第一篇：廉政專項治理方案

突出問題專項治理方案

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》（中治工發〔2009〕12號）文件精神，切實開展好高速公路建設領域突出問題專項治理工作，確保高速公路建設事業又好又快發展，按照省政府相關要求和省交通運輸廳《關于湖南省交通運輸廳開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求和部署，結合我公司高速公路項目 建設實際，就開展高速公路建設領域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持集中治理與加強日常監管相結合，改革創新，求真務實，著力解決高速公路建設領域存在的突出問題，規范建設領導干部從政行為，建立健全長效機制，實現專項治理工作目標，為我公司高速公路建設事業又好又快發展提供堅強保證。

二、目標要求

通過開展專項治理工-作，進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保工程質量和施工安全。

三、工作思路和措施

1、以落實交通運輸部《交通基礎設施建設領域領導干部八項規定》為重點，嚴肅查處工程建設領域以權謀私、權錢交易的案件，嚴格規范領導干部從業行為。

2、以加強項目前期各項準備工作為重點，嚴格履行基本建設程序。以提高公路建設項目+9+質量為重點，建立健全設計質量責任制，完善設計質量責任追究辦法，打牢建設項目工程質量和安全基礎。

3、以建立健全主要從業人員信用評價體系為重點，規范招標投標行為、履約行為和質量、安全管理行為。

4、以提倡合理標價、保證合理工期、合理劃分責任為重點，提升公路工程質量，防止“形象工程”、“政績工程”和“豆腐渣工程”。

5、、以健全項目管理機構、完善項目管理制度，選擇好項目經理、項目總工為重點，推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理，全面提升項目管理水平。

6、以“不出假數據”為重點，嚴格規范工程試驗檢測工作，充分發揮試驗檢測數據對保障建設、指導施工、控制工程質量的基礎性作用。

7、以權責一致為重點，創新和完善質量安全管理工作的體制和與機制，嚴格執行質量責任登記制度，切實落實從業各方的質量安全責任。

8、以加強財務管理、工程計量和設計變更管理以及項目跟蹤審計為重點，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

四、清理重點

本次專項治理主要圍繞高速公路建設項目招標投標、工程轉包分包、設備材料采購、設計變更、資金撥付和使用、質量安全管理等環節，重點查找和解決以下突出問題：

（一）是否存在個別領導干部利用職權違規插手干預工程建設，以權謀私行為。

（二）是否存在工程項目不嚴格履行基本建設程序的情況。

（三）是否通過肢解工程、化整為零等方式違規招標，或只對項目的部分工程如主體工程進行招標，附屬工程則直接發包，或只對工程招標，重要設備、原材料的采購不依法招標。

（四）工程財務管理是否規范，是否滯留、擠占、挪用建設資金或不按計劃、合同、進度付款。

（五）工程設計變更是否經過嚴格的審批程序。

（六）是否存在違反工程建設客觀規律，搞“形象工程”、“政績工程”，盲目壓縮工期，不能保證合理工期，造成質量安全隱患。

（七）工程進度是否按計劃完成，并且及時進行驗收和決算。

（八）對投訴、舉報是否進行了認真調查，對發現的問題是否依法依規進行了處理。

五、工作步驟

專項治理的時間為2010年3月至2011年12月，具體步驟和階段劃分安排如下：

（一）動員部署（2010年4月1日以前）

1、成立領導小組和辦事機構。在總公司黨委的統一領導下，成立長沙市公

路橋梁建設有限責任公司洞新高速二標項目部專項治理工作領導小組，項目部經理吳順欽同志任組長，項目總工譚兵同志和項目副經理彭立平同志任副組長，各科室人員為成員，領導小組下設辦公室(設在工程科)，承擔日常工作，辦公室設在工程部，金喜文同志兼任辦公室主任。各領導小組成員應根據任務分工制定專項治理工作計劃，進一步專項治理工作進行分解和細化，并明確專人負責有關具體工作，專項治理工作計劃及日常工作聯絡人員名單于4月25日前報項目部專項治理工作 領導小組辦公室。

2、制定工作分工安排。專項治理領導小組辦公室制定《洞新二標項目部高速公路建設領域突出問題專項治理工作分工安排》，對專項治理工作任務進行分解，明確職能部門工作責任和任務分工。項目部各科室要按照本《工作方案》和下發的《分工安排》，結合各科室實際，認真落實各項工作。

3、召開動員部署會議。項目部擬于4月10日組織召開專項治理工作動員部署會議，通過會議進一步統一思想、提高認識，明確分工，為專項治理行動打好思想和工作基礎。

（二）全面排查問題階段（2010年4月15日至2010年5月）

1、全面自查摸底。各科室要組織專門人員，針對重點清理的16項突出問題和項目建設存在的其他突出問題進行全面自查，掌握問題表現形式、存在的危害等基本情況。

2、分析查找原因和明確整改措施。針對查找發現的具體問題，認真分析問題的發生規律、特點和根源，找準問題癥結所在，提出具體的整改治理措施和辦法，制定預防預控措施，并切實加以整改落實。

