第一篇：“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”為農(nóng)村信用社發(fā)展提供大機(jī)遇

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”為農(nóng)村信用社發(fā)展提供大機(jī)遇

河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社副主任 李志剛

經(jīng)濟(jì)決定金融，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為中原金融業(yè)的發(fā)展提供新的動力，注入新的活力。可以說“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過程，也是中原金融大深化的過程。河南是農(nóng)業(yè)大省，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社更是面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。河南省農(nóng)村信用社應(yīng)該抓住機(jī)遇，在支持“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)中取得良性發(fā)展。

充分認(rèn)識“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的重要意義

以河南為主題、涵蓋周邊的中原地區(qū)，客觀上是我國的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，立足全國發(fā)展大局，培育中部崛起的重要增長極，對于支撐中部地區(qū)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮河南在國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動作用，具有全局性的戰(zhàn)略意義。利用河南成為“戰(zhàn)略腹地”。建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，有利于促進(jìn)國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)總體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，提升河南綜合交通樞紐地位，加快發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，增強(qiáng)戰(zhàn)略腹地效應(yīng)。特別是從實(shí)現(xiàn)中部崛起的角度來看，建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，可以加快在沿隴海、京九與京廣經(jīng)濟(jì)交會區(qū)域形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，與長江中游經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)格局，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有利于保障國家糧食安全。根據(jù)國家有關(guān)部門測算，到2020年，全國必須再新增1000億斤的糧食生產(chǎn)能力，才能確保屆時(shí)14億人口的吃飯問題。作為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國的1/6，夏糧占1/2，建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，通過加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以帶動和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設(shè)，能夠加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食流通體系，對于保障國家糧食安全有著重大作用。

有利于拓展全國內(nèi)需空間。擴(kuò)大內(nèi)需是我國長期的戰(zhàn)略方針，也是拉動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，保持全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，潛力在中西部。目前，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”人均年生產(chǎn)接近3000美元，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要時(shí)期，內(nèi)需增長潛力巨大。據(jù)測算，未來10年間，通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這一區(qū)域?qū)⒂?360萬農(nóng)村人口進(jìn)城，可新增投資需求3.36萬億元，拉動內(nèi)需消費(fèi)需求4萬億元。

有利于全面建設(shè)小康社會。建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，有利于緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城互動、城際開放，推動所蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，全面激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽嵘齾^(qū)域整體實(shí)力和綜合競爭力。

有利于推動中華文化復(fù)興。建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，能夠充分發(fā)揮中原文化獨(dú)特優(yōu)勢，在繼承吸收傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，發(fā)展文化生產(chǎn)力；能夠打造一批展現(xiàn)中原風(fēng)貌的文化品牌，增強(qiáng)華人華僑歸屬感，擴(kuò)大對外交流合作，提升中華民族凝聚力，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增添新的活力。在推動“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)中找準(zhǔn)方位

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)是河南省委、省政府一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略安排，也是河南農(nóng)村信用社的利益所在和職責(zé)所在。一方面，支持“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，與河南農(nóng)村信用社推動經(jīng)營轉(zhuǎn)型、服務(wù)支持河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革大局和積極履行社會責(zé)任的戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致；另一方面，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)以及周邊基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)和建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和開發(fā)，也為河南農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展提供了重要的機(jī)遇。

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)與河南農(nóng)村信用社推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的方向是一致的。河南省委、省政府提出，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的一條主線。而河南農(nóng)村信用社提出的使命是“服務(wù)三農(nóng)，改善民生”，把支持“三農(nóng)”工作放在突出的重要位置。積極籌集資金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸投放，通過深入開展“農(nóng)村信用工程”和“陽光信貸工程”建設(shè)活動，增加農(nóng)戶貸款，不斷提高支農(nóng)服務(wù)水平，更好的發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。支持“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)與河南農(nóng)村信用社推進(jìn)業(yè)務(wù)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略導(dǎo)向是一致的。

