第一篇：的思路改革全國人大各專門委員會工作機構

改革全國人大各專門委員會工作機構的思路

我國政治體制改革的核心，是完善人民代表大會制度。全國人民代表大會各專門委員會，是我國人民代表大會制度中最重要的組織結構，也是全國人民代表大會及其常務委員會行使各項職權的組織基礎。關于全國人大各專門委員會的任務，憲法第七十條第二款規定：“各專門委員會在全國人大和全國人大常委會領導下，研究、審議和擬訂有關議案?！比珖舜蠼M織法根據憲法的規定，對各專門委員會的任務作了規定，其中之一為：“審議全國人民代表大會常務委員會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的國務院的行政法規、決定和命令，國務院各部、各委員會的命令、批示和規章，省、自治區、直轄市的人民代表大會和它的常務委員會的地方性法規和決議，以及省、自治區、直轄市的人民政府的決定、命令和規章，提出報告?！币虼?，根據憲法和全國人大組織法的規定，完善全國人大各專門委員會工作機構，是人民代表大會組織體制改革的重要內容。

一、我國人大專門委員會工作機構的特點

與各國立法機關專門委員會工作機構相比較，全國人民代表大會各專門委員會工作機構的特點是：首先，各專門委員會設立統一的工作機構，負責安排和協調工作人員為專門委員會服務的工作，專門委員會需要工作人員協助或提供服務的范圍、方式、人員，均由工作機構根據委員會的工作負責統一安排和確定。專門委員會委員個人沒有自己的工作人員，也不直接的要求專門委員會的工作人員為其承擔某些方面的具體事項。因此，專門委員會工作機構不實行個人制，而是集體制度。這個特點與英國議會下議院選任委員會工作人員及其機構相似，與美國國會常設委員會工作機構人員全部實行聘任制，有著很大的區別。其次，專門委員會工作人員一般長期在本委員會工作機構任職，直至退休，不轉到其他專門委員會工作機構。在少數情況下，專門委員會的工作人員可以作為崗位職務交流輪崗，到其他工作任務接近的專門委員會的工作機構任職。在個別的情況下，也可到政府有關部門或人民法院、人民檢察院的有關崗位任職。這時，一般是在工作人員職務晉升或職位交流時才出現。這是因為專門委員會工作機構實行集體為專門委員會服務制度，專門委員會的各項準備性質的工作和日常事務性工作，都需要熟悉本專門委員會分工聯系的有關部

門工作，這要求委員會工作機構的人員必須保持一定的穩定性，才能完成其承擔的職責。因此專門委員會工作人員相對穩定。這與美國國會常設委員會工作人員的流動性強，更替快的情況完全不相同，類似于英國下議院選任委員會工作人員具有的穩定性。再次，專門委員會工作機構的工作人員依據國家公務員的管理制度進行管理，適用中央國家機關統一的黨群人大政協機關工作人員的管理制度，工作機構人員的錄用、任職條件、辭職、退職、職務升降、獎懲等，均由委員會提出建議，并由全國人民代表大會常務委員會辦公廳人事局統一決定。本委員會對其工作機構的人員，沒有人事方面最終決定的權利。這與英國下議院選任委員會工作機構人員的管理方式大體上相同，而不像美國國會常設委員會，其工作人員由議員個人或者委員會自己決定和聘任。第四，專門委員會工作機構的工作人員較少。在八屆全國人大期間，8個專門委員會工作機構的總人數是163人，平均每個委員會工作機構的人數為20個左右，平均每個專門委員會組成人員有1個工作人員。但各專門委員會工作人員中，負責內務、文書管理和日常服務人員有2-3人。實際上，從事專業工作人員很少，還要負責與其他有關部門的聯系。專門委員會工作機構人員與專門委員會工作要求相比，顯得人員較少，難以完全適應專門委員會開展工作的需要，在一定的程度上制約和影響了專門委員會有效地開展各項工作和行使職權。而在美國，國會常設委員會每個議員都有專門的工作人員，設立專門的工作機構為其提供服務，以協助其處理日常事務、接待選民、起草議案。

