第一篇：在全縣越級上訪專項治理動員大會上的講話

同志們：

為切實有效地遏制越級上訪，特別是去京上訪的高發態勢，從源頭上減少和預防各類無序、無理、異常上訪和越級上訪，維護全縣社會穩定，經縣委、縣政府研究決定，在全縣開展為期一百天的越級上訪專項治理活動。剛才，副縣長、公安局局長xxx同志通報了今年1至11月份全縣去京上訪情況，希望大家引起高度重視。下面，我就這次越級上訪專項治理百日行動，強調三點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實把遏制越級上訪作為當前信訪穩定工作的首要任務來抓。

盡管說去京上訪的總量與去年相比有大幅度回落，但與周邊縣區相比，總量仍然較大，分析起來，主要有以下幾個方面的原因：

（一）客觀方面

1、大環境影響難以避免。從整個國內大環境來看，社會轉型、經濟轉軌、利益格局重新調整和劃分，各種思想觀念碰撞激宕，群眾信訪活動非常活躍，信訪總量一路攀升，有關專家以“洪峰”來形容全國范圍的信訪形勢。我縣作為大環境中的小環境，加之近年來改革發展的步伐加快，不可避免地受到影響。

2、歷史遺留問題仍然是影響我縣穩定的最主要因素。由于這些問題時間跨度大，有的達半個世紀，歷經政策變化多，歷史情況復雜，盡管各單位各部門花了大量時間精力，試圖化解和穩控，但很難取得實際效果。

3、群眾依法維權意識不強，信訪不信法。一些上訪人員要價過高，對已經處理到位的問題不滿足，繼續提出無理要求，得不到滿足就越級上訪；一些群眾遇到問題不能正確對待，不走正常渠道，信訪不信法或是異常上訪；有的上訪人動機不純，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”心態，擇機鬧訪，以期引起關注，達到個人目的。

4、招商引資等經濟工作牽扯各單位主要領導主要精力。由于招商引資工作壓力大、考核嚴，一些單位和部門主要領導將全部精力都放在招商引資等經濟工作上，將信訪工作交給副職，有的甚至不聞不問，沒有憂患意識，招商引資與信訪穩定出現“一條腿長、一條腿短”的現象。

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5、經濟基礎薄弱，財政化解問題能力有限。無論是地方崗位補貼問題，還是企事業改制涉及的“三金”問題、征地拆遷補償問題，都受到財力的制約，這些問題只有靠思想工作去彌補，一定程度上，思想工作缺乏財力的支撐，效果不明顯。

6、信訪秩序的管理缺乏鋼性規定。盡管新《信訪條例》已經頒布實施，對信訪人的上訪行為作出了程序性和禁止性的規定，但對無理鬧訪、纏訪等行為仍未作出鋼性的打擊處理規定，使政府在處理這些問題時可供選擇的手段受到局限。

（二）主觀方面

1、少數領導重視力度弱化。一是一些單位主要領導沒有“彈好鋼琴”，在經濟建設和信訪穩定方面顧此失彼，有的甚至以招商引資為名回避信訪問題，遇到問題一推了之；二是存在厭煩松懈畏難情緒，有的領導提起信訪就皺眉心煩；三是存在抵觸情緒，一提到信訪就反感。有的縣直單位、鄉鎮主要負責人，見到信訪局電話，要么不接聽，要么立即關機，致使有的信訪問題延誤落實時間；四是存在僥幸心理，消極回避，不想主動解決問題。

2、駐京值班工作有的單位消極應付。今年以來，少數單位和鄉鎮講客觀講條件，尤其是縣直部門，有的不解決經費，有的派出人員素質不高、責任心不強，純屬應付，遇到上訪人員難以勝任勸返工作。信訪主管部門對這些人又缺乏有效的考核措施和約束手段。

3、認識上出現錯位。有的單位和鄉鎮出現信訪問題，主要負責人不從自身找原因，對信訪局實事求是的通報有逆反心理，甚至認為信訪局在出他們的“洋相”，與他們過不去。

4、推諉扯皮現象嚴重。主要表現在一些共性問題如被辭民師、小鄉干部、“兩個中心”下崗人員以及涉法涉訴等問題，鄉鎮和部門之間互相推諉，特別是出現越級去京上訪時，誰也不愿意去帶人，省市信訪部門對此很有意見。

5、責任追究沒有到位。《xx縣信訪工作過錯責任追究辦法》出臺近兩年，最近又進行了修訂，但沒有動真碰硬，致使一些單位和同志思想麻痹，心存僥幸，工作馬虎，措施不力，漏管走偏時有發生。

6、“人要帶回，事要解決”的要求沒有真正落到實處。一些去京越訪集訪被帶回后，相關責任單位沒有組織精干人員進行調查化解，人雖帶回，但問題依然存在，有的不敢觸及矛盾，不愿面對群眾，得過且過。

7、依法處理力度不夠。對無理上訪和個別集訪鬧訪的挑頭人物，公安機關盡管每次都進行了調查，做了筆錄，但是沒有采取實際動作，致使一些上訪人有恃無恐，肆意上訪，長期下來，一些挑頭人員摸到了底，對公安的談話根本不當回事。

可以說，迅速遏制信訪工作的反彈勢頭，已成為當前刻不容緩的重要任務，各單位各部門要引起高度重視，容不得有半點麻痹松懈和僥幸心理，要從講政治的高度，2191.cn從維護改革、發展、穩定的大局出發，充分認識做好當前信訪穩定工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，調動一切積極因素，一著不讓地抓好當前信訪穩定工作，為全縣的改革和發展創造良好的社會環境。

二、明確目標，突出重點，穩妥推進專項治理工作深入開展。

當前正值年終歲尾，各項工作千頭萬緒，各單位各部門務必保持清醒的頭腦，抓住關鍵環節，解決主要矛盾，統籌處理好專項治理百日行動與其它各項工作的關系，確保取得實實在在的效果。

（一）認真領會精神，明確目標任務。要認真領會這次大會的精神，認真研究討論專項治理百日行動實施方案，進一步明確這次專項治理百日行動所要達到的目標，這個目標就是要通過強有力的行政、經濟、法律等綜合手段，整合各方力量和資源，化解各類社會矛盾糾紛，處理重點疑難信訪問題，打擊各類無理、無序、異常等違法上訪行為，迅速壓降信訪反彈的勢頭，強力規范信訪秩序，維護全縣社會穩定。

（二）認真領會精神，明確工作重點。這次專項治理百日行動的重點內容和對象是：一是已經發生的去京到省越級上訪尚未化解處理到位停訴息訪的；二是有可能引發大規模集訪或去京到省越級上訪的亟待解決的信訪問題；三是長期串訪或在越訪、集訪活動中起煽動、組織的挑頭人物和骨干分子；四是有攔截車輛、堵塞交通、沖擊國家機關或在敏感地區上訪的異常上訪人（含精神有異常表現者）；五是所反映問題超出現行政策規定和本地實際情況的無理上訪人；六是需多個單位和部門會辦解決的疑難信訪問題；七是去京上訪的涉法涉訴類信訪問題。各單位各部門要對照工作重點，狠抓薄弱環節，建立專門臺帳，對癥施治，確保專項治理工作不走偏，不走樣。

（三）認真領會精神，明確工作要求。專項治理百日行動，時間跨度長，任務復雜繁重，各單位各部門要認真領會工作的具體要求，細化工作措施，抓好各項工作措施的落實。

1、廣泛動員，宣傳造勢，統一思想。會議以后，各單位各部門要迅速召開單位動員大會，將會議精神傳達到社區村組，迅速在全縣掀起“三個熱潮”，即宣傳貫徹國務院新《信訪條例》的熱潮，化解各類社會矛盾糾紛和群眾信訪問題的熱潮，打擊處理無序、無理、異常越級上訪等各類違法上訪行為的熱潮。縣電視臺等新聞媒體要對專項治理百日行動進行全程跟蹤報道，多角度、多層次，注重宣傳效果。各單位各部門，特別是各鄉鎮場更要大張旗鼓地宣傳造勢，在氣勢上達到對違法上訪人員的心理震懾作用，在全縣上下迅速形成抓信訪、保穩定、促發展、樹形象的濃烈氛圍。