河南農(nóng)村信用社在經(jīng)營發(fā)展中也面臨如何通過挖掘中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿σ员３殖掷m(xù)增長的問題。近年來，河南農(nóng)村信用社契合國家“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和資源稟賦，制定了適合當(dāng)?shù)靥厣馁Y源配置政策和業(yè)務(wù)發(fā)展路徑。“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)是中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)，合理支持“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)不僅有利于推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也符合河南農(nóng)村信用社的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有助于河南農(nóng)村信用社挖掘中部地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化區(qū)域業(yè)務(wù)發(fā)展布局。

支持“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)與河南農(nóng)村信用社認(rèn)真履行社會責(zé)任的文化導(dǎo)向是一致的。河南農(nóng)村信用社為本土最大、最具影響力的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，自成立以來認(rèn)真履行社會責(zé)任，在自我發(fā)展的同時(shí)，從未忘記賴以生存和發(fā)展的土壤，一直在用多種方式回報(bào)社會。“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)除了有經(jīng)濟(jì)發(fā)展元素外，也是一項(xiàng)民心工程，能夠造福全社會和子孫后代。支持 “中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)是河南農(nóng)村信用社對社會、對民眾義不容辭的責(zé)任。

在肩負(fù)使命中有所作為

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)旨在探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新道路，并且以此保障國家糧食安全，提升國家整體競爭力。因此，農(nóng)村信用社努力完成“支持三農(nóng)、改善民生”的企業(yè)使命，對于支持“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)至關(guān)重要。

加快改革，成立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展需要的金融組織。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，要構(gòu)建和發(fā)展“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，必須發(fā)揮金融業(yè)的作用，用好用活金融資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

河南農(nóng)村信用社應(yīng)進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)農(nóng)村信用社進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快組織中原農(nóng)村商業(yè)銀行等區(qū)域性銀行，打造服務(wù)適應(yīng)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的“金融航母”，為促進(jìn)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)提供融資平臺。此外要以加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)互利共贏為基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作，與他們建立廣泛的委托代理關(guān)系，嫁接“三農(nóng)”資金通道，以達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、合力支農(nóng)的效果。與政策性銀行合作，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧棉油加工企業(yè)發(fā)展，要根據(jù)實(shí)際情況，擇優(yōu)支持技術(shù)改造、物流倉儲和市場建設(shè)，適度發(fā)展中長期貸款業(yè)務(wù)。與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，探索與政策性保險(xiǎn)、商業(yè)性保險(xiǎn)相銜接的多層次經(jīng)營模式、多元化經(jīng)營主體、多樣化產(chǎn)品供應(yīng)，多層面的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)村信用社要瞻顧全局，積極介入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘新的信貸業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，圍繞“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的思路，采取“分別定位，找準(zhǔn)優(yōu)勢，打造亮點(diǎn)”的策略，在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極參與“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。

要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)，切實(shí)改善金融服務(wù)。深入基層，深入農(nóng)戶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的資金困難。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，簡化貸款方式，經(jīng)濟(jì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)民增加收入。農(nóng)村信用社要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，拓展信貸領(lǐng)域。不斷總結(jié)小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)放寬信用放款額度和支農(nóng)服務(wù)范圍，及時(shí)滿足農(nóng)民多方面的合理資金需求。

要加強(qiáng)管理，健全崗位責(zé)任制，提高信貸資金使用效益。要通過貸款責(zé)任制，建立信貸人員發(fā)放“三農(nóng)”貸款額度，資金回收水平等綜合性考核指標(biāo)。要克服懼貸思想，增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展意識，通過積極發(fā)放貸款來增加信用社營業(yè)收入。要堅(jiān)持民主辦社和民主管理，堅(jiān)持貸款公開制度，實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放計(jì)劃公開、程序公開、額度公開、用途公開、利率公開，接受農(nóng)民群眾和社會的監(jiān)督。同時(shí)要著力創(chuàng)建良好的農(nóng)村信用環(huán)境，提高支農(nóng)綜合服務(wù)水平。

突出支持重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的“三農(nóng)”快速發(fā)展。按照省委、省政府的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略部署，大力支持政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，使農(nóng)信社支持的重點(diǎn)與“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展方向一致。

