第一篇：繪綠水青山新畫卷——東寧縣生態建設側記

繪綠水青山新畫卷——東寧縣生態建設側記

這里是一片文明的沃土，從秦漢走來；這里是一片綠色的家園，有青山碧水環繞；這里地處東北邊陲，有中俄商旅頻繁往來，談貿易、賞風光；這里肩負著傳承與發展的使命，努力構建著自然生態與經濟發展的和諧。這里就是承載“渤海古城、率賓府地”古韻、素有“塞北小江南”之稱的龍江口岸——東寧。

東寧位于黑龍江省東南邊陲，縣域面積7139平方公里，地貌呈“九山半水半分田”特征，全縣森林覆蓋率達82.3%，居全省第一，是全省聞名的“天然氧吧”。生物種類繁多，有紅松、紫杉等70余個樹種，東北虎、馬鹿、野豬等50余種野生動物，300余種野生植物，盛產灘頭魚、大馬哈、松茸等名貴特產和山珍。有洞庭、月牙灣、大峽谷、吊水湖等20余處自然景觀，其中洞庭景觀素有“東方小陽朔”之美譽，月牙灣被確定為“黑龍江省畫家村”。如今，這座小城正以加快推進沿邊首個國家級生態示范區建設的強勁步伐，向人們呈現一幅中國生態名城的美麗和諧畫卷。

生態藍圖科學繪就

東寧縣委縣政府一班人秉承“既要金山銀山，更要綠水青山”理念，走出了一條生態建設的發展新路。即：以科學發展觀為指-1-

導，自力更生，為民負責，深入實施退耕還林、插柳護岸、侵蝕溝治理、禁牧圈養四大生態工程，打造全國沿邊生態環境最和諧、生態經濟最發達、生態效益最明顯的生態文明建設先導區。2009年末，該縣召開縣委全會在生態建設上又提出了更高的目標：大力實施生態建設“奔千”戰略，即力爭5年停止商業砍伐，每年造林10萬畝以上，10年內新增造林面積100萬畝以上，使縣域森林面積達到1000萬畝，森林覆蓋率達到90%以上。這些思路目標為全縣的生態建設和可持續發展指引了方向，全縣就此打響了一場全黨全民動員、再造秀美山川的生態建設戰役。

歷史回溯至上世紀八十至九十年代，全縣由于林業粗放式經營、農業過度墾荒，森林資源遭到破壞，水土流失、自然災害頻發，生態環境惡化。據1998年衛星遙測，全縣的坡耕地分布著大大小小的侵蝕溝4434條，總面積1.4萬畝。每逢雨季溝中雨水沖毀農田、道路、房屋，嚴重危害了居民財產和生命安全，給地方可持續發展帶來巨大挑戰。為此，東寧縣在不斷摸索中推進生態建設，當時遇到了一些困惑和問題。在思想認識上，生態建設是一項需要投入大量人力物力，見效緩慢的工程，各級干部誰也不想在這方面花錢出力。在資金投入上，國家除了退耕護林給予一定的苗木資金支持外，沒有專項資金支持，地方財政無力承擔。在人力投入上，農村公益事業“一事一議”的推行，“兩工一車”的取消，萬余名青壯勞動力的向俄勞務轉移，黑木耳等產業的用工需求，使東寧縣沒有足夠人力參與生態建設。2002年，當時到東寧任縣長的孫永先，到各鎮、村屯調查研究，將東寧的生態建

設現狀概況為，“超坡耕地多，侵蝕溝多，河流兩側禿岸多，沒樹荒灘多；牛羊啃樹沒人管，水沖沙壓耕地沒人管，河流改道沒人管，亂捕亂獵、亂挖亂采沒人管”。面對嚴峻的形勢，經過多次調研、座談、論證，東寧縣領導班子沒有坐等上級政策支持，毅然決然確定了克服資金緊張等困難、自力更生開展生態建設的發展思路。

生態建設風生水起

作為“一號”工程強力推進。近十年來，東寧縣不換思路不變調，始終將生態建設作為全縣工作的重中之重，將生態工程列為縣長“一把手”工程、縣人大1號議案、縣政協1號提案和各鎮書記、鎮長“一把手”工程。千人動員，萬人參與，年初簽狀、年中拉練督查、年末考核對標，累計拿出400萬元用于獎勵生態建設先進單位和個人，全縣涌現出一批“生態書記”、“生態鎮長”和“生態村官”。每年春秋兩次會戰，做到“鎮有示范工程、村有重點工程、戶有承包工程”，強力加以推進。組織檢查驗收生態建設工程20余次，現場觀摩150多個場次，縣直干部參與治理達5萬余人次。

綜合治理全面實施。該縣從實際出發，創新實踐，推進實施了四項生態治理工程。實施以治理超坡地為主的退耕還林工程。在上級沒有任何資金支持的情況下，縣里出資買苗木，與綏陽林業局密切合作，采取靈活機制引導國有、集體、股份、個人齊上

