第一篇：區個體私營經濟發展現狀的調查報告

區個體私營經濟發展現狀的調查報

告

區個體私營經濟發展現狀的調查報告

民營經濟走過25年歷程，經歷了從小漸大、從弱到強、與時俱進的發展過程。特別是個體、私營經濟，作為改革開放后成長起來的新生事物，得到了長足發展，已經成為國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要組成部分，成為促進社會生產力發展的重要力量。區作為瀘州市的政治經濟文化中心，作為全市七個縣區中的“老大哥”，其交通發達、物流通暢、信息和勞動力資源得天獨厚，因此在個體、私營經濟的發展中占具了有利地位。但隨著經濟環境的發展變化，個體、私營經濟的發展也遭遇了一些瓶頸。下面結合個體、私營經濟的實際情況談談我的看法：

一、區個體、私營經濟發展的宏觀環境及現狀

進入新世紀以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經濟有了更深一層的認識。黨的十六大報告第一次積極評價了非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面發揮的重要作用，并系統闡述了非公制經濟的基本方針和政策：“兩個毫不動搖和一個統一”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中。進而在十六屆三中全會上，黨和國家又提出了要“大力發展非公有制經濟”，把非公有制經濟作為生產力的力量來評價，明確指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進社會生

產力發展的重要力量”，并進一步提出了非公有制經濟的發展方向，即大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。這樣，黨和國家為個體、私營經濟的進一步發展創造了良好的政策理論條件。個體、私營經濟的發展面臨新的歷史機遇，新一輪的跨越式發展是時不待我，不進則退。

近年來，區委、區府為推動經濟的發展，提出了“重工活貿、強農興旅、城鄉并舉、富民興區”的發展總思路，區個體、私營經濟由此得到了快速發展的契機。從企業數量上講，區個體、私營經濟在全部企業中已占具了絕對多數。就其性質而言，區個體戶、個人獨資企業和合伙企業是主體，是普通群眾依靠自身力量實現小康的基本形式；私營經濟中的股份制經濟是民營經濟發展的高級形態，它是一種混合經濟，具有資本社會化的明顯特征，也是我區私營經濟發

展的方向?？傊瑐€體、私營經濟作為“民本經濟”，已成為千萬老百姓通過自主創業而從事的經濟事業，是發展生產力、解放生產力的經濟，是先進生產力的重要承擔者，是人民群眾實現共同富裕的重要手段，是創造社會財富的基本源泉。因此，大力鼓勵和發展以個體、私營經濟為主的非公有制經濟已成為我區實現“十一五”規劃的經濟目標，促進我區經濟快速、健康發展，保障人民生活水平穩步提高的重要措施。研究我區個體、私營經濟的發展狀況，發現存在的問題及制約影響因素，探討加速我區個體、私營經濟良性、快速發展的措施，對于實現我區經濟騰飛，具有巨大的現實與長遠意義。

二、區個體、私營經濟的特點

1、數量多，規模小

據調查，截止底，我區繳納國稅的個體工商戶和私營企業共計4885戶，占全區納稅總戶數的%。其中個體工商戶4626戶，占納稅總戶數的%，私營企業

259戶，占納稅總戶數的%。雖然數量占具了絕對多數，但由于其中個體工商戶又占大多數，企業相對較少，因此整個個體、私營經濟的總量在全區經濟總量中的比重占得不高。以“兩稅”收入為例，江陽區全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”收入為766萬元占%，私營企業“兩稅”收入為942萬元占%，個體、私營企業加起來還不到“兩稅”收入的20%。而在沿海經濟發達地區，個體、私營企業稅收一般都占整個收入總量的30%以上，有的甚至能達到50%，差距十分明顯。被調查的個體、私營企業還普遍存在創建時間短，企業規模較小，生產方式單一，發展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達到一定規模的企業能夠通過自身“造血”機能發展壯大，大部分個體、私營企業都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區域分布集中

區由于地域較廣，所屬十幾個鄉鎮街道的個體、私營經濟發展差距較大，企業的地域分布較為集中。總的說來市區發展好，鄉鎮差；離市區近的鄉鎮發展好，較遠的發展差。而在兩次調增增值稅起征點后，有的鄉鎮個體集貿稅收就幾乎沒有了。從調查的259戶私營企業來看，其中區本級的有140戶占%，藍田有86戶占%,其余的十幾個鄉鎮總共才有33戶僅占%。

3、產業結構較單一

經濟歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機械制造。由于歷史文化傳統的根植性，區個體、私營經濟主要由傳統產業衍生而來，其企業主要由關鍵企業帶動而產生。加上區位處城區，流通業發達，商貿企業也是個體、私營經濟的支柱。以調查的259戶私營企業為例，其中制造業160戶占%，批發零售業72戶占%，水、電、煤等資源企業3戶占%，農林牧漁業4戶占%，其他行業20戶占%。制造、商貿企業占具了私營企業的近90%。至底，在4626戶個體戶中，批發零售業3470戶占%，制造業875戶

占%，商貿、制造業更是占具了近95%?？傮w而言，個體、私營經濟產業結構高度集中。

4、資本來源渠道單一

個體、私營經濟的特點就是經營方式靈活，注重追求利潤最大化。為確保對企業的控制權和對利潤的最大占有，因此大部分私營企業在經營理念上都不愿與他人聯營或向他人借貸。再加上現在銀行對私營企業和個人貸款條件的種種制約，私營企業的融資環境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調查的259戶私營企業看，私營獨資企業有205家占%，私營合伙企業13家占%，私營有限責任公司41家占%。其資本來源渠道絕大多數是利用自有資金，與現代企業制度要求的所有權與經營權相分離的發展方向不相適應，也制約了企業的更進一步發展。

