第一篇：防止群體上訪事件預(yù)案

信訪是指員工針對某一問題采用書信、電話、走訪等形式，向上級行或各級人民政府及縣以上各級人民政府所屬部門（下稱各級行政機(jī)關(guān)）反映情況提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由上級行或有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。本預(yù)案所稱的上訪主要是指三人以上集體到上級行或上級機(jī)關(guān)走訪的活動。針對基層行的特殊情況，結(jié)合我行的實(shí)際，特制訂我行防止群體上訪事件的工作預(yù)案。

1、基層行領(lǐng)導(dǎo)在平時(shí)要做好深入細(xì)致的思想政治工作，經(jīng)常與員工進(jìn)行思想溝通，了解員工的家庭、生活、工作狀況，及時(shí)掌握員工的思想動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決矛盾。

2、基層行領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常召開員工座談會，廣泛征求員工對支行領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議，對員工的合理要求，能解決的要及時(shí)、妥善解決，一時(shí)解決不了的，要講明情況，有些基層行無法解決的，要及時(shí)向上級行反映，請上級行幫忙解決，以無休止別不合理的要求，按照有關(guān)政策給予解答；對員工的建議，要虛心接受，認(rèn)真研究，能采納的要盡快采納，并提出表揚(yáng)；一時(shí)不能采納的，要向員工講明原因，進(jìn)行肯定和鼓勵，不能對員工的一切意見和建議都粗魯?shù)赜枰跃芙^，致使產(chǎn)生誤解，激化矛盾。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

3、基層行要盡快地認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好員工反映的意見和要求，決不允許以種種借口相推諉，或?qū)⒚苌辖?，引發(fā)員工越級上訪，造成不應(yīng)有的影響。

4、保衛(wèi)部門平時(shí)要注意員工的思想變化，尤其是近期行內(nèi)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，個(gè)別員工新發(fā)生的具體情況，要及時(shí)綜合分析，研究討論，拿出解決問題的對策和方案，及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，當(dāng)好參謀助手。

5、當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能會形成集體上訪事件的苗頭時(shí)，保衛(wèi)部門要積極做好員工的思想工作，并主動與行領(lǐng)導(dǎo)溝通，說服員工通過正當(dāng)途徑來解決問題。

6、當(dāng)發(fā)生集體上訪事件時(shí)，保衛(wèi)部門要及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，并迅速追趕上訪人員或趕往上訪現(xiàn)場，做好上訪人員的思想工作，并將其勸回本級行解決問題，經(jīng)勸返無效，將盡快與有關(guān)部門聯(lián)系，將其請回進(jìn)行處理。

7、對于個(gè)別人利用集體上訪向組織施加壓力，搞不正當(dāng)活動的，要進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。對于那些參與集體上訪的黨員干部，要講清危害，進(jìn)行規(guī)勸教育；對不聽勸告執(zhí)意參加集體上訪的，要嚴(yán)肅進(jìn)行批評，并責(zé)令其寫出深刻的書面檢討；對參與集體上訪，造成不良后果的，要給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分；對支持、煽動群眾上訪，尤其是帶頭組織集體上訪的個(gè)別黨員，必須按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理。

第二篇：突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案-

為及時(shí)、妥善處置突發(fā)性群眾上訪事件，維護(hù)我局正常工作秩序，根據(jù)《信訪條例》，參照《郵政局突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案》，結(jié)合我局實(shí)際制訂本預(yù)案。

一、本預(yù)案所稱突發(fā)性群體上訪系指5人以上(含5人)集體越級上訪事件。

二、我局成立處置突發(fā)性群體上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局辦公室，三、處置原則 ㈠堅(jiān)持認(rèn)真對待、實(shí)事求是、依法解決問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持依法辦事，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行說服勸導(dǎo)，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，盡力把矛盾化解在本級。㈡領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照職責(zé)分工開展工作。㈢及時(shí)溝通，把握事態(tài)動向。一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪，應(yīng)立即按照處置預(yù)案進(jìn)行處置，成員間要互通情況并及時(shí)向組長、副組長報(bào)告，以便進(jìn)一步采取措施。㈣一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪事件，要將上訪群眾安置在賓館，按突發(fā)性群體上訪事件處置小組組長批示(組長不在，經(jīng)副組長批示)意見接訪。