陣，大力推進超坡耕地退耕還林，共完成退耕還林 16.6萬畝，其中課稅地還林4萬畝、荒山荒地還林5.8萬畝、封山造林3.7萬畝、三北防護林工程建設3.1萬畝。實施以河道（灘）治理為主的栽樹插柳護岸工程。創新探索出“誰栽植誰受益、競價發包河灘荒地、向社會公開招拍掛”等有效機制，個人植樹造林，成活率驗收達標辦理70年的林權證。同時，提供每畝50元的苗木款，調動了社會力量參與生態建設的積極性。累計完成插柳護岸323公里、6201.5畝。實施以壓谷坊、栽綿槐為主的侵蝕溝治理工程。全縣累計壓谷坊1760個、栽綿槐524萬株，治理侵蝕溝280余條、2325.3畝，實現了“大溝不下土、小溝淌清水、溝底是谷坊、溝幫是綿槐”。實施以牛羊集中圈養為主的禁牧工程。為解決牛羊放牧破壞樹木問題，2005年開始實施禁牧圈養工程。扶持農民種植牧草3000畝，建設青儲窖16座、3萬立方米，標準化養殖小區6個。同時，禁止狩獵捕捉林蛙等野生動物，主動放棄上級部門批準的野豬捕殺指標，農民損失全部由政府“買單”，維護了森林生態的平衡。隨著生態環境的改善，梅花鹿、野豬、棕熊、狍子漸漸多了，就連多年不見的野生東北虎也頻現蹤跡。

生態產業如火如荼。堅持“今天的綠水青山，就是明天的金山銀山”理念，圍繞生態建設抓好生態產業，變生態優勢為經濟優勢，為農民增收致富創造了條件。利用林區疏林地、改造低產林栽植大榛子1000畝，在林間地種植林下參2000畝，開發7000畝濕地發展藍莓果。同時，在荒灘荒山、超坡耕地栽植紅松兼果

林，與東北林業大學合作成功研發了樟子松嫁接紅松技術，紅松林結果時間由20年縮短為7年。目前，全縣已栽植紅松樹苗1000萬株，面積15萬畝，現每年還以不少于1萬畝的速度在林間和坡耕地上大力推廣，林木成熟后每畝林地僅產松子一項就能增收近千元。現該縣正積極探索推進“生態資源資本化”，利用現代融資理念，發揮順風公司發展紅松兼果林擁有13萬畝林地林權的優勢，讓縣林業局參股順風公司，共同運營上市，既可加速企業發展，又可破解資金難題，有效推進我縣林業接續產業發展。推進水電、風電等清潔能源開發，在綏芬河流域共規劃開發水電站12處，總裝機容量22萬千瓦，總投資30億元，現已建成和在建的8座，其中東升水電站創下30年來龍江水電項目前期速度之最，主體工程開工建設，圓了東寧人60多年的夢；規劃開發了總裝機容量120萬千瓦的14處風電項目，其中華富風力發電一期建成發電，二期籌建工作開始啟動，老黑背風電已獲國家批準，全縣低消耗、低污染、工業發展與生態環境協調的生態型工業經濟加快形成。

綜合效益加快顯現

水土流失得到有效治理。通過退耕還林、插秧護岸、侵蝕溝治理和封山禁牧為主的生態建設，目前累計治理水土流失面積630.3平方公里，占應治理面積的17.2%，實現“小雨不下山、中雨泥沙不出溝、大雨不成災”，到處“山頂綠樹戴帽子、山坡

果園穿裙子、山腳良田系帶子”的景象。

農業經濟取得可持續發展。通過引導農民承包河灘、荒山，成功引種平歐雜交榛、沙棘、刺老芽等經濟林木，全縣擁有林地農戶近4000戶，讓農民有了自己的“綠色銀行”。通過發展黑木耳產業、出國勞務經濟、外向型農業，東寧農民傳統種植業占人均純收入比重由2003年的35.6%下降為2010年的10%，僅黑木耳一項就實現人均純收入達萬元。生態建設使東寧農業由原來單純地靠破壞生態、開荒種地，轉向發展多種經營，推進了農業的可持續發展。

經濟和社會效益突顯。生態建設帶來全縣良好的生態環境，繼而促進了東寧經濟持續快速增長。被省委省政府授予“黑龍江縣域經濟社會發展十強縣”稱號，被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”、“2008年度中國民營經濟活力城市”和“龍江經濟最具活力縣（市）”。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別居全省第一位和第二位。環境質量明顯提升，建設4個縣級自然保護區和1個國家級自然保護區，城區大氣質量良好天數達308天，成為國家級生態示范區和省級生態農業示范縣。良好的生態環境，吸引《清凌凌的水、藍瑩瑩的天》等反映生態建設題材的多部著名影視作品在我縣拍攝，東寧正在加快成為國內知名的生態影視基地。

經過近十年的生態建設，一幅“有山皆綠、有水皆清、獸走森林、魚游淺底、鳥翔長空、萬物和諧生長”的生態畫卷正在東寧大地上鋪展。

第二篇：美麗漯河 繪就生態新畫卷

美麗漯河 繪就生態新畫卷

早知漯河美 何必下江南

“要把生態文明建設放在突出地位，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”

黨的十八大報告中這一充滿激情和期待的號召力，正激發著漯河人建設美好家園的熱情，美麗漯河夢想正悄然照進現實，生態漯河新畫卷引來八方貴客。

5月10日，由新華社、中央電視臺、光明日報社等二十多家主流媒體記者組成的“中華環保世紀行”新聞采訪組蒞臨漯河。只見綠樹搖曳，碧水東流，細雨中的漯河美景頗具詩意。“早知漯河美，何必下江南！”“中原也有靈秀地，漯河之美賽揚州。”“生活在碧水綠樹之間，漯河人民真幸福，我們來了真的不想走。”……大家不禁連聲贊嘆。