5、個體、私營經濟增長貢獻不明顯

“十五”期間我區私營經濟增長較

快，但由于基數低，經濟貢獻的絕對量仍不夠大。私營企業納稅共371萬元，到就達943萬元，五年納稅共增長%，年均增長達%。但由于國家政策因素影響，個體經濟所貢獻的財力比重略有降低。個體納稅達1696萬元，到為1660萬元。

三、區個體、私營經濟存在的問題

1、管理不規范。

從調查情況看，我區私營企業大部分與現代化企業制度要求相距甚遠。有限責任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業，大部分企業投資者、經營者合一，企業管理制度不健全，產權不明晰，責任不清楚，家族式管理普遍，家長式作風盛行，決策缺乏科學化。雖然規模較小的家庭式企業并不等于必須實行家長式管理。但由于創業者并不一定就是最佳的管理者，企業規模較小的優秀管理者并不一定能管好大型企業。因此，個體、私企要發展壯大必須從制度入手進行分清產權和責任，從管理入手

加強人力資源、財務、質量、市場等基礎性管理。

2、融資困難。

個體、私營企業融資難是一個十分突出的問題。這當中既有外部因素，也有企業內部原因。一是金融機構的信貸差別對待不同所有制企業。貸款難就成為私企融資的最直接的體現。二是民間資金缺少規范的融通渠道，而民間借貸風險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續繁雜，耗時過長，致使大多數中小企業難以利用資本市場籌集發展資金。四是信用擔保體系尚未形成構架，擔保機構少，品種單一，制度不完善，造成企業尋保難。五是部分個體、私企缺乏誠信，加之個人、企業信用信息征集與評價體系缺失，造成金融機構對其“惜貸”的現象。

3、產業升級困難較大。

由于我區多是規模小、檔次低的中小私營企業，多數企業產品科技含量較

低，生產設備工藝落后，勞動生產力低下，企業生產成本較高，且缺乏市場競爭力和長遠的發展規劃，只能走仿制的路子，或生產低檔產品，形不成名牌企業和拳頭產品。特別是我區酒類企業十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產其下游低端產品“過日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業就得倒閉。

4、政府服務體系還不健全

政府職能上還需進一步轉變，從體制上改變監管過多服務過少的現象。政府部門在對個體、私營企業的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業準人方面還存在對個體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統一歸口的宏觀管理部門，對個體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統計口徑不一。三是部分基層行政執法單位執法素質差、執法混亂，特別是對個體戶、私營企業 的諸多不合理收費現象沒有得到根本性遏止。一些執法部門的基層站所，有名目繁多的收費或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費、檢查費、報刊費、管理費、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業難以正常經營。

5、人才匱乏。

一是投資經營者的文化水平和素質偏低。個體、私營企業的發展受投資經營者素質的影響最大，特別是在我區私營獨資企業占多數的情況下，投資經營者的思想觀念、創新能力、管理能力、對所從事行業的熟悉程度等都決定了私營企業的經營好壞。但從調查情況看，我區個體、私營企業投資經營者的文化素質都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業，但由于個人的局限性及資金、技術的限制，大多都是對我區傳統產業的重復投資，對新興產業、高科技、高技術產業涉及不多。二是專業技術人才、專業管理人才十分缺乏。在現代市場經濟條件下，企業要選人用人，但個人為

了發展更要選擇企業。個體、私營企業由于自身實力所限，加上地處西南內地，高素質的專業技術、管理人才，特別是那些能“畫龍點睛”的關鍵人才難以引進和留住。

四、大力發展個體、私營企業所應采取的對策

1、高度重視個體、私營經濟的發展

黨的十六大指出：民營經濟與國有經濟一樣都是我國先進生產力的重要承擔者，為社會主義市場體制1 2 下一頁

第二篇：區個體私營經濟發展現狀的調查報告

民營經濟走過25年歷程，經歷了從小漸大、從弱到強、與時俱進的發展過程。特別是個體、私營經濟，作為改革開放后成長起來的新生事物，得到了長足發展，已經成為國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要組成部分，成為促進社會生產力發展的重要力量。xx區作為瀘州市的政治經濟文化中心，作為全市七個縣區中的“老大哥”，其交通發達、物流通

暢、信息和勞動力資源得天獨厚，因此在個體、私營經濟的發展中占具了有利地位。但隨著經濟環境的發展變化，個體、私營經濟的發展也遭遇了一些瓶頸。下面結合xx個體、私營經濟的實際情況談談我的看法：

一、xx區個體、私營經濟發展的宏觀環境及現狀

進入新世紀以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經濟有了更深一層的認識。黨的十六大報告第一次積極評價了非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面發揮的重要作用，并系統闡述了非公制經濟的基本方針和政策：“兩個毫不動搖和一個統一”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中。進而在十六屆三中全會上，黨和國家又提出了要“大力發展非公有制經濟”，把非公有制經濟作為生產力的力量來評價，明確指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量”，并進一步提出了非公有制經濟的發展方向，即大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。這樣，黨和國家為個體、私營經濟的進一步發展創造了良好的政策理論條件。個體、私營經濟的發展面臨新的歷史機遇，新一輪的跨越式發展是時不待我，不進則退。

