第一篇：人保局2010 年度突發(fā)事件評(píng)估報(bào)告

伊春市人力資源和社會(huì)保障局2010 年度

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

市政府應(yīng)急辦：

根據(jù)你辦下發(fā)的《伊春市人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于做好2010 年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》精神，現(xiàn)將伊春市人力資源和社會(huì)保障局2010 年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

2010年，我局共接待集體上訪8件次，涉及人數(shù)10100人，主要是五七工、大集體、老知青和一次性安置人員關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇類的問(wèn)題。2010年比近年的集體訪量有所減少。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。

為提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，最大限度地預(yù)防人力資源和社會(huì)保障群體性突發(fā)惡性事件的發(fā)生，快速有效地處置人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域發(fā)生的群體性事件，減少由此可能造成的危害和影響，今年年初，我局按照上級(jí)要求制訂了《伊春市人力資源和社會(huì)保障局群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，由于近年人力資源和社會(huì)保障的許多新政策出臺(tái)，引發(fā)上訪人的攀比而帶來(lái)許多集體上訪問(wèn)題，對(duì)每一起集體上訪，我們都能夠認(rèn)真接待，妥善處理，我局非常重視并妥善處理進(jìn)京、到省以及在重大政治活動(dòng)和重大節(jié)日期間的非正常信

訪問(wèn)題。我們還以變上訪為下訪的工作方式到美溪、翠巒、五營(yíng)、浩良河、發(fā)電廠等地現(xiàn)場(chǎng)辦公5次，有效的勸阻500多人次的群體越級(jí)上訪。

三、工作建議。

（1）各部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，制定針對(duì)群體性事件的預(yù)防和處置措施，收集、分析、匯總本轄區(qū)本系統(tǒng)各類影響社會(huì)保障不穩(wěn)定因素的信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)局應(yīng)急辦公室，局應(yīng)急辦對(duì)可能發(fā)生的群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。對(duì)分析研究后認(rèn)為有可能引發(fā)群體性人力資源和社會(huì)保障事件的，除及時(shí)向市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告外，做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并進(jìn)入相應(yīng)的準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)。

（2）加強(qiáng)與企業(yè)主管部門銜接協(xié)調(diào)，深入縣區(qū)、企業(yè)等用人單位廣泛收集群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)排查各類人力資源和社會(huì)保障不穩(wěn)定的因素；對(duì)用人單位發(fā)生群體性的人力資源和社會(huì)保障事件，及時(shí)通報(bào)主管部門實(shí)行直接監(jiān)控。

（3）要經(jīng)常聯(lián)系市政府辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門和組織，充分發(fā)揮他們的作用，認(rèn)真開(kāi)展人力資源和社會(huì)保障糾紛的調(diào)處工作，為群眾提供相關(guān)咨詢和必要的法律服務(wù)，消除不穩(wěn)定隱患。

（4）對(duì)發(fā)生到市的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)及群體性上訪等問(wèn)題，在指定的時(shí)限內(nèi)按要求處理或協(xié)助處理好。加強(qiáng)政策宣傳解釋工

作，進(jìn)一步規(guī)范信訪接訪辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，提升服務(wù)意識(shí)，立足于為群眾解決實(shí)事。在做好常規(guī)接待信訪工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好非正常上訪的穩(wěn)控整治工作通過(guò)矛盾梳理排查，集中研究解決一批疑難的涉勞信訪案件，全力做好處理突發(fā)事件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

四、案例分類處置辦法。

（1）對(duì)企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)政策而引發(fā)的群體性上訪事件負(fù)責(zé)處置工作的工作人員責(zé)成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向職工解釋原因，屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒(méi)有執(zhí)行的，讓企業(yè)作出改正的承諾，人保部門督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒(méi)有條件執(zhí)行的，但屬于違反勞動(dòng)合同法的行為，責(zé)成企業(yè)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或開(kāi)通勞動(dòng)仲裁綠色通道進(jìn)行裁決。