3、督促檢查。2010年5月1日前，各科室將自查和整改情況書面上報項目部領導小組，領導小組根據自查自糾情況，選擇部分科室進行重點檢查。各科室要嚴肅自查紀律，對不認真自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將進行嚴肅處理。

（三）集中整改階段（2010年5月2日至2010年12月）

１、及時糾正問題。針對本方案提出的重點清理問題和排查發現的問題，認真制定和落實整改措施，及時糾正問題，對一時難以徹底糾正的問題，要有明確的整改措施、計劃和預防預控措施，確保建設項目優質、高效、安全、廉潔。

2、切實落實自查自糾職責。各科室要針對本方案提出的重點清理問題和工程建設項目中可能存在的其他突出問題認真進行自查，務必要找準問題癥結所在，并制定切實有效的措施加以整改，確保本項目順利實施。

3、完善規章制度和管理流程。各部門各項目辦要結合開展“制度落實年”活動以及總公司相關文件、會議紀要要求，全面清理相關項目管理規章制度和管理流程，尤其要加強對重要程序和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度與國家法律、法規、規定的符合性，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地保證項目建設安全和高效，減少滋養腐敗的機會。

４、實行專項治理例會制度。定期召開專項治理領導小組工作例會，及時了解專項治理工作進展情況，分析解決存在的問題，及時調整下階段專項治理工作部署。

（四）總結評估和鞏固提高階段（2010年12月）

1、認真總結評估。項目各科室對專項治理工作開展情況進行全面總結，總結內容包括：專項治理組織機構和工作制度建立情況、突出問題排查及采取的對應整改措施和取得的效果情況、完善的相關規章制度和管理流程情況、汲取的經驗教訓等。項目各科室的總結報告于2010年12月前上報項目部領導小組，由領導小組辦公室梳理匯總后上報業主。

2、全面檢查考評領導小組將結合公司領導小組對專項治理工作的推進情況，擇時成立專項治理工作檢查考評組和制定檢查考評辦法，對項目各科室專項治理工作任務落實情況進行全面檢查和考評，考評不合格的科室，要予以通報，并從嚴追究相關責任人的責任。

3、著重對專項治理中的有效措施和成功經驗進行歸納和提升，將有效措施和成功經驗直接納入到相關的規章制度和管理流程中，使之形成長效機制制度，進一步推進高速公路項目建設領域法規制度和項目管理流程的系統化、規范化、科學化。

六、保障措施

（一）加強組織領導

按照公司黨委統一領導、黨政齊抓共管、各部門和各項目各負其責的要求，建立責任機制，落實任務分工。各部門各項目各科室主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。有關職能部門特別是牽頭部門要切實負起責任，抓好本部門的專項治理工作，并加強與其他部門的溝通協調。

（二）加強調查研究和工作指導

各級領導要深入基層，深入現場，開展調查研究，掌握工作進度，及時發現新情況，研究和解決疑難問題，切實加強對專項治理工作的領導。專項治理工作領導小組、各職能部門要加強對專項治理工作的組織指導，定期匯總情況，及時調度指揮，注意上下左右的溝通協調，搞好各階段的工作銜接。要根據工作進展情況，分階段、分項目對專項治理工作進行再部署、再安排，加強對各項工作任務落實情況的監督檢查，確保不走過場。各科室要深入查找存在的突出問題，找準問題的根源，在領導小組的指導協調下，切實落實責任，有效解決問題。

（三）注意統籌兼顧

具體工作中，可以將專項治理工作與各項日常工作有機結合起來，既要專項排查突出問題，制定整改措施，也要在日常工作中善于查找和解決問題，要以確保工程質量、安全、經濟、廉潔以及促進高速公路項目建設又好又快發展為各項工作的根本前提。

（四）嚴格把握政策

要嚴格執行有關法律法規和政策規定，注意把握政策，既要嚴肅紀律，又要實事求是，區別對待。專項治理工作以自查自糾為主，各科室要主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改。對自查自糾工作搞形式、走過場、敷衍塞責甚至掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任。

（五）加大案件查處

要把案件查處貫穿于專項治理工作的始終，及時設立專項治理工作舉報電話、舉報信箱和電子信箱，認真受理群眾投訴舉報，對群眾的合理訴求要積極解決，對反映的違法違紀問題及時調查處理，特別要嚴肅查處群眾反映強烈和領導干部利用職權插手干預工程建設活動的案件。要注意發揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發展。