近年來，區委、區府為推動經濟的發展，提出了“重工活貿、強農興旅、城鄉并舉、富民興區”的發展總思路，xx區個體、私營經濟由此得到了快速發展的契機。從企業數量上講，xx區個體、私營經濟在全部企業中已占具了絕對多數。就其性質而言，xx區個體戶、個人獨資企業和合伙企業是主體，是普通群眾依靠自身力量實現小康的基本形式；私營經濟中的股份制經濟是民營經濟發展的高級形態，它是一種混合經濟，具有資本社會化的明顯特征，也是我區私營經濟發展的方向?？傊瑐€體、私營經濟作為“民本經濟”，已成為千萬老百姓通過自主創業而從事的經濟事業，是發展生產力、解放生產力的經濟，是先進生產力的重要承擔者，是人民群眾實現共同富裕的重要手段，是創造社會財富的基本源泉。因此，大力鼓勵和發展以個體、私營經濟為主的非公有制經濟已成為我區實現“十一五”規劃的經濟目標，促進我區經濟快速、健康發展，保障人民生活水平穩步提高的重要措施。研究我區個體、私營經濟的發展狀況，發現存在的問題及制約影響因素，探討加速我區個體、私營經濟良性、快速發展的措施，對于實現我區經濟騰飛，具有巨大的現實與長遠意義。

二、xx區個體、私營經濟的特點

1、數量多，規模小

據調查，截止2005年底，我區繳納國稅的個體工商戶和私營企業共計4885戶，占全區納稅總戶數的83.23。其中個體工商戶4626戶，占納稅總戶數的78.82，私營企業259戶，占納稅總戶數的4.41。雖然數量占具了絕對多數，但由于其中個體工商戶又占大多數，企業相對較少，因此整個個體、私營經濟的總量在全區經濟總量中的比重占得不高。以2005年“兩稅”收入為例，江陽區全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”收入為766萬元占8.37，私營企業“兩稅”收入為942萬元占10.29，個體、私營企業加起來還不到“兩稅”收入的20。而在沿海經濟發達地區，個體、私營企業稅收一般都占整個收入總量的30以上，有的甚至能達到50，差距十分明顯。被調查的個體、私營企業還普遍存在創建時間短，企業規模較小，生產方式單一，發展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達到一定規模的企業能夠通過自身“造血”機能發展壯大，大部分個體、私營企業都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區域分布集中

xx區由于地域較廣，所屬十幾個鄉鎮街道的個體、私營經濟發展差距較大，企業的地域分布較為集中。總的說來市區（中心半島）發展好，鄉鎮差；離市區近的鄉鎮發展好，較遠的發展差。而在兩次調增增值稅起征點后，有的鄉鎮個體集貿稅收就幾乎沒有了。從調查的259戶私營企業來看，其中區本級的有140戶占54.05，藍田（包括茜草、鄰玉兩鎮）有86戶占33.21,其余的十幾個鄉鎮總共才有33戶僅占12.74。

3、產業結構較單一

xx經濟歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機械制造。由于歷史文化傳統的根植性，xx區個體、私營經濟主要由傳統產業衍生而來，其企業主要由關鍵

企業帶動而產生。加上xx區位處城區，流通業發達，商貿企業也是個體、私營經濟的支柱。以調查的259戶私營企業為例，其中制造業160戶占61.78，批發零售業72戶占27.8，水、電、煤等資源企業3戶占1.16，農林牧漁業4戶占1.54，其他行業20戶占7.72。制造、商貿企業占具了私營企業的近90。至2005年底，在4626戶個體戶

中，批發零售業3470戶占75.01，制造業875戶占18.92，商貿、制造業更是占具了近95?？傮w而言，個體、私營經濟產業結構高度集中。

4、資本來源渠道單一

個體、私營經濟的特點就是經營方式靈活，注重追求利潤最大化。為確保對企業的控制權和對利潤的最大占有，因此大部分私營企業在經營理念上都不愿與他人聯營或向他人借貸。再加上現在銀行對私營企業和個人貸款條件的種種制約，私營企業的融資環境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調查的259戶私營企業看，私營獨資企業有205家占79.15，私營合伙企業13家占5.02，私營有限責任公司41家占15.83。其資本來源渠道絕大多數是利用自有資金，與現代企業制度要求的所有權與經營權相分離的發展方向不相適應，也制約了企業的更進一步發展。

5、個體、私營經濟增長貢獻不明顯

“十五”期間我區私營經濟增長較快，但由于基數低，經濟貢獻的絕對量仍不夠大。2001年私營企業納稅共371萬元，到2005年就達943萬元，五年納稅共增長254.18，年均增長達50.84。但由于國家政策因素影響（兩次提高個體稅收的起征點，使納稅個體戶銳減近70，說明我區個體工商戶經營規模較?。瑐€體經濟所貢獻的財力比重略有降低。2001年個體納稅達1696萬元（包括個人利息所得稅495萬元），到2005年為1660萬元（包括個人利息所得稅894萬元）。

三、xx區個體、私營經濟存在的問題

1、管理不規范。

從調查情況看，我區私營企業大部分與現代化企業制度要求相距甚遠。有限責任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業，大部分企業投資者、經營者合一，企業管理制度不健全，產權不明晰，責任不清楚，家族式管理普遍，家長式作風盛行，決策缺乏科學化。雖然規模較小的家庭式企業并不等于必須實行家長式管理。但由于創業者并不一定就是最佳的管理者，企業規模較小的優秀管理者并不一定能管好大型企業。因此，個體、私企要發展壯大必須從制度入手進行分清產權和責任，從管理入手加強人力資源、財務、質量、市場等基礎性管理。