二、各專門委員會工作機構運作的現狀

專門委員會是全國人民代表大會的輔助性的工作機構，是從代表中選舉產生的、按照專業分工的工作機關。它的任務是在全國人民代表大會及其常務委員會的領導下，研究、審議、擬訂有關議案。專門委員會各項任務的完成目前都離不開工作機構提供的服務。所以專門委員會工作機構在為專門委員會協助全國人民代表大會及其常務委員會行使立法、監督等職責方面起到了積極的作用。

目前專門委員會工作機構的主要工作分為三項：一是對法律草案審議的準備工作，為專門委員會審議法律草案服務。由于專門委員會開會審議法案的時間短，工作機構的準備就顯得十分重要。法律委員會在審議法律草案之前，責成辦事機構對草案中的重要問題，做到心中有數;對需要協調的問題主動地、盡早

地做好協調工作。在專門委員會會議審議法律草案時，工作機構需要提供其他法律對于同類問題的規定、其他國家和地區關于同類問題的規定、草案中的重要問題的不同觀點等。在專門委員會審議法律草案之后，工作機構按照專門委員會會議審議的意見，對法律草案的有關條文進行具體的修改。二是擬定和修改法律草案。在立法過程中，基本法律和有關國家機構、司法制度等方面的法律草案均由法律委員會的工作機構，也就是常務委員會的工作機構-法制工作委員會擬定。自第八屆全國人民代表大會以來，其他法律的制定，也有部分由專門委員會牽頭起草或修訂，凡是由專門委員會牽頭起草或修訂的法律草案，均由委員會工作機構擬定法律草案。在擬定和修改法律草案的過程中，工作機構的人員由于直接的承擔了有關的立法調查，立法聽證等方面的研究和修改工作的全過程，并且熟悉立法技術及有關的法律規定，與法律執行部門的溝通渠道通暢，加上工作人員掌握的資料信息比較全面，他們提出的意見與建議，一般情況下都能夠得到委員會組成人員的采納。三是對報請常務委員會備案的法規研究，協助專門委員會對報全國人民代表大會常務委員會備案的地方性法規進行審查。新頒布的《中華人民共和國立法法》在全國人大組織法規定的基礎上，對全國人大各專門委員會在違憲審查方面的地位和任務，作了更明確的規定。立法法第九十一條第一款規定，全國人大專門委員會在審議中認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機關提出書面審查意見;也可以由法律委員會與有關的專門委員會召開聯合審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出說明審查意見。制定機關應當在兩個月內研究提出是否修改的意見，并向全國人大法律委員會和有關的專門委員會反饋。全國人大專門委員會經過審查后，認為這些規范性文件與憲法、法律相抵觸的，結論以書面的方式提出。如法律委員會對報送備案的地方性法規，責成辦事機構提出審查處理意見。其他有關專門委員會對報送備案的法規，均先由委員會辦事機構研究，提出處理意見，再由委員會作出決定。

三、改革各專門委員會工作機構的思路

在我國，專門委員會組成人員中，除法律委員會外，法律專業知識和人大及其常委會議事程序方面的知識不豐富，特別是在專門委員會成立的第一、第二年，這種情況更突出。專門委員會組成人員的主要任務和精力，是熟悉了解人民代表大會及其常務委員會、專門委員會工作制度及其工作方法程序。對于立法

中的有關法律規定、立法技術、法律結構調整等方面的問題，都需要依靠工作機構提供服務。委員會工作人員在長期工作中，積累了立法技術方面的經驗，豐富了專門委員會審查法案的知識，所以，委員會工作人員為專門委員會起草的文件，提供的資料，提出的建議，對專門委員會發揮具體作用起了很大的影響。加之專門委員會的組成人員的狀況和專門委員會的工作情況，使得專門委員會工作人員所起的作用更為具體和有力。為此需要對專門委員會工作機構的設立及其人員配置進行相應的完善。

第一，在制定專門委員會議事規則時，明確專門委員會工作機構的職責。目前，除環境與資源保護工作規則明確地對委員會工作機構的職責進行了規定外，其他專門委員會的工作規則或議事規則，都沒有對工作機構的職責作出規定。這既不便于規范工作機構的活動和職責，也不利于工作機構及時全面地為委員會做好服務工作。