2、對照要求，結合實際，制定方案。各單位各部門要對照專項治理工作的具體要求，結合本單位本部門的信訪工作實際，認真排查各類重點對象，制定切實可行的細化實施方案。堅持做到一事一議，一人一案，確保工作對象排查到位，工作措施制定到位，具體責任明確到位，工作目標量化到位，工作任務分解到位，達到對癥施治，重點突破的效果。

3、按照部署，積極穩妥，有序推進。這次專項治理工作大體上分為四個階段，每個階段的工作要求和工作任務都非常具體，各單位各部門要對照實施方案，積極穩妥推進專項治理工作的開展，特別是要依法依規采取多種措施，做好以下幾類重點人員的穩控工作：一是對有異常上訪行為（含精神異常者）的上訪人，由所在社區、村（居）委會出具證明，由穩控責任單位出資送到精神病院住院觀察；二是對長期偏執上訪，身體健康狀況差，生活困難的上訪人，由穩控責任單位出資送到縣利民康復中心療養；三是對無序無理上訪人，由穩控責任單位出資，所在社區、村（居）委會申請送到縣信訪問題集中處理中心學習培訓；四是集訪的挑頭人物、策劃者、組織者等違法上訪人員，公安機關要及時收集固定證據，建立重點人員檔案，定期上門進行警示教育，在掌握其違法證據后依法予以打擊處理，并在新聞媒體公開曝光；五是要認真排查重點人員在黨政機關任職的直系親屬，落實包保責任制，整合各方力量，共同做好穩控工作；六是繼續落實好一些歷史遺留問題和共性問題的包保責任制，加大責任追究力度，建立長效穩控機制。

4、適應形勢，開拓創新，完善機制。信訪工作面臨著新的形勢和要求，群眾的信訪活動也不斷呈現出許多新特點、新動向，各單位各部門要善于研究新情況，把握新規律，與時俱進地研究制定新措施。在具體工作中，要大膽創新信訪工作的新機制，并認真進行總結完善和推廣，達到點上開花，面上結果的效果，通過創新提升信訪工作水平，在創新中把專項治理工作不斷推向深入，不斷取得新的實效。

三、加強領導，轉變作風，確保專項治理活動取得實實在在的效果。

穩定壓倒一切，抓好越級上訪專項治理工作是維護信訪穩定的重要舉措，既是我縣各項事業加快發展的客觀需要，也是全縣百萬人民的強烈愿望。各單位各部門要切實加強對此項工作的組織領導，深入轉變作風，扎扎實實地抓好專項治理各項工作措施的落實。

（一）加強組織領導，明確工作責任。繼續落實黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責，一級抓一級，一級包一級，一級對一級負責的工作責任制。按照信訪工作“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，強化對信訪工作的領導。在本次專項治理工作中，各單位各部門都要成立以主要領導任組長的專項治理工作領導小組，根據本單位本部門的工作實際，合理確定和抽調專門工作人員，對照工作任務，實行包案處理，明確包案領導，明確辦理責任，明確辦理時限，集中精力，精中力量，集中時間，抓好專項治理工作。

（二）深入轉變作風，切實化解矛盾。很多矛盾和不穩定因素，往往都是因決策失誤和辦理不公以及久拖不決造成的。各單位各部門主要負責同志要深入轉變作風，親自過問專項治理工作，親自帶頭包案落實。牢固樹立群眾觀念和公仆意識，始終把群眾利益和維護穩定放在首位，克服思想認識上的各種偏差，糾正拖、躲、壓等錯誤做法，經常性地深入基層，深入到矛盾當中去，親自接待來訪群眾，為群眾化解矛盾、排憂解難。對改制職工、失地農民、下崗工人等困難群體，更要帶著濃厚的感情和強烈的責任感去做工作，盡可能地為他們解決一些實際困難，保證他們正常的生產生活。特別是年終歲尾，各單位各部門更要未雨綢繆，開展好扶助慰問等各種送溫暖活動，使他們都能安心地過一個祥和的春節，防止因貧困等原因而發生新的上訪活動。

（三）加強協調配合，形成整體合力。維護信訪穩定，是一項重要的政治任務，是各單位各部門義不容辭的工作職責，要牢固樹立全縣一盤棋思想，特別是要重視初信初訪工作，落實首問負責制，堅決杜絕在實際工作中遇到問題繞道走，互相推諉扯皮，導致問題久拖不決，小問題釀成大問題，引發集訪和越訪上訪。各單位各部門要提高思想認識，講大局、講政治，縣鄉村組要加強縱向溝通，縣直各部門要加強橫向協調，齊抓共管，充分發揮大信訪格局的獨特作用。對行動中抽調的人員，所在單位要不講價錢，妥善安排，確保所抽調人員安心工作，不受干擾。財政部門要撥付專項經費，做好專項治理行動的后勤保障工作。對在專項治理中涉及多個單位和部門的疑難問題，指揮部將及時進行責任明確，指定牽頭責任單位和協辦責任單位，加強會辦解決。各涉及責任單位都要積極履行職能，以化解矛盾為根本，及時召開會辦會，研究解決問題的辦法，并分頭抓好落實，使會辦的問題得到迅速解決。

（四）強化工作督查，嚴格責任追究。這次專項治理工作縣委、縣政府成立三個專項督查組，會議以后，各督查組就要深入到各鄉鎮場、縣直各有關單位進行專項督查。要督查到行動的每一個環節，督查到每一個交辦件的落實，督查到每一個重點人員的穩控措施落實，每周都要編發督查通報，表揚先進，鞭策后進，推動專項治理百日行動緊張有序進行。同時，對在專項治理行動中仍出現漏管走偏，去京到省越級上訪的單位和包保責任人，對不能按照專項治理行動統一部署抓好工作落實的單位和責任人，對工作應付、搞形式走過場的單位和責任人，對被督查后仍不能按期整改的單位和責任人，將嚴格按照《xx縣信訪工作責任追究辦法》予以嚴肅的責任追究。

同志們，抓好當前信訪工作，特別是越級上訪專項治理工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大，讓我們以高度的政治責任感，滿腔的工作熱情，有力的工作措施，團結一心，迎難而上，恪盡職守，真抓實干，為營造穩定祥和的社會環境，促進xx經濟社會全面振興而努力工作。

第二篇：在全縣越級上訪專項治理動員大會上的講話

的改革和發展創造良好的社會環境。

二、明確目標，突出重點，穩妥推進專項治理工作深入開展。

當前正值年終歲尾，各項工作千頭萬緒，各單位各部門務必保持清醒的頭腦，抓住關鍵環節，解決主要矛盾，統籌處理好專項治理百日行動與其它各項工作的關系，確保取得實實在在的效果。

（一）認真領會精神，明確目標任務。要認真領會這次大會的精神，認真研究討論專項治理百日行動實施方案，進一步明確這次專項治理百日行動所要達到的目標，這個目標就是要通過強有力的行政、經濟、法律等綜合手段，整合各方力量和資源，化解各類社會矛盾糾紛，處理重點疑難信訪問題，打擊各類無理、無序、異常等違法上訪行為，迅速壓降信訪反彈的勢頭，強力規范信訪秩序，維護全縣社會穩定。

