第一篇：兩江模式

注冊資金100億元的兩江集團如何運作？ 兩江新區(qū)開發(fā)新模式：管委會與行政區(qū)利益

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2011年06月09日 01:08

來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：吳紅纓

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渝北龍興鎮(zhèn)的居民發(fā)現(xiàn)幾乎在一夜之間，他們家門口，建起了大飛機基地。

去年9月到12月，龍興工業(yè)園每天使用炸藥60噸，柴油200噸。1500臺機具設備，將原來的山丘、池墉，平整成了大片開闊的工地。這個重慶兩江新區(qū)下屬，占地120平方公里的工業(yè)園區(qū)，被授予過一次“駿馬獎”，兩次“猛虎獎”。

兩江新區(qū)管委會一位官員表示，兩江新區(qū)成立一年以來，用“山河重塑”，“產(chǎn)業(yè)重建”，“社會重組”來概括，一點也不夸張。2010年6月18日在重慶掛牌的這個西部首個國家級新區(qū)，以超速度疾行，GDP增長23%，達到1055億。今年預計增速將達23%。超速度疾行

“&LSquo;速度’是兩江新區(qū)的生命。”兩江新區(qū)管委會常務副主任湯宗偉說。相比上海浦東、天津濱海，深處內陸的兩江新區(qū)個頭還小，兩江新區(qū)要發(fā)展只有通過“速度”。

這個速度，主要體現(xiàn)在它的征地、土地平場建設上。

兩江新區(qū)采用“連片開發(fā)、整社推進、征轉分離”的征地模式進行征地。據(jù)兩江新區(qū)管委會統(tǒng)計，兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)180天完成征地55696畝，完成目標任務的186%，相當于重慶主城征地速度的40倍。

龍興工業(yè)園負責人介紹，“征地剛結束、挖機就跟進，昨日還是大棚菜地、今朝便成施工現(xiàn)場，兩天削平三山頭、一周推出一平原。”據(jù)兩江新區(qū)有關部門負責人介紹，目前新區(qū)內平場作業(yè)面超過10平方公里的地塊，就有5個。

今年初，新區(qū)啟動基礎大會戰(zhàn)，繼續(xù)完善工業(yè)開發(fā)區(qū)骨干路網(wǎng)和市政工程配套，五年總投資將達15000億。兩江新區(qū)管委會黨工委委員、紀委書記、監(jiān)察專員何友生介紹，今年兩江新區(qū)承擔的基建將達385億，平均每天投入達一億多。

這一切都為大項目落地做準備。

成立一年，管委會組建了8個招商小組，集中力量招商。招商的成果，也令兩江新區(qū)感到滿意。

截至目前，新區(qū)簽約招商項目300個、合同投資總額1600億元，達成投資意向項目280多個，總投資3000億元以上。

管理新模式

兩江新區(qū)高速啟動，與其創(chuàng)立的開發(fā)模式順暢運行不無關系。在管理體制上，由兩江新區(qū)管委會直管兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)，代管北部新區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)，同時管委會與同江北、渝北、北碚三個行政區(qū)平行推進相關事務。

為調動三個行政區(qū)積極性，采用了兩江新區(qū)管委會控股，各行政區(qū)參股，并輔之一定的行政手段進行制度化整合，形成利益共享，共同推進的開發(fā)模式。

控股公司的領導班子里，由兩江新區(qū)管委會提名董事長人選，所在行政區(qū)的一位區(qū)委常委兼任控股公司總經(jīng)理。

同時，園區(qū)成立相應管委會，兩江集團總裁和各區(qū)區(qū)長同時出任管委會主任。

代表兩江新區(qū)管委會與各行政區(qū)里合資的，是注冊資金為100億的兩江集團。

以兩江工業(yè)園的魚復工業(yè)園區(qū)為例，它由兩江集團與江北區(qū)政府聯(lián)合成立魚復工業(yè)建設投資有限公司，該控股公司注冊資金2億，兩江集團出資1.1億，占股份55%，江北區(qū)出資9000萬，占股45%。魚復控股公司總經(jīng)理、原江北區(qū)副區(qū)長田中強稱，魚復工業(yè)園的開發(fā)、建設、招商，由控股公司與兩江集團共同完成。而涉及園區(qū)的社會事業(yè)，如征地拆遷、消防、培訓等社會事務，則由江北區(qū)政府執(zhí)行。

在利益分配上，江北區(qū)政府與兩江集團按股份進行分配。

田中強透露，市政府已初步?jīng)Q定將園區(qū)內十年的土地出讓金、配套費，在市區(qū)兩級的稅收，返還給控股公司。此外，區(qū)級稅的50%部分，返還給江北區(qū)政府，由其用于園區(qū)社會事務開支。

田中強認為，這種模式之下，兩江新區(qū)管委會、兩江集團可集中力量招商和建設，從瑣碎的事務之中解放出來。而區(qū)政府，因有利益

分享，積極性也得以調動起來。

如何籌集建設資金，管委會也做了分工——園區(qū)的開發(fā)建設均通過兩江集團向銀行融資。

兩江集團被市政府授予土地儲備權力，負責儲備江北、渝北、北碚三個行政區(qū)的土地，并以之向銀行抵押貸款。貸款則由各投股公司以今后的建設用地出讓金償還。

何友生認為，這種模式有效避免了開發(fā)區(qū)管委會與行政區(qū)的多重矛盾，將摩擦系數(shù)降到最小，有可能成為我國開發(fā)區(qū)管理模式的新樣板。

新區(qū)建設機遇

國務院發(fā)展研究中心研究員卓妙認為，從一年經(jīng)濟運行監(jiān)測看，兩江新區(qū)經(jīng)濟已展現(xiàn)了一條起步迅猛，穩(wěn)中加快的增長軌跡。隨著政策環(huán)境、自身潛力等多重優(yōu)勢的進一步凸顯，新區(qū)將積蓄更多更好更強的發(fā)展后勁。

兩江新區(qū)規(guī)劃面積1200平方公里，幅員相當于一個香港。其中，可開發(fā)建設面積550平方公里，150平方公里為建成區(qū)，未開發(fā)區(qū)400平方公里。相當于新增建設用地指標60萬畝。

何友生表示，目前，兩江新區(qū)的總體規(guī)劃已經(jīng)重慶市政府常務會議通過，總規(guī)及15個專項規(guī)劃已編制完成。

據(jù)兩江新區(qū)提供的資料，兩江主要建8大產(chǎn)業(yè)基地。其中國際汽

車城，產(chǎn)值5000億。電子信息產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值4000億。現(xiàn)代物流基地，產(chǎn)值3000億。云計算產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值2000億。新興產(chǎn)業(yè)基地，包括新能源，新光源，新材料，1000億，此外，軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，直升機及航空產(chǎn)業(yè)基地，各500億。

第二篇：兩江精神手冊

才匯兩江新區(qū)

搏浪夢想彼岸

——兩江開投集團員工入職培訓手冊重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司

二○一○年八月

集 團 總 裁 致 辭

歡迎來自五湖四海的你們加入我們共同的事業(yè)。作為兩江新區(qū)的首批拓荒者，我深信這是你們人生道路上的一個重要決定，你們將肩負起光榮而艱巨的歷史使命。

2010年6月18日，重慶人民大禮堂，在紅綢撩起的瞬間，兩江新區(qū)以比肩上海浦東、天津濱海的姿態(tài)，以第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)的身份亮相在世界面前。設立兩江新區(qū)，是黨中央、國務院在大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、西部大開發(fā)進入第二個十年的關鍵時刻確立的國家戰(zhàn)略。

承擔實施國家戰(zhàn)略，就意味著肩負國家使命，一刻也耽擱不得。“思路決定出路，意識決定行為。”不同的經(jīng)歷、不同的崗位、不同的年輪、以及對兩江新區(qū)不同的認知和理解，急需要我們去統(tǒng)一思想、提高認識、找準方向，也急需我們去凝心、集智、聚力。今天，我們下發(fā)的這本《才匯兩江新區(qū) 搏浪夢想彼岸——兩江開投集團員工入職培訓手冊》，就是對兩江新區(qū)管理模式、運行機制的全面匯總，對兩江創(chuàng)業(yè)精神的初步提煉，對兩江集團前進方向的正確導向,希望大家能夠認真學習，深刻領會，因為只有這樣，我們才能整合個體優(yōu)勢，發(fā)揮整體實力；才能提煉企業(yè)文化、鑄造企業(yè)精神；才能不斷完善自我、創(chuàng)新自我；才能與集團一起共同成長，走向輝煌。

兩江潮涌千帆競，新區(qū)勃興萬馬喑。同志們，我們目標明確，我們使命遠大，我們任重而道遠。歷史賦予我們這樣一個難逢的事業(yè)與機會，我們的熱血已經(jīng)沸騰，讓我們團結起來，勃發(fā)出“虎狼之師”的全部激情和潛力，為圓滿完成集團的各項工作任務，為加快兩江新區(qū)建設而努力奮斗！

重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司總裁：

二○一○年八月二十日

目 錄

得雙重之慶………………

展新區(qū)鵬志……………….共謀兩江事……………….3

第一篇：搏兩江之水

第二篇：揚兩江精神

第三篇：同做兩江人

第一篇 搏兩江之水 得雙重之慶

編者按：2010年6月18日，重慶又一次“雙重喜慶”——在直轄13周年之際，全市人民翹首以盼的兩江新區(qū)正式掛牌成立，這標志著繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，我國第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)花落重慶。從此，在這片1200平方公里的土地上，將涌動磅礴壯麗的發(fā)展大潮，演繹重慶版“春天的故事”。讓我們一起走進“兩江新區(qū)”，共同揭開“第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)” 的神秘面紗。

1.問：兩江新區(qū)的由來？

答：從兩江新區(qū)的設立到批準，歷時兩年多，2008年4月，為了貫徹落實胡錦濤總書記對重慶作出的“314”總體部署，重慶市委市政府向家寶總理匯報的時候提出了請求國家給重慶更多的支持。并提出了要擴大重慶的開發(fā)開放，在西部形成一個增長極。

家寶總理根據(jù)批示責成國家發(fā)改委等有關部門研究這一問題，2008年6月，國家發(fā)改委牽頭由50多個部委，200多國家各部門的官員到重慶進行了歷史上最大的一次調查研究，就在這次調查研究的時候，國家發(fā)改委提出了設立兩江新區(qū)的這個想法。把重慶這個開發(fā)開放的新區(qū)定名叫兩江新區(qū)。

2.問：兩江新區(qū)的性質？

答：2010年5月5日，根據(jù)《國務院關于同意設立重慶兩江新區(qū)的批復（國函【2010】36號）》，兩江新區(qū)成為繼上海浦東新區(qū)和天津新區(qū)后，由國務院直接批復的中國第三個副省級開放新區(qū)。

3.問：在重慶設立兩江新區(qū)的原因？

答：“設立重慶兩江新區(qū)，有利于探索內陸地區(qū)開發(fā)開放新模式，對于推動西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要意義”。隨著新歐亞大陸橋和印度洋出海通道打通，重慶將由開放的“三線”變成“一線”，成為匯聚全球生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略要地。設立兩江新區(qū)，體現(xiàn)了中國開發(fā)開放戰(zhàn)略從沿海到內陸、從東到西的戰(zhàn)略大轉移。所以說兩江新區(qū)是新十年西部大開發(fā)的開篇之作，是對中國大開發(fā)大開放歷史進程的一個戰(zhàn)略判斷。

