第一篇：1 1930年蘇聯(lián)集體安全政策的本質(zhì)

1930年蘇聯(lián)集體安全政策的本質(zhì)

背景一戰(zhàn)后蘇聯(lián)被排斥在國(guó)際舞臺(tái)之外，處境艱難。到了三十年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際關(guān)系和國(guó)際格局發(fā)生了變化，德國(guó)納粹上臺(tái)開(kāi)始威脅世界和平，美國(guó)和歐洲開(kāi)始調(diào)整對(duì)蘇政策，主要是戰(zhàn)略需要和經(jīng)濟(jì)危機(jī)下需要開(kāi)闊市場(chǎng)。蘇聯(lián)開(kāi)始認(rèn)清自己的威脅主要來(lái)自德國(guó)和日本。美蘇建交，蘇聯(lián)積極回應(yīng)并提出集體安全政策和加入國(guó)聯(lián)

內(nèi)容1933年12月12 聯(lián)共通過(guò)決議主張用集體安全反對(duì)法西斯維護(hù)世界和平1加入國(guó)聯(lián)2締結(jié)保護(hù)協(xié)議簽署東方條約法蘇 蘇捷條約

影響 對(duì)德國(guó)法西斯產(chǎn)生威懾作用，可能使希特勒兩線作戰(zhàn)但是由于英法后來(lái)對(duì)德的綏靖政策 蘇聯(lián)和德國(guó)簽訂了蘇德互不侵犯條約 實(shí)際上沒(méi)起到實(shí)際作用

2、用建構(gòu)主義分析東亞共同體的困境與前景

建構(gòu)主義的觀點(diǎn) 1 國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)包括物質(zhì)結(jié)構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)物質(zhì)結(jié)構(gòu)是行為體的實(shí)力分配及相對(duì)位置，社會(huì)結(jié)構(gòu)包括信仰，規(guī)范，文化，認(rèn)識(shí)等文化因素。而東亞各國(guó)發(fā)展不平衡 實(shí)力分配不均 再加上文化因素之間差異是東亞共同體的一大障礙。2 但并不是說(shuō)共同體不可能存在東亞各國(guó)存在著共同利益和認(rèn)同。認(rèn)同是利益的基礎(chǔ)，認(rèn)同構(gòu)成的利益和行為決定和改變著國(guó)家的行為，東亞各國(guó)地域上臨近，經(jīng)濟(jì)相互依存近幾年加強(qiáng)，各方面的合作也發(fā)展迅速。形成了一定的共同利益為東亞共同體打下了基礎(chǔ) 3 國(guó)際政治行為體和結(jié)構(gòu)之間存在著相互構(gòu)成關(guān)系。

總的來(lái)看東亞共同體存在著一定的基礎(chǔ) 但前進(jìn)的道路是曲折的 朝核問(wèn)題 東亞各國(guó)的邊界問(wèn)題 制度差異 都是共同體前進(jìn)的絆腳石3、21世紀(jì)世界政治的主要趨勢(shì)

這個(gè)題你就答關(guān)于 全球化的發(fā)展 政治格局多極化 相互依存加深

4、冷戰(zhàn)后時(shí)代第三世界的意義3、21世紀(jì)世界政治的主要趨勢(shì)

4、冷戰(zhàn)后時(shí)代第三世界的意義

5、當(dāng)代地區(qū)主義合作的表現(xiàn)

6、經(jīng)典現(xiàn)實(shí)主義（傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義）的主要觀點(diǎn)

第二篇：本質(zhì)安全

本質(zhì)安全隱患排查及防范措施處理方法

生產(chǎn)科

1、存在問(wèn)題：二1 12040膠帶順槽沿空掘巷，頂板破碎，特別是過(guò)鉆場(chǎng)期間，易片易冒

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，過(guò)鉆場(chǎng)期間提前變更棚距、放小炮、打設(shè)管縫錨桿，編寫專項(xiàng)安全技術(shù)措施

2、存在問(wèn)題：二1 12150膠帶底板巷

1、當(dāng)一8煤在巷道頂部時(shí)，易造成頂板破碎；

2、敲幫問(wèn)頂不徹底，易片、冒傷人

防范措施：

1、當(dāng)一8煤在距巷道頂板小于0.5m時(shí)，則把此巖柱放下；

2、如大于0.5m時(shí)，加強(qiáng)敲幫問(wèn)頂、及時(shí)臨時(shí)支護(hù)

3、存在問(wèn)題：二112140膠帶底板巷

1、現(xiàn)正頭為砂質(zhì)泥巖，巖性破碎；

2、當(dāng)一8煤在巷道頂部時(shí)，易造成頂板破碎。

防范措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，錨網(wǎng)緊跟正頭；

2、按照標(biāo)準(zhǔn)畫輪廓線，多打眼，少裝藥；

3、及時(shí)初噴，及時(shí)掌握一8煤位臵，當(dāng)頂板破碎嚴(yán)重時(shí)要進(jìn)行套棚加固

4、存在問(wèn)題：二1 12040軌道切眼掘進(jìn)時(shí)頂為砂質(zhì)泥巖，巖性差,易落矸傷人

防范措施：

1、加強(qiáng)敲幫問(wèn)頂制度；

2、嚴(yán)格控制裝藥量，錨網(wǎng)緊跟正頭；當(dāng)偽頂厚度小于1m時(shí)，破偽頂掘進(jìn)

5、存在問(wèn)題：二2 11050膠帶順槽車場(chǎng)聯(lián)巷敲幫問(wèn)頂執(zhí)行不徹底，易落矸傷人

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度

6、存在問(wèn)題：二211050膠帶切眼

1、煤較薄（1.5m左右），放炮易崩倒棚；

2、易落矸傷人

防范措施：

1、正頭退后第1-5棚頂部使用小圓木打設(shè)戧桿，防倒棚裝臵使用符合規(guī)范，防棚崩到；

2、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度

7、存在問(wèn)題：二111080膠帶順槽

1、U型棚做鉆場(chǎng)時(shí)，鉆場(chǎng)內(nèi)部第1棚距正巷U型棚間距大，致使此處頂部的背設(shè)無(wú)承擔(dān)物，頂板來(lái)壓后，容易造成該處頂部冒落；

2、頂幫片冒傷人

防范措施：

1、可以用12#3m的工字鋼來(lái)做承擔(dān)物，兩 端用卡子固定，避免U型棚巷鉆場(chǎng)口冒落；

2、避免拖砂質(zhì)泥巖直接頂掘進(jìn)；

3、切實(shí)執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度

8、存在問(wèn)題：二114020膠帶順槽

1、頂板破碎，易片冒；

2、回棚時(shí)如果加固不到位，老棚易推扭

防范措施：

1、放炮時(shí)嚴(yán)格控制裝藥量，多大眼少裝藥 或采取放小炮分次放炮的方法，放炮后；

2、放炮后先處理 頂部離層、活矸，確認(rèn)安全后施工；

3、打設(shè)管縫錨桿或木釬子超前支護(hù)；

4、抬棚緊跟正頭，頂部及兩幫部背嚴(yán)背實(shí)；

5、經(jīng)常觀察頂板變化情況，若頂板確實(shí)破碎嚴(yán)重，無(wú)法施工時(shí)采取頂板超前注膠，待頂板穩(wěn)定后再施工；

6、嚴(yán)格按照措施提前打設(shè)3路抬棚加固30m 綜采隊(duì)

隱患1、12020工作面上下拐頭自移大桿拉移時(shí)不打防倒柱或只打一根防倒柱。

采取措施：拉移自移大桿時(shí)必須提前在移動(dòng)的自移大桿兩側(cè)分別打上2根防倒柱，防倒柱必須升死打牢并系防倒繩。

隱患

2、工作面架間流煤流矸，支架工背設(shè)不及時(shí)，造成支架頂部空頂，支架初撐力達(dá)不到要求。

采取措施：12020工作面架間流煤流矸時(shí)及時(shí)背設(shè)，支架工要不斷檢查并處理。

隱患3、12020上下巷點(diǎn)柱壓彎的比較多，更換的可縮型點(diǎn)桿卡纜緊固不到位。

采取措施：把壓彎的點(diǎn)桿及時(shí)更換成可縮型點(diǎn)桿，把可縮型點(diǎn)桿卡纜螺絲緊固到位。

隱患4、12020絞車坡部分地滾被淤泥掩埋不轉(zhuǎn)動(dòng)或轉(zhuǎn)動(dòng)不靈敏。

采取措施：對(duì)絞車坡設(shè)專人管理，及時(shí)清挖淤泥，保證地滾轉(zhuǎn)動(dòng)靈敏。

隱患5、12020絞車坡?lián)踯囂萋洳坏轿换蚱x道心。采取措施：對(duì)絞車坡設(shè)專人管理，調(diào)整吊桶配重及擋車梯偏差。

隱患

6、工作面上下巷單體支柱卸液漏液，初撐力達(dá)不到要求。

采取措施：每班接班及交班對(duì)上下巷單體支柱重新補(bǔ)液一遍，班中及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)卸液柱及時(shí)更換單體柱。

隱患

7、工作面上下巷單體支柱個(gè)別不及時(shí)系防倒繩。采取措施：每班接班及交班對(duì)上下巷單體支柱防倒繩情況檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有系防倒繩應(yīng)及時(shí)綁上。

采煤隊(duì)