（二）認真領會精神，明確工作重點。這次專項治理百日行動的重點內容和對象是：一是已經發生的去京到省越級上訪尚未化解處理到位停訴息訪的；二是有可能引發大規模集訪或去京到省越級上訪的亟待解決的信訪問題；三是長期串訪或在越訪、集訪活動中起煽動、組織的挑頭人物和骨干分子；四是有攔截車輛、堵塞交通、沖擊國家機關或在敏感地區上訪的異常上訪人（含精神有異常表現者）；五是所反映問題超出現行政策規定和本地實際情況的無理上訪人；六是需多個單位和部門會辦解決的疑難信訪問題；七是去京上訪的涉法涉訴類信訪問題。各單位各部門要對照工作重點，狠抓薄弱環節，建立專門臺帳，對癥施治，確保專項治理工作不走偏，不走樣。

（三）認真領會精神，明確工作要求。專項治理百日行動，時間跨度長，任務復雜繁重，各單位各部門要認真領會工作的具體要求，細化工作措施，抓好各項工作措施的落實。

1、廣泛動員，宣傳造勢，統一思想。會議以后，各單位各部門要迅速召開單位動員大會，將會議精神傳達到社區村組，迅速在全縣掀起“三個熱潮”，即宣傳貫徹xx新《信訪條例》的熱潮，化解各類社會矛盾糾紛和群眾信訪問題的熱潮，打擊處理無序、無理、異常越級上訪等各類違法上訪行為的熱潮。縣電視臺等新聞媒體要對專項治理百日行動進行全程跟蹤報道，多角度、多層次，注重宣傳效果。各單位各部門，特別是各鄉鎮場更要大張旗鼓地宣傳造勢，在氣勢上達到對違法上訪人員的心理震懾作用，在全縣上下迅速形成抓信訪、保穩定、促發展、樹形象的濃烈氛圍。

2、對照要求，結合實際，制定方案。各單位各部門要對照專項治理工作的具體要求，結合本單位本部門的信訪工作實際，認真排查各類重點對象，制定切實可行的細化實施方案。堅持做到一事一議，一人一案，確保工作對象排查到位，工作措施制定到位，具體責任明確到位，工作目標量化到位，工作任務分解到位，達到對癥施治，重點突破的效果。

3、按照部署，積極穩妥，有序推進。這次專項治理工作大體上分為四個階段，每個階段的工作要求和工作任務都非常具體，各單位各部門要對照實施方案，積極穩妥推進專項治理工作的開展，特別是要依法依規采取多種措施，做好以下幾類重點人員的穩控工作：一是對有異常上訪行為（含精神異常者）的上訪人，由所在社區、村（居）委會出具證明，由穩控責任單位出資送到精神病院住院觀察；二是對長期偏執上訪，身體健康狀況差，生活困難的上訪人，由穩控責任單位出資送到縣利民康復中心療養；三是對無序無理上訪人，由穩控責任單位出資，所在社區、村（居）委會申請送到縣信訪問題集中處理中心學習培訓；四是集訪的挑頭人物、策劃者、組織者等違法上訪人員，公安機關要及時收集固定證據，建立重點人員檔案，定期上門進行警示教育，在掌握其違法證據后依法予以打擊處理，并在新聞媒體公開曝光；五是要認真排查重點人員在黨政機關任職的直系親屬，落實包保責任制，整合各方力量，共同做好穩控工作；六是繼續落實好一些歷史遺留問題和共性問題的包保責任制，加大責任追究力度，建立長效穩控機制。

4、適應形勢，開拓創新，完善機制。信訪工作面臨著新的形勢和要求，群眾的信訪活動也不斷呈現出許多新特點、新動向，各單位各部門要善于研究新情況，把握新規律，與時俱進地研究制定新措施。在具體工作中，要大膽創新信訪工作的新機制，并認真進行總結完善和推廣，達到點上開花，面上結果的效果，通過創新提升信訪工作水平，在創新中把專項治理工作不斷推向深入，不斷取得新的實效。

三、加強領導，轉變作風，確保專項治理活動取得實實在在的效果。

穩定壓倒一切，抓好越級上訪專項治理工作是維護信訪穩定的重要舉措，既是我縣各項事業加快發展的客觀需要，也是全縣百萬人民的強烈愿望。各單位各部門要切實加強對此項工作的組織領導，深入轉變作風，扎扎實實地抓好專項治理各項工作措施的落實。

（一）加強組織領導，明確工作責任。繼續落實黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責，一級抓一級，一級包一級，一級對一級負責的工作責任制。按照信訪工作“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，強化對信訪工作的領導。在本次專項治理工作中，各單位各部門都要成立以主要領導任組長的專項治理工作領導小組，根據本單位本部門的工作實際，合理確定和抽調專門工作人員，對照工作任務，實行包案處理，明確包案領導，明確辦理責任，明確辦理時限，集中精力，精中力量，集中時間，抓好專項治理工作。

（二）深入轉變作風，切實化解矛盾。很多矛盾和不穩定因素，往往都是因決策失誤和辦理不公以及久拖不決造成的。各單位各部門主要負責同志要深入轉變作風，親自過問專項治理工作，親自帶頭包案落實。牢固樹立群眾觀念和公仆意識，始終把群眾利益和維護穩定放在首位，克服思想認識上的各種偏差，糾正拖、躲、壓等錯誤做法，經常性地深入基層，深入到矛盾當中去，親自接待來訪群眾，為群眾化解矛盾、排憂解難。對改制職工、失地農民、下崗工人等困難群體，更要帶著濃厚的感情和強烈的責任感去做工作，盡可能地為他們解決一些實際困難，保證他們正常的生產生活。特別是年終歲尾，各單位各部門更要未雨綢繆，開展好扶助慰問等各種送溫暖活動，使他們都能安心地過一個祥和的春節，防止因貧困等原因而發生新的上訪活動。

（三）加強協調配

合，形成整體合力。維護信訪穩定，是一項重要的政治任務，是各單位各部門義不容辭的工作職責，要牢固樹立全縣一盤棋思想，特別是要重視初信初訪工作，落實首問負責制，堅決杜絕在實際工作中遇到問題繞道走，互相推諉扯皮，導致問題久拖不決，小問題釀成大問題，引發集訪和越訪上訪。各單位各部門要提高思想認識，講大局、講政治，縣鄉村組要加強縱向溝通，縣直各部門要加強橫向協調，齊抓共管，充分發揮大信訪格局的獨特作用。對行動中抽調的人員，所在單位要不講價錢，妥善安排，確保所抽調人員安心工作，不受干擾。財政部門要撥付專項經費，做好專項治理行動的后勤保障工作。對在專項治理中涉及多個單位和部門的疑難問題，指揮部將及時進行責任明確，指定牽頭責任單位和協辦責任單位，加強會辦解決。各涉及責任單位都要積極履行職能，以化解矛盾為根本，及時召開會辦會，研究解決問題的辦法，并分頭抓好落實，使會辦的問題得到迅速解決。

（四）強化工作督查，嚴格責任追究。這次專項治理工作縣委、縣政府成立三個專項督查組，會議以后，各督查組就要深入到各鄉鎮場、縣直各有關單位進行專項督查。要督查到行動的每一個環節，督查到每一個交辦件的落實，督查到每一個重點人員的穩控措施落實，每周都要編發督查通報，表揚先進，鞭策后進，推動專項治理百日行動緊張有序進行。同時，對在專項治理行動中仍出現漏管走偏，去京到省越級上訪的單位和包保責任人，對不能按照專項治理行動統一部署抓好工作落實的單位和責任人，對工作應付、搞形式走過場的單位和責任人，對被督查后仍不能按期整改的單位和責任人，將嚴格按照《xx縣信訪工作責任追究辦法》予以嚴肅的責任追究。

同志們，抓好當前信訪工作，特別是越級上訪專項治理工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大，讓我們以高度的政治責任感，滿腔的工作熱情，有力的工作措施，團結一心，迎難而上，恪盡職守，真抓實干，為營造穩定祥和的社會環境，促進xx經濟社會全面振興而努力工作。