首先要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)河南省農(nóng)村區(qū)域資源分布情況，圍繞省委、省政府建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)特色產(chǎn)品的目標(biāo)，因地制宜培育好信貸載體，支持當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。其次要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增加農(nóng)村金融供給，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。其三要支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大對農(nóng)業(yè)科研開發(fā)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的信貸投放，支持建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織，扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和動植物防疫體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。其四要支持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，對資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要核定一定的授信額度。其五要支持農(nóng)村社會化服務(wù)支撐體系建設(shè)。支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和組織，支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；支持各類農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造；支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。其六要支持發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。為發(fā)展農(nóng)村的教育培訓(xùn)事業(yè)提供金融服務(wù)。可與地方教育、財(cái)政等部門形成合力，探索拓展農(nóng)村生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的有效途徑。對農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、飲水工程、清潔能源工程、垃圾處理工程等可實(shí)行以收費(fèi)權(quán)為擔(dān)保的工程項(xiàng)目提供信貸支持。

改進(jìn)管理方式，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提供農(nóng)村金融服務(wù)水平。要深入研究“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)帶來的新變化，把握金融需求的新規(guī)律、新特點(diǎn)，加快金融創(chuàng)新步伐，努力提高服務(wù)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的水平。

首先要改進(jìn)信貸管理方式。區(qū)別不同農(nóng)村地區(qū)實(shí)際和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，合理確定信貸審批授權(quán)程序；要適應(yīng)不同貸款需求特征，完善信貸管理制度，改進(jìn)信貸評級方式，合理確定信貸期限；要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)周期規(guī)律和市場特征，積極開展信貸業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，逐步將目前在城市地區(qū)開發(fā)、開辦的新金融產(chǎn)品因地制宜地延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)；要健全綜合業(yè)務(wù)考核機(jī)制，完善適合“三農(nóng)”發(fā)展的貸款營銷激勵與約束機(jī)制。其次要加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款的融資運(yùn)作模式。當(dāng)前重點(diǎn)做好信貸和保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合模式的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及培育工作，并努力在全省逐步推廣。在信貸上，鼓勵各級農(nóng)村信用社以林權(quán)證提供擔(dān)保為核心，積極介入發(fā)放林農(nóng)直貸、專業(yè)擔(dān)保公司保證貸款、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。引導(dǎo)和鼓勵林權(quán)抵押貸款戶投保森林保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對林業(yè)和金融

信貸的保障作用。積極支持林產(chǎn)品交易市場、森林資源評估市場、擔(dān)保市場、收儲市場等以林權(quán)流轉(zhuǎn)為主的市場體系建設(shè)，保障林權(quán)貸款業(yè)務(wù)快速有效發(fā)展。其三要探索發(fā)放以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)為擔(dān)保的貸款品種。結(jié)合完善農(nóng)村土地制度以及土地流轉(zhuǎn)辦法，在相關(guān)法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，鼓勵農(nóng)村信用社在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對有穩(wěn)定現(xiàn)金流量的農(nóng)村經(jīng)營主體，特別是對土地大面積開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的種植業(yè)基地，探索發(fā)放以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)為擔(dān)保的貸款。

第二篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展措施

貫徹落實(shí)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》

工作舉措

日前，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全省人民的共同意愿和期盼，是實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興的迫切需要，也為新鄉(xiāng)發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇和重大契機(jī)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面加速，步入了提質(zhì)、提速發(fā)展階段，具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步形成了鄭新一體組團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、科教人力資源優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢。《指導(dǎo)意見》的出臺有利于我市進(jìn)一步完善今后發(fā)展戰(zhàn)略定位，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中最大化地提升發(fā)展優(yōu)勢，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興做出更大貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，按照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分工對照工作職責(zé)，特制訂如下舉措：

一、搶抓契機(jī)，圍繞大局，超前謀劃

國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》對新鄉(xiāng)市有明確要求，一是推動老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，二是加強(qiáng)與鄭州的高效聯(lián)系，三是支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，四是改造提升地區(qū)性交通樞紐等，這為新鄉(xiāng)加快發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇。圍繞這一大局，結(jié)合投資集團(tuán)在我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位和“十二五”規(guī)劃，提前、科學(xué)謀劃一些重大項(xiàng)目，為投資集團(tuán)長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、科學(xué)選才，量才使用，推進(jìn)用人機(jī)制改革。