第二，適當增加各專門委員會的內設機構和工作機構的人員編制。隨著人大及其常委會立法和監督工作的開展，專門委員會需要工作機構提供更加全面的、深入的、扎實的各項服務性工作。而現行的各專門委員會工作機構的現狀，以及工作機構所能提供的工作服務范圍與質量，不能夠充分地適應專門委員會工作進一步發展的實際需要。應適當增設工作機構的種類和數量，以適應專門委員會工作的需要，同時在原有機構工作人員編制的基礎上，實行新增加人員聘任制的管理方式，從具有政治學、法學、經濟學、管理學專業具有碩士學位和博士學位的人員中招聘。使專門委員會工作人員的專業知識構成中，既有熟悉專門委員會工作程序、議事規則和人大及其常委會工作制度的公務員，以保持專門委員會工作機構提供服務的連續性和穩定性，又具有精通各方面專業知識和現代科學技術知識的人員，適應專門委員會在審查議案時所需要的各種專業技術知識的需要。與此同時，統一各專門委員會辦事機構的人員。目前各專門委員會辦事機構人員分配不夠平衡，如常務委員會法制工作委員會，既是常務委員會的立法工作機構，也是法律委員會的工作機構，其工作人員應略多于其他各專門委員會工作人員的總數。實際上，常務委員會法制工作委員會作為常務委員會的立法工作機構，也是為各專門委員會立法服務的工作機構，而不僅僅限于目前這樣，只為法律委員會服務，同時，法律委員會也應與其他專門委員會一樣，配備相應的工作機構及人員。

第三，賦予專門委員會對工作機構人員的人事管理權。專門委員會工作機構中的司局級和正處級以上人員的人事管理權分別由專門委員會提出建議，報常務委員會辦公廳人事局批準，處級以下人員，則由專門委員會決定。這樣，既可以做到各專門委員會工作機構人事管理制度的大體平衡，又可保證直接使用工作人員的各專門委員會，通過對工作人員的考核，避免用人單位與人員管理制度脫節的缺點。對于各專門委員會工作機構中聘用的人員，則完全由專門委員會決定。

第二篇：董事會各專門委員會的主要職責

董事會各專門委員會的主要職責：（1）戰略委員會

? 對公司所處的外部環境、現有的內部條件以及長期發展戰略規劃進行研究并提出建議；

? 對《公司章程》規定須經董事會批準的重大投資、融資、增加或減少注冊資本的方案進行研究并提出建議；

? 研究管理層提交董事會的投資發展戰略、經營計劃和預算； ? 對以上事項的實施進行檢查與評估；

? 對公司的總體業績與發展趨勢進行監督、預測；

? 就有關公司總體發展方向的一切重大事項向董事會提出建議； ? 董事會授權的其他事宜。

（2）審計委員會

? 提議聘請或更換公司的外部審計機構；

? 監督公司的內部審計制度及其實施，提出改進意見和建議； ? 負責內部審計與外部審計之間的溝通； ? 審核公司的財務信息及其披露； ? 查閱審核公司資金運用狀況；

? 檢查并完善內控制度，對重大關聯交易進行審計；

? 如有理由認為公司的任何董事、高級職員或雇員與違反中國法律、公司章程或規章制度的活動有牽連或知情，審計委員會有權要求公司聘請的審計機構給予協助并對公司的上述人員進行質詢，費用由公司負擔。? 向董事會提交公司整體的風險管理戰略與體系，建立相關的激勵與約束機制。

? 定期召開委員會會議，聽取風險管理報告，并提出風險管理建議。? 重大關聯交易應當由審計委員會審查后報董事會批準。

? 定期審查內部審計部門提交的內控評估報告、風險管理部門提交的風險評估報告以及合規管理部門提交的合規報告，并就公司的內控、風險和合規方面的問題向董事會提出意見和改進建議。? 公司董事會授予其辦理的其他事項。

（3）投資委員會

? 審議公司投資發展戰略，并監督戰略的實施；

? 審核公司有關投資管理的內控制度、管理模式、決策程序等；

? 審核公司投資計劃與方案、投資品種的配比結構，并提請董事會審批。審批通過后，投資委員會負責具體運作把關；每半年可以提出對投資計劃的調整。

? 審核資產負債的配置計劃、單個投資品種的投資比例和范圍；

? 制訂投資管理的績效評估與考核的基準和方法，定期評估投資業績； ? 對重大投資決策進行論證，并向董事會匯報； ? 經公司董事會授權管理的其他事宜。

（4）經營委員會

? 公司業務經營以及分支機構發展狀況的診斷、分析； ? 研究公司經營過程中遇到的具體問題，并尋求解決辦法； ? 對公司產品與服務質量進行評估，并提出改進意見； ? 研究公司工作計劃、預算； ? 公司董事會授予其辦理的其他事項。