漯河之美，美在內涵。采訪組組長、全國人大常委會環資委調研室巡視員何嘉平更是對漯河環保工作給予高度評價。他說：“我們來到漯河，的確感受到漯河人民在保護生態環境、打造宜居名城方面所作出的努力和取得的成績，總結起來就是五個‘真’：政府真抓、企業真干、環保（部門）真管、環境真好、百姓真樂。”

數字是枯燥的，但更能彰顯漯河環保工作新成效：2013年，沙澧河水質優良，是全省保護最好的河流之一；澧河集中式飲用水源地取水水質達標率100%，5條省控河流出境斷面水質綜合達標率比上年提高了30%，是全省提升幅度最大的市；市區空氣質量優良率位列全省前列；農村環境連片綜合整治、生態創建、畜禽養殖污染防治工作位居全省首位；2013年12月，河南省社情民意調查中心對全省18個省轄市常住居民進行城市河流治理滿意度調查，漯河河流治理滿意度名列全省首位……

在不久前河南省政府召開的2014年全省環境保護工作會議上，漯河市榮獲河南省政府2013“環境保護責任目標完成情況優秀單位”，漯河市環保局榮獲2013“全省環保系統目標完成情況優秀單位”；2013年漯河市環保局被中共河南省委、省政府命名為“省級文明單位” ……

世界環保日前夕，記者來到漯河，進城區、下企業、入鄉村，親身感受這座城市之美，探尋漯河蝶變的“環保路徑”。

守護碧水藍天

“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”保護和改善生態環境，加快建設美麗漯河，既需要直面現實的勇氣，更需要創新發展的智慧。

隨著工業化、城鎮化進程加快，城市人口急劇膨脹，所帶來的污染物排放量剛性增加。與此同時，受資金困難等因素影響，環保基礎設施建設滯后，難以適應新一輪經濟和社會發展需要的矛盾日顯突出；農村環境問題更呈現“面廣、量大、點多、源雜”等特點，也使漯河環保工作面臨前所未有的壓力和挑戰。

面對壓力和挑戰，漯河市委、市政府審時度勢，把生態建設和環境保護擺到更加重要的位置，大力實施“藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程”，把水污染防治和大氣污染防治工作列入2013年～2015年全市六項重大攻堅行動計劃之一進行部署，將環境保護責任目標完成情況作為縣級領導班子實績考評體系的重要內容……為打造“美麗漯河”，彈奏出了一曲曲呵護碧水藍天的恢宏樂章――

桃花水母現漯河 飲用水源保護出奇觀

近年來，在漯河飲用水源保護地――澧河發現桃花水母的新聞多次出現在報端。據專家介紹，這種具有“水中大熊貓”之稱的桃花水母對生存環境要求苛刻，必須水體清潔，不能有任何污染，酸堿度在6.5～7.1之間，水溫在28℃～32℃之間，水中有適合其食用的浮游動物。桃花水母的出現，足以說明澧河水質優良。

4月27日，記者來到位于三里橋的漯河城市飲用水源保護自動監測站了解情況。

“澧河是我們漯河人的大水缸，水質達標率100%，是全省保護最好的河流之一，也是漯河人引以為傲的河流。在這里，能夠實現自動采樣、自動分析、自動保存、自動上傳，所有數據每時每刻都能在省環保廳網站發布，一旦有情況即自動報警，以便做到及時處理。像這樣水質自動監測站全市已建成9個，目前都已投入運行。”隨行的漯河市環境監測中心站自動監測科科長賀金峰告訴記者。

“飲用水源有了安全保護神！”記者感嘆道。

不僅如此，該市先后建設完成了9座河流水質自動監測站，在37家重點排污單位安裝了118臺（套）在線監控裝置，建成市、縣兩級自動監控平臺，進一步提升污水減排監控科學化、自動化和信息化水平。

為了讓水更潔凈，尤其是去年以來，該市大力實施“碧水工程”，建成投運了郾城淞江、源匯區沙澧、經濟技術開發區、臨潁縣第二污水處理廠、沙南污水處理廠提標改造和中水回用等一大批環境基礎設施，新增污水處理能力相當于全市原有污水能力的40%，河流水質逐步改善。

為了解這一情況，記者隨后來到漯河市水務投資有限公司沙南污水處理廠，首先映入眼簾是一座假山噴泉，粉紅色的睡蓮花映滿小池，幾條觀賞紅錦魚在蓮葉下游動，煞是好看。

“這養魚養花的水用的就是我們廠處理過的循環水。”沙南污水處理廠廠長陳今朝告訴記者。

“我們這個廠占地120畝，總投資1.7億元，分兩期建成，是目前漯河市規模最大的污水處理廠。一期是1998年9月開工建設，2000年5月投入使用，日處理污水規模8萬噸；二期于2007年4月開工建設，2008年4月建成投入運行，日處理規模5萬噸，現在日處理總規模達到13萬噸，基本上滿足沙河以南、107國道以東的市區生活污水、工業廢水處理達標排放。”陳今朝邊走邊說。