員工的素質(zhì)直接影響到集團(tuán)的發(fā)展，為做好人力資源儲備，充分發(fā)掘員工的潛能，計(jì)劃開展以下工作：

1、科學(xué)選擇人才。打破傳統(tǒng)模式，通過多渠道、多手段，選聘集團(tuán)急需的各類人才。

2、量才使用。革新用人體制，為優(yōu)秀人才施展才華建立寬廣舞臺,建立能上能下的雙向交流機(jī)制；建立健全激勵體系，構(gòu)建和諧用人環(huán)境。

蔡全勝

二〇一一年十月二十八日

第三篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究論文

中 原 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 戰(zhàn) 新 略 興 性 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

研究論文 B09090311魏茹

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

姓名：魏茹學(xué)號：B09090311

內(nèi)容摘要：中部崛起戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施六年以來中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位日益顯著，國家也對中原經(jīng)濟(jì)給予高度重視，中原憑借著人才和地理優(yōu)勢，積極響應(yīng)國家發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的號召，中部各省都提出不同的保增長措施，極大地促進(jìn)了中原經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。各省也就自己的實(shí)際情況不同程度的擴(kuò)大消費(fèi)增加就業(yè)，提高居民收入等，這些都有效地 促進(jìn)中原崛起的進(jìn)程。關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 新興產(chǎn)業(yè) 中部崛起 消費(fèi)機(jī)遇

20世紀(jì)80年代楊軍林等提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，2010年初，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念又重新掀起新的浪潮，2010年9月專家學(xué)者對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)關(guān)注，然后到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略，至此中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向成為一個(gè)備受關(guān)注的話題。與此同時(shí)，國家對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度也上升到一個(gè)新的高度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。雖然兩者不是同時(shí)被提出，但是未來的發(fā)展決定了他們兩個(gè)的結(jié)合，即中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過改革開放三十余年的發(fā)展，我國逐漸形成了東部沿海經(jīng)濟(jì)板塊、東北老工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊、西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)板塊以及后來的中部崛起經(jīng)濟(jì)板塊。然而，東部先發(fā)展，西部后起步，后來的中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，才把中部經(jīng)濟(jì)板塊在全國經(jīng)濟(jì)大格局中的地位凸現(xiàn)出來。而中部崛起從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看則依賴于以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的力量。從“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提出至今，學(xué)術(shù)界仍然沒有對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間范圍有一個(gè)統(tǒng)一的界定，但是總體來說中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所包含的主要地域范圍基本上是“以河南省為主體，涵蓋周邊的區(qū)域”。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的“腹地”，戰(zhàn)略地位十分顯著，是東西互動的必經(jīng)之路，也是南北互動的必由之路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全事關(guān)我國的經(jīng)濟(jì)安全，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國的戰(zhàn)略資源，并且，中原作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)域，區(qū)域優(yōu)勢突出，無論是糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模還是歷史文化底蘊(yùn)、自然條件等，都在全國發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。

近年來，中部六省加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、和重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者步伐，積極推進(jìn)與世界500強(qiáng)企業(yè)合資合作。截止2011年底，在中部投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)300多家。中部地區(qū)通過積極招商引資，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工業(yè)制成品在國際市場的競爭力不斷增長，在外貿(mào)出口中的比重不斷增加。但是中部地區(qū)對外貿(mào)易仍然存在著規(guī)模小、層次低、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率低等問題。又加上人民幣升值，使得出口企業(yè)經(jīng)營困難。雖然如此，但是從整體來看中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，國有及規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增加，基本維持在全國總量的10%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對各省工

業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到了重要推動作用，同時(shí)也與國家提出的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”接軌，無疑為中原崛起打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