（5）提名與薪酬委員會

? 根據公司業務發展、資產規模和股權結構等因素，就董事會的規模和構成向董事會提出建議；

? 研究董事、高級管理人員的選擇標準和程序，并向董事會提出建議； ? 廣泛搜尋合格的董事和高級管理人員的人選；

? 對董事人選、高級管理人員的人選進行先期審查并提出建議； ? 就董事、高級管理人員的薪酬待遇及其支付方式提出建議； ? 就股票期權的設立、股權管理計劃等長期激勵事項提出建議； ? 董事會授權的其他事宜。

第三篇：濟南大學學術委員會各專門委員會工作職責0160827

濟南大學學術委員會各專門委員會工作職責

（討論稿）

學科建設專門委員會工作職責：

1、審議學校學科建設與學科發展規劃；

2、審議學位授權學科專業的申請設置及調整計劃；

3、審議學科建設的資源配置方案；

4、審議每學科建設實施計劃；

5、審定學科評價標準；

6、審定學校學位點布局及培育學科的設置方案；

7、完成校學術委員會授權的其他學術事務。

人才隊伍建設專門委員會工作職責：

1、審議學校教師隊伍建設及規劃；

2、審議學校教師專業技術職務評聘、崗位聘任的學術標準和辦法；

3、審定各級各類專家及人才計劃項目人選的評選標準及推薦；

4、評定學校擬引進的高層次人才崗位人選；

5、評定擬推薦國內外重要學術組織的人選；

6、完成校學術委員會授權的其他學術事務。

教學指導專門委員會工作職責（含研究生教學）：

1、審議學校的專業建設規劃與專業設置和動態調整方案；

2、審議專業建設方案和專業資源配置的調整方案；

3、審議學校教學質量報告；

4、審定各類教學項目、成果的學術標準及辦法；

5、審定學校人才培養目標與培養標準，招生標準與辦法；

6、各級教學成果的評選、推薦；

7、對學校學科建設、教師隊伍建設、中外合作辦學等工作涉及的教學學術事務進行研究，提出咨詢性意見和建議；

8、完成校學術委員會授權的其他學術事務。

科學研究專門委員會工作職責：

1、審議學校科研發展戰略及規劃；

2、審定學校對重大科研獎勵的培育計劃；

3、審定學校科研機構設置方案，交叉學科、跨學科協同創新機制的建設方案；

4、評定擬推薦省級及以上科學研究成果、獎勵；

5、評定校級科研項目、科技成果；

6、對學?？蒲嘘犖榻ㄔO、創新型人才的培養、學科建設、對外開展重大合作項目等工作中涉及的科研學術問題進行研究，提出咨詢性意見和建議；

7、完成校學術委員會授權的其他學術事務。

學術道德專門委員會工作職責：

1、制定、完善和解釋學校在學術道德規范建設方面的方針和政策，評估學校在學術道德規范建設方面存在的問題；

2、受理個人、單位對本校教師的學術道德舉報；

3、對學術道德問題進行獨立調查，作出明確的調查結論，提出處理建議；

4、開展學術道德的宣傳、教育等相關活動；

5、完成校學術委員會授權的其他學術事務。

第四篇：深圳市律師協會專門委員會工作規則(初稿)

深圳市律師協會專門委員會工作規則（初稿）

（2003年10月13日深圳市律師協會第四屆理事會第四次會議通過，2010年11月29日深圳市律師協會第七屆理事會第六次會議修訂）

第一章宗旨

第一條為充分發揮深圳市律師協會專門委員會（以下簡稱專門委員會）在律師協會行業管理中的作用，促進實現律師協會各項職能，推動深圳市律師事業的發展，根據《中華人民共和國律師法》和《深圳市律師協會章程》有關規定，制定本規則。