2、融資困難。

個體、私營企業融資難是一個十分突出的問題。這當中既有外部因素，也有企業內部原因。一是金融機構的信貸差別對待不同所有制企業。貸款難就成為私企融資的最直接的體現。二是民間資金缺少規范的融通渠道，而民間借貸風險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續繁雜，耗時過長，致使大多數中小企業難以利用資本市場籌集發展資金。四是信用擔保體系尚未形成構架，擔保機構少，品種單一，制度不完善，造成企業尋保難。五是部分個體、私企缺乏誠信，加之個人、企業信用信息征集與評價體系缺失，造成金融機構對其“惜貸”的現象。

3、產業升級困難較大。

由于我區多是規模小、檔次低的中小私營企業，多數企業產品科技含量較低，生產設備工藝落后，勞動生產力低下，企業生產成本較高，且缺乏市場競爭力和長遠的發展規劃，只能走仿制的路子，或生產低檔產品，形不成名牌企業和拳頭產品。特別是我區酒類企業十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產其下游低端產品“過日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業就得倒閉。

4、政府服務體系還不健全

政府職能上還需進一步轉變，從體制上改變監管過多服務過少的現象。政府部門在對個體、私營企業的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業準人方面還存在對個體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統一歸口的宏觀管理部門，對個體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統計口徑不一。三是部分基層行政執法單位執法素質差、執法混亂，特別是對個體戶、私營企業的諸多不合理收費現象沒有得到根本性遏止。一些執法部門的基層站所，有名目繁多的收費或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費、檢查費、報刊費、管理費、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業難以正常經營。

5、人才匱乏。

一是投資經營者的文化水平和素質偏低。個體、私營企業的發展受投資經營者素質的影響最大，特別是在我區私營獨資企業占多數的情況下，投資經營者的思想觀念、創新能力、管理能力、對所從事行業的熟悉程度等都決定了私營企業的經營好壞。但從調查情況看，我區個體、私營企業投資經營者的文化素質都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業，但由于個人的局限性及資金、技術的限制，大多都是對我區傳統產業的重復投資，對新興產業、高科技、高技術產業涉及不多。二是專業技術人才、專業管理人才十分缺乏。在現代市場經濟條件下，企業要選人用人，但個人為了發展更要選擇企業。個體、私營企業由于自身實力所限，加上地處西南內地，高素質的專業技術、管理人才，特別是那些能“畫龍點睛”的關鍵人才難以引進和留住。

四、大力發展個體、私營企業所應采取的對策

1、高度重視個體、私營經濟的發展

黨的十六大指出：民營經濟與國有經濟一樣都是我國先進生產力的重要承擔者，為社會主義市場體制改革和經濟增長提供了有效保證和持久活力。我區個體、私營經濟的發展對xx區經濟建設也做出了巨大貢獻。一是對財政收入的貢獻。2005年，我區個體、私營經濟繳納國稅收入共計1709萬元，占全部財政收入的7.17。二是對繁榮市場、消除短缺經濟的貢獻。據國家統計局的數據顯示，從1999年以來，我國民營經濟中的個體私營經濟完成的社會消費品零售總額已經基本占到全社會消費品零售總額的50左右。三是對社會發展和穩定做貢獻。個體、私營企業是吸納城鄉勞動力，帶動老百姓脫貧致富的重要渠道。而且目前再就業的國有企業下崗職工中大部分都在個體私營企業里工作。社會的發展和穩定離不開個體私營企業的發展。總之，個體、私營經濟在我區社會經濟生活中發揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優勢，在發展方向、目標、步驟、措施上制定出即期計劃和長遠規劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個體、私營經濟的健康、快速發展。

2、創造公平競爭的市場環境

主要是在政策上扶持。表現在：首先，營造有利于個體、私營經濟發展的“硬環境”。政府要根據區域經濟的特點，結合區域經濟現狀，在堅持民營化、中小化、特色化的基礎上加強規劃，引導培育個體、私營企業集群化，大力推進工業園區建設和個體集市建設，使之成為個體私企的孵化器和都市工業的集聚地。政府還要大力進行基礎配套設施建設，創造良好的交通、能源、勞動力條件，使各種資源的流通更加通暢、便捷。其次，優化個體、私營經濟發展的“軟環境”。要因地制宜地制定適用于我區個體、私營企業的政策法規，在市場準入、經營許可證和生產許可證發放、原材料和能源采購方面體現個體、私營企業與國有企業同等的機會與條件，要制定合法、合理的財稅金融政策，積極扶持中、小企業發展壯大，并堅持政策前后的一致性和公平性，絕不能摻雜其他因素搞個別特殊化，為企業營造一個公平的、規范的經營環境和社會環境。

3、鼓勵技術創新，促進產業提升

針對個體、私營企業整體規模偏小、管理水平偏低、產業結構趨同和技術水平較低的先天性缺陷，積極引入先進的企業制度，大力發展混合所有制經濟，從國有、外資等多方面引進資金、技術，發展科技含量高的產業，爭創名牌，促進產業升級，形成較強的競爭力。為鼓勵個體、私營企業創新創業，可以主要由政府出資成立科技發展創新基金會，從各行各業挑選專家級人員組成委員會，專門面向中、小企業負責審批資助一些創新項目或定期發布科技創新信息。這樣可以為那些有“金點子”、有創研能力的個人提供發展機會，為那些有技術、有產品、有市場的私營企業提供資金援助，更可以成為個體、私營企業發展壯大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓寬融資渠道