4.問：兩江新區(qū)與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)的比較？（刪除此題目）答：

5.問：兩江新區(qū)的地理位置？

答：兩江新區(qū)包括江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個行政區(qū)部分區(qū)域和北部新區(qū)、兩路寸灘內陸保稅港區(qū)、兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)三個功能區(qū)，土地面積1200平方公里。6.問：兩江新區(qū)的目標定位？（刪除此題目）答：

7.問：重慶兩江新區(qū)的功能定位？

答：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)先行區(qū)。二是內陸重要的先進制造業(yè)和重要服務業(yè)基地。三是長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心（這是非常重要的金字招牌，含金量極高）。四是內陸地區(qū)對外開放的重要門戶。五是科學發(fā)展的示范窗口。

8.問：兩江新區(qū)的戰(zhàn)略地位？

答：立足重慶市、服務大西南、依托長江經(jīng)濟帶、面向國內外，形成“一門戶兩中心三基地”，即：西部內陸地區(qū)對外開放的重要門戶、長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、長江上游地區(qū)金融中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地、內陸國際貿(mào)易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。

9.問：兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式？

答：即“6＋3”戰(zhàn)略性布局：兩江新區(qū)這張地圖可以分成從南向北三個板塊，一個是沿著嘉陵江濱江的板塊，是現(xiàn)代都市服務業(yè)的區(qū)域。包括江北嘴的金融商務區(qū)等等。第二中間地帶是現(xiàn)代城市居民集聚區(qū)，實際上是現(xiàn)代都市區(qū)。第三靠北一帶是工業(yè)板塊，制造業(yè)板塊。這就是三大板塊。

兩江新區(qū)以“6＋3”戰(zhàn)略性布局，打造軌道交通、核電風電等電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息、生物醫(yī)藥等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以及商貿(mào)物流、商務會展、金融服務等三大戰(zhàn)略性服務業(yè)。

10.問：兩江新區(qū)的管理體制？

答：兩江新區(qū)采取“1+3”的管理體制，“1”是指兩江新區(qū)黨工委、管委會具體負責兩江新區(qū)的“統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一口徑”等工作。“3”是指在開發(fā)任務上，兩江新區(qū)黨工委、管委會會同江北、渝北、北碚三個行政區(qū)，實施“1+3”的開發(fā)模式，平行推進。

在開發(fā)平臺上，采取“三托一”模式。北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)管委會是該市政府直屬派出機構，市委、市政府將委托兩江新區(qū)管委會在業(yè)務上進行統(tǒng)一管理，再加上兩江新區(qū)管委會下成立的一個工業(yè)開發(fā)區(qū)，三個平臺拉動兩江新區(qū)發(fā)展。兩江新區(qū)的社會管理事務，依然由江北、渝北、北碚三個行政區(qū)管理。

11.問：兩江新區(qū)的管理架構（拓撲圖）

答：黃奇帆任兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組組長，市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長翁杰明，副市長童小平，市政協(xié)副主席吳家農(nóng)任副組長

兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組下設兩江新區(qū)管理委員會（黨工委）。

兩江新區(qū)管委會（黨工委）負責統(tǒng)籌兩江新區(qū)范圍內規(guī)劃布局、開發(fā)建設、統(tǒng)計、宣傳及其綜合協(xié)調等；按照重慶市政府授權，負責魚石片區(qū)的基礎設施和功能開發(fā)建設；受市政府委托，代管北部新區(qū)管委會和兩路寸灘保稅港區(qū)管委會。

兩江新區(qū)開發(fā)有限公司屬兩江新區(qū)管委會直接領導，負責片區(qū)開發(fā)。

11.問：兩江新區(qū)的三個最優(yōu)政策？ 答：一是西部大開發(fā)政策。

二是國務院3號文件給重慶的一批政策。在12個大方面中，有50多個具體方面的具體優(yōu)惠政策，兩江新區(qū)全覆蓋。

三是兩江新區(qū)的政策比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的政策。即指浦東和濱海過去有的政策我們可以有，如果浦東、濱海新“發(fā)明”的政策我們也可以比照。使重慶兩江新區(qū)可以動態(tài)地生成各種政策，始終保持國家最優(yōu)惠的政策。

12.問:兩江新區(qū)采取的十大優(yōu)惠政策具體指？

答：一是到2020年前區(qū)內按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

二是以2010年為基數(shù)，“十二五”期間兩江新區(qū)新增的各種各樣稅收、行政事業(yè)費用，市政府將留在兩江新區(qū)，用于兩江新區(qū)發(fā)展。

三是兩江新區(qū)用地計劃指標單列，予以傾斜，保證優(yōu)先發(fā)展。

四是市政府啟動之時準備100億財政性資金用在兩江新區(qū)，作為2010年下半年開始的一些區(qū)域性開發(fā)征地動遷、七通一平，基礎設施建設的投入。

五是國家批準重慶設立產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)先引導支持新區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是區(qū)內企業(yè)當年高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值、技術性收入達到年總收入60%以上，所得稅可以按10%增收。

七是區(qū)內高新技術產(chǎn)業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，從獲利起三年內按有關規(guī)定提取風險補償金可稅前扣除。

八是執(zhí)行靈活的土地和房屋租賃政策，重點支持兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，實行雙優(yōu)政策。對從事科技開發(fā)的企業(yè)、科研院所、高等院校安排各種資金補助。

九是區(qū)內符合國家產(chǎn)業(yè)導向的項目，在項目審核、土地利用、貸款融資、土地開發(fā)、市場準入方面給予支持。

十是對兩江新區(qū)范圍內引進各種企業(yè)總部高管人員、金融人才給予安家資助等財政扶持，并建立激勵分配機制，促進人才引進。

13.問：兩江新區(qū)發(fā)展目標？

答：力爭“兩年初見成效、五年形成框架、十年基本建成”，到2020年，爭取實現(xiàn)GDP 6000億元，工業(yè)總產(chǎn)值1萬億元，建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，具有國際影響力和我國內陸開放示范效應的新區(qū)。

14.問：“兩江新區(qū)”的建設分為哪三個時期？

答：2009－2010年為起步階段。主要任務是爭取國家將“兩江新區(qū)”納入國家規(guī)劃，進行區(qū)域規(guī)劃與布局。同時提高港口、鐵路、公路的運營能力，加強城市建設，推進行政管理體制改革，以提供一個良好的軟硬環(huán)境。

2011－2012年是“兩江新區(qū)”的中期發(fā)展階段。這一時期的主要目標是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得重點突破。計劃到2012年，進出口達到300億美元，引進世界500強達到200家，利用內資達到2000億元人民幣，集裝箱吞吐能力500萬標箱。

2013－2020年為全面提升階段。這一時期，“兩江新區(qū)”對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用加大，作為西部地區(qū)經(jīng)濟增長和長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的地位和作用進一步增強。

15.問：兩江新區(qū)對西部地區(qū)的功能影響主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：一是在開放功能方面，積極探索更具開放性的政策空間和區(qū)域整合政策，為西部地區(qū)經(jīng)濟社會要素的無障礙流動提供基本保障。二是在集散功能方面，發(fā)揮重慶國際大都市的率先作用，成為要素配置中心、產(chǎn)業(yè)擴散中心、技術創(chuàng)新中心和信息流轉中心。三是在服務功能方面，發(fā)揮西部金融中心、保稅港區(qū)、國際機場和航運中心等優(yōu)勢，為西部地區(qū)提供全方位、高水準的金融服務、貿(mào)易服務和物流服務。

16.問：兩江新區(qū)在西部大開發(fā)中有的帶動意義是什么？

答：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中有領先的意義；二是兩江新區(qū)是重慶現(xiàn)在的“發(fā)動機”，對整個重慶主城發(fā)展，重慶市發(fā)展會起“發(fā)動機”的作用。三是兩江新區(qū)作為開放地區(qū)，整個重慶如果說是西部開發(fā)高地，兩江新區(qū)應該是高地中的開放窗口。四是兩江新區(qū)在宏觀上對西部來說有點像浦東帶動了大上海發(fā)展，上海成了長三角增長極；濱海帶動了大天津發(fā)展，天津又牽動渤海灣發(fā)展。兩江新區(qū)今后發(fā)展過程中當然會牽動整個重慶市發(fā)展，最后使它成為整個西部增長極，發(fā)揮極核作用。

17.問：兩江新區(qū)具有哪五大優(yōu)勢將吸引全球企業(yè)的眼球？

答：五大優(yōu)勢包括：產(chǎn)業(yè)基礎較強、綜合功能完善、要素成本低廉、政策環(huán)境寬松和發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

18.問：國務院將兩江新區(qū)確定為“兩基地。。。。”分別指什么？（刪除此題目）

答：

19.問：兩江新區(qū)將如何打造西部地區(qū)“科學示范的窗口”？

答：一是在發(fā)展方式上，堅持以低碳經(jīng)濟、自主創(chuàng)新為方向，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新區(qū)。二是在城市建設上，堅持以全球視野、國際水準高起點規(guī)劃，著眼于新區(qū)建設一百年不落后，打造一系列傳世精品。三是在園區(qū)開發(fā)上，創(chuàng)新管理體制、稅收體制、土地制度、社保制度和環(huán)保制度，吸引各類企業(yè)、項目向園區(qū)集中。通過科學發(fā)展理念、模式、路徑和體制機制等方面的探索實踐，真正把兩江新區(qū)建成科學發(fā)展的示范窗口。

20.問：兩江新區(qū)怎樣探索一條體現(xiàn)發(fā)展轉型的開發(fā)開放新路子？

答：從外需到內需，從高碳到低碳，由國強到民富，當前中國發(fā)展戰(zhàn)略正在加速轉型。作為西部大開發(fā)對外開放的“橋頭堡”，兩江新區(qū)不能照抄照搬沿海特區(qū)和新區(qū)的樣本，而應探索建立以內需為主導的持續(xù)發(fā)展模式，堅持經(jīng)濟增長由外延型向內外并重型轉變、由外向型向內需型轉變，從源頭上不斷培育發(fā)展的內生動力和發(fā)展空間，從而有效化解經(jīng)濟的外部風險。

21.問：兩江新區(qū)擁有哪些優(yōu)勢是其他地區(qū)無法比擬的？

答：一是功能全。區(qū)內有長江上游的金融中心，有內陸唯一的保稅港區(qū)，有西部最大的會展中心，中西部最大的國際復合型樞紐機場等。

二是市場大。兩江新區(qū)規(guī)劃用地630平方公里，其中可開發(fā)用地約550平方公里，工業(yè)用地是170平方公里，占整個重慶工業(yè)用地的60%，居住用地125平方公里。

三是成本低。兩江新區(qū)交通便捷，運輸成本低，人力、土地、水電氣等生產(chǎn)要素綜合成本只有沿海地區(qū)的60%—70%，而且產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強。

四是政策優(yōu)惠，新區(qū)除可以享受國家西部大開發(fā)的扶持政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、國務院三號文件、內陸保稅港區(qū)等優(yōu)惠政策外，對新入駐工業(yè)開發(fā)區(qū)的國有工業(yè)企業(yè)，我們還給予企業(yè)所得稅、新區(qū)所得部分等優(yōu)惠。