雖然中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有諸多優(yōu)勢但是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀卻令人憂喜參半，雖然中原六省人口眾多、農(nóng)業(yè)地位突出、區(qū)位交通優(yōu)勢明顯、資源較為豐富，然而與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量大，但人均經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次、民生水平、城鎮(zhèn)化水平等都明顯偏低。2009年，全區(qū)人均GDP只有18478元，比全國平均水平低7097元，不到全國平均水平的3/4；人均 財(cái)政收入只有1015元，不足全國平均水平的一半。2009年全區(qū)城鎮(zhèn)化率為37.5%，低于全國46.6%的平均水平。整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，調(diào)結(jié)構(gòu)壓力較大。2009年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為13.7∶57.0∶29.3。其中，第一產(chǎn)業(yè)高出全國3.4個(gè)百分點(diǎn)。收入水平偏低，民生保障有待提高。2009年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14287元，低于全國平均水平近3000元，僅為全國平均水平的83.2%；農(nóng)村居民人均純收入4866元，比全國平均水平低近300元。

雖然中原經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的“腹地”，戰(zhàn)略地位十分顯著，但是其目前為欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，屬于“經(jīng)濟(jì)低地中的低地”，整體發(fā)展水平低于全國平均水平。在評價(jià)全面建設(shè)小康社會的主要指標(biāo)中，主體河南省2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)僅達(dá)到56.2%，依然是影響全面小康建設(shè)的主要方面，比全國低16.4個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于全國2003年的平均水平，因此導(dǎo)致河南整體小康進(jìn)程低于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。此外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力，發(fā)展的軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。

面對這樣的現(xiàn)狀，我們沒有氣餒，也沒有驕傲，而是清醒的認(rèn)識和分析我們目前存在的問題。08年金融危機(jī)橫掃全球，中部各省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨重重困難，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下滑，一些指標(biāo)出現(xiàn)了罕見的負(fù)增長。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭放緩，資源型行業(yè)受到巨大沖擊，外貿(mào)出口也嚴(yán)重受阻，就業(yè)問題也尤其突出，這些對于我們這個(gè)人口大區(qū)無疑是一個(gè)巨大考驗(yàn)。隨著近兩年全球經(jīng)濟(jì)的回緩，我國經(jīng)濟(jì)也逐步恢復(fù)。但中原經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的諸多問題卻日益顯著。

中部地區(qū)消費(fèi)增長加速，但人均消費(fèi)水平低于全國平均水平,而且中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)層次相對較低。中部各省的政府消費(fèi)支出明顯低于東部省份。中部六省中的山西、安徽、江西、湖北四個(gè)省的政府消費(fèi)支出加起來只大致相當(dāng)于江蘇或山東一個(gè)省的政府消費(fèi)支出。除此之外，農(nóng)村的“空心化”傾向也很嚴(yán)峻。當(dāng)前，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)面臨深刻轉(zhuǎn)型，由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的并不是富裕或剩余勞動力，恰恰是農(nóng)村十分需要和緊缺的人力資源，所以，一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、新農(nóng)村建設(shè)缺人才、抗災(zāi)救災(zāi)缺人力等“三缺”現(xiàn)象凸顯，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、等“三化”趨勢明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等“三留守”問題突出，并由此形成了經(jīng)濟(jì)意義上的“空心化”和地理意義上的“空心化”：前者指大批農(nóng)民工進(jìn)城，而且都是素質(zhì)文化相對較高的青壯年勞力，剩下的則基本都是老弱病殘和婦女兒童，鄉(xiāng)村基層管理人員缺乏工作積極性，由于比較利益驅(qū)使，部分農(nóng)民“主動失地”，尤其在一些城郊農(nóng)村更為顯著，這是一種經(jīng)濟(jì)意義上的“空心”；后者多因前者而生，指在農(nóng)民新建住宅過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等原因，新建住宅大部分集中在村莊外圍尤其是公路沿線，而村莊內(nèi)卻存在大量空閑宅基地和閑置土地，是一種地理意義上的“空心”。雖然農(nóng)產(chǎn)品總量供求基本平衡，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，資源短缺、基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品供給壓力逐年加大，而農(nóng)村“空心化”將會動搖中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)大區(qū)地位。