資金不足是制約個體私企發展的重要因素。國有商業銀行對民營企業的融資要求，不論企業和項目如何，大多都因為防范風險而較少介入。因此各級政府要加大扶持和引導力度，積極鼓勵銀行進一步優化中、小企業的信用評級制度和貸款審核體系，適當放寬低風險信貸品種的審批條件；要逐步消除對非公有制企業的歧視，在企業上市、發債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業以支持；要總結經驗，發展中小企業擔?；?，研究創立風險投資基金，開啟股票二板市場，為私營企業直接、間接融資拓寬渠道；各類金融機構特別是地方商業銀行還要根據當地企業發展狀況創新信貸業務，滿足私營企業不同類型的融資需求，為個體、私營經濟發展壯大營造寬松的金融環境。

5、切實轉變政府職能，建立和完善個體、私營企業服務體系

各級政府及有關部門必須正確處理好與市場、企業、社會的關系，服務與監管兩手抓，不斷轉變工作作風，提高服務質量和辦事效率。要深化行政審批制度，簡化審批程序，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來。要加強市場經濟秩序的整治，堅決打擊無照經營、走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為。政府要采取間接手段（通過行業協會等）加強對企業的社會監管，努力促進社會的穩定，除非違犯法律、法規，政府部門不宜直接干預企業事務。此外，還要大力推行行政執法責任制，進一步完善行政執法過錯責任追究制，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，為個體、私營經濟發展營造良好的法治環境。

政府還有一大重要責任就是組織社會力量，為非公有制企業創造多方位、多層次、專業化的服務體系。關鍵是政府要牽頭，按照市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織，多方籌資建立包括個體、私營經濟在內的企業服務網絡系統，在招商引商、商品購銷渠道、形象樹立等方面打破企業發展的地域限制和信息限制，充分發揮商會、行業協會在發展個體、私營經濟中的協調服務、參謀咨詢、橋梁紐帶、資源整合和自律管理等[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]作用。要進一步加快發展會計、律師、審計、銀行信貸、海關報關、稅務代理、海外市場代理等各類社會中介組織，進一步規范中介行為，為個體、私營企業提供優質的社會化、專業化和規范化服務。要建立健全個體、私營企業養老、失業、醫療等社會保障制度，為勞動者在各類所有制企業之間的合理流動創造條件。要擴大個體、私營企業招商引資的力度，積極引進外資和民間資本，扶持一部分有能力、有前景、有希望的個體、私營企業，利用不同的場合宣傳提高這些企業在行業市場上的知名度，造就我區個體、私營企業向規模型企業發展。還要加大民營企業人才引進的支持力度，定期舉行人才招聘會，切實解決好民營企業引進人才在戶籍、檔案、評職評先、住房和子女入學等方而的問題?？傊?，政府可以整合各類經濟管理部門，設立一個專職聯絡協調的企業管理中心或創業中心，通過各類行業、協會、中介組織發展創業輔導、投資咨詢、管理診斷等中介服務，建立完善培訓中心、技術市場、人才市場和信息服務等為中小企業產前、產中、產后服務的體系。

第三篇：個體私營經濟發展狀況調查報告

個體私營經濟發展狀況調查報告

2002年4月9日至4月12日，XX民營經濟調查組一行6人對位于粵西山區的陽江市三縣（市）一區個體私營經濟發展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由

弱變強，成為陽江最具生機和活力的經濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發展，其經驗作法對我省其它地區發展個體私營經濟具有很大的借鑒和啟迪作用?，F將有關情況匯報如下：

一、陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

2001年，陽江市個體私營企業達36171戶，全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49；工業產值112億元，增長21.70；出口交貨值42.62億元，增長9.60；入庫稅收6.64億元，增長61.40；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：

1、發展越來越快。2001年，全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8；當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06，173.17和309.24；比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、外向型企業越來越多。一是企業出口交貨值增加。2001年，全市私營企業出口交貨值42.62億元，占私營企業工業總產值的38.05，比1998年增長64.87。二是享有自營進出口權的企業增加。2001年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。

6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，2001年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了“五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發了《關于加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。2001年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，并積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

五

是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經濟發展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現在：

（一）對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決?！把a充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二）行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的優化升級。

（三）個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。

（五）人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。

三、推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，優化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業采取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優，積極引導個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰略轉變，實現行業的優化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業化協作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變。第三，在企業管理上，由傳統的家庭式管理向科學的現代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

第三，切實加強各級個體勞動者協會、私營企業協會（以下簡稱“兩個協會”）的地位和作用。協會和它所領導的眾多行業協會，已經具備全面服務的功能：其一，省各行政部門已經賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業協會具有的協調行業生產經營、規范行業自我管理、促進行業平等競爭、引導行業互助互利、提高行業整體素質、維護行業整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現象，教育培訓、融資困難和法律咨詢的空白及行業協調和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協會為廣東個體私營經濟的發展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商戶和私營企業，促進個體私營經濟健康發展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經驗還是我國我省的實際，要發展好個體私營經濟這一塊，就必須切實加強兩個協會的地位和作用。

第四篇：個體私營經濟發展調查報告[最終版]

個體私營經濟發展調查報告

近年來，個體、私營經濟發展很快，已經成為推動首都經濟發展的重要力量，但與全市所有制結構調整的目標還有較大距離。如何進一步促進個私經濟發展，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、個私經濟發展的基本情況

九屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》，將“個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”，寫入了國家的根本大法。法律地位的明確，政策環境的寬松，領導機構的加強，政府服務的改善，工商聯、個私協會作用的充分發揮，領導機構的加強，政府服務的改善工商聯、個私協會作用的充分發揮，促成了個私經濟蓬勃發展的嶄新局面。