（六）加強宣傳引導，接受社會監督

各科室要廣泛宣傳工程建設領域突出問題專項治理工作的重大部署和取得的機制和成效，曝光典型案件，發動群眾參與，接受社會監督，調動各方面的積極性，營造良好的專項治理工作氛圍。

第二篇：專項治理方案（本站推薦）

工程項目現場綜合治理行動方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，根據國務院安委會辦公室《關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕10號）、《關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》及《工程項目現場綜合治理行動方案》等文件要求，制定本方案。

一、工作目標

牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持以員工生命安全為中心，以防范和遏制生產安全事故為目標，強化以進度為主線、成本為中心、技術為保障、安全和質量為重點的現場全面標準化建設，進一步落實全員、全方位、全過程的安全生產責任，不斷完善風險分級管控和隱患排查治理長效機制，確保企業安全生產形勢平穩。

二、組織領導

成立工程項目現場綜合治理工作領導小組 組 長： 副組長： 成 員：

領導小組辦公室設在 部，兼辦公室主任。1.領導小組工作職責：安排部署公司工程項目現場綜合治理行動，對各直屬單位治理行動實施監督、檢查、考核。

2.領導小組辦公室工作職責：制定工程項目現場綜合治理行動方案，牽頭組織各有關職能部室對各直屬單位及項目部現場綜合治理行動情況實施動態核查，提交階段性工作報告和綜合治理總結報告，督查整改核查中發現的各類問題。

3.有關職能部室：按照“管業務必須管安全”和安全生產“一崗雙責”的原則，依據《公司總部機構主要職能》規定，對工程項目現場綜合治理相關業務范圍內的有關專項治理工作實施督查整改。

三、專項整治范圍

各直屬單位所屬全部在建項目。

四、專項整治內容 包括但不限于以下內容：

1.項目準入管理。按照相關法律法規及公司《勞務分包及勞務人員管理實施細則》的要求，各直屬單位對工程承包合同、分（承）包合同、安全管理協議、分（承）包單位資質、安全生產許可證、機構與人員管理等情況的合法合規性進行自查自糾。采購管理部負責督查。

2.市場行為管理。各直屬單位對項目施工許可、質量安全監督備案、關鍵崗位人員備案、起重設備備案管理等情況，按照相關的法律法規及公司安全生產管理制度的要求進行自查自糾。

3.從業人員管理。各直屬單位對教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓與考核、施工管理人員安全教育培訓情況，全員安全生產責任清單制定與考核情況，關鍵崗位人員及特種作業人員持證上崗及實際到崗履職等情況進行自查自糾。黨群部負責督查。

4.安全技術管理。各直屬單位對施工組織設計中的安全技術措施；（超過一定規模的）危險性較大的分部分項工程的專項方案編制、方案審核、方案專家論證情況；重大危險源與重要環境因素管控；安全技術交底與實施管理等情況進行自查自糾。

5.安全投入管理。按照《安全防護文明施工措施費管理實施細則》的要求，各直屬單位對安全生產文明施工保障資金制度建立、最低保障、費用清單計劃的編制、費用統計和實際使用及分包安全生產費用的分析核定和結算的復審等情況進行自查自糾。各部門在《細則》規定下履行各自責任。

6.現場標準化管理。各直屬單位對《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T 33000-2016）、《用人單位職業健康監護監督管理辦法》、《用人單位職業病危害告知與警示標識管理規范》及公司《新開工項目安全交底》、《安全生產文明施工現場管理標準化圖集》、《工程建設項目管理規范》以及樣板管理等安全質量標準化規范性文件的執行情況進行自查自糾。黨群部負責督查職業健康方面的工作，其他工作由工程部負責督查、7.隱患排查治理。各直屬單位對施工現場安全檢查制度制定及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理、領導干部現場值守及帶班檢查、現場安全確認制度執行等情況進行自查自糾。

8.應急管理。各直屬單位對汛期、高溫、防火、高處墜落等應急預案制定；應急救援組織及人員；應急救援器材和設備；定期應急演練等情況進行自查自糾。

9.法規標準制度執行情況。各直屬單位對相關法律法規、標準規范的執行；近期國家、地方、行業及集團公司有關安全生產工作規定和要求的貫徹落實；兩級公司有關項目管理制度的執行等情況進行自查自糾。

五、工作安排

專項整治行動時間為5月7日起至12月底，具體分為三個階段。1.動員部署階段（5月7日前）。各直屬單位要結合已有工作部署和所屬項目實際情況，制定切實可行的工程項目現場綜合治理行動實施方案，進一步明確細化專項整治范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和工作部署。

2.重點整治階段（5月8日-11月30日）。本階段設二個節點目標，第一個節點目標是至6月底現場治理全面實現標準化管理，現場安全文明施工符合預期；第二個節點目標是7月至11月底完善、鞏固、提升現場標準化管理，逐步常態化。各直屬單位要組織專門力量，根據實施方案和統一部署，集中開展工程項目現場綜合治理，全面落實風險管控措施，嚴格組織開展隱患排查治理，使項目部安全生產內業管理和現場管理有根本性的改觀。