第二章機構性質

第二條深圳市律師協會專門委員會是深圳市律師協會理事會（下稱“理事會”）領導下的專門工作機構。

第三章工作職責及其設立

第三條專門委員會的機構設置、調整及撤銷由理事會決定，并報上級律師協會備案。專門委員會組成成員，應向全市律師予以公告。

第四條專門委員會設主任一名，副主任二至三名，委員若干名。主任因故不能履行職責時，可指派一名副主任代行職責。

專門委員會可視具體情形可設秘書一職，承辦聯絡、記錄及其他外聯事務。

第五條專門委員會的職責：

（一）制定專門委員會的工作計劃；

（二）根據律師協會安排，參加或主持與專門委員會有關的重大課題、問題的調研和調查處理，提出意見、建議；

（三）承辦咨詢、質詢，審議、擬訂同本專門委員會有關的議案；

（四）參與律師行業管理規范的起草、論證、報審等工作；

（五）受理和調處本專門委員會具體職責范圍內的事務；

（六）根據律師協會理事會或會長授權與有關政府部門和社會團體建立經常性聯系；

（七）根據律師協會授權和各專門委員會特點及需要開展其他有關活動；

（八）負責本專門委員會活動規則的制定、修改；

（九）負責實施本委員會工作計劃，每年就本委員會的計劃實施情況向理事會報告；

（十）完成會長會、理事會交辦的工作；

（十一）理事會議賦予的其他職責。

第四章委員副主任、主任任職資格、任職程序、權利義務

第六條專門委員會的組成人員，一般應具有相關工作的專業知識，熟悉律師行業情況，關心律師事業發展，熱心公益事業，有時間和精力參加專門委員會的活動。

第七條專門委員會主任由會長提名，經會長會審議后，提交理事會議審議通過，主任原則上由本屆理事擔任；副主任人選由專門委員會主任商律協分管負責人后提名，經會長會審定后，交理事會議審議通過。

第八條專門委員會委員人選采取由律師代表大會代表報名或本專門委員會兩名以上委員推薦，由理事會議通過。專門委員會主任、副主任、委員、秘書任期與代表大會相同，可連選連任。

專門委員會委員需連續執業三年以上（含三年），未滿三年擔任專門委員會委員的，須經理事會議討論通過；擔任專門委員會委員須為本會未經任何行業處分或行政處罰的會員。

第九條每個專門委員會組成人員原則上不超過30人。一個律師事務所不得有兩名以上（含兩名）律師（理事除外）擔任同一專門委員會委員。除理事會特別規定以外，一名律師不得加入兩個以上（含兩個）專門委員會。

第十條專門委員會可以根據工作需要，聘請不超過3名專家擔任顧問；顧問可以列席專門委員會會議，發表參考意見。

顧問由各專門委員會主任提名，經專門委員會全體會議通過并報理事會審議通報后聘請。第十一條有下列情形之一的，自動喪失委員資格：

1、被追究刑事責任的；

2、受到行政處罰的；

3、受到行業紀律處分的；

4、自行辭去委員職務的；

5、拒不接受委員會分派的任務的；

6、有《深圳市律師協會章程》列舉的不適宜擔任委員的其他情形的；

第十二條委員一年內連續兩次不參加本專門委員會會議，或一年內累計三次不參加本專門委員會會議，自動喪失委員資格；或兩次未完成主任、副主任布置的工作的，經主任、副主任討論通過，可取消其委員資格。

第十三條專門委員會委員的權利與義務：、參加本委員會工作，盡職為深圳律師服務；、以自身的言行，維護本委員會的良好社會形象；、積極、認真完成主任、副主任安排的工作；、向本委員會提出工作建議和意見；、不得利用專門委員會委員的身份為本人及本人所在律師事務所謀取不當利益或與其他律師、律師事務所進行不正當競爭；

6、所有工作均屬義務性質工作，任職期間無薪酬待遇。

第十四條 專門委員會主任的權利與義務：、制定本委員會工作計劃；、召集、主持本委員會會議；、安排部署本委員會工作任務；、及時向理事會議、律協負責人報告工作；、完成理事會議、律協負責人交辦的工作。