（一）科技型私營企業成為首都有高新技術產業發展的生力軍

近幾年，隨著我市經濟結構的調整，許多私營企業開始從商業、飲食等傳統服務業中分離出來，轉向知識、科技含量較高的產業。全市從事計算機應用服務、綜合技術開發和咨詢服務的私營企業有2萬余家，約占私營企業總數的1/4。

（二）個私經濟初步呈現外向型發展趨勢

隨著個私經濟發展規模的逐步擴大，一批優勢企業開始走出國門，參與國際競爭。目前全市有6家私營企業從事自營進出口業務，此外還有不少私營企業借助國有外貿公司經營進出口業務。與此同時，個私經濟地外服務的功能逐步增強，已形成了一批主要為駐京使館、外國商社、旅游者服務的國際知名市場和外向型商業服務企業。

（三）外省市人員投資形成同業聚集、特色經營的行業特征

近年來，投資的外省市人員規模不斷擴大，區域性行業聚集和專業化分工的特征也越來越明顯，逐步形成了一些特色突出、優勢明顯的專業市場。此外，投資于信息咨詢、廣告等第三產業新興行業的外省市人員也不少，而且初步形成規模。這些市場和企業已成為我市個私經濟中最具活力、最有特色的部分。

近幾年在宏觀政策環境不斷改善的條件下，個私經濟規模迅速擴大，產業結構日益優化，經營者素質有了一定的提高，管理水平不斷加強。實踐證明，由于個私經濟具有產權明晰，經營機制靈活，企業經濟效益與其自主經濟活動緊密結合的內動機制，因而具有旺盛的生命力和較高的經濟效率，是建立和完善社會主義市場經濟體制，利用市場配置社會資源的有效載體，以經濟發展和社會進步具有重要的推動作用。

二、制約個私經濟發展的主要問題

當前，人們對個私經濟仍然存在著不同程度的偏見與歧視，其發展的外部環境還很不完善，嚴重制約著個私經濟的發展。

（一）對修駐經濟存在較為明顯的歧性政策

1、資質認定不一視同仁。表現為在同樣條件下，給國有企業的資質等級高，給個體工商戶、私營企業的資質等級低；在部門利益的驅動下，給系統內的企業資質等級高，給系統外的資質等級低。

2、很難取得進出口權。當前，國家對國有、集體企業的自營進出口權實行登記備案制，對私營企業實行審批制，且規定生產型私營企業注冊資金要達到500萬元，才能申請自營進出口權。目前全市僅有6家私營企業有自營進出口權，多數私營企業很難達到這一標準，只能借助國有外貿公司從事進出口業務。

3、貸款難，籌資渠道單一。由于個體工商戶、私營企業規模小、實力弱，基本不具備抵押和擔保的能力，即使有的項目好，市場潛力大，因沒有擔保機構，也很難得到銀行貸款。我市雖設立了個私經濟發展基金，但條件較為嚴格，多數企業很難申請到。民間擔保機構規模較小，很難滿足大多數中小型私營企業的資金需求。

（二）對個體工商戶、私營企業財產和人身安全等合法權益保護力度不夠

據市工商聯和個私協會反映，我市個體私營企業在生產經營活動中，其財產和人身安全等合法權益受侵害的現象時有發生，且得不到有效保護，主要有：一是有的執法、司法機關對侵犯私營企業財產的案件不重視，甚至不受理、不立案，或簡單地按民事糾紛處理。二是私企參與國企改制時，合法權益得不到保障。三是行政機關亂收費、亂攤派。一些審批、發證機關“年檢”不斷增加，借“年檢”收費和搭售商品。

（三）個別政府部門服務意識不強，個體工商戶、私營企業的急難問題難以解決

由于政府一些部門對個私經濟在首都經濟中的地位和發展的長期性認識不足，觀念轉變滯后，因而缺乏對個私經濟的服務意識。許多投資的外地私營企業家，在創辦企業多年，有的經濟作出了貢獻，一些人還被有關部門授予了榮譽稱號。

三、發展個私營經濟的政策建議

為解決當前個私經濟發展中存在的突出問題，消除制約因素，營造有利于個私營濟長遠發展的外部環境，提出以下政策建議：

（一）對個私經濟發展的指導與管理要走向規范化、法制化的軌道

政府有關部門應明確授權個體私營經濟協會一些職能，如規劃全市個私經濟發展，協助有關部門加強對個私經濟的管理；為個體工商戶、私營企業獲得政策信息，辦理出國審批、職稱評定等事項提供服務；維護個體工商戶、私營企業合法權益，協調解決有關問題。此外，要規范對個私經濟的統計口徑，完善統計方法，以真實反映個私經濟的發展狀況，為全市合理規劃個私經濟的發展提供準確的依據。

（二）努力為個私經濟營造公平的市場競爭環境

1、公平市場準入政策。對現行禁止、限制個體工商戶、私營企業準入行業和經營商品的各項法規和行政規章進行全面清理、整頓，建議除國家法律、行政法規明確規定的特種行業和項目外，本市地方性法規、部門規章及其他規范性文件原則上陽以廢止。

2、進一步降低企業取得自營進出口權的資金限制，使更多的中小型私營企業能夠獲得自營進出口權。同時，建議突破對服務貿易型私營企業獲得自營經營口權的限制。

3、要對個體工商戶、私營企業在獲取生產許可證、經營許可證、資質等級證書等資格和條件的審查方面，與國有、集體企業同等對待。同時改變“企業管理行業”的體制，許可證管理或資質等級審查一律由政府主管部門或行業管理部負責，不能由企業代行。