1、上巷拉跑道和轉(zhuǎn)載機(jī)時(shí)，鏈條崩斷易傷人。防范措施：人員撤離安全距離可預(yù)防

2、打鉆時(shí)煤墻片幫易傷人。

防范措施：敲幫問(wèn)頂、搗掉活矸可預(yù)防

3、上、下巷移抬棚拉自移大桿傾倒易傷人。防范措施：打好防身柱、配合好可預(yù)防

4、上巷轉(zhuǎn)載機(jī)拱橋下清煤易傷人。

防范措施：經(jīng)常檢查拱橋處連接螺絲，打好柱子可預(yù)防

掘一隊(duì)

一、作業(yè)地點(diǎn)存在問(wèn)題及整改措施

1.14020膠帶順槽：

（1）聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)地坪底鼓，影響防突風(fēng)門正常開(kāi)關(guān)。（2）巷道內(nèi)多處36U型鋼棚棚梁壓彎、壓斷且淋水大。（3）14020膠帶順槽屬于沿空掘巷，在重大安全隱患自查中發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)溫度高氣體異常。

整改措施：

（1）對(duì)聯(lián)絡(luò)巷地坪重新破除并進(jìn)行臥底，原地坪更換為鋪設(shè)地磚，使防突風(fēng)門恢復(fù)正常開(kāi)關(guān)；

（2）先使用彩條布將巷道內(nèi)淋水引至幫部，減少職工施工困難，再使用廢舊風(fēng)筒搭棚引水，將頂部淋水改引至幫部順?biāo)疁献粤髦帘每优懦觯蝗缓髮?duì)巷道內(nèi)壓彎、壓斷的36U型鋼棚全部替換并打設(shè)點(diǎn)桿，在修棚段加打單體柱或臨時(shí)點(diǎn)桿，確保支撐有力

（3）已報(bào)告礦上要求安裝一氧化碳探頭。2、12040膠帶順槽

（1）12040膠帶順槽需打設(shè)點(diǎn)桿加強(qiáng)對(duì)36U型鋼棚支護(hù)。（2）12040膠帶順槽屬于沿空掘巷，在重大安全隱患自查中發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)溫度高氣體異常。

整改措施：

（1）12040膠帶順槽巷道內(nèi)打設(shè)工字鋼點(diǎn)桿加強(qiáng)支護(hù)。（2）已報(bào)告礦上要求安裝一氧化碳探頭。

二、強(qiáng)化職工安全教育、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

提高安全意識(shí)，做到安全責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)員工隊(duì)伍安全知識(shí)教育、提高員工隊(duì)伍安全技術(shù)素質(zhì)方，堅(jiān)持崗前培訓(xùn)凡是上崗前必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全責(zé)任制度做到全方位、全過(guò)程抓薄弱環(huán)節(jié)、盯關(guān)鍵部位，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵問(wèn)題做到了不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)。

三、加大對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的管理

1、建立危險(xiǎn)源的辨識(shí)。

2、在開(kāi)工前編制專項(xiàng)施工方案制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。

3、對(duì)存在的重大危險(xiǎn)部位的施工按專項(xiàng)施工方案并對(duì)職工進(jìn)行學(xué)習(xí)、講解確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案技術(shù)要領(lǐng)。

4、根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全分析、對(duì)各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)制定相關(guān)措施，做到提前預(yù)防。

5、群檢員對(duì)重大危險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行監(jiān)督管理、對(duì)危險(xiǎn)部位作業(yè)進(jìn)行旁站、對(duì)旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求整改處理。

掘二隊(duì) 掘三隊(duì)

安全隱患：14020膠帶順槽及底排巷：（1）絞車坡坡度大，而且距離長(zhǎng)；(2)巷道屬于沿空掘巷，正頭水大；(3)正頭頂板已破碎，有離層現(xiàn)象。(4)水倉(cāng)內(nèi)淤煤較多。

整改辦法：14020膠帶順槽及底排巷（1）加強(qiáng)絞車坡管理，電工和絞車工在接班時(shí)，要對(duì)絞車進(jìn)行認(rèn)真檢查，包括信號(hào)、開(kāi)關(guān)、鋼絲繩有無(wú)斷絲、鉤頭是否完好，一坡三擋設(shè)施、制動(dòng)裝臵等，等全部檢查完畢并保證全部完好時(shí)才能開(kāi)動(dòng)絞車；（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)防治水措施，工作上跟生產(chǎn)科、地測(cè)科多交流，采取有效的措施，是工作面水能及時(shí)排出；（3）加強(qiáng)正頭頂板管理工作，放炮后敲幫問(wèn)頂，及時(shí)上梁，背好頂，嚴(yán)禁空頂、空幫；（4）開(kāi)泵人員和驗(yàn)收員定期檢查水倉(cāng)情況，有淤煤時(shí)，及時(shí)清理，保證西區(qū)能正常生產(chǎn)。

安全隱患：11100工作面下巷（1）正頭錨桿沒(méi)有及時(shí)打設(shè)。

（2）巷道設(shè)備多，有的電纜懸掛不符合要求，離地面較近。

（3）絞車、溜子、皮帶機(jī)尾點(diǎn)桿有些出現(xiàn)松動(dòng)。整改辦法：11100工作面下巷

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程，按規(guī)程要求施工，錨桿一定要緊跟正頭，嚴(yán)禁滯后，加強(qiáng)正頭支護(hù)，跟班隊(duì)長(zhǎng)、驗(yàn)收員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，督促每件工作落實(shí)到實(shí)處（2）機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)要對(duì)整個(gè)巷道的機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化方面給班長(zhǎng)下達(dá)任務(wù)，搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，要根據(jù)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的文件要求，規(guī)范地吊掛電纜，管理機(jī)電設(shè)備等（3）電工和各設(shè)備工要時(shí)常檢查各設(shè)備的點(diǎn)桿狀況，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)時(shí)，及時(shí)加固。

開(kāi)一隊(duì) 存在問(wèn)題：

1、11050軌道正頭頂板正壓力大。整改措施：前探梁架裝鏈條，確保前探梁本質(zhì)安全。存在問(wèn)題：

2、11050軌道鉆場(chǎng)，錨索梁松動(dòng)。整改措施：定時(shí)定期專人檢查，及時(shí)脹緊。

存在問(wèn)題：

3、11050膠帶聯(lián)巷下坡扒矸機(jī)需加強(qiáng)穩(wěn)定。整改措施：在地錨和卡軌器基礎(chǔ)上加打4根嗆子，確保扒矸機(jī)下坡使用時(shí)不上下移動(dòng)。

存在問(wèn)題：

4、11050膠帶聯(lián)巷絞車配合扒矸機(jī)使用時(shí)避免絞車運(yùn)行時(shí)撞壞扒矸機(jī)。

整改措施：絞車配合扒矸機(jī)使用時(shí)，測(cè)量好絞車?yán)K下放位臵，并在繩上做上記號(hào)，在有人打停車信號(hào)的同時(shí)，確保膠車停放位臵，避免絞車運(yùn)行時(shí)撞壞扒矸機(jī)。

開(kāi)二隊(duì)

11080工作面膠帶順槽存在問(wèn)題

1、正頭頂板不好，容易掉碴傷人.采取措施：加強(qiáng)敲幫問(wèn)頂制度，及時(shí)錨網(wǎng)控制頂板。

2、前探梁掛鉤松動(dòng)，容易掉梁傷人。

采取措施：前探梁掛鉤加工合格，掛鉤螺母上緊上牢，嚴(yán)禁前探梁松動(dòng)。

3、挖柱窩期間，肩部煤墻容易片幫砸人。

采取措施：上梁后采取小圓木戧幫+金屬網(wǎng)+荊芭進(jìn)行臨時(shí)護(hù)幫處理，防止片幫直接砸人。4、36U型鋼大面積不接頂容易造成局部冒頂事故。采取措施：支架背設(shè)必須靠幫接頂，班班檢查，嚴(yán)禁軟關(guān)門。5、11080工作面膠帶順槽車場(chǎng)聯(lián)巷口向里30m段絞車坡（2°坡），人工下車容易車撞傷人。

采取措施：必須嚴(yán)格使用小絞車進(jìn)行下放及提升礦車，嚴(yán)禁人工推車。

6、開(kāi)啟設(shè)備期間，容易造成設(shè)備拉人事故。采取措施：開(kāi)啟設(shè)備前必須打信號(hào)進(jìn)行聯(lián)系，回信號(hào)后方可開(kāi)啟，無(wú)信號(hào)回應(yīng)嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)備。

7、皮帶尾清理回頭煤期間，容易造成皮帶滾筒傷人事故。

采取措施：皮帶尾必須裝防護(hù)網(wǎng)，清煤期間必須停機(jī)，并且與皮帶司機(jī)聯(lián)系好，防止清煤期間突然開(kāi)機(jī)。

11采區(qū)中部車場(chǎng)存在問(wèn)題

1、全巖巷道，放炮后頂部處理不好容易掉碴傷人。采取措施：嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，放炮后進(jìn)入窩面前及時(shí)進(jìn)行敲幫問(wèn)頂，找掉浮矸活石，確認(rèn)安全可靠后方可進(jìn)行作業(yè)。2、36U型鋼大面積不接頂容易造成局部冒頂事故。采取措施：支架背設(shè)必須靠幫接頂，班班檢查，嚴(yán)禁軟關(guān)門。

3、巖巷架棚施工，放炮容易崩壞支架。

采取措施：支架用小圓木在底、幫、肩、頂進(jìn)行加固，卡纜螺絲上緊上牢，連扳棚棚連設(shè)，并成一直線。

4、耙矸機(jī)耙矸期間鋼絲繩甩人傷人。

采取措施：嚴(yán)禁在耙矸機(jī)運(yùn)行范圍內(nèi)行人、作業(yè)。如需過(guò)人耙矸機(jī)必須停機(jī)，聯(lián)系好后方可過(guò)人。