6、與本會的其他專門、專業委員會進行合作；

7、接受監事會的監督。

第十五條 專門委員會副主任協助主任開展工作，專門委員會可視委員會的具體情況，對副主任進行工作分工。

第五章 專門委員會會議

第十六條 專門委員會每半年至少召開一次全體會議，專門委員會可根據工作需要召開由部分委員參加的工作會議。

專門委員會會議由主任召集，主任因故不能履行職責時，由分管副主任主持召開。

第十七條 專門委員會召開會議，所議事項須形成紀要，報協會秘書處備案。會議紀要由專門委員會秘書撰寫，或由主任指定其他委員撰寫。

第六章經費管理制度

第十八條專門委員會活動經費來源為律協撥款、社會贊助、舉辦專業活動和社會活動收人等。

各專門委員會應合理、節約地使用活動經費。

第十九條專門委員會開展活動，需使用經費時，應提前一個月提出經費支出報告，報協會按財務制度審批。

第二十條專門委員會經費由律協財務部門統一管理。

第二十一條專門委員會活動經費禁止在專門委員會委員中分配。

第二十二條禁止主任、副主任因私使用經費；禁止將專門委員會經費挪作他用。

第七章 監督管理

第二十三條 專門委員會須對每次會議情況保留完整的記錄。出席會議的委員須在會議記錄或會議紀要上簽名，有不同意見的，要表明自己的意見。

第二十四條 專門委員會須在每年 1 月 10 日前，完成上一工作總結及財務支出情況的說明，接受理事會議的監督檢查。

第二十五條 專門委員會須在每年 12月 31日前完成下一工作計劃及預算方案的制定工作，報理事會議審議。

第二十六條 專門委員會的會議記錄、會議紀要、工作總結及計劃落實情況，將作為協會下一活動經費考核撥付的參考依據。

第二十七條 專門委員會接受律協監事會的監督，專門委員會的全體會議、工作會議應由監事參加并由監事發表專項監督意見，專門委員會的任期內工作報告由監事會發表專項考評意見。

第八章 附則

第二十八條 本規則經理事會通過后生效并實施。

第二十九條 本規則由理事會負責解釋。

第三十條 本規則實施后，各委員會可根據本委員會的工作性質及需要，制定相應的實施細則，報理事會議審查，經理事會議通過后生效。

第五篇：如何開展好政協專門委員會工作

政協專門委員會是政協的“職能部門”。圍繞黨政工作中心，針對相關方面的工作，積極開展協商監督活動是政協各專門委員會的主要工作，是人民政協的重要職責，也是政協參政議政的主要內容。因此，如何按照政協章程和《規定》的精神，著眼于黨政工作大局，找準專門委員會工作的切入點，更好地為我們的改革開放和經濟建設服務，是衡量專委會工作成效的重要標志。

然而，由于政協組織的特殊性，專委會的工作歷來沒有什么固定的“招式”，更沒有形成什么統一的“模式”，如何開展專委會工作頗有點見仁見智的感覺。但是，借鑒各級各地政協工作的寶貴經驗，結合自身從事專委會工作的實踐，我們認為，開展好政協專門委員會的工作，著重應注意如下幾個方面。

一、以經濟建設為中心，密切與各有關部門的聯系與配合是搞好新時期政協協商監督工作的重要前提。黨的基本路線和人民政協的性質決定了新時期的政協工作必須緊緊圍繞黨政工作中心，充分發揮人民政協的優勢，最大限度地團結人，為實現共同的目標而努力奮斗。表面看，政協工作是“軟任務”，搞搞“形式”，走走過場似乎也能過去。但要真正做到“盡職而不越位，幫忙而添亂，切實而不表面”，這就不是一件很簡單的事情了。我們認為，這里的一個重要前提是要密切與有關部門的聯系與配合，著重解決好“如何知情”和“怎樣出力”的問題。如何知情——要建立好經常的對口聯系制度。年初，委員會制定工作計劃時，要事先與有關對口部門聯系、“通氣”，主動征求意見，必要時邀請有關部門的同志前來一同商議。盡可能使專委會的工作計劃安排“得時、得體”，力求與有關部門的工作合節同拍。平時，也要經常互通信息，交流工作情況，并適時約請有關部門通報工作情況，讓委員更好地知情知政。怎樣出力——要加強與有關部門的相互支持與配合。首先，要滿腔熱忱地支持和參與有關部門的工作，并盡可能地利用一切機會，為政協及有關部門順利開展工作進行輿論宣傳，從而因勢利導，適時建言獻策。從事政協專委會工作的同志要積極創造條件，身體力行，主動參與、積極支持有關部門的工作。其次，專委會在確定重大調研視察課題，開展有關調研、視察活動，特別是一些事關全局、在政協常委會上與政府進行專題協商的重大課題時，也要邀請有關部門的同志參加討論、參與調研。這是因為：一方面，他們更熟悉情況，便于調研工作的順利開展；另一方面，調研形成的意見、建議最終還要落實到有關部門去具體操作，這種邊調研、邊協商的做法，更有利于我們提出針對性較強、較有參考價值的建議，也容易為有關方面接受和采納。象這樣，相互支持，相互配合，既有利于增進理解，更便于推進工作。