4、合理規劃、積極保障個體工商戶和私營企業生產經營用地。建議在遠郊區縣設立若干私營企業園區，在城區和郊區城鎮大力建設環境良好、經營規范、管理有序的有形市場，在新建居住小區要建設配套市場。同時，采取多種措施，鼓勵和支持個體工商戶和私營企業使用那些長期閑置的廠房和土地。此外，在城市建設和改造過程中，要堅持“拆遷事先告知”和“先安置后拆除”的原則，積極為個體工商戶、私營企業提供新的經營場所并予以合理經濟補償。

5、加大對個體私營企業的資金扶持力度。

一是要積極鼓勵建立主要為個體工商戶、私營企業服務的擔保機構，對這類非贏利性社會中介組織，政府有關部門在稅收等方面應予以扶持轉正是加快建立企業信用體系，逐步實現信用貸款。三是探索建立與個私經濟緊密結合、以自然人投資為主的股份制私人銀行，直接為個體工商戶、私營企業代款服務。

（三）保障個私經濟的合法權益

當前，我們要加大對個私經濟合法權益的保護力度。一是公安等執法部門要加大對侵害個體工商戶、私營企業財產行業的處罰力度，在受理此類案件時，不能簡單地按民事糾紛處理，要按照有關法律程序嚴格追究當事人的法律責任。二是在全市個體工商戶和私營企業中推行《收費監督卡》，堅決制止亂收費行為。同時，要制定行政機關和執收執法部門工作人員行為規范，禁止無償調用個體工商戶、私營企業人財物和強制企業購買指定商品或接受指定服務等各類行為。三是建立健全個體工商戶、私營企業投訴渠道，行政監察部門要加大對行政機關工作人員侵害個體工商戶、私營企業合法權益問題的查處力度。

（四）政府有關部門要創造條件，為個體工商戶、私營企業提供優質服務

1、個體工商戶、私營企業專業技術人員的職稱評定申報工作，應明確由工商聯或個私協會負責，評審工作由人事管理部門按照有關規定辦理。

2、積極鼓勵外地人員投資，對投資規模較大、納稅貢獻突出或產生重在科技成果的個體工商戶、私營企業的負責人、執行人或法定代表人應予以辦理《工作寄住證》或者常住戶口。

（五）引導鼓勵個體工商戶、私營企業參與國有、集體企業改革和社會急需行業的投資

鼓勵具有一定實力的個體工商戶、私營企業采取多種形式參與國有、集體企業改革。國有資產管理部門應加強對資產評估機構的監管，確保私企參改中資產評估結果的公正性，既要防止國有資產的流失，又要保障私營企業的正當權益不受侵犯。個體工商戶、私營企業參與公有制企業改革重組，或參與社區服務、基礎設施建設等社會公益性行業投資，有關部門應在資產抵扣、稅金征收、產權交易費用、收益處理等方面，給予和國有企業同樣的優惠政策。

第五篇：個體私營經濟發展的調查報告

XX市個體私營經濟發展的調查報告

2006年，我市各級工商行政管理部門在省工商局和市委市政府的正確領導和大力支持下，認真貫徹黨和國家關于發展個體私營經濟的方針政策，圍繞我市經濟建設這個中心，進一步解放思想、轉變觀念，對個體私營經濟在政治上鼓勵、政策上扶持、法律上保護、經營上引導，堅持為個體私營經濟發展服務。在切實加強對個體私營經濟監督管理的同時，放寬領域，降低市場準入門檻，創新服務，大力扶持和鼓勵私營、個體經濟發展，認真執行再就業優惠政策，為我市私營經濟和個體經濟發展創造了公平競爭的環境，促進了我市個體私營經濟持續、穩定、健康發展。為此，我對全市個體私營經濟發展的情況展開了調查，現將調查情況歸納如下：

一、我市個體私營企業發展的基本情況

到2006年底止，我市個體工商戶74185戶，從業人員141363人，注冊資金121245.62萬元，除從業人員同比有所下降外，總戶數、注冊資金分別增長1.5 %、3.7%。私營企業5826戶，從業人員61675人，注冊資金845139萬元，同比分別增長15.5 %、4.4 %和28.3%。2006年全市新登記個體工商戶13504戶、私營企業1346戶，同比分別增長了13%、26.7%。從統計數字可知，我市個體工商戶呈現出穩定增長發展趨勢，私營企業保持良好發展勢頭，并呈現以下幾個特點：

（一）注冊資金繼續加大，經濟實力明顯增強

第1頁

2006年，全市個體工商戶注冊資金121245.62萬元，同比增長

3.7 %，平均每戶1.634萬元。私營企業注冊資金845139萬元，同比增長28.3%，平均每戶145.063萬元。全市注冊資金過500萬的私營企業有225戶，過1000萬有183戶，達1億元有3戶?？傮w可以看出私營個體經濟實力和市場競爭力在逐漸增強。

（二）經營領域逐步拓寬，工業占據主體地位

個體私營經濟的發展不僅表現在數量上，行業上覆蓋范圍也越來越廣。私營企業除了分布在制造業、批發零售、餐飲業、交通運輸業、社會服務業等行業之外，還延伸到房地產、水電開發、旅游、醫院、科技、物業投資及中介代理等各個領域，私營工業企業占據了私營經濟的主體地位，對全市工業經濟發展的拉動作用越來越大。到06年底止，全市共有私營工業企業2581戶，同比增長21.1%，注冊資金361374萬元，同比增長32.6%。