5、耙矸機(jī)漏斗下推車時(shí)鋼絲繩容易傷人。

采取措施：漏斗下推車時(shí)，耙矸機(jī)必須停機(jī)。嚴(yán)禁耙矸機(jī)運(yùn)行期間或沒(méi)停穩(wěn)情況下進(jìn)行漏斗下推車。

6、兩輛及以上礦車同時(shí)推運(yùn)期間，容易造成礦車撞人事故。

采取措施：兩輛礦車之間必須保持一定的安全距離，后面推車人員精神集中，時(shí)刻注意前方車輛推運(yùn)情況。

開(kāi)三隊(duì)

一、存在隱患：

1、設(shè)備按鈕擺放集中，易誤操作。

2、刮板輸送機(jī)檢修單人操作，設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中處理問(wèn)題易發(fā)生意外。

3、皮帶運(yùn)行期間進(jìn)行皮帶尾清理易發(fā)生意外。4、12區(qū)煤倉(cāng)聯(lián)絡(luò)巷1#絞車提升安全設(shè)施不具備設(shè)臵條件，使用期間易發(fā)生意外。

二、處理辦法：

1、在各設(shè)備按鈕上貼標(biāo)簽，定期檢查更換，保證字跡清晰，避免誤操作。

2、刮板輸送機(jī)檢修期間必須有檢修工或班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)禁設(shè)備運(yùn)行期間處理問(wèn)題。檢修時(shí)開(kāi)關(guān)必須關(guān)閉打到“零”位。

3、皮帶尾加裝防護(hù)網(wǎng)，運(yùn)行期間人員嚴(yán)禁進(jìn)入護(hù)網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行清理。皮帶尾發(fā)生積煤（矸）時(shí)，必須停機(jī)清理。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況加裝臨時(shí)擋車設(shè)臵，保證絞車坡提升安全。

綜采預(yù)備隊(duì)

1、隱患內(nèi)容：回棚時(shí)頂板易掉碴、流煤。

對(duì)應(yīng)措施：回棚前使用單體柱+道木或π型梁支護(hù)頂板。

2、隱患內(nèi)容：卸U型鋼棚卡纜螺帽易崩飛。對(duì)應(yīng)措施：螺帽前方30°范圍嚴(yán)禁站人。

3、隱患內(nèi)容：?jiǎn)误w柱壓力達(dá)不到7MPA以上。對(duì)應(yīng)措施：?jiǎn)误w柱底部墊煤袋、方木。

4、隱患內(nèi)容：架設(shè)的工字鋼梁易推棚。對(duì)應(yīng)措施：每棚打設(shè)4根撐木。

5、隱患內(nèi)容：頂部托煤壓力較大，工字鋼棚下沉量大。對(duì)應(yīng)措施：工字鋼棚梁下打設(shè)三路抬棚。

6、隱患內(nèi)容：風(fēng)水管路容易脫節(jié)。對(duì)應(yīng)措施：每班進(jìn)行巡查。

7、隱患內(nèi)容：U型棚肩窩易片幫、流煤。對(duì)應(yīng)措施：使用單體柱+半圓木進(jìn)行支護(hù)。

8、隱患內(nèi)容：積煤較多通風(fēng)斷面不足。對(duì)應(yīng)措施：每班及時(shí)清理積煤，壓架口先臥底5m，保證巷高2.4m。

9、隱患內(nèi)容：幫部容易出現(xiàn)鼓包。

對(duì)應(yīng)措施：幫部串桿成對(duì)使用，間距不大于0.3m

10、隱患內(nèi)容：礦車掉道容易發(fā)生。對(duì)應(yīng)措施：一坡三檔齊全。

11、隱患內(nèi)容：礦車跑車容易發(fā)生。對(duì)應(yīng)措施：鋼絲繩斷絲率符合標(biāo)準(zhǔn)

12、隱患內(nèi)容：絞車不穩(wěn)固。

對(duì)應(yīng)措施：絞車地錨和四壓兩戧齊全。

13、隱患內(nèi)容：卡纜掉落易砸傷

對(duì)應(yīng)措施：拆除卡纜螺帽后及時(shí)拆除巷道內(nèi)一側(cè)的卡纜。

14、隱患內(nèi)容：中腰線及扭矩容易偏。

對(duì)應(yīng)措施：中腰線交接班，嚴(yán)格按照中腰線施工。

抽探隊(duì)

1、鉆機(jī)壓車柱松動(dòng)，經(jīng)常檢查可預(yù)防

2、防噴裝臵必須嚴(yán)密不漏，螺絲上緊可預(yù)防沖孔時(shí)噴孔傷人

3、抽放管路和煤水導(dǎo)流管連接不嚴(yán)會(huì)造成負(fù)壓流失抽放效果不佳，安裝到位可預(yù)防

4、沙箱滅火器齊備，著火、有害氣體增加時(shí)可用消防設(shè)施

5、現(xiàn)場(chǎng)必須有安全確認(rèn)牌版及打鉆現(xiàn)場(chǎng)記錄牌版，可以隨時(shí)有效記錄現(xiàn)場(chǎng)打鉆情況，6、打鉆現(xiàn)場(chǎng)文明衛(wèi)生及管線吊掛，必須整齊吊掛，預(yù)防正頭打鉆片幫時(shí)有避災(zāi)通道。

鉆探隊(duì)

一、存在問(wèn)題：

1、抽放管路漏氣

2、高壓管路吊掛不整齊

3、集氣箱有積水

二、解決方法：

1、針對(duì)抽放管路漏氣現(xiàn)象，我隊(duì)組織專人進(jìn)行管路維護(hù)，每班都有人進(jìn)行巡邏，如發(fā)現(xiàn)漏氣現(xiàn)象，及時(shí)封堵。

2、按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，橫平豎直吊掛正人，并派專人進(jìn)行驗(yàn)收。

3、組織放水人員定期檢查集氣箱積水，及時(shí)放水。

皮帶隊(duì)

1、清理皮帶下方積煤易發(fā)生人身事故，停機(jī)處理可預(yù)防

2、巡回檢查設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)部位易發(fā)生人身事故，保持安全距離可預(yù)防。

3、皮帶接頭發(fā)生開(kāi)裂斷帶傷人，停機(jī)處理可預(yù)防

4、皮帶轉(zhuǎn)動(dòng)和傳動(dòng)部位易夾傷，防護(hù)裝臵齊全有效可預(yù)防

5、電器設(shè)備觸電傷人，保證完好不接觸可預(yù)防

6、電器火災(zāi)燒傷，消防設(shè)施齊全、完好、有效可預(yù)防。

通風(fēng)區(qū)

一、瓦斯檢查

1、目標(biāo)：井下各采掘工作面的瓦斯檢查工作

2、隱患：

局部較高、較深地點(diǎn)瓦斯檢查不到位

3、解決方案：

為了加強(qiáng)局部地點(diǎn)的瓦斯檢查工作，購(gòu)進(jìn)了專門的瓦斯手杖，巷道冒頂區(qū)域或巷道較高的地方都能檢測(cè)到位。

二、局部通風(fēng)管理

1、目標(biāo)：局扇、風(fēng)筒

2、隱患：

（1）我礦局部通風(fēng)中存在個(gè)別局扇消音器損壞，噪音較大問(wèn)題；

（2）掘進(jìn)頭面正頭風(fēng)筒吊掛亂、破口較多；（3）正頭風(fēng)筒續(xù)接不到位、煤巷經(jīng)常出現(xiàn)用荊笆遮擋風(fēng)筒口等隱患。

3、解決方案：

（1）加強(qiáng)局扇檢修工作，按照《煤礦安全規(guī)程》要求做到每半年將局扇升井檢修一次，凡是消音器有故障的及時(shí)更換。

（2）掘進(jìn)隊(duì)放炮前將必須將正頭3節(jié)風(fēng)筒更換為爛風(fēng)筒，放炮后再將爛風(fēng)筒更換為好風(fēng)筒，同時(shí)，通風(fēng)區(qū)風(fēng)筒工加強(qiáng)各頭面的風(fēng)筒管理及維護(hù)工作。（3）各區(qū)隊(duì)必須做好正頭灑水降塵工作，保證煤塵不飛揚(yáng)，另外，凡是瓦檢員檢查到用荊笆遮擋風(fēng)筒的，及時(shí)向通風(fēng)科匯報(bào)，由通風(fēng)科進(jìn)行處罰。

二、通風(fēng)設(shè)施管理

1、目標(biāo)：風(fēng)門、溜子道

2、隱患：

（1）我礦構(gòu)筑的風(fēng)門現(xiàn)在存在問(wèn)題為風(fēng)門門板門縫漏風(fēng)，（2）墻體周邊受壓出現(xiàn)空縫導(dǎo)致漏風(fēng)；（3）溜子道擋板在溜子停機(jī)時(shí)漏風(fēng)等問(wèn)題。

3、解決方案：

（1）針對(duì)風(fēng)門門縫漏風(fēng)問(wèn)題，專門購(gòu)進(jìn)了玻璃膠進(jìn)行堵漏。

（2）門體受壓及地理因素導(dǎo)致的風(fēng)門墻體及周邊漏風(fēng)我們采取的是在風(fēng)門墻體漏風(fēng)處灌注聚氨酯進(jìn)行充填堵漏，然后再在墻體四周噴漿。