第三篇：在師德師風建設專項治理工作動員大會上的講話[推薦]

加強紀律作風暨師德師風教育 全面提升教職員工綜合素質 ——在大城小學深入開展紀律作風暨師德師風專項整治活動動員大會上的講話

黨支部書記

水生榮（2014年9月8日）

老師們：大家下午好！

今天，我們召開大城小學紀律作風暨師德師風專項整治工作動員會，目的是加強紀律作風、師資隊伍建設，培養良好的師德，樹立高尚的師風，從而在全校范圍內營造良好的教風。

根據學校制定的《大城小學開展紀律作風暨師德師風專項整治活動實施方案》，結合安定區教局制定的《關于在全區教育系統開展紀律作風暨師德師風專項整治活動的實施意見》，我校將在全校范圍內，全面開展紀律作風暨師德師風專項整治活動，進一步加強師資隊伍建設，推動學校教學質量和育人水平的提高。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展紀律作風暨師德師風專項整治活動的重要性和必要性

教師是學校最主要的構成要素，教師的水平決定了學校的辦學水平，它包括了業務能力水平、職業道德、職業素養以及管理水平等。良好的師德師風不僅是做好教學工作的基礎，也是培養學生綜合素質的前提。

（一）加強紀律作風暨師德師風專項整治活動是當前教育形勢發展的需要

當前的教育形式對我們教育工作者提出了“愛崗敬業、關愛學生；刻苦鉆研，嚴謹篤學；勇于創新，奮發進取；淡泊名利，志存高遠”的要求，這也就是當前師德師風建設的總要求。我們要深刻理解，提高認識，充分認識師德師風建設工作的重要性和必要性，切實加強教師隊伍建設，提升廣大教師師德師風水平。

（二）開展紀律作風暨師德師風專項整治活動是學校發展的需要 開展紀律作風暨師德師風專項整治活動，對轉變工作作風，嚴明教

聯系。

學校的管理體制的改革、發展戰略的實施、教育質量和辦學效益的提高，都需要廣大教職工積極參與、敬業奉獻，需要廣大教職工積極性、主動性、創造性的充分發揮，只有這樣，才能保持學校的創新能力和競爭實力，才能保持學校不斷發展的生命力。所以，紀律作風暨師德師風不是空泛和抽象的，它與教師的思想覺悟、價值觀念、道德水平、工作態度等息息相關，并在教師的教育教學、教研等各項工作中具體地顯示出來。我們看到，正是由于多年來廣大教師愛崗敬業、辛勤耕耘、無私奉獻，才鑄就了我校今日的成就和社會上的良好聲譽。

二、當前我校教師紀律作風暨師德師風還存在突出問題

目前，我校師資隊伍整齊，綜合素質過硬，絕大部分教師師德高尚，師風醇厚，能夠忠于教育事業，愛崗敬業，以自己的實際行動贏得了學生、家長、社會的尊敬和愛戴，為我校教育事業的發展做出了應有的貢獻。

但是，我們也了解到，我們教師隊伍中個別同志紀律作風暨師德師風方面仍然存在一些問題，一定程度上影響了我校教師隊伍的整體素質提高，損壞了我校教師的整體形象，我們必須高度重視，嚴加整改絕不能視而不見，更不能放任自流。

第一，個別教師敬業精神、奉獻精神不夠。工作過程中，對待工作、對待學生不夠認真負責，工作積極性不高，工作態度不嚴謹，不能夠做到愛崗敬業，只講報酬，不講奉獻。第二，個別教師治學不嚴謹，教育方法簡單粗暴。教學過程中不能夠嚴格遵循教育規律和人才培養規律，不能夠做到以學生為本，語言粗俗，行為粗暴，不利于學生學習，甚至妨礙了學生身心健康。第三，個別教師學習不主動不深入，工作積極性不高。工作中不能很好的執行學校規定，得過且過，敷衍了事，不認真備課，不認真上課，不認真批改作業，課堂組織隨意，教學方法呆板，規違紀的，發現一起、查處一起，對典型案件要點名道姓公開通報曝光。情節嚴重的，依法依規給予開除處分，并撤銷其教師資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

除了這些要求之外，學校要求：全體教職工絕不接受學生家長的吃請；不參加“謝師宴”。

二是要組織全體教師認真學習學校下發的相關學習資料，圍繞學校的辦學宗旨和目標，積極開展紀律作風暨師德師風專項整治活動。

每一位教師都要緊緊圍繞“質量立校，全員育人，創建一流示范性學校”的宏偉目標約束自己，以一名合格的人民教師的標準來鞭策自己，提高責任感、使命感，牢固樹立“質量立校全員育人”意識。以“學為人師、行為世范”為準則，以“愛崗敬業、教書育人、為人師表”為核心，以提高教師思想政治素質、職業道德水平和業務能力為目的，引導全體教師弘揚高尚師德，提高師德素養，遵守師德規范，努力造就一支品德高尚、作風過硬、業務精湛、團結向上、開拓創新的教師隊伍。

三是真正樹立育人先育己，堅決杜絕以己昏昏，使人昭昭的現象發生。

在全校范圍內積極營造良好的校風、教風、學風，弘揚正確的人生觀、價值觀和世界觀，通過紀律作風、師德師風建設專項治理工作的開展，我們每一位教師，都要以培養新世紀智能人才為宗旨，進一步解放思想，樹立新的教育觀、人才觀、質量觀和發展觀，樹立以校為家，真正關心學校的發展，真正關心學生的成長的良好風氣。通過本次專項整治活動，著重要解決我校教師隊伍中作風紀律松散、工作漂浮、責任心不強、師德修養不高、管理水平低等五個方面存在的突出問題，從而我校要在以下四個方面實現提升：即在教師政治素質和師德素養上有新的提升，在服務學生上有新的提升，在樹立教師良好形象上有新的提升，在推進學校各項工作和教育教學質量上有新的提升。

第四篇：在全縣“軟環境硬治理”動員大會上的講話

在全縣“軟環境硬治理”動員大會上的講話

軟環境是“突破睢寧”的硬道理 發布日期：2008-9-11 11:59:00

——在全縣“軟環境硬治理”動員大會上的講話 唐

健

（2008年7月19日）

今天，我們在這里隆重召開全縣“軟環境硬治理”動員大會，主要目的是進一步深入貫徹縣委擴大會議精神，認真分析形勢，排查存在問題，出臺整治措施，制定行為規范，使全縣廣大干群充分認識到軟環境是“突破睢寧”的硬道理，迅速在全縣上下掀起一場聲勢浩大、摧枯拉朽的軟環境整治風暴，全力打造全省一流發展環境，建成江蘇最佳投資沃土。下面，我講三點意見：

一、軟環境迫切需要硬治理

“軟環境”就是在經濟發展中，相對于地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平和態度等。軟環境不軟，已經成為最硬的競爭力。近兩年，我們圍繞優化發展環境，堅持教育、監督、懲處并重，及時處理并解決企業投訴1000余次，嚴肅查處各類破壞軟環境案件90多件，黨紀政紀處分60多人，誡勉談話50多人。縣“經濟110”辦公室先后建立完善了重點企業掛牌保護制、執法檢查訂單制、軟環境案件聯查制、成長項目預告制、企業生產寧靜日制等一系列優化發展環境制度。雖然軟環境治理取得了一定成效，但是，我縣的發展環境與“突破睢寧”戰略的要求相比，與周邊地區相比，特別是與人民群眾以及投資客商的期盼相比，仍然存在較大差距，這就是我們在全縣開展“軟化境硬治理”專項拉練工作的原因。優化睢寧的發展環境，已刻不容緩，勢在必行，到了非抓不可、非抓好不可的時候了。