“像這樣的污水處理廠，漯河有幾座？”記者向隨行的漯河市環保局宣教中心主任付祖江問道。

他說：“現在漯河市已建成投運的城鎮和工業園區污水處理廠共有9座，在建2座，基本覆蓋了每個縣區和產業集聚區。‘十二五’期間，漯河市日處理污水能力將達到50萬噸以上，在全市基本消除劣五類水體。”

給藍天白云裝上一道道“防火墻”

在漯河市水利局樓頂，記者看到一個三腳架支撐的倒扣盤子狀裝置，那就是用來測量PM2.5數值的自動采集、合成監測系統，業內俗稱“空氣切割器”。它就像一個捕魚的網，只要空氣經過，直徑小于或等于2.5微米的顆粒物立即吸附在儀器內的白色濾膜上。經過換算，屏上自動顯示PM2.5數值。不僅如此，這套設備還能監測PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等6項內容。

“不僅如此，今年我們又新建6座PM2.5空氣自動站、2座輻射自動監測站，實現了國家、省、市三級聯網。近期還準備與漯河電視臺、漯河日報社合作，實時向社會公布大氣環境質量，到時市民每天都能看到‘漯河空氣質量日報’，滿足公眾環保知情權，著力構建環境自動監控系統建設和運行工作體系。”付祖江介紹說。

近年來，黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。不久前，國務院專門發布了《大氣污染防治行動計劃》，確定了改善大氣環境質量的十項具體措施（簡稱“國十條”）。河南省政府也制定了《河南省“藍天工程”行動計劃》。漯河市委、市政府也相應制定了“藍天工程”實施計劃，建立健全突發大氣環境事件綜合預警和應急機制，采取一系列大氣污染防治強制措施，為守護漯河這片藍天，筑牢一道道“防火墻”――

強力推進電力、造紙、化工等行業的廢氣污染治理。漯河華電、銀鴿二基地、舞陽金大地脫硝工程等22項重點減排工程已按期完成并通過驗收。2014年年底前，將完成華電、銀鴿、金大地、臨潁天冠、臨潁盛宏熱力有限公司等企業的脫硫、脫硝、除塵提標改造，完成興茂鈦業、慧普化工、南街藥業等大氣重污染企業實行“退二進三”搬遷任務。

嚴格控制城市燃煤。2013年，漯河市在城區建設揚塵行動中，淘汰改造市區10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐52臺。到2014年年底，市區建成區將全部完成集中供熱供氣覆蓋區內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除工作。舞陽縣、臨潁縣城區完成集中供熱供氣覆蓋區內2蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。

嚴格控制城市揚塵、油煙等面源污染。加大建筑工地、構筑物拆除、物料堆放場、城市渣土、垃圾運輸等各類揚塵污染的治理力度，強化秸稈禁燒工作，嚴禁無油煙凈化設施的露天燒烤。嚴格控制機動車尾氣污染，加強新注冊登記和轉入車輛環保管理，全面實施機動車排氣污染監測檢驗和環保標志管理制度。

邁向環境保護與經濟發展“雙贏”之路

總書記指出：既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。我們決不能以犧牲環境為代價，來換取經濟的一時發展。

在新的歷史時期，如何做到經濟發展與環境保護“齊飛”，一直是困擾我國經濟界的一大難題。漯河能否破解這一重大歷史課題，走出“零和博弈”的怪圈，邁向環境保護與經濟發展“雙贏”之路，考驗著漯河市委、市政府的決策智慧。

堅持“有所為有所不為”，是該市做好經濟發展與環境保護“齊飛”的智慧取舍：對符合國家產業導向、事關發展全局的重大項目，開設環保“綠色通道”，做到程序不減、時間縮短、提前介入、跟蹤服務；對不符合國家產業政策、污染嚴重的項目，實行環保“一票否決權”，堅決不予審批。僅2013年，漯河共審批建設項目329個，否決了6個不符合國家產業政策、污染嚴重的項目，建設項目環評報批率和“三同時”執行率均達100%。

在具體工作中，漯河堅持以服務至上理念引領環保工作，全力做好服務經濟社會發展、服務民生、服務基層。針對業務工作量大、涉及范圍廣的“環評”工作，環保部門擁有“第一審批權”，為把服務工作做扎實，他們把“第一審批”轉變為“第一服務”。

對有利于保增長、保民生但環評環節多的項目，在情況摸透、政策吃透之前，絕不輕言放棄，更不能簡單說“不”。

對高耗能、高排放的項目，做到守好底線、從嚴把關。漯河地處淮河流域上游，排污總量指標控制嚴格，為確保重點企業項目建設順利實施，漯河環保局堅持把總量資源向重點企業傾斜，優先從區域替代削減騰出的總量中予以調劑。

強化環境監管 敢亮劍 出重拳 零容忍

環境保護是建設美麗漯河的主旋律，環境執法是推進美麗漯河建設的保障，更是一把利劍。面對嚴峻的環境形勢，漯河環境執法監管部門不辱使命，敢于亮劍，對環境違法行為，出重拳、用重典、零容忍，保持高壓態勢，為推進生態文明、建設美麗漯河保駕護航。