（2）對(duì)因職工對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定不明確或者誤解造成的群體性突發(fā)事件，負(fù)責(zé)具體處置工作的接待部門工作人員向群眾發(fā)放政策宣傳資料的方式，向群眾認(rèn)真宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守法律政策。

（3）對(duì)群眾對(duì)有關(guān)政策有意見(jiàn)引發(fā)的群體性事件，我們向群眾說(shuō)明情況，深入細(xì)致的開(kāi)展說(shuō)服教育工作，如確屬政策原因，在穩(wěn)定職工的情緒，努力平息事件的前提下，及時(shí)向有關(guān)方面和上級(jí)部門報(bào)告，并提出政策調(diào)整的建議。

第二篇：人保局評(píng)估及督查工作意見(jiàn)

人保局評(píng)估及督查工作意見(jiàn)

根據(jù)中央編委部署和省委省政府的有關(guān)要求，按照省市編制部門的工作安排，為全面檢查各部門貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》和縣政府辦公室印發(fā)各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行的落實(shí)情況，檢驗(yàn)改革成效，鞏固改革成果，現(xiàn)就開(kāi)展縣政府機(jī)構(gòu)改革和部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估及督查工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、評(píng)估及督查的目的檢查縣政府機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況；掌握印發(fā)各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，查找執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)“三定”規(guī)定和改革要求的落實(shí)；探索建立機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)。

二、評(píng)估及督查的內(nèi)容

（一）政府職能轉(zhuǎn)變情況。對(duì)改革方案和部門“三定”規(guī)定已明確的轉(zhuǎn)移、取消、下放、加強(qiáng)的職能是否落實(shí)到位；有哪些措施，取得了哪些成效。

（二）理順部門之間職責(zé)關(guān)系情況。部門“三定”規(guī)定已明確整合、調(diào)整、劃轉(zhuǎn)、加強(qiáng)的職能是否落實(shí)到位；部門之間是否建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間是否存在職責(zé)交叉、分工不明和關(guān)系未理順的問(wèn)題。

（三）明確和強(qiáng)化責(zé)任情況。是否按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，明確相應(yīng)的責(zé)任和責(zé)任追究的措施。

（四）嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和執(zhí)行“三定”規(guī)定情況。是否存在擅自增設(shè)或加掛內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱情況；是否存在擅自超編和超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題，以及機(jī)關(guān)長(zhǎng)期借用人員的情況，采取了何種消化措施；部門機(jī)構(gòu)標(biāo)牌、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱是否已經(jīng)更換；部門機(jī)構(gòu)印章（包括內(nèi)部對(duì)外業(yè)務(wù)印章）是否已經(jīng)更換和啟用。

三、評(píng)估及督查的方法步驟

（一）召開(kāi)涉改部門評(píng)估及督查工作布置會(huì)。各涉改部門分管和工作承辦股室負(fù)責(zé)人參加，明確有關(guān)政策措施、目的內(nèi)容、實(shí)施的方法步驟和要求，進(jìn)行發(fā)動(dòng)和布置。

（二）各部門自查自評(píng)。政府各涉改部門按照評(píng)估及督查內(nèi)容和要求，及時(shí)開(kāi)展本部門（系統(tǒng)）執(zhí)行情況自查自評(píng)，并開(kāi)好三個(gè)會(huì)，即部門自評(píng)工作會(huì)；部門（系統(tǒng)）機(jī)構(gòu)改革工作情況座談會(huì)并進(jìn)行部門（系統(tǒng)）自查測(cè)評(píng)；部門服務(wù)對(duì)象座談會(huì)并進(jìn)行服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷測(cè)評(píng)。

（三）縣評(píng)估及督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)地督促檢查。在各部門自查自評(píng)基礎(chǔ)上，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政府辦、人保、財(cái)政、編制部門抽調(diào)人員，派出檢查組到各部門進(jìn)行實(shí)地督查，重點(diǎn)抽查10個(gè)部門。督查內(nèi)容包括：部門自查自評(píng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)效果情況；部門之間和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間職責(zé)劃轉(zhuǎn)和理順情況；資產(chǎn)處置和檔案移交情況；機(jī)構(gòu)標(biāo)牌（包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱）和印章啟用更換情況；詢問(wèn)其他有關(guān)情況等。