二、依靠政協活動的主體——廣大政協委員、市各民主黨派及政協組成單位開展協商監督活動，是搞好政協工作的基礎。政協是最廣泛的統一戰線組織。廣大政協委員、各民主黨派及各界人士是政協履行協商監督職能的主體。他們的主體作用發展得如何，是衡量政協工作成效的重要標志。我們認為，“主體”作用的發揮包含兩層含義：一是活動主體參與的廣泛性。政協是廣大政協委員、各民主黨派、各界人士參政議政的大舞臺，政協機關主要是為活動主體參政議政提供服務。所謂“機關搭臺，委員唱戲”。但是實際上，通常我們的活動主體參加協商監督活動的機會并不多，有些政協委員除一年一度參加一次全委會外，很少參加政協活動。多數情況下是委員走過場，機關工作人員“越俎代庖”，代委員“唱戲”。因此，一方面，我們組織各種通報、視察活動時，應盡可能地邀請他們參加，積極為他們知情知政、參政議政創造條件。另一方面，要進一步加強調查研究，拓寬政協活動領域，多渠道、多途徑地開展政協的協商監督工作，促進政協工作在更加廣泛的基礎上開展得卓有成效。二是活動主體參與的主動性。專委會的聯系面相對較廣，但其常設機構的人手較少，對有關專門工作接觸又相對不多。因此，開展活動特別是一些較大規模的或專業性較強的調研活動時，要注意吸收政協委員及各界人士和民主黨派的同志參加，有的還可以與他們組成聯合調查組共同進行調研。組織活動時請他們多提意見、多做指導；開展調研時請他們唱主角，必要時請他們撰寫材料。這樣，既彌補了專委會常設機構的力量不足，又壯大了調研力量，提高了協商監督活動的深廣度。同時又使“主體”變“被動”為“主動”，發揮了他們的積極性與主動性，使我們的協商監督工作起到事半功倍的效果。總之，積極創造條件，創造性地開展工作，讓參政主體充分感受到政協大家庭的溫暖與關懷，培養并提高“主體”參政議政的興趣與主動性，是專委會開展協商監督工作之生機與活力所在。

三、加強學習與交流，不斷提高工作水平是搞好政協協商監督工作的重要保證。當今時代，經濟、社會的發展日新月異，不加強學習，就難以跟上時代前進的步伐。要搞好政協工作，同樣必須不斷學習，加強交流，只有這樣，才能適應新時期對政協工作的更高要求。這里的學習與交

流主要應包括從事政協工作同志自身的知識更新，各兄弟政協之間的聯系與交流，以及政協機關的干部隊伍的造就與培養等。一是要加強自身的知識更新學習。廣大政協委員、政協機關干部要加強對黨的各項路線、方針、政策及有關政協工作的業務知識和各項專業知識的學習，不斷提高自身的理論素養與專業水平。另一方面，政協機關要積極為機關干部創造條件，通過送出去，請進來等辦法，加強干部培訓教育，不斷提高機關工作人員從事政協工作的理論水平與工作能力。二是要加強橫向聯系與交流。政協跨越了上下級之間、地區之間的“條塊”界限，具有得天獨厚的優勢，便于彼此之間相互學習與交流。因此，我們在做好有關接待、服務工作的同時，要利用一切機會，注意結合專委會工作的實際，加強兄弟政協之間的學習與交流。取人之長，補己之短。如全國政協、省政協或兄弟政協組織調研考察活動時，我們要結合有關專委會的工作，有目的、有重點地參與一些重大課題的調研。這樣，既能豐富有關調研內容，又有利于推進本專委會的協商監督工作。三是要加強政協機關內、外部的干部隊伍交流。政協工作涉及面廣，這就要求我們的機關干部必須具備較全面的知識結構和豐富的工作實踐經驗。俗話說：“樹移死，人移活”，“見多才能識廣”。因此，各級黨委及政協組織要積極為從事政協工作的同志創造條件，提供干部特別是中青年干部的內部及對外交流的機會，只有這樣，我們的政協機關才能更有生氣，政協工作才能更加生龍活虎，生機勃勃，也才能進一步開創政協工作的新局面。