實施深度治理再達標工程。今年以來，漯河環保局對流域內67家重點排污企業和13家醫療衛生單位進行了深度治理和再提高工程，對存在違法超標排污行為的企業，嚴厲查處并嚴肅追究相關人員的責任。凡污廢水排放達不到國家和地方排放標準及市定主要污染物排放限值的，一律停產并限期治理，經治理仍達不到排放標準的一律關停，相繼關停了舞陽銀鴿、泰豐化工、華清紙廠等10多家污染嚴重的排污企業，有效解決了部分企業治污設施運行不穩定、設備陳舊、小馬拉大車、違法排污等問題。

加大執法監管力度。近年來，漯河市、縣環保部門切實履行職責，出重拳、用重典、零容忍，保持高壓態勢，嚴查違法行為。對違法開工建設、違法投入生產、無證排污、違法排污、超標排污等環境違法行為進行堅決查處。僅2013年，漯河市環保局組織開展專項執法檢查，共出動執法人員5600多人次，查處糾正違法行為160多起，依法關停、立案查處了23家違法排污企業，解決了一大批突出的環境問題，12369環保舉報熱線共受理群眾有效舉報1239起，全部按時辦結，全市沒有發生一起環境污染事故，為美麗漯河建設作出了特殊貢獻。

創新體制機制。實行重點河流河長責任制。由縣（區）長任轄區內主要河流的河長，對河流水質達標負全責，分管縣（區）長、縣（區）環保局長分別任副河長，協助做好河流水質達標工作。

實行環境質量通報制度。及時把河流水質情況、生態補償情況通過短信、通報形式向市領導及各縣區政府和環保局主要負責同志進行通報。

建立水環境生態補償機制。制定出臺《漯河市水環境生態補償暫行辦法》，對各縣（區）責任河流出境斷面主要污染物超過控制性目標值的，由財政部門扣繳相應縣（區）生態補償金，進一步提高了縣（區）政府加強水污染防治工作的責任感。

實行地表水環境質量預警約談機制。對河流水質連續超標、水質持續惡化的縣（區）政府領導進行預警約談，督促地方政府盡快改善河流水質。

漯河市環保局成立了環境質量提升工作合力團，由領導班子成員分包項目、分包河流、分包縣（區）、分包企業，嚴格兌現獎懲。

在搞好城區污染防治的同時，進一步加大農村環境整治力度。自去年以來，通過以獎促治，完成7個農村連片整治項目并投入運行，8個畜禽養殖重點項目全部通過驗收，新命名省級生態鄉鎮2個、省級生態村15個，農村環境連片綜合整治、生態示范創建、畜禽養殖污染防治工作居全省首位。

如今，優美的生態環境、美麗的城市風光已成為漯河一張亮麗的名片，也為漯河培育出了世界500強食品企業――雙匯集團，相繼吸引來一大批像可口可樂、美國嘉吉、娃哈哈等世界500強、國內500強知名食品品牌企業落戶沙澧大地，為漯河經濟發展帶來生機與活力。從剛剛結束的第十二屆中國（漯河）食品博覽會上傳來喜訊，又簽約了67個項目，總投資326.5億元，其中包括20個食品項目和一批10億元以上的大項目。

踏浪碧海豪情在，又見東風卷潮來。黨的十八屆三中全會又吹起改革號角，面對新情況、新任務，漯河環保工作將采取哪些新舉措？守護美麗漯河又添哪些新內涵？針對這些問題，記者采訪了漯河市環保局局長劉京安。

他說：“今年是全面落實六項重大攻堅任務的重要一年，也是實現我市‘十二五’環保規劃目標的關鍵一年。我們將按照漯河市委、市政府的決策部署，突出關鍵環節、狠抓工作落實，堅持保護生態環境、保障科學發展、保護群眾健康、提高環境質量水平的‘三保一高’方針，突出水污染防治和大氣污染防治‘兩個重點’，著力實現確保省、市環保責任目標任務完成、確保環保各項工作有新進展、確保不發生重大環境污染事故的‘三個確保’，努力讓公眾對環保工作滿意；重點抓好飲用水源保護、水環境綜合整治、大氣污染防治、污染物總量減排、農村環境綜合整治、環境影響評價管理、環境執法監管、創新環境管理機制八項工作。集中力量抓重點，排難奮進抓落實，以實際行動確保完成承擔的各項攻堅任務，以實際成效向漯河市委、市政府和全市人民交出一份滿意答卷，為建設美麗漯河作出我們應有的努力！”

藍天為卷，碧水為詩，在碧水藍天間留下的不僅是美麗漯河的華麗篇章，還有漯河環保人對環保事業的執著追求。昨天，美麗漯河，繪就生態新畫卷；今天，她所產生的“蝴蝶效應”，正全力推動漯河新一輪轉型發展，開啟漯河新未來！

第三篇：“美麗中國”繪就生態文明新畫卷

代表熱議：“美麗中國”繪就生態文明新畫卷

十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

十八大報告首次提出建設“美麗中國”，并首次把這一概念寫入了黨代會報告，這是對人民群眾生態訴求日益增長的積極回應，也彰顯了執政黨治國理政的新理念。

建設“美麗中國”是生態文明理念的升華

“十八大報告有很多亮點，其中大力推進生態文明建設，建設美麗中國，是一個大亮點。作為環保工作者，我感到非常振奮，深感責任艱巨、使命光榮。”環保部部長周生賢代表在十八大新聞中心舉辦的記者招待會上說。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說，“雖然生態文明這個詞并不是十八大首次提出，但這次是系統化、完整化，帶有一定程度的理論化，是我們黨對資源環境保護、節能減排一系列戰略思想方針的再概括和再升華。”