四、評(píng)估及督查工作要求和完成時(shí)限政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估是機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要?jiǎng)?chuàng)新，是檢驗(yàn)改革成效、鞏固改革成果的重要措施。各涉改部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)和有關(guān)會(huì)議要求，成立評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本部門實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，把自查自評(píng)的過(guò)程作為對(duì)縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案和部門“三定”規(guī)定進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再理解、再落實(shí)的過(guò)程，在自查自評(píng)基礎(chǔ)上，形成部門自查自評(píng)書(shū)面報(bào)告送縣編辦；積極落實(shí)有關(guān)職責(zé)劃轉(zhuǎn)、理順、標(biāo)牌及印章更換等工作，接受縣組織的督查；針對(duì)評(píng)估及督查工作中發(fā)現(xiàn)和提出的問(wèn)題認(rèn)真加以整改，限期糾正；注意掌握工作完成時(shí)限，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡量將工作提前安排，做到早落實(shí)、早完成。評(píng)估及督查全部工作定于4月20日前完成。

第三篇：人保局機(jī)構(gòu)編制情況報(bào)告

人保局機(jī)構(gòu)編制情況報(bào)告

一、關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制情況

1、關(guān)于機(jī)構(gòu)：黨委機(jī)構(gòu)的設(shè)置以2002年9月市委、市政府（吉字[2002]52號(hào)）批準(zhǔn)的《縣黨政機(jī)構(gòu)改革方案》為主要依據(jù)，即縣委工作部門設(shè)置6個(gè)（縣委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)工部）；常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)（編委辦公室，與人力社保局合署）；直屬機(jī)關(guān)工委與組織部合署；老干局、信訪局分別歸口組織部和縣委辦管理。2010年我縣進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置以2010年6月市委辦、市政府辦（吉辦字[2010]93號(hào)）批準(zhǔn)的《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》為依據(jù)，即政府工作部門設(shè)置26個(gè)（包括監(jiān)察局），特批機(jī)構(gòu)1個(gè)（扶貧和移民辦），共27個(gè)工作部門。除以上機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)18個(gè)；參照公務(wù)員法管理單位14個(gè)，其中黨委管理單位6個(gè)。

2、關(guān)于人員編制及實(shí)有人數(shù)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項(xiàng)編制469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制551名；截至2011年2月，黨政群機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)合計(jì)1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統(tǒng)454人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)424人。14個(gè)參照公務(wù)員法管理單位事業(yè)編制114名，實(shí)有人數(shù)66人。

二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況 根據(jù)2010年12月底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)，全縣各類事業(yè)單位486個(gè)，總編制7542名（財(cái)政預(yù)算6845名，經(jīng)費(fèi)自理697名），實(shí)有總?cè)藬?shù)7744人（財(cái)政預(yù)算6421人，經(jīng)費(fèi)自理1323人）。

1、關(guān)于全縣學(xué)校及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位37個(gè)，縣城中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校單位13個(gè)，學(xué)校單位共50個(gè)；省市編制、教育、財(cái)政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實(shí)有3626人；2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校調(diào)整為市縣共管，以縣為主，劃轉(zhuǎn)編制111名，實(shí)有教職工66人。

2、關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設(shè)置，共18個(gè)單位；省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名，到2010年12月底實(shí)有人數(shù)509人；縣城公立醫(yī)院4個(gè)，總編制455名，實(shí)有人數(shù)434人。

三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是從2005年起步，每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列為機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)目標(biāo)，由于種種因素，實(shí)際落實(shí)情況甚微。2010年12月，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦字[2010]166號(hào)），要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為落實(shí)通知精神，應(yīng)付市里的督查，經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，這個(gè)方案實(shí)際沒(méi)有下發(fā)，更沒(méi)有去實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置還是維持原狀，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2002年黨政機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設(shè)置，事業(yè)站所設(shè)置情況是：七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個(gè)站所設(shè)置，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個(gè)站所設(shè)置；改革后將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將鄉(xiāng)企站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、統(tǒng)計(jì)站單位整合設(shè)立社會(huì)事務(wù)綜合管理站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計(jì)生所和國(guó)土所，按7個(gè)事業(yè)站所設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)林業(yè)工作站；目前社會(huì)事務(wù)綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關(guān)主管部門管理。