22.問：兩江新區(qū)分哪三大塊工業(yè)區(qū)？

答：第一大板塊是新建的100平方公里的石船、魚嘴地區(qū)。第二大板塊是現(xiàn)在北部新區(qū)和渝北到機場周圍的汽車工業(yè)和裝備工業(yè)、電子工業(yè)板塊。第三大板塊是北碚的蔡家，以及在二環(huán)周邊的工業(yè)帶。

23.問：為什么說兩江新區(qū)就是新一輪西部大開發(fā)改革創(chuàng)新的一塊“試驗田”？ 答：一是新時期需要探索內生型改革經(jīng)驗。我國迄今為止的綜合改革試驗主要是在沿海地區(qū)進行的，獲得的主要是“外向型”經(jīng)驗，新階段需要將外向型經(jīng)驗與內生型經(jīng)驗結合起來。二是西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌尚待破題。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，推進兩江新區(qū)開發(fā)，有利于加快建立內陸地區(qū)更具活力、更富效率、更加開放的體制機制。三是西部地區(qū)科學發(fā)展任務艱巨。設立兩江新區(qū)，就是從制度層面上探索西部地區(qū)科學發(fā)展新路子，積累和諧發(fā)展的新經(jīng)驗。

24.問：兩江新區(qū)與浦東、濱海新區(qū)的比較共同點與不同點？

答：共同點： 兩江新區(qū)與浦東、濱海新區(qū)都是中國開發(fā)開放戰(zhàn)略的重大步驟，承擔著區(qū)域增長極極核的重大使命，并有相同或相似的管理層級。

（一）整個兩江新區(qū)在概念上和浦 東新區(qū)、濱海新區(qū)有三個疊合。浦東新區(qū)當初是530平方公里，前不久把南匯縣劃入，達到了1200平方公里；濱海新區(qū)10年前設立的時候也是1200平方公里，重慶兩江新區(qū)一步到位批準1200平方公里。可以說，三個區(qū)的位置、規(guī)模相當。

（二）都是城市擴張的新區(qū)。都設立了一個副部級管委會，三個區(qū)的層級、區(qū)位、面積大體相當。

不同點：兩江新區(qū)的設立卻意味著我國的發(fā)展大局由沿海轉向內陸，由出口主導轉為內需主導，由以開發(fā)開放主導轉向開發(fā)開放與民生導向統(tǒng)籌。一是區(qū)位不同。前30年中國的開發(fā)開放呈現(xiàn)的路徑是由南向北，如今是從東到西；二是功能不同。深圳、浦東新區(qū)2009年外貿(mào)依存度分別為222%、229%，濱海2008年外貿(mào)依存度為119%，兩江新區(qū)作為中國內陸唯一的國家級新區(qū)，必須要走以內需為主導的發(fā)展之路。到2015年，中國消費占世界的比重將超過14%，成為全球第二大消費市場，而我國國土面積的80%在中西部，國內市場潛力主要在中西部。三是改革重點不同。兩江新區(qū)在開發(fā)的同時，必須堅持以民生為導向，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會改革的協(xié)調發(fā)展。

25.問：兩江新區(qū)怎么做實以民生為導向的開發(fā)模式？

答：要從九個方面維護和發(fā)展好民生。即：一要保護好開發(fā)地的文脈，以文化開發(fā)促進經(jīng)濟開發(fā)；二要解決好被征地農(nóng)民的戶籍，確保他們有跟城市人相同的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障；三要讓被征地農(nóng)民一步住上品質高、教育、醫(yī)療服務設施配套的定向商品房；四要在非城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村實施土地流轉，開發(fā)高水平涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)村新型社區(qū)，確保群眾的生活品質只升不降；五要多渠道實施免費就業(yè)培訓，保證有就業(yè)能力與就業(yè)意愿的人全部就業(yè)；六要讓所有低收入者住進公租房；七要實實在在幫助庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的兄弟姐妹；八要打造高品質的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，讓群眾統(tǒng)一生活在方便、安全、干凈、有歸宿感的環(huán)境里；九要通過民調檢驗開發(fā)過程中群眾的幸福指數(shù)。

26.問：兩江新區(qū)分哪三大特色板塊？

答：一是南部沿江一帶的“現(xiàn)代服務業(yè)板塊”：包括江北嘴中央商務區(qū)、保稅功能區(qū)及魚復現(xiàn)代物流功能區(qū)，沿東西向嘉陵江、長江橫貫新區(qū)，集中布局金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)。

二是西部、中部區(qū)域的“都市綜合功能板塊”：包括北部新區(qū)、空港新城、蔡家高技術產(chǎn)業(yè)功能板塊、悅來會展城，是高技術產(chǎn)業(yè)、樓宇工業(yè)和城市綜合服務區(qū)，是宜居新區(qū)的集中展示區(qū)域。

三是由北向東成帶狀環(huán)繞的“先進制造基地板塊”：位于重慶主城區(qū)外環(huán)（繞城）高速公路一帶，屬于城市的下水方向，包括龍石先進制造業(yè)功能區(qū)、木古出口加工功能區(qū)、水復生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，是先進制造業(yè)集中連片區(qū)域。

27.問：新區(qū)城鎮(zhèn)化建設中的土地管理思路是什么？ 答：

1、實行耕地總量適度保護前提下的城鎮(zhèn)化建設。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)布局。

3、城鎮(zhèn)化建設要堅持節(jié)約用地、集約用地。

4、解決城鎮(zhèn)化不完全問題，加快村鎮(zhèn)合并，集約利用土地。

5、積極改造中低產(chǎn)田，提高土地生產(chǎn)力。

6、加強土地的整理、復墾和開發(fā)，創(chuàng)造性地實施土地“替代性配額買賣制”。

7、適當增加農(nóng)產(chǎn)品進口，利用國際市場優(yōu)化國內土地資源配置。

28.問：兩江新區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)布局如何發(fā)展？ 答：整個兩江新從南向北分三個板塊。一是沿著嘉陵江濱江板塊，是現(xiàn)代都市服務業(yè)的區(qū)域，包括江北嘴金融商務區(qū)。二，中間地帶是現(xiàn)代城市居民集聚區(qū)，就是現(xiàn)代都市區(qū)。三是靠北一帶是工業(yè)板塊，制造業(yè)板塊。就是三大板塊。

29.問：兩江新區(qū)具體有那些功能區(qū)？

答：可以分成十個功能區(qū)，包括魚嘴制造業(yè)區(qū)域，龍興制造業(yè)區(qū)域、江北寸灘保稅港區(qū)域、空港電子區(qū)域，木耳工業(yè)園區(qū)，濱江服務區(qū)，北部新區(qū)中的一些發(fā)展區(qū)，蔡家的高技術園區(qū)，悅來的會展區(qū)以及水土的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。大體上有十個區(qū)，我們叫三大功能板塊，十個具體的產(chǎn)業(yè)集聚基地。

30.問：哪三大交通樞紐會在重慶兩江新區(qū)? 答：空港、水港、鐵路。這三大交通樞紐，空港以后發(fā)展成6000萬人次的中國第四大機場，明年在兩江新區(qū)將開工建設投資200億新機場，就是江北機場的三期工程，到2015年會形成四條跑道，60多萬、70萬平米航站樓，年吞吐6000萬人次。這樣的規(guī)模和北京、上海、廣州機場規(guī)模相當。所以西部以后最大的機場在兩江新區(qū)。

港口，中國內河航運最大樞紐就在重慶，就在寸灘，兩江新區(qū)當然是水路樞紐。

鐵路，國家八大鐵路集聚交匯在重慶，重慶鐵路中心車站在兩江新區(qū)。所以它有三大樞紐所在。

31.問：兩江新區(qū)有哪幾個重大商務集聚區(qū)域？

答：一是江北嘴中央商務區(qū)，在今后五年上千億商務寫字樓，商務房地產(chǎn)在那里集聚。二是悅來會展中心，今后五年會形成西部最大的會展商務集聚區(qū)。三是經(jīng)過十年發(fā)展的北部新區(qū)，它的商務寫字樓集聚也基本形成規(guī)模。以后兩江新區(qū)有三個商務集聚區(qū)推動兩江新區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

32.問：兩江新區(qū)要努力實現(xiàn)哪三個 “提檔升級”？ 答：一是發(fā)展規(guī)劃提檔升級。要積極對接兩江新區(qū)城市規(guī)劃，按照兩江新區(qū)統(tǒng)一的功能分區(qū)，對原有城市規(guī)劃進行修編完善，高標準、高水平編制片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要體現(xiàn)現(xiàn)代都市氣派，優(yōu)化空間布局。

二是業(yè)態(tài)開發(fā)提檔升級。要按照兩江新區(qū)加快構建“三大特色板塊、十大功能區(qū)”的要求，在項目選擇上下功夫，做大做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為兩江新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的增長極。

三是城市功能提檔升級。要充分發(fā)揮北碚生態(tài)優(yōu)勢，將鮮明的生態(tài)、低碳特征彰顯出來，提升城市的品質和檔次。同時，要完善片區(qū)范圍內的配套服務。

第二篇 揚兩江精神 展新區(qū)鵬志

33.問：新時代的“兩江精神”是什么呢？

答：敢于彎道超越，善于搏浪遠望，勇于后來居上，這是“兩江精神”的核心思想和總源頭。

34.問：什么是“鐵人精神”？ 答：鐵人精神是 “寧肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神；干事業(yè)“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的艱苦奮斗精神；“要為油田負責一輩子”，“干工作要經(jīng)得起子孫萬代檢查”，對工作精益求精，為革命“練一身硬功夫、真本事”的科學求實精神；不計名利，不計報酬，埋頭苦干的“老黃牛”精神，等等。

35.問：市領導曾經(jīng)用“一馬當先，萬馬奔騰”、“搏浪遠望，后來居上”形容兩江新區(qū)的開發(fā)，具體含義是什么？ 答：“一馬當先”：指兩江新區(qū)管委會及工業(yè)開發(fā)區(qū)；

“萬馬奔騰”：指以資本與相應行政手段相結合的片區(qū)開發(fā)主體，以及其中的千萬個市場主體。

“搏浪遠望” ：指遠望浦東、濱海，遠望發(fā)達地區(qū)，遠望全球；

“后來居上” ：指在產(chǎn)業(yè)上緊追，在功能上超越。

35.問：翁杰明書記提出的“約法七章”具體是哪幾條？

答：一是始終服從全局，把一切工作納入全國、全市整個格局當中去。

二是傾情傾力，始終帶有激情做事。

三是敢于開拓創(chuàng)新，直面矛盾，任何時候都要有承擔責任的勇氣。

四要創(chuàng)造條件，迎難而上，要培養(yǎng)后來居上的膽識，力爭體現(xiàn)三足鼎立的業(yè)績。五是強化執(zhí)行力，體現(xiàn)不尚空談、專注落實的實干精神。

六是相互理解、心胸開闊，強力打造心齊氣順、形成合力的的新氣象。七是干事的同時要保證干凈，既做到發(fā)展帶頭，也做到廉潔帶頭。

36.問：翁書記提出防止腐敗的“七道閘門”指的是？

答：要防腐就要制定“三段管理，三級審批，三權分立”的科學管理制度。在集團內部，要把好評審關，做好三位一體的工程監(jiān)管機制；對施工工程要進行科學嚴厲監(jiān)督管理，打造事中監(jiān)控平臺；把好結算關，做好事后的審查機制；在集團外部，要進行財務局體外評審管理；建立體外的監(jiān)督機制；定期委托民調機構進行調查，傾聽各方的聲音；對違紀行為要進行嚴厲處理，絕不姑息。三道集團內部，四道集團外部，里外結合的七道“防腐閘門”是兩江新區(qū)開發(fā)過程中得以“干凈”的重要保障。