3.總結階段（12月1日-12月10日）。各直屬單位要全面梳理綜合治理工作情況，系統總結經驗做法，不斷完善安全生產長效機制建設。各直屬單位于12月10日前將總結報告報送公司。

六、工作措施

1.綜合治理與施工生產相結合。以施工進度計劃為主線，綜合考慮當前和后續施工階段的項目現場綜合治理工作重點，提高綜合治理工作的針對性、前瞻性和及時性。

2.自查與督查相結合。嚴格落實項目部風險防控和隱患排查治理預防的主體責任，切實提高項目部隱患“自查、自改、自報”閉環管理和現場安全質量標準化建設的工作積極性。按照“雙隨機一公開”方式，對項目部現場綜合治理工作要及時組織開展動態核查，確保綜合治理落到實處，見到實效。

3.綜合治理與安全問責相結合。工程項目現場綜合治理情況與各直屬單位項目規范考核、業績考核掛鉤，對綜合行動落實不力的單位、項目部和個人，要逐級組織開展約談。對綜合治理行動期間發生生產安全責任事故的單位、項目部和個人，要實施嚴肅的問責和頂格處罰。

七、工作要求

公司將由主要領導、分管領導分別帶隊組織總部有關職能部室對各直屬單位開展現場綜合治理工作督查，工程部對現場綜合治理工作的策劃、實施、考核進行動態監督。各直屬單位要加強組織領導，成立項目現場綜合治理工作領導小組，明確職責分工，及時研究解決綜合治理工作中的重點和難點問題。

2018年5月14日

第三篇：專項治理方案

**縣**局開展黨的群眾路線教育實踐活動

專項治理方案

一、總體要求

認真貫徹中央、自治區黨委和地委、縣委關于深入開展教育實踐活動的部署要求，以“圍繞實現長治久安統籌推進各方面工作”重大指導思想為總遵循，以貫徹落實中央八項規定、自治區黨委和地委、縣委十條規定為切入點，抓住關鍵、找準要害，堅持邊學邊改、邊查邊改、立行立改，做到標本兼治、取信于民。本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結合的原則，從群眾感受最直觀、反映最強烈的事情做起，從群眾普遍關注、迫切需要解決的問題改起，從群眾最關心、最不滿意的地方抓起，發揚“釘釘子”的精神，一個一個地解決。通過對群眾最關注、最期盼、最受益的突出問題進行專項治理，把相關問題解決到位，盡快讓群眾看到變化、見到成效。

二、專項治理重點內容

（一）開展貫徹落實中央八項規定，自治區、地區和縣委十條規定情況自查。我局堅決貫徹落實中央八項規定、自治區黨委和地委、縣委十條規定貫徹落實情況進行自查自糾，結合我局工作實際，制定具體貫徹措施等方面情況；我局領導干部要改進調查研究，深入基層和群眾，解決實際問題，下基層輕車簡從、簡化接待等方面情況；減少會議活動，壓縮規模和時間，提高效率和質量，堅持節儉辦會，以及精簡各類文件簡報等方面情況；堅持厲行勤儉節約，嚴禁用公款搞走訪、送禮、宴請、發放津補貼規定等方面情況；對自查自糾中發現的違規行為要及時糾正，對頂風違紀領導和干部要嚴肅處理，絕不姑息。

（二）開展自治區第一批12項專項治理情況自查。我局堅決按照《關于印發<自治區開展政治堅強和“四風”方面突出問題專項治理工作方案>的通知》（新群組發?2013?26號）文件精神，認真制定自查方案，對自治區第一批12項專項治理情況（1、治理違反政治紀律行為；