四、關(guān)于編辦及編委工作情況 縣編辦在去年的政府機(jī)構(gòu)改革中維持現(xiàn)狀，其定位是列黨委序列，為縣委工作部門，作為縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)不變，與人力社保局合署，定行政編3名，現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長(zhǎng)1名，除編辦工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，沒(méi)有專職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局（股級(jí)），配有1名工作人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，也兼有其他工作。編委會(huì)議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時(shí)召開(kāi)，編委主任確定召開(kāi)時(shí)間并主持會(huì)議，討論并決定本級(jí)權(quán)限范圍涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，提交的議題平時(shí)由編辦收集整理，開(kāi)會(huì)前歸納整理列出；近2—3年內(nèi)每年編委開(kāi)會(huì)為1—2次不定；編委會(huì)工作由編委會(huì)工作規(guī)則加以規(guī)定。

五、關(guān)于今年機(jī)構(gòu)編制的工作要點(diǎn) 按照市編辦下發(fā)的工作要點(diǎn)，今年有以下幾項(xiàng)主要工作：

1、統(tǒng)籌謀劃“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作。把“十二五”規(guī)劃要求貫徹落實(shí)到今后五年的機(jī)構(gòu)編制工作中，明確任務(wù)和目標(biāo)要求，為今后五年工作謀好篇、布好局。

2、穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革。分析總結(jié)市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐；開(kāi)展市縣政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作，對(duì)部門“三定”規(guī)定執(zhí)行、職能轉(zhuǎn)變和責(zé)任落實(shí)等情況開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，鞏固改革成果；做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)工作，加大督導(dǎo)力度，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，搞好總結(jié)，做好迎檢驗(yàn)收工作；做好分類推進(jìn)事業(yè)單位改革準(zhǔn)備工作，抓緊完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作，精簡(jiǎn)撤并職能交叉、任務(wù)不飽滿或長(zhǎng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)的“空殼”事業(yè)單位，審慎核批新設(shè)立事業(yè)單位；統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、教育、科技、文化等領(lǐng)域體制改革相關(guān)工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新年活動(dòng)，完善管理有關(guān)規(guī)章制度，健全機(jī)構(gòu)編制部門與組織、人事、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，提升管理水平；推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制總量管理，以此作為管理創(chuàng)新的突破口；建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，就是在控制總量的前提下，盤活存量控制增量，有增有減，動(dòng)態(tài)調(diào)整；抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，就是要執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理證制度、進(jìn)人核編制度和人員進(jìn)出上下編制度，為省市縣三級(jí)人員信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)做好準(zhǔn)備；加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度；提高事業(yè)單位法人登記水平。

第四篇：駐馬店市交通運(yùn)輸局2011突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

駐馬店市交通運(yùn)輸局

2010突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

市應(yīng)急辦：

根據(jù)《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于做好2010突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求，對(duì)照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)將我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)2010突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估如下：

一、基本情況

2010年，全市共發(fā)生營(yíng)運(yùn)車輛道路交通事故4起，死亡12人，經(jīng)濟(jì)損失250余萬(wàn)元，營(yíng)運(yùn)車輛百萬(wàn)車公里死亡率0.07，與去年同期相比基本持平。水上交通安全、交通基本建設(shè)施工安全、消防安全繼續(xù)保持“零事故”。7月份前后，由于洪澇災(zāi)害，造成全市公路、橋梁水毀損失約1.15億元，沒(méi)有人員傷亡。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)高度重視突發(fā)事件應(yīng)急工作，為確保積極應(yīng)對(duì)、妥善處置各類突發(fā)事件，年初，根據(jù)人員調(diào)動(dòng)及崗位調(diào)整的實(shí)際，我局專門成立了應(yīng)急管理辦公室，明確了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整駐馬店市交通運(yùn)輸局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，進(jìn)一步明確了應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急辦的職責(zé)、指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制、任務(wù)分工等，全面加強(qiáng)了交通運(yùn)輸應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理體制。