對于這些問題，我們要將短期刺激消費(fèi)和中長期擴(kuò)大消費(fèi)相結(jié)合，以此來提升消費(fèi)在中部崛起戰(zhàn)略中的地位。當(dāng)然還要積極引導(dǎo)社會投資，要通過加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用來增強(qiáng)社會發(fā)展的拉動力，建立多元化投資機(jī)制，保證項(xiàng)目所需資金。我國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策作了明確說明：

（一）從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng) 化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成 果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（三）積極培育市場，營造良好市場環(huán)境。這是我們的一個(gè)大好機(jī)會，中部地區(qū)本來就有人才優(yōu)勢，再加上現(xiàn)在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出，我們要借助這個(gè)大環(huán)境逐步提高自主創(chuàng)新能力，在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料的研發(fā)制造的有所建樹。中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中對于農(nóng)業(yè)和生物育種寄予厚望，我們有地理和人才優(yōu)勢，要抓住這個(gè)機(jī)會大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)。總之，我們要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合讓中原崛起不再遙遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：《中部藍(lán)皮書》（第2-3頁）（第116-117頁）（第142-143頁）《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告》（第32-34頁）

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》

第四篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四大板塊及發(fā)展現(xiàn)狀分析

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四大板塊及發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、中原城市群

中原城市群包括鄭州、洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等9個(gè)省轄市14個(gè)縣級市，34個(gè)縣，374個(gè)建制鎮(zhèn)。土地面積5.87萬平方公里，人口3950萬，分別占全省土地面積和總?cè)丝诘?5.3%和40.3%。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13336億元，占全省GDP總量的58.13%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8114.41億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4058.58億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重91.3%，較2008年89.7%提高近2個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值28509.6元，較2008年21470.3元增加7000多元，比全省人均生產(chǎn)總值高出近8000元；地方一般預(yù)算財(cái)政收入886.03億元，占全省一般預(yù)算收入的64.16%；規(guī)模以上工業(yè)利潤2050億元。中原城市群在中國15個(gè)城市群中綜合實(shí)力名列第7位，位列中國中西部第一位。中原城市群的形成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有力支撐。

中原城市群的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，人均生產(chǎn)總值超過5000美元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占95%以上，城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝?0%以上；建成全國重要的制造業(yè)基地、能源基地、現(xiàn)代物流中心和區(qū)域性金融中心，產(chǎn)業(yè)整體競爭力顯著提高，要素集聚和承載能力全面增強(qiáng)；GDP占河南省的比重超過70%，確立在中西部乃至全國城市群中的重要地位，帶動全省并輻射周邊地區(qū)發(fā)展。把中原城市群打造成中西部地區(qū)規(guī)模最大的城市群。

該區(qū)域涉及晉冀魯豫4省7個(gè)省轄市(安陽、濮陽、鶴壁、邯鄲、長治、晉城、菏澤)65個(gè)縣級市、縣、管轄區(qū)，國土面積61570平方公里，總?cè)丝?342萬人，經(jīng)濟(jì)總量7663億元，該地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已探明一定儲量礦產(chǎn)資源近百余種，主要集中在煤炭、石油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦、稀土、有色金屬等，其中，煤炭儲量1000億噸，石油20多億噸。豫北地區(qū)資源豐富，交通發(fā)達(dá)，區(qū)域聯(lián)盟密切，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自然條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿Τ渥悖o密連接京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山西與關(guān)中地帶，發(fā)展戰(zhàn)略相近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，交通相連，有相同的文化淵源、相同的文化習(xí)俗和20多年的聯(lián)盟基礎(chǔ)。河北的邯鄲經(jīng)濟(jì)總量在全省位居第3名，山西的長治經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)主營收入、工業(yè)利潤等都居山西省前列，安陽在經(jīng)濟(jì)總量居全省第五位，財(cái)政一般預(yù)算收入第六位，工業(yè)增加值第七位，糧食產(chǎn)量第七位等等。豫北板塊是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對外擴(kuò)散最具強(qiáng)力的地帶。

3、豫西豫西南板塊及周邊地區(qū)