37.問：在工作中兩江開投集團員工應該發(fā)揚哪“五干”精神？ 答：“快干、苦干、巧干、干成、干凈干”的五干精神。

38.問：兩江開投集團員工應該有怎樣的工作狀態(tài)？

答：應牢記自己的工作目標和責任，要把黃奇帆市長在兩江新區(qū)成立暨動員大會上提出的“只爭朝夕，后來居上；立意高遠，爭創(chuàng)一流；好中求快，科學發(fā)展；銳意創(chuàng)新，先行先試；團結協(xié)作，形成合力”五點具體要求融入到工作當中，要以黨性、以團隊的智慧最大限度體現(xiàn)團隊的合力。

39.問：兩江開投集團董事長湯宗偉在集團第二次員工大會上要求大家“敢拼敢闖”的具體要求是？

答：一是發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神。一要拼搏，二要吃苦，三要團結。二是保持昂揚的作風。三是牢記干凈干事。算好經(jīng)濟賬，政治賬還有文化賬。四是始終勤奮向上。

40.問：兩江開投集團總裁陳建偉在集團第二次員工大會上要求大家牢固樹立的“七種意識” 具體是？

答：一是要牢固樹立服從意識。二是牢固樹立團結意識。三是牢固樹立服務意識。四是牢固樹立敬業(yè)意識。五是牢固樹立高效意識。六是牢固樹立安民意識。七是牢固樹立廉政意識。第三篇 同做兩江人 共謀兩江事

41.問：作為兩江人我們應以怎樣的速度趕超深圳、浦東、濱海？

答：深圳、浦東、濱海都在我們國家的開放史上創(chuàng)造了非常輝煌的成就。深圳30年干到了8000多億的GDP，年均增長32％；浦東成立20年，去年的GDP達到4000億，接近全市的30％；濱海正式批準才幾年，GDP就達到3800億，超過天津總量的一半。按照規(guī)劃，到2020年，兩江新區(qū)經(jīng)濟總量將超過6000億，對全市經(jīng)濟的貢獻超過1/4，工業(yè)產(chǎn)值將超過1萬億，相當于10年再造一個重慶，這將改寫重慶在中國經(jīng)濟版圖上的位置。

42.問：兩江新區(qū)靠什么完成比浦東新區(qū)、濱海新區(qū)更艱巨、更復雜的使命？ 答：要以最強勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為中西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以最具聚輻能力的城市功能成為西三角的極核，以最有活力的大開放成為內陸開放高地，以最優(yōu)惠的政策環(huán)境吸引海內外投資者，以最強有力的改革為內陸發(fā)展提供支撐。目前，兩江新區(qū)正在積極探索“一頭在內、一頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合模式，充分利用離岸金融中心、第一大“轉口貿(mào)易港”等優(yōu)勢，將產(chǎn)品銷往世界各地，根據(jù)測算，兩江新區(qū)將拉動“成渝經(jīng)濟帶”制造業(yè)年均增長提高10個百分點、工業(yè)年均增長提高5個百分點，云南和貴州水電、礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)年均增長提高5個百分點，湖南、湖北、陜西、廣西制造業(yè)和交通運輸業(yè)年均增長提高5個百分點。

43.問：兩江開投集團性質及主要職能？

答：兩江開投集團由市政府出資100億元注冊成立，其性質為市級國有獨資公司，具有獨立法人資格。由重慶兩江新區(qū)管委會實施監(jiān)督管理。

兩江開投集團的主要職能是：按照重慶兩江新區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對重慶兩江新區(qū)范圍內的重大基礎設施建設、區(qū)域土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建進行投資、建設管理和資本運作。

43.問：兩江新區(qū)管委會對開投集團的目標定位？

答：兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)要作為整個兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐的重中之重，擔當起脊梁的重任。萬億級工業(yè)產(chǎn)值的目標，實現(xiàn)的重點就在開投集團的工業(yè)開發(fā)區(qū)，同時也是實現(xiàn)的難點。

44、問：兩江開投集團對招商引資工作的要求？ 答：“征地是為了建設、建設是為了招商”。集團全體員工一定要樹立為投資商服務的意識，從熱情接待、詳盡推介，到規(guī)劃報件、選址定點、建設服務，人人都是招商代表、人人都有招商義務。

45、問：兩江開投集團2010年工作目標任務？

答：首先是融資。要多渠道多品種進行創(chuàng)新，同時在融資中要體現(xiàn)招商。第二是征地平場。必須完成“321”：即30個平方公里的報建，20個平方公里以上的征地補償，10個平方公里的平場。第三是道路橋隧。園區(qū)2010年要開工65公里的道路,加上北碚片區(qū)道路估計將達80公里以上；今年要開建一大一小兩個隧道，位于江北渝北片區(qū)；立交有兩個改造兩個興建（不包括北碚水土片區(qū)）。第四、配套工程。水電氣今年必須全面動工。第五、擬定總體投資計劃和預算管理方式。理順集團和子公司的職責范圍。第六是總部大廈和總部經(jīng)濟建設。第七是物流樞紐的建設。第八是四個一批項目的落實。

46、問：兩江開投集團部門設置？ 答：兩江開投集團設行政部、人力資源部、財務部、發(fā)展規(guī)劃部、投資促進部、資產(chǎn)管理部、建設管理部、法務審計部、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部、后勤服務中心（不設編制，職能由集團行政部履行）等十個部門。

47、問：目前，兩江開投集團有哪三個園區(qū)公司？

答：重慶兩江新區(qū)魚復工業(yè)園建設投資有限公司，重慶兩江新區(qū)龍興工業(yè)園建設投資有限公司，重慶兩江新區(qū)水土高新技術產(chǎn)業(yè)園建設投資有限公司。

第三篇：兩江新區(qū)匯報材料

兩江新區(qū)工作匯報會 材 料 之 一

兩江新區(qū)匯報材料

一、兩年來的開發(fā)開放情況

兩江新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，國務院批準的第三個、也是內陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，于2010年6月18日掛牌成立。新區(qū)位于嘉陵江以東、長江以北，包括江北、渝北、北碚三個行政區(qū)部分區(qū)域，共1200平方公里，可開發(fā)面積550平方公里，已建成150平方公里，常住人口221萬。新區(qū)成立以來，僅僅圍繞國務院賦予的“五大定為”，主要做了建體制、打基礎、搭平臺、抓招商等四方面的工作：

一是構建體制。與浦東、濱海不同，兩江新區(qū)沒有單獨的行政區(qū)劃，不承擔行政管理職能，主要任務是開發(fā)開放。由奇帆市長掛帥的兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組，統(tǒng)一負責開發(fā)建設，管委會作為派出機構具體承擔對新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調，同時直接負責與三個行政區(qū)聯(lián)合成立的兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，以及對北部新區(qū)、保稅港區(qū)、江北嘴中央商務區(qū)和悅來會展中心的相關管理工作。同時，組建了高素質的人才隊伍，建立了順暢的運行機制和完善的紀檢監(jiān)察體制。今年上半年，在市政府的領導下，兩江新區(qū)管委會的機構進行了改革，市級主要經(jīng)濟職能部門向兩江新區(qū)派駐了分支機構，完善了管委會的經(jīng)濟管理功能。在此基礎上成立了兩江新區(qū)政務中心，實行公開透明、高效便捷的“一站式”行政審批和個性化服務，為企業(yè)創(chuàng)造較好投資經(jīng)營軟環(huán)境。

二是夯實基礎。主要抓了三件事：抓規(guī)劃，按照國務院批復要求，組織力量編制完成了總體規(guī)劃及城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并已經(jīng)市政府批準，明確了今后5—10年的戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和新區(qū)發(fā)展的空間布局。抓征地，堅持“和諧拆遷、依法拆遷、陽光拆遷”，高標準建設新型安置房367萬平方米，解決被拆遷群眾的后顧之憂。截至今年6月底，已累計完成征地近30萬畝，實施平場12萬畝。既充分保障了開發(fā)用地，又實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。抓基礎設施，完成投資569億元，啟動了一批基礎設施項目建設。開建道路211公里，具有動脈作用的橫貫兩江的一橫線、兩江大道、機場快速路等全面開工，軌道交通三號線兩江段投入運營，一批變電站、水廠、污水處理設施加快建設。

三是打造功能。主要構建4大功能平臺：保稅平臺，保稅區(qū)全面圍網(wǎng)，已通過國務院正式驗收，保稅加工、保稅物流等實現(xiàn)封關運行，區(qū)內入駐企業(yè)和項目超過200個，累計實現(xiàn)營業(yè)收入2225億元。金融平臺，將江北嘴中央商務區(qū)打造成為長江上游金融中心的核心區(qū)，目前，已開工建設金融樓宇503萬平方米，成功引進工商銀行、西南證券等20余家重點金融機構設立區(qū)域總部。會展平臺，著力打造悅來國際會展城，目前國際博覽中心形象進度已完成70%，年底前所有展館可投入使用。物流平臺，江北國際機場第三跑道、東航站樓開工，建成后將成為內陸最大的國際復合型樞紐機場。全力建設我國內河最大樞紐港——果園港，集裝箱吞吐能力200萬標箱，預計年內主體工程完工，2014年建成使用。渝利、渝懷、渝萬鐵路客貨運樞紐站建設將在2013年、2014年相繼完成。

四是開展招商。與浦東。濱海先基礎設施開發(fā)、形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)，再產(chǎn)業(yè)招商的路子不同，兩江新區(qū)是邊打基礎邊招商。按照“基地化布局、集群化招商、垂直化整合、同步化推進”的工作思路，組建了扁平化的專業(yè)招商團隊，累計新簽約項目680個，合同投資額3500億元，已實際利用資金1900億元，在汽車、電子信息。云計算、裝備制造、低空飛機、醫(yī)藥和金融、物流等重點產(chǎn)業(yè)都有國內外知名企業(yè)入駐。同時，堅持“惜地如金”，嚴格按照“投入率、產(chǎn)出率、容積率和影響力”標準，引進優(yōu)先項目。

經(jīng)過兩年努力，新區(qū)發(fā)展取得了明顯的成效。去年實現(xiàn)GDP1380億元，同比增長23.6%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2602億元，增長28%；地方財政收入193億元，增長26%；進出口總額71億元，增長76%。今年上半年，預計實現(xiàn)GDP820億元，同比增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，增長27%；地方財政收入110億元，增長10%；進出口總額75億元，增長2倍左右。

兩江新區(qū)成立兩年來所取得的成績，主要歸功于中央的大力支持，歸功于市委、市政府的正確領導，歸功于以奇帆市長為組長的兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組的直接指揮，歸功于三個行政區(qū)、北部新區(qū)以及保稅港區(qū)、悅來和江北嘴開發(fā)公司等的共同努力。杰明常委主政兩江新區(qū)1年半白手起家、創(chuàng)業(yè)維艱，小平副市長作為分管市領導擔任開發(fā)建設領導小組副組長，都為兩江新區(qū)開發(fā)建設傾注了大量心血、付出了極大努力。家農(nóng)副主席作為領導小組副組長，也出了很多主意，做了不少工作。