黨的十六大提出“推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。

五年前，中共十七大報告明確提出“生態文明”。

五年后的今天，十八大報告再次論述“生態文明”，并獨立成篇。由此，中國特色社會主義事業形成了“五位一體”的總布局。

過去十年，我國生態文明建設的步伐明顯加快，生態文明建設的力度空前加強。

十年間，全國累計完成造林面積８．６３億畝，是歷史上造林面積最多的時期，全國森林覆蓋率由１６．５５％增加到２０．３６％。

十年間，我國提高了高污染、高排放行業環境準入門檻，頒布了實施清潔生產標準，建立落后產能淘汰機制，實施了新的飲用水衛生標準，推進了ＰＭ２．５等新國標監測……

歷經６０多年建設發展，我國日益走向繁榮富強。毋庸諱言，許多發達國家工業化時期出現的問題也擺在了中國面前。十八大報告中明確指出：面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位。

山西朔州因煤而建、因煤而興。由于過度依賴煤炭產業，生態環境背負著沉重壓力。“目前，朔州正大力弘揚和傳承右玉精神，以?建設自然、生態、現代、宜居的幸福新城?的發展方向，努力實現轉型跨越。”山西省朔州市委書記王茂設代表說。

從“求溫飽”到“盼環保”、從“謀生計”到“要生態”，隨著生活水平的不斷提升，人民群眾對環境質量、生存健康的關注越來越高。大慶市委書記韓學鍵代表對此深有感觸。“十一五”期間，大慶市加快經濟轉型和城市轉型，城鄉居民收入實現倍增，人民生活環境明顯改善。

“我們只有大力推進生態文明建設，才能真正促進經濟持續健康發展，才能滿足人民群眾對清新空氣、舒適環境的需求，才能真正實現中華民族永續發展。”楊偉民說。

建設“美麗中國”呼喚著發展路徑的綠色轉型

對于生態環境的重要性，河北邢臺市委書記王愛民代表體會深刻。一度，邢臺市在發展工業時由于環境污染，外面的好項目進不來，優秀人才留不住，原有的企業也想往外搬，邢臺經濟也從全省中游掉到了倒數第二。“這讓我們認識到，絕不能因為追求ＧＤＰ而以犧牲環境和人民群眾的利益為代價，走生態發展、綠色發展之路才是正確的選擇。”王愛民代表說。

作為世界第二大經濟體的中國，正呼喚著發展路徑的綠色轉型。

“保護生態和促進發展其實并不沖突。”貴陽市委書記李軍代表說，貴陽市從２００７年底開始把建設生態文明城市作為科學發展觀的總抓手和切入點，５年來生產總值年均增長１４．７％。“這是新中國成立以來最快的增長速度。”與此同時，單位生產能耗下降了２６．８％，飲用水源水質達標率１００％，空氣優良天數達到５５％以上。

“山清水秀的生態美本身就是生產力。”廣西河池市委書記黃世勇代表一語中的。

在陜北黃土高原的溝壑間，如今也出現了一座“森林城市”。陜西省延安市委書記姚引良代表說，“實施?綠色延安?１３年來水土流失大大減少，而且這１３年是延安經濟發展最好的１３年。”

安康市北靠秦嶺，南依巴山，南水北調中線工程規劃年調水總量的２８％來自這里。安康市委書記方瑋峰代表說，安康在經濟社會發展中建設生態，有效破解資源環境瓶頸約束。

“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”，王茂設代表認為十八大報告中這“三個發展”是轉變經濟發展方式的重要內容，也是推進生態文明建設的基本途徑和方式。

在浙江杭州、河南南陽、內蒙古錫林郭勒盟……當前我國的東、中、西部地區都普遍將生態文明放在重要位置，既要“金山銀山”又要綠水青山，“生態立市”成為眾多城市的戰略選擇。

建設“美麗中國”要靠生態文明制度呵護

“美麗中國”要有科學發展的格局之美。每個人都希望自己的生活空間宜居適度、生產空間集約高效、生態空間山清水秀。

美麗，更需要制度呵護。十八大報告從優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設四個方面，對大力推進生態文明建設進行了全面系統的部署。

“通過建設資源節約型、環境友好型社會，來達到經濟繁榮、生態良好、人民幸福這樣的目標，成為我們積極探索中國環保新道路的一個路標。”周生賢代表表示，我們將按照生態文明的要求，努力做建設美麗中國的引領者和實踐者。

“生態文明建設最終要靠制度法規來保障。”李軍代表說，希望報告可以加上“重視生態文明立法工作”。

“防止把生態文明建設簡單化、片面化、消極化。”河南信陽市委書記郭瑞民代表認為，推進生態文明建設，應糾正生態文明建設會阻礙經濟發展、強調生態文明建設就不能發展工業、推進生態建設主要是綠化美化環境等認識誤區。

山西財經大學黨委書記楊懷恩代表說，僅僅是號召和觀念轉變還不夠，需要加強制度建設，完善領導干部考核的標準和辦法，完善問責獎懲制度，形成適應生態文明理念要求的“硬約束”。