2、治理文山會海、檢查評比泛濫；

3、治理門難進、臉難看、事難辦；

4、深入開展轉變作風、服務群眾活動；

5、治理公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費；

6、治理超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所；

7、治理“三公”經費開支過大；

8、治理“形象工程”和“政績工程”；

9、治理侵害群眾利益行為；

10、進一步清理行政審批事項，簡化審批程序；

11、開展黨政機關會員卡專項清理活動；

12、清理黨政領導干部在協會、學會、企業兼職）進行認真自查。對尚未解決的問題，進一步研究制定有效措施，確保專項治理各項任務逐一兌現。

（三）開展群眾反映強烈的熱點難點問題專項治理。

1、整治違反政治紀律行為。絕不允許對中央和自治區黨委，地委和縣委的決策部署評頭論足、陽奉陰違，編造、傳播政治謠言，散布負面言論；嚴肅查處有令不行、有禁不止，貫徹落實決策部署合意的就執行、不合意的不執行，上有政策、下有對策，甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為；堅決糾正在反對民族分裂等重大問題面前搖擺不定、畏縮不前，對民族分裂主義和宗教極端主義言行不批駁、不亮劍、不報告以及對家人、親友和身邊工作人員在大是大非問題上的錯誤言行不教育、不說服、不糾正的行為；嚴肅處理對宗教明里不信暗里信，或在職時不信、退休后篤信，參加禮拜、封齋、燒香拜佛、講經布道等宗教活動，熱衷算命、看風水等行為。堅決查處關鍵時刻不堅守崗位、不履職盡責，面對突發事件行動遲緩、手足無措，甚至臨陣退縮，不敢同違法犯罪行為作堅決斗爭行為；嚴肅查處朝覲中的以權謀私行為；堅決打擊挑撥民族關系、制造事端或者參加民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動。

責任人：

完成時限：2014年9月底前取得階段性成果

2、深化“三非”整治，加強“去極端化”。貫徹自治區《關于嚴禁傳播暴力恐怖音視頻的通告》精神，嚴厲整治非法宗教活動、非法宗教類宣傳品、非法宗教網絡傳播，加大查處利用非法出版物和音像制品、互聯網、手機、移動存儲介質等媒介傳播宗教等行為，堅決遏制“三非”活動蔓延勢頭。加強對自治區黨委11號文件的宣傳和貫徹落實，依法管好宗教人士、宗教活動場所、宗教活動、講經解經內容等，引導信教群眾確立正信、抵制極端。采取多種方式，肅清“圣戰殉教進天堂”的荒唐思想，遏制宗教極端思想的滲透；堅持以現代文化為引領，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方力量凝聚到促進發展、維護穩定上來。嚴禁黨員干部親屬蒙面、著蒙面罩袍、年輕親屬留大胡須行為；嚴肅查處以念“尼卡”、“塔拉克”等方式取代國家婚姻法律制度的違法行為。

責任人：

完成時限：2014年9月底前取得階段性成果

3、整治文山會海、檢查評比泛濫。嚴格控制會議數量、會期和參會人員規模，簡化會議程序，減少出席會議領導人數；嚴格會議經費管理。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，對各類文件、簡報和內部刊物進一步清理規范，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件，防止文件簡報和內部刊物過多過濫現象反彈。從嚴清理和規范評比達標表彰活動，能歸并整合的歸并整合，該取消的堅決取消，可有可無的一律停止，嚴厲整治“一票否決”過多過濫問題。

責任人：

完成時限：2014年9月底前取得階段性成果

4、整治門難進、臉難看、事難辦。開展單位規范服務專項整治；堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮、敷衍

塞責現象；堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象；堅決查處“吃、拿、卡、要”行為；堅決整治執法監督中的作風粗暴、濫用職權行為；切實整治“庸懶散”，嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，堅決查處上班時間上網炒股購物、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。

責任人：

完成時限：2014年9月底完成

5、整治“三公”經費開支過大。嚴禁黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。嚴格公務接待標準，嚴格公務接待審批制度，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，從嚴控制公務接待開支。

責任人：

完成時限：2014年9月底前完成

三、治理措施

開展專項治理工作是保證教育實踐活動取得成效的關鍵，要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，全力推進專項治理工作。

（一）制定專門方案，明確工作責任。牽頭領導要督促落實好部門制定的專項治理工作方案。治理工作方案要明確工作目標、方法步驟、時限要求、具體措施等，經主要局領導審核同意后，由各部門組織實施。

（二）加強協調指導，形成工作合力。牽頭責任人要認真履行職責，發揮職能優勢，加強政策研究，協調工作推進，主動履行好第一責任人的職責，發揮好牽頭抓總作用。負責部門要密切協作、同頻共振、綜合施策，心往一處想、勁往一塊使，形成專項治理工作合力，打好專項治理“組合拳”。

（三）實行開門治理，加強社會監督。專項治理工作要敞開大門，全過程置于社會和群眾監督之中。專項治理的內容、目標、時限、責任和進展情況，要通過一定方式向群眾公開，改什么、怎么改、改得怎么樣，要讓群眾看清楚。同時，要通過民主評議、民意調查等方式讓群眾評判，決不能用自我評價代替群眾評價。

（四）抓好制度建設，形成長效機制。開展專項治理工作，我局始終堅持一手抓專項治理，一手抓制度建設，在專項治理工作中真正形成一批務實管用的制度成果。要本著于法周延、于事簡便的原則，對已有的相關制度進行全面認真梳理，該堅持的堅持，該完善的完善，該廢止的廢止，同時要針對專項治理和作風建設方面的突出問題，特別是一些新情況、新問題，建立健全新的管用制度，解決源頭治理制度缺位問題，形成系統完備、相互配套的制度體系。