四、工作職責(zé) ㈠突發(fā)性群體上訪事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)信訪工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注信訪動態(tài)，要突出做好預(yù)防工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)股室一起做好信訪接待工作，參與研究答復(fù)意見、解釋有關(guān)政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；及時(shí)將上訪事件總體情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并提出初步處理意見；負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處理上訪事件；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)通知所涉及部門做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作。㈡保衛(wèi)部門要加強(qiáng)前門值班人員的管理，做好應(yīng)對復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，必要時(shí)可調(diào)動全部力量，確保我局安全。㈢辦公室負(fù)責(zé)上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務(wù)性工作。㈣相關(guān)股室接到接訪通知后，股長或副股長要立即到達(dá)指定地點(diǎn)參與接訪工作。接待時(shí)要態(tài)度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。㈤各股室要密切關(guān)注本部門信訪動態(tài)，做好預(yù)防工作。一旦接到支行通知，部門負(fù)責(zé)人要迅速趕往現(xiàn)場參加接待和勸返工作。

五、處置程序 ㈠發(fā)生緊急情況時(shí)，前門值班人員要在第一時(shí)間向辦公室和保衛(wèi)股報(bào)告。㈡辦公室和保衛(wèi)部門接到報(bào)告后，要立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速趕往現(xiàn)場，做來訪群眾的思想工作，將上訪群眾安置在賓館，等待領(lǐng)導(dǎo)接見。如領(lǐng)導(dǎo)有指示，則按指示辦理。㈢受理上訪事件后，要對上訪人員進(jìn)行勸返，辦公室可視具體情況幫助購買返程車票。㈣對下列非正常上訪行為，可商請公安機(jī)關(guān)采取必要措施：

1、糾纏、侮辱、毆打接待人員的；

2、嚴(yán)重?fù)p壞接待場所公共財(cái)物的；

3、已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，不返回原單位仍來支行找領(lǐng)導(dǎo)糾纏的；

4、威脅領(lǐng)導(dǎo)或其他接待工作人員，要以武力或暴力進(jìn)行滋事的；

5、不能控制自己行為，精神不正常的；

6、在接待過程中發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，在場接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫(yī)院搶救；

7、其他違反《信訪條例》和擾亂公共秩序、需要強(qiáng)制帶離的。

第三篇：突發(fā)性群體上訪事件應(yīng)急預(yù)案

托木吾斯塘鄉(xiāng)突發(fā)性群體上訪事件應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)、高效、有序地處置突發(fā)性事件，提高對突發(fā)性群體上訪事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理水平，將事件造成的影響降到最低程度，切實(shí)維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定大局，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，條塊結(jié)合，以塊為主；

（二）按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪；

（三）信訪部門要加強(qiáng)與各村及時(shí)的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好群體性事件處置工作；

（四）加強(qiáng)信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)人民政府設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，政法書記任副組長，分管安全的副鄉(xiāng)長、派出所所長、武裝部部長、黨建辦主任、司法所所長等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政法書記兼任主任，武裝部部長為副主任，司法所、派出所、信訪辦的相關(guān)人員為成員。突發(fā)性群體上訪事件應(yīng)急力量主要有公安、聯(lián)防、城管及政府涉及的有關(guān)部門。

鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)性群體上訪事件；鄉(xiāng)信訪辦作為鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)突發(fā)性群體上訪事件的受理及具體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；派出所應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場秩序，并積極配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪人開展教育、疏導(dǎo)工作；屬地、歸口單位要及時(shí)報(bào)告群體上訪事件的成因，并根據(jù)現(xiàn)場情況，進(jìn)行說服教育、思想引導(dǎo)，采取正確方法積極化解矛盾。

三、處置范圍

本預(yù)案將群體上訪事件按人數(shù)分三個(gè)等級：三級預(yù)案信訪人員在20人以下、二級預(yù)案信訪人員在20—50人、一級預(yù)案信訪人員在50人以上，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分類、分級處理。

四、制度保障

（一）把突發(fā)性群體上訪事件應(yīng)急處理工作列入重要議事日程，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議；

（二）實(shí)行信訪工作目標(biāo)管理，將信訪工作作為各單位、各部門工作的一個(gè)重要指標(biāo)；

（三）實(shí)行責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪并造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；

（四）堅(jiān)持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，變上訪為下訪，深入基層，傾聽群眾呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題；