（3）計(jì)劃將現(xiàn)有的溜子道擋板全部更換為氣動(dòng)溜子道擋板，現(xiàn)正在試驗(yàn)。

三、防塵方面

1、目標(biāo)：煤巷防塵、巖巷防塵、打鉆防塵

2、隱患：

（1）井下煤巷工作面掘進(jìn)頭煤塵大；（2）開(kāi)掘進(jìn)頭面施工過(guò)程中產(chǎn)生的巖塵大；（3）打鉆過(guò)程中出現(xiàn)粉塵、煤塵飛揚(yáng)，3、解決方案：

（1）我礦針對(duì)煤巷進(jìn)行了巷幫深孔注水，正頭淺孔注水的控制方法，結(jié)合巷內(nèi)凈化水幕對(duì)巷道內(nèi)的煤粉塵進(jìn)行有效控制。

（2）針對(duì)巖巷巖塵飛揚(yáng)我礦采用了除塵風(fēng)機(jī)負(fù)壓抽出式除塵結(jié)合泡沫除塵系統(tǒng)相結(jié)合的方法來(lái)對(duì)巖巷的粉塵進(jìn)行控制。

（3）打鉆過(guò)程中的煤塵問(wèn)題我礦設(shè)計(jì)加工了孔口除塵器和煤水分離器，對(duì)打鉆過(guò)程中鉆孔內(nèi)噴出的煤塵進(jìn)行有效控制。

四、井下隔爆設(shè)施

1、目標(biāo)：井下隔爆設(shè)施

2、隱患：

井下主要巷道、采掘頭面隔爆設(shè)施安設(shè)不到位

3、解決方案：

（1）井下主要運(yùn)輸巷道安設(shè)主要隔爆設(shè)施，采掘工作面和回采工作面按規(guī)定安設(shè)輔助隔爆設(shè)施，爆破材料庫(kù)要安設(shè)隔爆巖粉棚，以保證在受災(zāi)情況下能夠有效的起到控災(zāi)作用。

機(jī)運(yùn)隊(duì) 1、11區(qū)料車、絞車急停急開(kāi)不安全。

防范措施：開(kāi)車時(shí)按章操作可預(yù)防。2.地面矸石山外來(lái)人員多，物料易丟失 防范措施：礦上安排保衛(wèi)科管理可預(yù)防

機(jī)電區(qū) 1、2#變電所地鼓，頂板離層，造成砸傷設(shè)備或電纜等隱患。防范措施：及時(shí)處理，掛網(wǎng)錨固。

2、大巷風(fēng)水管路墊子老化造成跑風(fēng)、跑水。防范措施：發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏及時(shí)更換襯墊。

3、鍋爐房爐膛出灰。爐渣溫度高燙傷手腳。

防范措施：穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，使用專用工具、鉤耙。

4、機(jī)修廠電焊弧光刺眼。防范措施：加設(shè)護(hù)板罩。

5、機(jī)廠龍門吊起吊設(shè)備，可能引起脫鉤，砸傷設(shè)備或人員。防范措施：每次起吊前，檢查老鉤及吊掛鋼絲繩是否牢靠。

6、主副井筒掉雜物損傷井筒電纜。防范措施：及時(shí)清理井筒雜物。

7、水倉(cāng)水含煤泥多，造成水倉(cāng)積水體積小，造排水泵磨損等隱患。

防范措施：工作面設(shè)水池或加大凈化藥量，使煤泥沉淀速度加快。

8、乏風(fēng)氧化站檢修時(shí)蒸汽排放不凈，防止余熱氣傷人。防范措施：外排閥門打開(kāi)不關(guān)閉，或降溫后再處理。

監(jiān)測(cè)隊(duì)

安全隱患危險(xiǎn)源：

1、井下施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)傳感器吊掛位臵不標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響監(jiān) 測(cè)環(huán)境參數(shù)的準(zhǔn)確性。

2、監(jiān)測(cè)電纜在施工過(guò)程中經(jīng)常得不到很好的防護(hù)，造成 監(jiān)測(cè)電纜破皮，甚至監(jiān)測(cè)信號(hào)中斷。

3、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中各機(jī)電設(shè)備不完好性、失爆等現(xiàn)象。

4、要求工作面瓦斯超限斷電靈敏可靠。安全隱患防范措施：

1、監(jiān)測(cè)對(duì)巡檢人員、職能科室下井人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo) 施工區(qū)隊(duì)探頭管理人員加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)傳感器標(biāo)準(zhǔn)吊掛與日常管理。

2、放炮撤出監(jiān)測(cè)傳感器，施工時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

3、監(jiān)測(cè)對(duì)維修人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電設(shè)備的巡檢與維護(hù)，嚴(yán) 禁出現(xiàn)失暴現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)瓦斯傳感器管理，嚴(yán)格執(zhí)行井下現(xiàn)場(chǎng)斷電試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留安全隱患。

二、井下人員定位系統(tǒng)管理

安全隱患危險(xiǎn)源

1、未根據(jù)井下巷道進(jìn)度更新定位分站，人員定位會(huì)出現(xiàn)盲區(qū)。

2、人員定位分站故障，不能有效的進(jìn)行定位數(shù)據(jù)接受，致使人員漏檢定位不準(zhǔn)。

3、下井人員定位卡電池沒(méi)電，導(dǎo)致定位卡失效不能正常定位與考勤。

4、部分人員信息更新不及時(shí)，下井人員調(diào)動(dòng)未來(lái)改人員定位系統(tǒng)人員信息。

5、人員定位系統(tǒng)中各機(jī)電設(shè)備不完好性、失暴等現(xiàn)象。安全隱患防范措施：

1、監(jiān)測(cè)隊(duì)要及時(shí)根據(jù)井下工作面、掘進(jìn)巷道的施工進(jìn)度更新人員定位系統(tǒng)定位接收分站。

2、監(jiān)測(cè)隊(duì)巡檢人員加強(qiáng)對(duì)井上下人員定位系統(tǒng)各設(shè)備進(jìn)行安全維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修。

3、定位卡攜帶人員，經(jīng)常觀察自己定位卡的電源指示，發(fā)現(xiàn)電池沒(méi)電及時(shí)到監(jiān)測(cè)隊(duì)進(jìn)行維修。

4、各個(gè)下井部門人員變動(dòng)要及時(shí)把信息報(bào)送監(jiān)測(cè)對(duì)更改定位卡人員信息，防止信息出錯(cuò)考勤不準(zhǔn)。

5、監(jiān)測(cè)隊(duì)維修人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電設(shè)備的巡檢與維護(hù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)失暴現(xiàn)象。

第三篇：本質(zhì)安全

安全教育是一種有目的、有計(jì)劃的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程。在這一過(guò)程中，安全教育的施行，可以看成是一個(gè)“外推力”，受教育的個(gè)體是否會(huì)發(fā)生行為的改變，要看這個(gè)“外推力”，并經(jīng)過(guò)自我消化和吸收，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，這一驅(qū)動(dòng)力會(huì)促使個(gè)體的思想意識(shí)、心理素質(zhì)、情緒態(tài)度以及行為方式發(fā)生改變，所以，安全教育是一個(gè)外在的作用過(guò)程。安全教育的作用如

何，則取決于安全教育的方法和安全育人的形式。我們應(yīng)該針對(duì)受教育者不同的文化層次，而采用不同的教育方法和科學(xué)的教育形式。

一、理性灌輸法

主要由施教者將教學(xué)內(nèi)容以課堂講授的方式向受教育者傳授，這是用得最多的一種教育方法。其主要目的是從理性的角度，向受教育者傳授安全理論和方法；引導(dǎo)職工理解國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策、煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)的目標(biāo)；掌握預(yù)防、改善和控制危險(xiǎn)的手段和方法。通過(guò)理性灌輸，來(lái)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的意識(shí)，使員工不僅僅知道怎樣去做，還知道為什么要這樣做。這種教育方法的優(yōu)點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容具有系統(tǒng)性、理論性，能一次對(duì)多人進(jìn)行教育并且能降低教育成本。其缺點(diǎn)是理論性過(guò)強(qiáng)，會(huì)讓人感到枯燥乏味。因此，采用這種教育方法時(shí)，應(yīng)注意語(yǔ)言的生動(dòng)性并盡量將理論與實(shí)際案例、感性知識(shí)相結(jié)合，在形式上多采用幻燈、錄像、多媒體等視聽(tīng)相結(jié)合的教學(xué)手段。

二、情感啟迪法

在安全教育中，必須注意“情”，管理者要以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心和愛(ài)護(hù)員工，要讓員工感受到你是發(fā)自內(nèi)心的、誠(chéng)心誠(chéng)意的關(guān)心。即使是批評(píng)人，也要顧于情，達(dá)于理。情感啟迪法的目的，是要讓受教育者從內(nèi)心深處受到教育。其方式可以是個(gè)別談心、交心，工作中善意的提醒，以充分的依據(jù)來(lái)證實(shí)他的所作所為之不妥，以及采用外圍方式，利用父母情、夫妻情、子女情、親友情等，安全教育才能收到較好的效果。

三、活動(dòng)熏陶法

寓教育于活動(dòng)之中，受教育于熏陶之時(shí)。這一類教學(xué)方法集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，其形式豐富多彩：一是活動(dòng)類。寓教育于各種活動(dòng)之中，如：在職工中開(kāi)展“安全文明生產(chǎn)監(jiān)督崗”活動(dòng)；技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動(dòng)；“三不傷害”活動(dòng)；“危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練”活動(dòng)以及“安全月”、“安全周”活動(dòng)等。二是表演類。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)文藝匯演，“安全在我心中”演講會(huì)，安全生產(chǎn)書法、漫畫、攝影展，安全教育故事會(huì)等。三是競(jìng)賽類。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，查隱患競(jìng)賽，安全生產(chǎn)征文征聯(lián)競(jìng)賽等。四是參觀類。組織各種參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，如到兄弟企業(yè)去參觀取經(jīng)、參觀新技術(shù)、新方法以及新成果展覽會(huì)等。