該區(qū)域包括河南、山西、湖北3省4個(gè)省轄市(三門峽、南陽、運(yùn)城、襄陽)41個(gè)縣級市、縣、區(qū)，土地面積為70715平方公里，總?cè)丝跒?317萬人，經(jīng)濟(jì)總量5195億元。該板塊處于河南、山西、陜西和湖北四省交匯處，西聯(lián)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接武漢都市圈。工業(yè)基礎(chǔ)好，礦產(chǎn)資源豐富，尤其是黃金、鋁土、石墨、稀土、玉石儲量豐厚。該區(qū)域成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的支撐力量。

該區(qū)域包括河南、江蘇、安徽3省8個(gè)省轄市(駐馬店、商丘、周口、信陽、亳州、淮北、阜陽、徐州)56個(gè)縣級市、縣、區(qū)，土地面積為88701平方公里，總?cè)丝跒?615萬人。該經(jīng)濟(jì)區(qū)處于河南、湖北、安徽、江蘇四省交匯處，是連接長三角、東部沿海地帶、皖江帶的重要橋梁和紐帶。該區(qū)域處于黃淮沖積扇平原，河網(wǎng)密布，灌溉方便，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，是中部地區(qū)重要的糧倉，全國重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)近萬億元(9287億元)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，工業(yè)基礎(chǔ)有待提升，黃淮地區(qū)成為支撐中原的重要基礎(chǔ)。

第五篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)論文[定稿]

摘 要：中原文化是華夏文明之根，發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢，培育以根文化為重點(diǎn)的中原文化品牌，對于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。文化是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大推動力量。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，按照胡錦濤總書記要求河南大力推動文化發(fā)展繁榮的重要指示，充分發(fā)揮中原文化兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的優(yōu)勢，建設(shè)和諧文化，推動文化創(chuàng)新，形成優(yōu)勢彰顯、充滿活力、全面繁榮的文化發(fā)展新局面，全面提升中原文化的吸引力和影響力。

關(guān)鍵詞：文化的重要性；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；發(fā)展；建設(shè)措施

前言

中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

一、全面提升中原文化的吸引力和影響力

中原文化是華夏文明之根，發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢，培育以根文化為重點(diǎn)的中原文化品牌，對于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。文化是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大推動力量。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，按照胡錦濤總書記要求河南大力推動文化發(fā)展繁榮的重要指示，充分發(fā)揮中原文化兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的優(yōu)勢，建設(shè)和諧文化，推動文化創(chuàng)新，形成優(yōu)勢彰顯、充滿活力、全面繁榮的文化發(fā)展新局面，全面提升中原文化的吸引力和影響力。主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（一）塑造中原人文精神

弘揚(yáng)兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的中原文化，加強(qiáng)人文教育，提升人文素質(zhì)，注重人文關(guān)懷，塑造具有中原特質(zhì)、體現(xiàn)時(shí)代特征的人文精神。發(fā)揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神和紅旗渠精神。全面增強(qiáng)開放意識、市場意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬崗誠信、勞動致富、團(tuán)結(jié)互助的社會風(fēng)尚，營造扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣，樹立中原發(fā)展新形象。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，培育和弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，構(gòu)建符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求的道德和行為規(guī)范。發(fā)揚(yáng)新時(shí)期中原人民“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任感”的“三平”精神，發(fā)揚(yáng)河南人民勤勞、勇敢、忠厚、淳樸的傳統(tǒng)美德，積極宣傳和維護(hù)河南人形象。培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，營造“我為人人、人人為我”的社會氛圍，大力倡導(dǎo)敬業(yè)誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動致富、團(tuán)結(jié)互助的社會風(fēng)尚，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣。

（二）全面繁榮文化事業(yè)

加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)，積極開展面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和社會發(fā)展的應(yīng)用理論研究和決策咨詢研究，推進(jìn)理論創(chuàng)新。繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作。振興豫劇、曲劇、京劇、越調(diào)等傳統(tǒng)劇種，搶救和保護(hù)地方特色劇種，發(fā)展歌舞劇、交響樂等現(xiàn)代藝術(shù)形式，繼續(xù)保持文學(xué)、書法、戲劇、曲藝、武術(shù)、雜技、民間藝術(shù)等在全國的領(lǐng)先地位，擴(kuò)大河南影視劇在全國的影響。加快省轄市級圖書館、文化館、檔案館、博物館、青少年活動陣地、社區(qū)文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華書店網(wǎng)點(diǎn)、行政村文化活動室、農(nóng)家書屋工程建設(shè)，加大公益性文化設(shè)施向全民開放力度。大力開展群眾文化活動。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競技運(yùn)動水平。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)。