（二）完善預(yù)案體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置措施到位。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是應(yīng)急管理工作的主線。今年以來(lái)，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展及行業(yè)服務(wù)的需求，我局積極推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，我們結(jié)合隱患排查，從容易發(fā)生突發(fā)公共事件的環(huán)節(jié)入手編制預(yù)案，相繼編制了《駐馬店市交通系統(tǒng)安全與穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市2010年春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市干線公路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市干線公路與橋梁應(yīng)急保障預(yù)案》、《駐馬店市干線公路惡性堵車疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市冬季公路除雪防滑應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案》、《駐馬店市道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案》、《駐馬店市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案》、《駐馬店市農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《駐馬店市海事系統(tǒng)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市交通局汛期交通應(yīng)急預(yù)案》。在制定每個(gè)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，我們都力求做到機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明易懂、一目了然，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件知道如何應(yīng)對(duì)，該怎么做、做什么、誰(shuí)來(lái)做。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置人員到位。市交通運(yùn)輸局高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，目前，我市交通運(yùn)輸 系統(tǒng)應(yīng)急隊(duì)伍初具規(guī)模，除各縣（區(qū)）分別有自已的應(yīng)急救援隊(duì)伍外，市公路局、市運(yùn)管局、市農(nóng)村公路管理處、市地方海事局、市運(yùn)輸總公司、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理站等單位都各自建立了一支常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，市局在9月份又成立了應(yīng)急工作“一室四隊(duì)”（應(yīng)急管理辦公室、公路橋梁應(yīng)急搶修隊(duì)、道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)、水上應(yīng)急救援隊(duì)、路政應(yīng)急救援隊(duì)）。在應(yīng)急物資設(shè)備方面配備有沖鋒艇1艘、巡邏艇4艘、挖掘機(jī)4臺(tái)、清障車2臺(tái)、推土機(jī)2臺(tái)、鏟雪車2臺(tái)，另有灑水車、攪拌機(jī)、水泥車、壓路機(jī)、吊車、指揮車若干，在道路運(yùn)輸應(yīng)急救援方面，長(zhǎng)期儲(chǔ)備有客、貨運(yùn)車輛各30輛。在組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍時(shí)充分整合各種力量，并吸納一些專業(yè)人員和相關(guān)有救援經(jīng)驗(yàn)的人員參加，并配備必要裝備。為全面提升突發(fā)公共事件的快速應(yīng)對(duì)能力，做到集結(jié)應(yīng)急力量快，先期處置快，今年以來(lái)，公路部門結(jié)合防汛工作組織了3次公路搶通搶修演練，海事部門在汛期組織1次水上突發(fā)事件演練、運(yùn)管部門組織1次危運(yùn)車輛防泄漏應(yīng)急演練。通過(guò)不斷強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練演練，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力，使各支應(yīng)急隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

（四）加大應(yīng)急投入，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置保障到位。近年來(lái)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門進(jìn)一步加大應(yīng)急資金投入和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，新配備了一批應(yīng)急車輛和公路、水路、運(yùn)輸救 援設(shè)備。為加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作效率，各單位還新購(gòu)置了攝像機(jī)、數(shù)碼相像機(jī)、傳真機(jī)、錄音筆等設(shè)備，進(jìn)一步建立健全了快速反應(yīng)機(jī)制。為加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急工作的專業(yè)性，2010年，市交通運(yùn)輸局投入40余萬(wàn)元為“一室四隊(duì)”全體隊(duì)員配置了統(tǒng)一的服裝、帳篷、應(yīng)急工作箱等裝備。今年的洪災(zāi)，給我市的干線公路和農(nóng)村公路造成巨大損失，為及時(shí)修復(fù)水毀路橋，確保全市各線公路安全通行，市公路局籌措資金1000余萬(wàn)元，市農(nóng)村處籌措1537萬(wàn)元，對(duì)損毀嚴(yán)重的路橋進(jìn)行了修復(fù)保通和除險(xiǎn)。