1、軟環境硬治理是形勢所逼。作為“兩翼振作”重要一翼的工業經濟，制約其發展的因素是“環境”，確切說是“軟環境”。一個地方生態環境污染了，人們生活質量就會降低，人的生存就會受到威脅。那么，一個地方發展環境質量差，又會怎樣呢？結論肯定是管理混亂，經濟無法發展。因此，我們必須高度重視發展環境建設。目前，對發展環境的評價，國際上比較流行的是“冷熱評估法”。美國學者利特范克（Isiah A.Litvak）和班汀（Peter M.Banting）通過調查、分析后認為，影響投資環境的因素共有7項，對于有利于投資活動的因素，他們將之稱為“熱”因素，反之稱為“冷”因素，這7項因素是：政治穩定性、市場機會、經濟成長狀況、文化一元化程度、法令性障礙、實質性障礙、地理及文化的差距。大家認真思考一下，與其他地方相比，這7項因素在我們睢寧的“熱”度有多大呢？與周邊地區相比，睢寧并沒有太多的區位優勢、成本優勢和人才優勢,如果不在服務上勝人一籌，我們拿什么“突破睢寧”？宿遷市委常委、沭陽縣委書記莫宗通曾經深有感觸地說：“在各地招商引資優惠政策基本拉平的情況下，招商引資的競爭很大程度上就是服務和環境的競爭，優化經濟發展環境是加快縣域經濟發展的根本保證。”現在的區域經濟競爭已經演變為環境特別是軟環境的競爭，改革開放以來出現的“人才東南飛、資金沿海流”現象，就充分說明了這一點。基于這種認識，各地都十分重視軟環境建設。仇和主政的昆明，半年之內行政審批項目從506項減少到141項，行政審批期限壓縮到2至3個工作日。昆明還對全市172項行政事業性收費項目進行了清理，免收收費項目77項，保留了95項，精簡幅度達45%以上。14個縣(市)區的行政事業性收費項目均控制在100項以內，精簡幅度達70%以上。再來看我們江蘇：在今年第8屆全國縣域經濟百強縣(市)榜上，江陰、昆山、張家港、常熟等4個縣級市作為“區域經濟強縣組團”并列第一名。這些發達的地方，都在認真地抓軟環境。昆山成立了“馬上辦”辦公室，外商遇到問題找到這里，馬上就可得到回復或解決。江陰由政府出資，正在組織本土企業家出國培訓。張家港從抓大項目、抓園區集聚、抓環境推動入手，建立起“一個項目、一位領導，一個部門、一條龍服務”的工作機制。常熟正在籌建“民營中小企業援助中心”和“民營中小企業互助基金”，為中小企業創業、發展、提升等不同階段，提供資金、人才、培訓等各種幫助。蘇北的兄弟縣（市），像沭陽、邳州、新沂等也都不甘示弱，在軟環境建設方面紛紛推出了一系列舉措。面對如此激烈的競爭態勢，如果我們不在軟環境建設上取勝，就必將在新一輪發展中繼續落敗。特別是今年的宏觀經濟形勢非常嚴峻，國家在金融、土地和審批上，都實行了更嚴格的政策和更嚴厲的處罰措施。任何在這樣一個嚴峻的宏觀經濟形勢下推動睢寧的發展呢？雖然我們有市委、市政府授予“允許和支持睢寧縣在不違背國家、省、市政策法規的前提下，采取比其他縣（市）更加開放、靈活的政策，探索適合自己發展的新路子”的綠色通行證，可以在政策上快人一步，但要經濟發展上快人一步，我們必須在服務上快人十步、百步，必須快馬加鞭，先跑一程，這樣才可能追上遠遠把我們甩在后面的人，否則，我們只能永遠在追趕別人。

2、軟環境硬治理是現實所迫。睢寧落后了，全面落后了，落到最后了，已經是一個不爭的現實，也是睢寧最大的現實。發展是執政興業的第一要務，發展是硬道理。睢寧必須從整治軟環境入手，快速實現洼地崛起，排除干擾，清除障礙，以優越的環境，匯四海人流，聚八方財源，才有一線生機。現在，在睢寧還不同程度的存在“三難”問題：一是服務難到位。一些部門辦事效率低下，政務不公開，手續繁雜，重項目引進，輕項目服務，招商時好話說盡，項目到手后不聞不問。二是政策難兌現。政策寫在紙上，承諾掛在嘴上，實際操作就“走樣”，形成文件的找借口不執行，口頭承諾的更加難兌現，沒有文件或口頭承諾的就千方百計地推脫。三是“三亂”難禁止。一路關卡，一路罰款，名目繁多的押金、贊助和“借款”，這些都給外商留下了不良印象，嚴重損害了我縣經濟發展環境。這些問題已經到了非解決不可、非立即解決不可的地步，只能破釜沉舟、背水一戰。現實要求我們必須集中時間、集中精力、集中力量快速治理，否則拉練就沒有成效，突破就成為空談，睢寧就會失去最后一線機會。

3、軟環境硬治理是民眾所盼。良好的環境是客商投資興業的首要選擇，是企業發展壯大的必要條件，是群眾安居樂業的重要保障。客商希望一個風清氣正的發展環境，企業希望一個公正高效的社會環境，群眾希望一個富裕祥和的生活環境，面對客商所愿、企業所盼、群眾所需，怎么辦？必須抓軟環境治理，必須抓招商引資，必須抓項目建設。沭陽引進的江蘇安陽工藝品實業有限公司，投資10億元人民幣，主要生產節日、婚慶、裝飾類的工藝品，年產值8億元，納稅4000萬元，可以提供就業崗位1萬多個。睢寧的群眾也在期盼像安陽實業那樣的企業更多地落戶睢寧，期盼能不拋家棄業、背井離鄉，能夠在家就業，每天享受天倫。睢寧的客商也在期盼自己的項目、企業能在睢寧開花結果，茁壯成長。但是，像安陽實業那樣的企業在睢寧又有幾家呢？回頭再來看看沭陽，僅今年上半年就招來項目78個，其中億元以上32個，10億元以上4個。截至7月15日，僅沭陽開發區落戶企業已達520多家，其中億元以上項目67個，10億元以上項目7個，上市公司投資項目11個，建成投產企業302家，集聚產業工人6.2萬人。如今，沭陽開發區已成為全國最大的專業畫材生產基地、全國最大的包覆紗專業生產基地、全國最大的蓄電池生產基地、全國最大的手機揚聲器生產基地、全國最大的絲襪生產基地……，以前的難兄難弟，如今出人頭地，揚眉吐氣，睢寧怎么辦呢？如果我們再不盡快地警醒起來，下大決心、下硬功夫整治軟環境，就會使“客商來了又走了，企業辦了又倒了，群眾盼了又空了”，這樣的了了歌，就會嚴重損害黨和政府在人民群眾中的威信和形象，就會嚴重制約經濟和社會的快速發展，就會使執政為民成為一句“美麗而動聽”的空話。

二、治理軟環境必須采取硬手段

突破睢寧，不能漸入佳境,必須先聲奪人,一步到位，強行入軌。當前要牢固樹立這樣幾種觀念：睢寧的發展是我們的希望，為睢寧發展創造軟環境是所有執法部門的責任；在其他地方能辦到的事，睢寧也一定能夠辦到；對企業、投資者提出的問題不要輕易說不行，而要研究怎么才能行；部門利益服從全局利益，一切規章制度都要服從于發展這個硬道理。為此，我們要開展以“五清理、五整頓、五公開、一承諾”為主要任務的專項拉練。通過這次拉練，一切妨礙發展的觀念都要堅決沖破！一切束縛發展的規定都要堅決改變！一切影響發展的體制都要堅決革除！