四、情景模擬法

單位通過(guò)生產(chǎn)事故預(yù)演等方式，讓演習(xí)者獲得身臨其境的感受。建立類似于真實(shí)情景的局部環(huán)境，讓演習(xí)者進(jìn)入環(huán)境之中或在模擬操作和判斷中，獲得經(jīng)驗(yàn)和感受。

五、言傳身教法

在安全生產(chǎn)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者用自己的良好素質(zhì)去激勵(lì)員工的積極性，使企業(yè)形成持久的安全生產(chǎn)局面。另外，還可以借助于榜樣的力量。樹(shù)立榜樣，實(shí)際上是樹(shù)立了目標(biāo)、指明了方向，讓員工明白領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和要求。所以，企業(yè)應(yīng)大張旗鼓地表彰安全生產(chǎn)中的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹(shù)立人人珍愛(ài)生命、人人關(guān)心安全、人人做好安全、人人重視安全的良好風(fēng)氣。

六、氛圍感染法

安全教育還應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)的整個(gè)管理過(guò)程之中。文明、整潔、有秩序的作業(yè)環(huán)境，醒目的警示標(biāo)志，讓人看了心存暖意的宣傳標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)格的規(guī)章制度和雷厲風(fēng)行的管理作風(fēng)在向員工傳遞一種向上的企業(yè)文化、一種責(zé)任感、一種使命感等信息的同時(shí)，也起到了暗示和約束作用。作業(yè)者受到良好環(huán)境和氛圍的感染，會(huì)自愿地使自己與周圍環(huán)境保持一致，產(chǎn)生與周圍環(huán)境相符合的情緒和行為，不文明作業(yè)、違章作業(yè)等行為便受到約束。

七、期望激勵(lì)法

在管理活動(dòng)中，管理者對(duì)下屬的期望微妙地影響著員工的工作情緒和工作業(yè)績(jī)。在生產(chǎn)過(guò)程中，安全管理者應(yīng)充分利用角色期待所產(chǎn)生的效應(yīng)，正面激勵(lì)員工的安全行為，弱化其不安全的行為。

安全教育的方法多種多樣，安全教育的形式千變?nèi)f化。現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)根據(jù)人的性格、氣質(zhì)、身體素質(zhì)、年齡、文化素養(yǎng)的不同而使用不同的科學(xué)的安全教育方式和方法。如：老工人經(jīng)驗(yàn)豐富，但可塑性小，不易接受新東西，應(yīng)側(cè)重組織他們進(jìn)行新成果展覽等。青年人不夠成熟，可塑性大，接受新知識(shí)快，但耐久性差，情緒起伏大，對(duì)他們必須強(qiáng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)他們參加各種安全表演、讀書、競(jìng)賽、安全文藝活動(dòng)，以寓教于樂(lè)的形式使年青人在潛移默化中養(yǎng)成習(xí)慣，形成安全行為。領(lǐng)導(dǎo)干部工作繁忙，安全教育應(yīng)以轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓視野、注重法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)為主。總之，不論采用何種方式，關(guān)鍵在于激發(fā)受教育者的內(nèi)在需求，引起思想的共鳴，這樣外因才能通過(guò)內(nèi)因的響應(yīng)起作用，運(yùn)用科學(xué)的教育方法，安全教育效果才能持久。

第四篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)家與蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)學(xué)家與蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策

劉長(zhǎng)江

2012-10-29 16:13:49 來(lái)源：《唯實(shí)》(南京)2006年8/9期

作者簡(jiǎn)介：劉長(zhǎng)江，中共江蘇省委黨校，江蘇南京210004

劉長(zhǎng)江(1951—)，男，湖北宜昌人，中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任，教授。主要研究方向?yàn)殡A級(jí)政黨與國(guó)家政權(quán)。

內(nèi)容提要：對(duì)于新經(jīng)濟(jì)政策的研究基本都集中在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政策變化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在新經(jīng)濟(jì)政策的制定與新經(jīng)濟(jì)政策的終結(jié)中的作用在我國(guó)的研究中仍然是一個(gè)空白。實(shí)際上，在新經(jīng)濟(jì)政策的制定與終結(jié)的過(guò)程中，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的解決蘇聯(lián)面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的設(shè)想方案，對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政策選擇都發(fā)揮了作用，甚至是決定性的作用。

關(guān) 鍵 詞：蘇聯(lián) 經(jīng)濟(jì)學(xué)家 新經(jīng)濟(jì)政策

蘇聯(lián)的新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，在我國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生了許多研究成果。已有的研究成果基本上都集中在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨特別是領(lǐng)袖人物的社會(huì)主義觀對(duì)新經(jīng)濟(jì)政策的形成和終結(jié)所起的作用，比如對(duì)新經(jīng)濟(jì)政策終結(jié)的原因分析，一般都強(qiáng)調(diào)斯大林的錯(cuò)誤，當(dāng)然有的研究也提出當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境的作用。這些研究都忽略了一個(gè)重要的問(wèn)題，即當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政策制定中所發(fā)揮的作用。研究新經(jīng)濟(jì)政策卻不研究經(jīng)濟(jì)學(xué)家的政策建議和這些政策的實(shí)際效果，顯然是一個(gè)缺陷。本文的目的在于，通過(guò)分析蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)政策制定中的作用，對(duì)新經(jīng)濟(jì)政策的形成與終結(jié)提出一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的解釋。

一、恰亞諾夫與蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的最初選擇

1921年3月，蘇共第10次代表大會(huì)期間，喀瑯施塔得發(fā)生水兵暴動(dòng)，這促使大會(huì)決定取消余糧征集制，實(shí)行糧食稅，蘇聯(lián)正式放棄了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義，轉(zhuǎn)而實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策。已有的研究都認(rèn)為，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，是因?yàn)閮?nèi)戰(zhàn)造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)，農(nóng)民已經(jīng)不能繼續(xù)忍受余糧征集制。但實(shí)際情況并非如此簡(jiǎn)單。已有研究都忽略了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在決定實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策之前，曾經(jīng)面臨選擇什么樣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策這樣一個(gè)重大問(wèn)題。蘇共并沒(méi)有憑主觀想象或者自己的理論認(rèn)識(shí)來(lái)決定選擇什么樣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，盡管蘇共當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人具備良好的理論素養(yǎng)，但他們?nèi)匀幌蚪?jīng)濟(jì)學(xué)家征求關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策選擇的意見(jiàn)，而這恰恰是我國(guó)目前已有的研究成果都沒(méi)有注意的主要環(huán)節(jié)。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見(jiàn)對(duì)于蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的形成起到了重要的作用。

在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策之前，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)于在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該分別采取什么樣的具體政策進(jìn)行過(guò)認(rèn)真的研究。作為世界第一個(gè)執(zhí)政的共產(chǎn)黨，蘇共的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義，僅僅通過(guò)政策調(diào)整轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)蘇維埃政權(quán)的態(tài)度顯然是不夠的，因?yàn)檫@并不能解決蘇聯(lián)農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，不能解決在農(nóng)村中為社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)的問(wèn)題。所以，當(dāng)內(nèi)戰(zhàn)還在繼續(xù)時(shí)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就委托當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)最著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李托森科和恰亞諾夫分別提出可供黨進(jìn)行選擇的農(nóng)村發(fā)展方案。由此可見(jiàn)，新經(jīng)濟(jì)政策并非僅僅是對(duì)農(nóng)民不滿做出的應(yīng)急反應(yīng)。

李托森科方案建議在蘇聯(lián)農(nóng)村建立擁有大片土地，使用雇傭農(nóng)業(yè)工人的大型農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)濟(jì)。這個(gè)方案實(shí)際上是在新的歷史條件下斯托雷平改革的繼續(xù)和變種。恰亞諾夫方案認(rèn)為，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)應(yīng)該依靠家庭農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)國(guó)家監(jiān)督和引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化。恰亞諾夫的方案實(shí)際上是一個(gè)在蘇聯(lián)農(nóng)村發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的方案，他的合作化設(shè)想也不同于對(duì)合作化的一般理解。這兩個(gè)方案于1920年6月被送到俄羅斯國(guó)家電氣化委員會(huì)(蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的前身)和農(nóng)業(yè)人民委員會(huì)，經(jīng)過(guò)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的反復(fù)討論，最終蘇聯(lián)共產(chǎn)黨選擇了恰亞諾夫的方案作為制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)。[1]

隨著1921年3月召開(kāi)的蘇共第10次代表大會(huì)決定從余糧征集制轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)稅，開(kāi)始實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，蘇聯(lián)農(nóng)村的發(fā)展也走上了按照以恰亞諾夫方案為基礎(chǔ)制定的政策與法令所設(shè)定的軌道。這個(gè)軌道就是在蘇聯(lián)農(nóng)村通過(guò)引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。為此，蘇維埃政府在1922年11月15日制定了土地法，這個(gè)法令“特別致力于創(chuàng)造一些滿足個(gè)體耕種發(fā)展的條件，因?yàn)檫@種個(gè)體耕種在經(jīng)過(guò)改革的米爾中占絕對(duì)的統(tǒng)治地位”[2]。