（五）堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。

五、處置措施

三級預(yù)案，由鄉(xiāng)信訪辦會同涉及的有關(guān)部門，迅速向鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)組織人員商談，要求來訪人選出2-5名代表參加，其余人員勸離或在指定地點(diǎn)等候。派出所領(lǐng)導(dǎo)1人、民警及聯(lián)防5人維護(hù)秩序，具體由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出1名副主任協(xié)調(diào)解決。

二級預(yù)案，由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出面會同信訪辦有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)，按三級預(yù)案要求派代表與有關(guān)部門協(xié)商，其余人員按要求在指定地點(diǎn)等候。派出所領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)防10人維護(hù)秩序，具體由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出副主任協(xié)商解決。

一級預(yù)案，由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人召集全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室成員、涉及的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)情況下達(dá)指令。派出所1-

2名領(lǐng)導(dǎo)、民警及聯(lián)防盡可能多的成員、村聯(lián)防20人維護(hù)秩序。

六、后期處置

突發(fā)性群體上訪事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，各有關(guān)部門、單位要積極配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室弄清事實(shí)、查明真相，做好突發(fā)性群體上訪事件的調(diào)查處理工作，及時(shí)化解矛盾。

托木吾斯塘鄉(xiāng)人民政府2011年2月20日

第四篇：上訪事件應(yīng)急預(yù)案

集體上訪事件應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對集體上訪應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高應(yīng)急工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置突發(fā)事件，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合建筑工程處實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用于突發(fā)性集體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

2、處置突發(fā)性事件遵循的原則

2．1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2．2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2．3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立建筑工程處的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。

2．4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣

傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3．1、組織指揮機(jī)構(gòu)

組 長：處長 書記

副組長：生產(chǎn)處長 安監(jiān)處長

總工程師

成 員：辦公室主任 勞資科長 保衛(wèi)科長 經(jīng)營部長 工會負(fù)責(zé)人

信訪辦公室負(fù)責(zé)人

各項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理 3．

2、信訪工作辦公室主要職責(zé)如下：

3．2．

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施。

3．2．

2、30人以上的集體上訪，10人以上有可能上省進(jìn)京集體上訪和有跨地區(qū)串聯(lián)傾向，上訪文件涉及較多人員利益的群眾事件動態(tài)，必須在事前和事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向建筑工程處信訪室報(bào)告，信訪室向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。建筑工程處信訪室接報(bào)后在5小時(shí)內(nèi)向上級有關(guān)部門先電話預(yù)報(bào)，最晚在第二天以書面向上級有關(guān)部門報(bào)告。

3．2．

3、發(fā)生在基層單位的群體上訪事件，基層單位應(yīng)立即穩(wěn)定現(xiàn)場，提出處置方案。

3．2．

4、發(fā)生在處的群體上訪事件，處信訪室協(xié)同機(jī)關(guān)部門在做好穩(wěn)控工作的同時(shí)，立即通知責(zé)任單位趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理。

3．3、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)； 3．

4、對因工作不力使群體上訪事件產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定建議追究責(zé)任；

4、處置程序

4．1、處信訪工作辦公室接報(bào)后，立即向處處置信訪突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，發(fā)生10人以上群體突發(fā)事件時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。

4．2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，由信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作：

4．2．

1、事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。4．2．

2、教育引導(dǎo)： 了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

4．2．

3、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，做好思想教育工作。

4．3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4．4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價(jià)，整理記錄(包括談話記 錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料)，及時(shí)寫出工作總結(jié)。上訪群眾所在單位及時(shí)寫出書面匯報(bào)材料以及處置情況上報(bào)公司信訪辦公室，并進(jìn)行歸檔保存。

4．5、對沖擊、圍堵各單位、總公司辦公場所，出現(xiàn)打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的，企業(yè)保衛(wèi)部門應(yīng)立即控制現(xiàn)場和違法犯罪人員，立即報(bào)案，請求地方公安部門處置。維護(hù)現(xiàn)場秩序和人身財(cái)產(chǎn)安全。

5、工作要求

5．1、加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。要建立層級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人作為信訪工作的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排。5．

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

5．3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于穩(wěn)定的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求處的發(fā)展、干好本職工作上來。

5．4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制?？偣拘旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5．5、做實(shí)、做細(xì)職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等熱點(diǎn)問題，業(yè)務(wù)部門要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好公司的信訪工作。

6、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第五篇：群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案

群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案

為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的。

二、工作原則

（一）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。

（二）預(yù)防為主。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（三）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