（五）以問題為導向，立學立改。我局從征求的意見中，抓緊梳理一批群眾反映強烈的熱難點問題，列出清單，制定臺賬，實施包案責任制，進行立查立改、邊查邊改，讓群眾看到成效。

四、整改工作要求

(一)加強領導，精心組織。群眾路線教育實踐活動整改落實工作任務重、要求嚴、標準高，必須切實加強領導，領導班子要以身作則，切實發揮好模范帶頭作用，班子成員要按照分工認真落實解決問題的責任，切實強化責任意識、協作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。

(二)落實責任，求真務實。以求真務實作風，集中解決一批群眾反映的突出問題，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動全體黨員、干部的積極性、主動性和創造性，整合全局的力量和各類資源，形成工作合力和優勢，切實抓好各項整改任務的落實。

(三)加大力度，務求實效。針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究分析，提出針對性的措施。加大對整改工作的

梳理檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況全程公開，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。

**縣**局

2014年10月21日

第四篇：三項專項治理方案

關于開展“三項專項治理”活動糾正行業不

正之風的實施方案

為全面貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議、全國糾風工作電視電話會議、省市反腐敗工作會議精神，著眼保障和改善民生，切實規范教育收費和辦學行為、落實退耕還林政策、新農合和社區醫保資金管理使用及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督中存在的突出問題，按照2011年全市糾風工作安排，決定在全鎮范圍內開展一次民生領域“新三項”（教育、林業、農合保險）問題專項治理工作，現制定如下實施方案。

一、指導思想

要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，著眼保障和改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為促進社會和諧穩定、加快富民強鎮提供堅強保證。

二、主要任務

通過“三項專項治理”，按照糾風工作責任制的要求和“誰主管誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，切實解決教育亂收費、規范教育辦學，以及糾正退耕還林、新農合和其他涉及民生 1

等專項資金在分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全有效運行。

三、成立專項整治領導組

為確保“三項專項治理”工作收到實效，鎮成立“三項專項治理”工作領導組。

指導員：

組長：

副組長：

成員：

“三項專項治理”領導小組下設辦公室，辦公室地點設在鎮黨政辦公室，由擔任辦公室主任。

四、專項治理的范圍和內容

（一）、中心學校，以中小學為重點，進一步規范教育收費和辦學行為。主要是積極探索疏堵結合的辦法和機制，針對群眾反映強烈的教輔資料征訂和發行、學校補課收費、招收擇校生、社會培訓補課機構辦學收費、代收中餐費、貧困生補助發放等六個方面的老大難問題進行規范。同時，規范幼兒園收費管理，切實加強對學前教育收費行為的監管，形成相應的規章制度，上報鎮政府。

（二）、林業站。加快落實退耕還林政策和資金管理使用情況進行專項清查。嚴格按照《邵陽市落實退耕還林政策和專項資金管理使用情況清查工作方案》（邵糾風辦發[2011]1號）文

件的要求，今年內對我鎮2006—2009年退耕還林補助資金和2008—2009年鞏固退耕還林成果專項資金的使用情況進行全面清查。同時，根據我鎮的具體情況，結合近幾年退耕還林農戶反映的問題及2010年退耕還林資金專項清理檢查工作和案件辦理中呈現出來的問題，會同鎮相關部門分析原因、研究措施，建立退耕還林工程長效管理機制，進一步規范退耕還林和鞏固退耕還林成果工作，形成清查報告上交鎮政府。

（三）、農合辦、衛生院需協同合作，針對新農合資金存在的突出問題開展專項治理工作。加強對新農合資金監管工作的調研，嚴禁工作人員弄虛作假套取新農合資金，配合和督促主管部門健全和完善醫保報賬和資金監管等系列制度，確保資金安全有效運行，形成自查報告上交鎮政府。

（四）、民政辦。加強對新農保基金、扶貧、大病救助、雙定補貼、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全。

五、時間步驟

“三項專項治理”活動共分四個階段。

（一）制定方案、宣傳發動階段（6月 25日至 7月 15日）。各單位成立 “三項專項治理”領導小組，制定開展“三項專項治理”實施方案，召開動員大會。

（二）集中整治階段（7月 中旬至 10月 中旬）。根據

“三項專項治理”實施方案要求，各村、各有關部門要落實責任并簽署責任狀，明確各項工作的時間進度，立說立行，嚴格落實。

（三）檢查驗收階段（10月 中旬至 11月 中旬）。辦事處“三項專項治理”領導組將對各村“三項專項治理”工作進展情況進行全面檢查驗收，發現不足，整改完善，建立長效機制，鞏固提升糾風整治。