恰亞諾夫?yàn)槭裁唇ㄗh發(fā)展家庭農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為什么采納了恰亞諾夫的方案而拒絕了李托森科方案，這些問(wèn)題在我國(guó)已有的關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策的研究中沒(méi)有任何分析，而這對(duì)于認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)政策為何終結(jié)卻具有重要意義。

恰亞諾夫不僅是蘇聯(lián)而且是世界著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他被當(dāng)代俄羅斯著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿巴爾金認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)思想俄羅斯學(xué)派的主要代表之一。[3] 恰亞諾夫在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上提出的最著名的論斷是，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性，這明顯與當(dāng)時(shí)多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的見(jiàn)解不同。他認(rèn)為，在蘇維埃制度下，農(nóng)業(yè)要走向未來(lái)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，不能通過(guò)將一部分農(nóng)民無(wú)產(chǎn)階級(jí)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)具有長(zhǎng)期存在的合理性。在生產(chǎn)力未發(fā)生重大變革的條件下，以個(gè)體家庭農(nóng)場(chǎng)為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，比大規(guī)模土地集中經(jīng)營(yíng)更具有優(yōu)越性。農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)走以農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的合作制道路。因?yàn)樵诙韲?guó)革命的過(guò)程中，不僅沒(méi)有將分散的土地集中為大規(guī)模的生產(chǎn)單位，而且還將從前的大部分土地分割為更小的生產(chǎn)單位。農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)一體化的最主要組織形式只能是縱向一體化，并且只能采用合作制形式。[4] 恰亞諾夫?qū)μK聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的建議反映了他對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的一貫看法。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)于采取什么樣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策則有一個(gè)認(rèn)識(shí)變化過(guò)程。列寧曾經(jīng)認(rèn)為，資本主義在俄國(guó)農(nóng)村的發(fā)展導(dǎo)致了舊的農(nóng)民的分化、瓦解和消亡，被新型的農(nóng)村居民所代替，這就是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而中農(nóng)地位很不穩(wěn)固，能爬到上等戶的極少，資本主義的發(fā)展使他們多數(shù)淪為下等戶。列寧還肯定了資本主義在俄國(guó)農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)步意義，[5] 并認(rèn)為，形勢(shì)根本不容許恢復(fù)舊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

但后來(lái)列寧改變了對(duì)俄國(guó)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)，促使列寧認(rèn)識(shí)變化的是俄國(guó)總理大臣斯托雷平為在俄國(guó)農(nóng)村建立資本主義大農(nóng)業(yè)而推行的改革造成的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)后果。列寧肯定了斯托雷平改革具有經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步性，也明確地指出了它的本質(zhì)是：“想加速農(nóng)民的徹底破產(chǎn)，保存地主土地，幫助一小撮富裕農(nóng)民‘經(jīng)營(yíng)獨(dú)立農(nóng)莊’盡量奪取更多的村社土地。”[6] 這樣的改革帶來(lái)的政治后果是：“在斯托雷平教訓(xùn)的敲打下，從民主主義的農(nóng)民群眾中必然會(huì)涌現(xiàn)出鍛煉得越來(lái)越好的戰(zhàn)士。”[7] 因?yàn)椋⒁环N自由平等的小農(nóng)社會(huì)生活的愿望，像一根紅線貫穿在俄國(guó)革命中。一位農(nóng)民代表在杜馬發(fā)言時(shí)態(tài)度堅(jiān)決地表明了這樣的愿望：“無(wú)論你們爭(zhēng)論多久，都不可能創(chuàng)造一個(gè)星球，那就意味著你們必須給我們土地。”[8] 對(duì)農(nóng)民愿望的認(rèn)識(shí)和把握成為后來(lái)列寧決策的一個(gè)主要依據(jù)。

在1917年2月革命以后，在俄國(guó)農(nóng)村發(fā)生了廣泛的農(nóng)民自發(fā)奪取土地的起義，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨及時(shí)提出了自己關(guān)于土地問(wèn)題的綱領(lǐng)，贏得了相當(dāng)部分農(nóng)民的支持。有了蘇共在奪取政權(quán)以后頒布的法令的支持，農(nóng)民把大部分地主、國(guó)家和教會(huì)的土地?fù)?jù)為己有，“這些奪回的土地使一部分農(nóng)民的地位得到顯著改善。”[9] 在這個(gè)過(guò)程中，俄國(guó)農(nóng)村發(fā)生了從已經(jīng)建立的大農(nóng)業(yè)重新轉(zhuǎn)變?yōu)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的變化，家庭農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。十月革命前后發(fā)生在農(nóng)村的重新分配土地構(gòu)成了十月革命的一部分，也成為俄國(guó)農(nóng)民支持蘇共的重要條件，如果蘇聯(lián)共產(chǎn)黨采取消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，將失去農(nóng)民的支持。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨與恰亞諾夫從各自不同的立場(chǎng)出發(fā)，在農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題上得出了相同的結(jié)論，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨采取恰亞諾夫的方案作為制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)就不足為奇了。這是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，在國(guó)家重大政策制定中與經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一次有成效的合作。

二、康德拉季耶夫與新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策以后，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。這使許多共產(chǎn)黨人開(kāi)始相信，不受管制的市場(chǎng)是可以和社會(huì)主義相結(jié)合的。但是，1923年發(fā)生的危機(jī)影響到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際執(zhí)行的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化。[10] 1923年，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了極高的通貨膨脹，而且沒(méi)有能夠進(jìn)行有效的價(jià)格控制。工業(yè)制成品價(jià)格相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格急劇上升，市場(chǎng)上的食品減少，城市的工人罷工則充分說(shuō)明了糧食供應(yīng)對(duì)于政治穩(wěn)定的重要性。危機(jī)對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了深刻影響，一個(gè)工作小組開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)的作用重新進(jìn)行評(píng)估。1923年12月，工作小組建議，為了使農(nóng)民從新經(jīng)濟(jì)政策中繼續(xù)獲益，應(yīng)該對(duì)商品的批發(fā)價(jià)格和食鹽等商品的零售價(jià)進(jìn)行管制。危機(jī)對(duì)后來(lái)蘇聯(lián)發(fā)展的影響在于，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為，不受控制的市場(chǎng)將與農(nóng)民的利益相抵觸。為此蘇聯(lián)共產(chǎn)黨建立了一個(gè)專門的價(jià)格控制機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有部門的產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格控制，但這個(gè)控制的效果僅限于城市。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以采取這樣的措施，是因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)政策同時(shí)被看作是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)盟的有效途徑，而工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格也必須為加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟服務(wù)。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉季耶夫通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析得出了不同的結(jié)論。

康德拉季耶夫同樣被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)思想俄羅斯學(xué)派的杰出代表，他提出的長(zhǎng)波理論對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，在今天的幾乎每一本宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中都會(huì)提到這個(gè)理論。十月革命以后，康德拉季耶夫曾經(jīng)是蘇聯(lián)金融人民委員會(huì)的成員。在1920年，康德拉季耶夫開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)莫斯科經(jīng)濟(jì)行情研究所的工作，“這是世界上第一個(gè)對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”[11]。對(duì)研究所的工作，他強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)注意價(jià)格研究。1922年，研究所開(kāi)始出版《經(jīng)濟(jì)學(xué)公報(bào)》月刊，康德拉季耶夫主持該刊的編輯出版。該刊的每一期都直接送交蘇聯(lián)政府各有關(guān)部門。1920年，康德拉季耶夫組織建立了蘇聯(lián)第一個(gè)價(jià)格指數(shù)，1926年研究所編制了分別針對(duì)私營(yíng)、國(guó)有和合作社的價(jià)格指數(shù)。康德拉季耶夫?qū)μK聯(lián)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析就是依據(jù)研究所從全國(guó)各地得到的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)量分析。康德拉季耶夫?qū)μK聯(lián)經(jīng)濟(jì)政策的作用還在于他參與編制了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃在1924年1月提交國(guó)家計(jì)委。

當(dāng)1923年危機(jī)發(fā)生時(shí)，康德拉季耶夫認(rèn)為，危機(jī)發(fā)生的原因除了貨幣流通量的增加，還因?yàn)樯唐妨魍ㄋ降南陆担@兩個(gè)因素共同導(dǎo)致了價(jià)格的上升。而且，由于許多工業(yè)企業(yè)在價(jià)格形成中的壟斷地位和政府采取的寬松的信貸政策，這促使工業(yè)品價(jià)格比農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升得更快，并可能對(duì)農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品造成消極影響，甚至對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成消極影響。康德拉季耶夫的分析對(duì)政府為克服危機(jī)而采取的政策起到了一定作用。[12]

新的措施采取以后，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)暫時(shí)恢復(fù)了正常，但到1925年年底，通貨膨脹壓力再次出現(xiàn)。而蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)在1925年以后，幾乎進(jìn)入停滯狀態(tài)，工業(yè)的快速發(fā)展卻要求更多的農(nóng)產(chǎn)品。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在1927年前后遇到新的嚴(yán)重困難，到1927年年底，“國(guó)家陷入了深刻的危機(jī)”[13]。

經(jīng)濟(jì)困難在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)部引起了激烈的爭(zhēng)論，但爭(zhēng)論的雙方僅僅停留在黨的路線與政策是否正確方面，爭(zhēng)論的雙方都沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行真正科學(xué)的分析，即便被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的布哈林也沒(méi)有(實(shí)際上是不可能)提出一個(gè)真正建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析上的意見(jiàn)，所以黨內(nèi)的爭(zhēng)論更多地帶有意識(shí)形態(tài)的色彩，而缺乏足夠的科學(xué)精神。對(duì)于1926年秋季出現(xiàn)的工業(yè)品零售價(jià)格上漲，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為是“投機(jī)”的結(jié)果。幾乎沒(méi)有人思考宏觀經(jīng)濟(jì)的變化。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度對(duì)蘇聯(lián)面臨的經(jīng)濟(jì)困難進(jìn)行了研究并提出政策建議的是康德拉季耶夫。