（四）快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。

三、組織體系

（一）成立指揮部。群體性上訪事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)群體性上訪事件的應(yīng)急管理工作。街道黨工委書記牟正權(quán)任指揮長，街道辦事處主任稅邦榮、黨工委副書記朱小群任副指揮長，指揮部成員為應(yīng)急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人以及群體性上訪事件所涉及的村、社區(qū)干部。

（二）群體性上訪事件應(yīng)急指揮部的職責(zé)

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮街道群體性上訪事件的處置工作；

2、協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)單位和部門的處置力量和資源；

3、決定采取重大處置措施；

4、向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)信訪局匯報(bào)情況；

（三）群體性上訪事件應(yīng)急指揮部下設(shè)五個(gè)小組。

1、接待組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理。組長：黨工委副書記朱小群 ***，成員：歐明才 ***、龔世蓮 ***、游代蓮8869059、馬德良 ***以及群體性上訪事件所涉及的村、社區(qū)干部。

2、聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組。負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助有關(guān)部門做好接待處置現(xiàn)場秩序的維護(hù)工作。組長：黨工委書記牟正權(quán) ***，成員：陳世崇 ***、賴必發(fā)***、馮金泉 ***、楊定堅(jiān) ***。

3、綜合組。負(fù)責(zé)收集、匯總并報(bào)告群體性上訪事件的信息

和處置工作進(jìn)展情況。組長：辦事處副主任李富榮***，成員：黃立榮 ***、馮天烈***、王 紅 2987779、吳錫燕 8806675。

4、后勤保障組。負(fù)責(zé)工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項(xiàng)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實(shí)上訪人員的食宿和中轉(zhuǎn)車輛等。組長：辦事處主任稅邦榮 ***，成員：艾應(yīng)魁***、田璇亦 ***、呂曉玲 ***。

5、應(yīng)急組。負(fù)責(zé)緊急情況下發(fā)生的突發(fā)事件，做好現(xiàn)場秩序的處置工作。組長：武裝部長唐中勇 ***，成員由各村民兵連長組成，由武裝部長唐中勇負(fù)責(zé)聯(lián)系。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

各部門，各村、社區(qū)要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，應(yīng)立即報(bào)告群工辦，群工辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況上報(bào)。

建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用各種現(xiàn)代化通訊手段，隨時(shí)收集、報(bào)告重大集體訪信息。在敏感期和重大會事期間，建立 24 小時(shí)值班制度，值班電話：3700419，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息的反饋工作。

應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容：(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；(2)事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施;(3)造成的社會影響;(4)需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。各部門，各村、社區(qū)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題和群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，報(bào)告電話：3700419。

五、應(yīng)急響應(yīng)

群體性上訪事件發(fā)生后，應(yīng)在街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關(guān)信息報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)信訪局。

現(xiàn)場處置程序。指揮部決定派相關(guān)工作小組及人員開展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。接待組、聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時(shí)，可請有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進(jìn)行分流。處置工作需要由其他單位或部門協(xié)助的，指揮部應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，形成處置合力。綜合組要及時(shí)了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚的，先報(bào)簡要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。對在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，破壞公共財(cái)產(chǎn)，危害人身安全，毆打謾罵接待人員等過激行為的，應(yīng)急組應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評和教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，應(yīng)急組

應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。

六、應(yīng)急保障。

通信與信息保障。街道所有工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保信息通暢。

交通運(yùn)輸保障。發(fā)生到區(qū)、市、去省、進(jìn)京群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)為勸返群眾提供交通方便。交通運(yùn)輸保障車輛：川E32775、川E20626、川E40787、川E48668。

醫(yī)療衛(wèi)生保障。在處置群體性上訪事件過程中，必要時(shí)應(yīng)通知醫(yī)護(hù)人員到場，并配備救護(hù)車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

七、善后處置工作

群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當(dāng)?shù)睾螅汗まk要在街道應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。

八、責(zé)任追究及獎勵

對工作不負(fù)責(zé)任、甚至違法亂紀(jì)、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴(yán)重、工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和人員，應(yīng)根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，提出對其給予行政處分的建議。

對在預(yù)防、處置群體性事件工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎勵。

九、附則

本預(yù)案由街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。本預(yù)案根據(jù)群體性上訪事件處置實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。

區(qū)華陽街道工作委員會

民政府華陽街道辦事處

中共瀘州市江陽瀘州市江陽區(qū)人2008年6月10日