六、工作措施

（一）加強領導，明確責任。各村、各部門要成立相應的領導機構，主要負責人要一線指揮，親自安排，把所有任務分解落實到每一環節、每一個人頭，親自督促，從現在開始倒排時間，明確標準和要求，切實做到有組織、有措施、有分工、有合作、有行動、有效果，確保各項整治任務圓滿完成。

（二）改進作風，狠抓落實。此次整治工作時間短、標準高，工作任務很艱巨。各村、各部門要發揚“認真務實、立說立行、團結奮斗”的作風，按照職責分工，上下聯動，分級負責，心往一處想，勁往一處使，協同抓好三項專項治理，保證完成治理任務。各村、各單位要樹立“一盤棋”的思想，既要解決當前，又要著眼長效管理，充分履行職能，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項治理工作順利進行。

（三）宣傳發動，全民參與。“三項專項治理”工作具有很強的公益性和社會性，必須全民動員，全民參與。

（四）督導檢查，嚴格問責。鎮黨委將把“三項專項治理”工作納入各村各部門責任制考核范圍，嚴格獎懲，鎮“三項專項治理”領導小組將進行督查，發現問題，及時整改，如不履行職責者，將嚴格問責。

第五篇：小金庫專項治理方案

我局治理“小金庫”工作小組、各單位：

根據《市治理“小金庫”工作領導小組印發<2011泰州市黨政機關、事業單位“小金庫”專項治理工作實施方案>的通知》文件精神，我局治理“小金庫”工作小組研究制定了《2011年泰州市商務局“小金庫”專項治理工作實施方案》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。附件：

2011年泰州市商務局“小金庫”

專項治理工作實施方案

為深入貫徹落實市政府的決策部署，繼續深化“小金庫”專項治理工作，根據《市治理“小金庫”工作領導小組印發<2011泰州市黨政機關、事業單位“小金庫”專項治理工作實施方案>的通知》要求，結合我局實際，現就2011年我局“小金庫”專項治理工作制定實施方案（以下簡稱《方案》）如下：

一、目標任務

2011年，在市委市政府的領導下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，緊緊圍繞“提高治理實效，建立長效機制”的目標，繼續全面深入推進我局的“小金庫”專項治理工作，重點解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，著力構建和完善防治“小金庫”長效機制。治理工作要鞏固成果、防止反彈，要注重總結經驗，積極探索從源頭上根治“小金庫”的有效途徑。

二、組織機構

局“小金庫”專項治理工作小組，由局長趙國平擔任組長、局紀委書記擔任副組長、成員由局辦公室和財務處組成。

三、時間步驟

按照市委市政府統一部署和要求，我局2011年“小金庫”專項治理工作自《方案》下發之日起至2011年12月底結束。主要分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結驗收5個階段。

（一）全面復查（截至2011年5月下旬）

凡列入“小金庫”專項治理范圍的單位、事業單位，都要認真組織復查。在全面復查中，必須保證復查工作全面覆蓋，復查面必須達到100%，復查要結合2010年摸底排查的整改和檢查進行。各部門單位主要負責人對全面復查工作負完全責任。在復查中要切實將承諾制、公示制和問責制落到實處。

各單位負責組織自身內部的全面復查。對復查中發現的“小金庫”問題和各類違法違規問題，要及時整改糾正。復查工作結束后，各單位要填報《“小金庫”全面復查報告表》（見附件1），并附文字說明。我局“小金庫”治理工作機構根據各單位報送的《“小金庫”全面復查報告表》匯總填列《“小金庫”全面復查統計表》（見附件2）。冰雨5月30日前將復查統計表和文字說明報送市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（二）督導抽查（截至2011年7月下旬）迎接黨風建設小組對我局進行督導抽查。

（三）整改落實（截至2011年8月下旬）

對于專項治理過程中以及2011年全面復查和督導抽查工作中發現的問題，要按照統一政策、集中審理、分別處理的原則，由我局“小金庫”專項治理工作小組成員單位根據各自職能分工，依法進行處理處罰和責任追究，做到資金資產處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位。

要堅持處理事和處理人相結合，杜絕重檢查、輕處理，重財政財務處理、輕責任人紀律處分和組織處理的現象發生，真正將處理處罰工作落到實處。在依法對單位違法違規問題予以行政處理處罰的同時，嚴格執紀執法，落實對相關責任人員特別是領導干部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關查處。對檢查中發現的其他違紀違法案件線索，要按有關規定和程序辦理移交。

各單位要抓緊完成處理處罰等整改落實工作，并將《“小金庫”問題整改落實情況統計表》（見附件5）和文字說明，于2011年11月15日前報我局治理“小金庫”工作小組辦公室。

（四）機制建設（截至2011年11月下旬）

各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的工作要求，針對“小金庫”專項治理中暴露出的突出問題進行深入研究和分析，從深化改革、完善制度、強化監督等方面進一步建立健全防治“小金庫”的長效機制。