（三）提升中原文化影響力

發(fā)揮文化遺存集聚的獨(dú)特優(yōu)勢，充分挖掘根文化、姓氏文化、都城文化、商業(yè)文化、漢字文化、功夫文化等中原文化資源，進(jìn)行有效整合和開發(fā)，培育和打造以“根文化”為重點(diǎn)的中原文化品牌。加強(qiáng)歷史文化遺跡的勘探、發(fā)掘、搶救、保護(hù)和開發(fā)利用，分區(qū)域構(gòu)建一批以殷商文化、東周文化、東漢和三國文化、盛唐文化、大宋文化，以及儒釋道文化為主題的文化旅游基地，培育一批彰顯地域特色、展現(xiàn)中原風(fēng)貌、具有國際影響的文化品牌。積極推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。

（四）推進(jìn)文化領(lǐng)域改革開放

深化公益性文化事業(yè)改革，加快經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，加強(qiáng)對外文化交流，吸收借鑒世界優(yōu)秀文化成果，推動文化與外貿(mào)、援外、旅游相結(jié)合，創(chuàng)新文化“走出去”形式，提高中原文化國際知名度。

二、提升文化軟實(shí)力的具體措施

（一）提高教育現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，深化教育體制改革，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。

1、鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平

強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大政府教育投資力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，建立縣域內(nèi)教師交流制度，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族聚居地方傾斜，加快縮小教育差距。加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校適度集中、規(guī)模辦學(xué)。基本普及學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，鼓勵普通高中向特色化、多樣化發(fā)展。在有條件的省轄市，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

2、優(yōu)化發(fā)展高等教育

積極爭取國家支持，推動鄭州大學(xué)按照“985”工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高水平大學(xué)，大力推進(jìn)河南大學(xué)等高校實(shí)施省部共建，建設(shè)若干所骨干高等學(xué)校，優(yōu)化高等教育層次、布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升高等教育整體水平。加強(qiáng)不同層次高等教育銜接，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快形成一批高水平、有特色的學(xué)科群。充分利用國內(nèi)外兩種教育資源，積極擴(kuò)大與國內(nèi)外知名高校的合作辦學(xué)，吸引國內(nèi)外一流院校來豫設(shè)立分校，帶動建設(shè)與國際接軌的一流高校園區(qū)。推進(jìn)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)開展學(xué)科基地和重點(diǎn)試驗(yàn)室、科研基地建設(shè)，提高高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

3、完善繼續(xù)教育體系

大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，充分發(fā)揮各類學(xué)校及各系統(tǒng)各行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大力開展成人教育和崗位培訓(xùn)，重視發(fā)展老年教育，構(gòu)建學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，社會化、多元化、開放式繼續(xù)教育體系。大力發(fā)展民辦教育，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校的平等法律地位，重視發(fā)展特殊教育。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育

建設(shè)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模化、品牌化發(fā)展，形成以中等職業(yè)教育為主體、中職高職相互銜接、職前職后相互溝通的職業(yè)教育體系。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，加強(qiáng)示范性職業(yè)院校、職教實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，鼓勵有條件的地方建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。建立長效培訓(xùn)機(jī)制，加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。鼓勵學(xué)校突出自身優(yōu)勢，興辦特色學(xué)校、特色專業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。深化職業(yè)教育教學(xué)改革，積極吸引大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參股職業(yè)教育，進(jìn)一步探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，促進(jìn)校企之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。實(shí)施高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，國家“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等人才和引智項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜。完善各類人才薪酬制度。

結(jié)語

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，事關(guān)促進(jìn)中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù)。因此，國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面落實(shí)意見提出的各項(xiàng)任務(wù)，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為服務(wù)全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。

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