1、開展“五清理”，給企業減負。學沭陽，趕沭陽，對標找差，可以發現，睢寧的土地面積比沭陽少，人口比沭陽少,財政收入比沭陽少，可是，為什么原先我們的收費項目比沭陽多?收費的標準比沭陽高?這都是部門利益在作怪，有的部門領導對如何改進服務、提高效率不動腦筋，而對行使審批權、管理權、處罰權卻異乎尋常熱心，為了部門利益，不顧大局，搬條條，弄框框，雁過拔毛，關門打狗，見神殺神，見佛殺佛。這些問題已經引起縣委高度警覺，在縣企業家協會成立大會上，縣委王書記要求開展調研，深入了解企業家所想、所需，深入了解企業發展面臨的困難。目前，企業家反映最大的問題，企業發展面臨的最大的困難就是審批多，收費多，檢查多，罰款多，這“四多”問題不解決，睢寧永遠不可能發展。為此，我們要開展“五清理”。一是清理相關文件。主要是清理過時的、不易操作的，影響我縣經濟發展的，不適應“突破睢寧”戰略實施的文件。二是清理審批事項。主要是控減審批程序，核減收費項目，控制收費標準，能減的減，能免的免，能取消的堅決取消，能下放鄉鎮的下放鄉鎮。三是清理涉企收費。主要是清理亂收費、搭車收費、擅自擴大收費項目、提高收費標準等問題，清理以贊助、培訓、報刊發行等名義進行的各種收費和攤派問題。四是清理自由裁量權。主要是規范處罰行為，限制執法彈性，涉及企業的執收、執罰，有上下限區間的，一律按下限收、罰，能減免的一律減免，讓自由裁量權不自由。對企業經營活動中出現的一般性違規問題，要以批評、教育、引導為主，只要認真糾正，能不處理的就不處理，能不罰款的就不罰款，能不沒收的就不沒收。五是清理行政有償服務。主要是清理以服務為名的各種收費行為，查處執法部門通過其他組織、個人以有償服務方式向企業、群眾收取費用的行為。

2、開展“五整頓”，給干部加壓。軟環境問題說到底是風氣問題，核心問題是黨風政風問題，因此，軟環境建設必須從機關作風建設抓起，大力弘揚干事的風氣、為民的風氣、和諧的風氣、清廉的風氣，把全縣機關建設成學習型機關、服務型機關、高效型機關、廉政型機關。當前，服務不優、環境不良，是睢寧發展路上最大的攔路虎、絆腳石。干部庸、浮、散、亂、貪，歸根到底都是廉潔的問題，都是貪欲在作怪。服務中程序繁瑣、故弄玄虛，一個審批拖十幾天，是什么原因？為什么事前不介入、事中不指導，事后亂罰款？關鍵是想權力尋租，想中飽私囊，想收取好處。一旦被查處，又是這個理由，那個理由，千方百計為自己開脫。今后，我們要在全縣推行“無借口服務”，該辦的事要辦好，不要找任何借口。“無借口服務”關鍵在于提高執行力。執行就是不為自己設立任何理由，不為自己尋找一切借口，要做就一定要做成，無論如何都要100％完成。在美國西點軍校，有一個廣為傳誦的悠久傳統，學員遇到軍官問話時，只能有四種回答：“報告長官，是”、“報告長官，不是”、“報告長官，不知道”、“報告長官，沒有任何借口”。除此以外，不能多說一個字。“沒有任何借口”是美國西點軍校建校200年來奉行的最重要的行為準則。凱普，一名畢業于西點軍校的美國前海軍陸戰隊指揮官，曾將西點軍校的這一傳統寫成一本著名的書：《沒有任何借口》。在這一本書中，凱普通過不斷強調西點軍校的這一句口號，強調“每一位學員要想盡辦法去完成任何一項任務，而不是為沒有完成任務去尋找借口。”無借口的核心是敬業、責任、服從和誠實。為此，我們要開展“五項整頓”。一是整頓執法隊伍。對行政不作為、慢作為、亂作為、以權謀私、吃拿卡要、粗暴野蠻不文明執法等行為進行專項整治。二是整頓審批事項。全面清理行政審批事項，取消一批、下放一批，對保留項目實行“流程再造”，減少審批環節，簡化流程，對應進中心而未進的項目，責令進入，對工業項目和城建項目實行一條龍服務、一張表審批、一個窗口收費。三是整頓中介組織、行業協會。治理價格欺詐、惡意競爭、提供虛假信息、行政部門指定服務的行為，取締未取得合法手續的中介組織；治理強制入會、攤派會費、指定服務等行為，取締未取得合法手續的行業協會組織。四是整頓涉企治安環境。嚴厲打擊強裝強卸、非法阻工、打砸盜搶等破壞企業正常生產秩序的違法行為，保護投資者和企業利益，確保企業財產和員工的人身安全；五是整頓機關作風。著力整治機關干部中存在的庸、浮、散、亂、貪現象。

3、開展“五公開”，給群眾亮底。陽光是最好的消毒劑，公開是最好的防腐劑。當前，我們一些部門掌握的大部分信息都處于封閉、閑置或半封閉、半閑置狀態，許多涉及公眾利益的規范性文件不向利益關系人和公眾公開，只作為執法的內部規定。群眾根本不知道該怎么辦，什么時候辦，收什么錢，收多少錢，全憑部門一張嘴。信息不公開看似小問題，實際是關系到睢寧發展的大事，是涉及老百姓切身利益的大問題。為什么有的部門不愿意公開呢？是不是有一些不便公開的內容？不得而知！公開是腐敗的天敵，權力公開透明運行，將從制度上最大程度避免權力尋租、“暗箱操作”，防止滋生腐敗。為此，我們要開展“五項公開”。一是公開“馬上辦”服務內容；二是公開“限時辦”項目內容；三是公開行政審批項目、收費標準等內容；四是公開自由裁量權；五是公開服務禁令、投訴渠道。

4、開展“一承諾”，給客商信心。客商最怕什么？最怕的不是土地價格高、優惠政策少，而是投資后承諾不兌現。為什么一些企業招來后，不到兩年又走了？美國汽車推銷員喬·吉拉德（Joe Girard），連續12年平均每天銷售6輛車的世界紀錄，至今無人能破，被稱為“世界上最偉大的推銷員”。喬·吉拉德有個觀點，在每位顧客的背后，都大約站著250個人，這是與他關系比較親近的人，比如同事、鄰居、親戚、朋友。如果一個推銷員在年初的一個星期里見到50個人，其中只要有兩個顧客對他的態度感到不愉快，到了年底，由于連鎖影響就可能有500個人不愿意和這個推銷員打交道。這就是喬·吉拉德的“250定律”。由此，喬·吉拉德得出結論：你只要趕走一個顧客，就等于趕走了潛在的250個顧客。所以，不要以為，失去了一位客商，就是多一個不多，少一個不少的小事，實際上，很有可能就因為這“小事”，失去睢寧發展的“大勢”。為了打造誠信政府，誠信機關，我們要開展“一承諾”。各部門“一把手”分別在《今日睢寧》報、電臺、電視臺、網絡上向社會公開承諾規范收費內容、“馬上辦、限時辦”服務內容、治理軟環境的措施手段等。同時要求各部門對客商在睢寧期間的醫療、住行、子女教育等多方面提供最大方便，為投資者提供系列化、全過程、多層面服務。凡違背承諾的，將嚴肅追究責任。我們要時刻牢記承諾,落實承諾,兌現承諾,要“言必行、行必果”,一諾千金。

三、軟環境治理必須要有硬保障

機制是軟環境治理的硬保障，成效是軟環境治理的硬標準。軟環境治理不是一個部門的工作，也不可能畢其功于一役，必須齊抓共管，同心協力，才能取得成效。各部門、各單位的黨政“一把手”是軟環境治理的第一責任人，對本部門、本單位的軟環境治理負總責，班子成員人人有責。