（三）形成專業市場，經濟社會效益逐步提高

近年來城區專業市場發展比較活躍有XX柑橘市場、玉器加工市場、裝飾材料市場、XX小五金市場、XX區五金裝飾材料市場、服裝批發市場等，這些專業化市場呈現出一派勃勃生機，經濟效益全面提高。同時，個體私營經濟領域已經成為解決就業的主要渠道。到年末，全市個體私營企業從業人員為203038人。其中，已有679名下崗職工領取了個體營業執照，并憑“再就業優惠證”享受減免三年工商行政管理費及其他行政性收費，在一定程度上促進了個體經濟的發展，維護了社會穩定，社會效益也越來越突出。

二、XX市工商局在扶持引導個體私營經濟發展方面所采取的積極措施

1、放寬個體私營企業經營范圍

除國家和省法律、法規明令禁止私人經營的行業和項目外，一律允許個體私營企業經營，其經營范圍在辦理工商登記注冊時，除法律、法規規定外，按國民經濟行業分類或企業合理要求予以核定。

2、放寬個體私營企業經營條件

（1）對外來人員在我市投資興辦個體私營企業的實行公平待遇，不受戶籍限制。（2）對暫時未能取得核發前置審批許可證或資格證的生產型項目，可先憑審批部門立項文件，核發籌建執照，待前置審批手續完備后換發正式營業執照。（3）對符合冠廣東省名稱的企業，我市工商局給予積極配合、指導和協助申報。

3、鼓勵企業進入工業園區投資經營

我市已有XX、XX、XX技術產業開發區、XX區、XX區等多個縣市（區）建立了工業園區，為吸引個體私營企業進入市鎮工業區投資經營，園區內實行“統一規劃，統一管理，統一對外”。XX高新技術產業區對進駐園區經營的私營企業還實行如下優惠：一是用地建廠辦工業項目優惠；二是行政事業性收費優惠；三是配套服務優惠。

4、繼續執行登記注冊“一審一核”制

XX市工商局繼續執行登記注冊“一審一核”制，除娛樂行業、重點行業，集團企業，進出口企業外，對其余的企業，只要提交材料齊全，符合法定形式，就實行當場登記，大大簡化了企業登記注冊工作

程序，提高了辦事效率和行政服務水平，為XX市加快發展、協調發展、跨越發展營造優良的市場環境。

三、我市個體私營經濟目前存在的主要問題及對策

（一）主要問題：

1、個體工商戶發展慢、歇業多。許多是因為經營不善、資金不足和稅費過重而造成歇業。2006年底止，全市個體工商戶歇業12441戶，吊銷2066戶。

2、傳統行業比重大，科技型企業少。傳統行業，如服裝、飲食和日常用品在我市個體私營經營行業中占據的比例甚大，現代化科技型企業占的比例極少，原因在于缺少資金、人才和設備技術。

3、部分私營企業經營規模小、檔次低，管理落后。盡管近年來我市個體私營企業規模正在逐步壯大，但企業規?；旧鲜且灾行⌒蜑橹鳎拇笮推髽I、叫得響的品牌少之又少。

4、私營企業從業人員綜合素質普遍較低，與企業發展不相適應。民營企業員工素質不高，難以建立現代企業管理制度，隨著我國社會體制和市場經濟體制的不斷發展和完善，企業應當積極建立現代企業管理制度，提高自己的素質，才能在激烈的市場競爭環境中發展、壯大。

（二）對策和措施

針對以上存在問題，今后應把握住“十六大”帶來的新機遇，大力扶持發展個體私營經濟，把XX經濟推上新的發展臺階。

一是建立強化為個體私營經濟服務的機構。由該機構負責組織實施國家、省和市有關個體私營經濟發展的政策、法規；綜合協調相關部門對個體私營企業進行指導和服務；對個體私營企業提出的要求和各種渠道反映的問題，做出快速反應和綜合性的服務。

二是強化輿論監督，加大宣傳力度。新聞媒體要客觀地評價和宣傳個體私營經濟的地位和作用，要大力宣傳個體私營經濟對XX市社會發展和經濟發展的推動作用，大力弘揚個體私營企業的好典型，要敢于對個體私營經濟所遇到的限制、不公平待遇等發表言論。

三是進一步優化發展環境，營造良好氛圍，繼續落實優惠政策，為個體私營經濟發展創造良好的競爭環境。

四是進一步搞好整體規劃，明確發展重點。

五是結合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節。除國家和省的法律、法規規定外，企業登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實做好照后的監督工作。

六是認真貫徹《廣東省個體工商戶和私營企業權益保護條例》，切實減輕個體戶、私營企業的負擔，堅決制止亂收費和不合理收費。

七是為個體私營企業營造良好的法制環境。現行的法律法規與鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展的要求相距甚遠，建議在全國性的法規不能及時修訂時，我市因地制宜研究制訂一些地方性暫行規定。只有在法律上像保護公有財產一樣對私人財產的權益實行保護，才能穩定個體私營企業投資人的投資心理，保護他們擴大再生產、做大做強的愿望。同時，要切實保證法律的有效執行。

八是在科技、信息等方面扶持個體私營經濟?？萍?、信息也是個體私營企業特別是中小型私營企業的薄弱環節，政府有關部門、科研院所、大專院校、社會中介組織應當為其提供咨詢服務。

九是實施正確引導，扶持私營企業上規模，上檔次。

十是是提高服務質量，不斷為私營企業、個體工商戶排憂解難； 十一是加強管理力度，促進

XX市個體經濟的健康、穩定發展。