我們也清醒認識到，兩江新區(qū)仍處于開發(fā)開放的初創(chuàng)階段，工作中還存在不少難題和問題。第一開發(fā)成本高，“地無三尺平”，山高溝深，平場難度大，綜合用地成本每畝高達70萬元，是地處平原的四川天府新區(qū)、陜西西咸新區(qū)的1.5倍，競爭壓力大。第二物流成本高，進出口貨物運輸每個標準箱比上海。天津高4000元以上，完全抵消了要素成本低的優(yōu)勢。第三基礎設施供給不足，新開發(fā)區(qū)域道路不暢，龍興、水土兩個片區(qū)施工基本靠柴油發(fā)電，用臨時水源。第四集聚要素能力弱，與浦東、濱海相比，兩江周邊均為次發(fā)達地區(qū)，也沒有全國性的要素市場，支撐力不強。這些因素增加了兩江的開發(fā)開放難度，在國際金融危機大背景下，國內外企業(yè)投資積極性下降，招商引資難度加大。特別是薄、王事件給黨和國家形象帶來很大損害，給重慶改革發(fā)展造成嚴重影響，也增加了兩江新區(qū)招商引資的困難。外商投資兩江新區(qū)的積極性大幅度下降，一批原已初步談定的重大項目也發(fā)生變故。德江書記關于重慶發(fā)展的幾次重要講話，特別是市第四次黨代會的召開，有效地化解了薄、王事件的消極影響，兩江一班人共同努力，化消極為積極，形勢已經(jīng)開始好轉，從前一個時期推進情況看，第三季度招商引資將呈現(xiàn)出較好勢頭。

二、今后一個時期工作的主要思路

當前，兩江新區(qū)正積極貫徹落實市第四次黨代會精神。德江書記在黨代會上所做的報告是今后重慶科學發(fā)展的行動綱領。報告4次提及兩江新區(qū)，明確提出“建成內陸開放高地，形成以兩江新區(qū)為龍頭的全方位、多層次、寬領域的開放體系”，要求：“加快兩江新區(qū)開發(fā)開放，建成內陸開放的主要門戶”。充分體現(xiàn)了市委對兩江新區(qū)的高度重視和特殊關懷，給外來投資者“打了氣”，也給兩江新區(qū)的同志們鼓了勁。我們有充分的信心在黨中央、國務院和市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，圍繞國務院確定的“五大功能定位”，既學習借鑒浦東、濱海開發(fā)的經(jīng)驗，又立足內陸的實際，以全球視野、國際水準，大膽闖、大膽試，積極探索內陸開放新路子，為“科學發(fā)展、富民興渝”作出應有貢獻。一是著眼長遠，加快基礎設施建設。針對基礎設施建設薄弱的問題，按照新區(qū)開發(fā)的規(guī)律，推進基礎設施適度先行，把基礎設施建設作為近期的重點，年初組織開展了基礎設施建設三個“百日攻堅”，全年安排415億投資，加快推進包括鐵路、公路、輕軌、港口、橋梁、隧道、供排水、供電、供氣、通訊等在內的106個重點項目建設。在小平副市長及市政府有關部門的大力支持和推動下，目前進展順利。下一步，我們將進一步加大力度，精心組織，扎實推進，保質保量地完成計劃，全面提升兩江新區(qū)的基礎設施保障水平和發(fā)展承載能力，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

二是立足工業(yè)，加大招商引資力度。市第四次黨代會明確提出，要把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作首要位置。兩江新區(qū)作為全市經(jīng)濟的重要增長極，堅決貫徹這一戰(zhàn)略部署，努力在走新型工業(yè)化道路方面發(fā)揮龍頭作用。組織力量認真研究金融危機中全球產(chǎn)業(yè)重組的動向，在逆勢中發(fā)現(xiàn)機遇、把我機遇，以電子信息、汽車、裝備制造、低空飛機、醫(yī)藥等為重點，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，整合資源，加大力度吸引國內外先進要素，引導先進制造業(yè)大規(guī)模集聚，在全市打造重要產(chǎn)業(yè)集群的過程中發(fā)揮主力軍作用。注重引進和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先進性，既提升重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，又為其他區(qū)縣騰出空間。引進項目時充分考慮內陸的特點，既重視外需更重視國內市場。近期，乘央企支持對接重慶的東風，推動新簽約的560多億元投資項目落地工作，組織力量分項目銜接跟進，為兩江新區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進一批骨干企業(yè)和重大項目。抓緊籌備，力爭在8、9月份與浙江、江蘇、廣東、福建民營企業(yè)搞一次投資對接活動，在引進資金、項目的同時，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神和理念，增強新區(qū)的市場活力和動力。

三是面向世界，打造內陸開放功能。目前內陸大規(guī)模開放尚沒有成功經(jīng)驗可循，兩江新區(qū)作為國家第三個新區(qū)將在這方面進行探索。貿(mào)易方面，依托渝新歐鐵路國際大通道，把對歐開放作為戰(zhàn)略重點，爭取國家批準設立第一個內陸陸路口岸，研究提出符合內陸特點的自由貿(mào)易政策，大力發(fā)展保稅港區(qū)的功能，精心打造對歐貿(mào)易的集散分撥中心、電子商務中心、結算中心，使兩江新區(qū)成為對歐貿(mào)易乃至向西開發(fā)的“橋頭堡”。同時，全面發(fā)揮保稅港區(qū)功能和長江黃金水道的天然優(yōu)勢，把國內市場和國際市場銜接起來，打造內陸對外貿(mào)易和物流中心，使兩江新區(qū)真正成為我國中西部地區(qū)對外開放的重要門戶。金融方面，探索金融創(chuàng)新，大力發(fā)展加工貿(mào)易離岸結算，推進跨境人民幣結算試點。積極籌建兩江銀行、兩江證券、兩江保險等金融機構，構建內陸開放特色的多元化金融體系。以江北嘴金融城為核心，打造金融機構集聚區(qū)。創(chuàng)新方面，把人才引進作為兩江開放的重點之一，探索建立以高端人才為核心、以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為載體的引進、消化、吸收再創(chuàng)新的發(fā)展模式。與中科院和工程院合作，建好兩江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城，并以此為平臺促進高新技術產(chǎn)品的研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化。引進全球知名高校來兩江辦學，打造集高等教育、訂單式培訓、創(chuàng)新孵化為一體的新型教育模式，以此帶動人才大規(guī)模快速集聚。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推進城市建設。按照產(chǎn)城同步的原則，加快新區(qū)的形態(tài)開發(fā)，增強新區(qū)的城市功能，發(fā)揮對全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射和帶動作用。以江北嘴、悅來、禮嘉、龍盛四個城市中西區(qū)為重點，通過以地引商，吸引國內外有實力的企業(yè)投資，穩(wěn)步推進兩江總部基地、國際品牌港、生命科學園、國際教育特區(qū)、亞洲藝術中心等功能型城市建設，實現(xiàn)現(xiàn)代化服務業(yè)大規(guī)模集聚，為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時，把兩江新區(qū)開發(fā)開放的全過程作為推動城市化和城鄉(xiāng)一體化的過程。據(jù)測算，到2020年，兩江新區(qū)征地拆遷可以帶動40萬農(nóng)民轉戶進城，產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展又可以拉動至少100萬農(nóng)民進城就業(yè)落戶，兩者相加，將占全市同時期城市化人口的1/3左右，成為重慶人口城市化的主戰(zhàn)場。我們將用改革的辦法推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化安置房建設改革，高標準建設安置房，實施就業(yè)、社保等一體化政策，讓征地拆遷農(nóng)民得實惠。同時，辦好職業(yè)教育，提高進城農(nóng)民素質，讓轉戶農(nóng)民真正融入城市成為市民。

第四篇：兩江規(guī)劃第6期--2012.0704-F

兩 江 規(guī) 劃 ?2012?第6期（總第6期）

重慶兩江新區(qū)規(guī)劃協(xié)調委員會辦公室

2012年6月29日

規(guī)劃要聞

兩江新區(qū)六大戰(zhàn)略舉措貫徹落實市四次黨代會精神 6月25日，兩江新區(qū)召開各直屬單位及黨工委管委會機關干部職工大會，傳達貫徹市第四次黨代會精神。會議要求充分發(fā)揮國務院賦予新區(qū)的“五大功能定位”的優(yōu)勢，真正成為全市貫徹落實“一統(tǒng)兩化三基地”戰(zhàn)略的領跑者，成為建設“三中心兩集群一基地”目標的推動者，成為實現(xiàn)“三個領先”的示范者。會議部署了6大戰(zhàn)略舉措：一是加快建設長江上游金融中心的核心區(qū)，二是加快建設長江上游商貿(mào)物流中心的集聚區(qū)，三是加快建設長江上游科技教育中心的示范區(qū)，四是加快形成重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，五是加快形成國家中心城市功能集群，六是加快打造內陸地區(qū)對外開放的重要門戶。

2012年內地與香港建筑業(yè)論壇于6月18日在渝召開 來自內地和香港的300多名代表齊聚重慶，為重慶的美好未來出謀劃策。副市長凌月明、住房和城鄉(xiāng)建設部總工程師陳重出席論壇并致辭。本次會議的主題是“可持續(xù)城市形態(tài)：城市土地利用與城市規(guī)劃”。

市規(guī)劃局王岳副局長于近日到兩江新區(qū)規(guī)劃辦調研 在聽取了兩江新區(qū)規(guī)劃辦關于成立以來在規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、項目協(xié)調等方面的工作匯報后，王岳副局長圍繞“提升品質、規(guī)范管理”的總體思路，對今年規(guī)劃編制工作提出了要求：一是完成2012年版兩江新區(qū)總規(guī)；二是按計劃上報控規(guī)，為項目許可提供依據(jù)；三是對于未編地區(qū)控規(guī)及部分城市設計內容，要在深入評估的基礎上合理制定編制計劃。

市規(guī)劃局張睿總建筑師于6月19日到龍盛片區(qū)現(xiàn)場調研 張睿總建筑師一行現(xiàn)場踏勘了兩江國際影視城、和合家園、魚嘴公租房、復盛公租房等項目以及龍興古鎮(zhèn)，充分肯定了兩江國際影視城、和合家園等項目的規(guī)劃建設工作，與兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)領導進行了充分的交流溝通，并就外立面設計、建筑空間布局等提出了相關優(yōu)化建議。

福建提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批效能近年來，廈門市已成為全國同類城市中規(guī)劃審批時間最短、速度最快的城市。福建省住房城鄉(xiāng)建設廳于近日在廈門召開提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批效能工作現(xiàn)場會，學習、推廣廈門經(jīng)驗，堅持“規(guī)劃重點前移，服務中心下移”，實現(xiàn)由“規(guī)劃管理者向規(guī)劃服務者、規(guī)劃審批者向規(guī)劃責任者”轉變，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，進一步提升規(guī)劃審批效能。一是深入開展“送規(guī)劃上門”服務，把規(guī)劃融入項目，提前介入項目建設，成立規(guī)劃招商小組，服務企業(yè)招商工作，主動生成規(guī)劃項目，促進建設項目落地。二是創(chuàng)新機制，提速增效，推行規(guī)劃與建筑設計聯(lián)動，同步開展規(guī)劃總評與建筑方案評審，建立建筑設計方案公開評審建立了建筑設計方案公開評審會的制度，采取“門診”（每周定期集中審批）加“會診”（邀請優(yōu)秀建筑師、社會公眾等相關人員共同參與評審）的方式，形成規(guī)劃主導、專家領銜、公眾參與的機制。努力在規(guī)劃審查中做到“三個改變”：變閉門審查為公開審查，變個人審查為集體審查，變最終成果報審為中間成果介入。項目的規(guī)劃報批由原來的“四進四出”簡化為“二進二出”，做到“書證齊發(fā)”，使項目開工時間提前到3至5個月。三是要注重“完善制度，樹立形象”。探索行政審批和技術審查分離制度，實行規(guī)劃指標電子核算，大大減少工作量和自由裁量權；建立“并聯(lián)審批”制度，開通網(wǎng)上申請與審批，減少審批環(huán)節(jié)，簡化申報材料，實行同步收件、同步審核、容缺預審，縮短審批時間，提高審批效能；實行規(guī)劃信息公開，樹立精品意識，促使規(guī)劃審批公開、透明，打造陽光規(guī)劃。