以上是我們對搞好政協專委會工作的幾點粗淺認識，有些看法可能失之偏頗，有的問題仍待進一步探索。但是，專委會作為政協開展經常性活動的工作機構和履行協商監督職能的一個重要層次，在政協組織中的地位和作用及其對外影響力不可低估，它代表了一級政協組織的協商監督水平。我們認為，要更好地實現政協的參政議政職能，還必須注意如下幾個方面。

1、要進一步完善機構設置，明確政協專委會在政協組織中的重要作用。目前，各級、各地政協由于機構設置沒有一個權威或法律的介定，形式各一。有的政協專委會是虛設的機構，委員會的成員包括主任、副主任基本上是“掛名”性質的；有的也設立了相應的辦公室作為專委會的辦事機構，作為專委會辦事機構的辦公室其職能應是為專委會發揮職能作用提供秘書及行政服務，但缺乏必要的人手，常常是“大牌子，空架子”。加之在實際工作中，有時往往是機關工作人員代替委員調研視察，工作起來總有力不從心之感。因此，從真正發揮專委會的效能作用出發，要規范其機構設置，定編定員、充實力量，加強政協專委會的建設，努力提高政協政治協商、民主監督的整體效能。

2、要進一步加強政協內部各專委會之間的工作協調與協作。政協的工作雖然是“軟”任務，但它聯系面廣，工作具有“多頭”性。按目前政協的體制現狀而言，一個專委會的對口聯系部門就有十幾個。因此，專委會開展活動時，對一些重大的調研課題僅以一個專委會進行調研難免“勢孤力單”，協商監督難以達到預期的效果。遇到這類情況時，主席會議要做好組織與協調工作，充分發揮有關專委會的優勢，必要時動員政協機關的全體力量，分工協作，聯合進行調查研究。這樣才能確保調研活動的深廣度，提高政協協商監督工作的整體力度。

3、要講求專委會協商監督的實際效果。政協工作是務虛性質的，但我們要“虛功實做”，最終還必須“求實效”。政協的工作有其特殊性，其特殊性決定了政協不是專門“唱贊歌”的。同時，政協也不是政府的一個部門，并不一定政府做什么政協也做什么。但是，政協的工作要真正取得實效，又必須圍繞政府的中心工作，力求合節同拍。只有這樣，才容易形成合力，提高政協協商監督的實際效果，進而增強黨和政府的凝聚力與向心力。實際上，某些情況下，專委會開展工作“我行我素”往往“吃力不討好”。相反，只要能夠促進工作，“錦上添花”也未嘗不可。此外，調查研究是政協參政議政的一種好形式，但其周期較長，出成果慢。因此，搞大的調研固然需要，但“馬拉松”式的調研難免掛一漏萬，有時甚至失去其時效性。而各種類型的通報視察座談，周期短、成本低、見效快，再輔之以必要的輿論宣傳，它能起到讓委員知情知政、宣傳政協的地位作用、監督相關部門工作以及及時建言獻策等多重作用，不失為政協專委會實施民主監督的一種極好形式。

4、要進一步做好政協協商監督的跟蹤反饋及監督工作。政協是人才庫、智力庫，政協的調研成果是集體智慧的結晶。因此，一方面，各專委會的一些涉及重大問題以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的意見、建議除在政協的有關會議上與政府及有關部門協商，并以建議案的形式送市委、政府及有關部門外，跟蹤反饋工作十分重要。政協機關要明確專門部門或人員負責政協有關書面建議、意見（實際上，建議案的份量應遠遠重于提案）送出后的受理與辦復情況等跟蹤、反饋工作。這樣，自己的工作“成果”得到了“承認”，廣大政協委員的參政議政積極性就能更好地調動起來，專委會的工作就將充滿生機與活力，政協的協商監督工作也必將沿著有序的軌道更加健康地向前發展。