“與制度結合的監管才是有效的監管，歸根到底要靠制度建設的力量。”山西運城市委書記白云代表說，要將經濟社會建設中貫徹綠色發展的實踐同向群眾宣傳普及綠色生活、綠色消費結合起來，推動綠色現代化和綠色價值觀齊頭并進，使老百姓更加自覺地支持綠色發展，投身綠色變革。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼代表認為，中央和地方綠色創新應激勵相容，中央是綠色發展的規劃者，地方是綠色發展的實踐者。既要集中優勢打殲滅戰，如主體功能區的生態安全體系建設等，更需要打持久戰，如推動節能減排、減碳等行動，持之以恒地愛護自然、保護自然。

作者：顧瑞珍 趙仁偉 王軍偉 來源：新華網

2012-11-15

第四篇：繪就生態文明新畫卷--造林綠化工作紀實

繪就生態文明新畫卷

——我州造林綠化工作紀實

今春以來，我州各級林業部門以建設美麗甘南為目標，按照“點上綠化成景、線上綠化成帶、面上綠化成林”的工作思路，以項目為依托，通盤謀劃、合理布局，重點突破、整體推進，構建起了點、線、面相結合的綠化體系，為我州綠色崛起再添一片綠。

今年，全州各縣市共造林綠化16.83萬畝，較去年增加0.51萬畝；落實投資8663萬元，較去年增長572萬元；栽植各類苗木2900多萬株。其中新一輪退耕還林、天保工程、造林補貼等林業重點工程造林9.17萬畝，鄉村綠化2.6萬畝，義務植樹1.4萬畝，水土流失生態修復2.37萬畝，沙化治理0.13萬畝，經濟林建設0.87萬畝，重點景區及綠色長廊建設0.29萬畝。并爭取落實省級林果基地建設投資400萬元、4000畝。爭取落實瑪曲縣黃河沿岸沙化土地封禁保護區補助項目15萬畝，總投資達2000萬元。

科學謀劃 合理布局

州縣市林業主管部門認真分析區域生態狀況，科學謀劃，合理布局，將新一輪退耕還林、天然林保護、造林補貼、沙化治理等生態建設工程，盡量向符合條件的城區面山、綠色長廊、主要景區及生態脆弱區重點綠化區域安排，并以林場或村為實施單位，實行整山系、整溝系治理規模化造林，整體推進。將天保工程人工造林集中安排在了工程區立地條件差、林地裸露區域、急需修復的天然林林緣區，新一輪退耕還林工程建設任務優先安排向符合政策條件且愿意退耕的貧困村、貧困戶實施；在舟曲、迭部、卓尼、臨潭等4縣水土流失嚴重、植被大量裸露、山體滑坡地帶，以小流域為單元，強化林草植物治理措施。在白龍江、洮河、大夏河等區域發展核桃、花椒、蘋果、啤特果等經濟林；瑪曲縣重點開展黃河沿岸沙化土地封禁保護。同時，始終堅持示范引領，著力打造綠化精品單元，輻射帶動鄉村區域綠化發展，持續對今年300個生態文明小康村進行綠化美化，在11個新建生態文明小康村種植花椒、獼猴桃、大果櫻桃等經濟林果1340畝；多方籌措資金在臨潭、夏河兩縣打造鄉村綠化精品造林點858畝。

廣泛動員 全民參與

在大規模國土綠化行動中，義務植樹發揮著不可替代的作用。州縣市各級綠化辦統籌安排，高效運轉，認真制定義務植樹活動實施方案，層層落實責任，強化目標管理，高起點規劃設計好造林綠化的標準和檔次，同時發揮監管作用，加強造林綠化種苗使用和造林質量效果的監督管理工作，對重點工程項目進行全面檢查驗收，發現問題及時解決、及時處理，確保工程建設的進度和質量。在具體實施中，各縣市劃定造林綠化區域，機關單位主要對城區面山進行綠化，鄉鎮組織適齡公民開展鄉村造林綠化。注重輿論引導作用，積極倡導全民綠化，在全社會營造“愛綠、植綠、護綠”的濃厚氛圍，各縣市春季義務植樹期間民眾盡責率達到85%以上。

富綠結合 以綠促旅

深度融合全域旅游發展，按照“生態建設、產業轉型、脫貧增收”相結合的發展思路，努力打造特色亮點，使綠化既有面子，也有里子。

去年以來，州縣重點對冶力關大景區實施綠化美化提升工程，規劃冶力關大景區海拔2500米以上、25度以上坡耕地區域以生態修復為主，栽植云杉等生態苗木；海拔2200米至2500米的25度以上坡耕地，條件適宜區域以發展經濟林為主，主要栽植啤特果、李子、早酥梨等經濟林果；宜林荒山荒地突出造景，種植山杏、云杉等混交樹種；景區道路兩旁及房前屋后栽植具有觀賞性的大接杏、探春、山杏等樹種，點綴景區。在去年冶力關景區造林綠化2.1萬畝的基礎上，今年又完成1萬畝造林綠化，并完成補植補造4989畝。大力推進國省要道、縣鄉公路、鄉村公路綠化，按照州委、州政府綠色長廊建設要求，堅持宜林則林、宜草則草、宜花則花、喬灌草花結合的原則，全力打造立體復層的綠化帶，新建綠色長廊49公里，建設花草景觀帶180畝，栽植各類苗木37.5萬株。