從1925年9月開(kāi)始，行情研究所將注意力集中到蘇聯(lián)貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，并在1926年提出自己的分析結(jié)論：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降應(yīng)該歸因于對(duì)貨幣供應(yīng)的限制和商品市場(chǎng)均衡的恢復(fù)。但是，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的注意力卻集中在對(duì)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的控制上，而且在1926年12月，蘇共中央政治局決定開(kāi)始進(jìn)一步降低工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)村工作的米高揚(yáng)認(rèn)為，如果要維護(hù)工農(nóng)聯(lián)盟，使工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格有利于農(nóng)業(yè)就是非常關(guān)鍵的。而布哈林也認(rèn)為，降低工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格將對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。行情研究所在1927年2—3月的報(bào)告指出，國(guó)有企業(yè)與合作社的價(jià)格在下降，但私營(yíng)企業(yè)的價(jià)格在上升，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的貿(mào)易條件在惡化。在1927年5月，研究所的報(bào)告更加明確地指出，價(jià)格運(yùn)動(dòng)證明，國(guó)家采取的降低價(jià)格的政策雖然取得了一些效果，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

降低工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的政策的后果是，能夠運(yùn)送到農(nóng)村的工業(yè)品比過(guò)去更少了。這些產(chǎn)品中的大多數(shù)分配給小商人，他們將這些產(chǎn)品運(yùn)到農(nóng)村，再以高價(jià)賣出去。所以，《農(nóng)民報(bào)》抱怨說(shuō)，農(nóng)村的工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格并沒(méi)有下降。“降低價(jià)格的政策不僅沒(méi)有降低工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村的價(jià)格，反而通過(guò)這些產(chǎn)品在農(nóng)村的價(jià)格大幅上升而使它們?cè)诔鞘械膬r(jià)格顯得更低。”[14] 這就對(duì)農(nóng)業(yè)造成了新的壓力，而這個(gè)壓力實(shí)際上是一個(gè)蘇聯(lián)的宏觀經(jīng)濟(jì)可能再次失控的警報(bào)，但蘇聯(lián)政府的政策反應(yīng)仍然是降低工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)一步控制私營(yíng)商業(yè)活動(dòng)，增加貨幣發(fā)行量。所有這些措施導(dǎo)致的結(jié)果是對(duì)商品的需求進(jìn)一步加強(qiáng)。行情研究所總結(jié)了1927年7—9月宏觀經(jīng)濟(jì)的變化，指出：購(gòu)買力的上升主要是日用工業(yè)品價(jià)格下降的結(jié)果，同時(shí)農(nóng)業(yè)豐收和大批農(nóng)村居民離家務(wù)工帶來(lái)的農(nóng)村居民收入的增加對(duì)于購(gòu)買力上升也起了非常重要的作用。需求的迅速增加通過(guò)一些日用工業(yè)品的短缺充分反映出來(lái)。根據(jù)這樣一個(gè)分析，行情研究所從宏觀經(jīng)濟(jì)角度提出了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)困難的原因是貨幣政策。

思考康德拉季耶夫和他領(lǐng)導(dǎo)的行情研究所從宏觀經(jīng)濟(jì)角度對(duì)蘇聯(lián)1927年遇到的經(jīng)濟(jì)困難的原因分析，可以得出的結(jié)論是，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的確希望執(zhí)行有利于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，他們的實(shí)際政策卻具有內(nèi)在的矛盾，結(jié)果不但沒(méi)有能夠創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，反而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不穩(wěn)定。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為通過(guò)對(duì)工業(yè)品實(shí)行價(jià)格管制就可以改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件，提高農(nóng)村的福利。如果要對(duì)價(jià)格實(shí)行管制，就必須降低貨幣發(fā)行量，這樣才能保持市場(chǎng)均衡。但在對(duì)價(jià)格實(shí)行管制的同時(shí)，蘇聯(lián)政府卻不斷實(shí)行貨幣擴(kuò)張，所以當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)自相矛盾的政策。康德拉季耶夫等人的研究沒(méi)有得到重視，其原因也許是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)缺乏必要的基本了解，“他們并不理解在實(shí)行價(jià)格管制的條件下貨幣的作用，或者說(shuō)他們不了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀經(jīng)濟(jì)激勵(lì)之間的聯(lián)系”[15]。當(dāng)然還有一個(gè)可能就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如何能夠與市場(chǎng)接軌缺乏認(rèn)識(shí)。這就使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨采取的本意在幫助農(nóng)民的政策，實(shí)際上卻帶來(lái)了相反的結(jié)果，這顯然也是蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)遇到困難的重要原因。而農(nóng)業(yè)遇到的困難是新經(jīng)濟(jì)政策結(jié)束的重要原因之一。

三、涅姆欽諾夫與蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的再選擇

盡管斯大林等蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有聽(tīng)取康德拉季耶夫?qū)暧^經(jīng)濟(jì)的分析結(jié)論，但他們?nèi)匀幌Ｍ?jīng)濟(jì)學(xué)家能夠?qū)θ绾谓鉀Q蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)遇到的困難提出建議。1927年10月，剛建立的農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)主席莫洛托夫?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展問(wèn)題征求經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見(jiàn)。康德拉季耶夫、恰亞諾夫等都對(duì)蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了自己的見(jiàn)解。恰亞諾夫重申了他一貫的觀點(diǎn)，在蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展只能走家庭農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)達(dá)到縱向一體化(合作化)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，要以不同形式促進(jìn)社會(huì)主義成分的增長(zhǎng)。在此前后，恰亞諾夫發(fā)表了一系列文章，闡述自己對(duì)蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展的看法，“實(shí)際上對(duì)即將到來(lái)的集體化提出了自己的選擇方案”[16]。康德拉季耶夫的專長(zhǎng)雖然是宏觀經(jīng)濟(jì)研究，但他仍然以最快的速度提出了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議，他的建議主要包括，市場(chǎng)條件，對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，而且他的結(jié)論是，農(nóng)業(yè)發(fā)展像過(guò)去一樣，首先是個(gè)體農(nóng)戶的發(fā)展問(wèn)題。[17] 鑒于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難與工業(yè)發(fā)展速度過(guò)快有關(guān)，康德拉季耶夫認(rèn)為要克服經(jīng)濟(jì)困難，應(yīng)該適當(dāng)減低工業(yè)發(fā)展速度。

雖然斯大林在1929年對(duì)恰亞諾夫的某些觀點(diǎn)提出了批評(píng)，但恰亞諾夫的另外一些觀點(diǎn)顯然對(duì)斯大林產(chǎn)生了影響。在1927年甚至在1928年，他并沒(méi)有改變蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的具體想法。康德拉季耶夫的觀點(diǎn)則在1928年4月被布哈林指責(zé)為徹頭徹尾的富農(nóng)綱領(lǐng)。然而，在1928年5月，斯大林卻從根本上改變了自己對(duì)于蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。

在發(fā)生了1928年初的糧食收購(gòu)危機(jī)以后，斯大林雖然要求使用“緊急措施”來(lái)保證糧食收購(gòu)任務(wù)的完成，但在這個(gè)時(shí)候，斯大林仍然沒(méi)有決定改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策。在1928年2月給蘇共各級(jí)黨組織的指示中，斯大林完全沒(méi)有提出改變既定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的任何要求，并表示出現(xiàn)糧食收購(gòu)危機(jī)，與黨的各級(jí)組織特別是中央的錯(cuò)誤有關(guān)。布哈林反而表現(xiàn)得更激進(jìn)，他在1928年4月的報(bào)告中比斯大林更尖銳地談到要與富農(nóng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，并強(qiáng)調(diào)：有一些共產(chǎn)黨人看不到加緊進(jìn)攻富農(nóng)的必要性，他們喪失了階級(jí)覺(jué)悟，不想與富農(nóng)作斗爭(zhēng)。[18]

不過(guò)，僅僅過(guò)了3個(gè)月，斯大林的立場(chǎng)就發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。他推翻了自己在2月指示中的主要論點(diǎn)。這時(shí)，斯大林不再認(rèn)為糧食收購(gòu)困難的主要原因是黨首先是中央的錯(cuò)誤，他觀點(diǎn)鮮明地指出：這個(gè)困難，“首先和主要是因?yàn)槭赂锩刮覈?guó)農(nóng)業(yè)的構(gòu)成發(fā)生了變化，使它從生產(chǎn)商品糧食極多的地主大經(jīng)濟(jì)和富農(nóng)大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)商品糧食極少的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”[19]。斯大林接著指出，無(wú)論何種形式的大經(jīng)濟(jì)(大地主和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、集體農(nóng)莊)，都有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)的商品糧更多，而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)多半是消費(fèi)性的、出產(chǎn)商品很少的經(jīng)濟(jì)。不可否認(rèn)，斯大林雖然推翻了自己過(guò)去的看法，但這一新的觀點(diǎn)具有合理性。1928年5月斯大林立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變對(duì)于新經(jīng)濟(jì)政策的終結(jié)具有決定性意義，這一轉(zhuǎn)變與反對(duì)派的主張沒(méi)有什么關(guān)系，因?yàn)樗勾罅植皇菑碾A級(jí)關(guān)系而是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式出發(fā)提出了問(wèn)題，當(dāng)然他沒(méi)有忘記階級(jí)關(guān)系問(wèn)題。什么因素使斯大林的立場(chǎng)在3個(gè)月內(nèi)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，使他從生產(chǎn)方式來(lái)看蘇聯(lián)遇到的經(jīng)濟(jì)困難并得出新的結(jié)論，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