1、強化組織領導。縣委、縣政府成立了“軟環境硬治理”專項拉練工作領導組，由縣委書記王天琦任第一組長，縣委副書記、代縣長王軍任組長，縣委常委、常務副縣長、縣委宣傳部長趙李和我任副組長。領導組成員由縣委辦、政府辦、縣紀委、組織部、宣傳部、監察局、公安局、財政局、審計局、法制辦、行政審批中心等部門負責同志組成。領導組下設辦公室，辦公室主任由縣紀委副書記、監察局局長袁邦慶擔任。領導組下設六個工作小組。第一組負責清理文件、自由裁量權和開展“五公開”、“一承諾”。第二組負責清理涉企收費、行政有償服務。第三組負責整頓行政審批中心的進駐項目、審批程序、收費項目和標準。第四組負責整頓執法隊伍、中介組織、行業協會、機關作風。第五組負責整頓涉企治安環境。第六組負責治理期間的宣傳報道，并配合縣“經濟110”辦公室做好“五公開”、“一承諾”工作。縣公安局、財政局、物價局、法制辦、行政審批中心等單位要抽調政治素質好、業務能力強的同志到各工作小組集中辦公，整頓期間與工作單位脫鉤。各鎮、各部門要成立相應領導機構，主要領導要作為第一責任人親自抓。年底前開發區及每個鎮都要建立便民服務中心，每個村（社區）都要建立便民服務室。

2、加強督促檢查。此次拉練主要采取“三查”、“三訪”、“三評”、“三聯動”的方法進行。“三查”就是調查、督查、自查，以查促糾、以查促改。“三訪”就是走訪、專訪、暗訪。通過“三訪”制成專題片，在“軟環境硬治理”專項拉練期間播放。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，要讓宣傳貫穿專項拉練的全過程。“三評”就是百家企業評服務部門、千名投資者評站所、千名司乘人員評交通。我們將賦予企業更大的話語權，由企業對涉軟部門和行業進行民主評議。通過“三評”，評出2個“軟環境建設最不滿意科室”、1個“最不受睢寧人民歡迎的單位”、3個“軟環境建設標兵單位”，評出在全縣最有影響的軟環境新聞事件。“三聯動”就是與“政風熱線”聯動，場內、場外都能參與；與“一述雙評”和“勤廉雙述”聯動，隱身、現身皆可質詢；與重大項目辦聯動，為企業和項目提供貼身服務。8月中旬之前，各部門、各單位在集中整改的基礎上，將本單位“馬上辦、限時辦”服務內容、行政審批項目、收費標準、自由裁量權、服務禁令、投訴渠道等內容，在新聞媒體上公開，并由單位“一把手”公開承諾，接受社會監督。

3、嚴格兌現獎懲。軟環境治理必須強行入軌、強制規范。縣委、縣政府《關于開展“軟化境硬治理”專項拉練工作的意見》已經印發，對各部門、各單位按序時進度落實情況，拉練工作領導組將組織檢查驗收。對破壞軟環境的人和事，要綜合運用行政、經濟、組織、紀律、法律等手段，施猛藥，引重典，下狠心，該處的堅決處，該罰的堅決罰，該判的堅決判！決不姑息遷就，決不下不為例。對頂風違紀，敢碰高壓線的，嚴懲不貸！誰破壞睢寧的發展環境，就砸壞誰的飯碗！用鐵的紀律、硬的手段，堅決打通“中梗阻”，清除“攔路虎”，搬掉“絆腳石”！縣“經濟110”辦公室作為查處破壞軟環境案件的專門機構，要集中力量查處一批破壞軟環境的案件。各單位也要加大案件自查力度，今后，對單位自己查處的軟環境案件，我們只對直接責任人處理，對單位主要負責人還要予以獎勵，如果是縣紀委、縣“經濟110”辦公室查處的案件，對單位“一把手”和分管領導都要進行責任追究。每查處一起案件，都要有針對性地引導干部群眾參與討論，以嚴肅的案件查辦，促進干部作風和群眾觀念的轉變。對“三評”中評出的“軟環境建設最不滿意科室”和“最不受睢寧人民歡迎的單位”主要負責人要予以免職，是直屬單位的，以縣委、縣政府名義向上級主管部門發函建議將其調離。縣委、縣政府對“軟環境建設標兵單位”獎勵5萬元，“軟環境建設標兵單位”實行動態監管，每年評選一次，優者上，劣者下。

同志們，軟環境是“突破睢寧”的硬道理，讓我們以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，鍥而不舍的韌勁和對全縣134萬人民高度負責的精神，狠抓落實，為全力“打造全省一流發展環境，建成江蘇最佳投資沃土”的目標作出積極貢獻！

第五篇：在河流生態治理動員大會上的講話

在河流生態治理動員大會上的講話

在河流生態治理動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議之所以選擇在統籌疫情防控工作和經濟社會發展的關鍵時期召開，是因為區委、區政府對河流生態治理工作的高度重視。今天上午，區委還召開了專題黨政聯席會，進一步定方向、定方略、定方案，目的就是確保我區河流生態治理工作高起點開局、高標準推進、高質量完成。剛才，*同志傳達了市里會議有關精神，并就我區工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意，希望大家結合會議印發的《實施方案》，抓好貫徹落實。城建局、*等*個單位分別作了表態發言，展現了在急難險重工作面前，全區的干部和企業應有的擔當、應有的作為、應有的勇氣。

下面，圍繞做好河流生態治理工作，我講四點意見：

一、認清意義，把握實質

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害、以水興城、以水惠民，符合全區發展和人民群眾的現實利益、根本利益和長遠利益。特別是對于我區來講，既有得天獨厚的優勢，更有義不容辭的責任。這就要求我們關于河流生態治理工作，要從三個方面深化認識、正確對待。

一是事關發展大局的重大決策部署。實施河流生態治理，是市委、市政府適應新常態新要求、貫徹新理念新部署的重要舉措，是推動城市“雙修”、改善形象品位的必由途徑，是統籌推進治污治亂、防汛防災、城鄉改造、環境改善等一攬子工作的有力抓手。在全市各項工作中是一項全局性、戰略性、深遠性的重大決策，具有影響當前、關乎長遠的重大意義。從中央到地方，不論是中央提出的五大發展理念還是全市決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的奮斗目標，都強調生態環保，因此，我區實施河流生態治理工作是響應中央、省委和市委的應有之義。

二是惠及全市人民的重大民生工程。實施河流生態治理，有助于推進生態修復、水質優化、環境改善、產業轉型，不僅與河渠沿線群眾生活息息相關，還能輻射帶動周邊,不僅是全市人民最現實、最直接、最迫切的利益需要，更是一件功在當代、利在千秋，惠及子孫后代的德政工程。因此，無論對*還是對*，作為城市管理者必須站在對*人民、對*百姓、對子孫后代高度負責的角度來認識和對待。眾所周知，我區工業用水量和生活用水量很大，水資源一直十分珍貴。如今，*防洪渠主要起到防洪的作用，常年干枯。*河不足*公里，有一半己被學校和企業覆蓋。據統計，有*個排污口直排*河，對于飲水安全帶來隱患。通過這次河流生態治理，我們還將修筑濕地公園、建設人工湖，使我們*既有濕地又有公園，不僅惠及*人民，更惠及*百姓。有水才有靈氣，*居民的生活才能過得更好、更驕傲、更自豪。