按照市委市政府要求，2011年構建防治“小金庫”長效機制的主要任務是加強制度建設和強化制度執行。我局“小金庫”專項治理工作小組堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，認真分析“小金庫”專項治理工作中發現的問題，研究制定防治“小金庫”長效機制建設的工作方案，將制度建設任務分解到各相關單位、事業單位，抓緊督促落實。

各單位要切實發揮職能作用，具體負責組織籌劃各自職責范圍內的長效機制建設工作。

各單位要在2011年11月15日前將《防治“小金庫”長效機制建設統計表》（見附件6）及文字說明報我局治理“小金庫”專項工作小組辦公室。

（五）總結驗收（2011年12月）

按照市委市政府要求，要認真做好“小金庫”治理工作總結、評價和驗收。不僅要全面匯總成效、梳理經驗，而且要查找不足、積極完善。我局治理“小金庫”專項工作將對各單位治理工作進行檢查、評價和驗收。檢查、評價和驗收過程中將通過資料分析、報表審核和現場檢查等方式全面了解治理工作情況。并通過問卷調查、召開座談會等方式，在一定范圍內進行滿意度調查。

三、工作要求

（一）加強學習宣傳，進一步提高思想認識

我局切實把以人為本，執政為民貫徹落實到“小金庫”專項治理工作中，從解決人民群眾反映強烈的突出問題，從推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步深化對治理工作重要意義的認識，切實增強責任感和使命感。各單位要抓緊動員部署2011年“小金庫”專項治理各項工作，確保層層落實到位。要加強調查研究，結合兩年來治理工作實際，抓緊制定具體實施方案，落實各項工作要求。

我局“小金庫“專項工作小組在加強治理成效和正面典型宣傳的同時，會適時曝光一批典型案例，通報發現的“小金庫”問題，擴大查處“小金庫”的警示作用，進一步動員人民群眾積極參與治理工作，在全社會努力營造“小金庫”專項治理的良好氛圍。

（二）強化組織領導，進一步完善工作機制

各單位“小金庫”治理要堅持統一組織領導、統一對外宣傳、統一政策規定、統一集中審理、統一匯總上報的要求，進一步健全工作機制和工作程序，切實加強對“小金庫”治理工作的組織領導，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的工作局面。

各單位要按照力度不減、機構不撤、隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理的具體組織落實工作。各單位間要加強協調、服務和督導，及時掌握本單位的工作進展情況，對工作滯后個人開展督促指導，切實解決不重視、走過場等問題。

各單位主要負責人要切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，認真抓好本單位的治理工作。

（三）堅持政策規定，進一步嚴格責任追究

2011年“小金庫”專項治理工作要繼續嚴格執行市委市政府《2011泰州市黨政機關、事業單位“小金庫”專項治理工作實施方案》中的各項規定。我局治理“小金庫”專項工作小組會對復查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責任人員追究情況進行督促檢查，對工作不負責任、走過場的單位，特別是單位負責人，要通報批評并依法依紀嚴肅責任追究。

我局治理“小金庫”工作小組成員單位要按照職責分工，積極參與處理處罰和責任追究工作。應該給予黨紀、政紀處分的，紀檢監察機關要嚴格執紀執法，堅決查處；對相關責任人員的組織處理，組織人事部門要及時辦理；對存在財政違法行為的單位和個人，財政、審計部門要依法進行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。

要認真落實舉報獎勵制度和自查從寬、被查從嚴的政策規定。要鼓勵復查、支持復查，復查發現“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風違紀的，應區別情況、嚴肅處理。督導抽查發現的“小金庫”問題要從重、從嚴處理，原則上都要追究責任人的責任。

（四）突出重點范圍，進一步注重綜合治理

各單位在組織專項治理工作中，要突出重點、統籌兼顧，注重總結專項治理經驗，建立健全長效機制。

各單位在部署專項治理工作中，要把專項治理工作與規范津貼補貼、加強銀行賬戶監管、厲行節約制止奢侈浪費、“三公消費”治理等相結合；要與票據（發票）管理檢查、擴大內需促進經濟增長政策措施落實監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、保障和改善民生等重大決策部署執行情況檢查相結合；要與紀檢監察、財政監管、審計監督、稅務稽查、出資人監管、行業監管等日常監督工作相結合（附件7的《日常監督發現“小金庫”問題統計表》12月1日前上報），整體推進，統籌安排，切實擴大治理工作成效。

附件：1.“小金庫”全面復查報告表

2.“小金庫”全面復查統計表 3.“小金庫”重點抽查統計表 4.“小金庫”問題舉報核查情況統計表 5.“小金庫”問題整改落實情況統計表 6.防治“小金庫”長效機制建設統計表 7.日常監督發現“小金庫”問題統計表 8.填表說明