其實(shí)，斯大林的新結(jié)論并不是他自己的發(fā)現(xiàn)，而是受到了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)最有名望的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家涅姆欽諾夫一份研究成果的啟發(fā)。涅姆欽諾夫同樣是經(jīng)濟(jì)思想俄羅斯學(xué)派的杰出代表甚至是最杰出的代表。后來(lái)移居西方并獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的列昂惕夫曾經(jīng)滿懷敬意地回憶在祖國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)與青年時(shí)代的涅姆欽諾夫的交往。[20]

涅姆欽諾夫運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)革命前后農(nóng)產(chǎn)品的糧食商品率進(jìn)行分析后指出：在1917年前，70％的商品糧是由使用大量雇傭工人(1913年人數(shù)為450萬(wàn))的大經(jīng)濟(jì)提供的。革命以后，這個(gè)經(jīng)濟(jì)的土地被分割，家庭農(nóng)戶的數(shù)量增加了8—900萬(wàn)。1928年家庭農(nóng)戶生產(chǎn)的糧食比革命前增加了差不多40％，但這些糧食幾乎全被他們自己消費(fèi)了。家庭農(nóng)戶出售的糧食僅為其產(chǎn)量的11.2％。斯大林和布哈林曾經(jīng)認(rèn)為，農(nóng)民不愿意出售糧食，是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于工業(yè)品價(jià)格。但涅姆欽諾夫通過(guò)計(jì)算指出，在1917年前，農(nóng)民所生產(chǎn)的糧食的商品率只有14.7％，而現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)的糧食的商品率比革命前還下降了3.5％，所以，即使存在這樣的影響，程度也不大。涅姆欽諾夫指出，1926年農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民生產(chǎn)了40億普特糧食，但他們只出售了4.66億普特糧食，與此同時(shí)城市居民卻迅速增長(zhǎng)，城市的糧食供應(yīng)不得不實(shí)行供給制。[21] 所以，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難的真正原因不是人們一貫認(rèn)為的，農(nóng)民有糧食卻由于種種原因不想出售，而是因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有多少可以出售的糧食。

正是涅姆欽諾夫的研究成果使斯大林的立場(chǎng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，在1928年5月斯大林向未來(lái)黨的理論工作者和干部詳細(xì)比較了革命前后不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的商品率，革命前，地主生產(chǎn)的糧食的商品率為47％，富農(nóng)為34％，貧農(nóng)和中農(nóng)為14.7％，總計(jì)商品率為26％；革命后，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和集體農(nóng)莊的糧食的商品率為47.2％，富農(nóng)為20％，貧農(nóng)和中農(nóng)為11.2％，總計(jì)為13.3％。在詳細(xì)比較以后，斯大林明確表示：“這就是我國(guó)糧食戰(zhàn)線上的困難的根源。正因?yàn)槿绱耍荒馨盐覀兗Z食收購(gòu)方面的困難看作簡(jiǎn)單的偶然現(xiàn)象。”[22] 既然糧食收購(gòu)遇到的困難不是偶然現(xiàn)象，困難就不是某個(gè)應(yīng)急措施可以解決的。既然困難的根源在于蘇聯(lián)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式又是蘇共農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策選擇的結(jié)果，最終解決糧食收購(gòu)困難的出路也只能是實(shí)行政策的根本轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟(jì)政策的終結(jié)也就不可避免了。

當(dāng)時(shí)可供蘇共選擇的只有這樣一些方案：1，恢復(fù)被十月革命消滅的“資本主義”大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，雖然沒(méi)有人明確提出這樣一種選擇，但有人有這樣的想法；2，降低工業(yè)增長(zhǎng)速度，同時(shí)也就降低了城市居民的增加；3，集體化，本質(zhì)上也是要建立一種大經(jīng)濟(jì)；4，繼續(xù)保持已經(jīng)形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但要提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)縱向集體化。

斯大林實(shí)際面臨著在各種可能的方案中進(jìn)行選擇的難題。根據(jù)涅姆欽諾夫的研究成果，斯大林提出了問(wèn)題：“出路究竟何在呢？”回答是，首先出路在于從分散的小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槟苌a(chǎn)最大量商品糧的聯(lián)合的公共的大農(nóng)莊；其次在于擴(kuò)大和鞏固原有的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，建立和發(fā)展新的大規(guī)模國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；最后，出路在于不斷提高中小農(nóng)戶的單位面積產(chǎn)量。[23] 一旦得出了如此肯定的結(jié)論，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)政策的大轉(zhuǎn)變就不可避免了。

將斯大林的分析與涅姆欽諾夫的研究報(bào)告進(jìn)行對(duì)比，不難看出涅姆欽諾夫的研究報(bào)告對(duì)斯大林的影響。的確，涅姆欽諾夫的研究報(bào)告給了斯大林極其深刻的印象，以至于11年后，在1939年召開(kāi)的蘇共18大，斯大林在自己的報(bào)告中還不斷強(qiáng)調(diào)：著名的統(tǒng)計(jì)學(xué)家涅姆欽諾夫同志計(jì)算出，戰(zhàn)前50億普特的糧食總產(chǎn)量中，在市場(chǎng)上銷售的商品糧大約13億普特，當(dāng)時(shí)糧食生產(chǎn)的商品率達(dá)到了26％。集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)糧食產(chǎn)量的商品率是一個(gè)特別有意義的問(wèn)題。涅姆欽諾夫同志認(rèn)為，大生產(chǎn)的集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在1926—1927年的產(chǎn)量的商品率大約為47％，個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的商品率大約12％，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)是世界上商品率最高的。[24] 能夠得到斯大林如此高度評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，除了涅姆欽諾夫可能再無(wú)他人。而且，如果沒(méi)有涅姆欽諾夫的研究報(bào)告，斯大林是否會(huì)在1928年決定結(jié)束新經(jīng)濟(jì)政策或者是否會(huì)以農(nóng)業(yè)集體化的方式來(lái)結(jié)束新經(jīng)濟(jì)政策，顯然是一個(gè)需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。

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第五篇：本質(zhì)安全演講稿（推薦）

隱患險(xiǎn)于明火

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

你們好，我是（），來(lái)自于一煉鐵分廠3號(hào)高爐，非常榮幸能夠和大家一起參加今天的演講比賽，我演講的題目是《隱患險(xiǎn)于明火》。

首先我要說(shuō)一個(gè)我們很多人都知道的現(xiàn)象，有人做過(guò)試驗(yàn)，把一只青蛙放進(jìn)熱水鍋里，它會(huì)馬上跳出來(lái)；之后把青蛙放進(jìn)溫水鍋里，青蛙會(huì)悠然自得的游來(lái)游去，在鍋下加小火慢慢將鍋加熱，隨著水溫的增加，青蛙的體能耗盡，在也跳不出來(lái)了。這就是青蛙現(xiàn)象。

青蛙現(xiàn)象說(shuō)明了這樣一個(gè)道理，一些緩慢惡化的事件，往往被人們忽略掉，造成損失，甚至付出生命的代價(jià)。

安全生產(chǎn)事故的原因主要有兩類，一類是違章；另一類是麻痹。青蛙之所以沒(méi)跳出來(lái)，就是因?yàn)樗噶说诙愬e(cuò)誤，它忽略了緩慢上升的水溫，因?yàn)榫徛驗(yàn)椴粫?huì)立即造成危害，所以忽略，隱患顯于明火。危險(xiǎn)從來(lái)不會(huì)與人們約定好時(shí)間，一次習(xí)慣性的違章操作，一瞬間的麻痹大意，一次僥幸的盲目的指揮，設(shè)備存在不明顯的隱患，都會(huì)造成慘重的代價(jià)！07年4月，遼寧鐵嶺清河特殊鋼煉鋼車間鋼包傾覆，造成32人死亡，6人受重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失800萬(wàn)，鋼廠倒閉。造成這起事故的直接原因是起重設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定，不是冶金專用的鑄造起重機(jī)，在加上點(diǎn)檢不徹底，設(shè)備維護(hù)不善，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，長(zhǎng)期在離澆注點(diǎn)不到五米的地方開(kāi)會(huì)，隱患藏于細(xì)微處，易被忽略，后果慘重。

由于鋼鐵廠的生產(chǎn)工藝所需，溫度高，煤氣重，設(shè)備大，客觀方面的決定了鋼鐵廠工作的高風(fēng)險(xiǎn)性，鋼鐵廠的安全工作是重中之重，安全無(wú)小事。操作規(guī)程是科學(xué)于經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，我們要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程血的教訓(xùn)沒(méi)有必要用血來(lái)驗(yàn)證；我們各位員工要轉(zhuǎn)變心態(tài)，變要我安全為我要安全，積極主動(dòng)進(jìn)行隱患排查，絕不麻痹大意。

平平淡淡才是真真，安安樂(lè)樂(lè)才是福。只要我們杜絕違章，拒絕麻痹，時(shí)刻持有安全第一，預(yù)防為主的心態(tài)，把安全養(yǎng)成一種習(xí)慣，幸福就在我們身邊。高高興興上班來(lái)，平平安安回家去。原每個(gè)歡樂(lè)的家庭更歡樂(lè)，每個(gè)幸福的家庭更幸福。