三是利好*未來的重大戰略機遇。當前，*經濟社會發展面臨的主要瓶頸是規劃制約、土地不足、產業不優、機制不活。現在，市委、市政府以極大決心實施河流生態治理，有助于破解規劃制約、破除機制壁壘、擴展土地空間、倒逼產業轉型，對于*未來發展具有重大的戰略引領作用。借此機會，我講一下*當前的重點工作。一是河流整治。方案已下發，任務很繁重。我們在全市做到了早安排、快行動，下步更要真發力、見實效。二是地鐵修建。建地鐵就是建城市，建地鐵就是拉動城市框架、方便群眾出行，要利用好這次重大機遇，以地鐵建設改變*經濟東高西低的局面。三是科技園區建設。我們要增強科技研發力量，壯大科技人才隊伍，切實為區域經濟社會發展提供有力支撐。四是服務好轄區企業。做好閑置資源再利用，與企業抱團取暖、共克時艱。

同志們，我區“河流生態治理”工作是*市河流生態治理在*的本土化、具體化，是牽動*經濟社會發展的重要抓手，是區委、區政府的中心工作、重點工作，絕不是一般性、常規性工作。希望大家自覺站在政治和全局的高度，認清意義，把握實質，切實統一思想行動，增強責任感緊迫感。

二、謀定后動、占據先機

（一）責任要明確。為做好河流生態治理工作，區里構建了“1+3”指揮體系，就是1個總指揮部和3個專項指揮部。這里需要再強調一下：指揮部必須負起責任,堅強領導、科學指導、積極引導、嚴格督導，正副指揮長要親自研究、親自部署、親自督辦，定期向區委、區政府匯報工作開展情況；成員單位負責同志要當事不推責、遇事不避難。千萬不能只掛名、不履責，當甩手掌柜、搞遙控指揮。

（二）底數要摸清。毛主席講，沒有調查，沒有發言權。面對急難險重的河流生態治理任務，更要每臨大事有靜氣。一要吃透政策，領會上情。當前，國家和省、市在水利建設、棚戶區改造、環境保護等方面既有“真金白銀”的支持政策，也有不容有失的“底線紅線”。這些都需要大家全面梳理、準確把握，結合*實際，科學謀劃項目，加強匯報對接，爭取更多項目納入上級支持政策的大盤子，同時依法依規、堅決不碰底線。二要實地調查，掌握實情。各指揮部要通過實地查看、走家串戶，深入企業、深入社區、深入溝渠，將掌握的信息登記造冊、建立臺賬，使各項工作有據可查、有章可循、有理可依。三要找準癥結，發現隱情。要通過深入細致的調查研究，找準信息盲點、輿情燃點和推進難點，搞清楚可能影響各項工作進度的到底是技術問題、資金問題、協調問題、還是歷史遺留問題？針對這些,超前預判，健全預案，找準癥結、對癥下藥，確保關鍵環節通好關、解好扣。

（四）方案要可行。要圍繞各項工作任務健全完善實施辦法，制定任務書、路線圖和時間表。一要制定任務書。就是要圍繞各項目標，分解細化責任任務，主動對接協調，廣泛征求意見，科學制定規劃設計方案、征遷補償方案、群眾安置方案和企業騰退方案。二要制定路線圖。就是要圍繞既定目標，加緊研究制定實現目標的具體步驟和措施，明確實現目標的路徑、方法、抓手，越詳細、越具體越好，越有的放矢、越有針對性越好，確保按照路線圖推進工作，不走彎路。三要制定時間表。就是要強化時間觀念，明確每個步驟、每個環節、每個指標的時間節點，嚴格按照時間表有序推進，確保河流生態治理任務按時完成。大家想一想，同樣是干工作，與其讓市委、市政府采取督查督辦、通報問責的形式，不如我們靜下心來、按照節點有序干；與其讓上級拿著鞭子抽著干，不如我們自己主動認真干。

三、全面推進、重點突破

河流生態治理是一項復雜艱巨的系統性工程，涉及山、水、田、園、林、路等諸多方面，“眉毛胡子一把抓”不行，“拾到碗里都是菜”也不行，必須集中精力抓重點、解難題，確保盡快打開局面、取得突破。

（一）要在截污治污上雷霆出擊。這是河流生態治理的基本要求，也是時間節點很近的重點任務，必須雷霆出擊、重拳治污，確保取得立竿見影成效。扎實做好*河涉及截污工程部分的征遷，按期拆除完畢，為揭蓋截污奠定基礎、提供便利。配合市住建委截流*個排污口，切實從源頭徹底解決水污染問題，這項工作要在年底前完成。

（二）要在環境整治上持續提升。沿河環境好不好，群眾反應最直觀，要堅持“河道藍線、綠地綠線、道路紅線”統籌考慮，“水道、綠道、風道、步道”一起打造，不斷改善沿河環境品位。治好河道，對已有河道因地制宜、加固提升，對沒有堤岸的河段加快建設。建好游園，要充分用好這些年我們建小游園的經驗，打造一批具有*特色、貼近群眾生活的景觀小品、生態綠地,把沿河游園建設成為群眾喜聞樂見的休閑娛樂場所。修好路網，形成功能明確、聯系緊密、運行高效的沿河路網體系。抓好整治，深入推進社區環境百日攻堅，重點做好老舊小區、無主管小區環境整治，對*河兩側50米范圍內的市容市貌，按照道路平整、管線配套、燈亮路綠、三線入地、街景統一、管理到位的要求進行綜合改造，切實把沿河環境打造得更靚麗、更整潔。

（三）在沿河棚改上勇于攻堅。這是重頭戲，也是硬骨頭。過去，我們許多棚改項目受到牽制、推進舉步維艱，連安置房都無法建設。現在市委、市政府開展河流生態治理，將“沿河生態廊道綠線”指標做了調整，這給我們一口氣對沿河的*個村進行改造，提供了重大機遇，機不可失，失不再來！各辦事處和有關部門，要切實負起責任、嚴格監管，從今天起，決不能再添一塊磚，再加一片瓦，這是硬性規定。大家想一想，花了這么大代價，投入了這么多資金，就是為了讓老百姓住的好一點，想叫我們*的面貌有一個大的改變。如果沒有這次機遇,我們沿澗河的城中村臟亂差的現象將很難在短期改變。

四、把握原則、確保成效

河流生態治理是一項硬任務，必須把握原則、掌握方法、走對路子、握緊拳頭，確保取得實實在在成效。

（一）要善于統籌結合。要將河流生態治理工作與環境污染防治攻堅戰相結合，與城建項目百日攻堅相結合，與社區環境百日會戰相結合，與實施重大專項、重點項目相結合，與治臟、治亂、治污相結合，與小游園建設相結合，與推進民生改善工程相結合，努力形成“一發動全身、一招應多變、一舉求多效”的生動局面。

（二）要精于科學運作。要堅持規劃引領，積極與市規劃局、市城建院等溝通銜接，在全市規劃藍圖中適時發聲，進一步修訂完善符合*實際、適合項目推進的規劃方案。同時要堅持依法依規，嚴格落實河湖管理、土地開發等方面法規政策，依法辦事，不踩紅線，特別是對于征遷改造，要依法依規合理補償，統籌做好安置，對違法違規建筑要依法嚴厲打擊。

（三）要長于凝心聚力。集人力、物力、財力，舉全區之力,集中精力打好河流生態治理攻堅戰。尤其是在人力籌備上,組織部要抽調精兵強將，將那些想干事、能干事、不出事的干部選派到各相關指揮部中，在工作中增長才干、在成長中做出貢獻。

（四）要敢于較真碰硬。要將河流生態治理工作納入目標考核，納入領導打造最具創新活力、最具創業激情的班子綜合考評體系，通過周例會、月排名、季度自查、半年考核、考評，確保抓常抓細。對于缺乏擔當、工作不力的單位和個人，嚴肅問責、頂格處理。

同志們，河流生態治理，責任重大，考量著領導班子的能力水平，也考驗著各級干部的責任擔當。希望大家拿出鐵一般信仰、鐵一般擔當、鐵一般作風，迎難而上，乘勢而為，強力推進河流生態治理工作向縱深開展，切實為高質量發展做出新的更大貢獻!