落實措施 強化保障

圍繞造林綠化重點目標任務，州林業局在作業審批、合同簽訂、地塊落實、苗木準備、造林整地等各項前期環節提前安排落實，及時分解任務，為整個造林工作贏得了主動。

加強領導，責任落實到位。州縣政府層層簽訂綠化目標責任書，逐級分解落實綠化任務，做到了任務、資金、責任和管護“四落實”，實行三級清單動態管理、月調度報告、季度通報、重點工作推進時限四項抓落實工作制度，形成全州一盤棋開展大規模造林綠化的新格局。始終堅持高起點規劃、高質量建設、高標準管理原則，嚴把設計關、整地關、苗木關、栽植關以及驗收關“五關”，從整地、打坑、苗木、栽植、澆水、管護等方面，全方位提供技術指導和監督檢查，確保了春季造林綠化質量。

第五篇：“四舉措”齊繪美麗鄉村畫卷

今年來，石牛寨鎮積極響應市委、縣委號召，按照“起跑即沖刺，開戰即決戰”的工作思路，集中最主要的精力、最精干的干部、最優質的資源，全力推進農村人居環境整治攻堅工作，今年來已拆除“四房”159棟、違章棚亭76處，共騰地17041平方米；整改人居環境歷史問題370余個，關停露天垃圾場2處；收取環衛費35萬元，村級繳費率平均達到60%。

一、黨政高度重視，力推全鎮全域“齊發動”。二月組織全體黨政負責干部赴君山區錢糧湖鎮、華容三峰寺鎮等人居環境示范點考察學習，并先后召開三次負責干部會及兩次鎮村干部大會討論研究環境整治工作。成立整治攻堅領導小組，出臺專項實施方案，進一步明確整治目標、整治內容、工作步驟和要求，配齊配優環衛力量。組織聯村干部到村召開村級落實會14場、組內戶主會278場，并逐步推進召開各村紅白喜事理事會、鄉友鄉賢會；同時逐層召開校長會、教師會，推動中小學校每月組織“小手牽大手”類型活動。

二、做實思教工作，力促群眾意識“同轉變”。

一是確保村規民約發揮實用。制定衛生責任“三包”、垃圾分類、收取環衛費用等內容20余條，通過到召開組內戶主會，逐條討論通過后分發張貼到戶，確保入腦入心。

二是雙管齊下促新風倡樹。全面開展弘揚優良家風活動。參照市縣模式，嚴格篩選一批誠實守信、孝老愛親、遵紀守法、鄰里互助、勤儉持家、熱心公益的文明家庭，并進行隆重表彰。結合文明家風評選活動，著手建立家風建設等級評議制度，要通過到村組開展無記名投票海選活動評議一批家風“不合格”家庭。對此類家庭分類建檔，在鎮政府部門內實行信息共享，在政治審查、社會救助、農商行貸款三方面實行一票否決，不予辦理。

三是全力營造濃厚宣傳氛圍。通過微信公眾號、標語、宣傳欄、“村村通”廣播等載體，宣傳人居環境整治工作重要舉措、重要政策，積極引導干部群眾參與此工作。并主動對外公布排隊落后的單位、家庭及產生的問題，運用“主動亮丑、紅臉出汗”的做法，倒壓責任。

三、建全三重督導，力求考核評估“建真功”

一是推行重獎重罰。由財政拿出60萬專項資金，制定并施行最嚴格、最具含金量的鎮對村考核辦法，采取每周督查、每月通報排隊、每月開會講評的形式對村、對學校開展評比，連續兩次排名倒數3名的村和學校，免去村支部書記職位或發函建議調整校長崗位。實行分片包干、責任到人、誰掛點誰落實誰負責，辦聯村干部實行同獎同罰。全面開展文明屋場（組）、文明秀美家庭的評比，給予重點支持獎勵。

二是推行民選民管。通過對全鎮272個村民小組開會進行選舉，成立該組環境整治監督委員會，由各組委員會督促組內家戶、公共區域衛生清理，并每月排隊公示。

三是推行以教促建。分兩階段實行，第一階段為3月前，全面完成對所有學生的家訪，并為家長普及農村人居環境政策及該戶房前屋后干凈整潔情況。二階段為4月底到6月，將組織全班師生攜帶環衛工具對該班30%以上的學生家中進行集體走訪，共同參觀該生家庭及周邊環境整治情況，對環境臟亂差者，由老師帶領立行立改。

四、堅決管嚴愛厚，力爭激發黨員隊伍“新活力”

召開全鎮黨員大會，對家風建設、人居環境整治等內容開展專題宣講，出臺專門文件，要求做到“四個必須”：一是全體黨員必須作為環境整治志愿者，人人個個都參與；二是各支部必須每月開展2次以上黨建主題日活動（結合環境整治）；三是新納或轉正黨員必須是參與人居環境整治的積極分子，表現突出者可火線入黨；四是全體黨員凡在項目建設、人居環境整治、信訪維穩三項工作中產生負面行為或影響的，一律先約談再處理。凡約談兩次的當年必須定為不合格黨員，凡連續兩年被評為不合格黨員的，必須除名。全鎮各支部已組織開展黨建+環境整治主題活動29場，參與的黨員群眾志愿者達上千人次。