規(guī)劃動態(tài)

市規(guī)劃局完成主城近期鐵路建設規(guī)劃控制方案

經(jīng)過兩年的努力，市規(guī)劃局于近日牽頭完成我市近期建設的成渝客專、渝黔新線、渝成城際、蘭渝鐵路、渝利鐵路等五條鐵路在主城范圍內的規(guī)劃控制方案，涉及鐵路線路長230余公里；控制鐵路站場13個，總用地面積520余公頃。市規(guī)劃局陸續(xù)就編制成果組織開展了專家和市級部門審查，將于近期報市政府審批。

龍盛、水土片區(qū)公益設施用地專項規(guī)劃通過市規(guī)劃局初步審查

會議對該規(guī)劃進一步深化完善提出了明確指導意見。預計該規(guī)劃將于7月底形成正式成果并評審。

中韓產(chǎn)業(yè)園城市設計進一步深化完善

近日，由中規(guī)院西部分院編制的中韓產(chǎn)業(yè)園城市設計提交了全套初步成果。預計7月中旬可向兩江新區(qū)管委會有關領導進行正式匯報。

龍興古鎮(zhèn)保護規(guī)劃編制工作正式啟動

近日，兩江新區(qū)管委會已正式委托重慶大學城市規(guī)劃設計研究院開展龍興古鎮(zhèn)保護規(guī)劃編制工作，預計7月底可完成初步成果。

“數(shù)字兩江”信息系統(tǒng)建設工作取得初步成果

近日，由市地理信息中心承擔的兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)綜合信息數(shù)據(jù)庫（“數(shù)字兩江”信息系統(tǒng)一期工程）建設工作取得初步成果，制作完成了信息系統(tǒng)功能演示模型，并征求了兩江新區(qū)管委會、兩江集團有關部門、各園區(qū)公司、各街鎮(zhèn)的意見。目前，市地理信息中心正在按照意見展開深化工作，預計8月底可基本建成。

規(guī)劃參考

一、國外工業(yè)園區(qū)研究

（一）新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)

新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)位于新加坡島西南部的海濱地帶，距市區(qū)約10多公里，建立于1962年，主要包括裕廊工業(yè)區(qū)、裕廊港、裕廊化工島在內的約65平方公里的用地面積，目前已成為新加坡最大的綜合型工業(yè)區(qū)、世界第三大石化煉油中心和工業(yè)港為主，并以相應城市功能加以支撐的港區(qū)城一體化的綜合產(chǎn)業(yè)新城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以石油化工、機械制造、現(xiàn)代物流為主導，依托裕廊港、裕廊東等城市居住及科研、商務和休閑配套。

裕廊工業(yè)園50多年來共經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：從60年代的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到80年代以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代物流業(yè)和先進制造業(yè)，來構建和完善經(jīng)濟增長的雙引擎。90年代成功轉型實現(xiàn)以技術知識密集型為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過區(qū)域化發(fā)展帶動外部經(jīng)濟空間，建設特色工業(yè)園

區(qū)，增加對園區(qū)的科研智力支持，建設新加坡科技走廊、研發(fā)創(chuàng)意園等，構建園區(qū)產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新科研平臺。

裕郎工業(yè)區(qū)經(jīng)驗借鑒：

一是綜合發(fā)展，合理規(guī)劃。裕廊工業(yè)區(qū)定位為全面發(fā)展的綜合型工業(yè)區(qū)，在整體規(guī)劃建設中，生產(chǎn)與生活分離，兼顧環(huán)境保護問題，堅持生態(tài)休閑策略，從發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃開始就制定環(huán)境保護的目標、標準、要求，同時從規(guī)劃、建設、項目引進、管理方面具體落實。

二是注重工業(yè)區(qū)生活服務的綜合配套，建設綜合型工業(yè)園區(qū)。娛樂休閑等生活配套區(qū)是裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展和城市軌道交通的發(fā)展帶動而形成的新興居住生活中心、生活配套綜合體——裕廊東，集休閑娛樂、教育科研產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和居住功能于一身。

三是基礎設施先行，集約高效建設園區(qū)。裕廊工業(yè)區(qū)一開始就把基礎設施建設作為發(fā)展的重點，從整個工業(yè)區(qū)發(fā)展全面出發(fā)，按照總體建設規(guī)劃的要求，投入大量資金，集中主要力量建成完整的基礎設施，對園區(qū)集約用地及企業(yè)快速投產(chǎn)提供保障，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展打下堅實基礎。這種模式優(yōu)點是計劃性好，效率高，并可迅速改善投資環(huán)境，但投入成本和風險也很大。

四是大力發(fā)展公共交通，增加工業(yè)區(qū)與周邊聯(lián)系。通過建立軌道交通和公共交通的高效接駁體系，實現(xiàn)園區(qū)與生活區(qū)及外部的交通聯(lián)系，積極發(fā)展公共交通的同時，注重與周邊土地開發(fā)相結合，帶動公共交通周邊城市區(qū)域的整體發(fā)展。

五是建立合理的管理策略。新加坡工業(yè)園區(qū)的開發(fā)運營主要是由政府壟斷開發(fā)。裕廊管理局和經(jīng)濟發(fā)展局合理分工，提高政府的服務效率。裕廊管理局負責園區(qū)的規(guī)劃、建設、管理。新加坡經(jīng)濟發(fā)展局主要負責招商引資，為投資商提供全程的辦證服務

以及政策法律上的咨詢服務。

（二）日本北九州生態(tài)工業(yè)區(qū)

北九州市位于日本九州島最北部，人口約100萬，面積約485平方千米，是九州島最大的港口城市。北九州市核心產(chǎn)業(yè)有鋼鐵、化工、機械、窯業(yè)以及信息關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。日本北九州生態(tài)工業(yè)園是經(jīng)日本環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省批準建設的23個生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一，它是再利用型生態(tài)園的代表，是以進行新開發(fā)技術實證試驗的“實證研究區(qū)”、提倡產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)區(qū)”以及由中小企業(yè)組成的“響灘回收園區(qū)”為中心。主要是通過科研技術對園區(qū)的廢棄物進行可再生利用，實現(xiàn)對園區(qū)環(huán)境的復興，屬于典型的科學技術推動型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

九州生態(tài)工業(yè)園經(jīng)驗借鑒：

一是科學技術推動的產(chǎn)學研發(fā)展體系。日本在很多生態(tài)工業(yè)園區(qū)內開辟專門的實驗研究區(qū)域，產(chǎn)、學、政府部門共同研究廢棄物處理技術、再利用技術和環(huán)境污染物質治理控制技術，為企業(yè)開展廢棄物再生、循環(huán)利用提供了技術支持。北九州市從基礎研究、到技術開發(fā)、驗證研究、商業(yè)規(guī)模化等全面展開，加強園區(qū)企業(yè)與高校、科研研究院所的合作，增加產(chǎn)學研的一體化，利用科研技術實現(xiàn)園區(qū)廢棄資源的循環(huán)利用，從而實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的振興和持續(xù)發(fā)展。

二是建立政府多部門協(xié)作管理體制。日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設以地方自治體為主，國家和地方政府共同輔助和管理，企業(yè)、研究機構、行政部門積極參與，形成了產(chǎn)學管一體化的園區(qū)管理和運作模式。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設和管理主要由環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省共同負責，實行雙重管理體制。環(huán)境省負責廢棄物的處理工作，而經(jīng)產(chǎn)省主要從產(chǎn)業(yè)方面進行管理，負責對可回收資源如鐵、廢塑料

等的管理工作。同時日本經(jīng)濟部門負有對新建企業(yè)進行資金援助的主要責任，主要資助硬件設施建設，與3R相關技術的研發(fā)及生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等。

二、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢

（一）我國工業(yè)園開發(fā)已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段。從第一代無明確產(chǎn)業(yè)定位，簡單粗放的土地開發(fā)，發(fā)展到第二代選定某些產(chǎn)業(yè)進行集中式聚集，具有初步的社會管理職能，直至第三代以打造產(chǎn)業(yè)鏈為目標，選定某些產(chǎn)業(yè)進行積聚，并進行較為詳細的規(guī)劃，除工業(yè)園區(qū)外兼有部分商業(yè)住宅生活功能，并形成初步的社會管理職能。而三個階段的工業(yè)園面臨的普遍問題是產(chǎn)業(yè)結構不合理，重“制造”輕“服務”；土地開發(fā)強度大，項目占地大，后續(xù)開發(fā)潛力受限；自主創(chuàng)新能力欠缺，市場競爭力不夠強；各園區(qū)定位同構性突出，缺乏特色。

（二）優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢。從產(chǎn)業(yè)化推動城市化，到現(xiàn)階段以城市化帶動產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)用地比例逐步減少，高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)用地增多，注重片區(qū)特色環(huán)境的塑造，在生態(tài)，交通，文化生活等多方面引導建設高品質工作生活環(huán)境。發(fā)展趨勢具有以下四個特點：

一是由加工型轉向研發(fā)型高端產(chǎn)業(yè)。伴隨產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，工業(yè)園由較低端產(chǎn)業(yè)轉移（降低成本）邁向優(yōu)勢高端產(chǎn)業(yè)轉移（市場拓展）。

二是建設模式向綜合新城轉變。經(jīng)歷了獨立工業(yè)園區(qū)發(fā)展階段后，其功能組織由產(chǎn)業(yè)孤島逐步轉向綜合性新城區(qū)，注重生產(chǎn)、生活均衡，強調多元服務功能的支撐。

三是從強調引進大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉變。隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風險大大增

加，而隨著科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發(fā)課題市場化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發(fā)速度。

四是由產(chǎn)品輸出轉向文化品牌輸出。全球城市轉型為從產(chǎn)品和資本輸出轉向文化和信息輸出，提升軟實力成為下一輪城市競爭的核心。

（三）第四代工業(yè)園區(qū)特點。第四代工業(yè)園區(qū)是由UNIDO（聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織）支持的全球是最新工業(yè)園建設理念，其主要表現(xiàn)在提升服務，創(chuàng)造吸引點，市鎮(zhèn)化發(fā)展，同時整合資源，以自主創(chuàng)新為核心競爭力。具備以下幾個特點：

一是土地開發(fā)模式轉變，提倡在有限土地空間，進行科學合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)規(guī)劃，產(chǎn)城互動。

二是選定高附加值的產(chǎn)業(yè)進行定位，打造以研發(fā)、總部為主的產(chǎn)業(yè)。

三是在園區(qū)管理過程中，除招商功能以外，園區(qū)將為園內企業(yè)創(chuàng)造全面附加值服務，包括融資、產(chǎn)業(yè)鏈整合、市場拓展、戰(zhàn)略建議等

四是園區(qū)社會管理職能進一步完善社會管理職能，為企業(yè)及個人提供全面的優(yōu)質服務，使其成為吸引人才、聚集企業(yè)的重要品牌。

五是以低碳環(huán)保為核心，建設安全、舒適、宜居的復合新城，適宜公交、步行的綠色生活方式，資源節(jié)約、環(huán)境友好。

報：徐鳴主任，黨工委管委會，市規(guī)劃局，兩江集團各領導。

送：黨工委管委會各部門，市規(guī)劃局相關處室，江北區(qū)分局，北碚區(qū)分局，渝北區(qū)分局，北部新區(qū)分局。發(fā)：兩江新區(qū)各直屬單位

第五篇：兩江四湖夜游導游詞新版

夜游導游詞

各位貴賓、游客、先生、女士：

歡迎大家游覽桂林市環(huán)城水系，我叫X X X，擔任此次游覽的導游，我和船上的所有工作人員將竭誠為大家服務，希望各位給予支持、配合，使大家乘興而來，滿意而歸。

舍利塔 在發(fā)船之前，請大家看行船前方有一座白塔，那是舍利塔。原塔建于唐顯慶二年（657），塔前原有唐著名書法家褚遂良書《金剛經(jīng)》碑，已毀。現(xiàn)存舍利塔為明洪武十八年（1385）重建，為過街式喇嘛塔，此塔通高13.22米，分塔基、底層、塔身、塔剎4部分。這樣的塔在全國只有2座，一座在青海，還有1座就是大家看到的這座了。基礎設施 下面給大家介紹一下船上的基礎設施，今天水上游覽安全是大家不容忽視的大問題，每位乘客座位下方有救生衣，另外我們船上有水手，有專職攝像師為大家服務。為了您和他人的健康，船上禁煙，喜歡吸煙的朋友不妨忍耐一會，喜歡攝像的朋友，請到游船進湖之后在到船尾甲板上進行，現(xiàn)在我們處在的是桃花江，桃花江和漓江由于水是比較復雜的，為了大家的安全請大家等到游船進湖再到船尾甲板上進行拍照攝像，進出船艙的時候，請注意腳下安全、不要碰頭。為了保障大家在游覽的旅途中有個良好的試聽環(huán)境，請各位游客將說話的音量自動調小，以免影響到其他游客的試聽，謝謝大家的合作。請大家隨身保管好自己的貴重物品，以免丟失。帶小孩的家長，請照顧好小孩。

游覽路線 現(xiàn)在給大家簡要介紹一下今天的游覽路線，我們從文昌橋碼頭出發(fā)，先游一段桃花江，然后過一個榕湖雙船閘，將游船抬升4米左右，進入四個內湖游覽，依次是榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖，游覽完內湖之后再通過一個木龍湖升船機，使游船下降3米左右，游覽一段漓江，最后在解放橋碼頭靠岸，整個行程大約80分鐘左右，現(xiàn)在大家所在的是桃花江水域。

桃花江 舊名陽江，發(fā)源于桂林市靈川縣境內的中央嶺東南側，由北向南流經(jīng)桂林城西側，全長18.4千米，往東南匯入漓江，是漓江的主要支流。傳說江的源頭有華巖洞，經(jīng)常有桃花瓣從洞中流出，故名桃花江。桃花江上游兩岸有很多夾竹桃，每當桃花盛開的時候，花瓣掉落江中，場景十分美麗，所以有詩贊桃花江：“不似漓江，勝似漓江”。特別是深秋的夜晚，月光灑在江面上有“陽江秋月”之說，也是桂林古八景之一。

勝水壩 請看行船右方，橫臥在陽江故道上的是虹橋，又名勝水壩，東西橫向，長100米，寬20米。全用長方形巨石平鋪，并有由北而南的斜坡。始筑于明洪武九年（1376），它既分引了陽江水進城南護城河，向東流，經(jīng)象鼻山流入漓江，又能使漓江洪水越過堤壩，由陽江故道（今寧遠河）匯入漓江。取名“虹橋”，是因該壩橫臥水中，“隱如長虹”，又名“勝水壩”，是取“壩勝于水而城得水之濟”之意。

南門橋 前方即將通過的是南門橋，它位于桃花江中山路之上，是貫穿桂林市南面的一個重要橋梁。這座橋是有三座橋構成，中間的一座是明國時建成，旁邊的兩座是92年擴建成現(xiàn)在大家所看的的樣子。

獨角亭 通過南門橋之后，在大家的左前方有一座小亭子，大家可以看到它最特別的地方就是亭子的下面部分，只有一只腳，所以我們稱它為獨角亭，這樣的設計是為了使其占地面積小，不妨礙行人的觀賞同時也減少洪水的浸泡。朱紫牌坊 前面有座高大雄偉的朱紫牌坊。為什么在此處建牌坊，據(jù)《臨桂縣志》，西門外有叫牌坊腳的地方，原先應建有牌坊。此牌坊的東側有一浮雕取名“朱紫高升”，因旁邊有一朱紫巷而得名。大家知道唐代官員服飾五品以上為朱色，三品以上為紫色。因此“朱紫”指高升的意思。這里預祝大家步步高升。

西門橋 在前方我們即將通過的是西門橋。西門水泊西門橋在宋代時是拖板橋，民國時建成3孔石拱橋，后毀于戰(zhàn)爭。過河要靠渡船或涉水，碰上水大，時有遇難者。解放后，建成鋼筋混凝土雙曲拱橋，現(xiàn)在已進行了裝修。西門橋的東南側的堤岸上有一浮雕，取名“西門水泊”，是說此處以前經(jīng)常停泊許多船舶。

兩江四湖桂林市的水上游覽，古已有之，到了宋代，環(huán)城水上游覽成為一種時尚。但到以后，由于淤塞，江湖隔斷，城內水上游覽逐漸消失。1998年9月18日，中共桂林市委、市人民政府提出了建設桂林市環(huán)城水系的構想，把桂林市中心區(qū)的漓江、桃花江、榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖貫通，所以又稱為“兩江四湖”工程。該工程自1999年8月23日正式啟動，2002年5月2日，兩江四湖通水并首航成功，同年6月2日，一期工程竣工并正式通航。兩江四湖工程，從根本上改善了桂林市的生態(tài)環(huán)境，使桂林“城在景中，景在城中”并被評為“桂林是最適合人類居住的一個城市”。

攝影介紹 今天大家游覽兩江四湖，相信很多游客出門在外都帶來數(shù)碼器材將自己看到的美景拍攝下來，那么如何在一艘移動的游船上很好的拍攝到風景照片呢，現(xiàn)在由我們船上的攝影大師為大家介紹一下。

榕湖雙船閘 桂林的地勢非常的獨特，是湖高江低的，所以待會我們將通過第一道建筑物榕湖雙船閘，將船抬升4米左右。它位于榕湖與桃花江的連接處，是實現(xiàn)內湖與外江環(huán)城通航的一個重要控制性建筑物，它是利用三峽大壩的原理，水漲船高、水降船落，蓄水與放水的過程。今天各位游客將可以體驗一下蓄水的過程。當兩只游船在閘內停

1好之后，我們船尾的人字大門將會放下，將桃花江水與閘內斷開，實現(xiàn)蓄水。大家可以看到墻壁上的水痕，待會我們的游船將會升到水痕的地方，使船底與前方湖水持平，前方的下沉門下降，我們就可以進入內湖了。榕湖 過了榕湖雙船閘，就進入了內湖。榕湖東西向長860米，平均寬度110米，水域面積約9.46公頃。信義橋進入榕湖，首先穿過信義橋，該橋的設計與榕湖景區(qū)、少年宮等以青少年活動為主題的周邊環(huán)境相協(xié)調，橋墩呈“V”字型，橋上兩邊各有一道拱圈，橋型線條優(yōu)美別致，橋拱天面繪有想象豐富的兒童畫。橋長57米，橋寬26米。

榕湖飯店 通過信義橋，在左方就是我們的國賓館——榕湖飯店，曾多次接待國家領導人國外重要賓客，也是桂林最早開放的涉外賓館。

我們游覽的榕湖之所以叫榕湖，是因為一棵千年古榕樹，它在行船的左前方沿岸邊上，高18.6米，胸徑1.62米，冠幅直徑32米。北宋著名文學家黃庭堅被貶羈管宜州（今廣西宜山）路經(jīng)桂林時，曾系舟于這棵榕樹下。為紀念他，并修造一艘短篷石船于湖上，后人立碑“黃庭堅系舟處”。古榕樹后面有個古老的成名，古南門，又名榕樹門，建于南宋，當時叫威德門。“古南門”三字系郭沫若所書。

古榕雙橋 前面即將通過的是是古榕雙橋，該橋以中國著名橋梁——頤和園中玉帶橋的橋型為基礎，并發(fā)展為雙橋形式，漢白玉的近似滿月的橋拱臥于清波之上，充分體現(xiàn)了兩水夾明月，雙橋落彩虹的意境。橋長22.6米，單橋橋寬４米。

北斗橋 行船左側那彎彎曲曲的橋是北斗橋，因橋上的七根燈柱的布局與天上北斗七星的布局相同而得名。而與北斗橋相連的這座小島，被稱為湖心島，島上小橋流水、清幽恬靜，是休閑的好去處。

玻璃橋 前面大家看到的是一座造型優(yōu)美、晶瑩剔透的小橋，是中國第一座全部采用水晶玻璃材料裝修的橋梁,兼美觀與實用為一體的玻璃橋。

陽橋 前方我們將要經(jīng)過的是一座三跨變截連續(xù)的橋梁，叫陽橋，長 34 米，寬 50 米。該橋歷史悠久，在宋代叫青帶橋，又叫通濟橋，為木橋。因建在陽塘之上，明代時更名為陽橋。橋拱下以及橋下兩邊墻壁刻有表現(xiàn)桂林山水及桂林人文故事的浮雕。

杉湖 湖與湖之間以橋來區(qū)分，游船通過陽橋之后，我們來到第二個湖——杉湖，東西長約390米，平均寬度180米，水域面積7.02公頃，是四個湖中最小的一個。杉湖與榕湖，都是宋代人工開掘的桂林城南護城河，合稱陽塘。

日月雙塔 杉湖的標志性建筑就是前面高聳的日、月雙塔。日塔用銅材裝修，金碧輝煌，高41米，共 9 層，是中國最高的銅塔；月塔用琉璃裝修，莊重典雅，高35米，共七層。在湖面下，兩塔之間建有18米長的水族館，把雙塔連接起來。日月為明，象征著桂林明天更加美好的意思。接下來我們會有幾分鐘的時間給大家拍照留影，想要拍照的游客請聽從工作人員的安排到船尾的甲板上進行。請大家注意腳下安全，進出船艙不要碰頭。

我們的游船到此，將會原路返回一段路程去游覽桂湖及木龍湖，大家可以再次欣賞榕杉湖的美麗景色。

下面我們要連續(xù)穿過幾道密集的橋梁。

榕溪橋 前面是榕溪橋，該橋橋型與我國著名石拱橋----趙州橋的橋型相似，橋長26米，橋寬8米。橋拱有各種字體的“桂林山水甲天下”浮雕。

迎賓橋 迎面是迎賓橋，它將西方的凱旋門的建筑形式與我國古代吊橋造型完美結合在一起。迎賓橋是專供入住榕湖飯店貴賓乘車出入的橋梁。橋長35.50米，橋寬6.50米。迎客門門拱雕刻著盛開的蓮花，栩栩如生，象征友誼純潔，和平長存。門頂有中國56個民族兄弟姐妹的浮雕，形象生動，象征著中華民族的大團結及中國人民的熱情好客。

麗澤橋 接著要穿過的是麗澤橋。麗澤橋是中國第一座自錨式柔性鋼桁梁懸索橋，就是橋梁承受的力全部通過懸索和兩根主纜傳遞到橋塔上。該橋的鋼梁與鋼梁之間靠一個個螺栓連接，共有8萬多個螺栓，橋面上的燈光以地燈為主。

現(xiàn)在我們已進入桂湖水域。桂湖南北向長約1700余米，平均寬度110米，水域面積約16.6公頃，是四個湖中最大的湖。在宋代就是城西的護城河，據(jù)記載，最寬處達 120 米，最深 6 米，易守難攻，因此，當時的元軍和明軍攻打桂林的時候 3 個月都攻不下來，后來想辦法把水放干，才攻入桂林城。

觀漪橋 前面是觀漪橋，采用了拱橋的外型、梁橋的結構，3個連續(xù)的橋拱突出了橋身的通透與輕盈。4根橋頭柱飾分別代表著杉湖、榕湖、桂湖與木龍湖。橋長115米，寬44米。觀漪橋的3個橋拱下面的彩繪分別表現(xiàn)了兩江四湖工程顯山露水、連江接湖、引水入湖的歷程。

寶賢橋 前方要穿過的是寶賢橋，寶賢橋是桂林市第一座采用預應力混凝土技術建造的橋梁。該橋采用簡潔柔和的裝飾石材，雕刻精美。整座橋就是一尊巨大的石雕工藝品。橋長47.24米，寬12米。

水杉 現(xiàn)在順著行船前方，湖岸出現(xiàn)了一排樹干挺拔、氣勢不凡的樹林。此景叫“水杉列陣”。這種高大筆直的樹

木就叫水杉樹。水杉是我國珍貴孑(jie)遺樹種之一，是國家一級保護植物，被譽為生物界的活化石。而水杉樹的葉子也會隨著一年四季的交替，而呈現(xiàn)出不同的色彩變化，很有觀賞價值。

樟樹 通過寶賢橋之后，請大家將目光轉向行船的左前方，在這湖邊是有一棵枝繁葉茂的大樹，大家可以發(fā)現(xiàn)這樹的根系非常發(fā)達，穿過了圍墻插入水中，不知道各位游客能猜得出它是什么樹么？其實是一棵樟樹，具有吸塵防蚊的功效。下邊的 “樹根”密布，遠看真假難辨，而實際上是人造的。因樟樹離地面太高，影響景觀，于是建造了這一組以假亂真的人造樹根，就把樟樹、湖岸、湖面融為一體，成為了 一個新的景點。

老人山 西岸有一座山，狀似一位頭戴風帽的慈祥老人，待我們進入漓江，遠望此山更像。這座山叫老人山。老人山從地質上說，它的生成年代相當久遠，大約是在3.67億年前至3.74億年前在淺海中沉積，它形成數(shù)十萬年以后，才有了疊彩山，又過幾十萬年，伏波山、象鼻山、獨秀峰等才陸續(xù)出現(xiàn)，是名符其實的“老人”

西清橋 老人山前的這座橋叫西清橋，為步行橋，橋身裝修全部采用名貴的紅松木。橋長48.8米，寬4.5米。傳說是由大科學家牛頓在英國倫敦教書時親自設計并建造的數(shù)學橋，整座橋沒有用一顆釘子和螺絲固定，后來有人想探究奧秘，曾把橋梁拆開，卻無法復原。實際上這座橋是英國橋梁設計大師威廉姆·埃斯里奇在游歷東方以后，受中國橋梁的啟發(fā)而設計的。其橋身相鄰桁架之間均構成11.25度的夾角，在18世紀，這種設計被稱為幾何結構，故名“數(shù)字橋”。

寶積橋 接下來要穿過的是寶積橋，寶積橋因位于寶積山下而得名。橋身采用中國古代城墻形式設計建造，以達到與寶積山上宋代城墻遺址等周圍歷史人文景觀相協(xié)調的效果。該橋的橋型設計為桂林所獨創(chuàng)。橋長50米，寬24米。橋拱下用陰刻手法描繪了3萬年前寶積巖人的生活狀況。

寶積山 大家看到湖邊有一座燈光打造的五顏六色的山，它叫寶積山，寶積山以山坳奇石壘如珠寶而得名，寶積山西北麓有華景洞。洞內空明軒豁，地面平坦，有支洞盤旋而上，曾塑有鬼谷子像。山上還遺存宋代 300 余米城墻及便門，南麓有寶積巖，發(fā)現(xiàn)了距今 3 萬年的古人類化 石和文化遺存，屬舊石器時代晚期，是桂林迄今發(fā)現(xiàn)最早的古人類文化遺址之一。

木龍橋 下面我們要經(jīng)過的這座橋是木龍橋，因橫臥在木龍湖之上而得名。通過木龍橋大家就可以發(fā)現(xiàn)，橋下宛如桂林的溶洞，“唐碑西安，宋刻桂林”，桂林除素有山水甲天下之稱處，還有摩崖石刻甲天下之譽。而現(xiàn)在我們要經(jīng)過的這座木龍橋就可以欣賞到桂林的摩崖石刻文化。

木龍湖 過了木龍橋，我們就進入到木龍湖宋城景區(qū)。木龍湖景區(qū)的建設突出了自然山水與歷史文化相融合的特點，那些古色古香的建筑就是參照清明上河圖中的一段而 設計建造的。

疊彩山 我們看到的是疊彩山的北麓，它的最高峰是仙鶴峰，因山峰酷似仙鶴而得名。山峰上部有仙鶴洞，抗日戰(zhàn)爭時期，桂林有線電報機房曾遷至洞內。現(xiàn)辟為“仙鶴碑林”，摩崖多幅現(xiàn)代書畫作品。瞻鶴洞前原有一座長方形的青磚灰瓦平房，是1941年“皖南事變”后新四軍軍長葉挺在桂林被國民黨秘密囚禁的地方，已不存在。接下來大家可以欣賞行船右方的一段民樂表演

疊彩橋 前邊這座優(yōu)美精巧的橋梁暫名叫疊彩橋，設計靈感來源于宋代畫家張擇端的《清明上河圖》中的虹橋。仿此橋而建的木龍橋，白天象一條身姿矯健的蛟龍橫跨木龍兩岸。入夜，燈火齊明，它又象一道絢麗的彩虹，仿佛是《清明上河圖》中的汴河上的虹橋飄落在木龍湖上。）木龍塔 前方看到的這座塔是木龍塔，它是以上海宋代的龍華塔為藍本建造的，高37米，是典型的樓閣式寶塔。銅鼓舞 現(xiàn)在我們城墻腳下的為大家?guī)硪欢毋~鼓舞，迎接各位游客的到來。

疊彩山 現(xiàn)在我們看到的是疊彩山的北面，疊彩是桂林的名山，唐代桂管觀察使元晦《疊彩山記》云：“山以石文橫布，彩翠相間，若疊彩然，故以為名。”這里是觀賞、品味“山以石紋橫布，彩翠相間”的最佳位置。

木龍湖升降機 現(xiàn)在我們要通過的是第二道建筑物木龍湖升降機進入漓江。木龍湖升降機是連通漓江與四湖、實現(xiàn)內湖與外江環(huán)城通航的重要控制性建筑物，是中國第一個載客觀光用垂直升降升船機。木龍湖升船機最大提升荷載為74.4噸，最大升程為3.54米，采用濕運過閘形式，即游船駛入升船機的水廂，經(jīng)過卷揚機，使游船下降3米左右，再駛入漓江。就像我們乘坐的電梯一樣，經(jīng)過卷揚機，從2樓下降到1樓。整個過程大約3-5分鐘，請大家耐心等待一下。

漓江 現(xiàn)在我們已進入漓江。漓江發(fā)源于桂林市興安貓兒山，由北向南流經(jīng)興安、靈川、桂林城區(qū)、陽朔，至平樂縣恭城河口，桂林段49.3千米。漓江晶瑩清澈，奇峰夾岸，是巖溶地形發(fā)育最典型、豐富和集中的地帶，有“百里畫廊”之稱，是享譽世界的黃金水道。韓愈的“江作青羅帶，山如碧玉簪”，劉克荘的“千峰環(huán)野立，一水抱城流”，王正功的“桂林山水甲天下，玉碧羅青意可參”等千古名句對漓江作了精彩的描繪和熱情的歌頌。現(xiàn)在游船要從疊彩山的東面通過。疊彩山前有木龍石塔，高4.34米，建于唐代，是中國最古老喇嘛式石塔。石塔前是木龍古渡，明代大地理學家徐霞客來桂林考察時，途經(jīng)木龍古渡。這里也是著名影片《劉山姐》中劉山姐與莫老爺對歌的拍攝地。

現(xiàn)在我們能看到的疊彩山主峰明月峰，以高、險、秀著稱，以峰高可攬明月，故名明月峰。峰頂有拿云亭，狀其高，可抓住云彩。若登上此峰，云山、城景、江水盡收眼底，是游人必登的山峰。1963年1月，朱德、徐特立、吳玉章、謝覺哉四老同登此峰，并在峰頂留下唱和詩。當時朱德77歲，徐特立87歲，朱德《登疊彩山贈徐老》詩：“徐老老英雄，同登明月峰。登高不用杖，脫帽喜東風”，給名山增輝，激勵人們奮發(fā)努力，不斷攀登高峰。此峰又被譽為英雄峰，諸位是英雄的，不妨去攀登一下。

漓江東岸還有一座一半山體插入漓江的山——伏波山，伏波山得名有很多種說法，主要是兩種，一個是因山體阻擋住波濤，有伏波平浪的意思，故名伏波山。另一個是傳說漢代伏波將軍馬援南征安南時曾在此駐軍，其有神力，可以一箭穿三座山，后人為了紀念他，則名伏波山。伏波山景區(qū)內還有伏波晚棹、大鐵鐘、千人鍋還珠洞、試劍石等景點，喜歡的朋友不妨去看一下。

解放橋 前面的大橋是解放橋。宋代時此處有由船體相連而成的拖板橋，叫東江橋。明代重修，更名永濟橋。清代又多次重修。當行人踏上浮橋，遠山近水盡收眼底，柳色青青，波瀾驚起，景致迷人，故有“東渡春瀾”之說，為桂林八景之一。民國28年（1939）12月~30年（1941）8月建石墩木桁架上承式簡支橋，定名中正橋。日軍侵桂時，二、三孔鋼梁被炸斷，光復后，設浮橋。1951年2月~7月，在中正橋原址，利用原墩臺，建鋼木合構桁架橋，為紀念桂林市解放，命名為解放橋，以后幾次改建。現(xiàn)在的解放橋為五跨空腹箱型連拱造型，是從40個方案中挑選出來的。橋型優(yōu)美，氣勢宏偉。該橋橋面寬45米，相當于舊橋橋面的3倍。

現(xiàn)在，我們這次游程就要結束了。請大家在座位上坐好，注意安全，待我們的工作人員將船停好方能下船，謝謝大家對我們工作的支持，不足之處，請大家批評諒解。歡迎各位再來桂林，再次游覽兩江四湖，我們的游船到此結束，祝各位游客旅途愉快，謝謝各位游客，再見！

2012-8-13