（五）狠抓排查預(yù)警，確保突發(fā)事件應(yīng)急工作防范到位。我局把基層單位作為隱患排查監(jiān)管工作的責(zé)任主體，建立健全了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、如實(shí)評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。把整改工作貫穿于隱患排查的全過(guò)程，特別是加大了對(duì)強(qiáng)風(fēng)、暴雨、冰災(zāi)等可能造成公路橋梁災(zāi)害的地區(qū)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)等重點(diǎn)隱患的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題。在今年汛期期間，市公路局組織公路養(yǎng)護(hù)、路政人員全天候上路對(duì)全市479座橋梁（涵洞）進(jìn)行“地毯式”安全隱患排查。對(duì)險(xiǎn)橋、危橋和重要的大橋，安排相關(guān)縣（區(qū)）公路局專業(yè)技術(shù)人員管護(hù)，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，責(zé)任到人，每天上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果；對(duì)存在較大安全隱患的8座橋梁，及時(shí)設(shè)置了安全警示標(biāo)志，積極組織進(jìn)行維修加固或拆除重建；對(duì)暫時(shí) 4 安排不了維修的6座橋梁，采取必要的限行措施，加派路政人員進(jìn)行保通，確保交通安全。

（七）提高思想認(rèn)識(shí)，確保突發(fā)事件應(yīng)急工作宣傳到位。按照“以人為本、預(yù)防為主”的原則，堅(jiān)持宣傳教育與活動(dòng)引導(dǎo)并舉，積極組織全系統(tǒng)干部職工開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)，有效提高了公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。在今年6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，我們把應(yīng)急教育宣傳做為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真組織了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及應(yīng)急管理知識(shí)宣傳活動(dòng)。年初以來(lái)，全市交通系統(tǒng)各級(jí)各部門共制作應(yīng)急知識(shí)宣傳展板20余個(gè)，發(fā)放應(yīng)急宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢2000余人次。

三、存在問(wèn)題

（一）應(yīng)急預(yù)案操作性不夠強(qiáng)。雖然各級(jí)都制定了多種應(yīng)急預(yù)案，但預(yù)案的針對(duì)性不夠強(qiáng)，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)設(shè)籠統(tǒng)，充分涉及到的救援責(zé)任單位不確定、救援方案不具體、救援措施不具體，缺乏可操作性，多為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一般性文件，有的應(yīng)急預(yù)案還存在職責(zé)不清、相互銜接不緊密等問(wèn)題

（二）應(yīng)急體制機(jī)制不完善。交通運(yùn)輸部門內(nèi)部應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不清晰，尤其是農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)那闆r更為突出。應(yīng)急預(yù)警機(jī)制不健全，指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全建立，激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制缺乏，應(yīng)急社會(huì)力量動(dòng)員調(diào)用機(jī)制不完善。同時(shí)，交通部門和其它部門的應(yīng)急體制機(jī)制不夠順暢。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的水平較低。目前，市縣兩級(jí)交通 運(yùn)輸部門的應(yīng)急人員多為兼職，缺乏專職人員，應(yīng)急隊(duì)伍薄弱，同時(shí)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全應(yīng)急技能低，專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后，依托社會(huì)力量不足。

（四）應(yīng)急設(shè)施裝備不足。能夠落實(shí)交通運(yùn)輸應(yīng)急的大型、專業(yè)化設(shè)施設(shè)備少，應(yīng)對(duì)重大、特殊的災(zāi)害和事故能力弱。資源可共享性差，社會(huì)應(yīng)急資源調(diào)用不暢，布局不均衡，部分基層部門設(shè)施裝備配置存在空白。

四、意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決沒(méi)人管的問(wèn)題。各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急救援工作都非常重視，設(shè)有專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，而市以下有的部門則沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專職人員。交通運(yùn)輸系統(tǒng)也是一樣，市、縣交通運(yùn)輸局均沒(méi)有編制應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急求援工作落實(shí)不是很好。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，解決沒(méi)得用的問(wèn)題。現(xiàn)有的應(yīng)急裝備存在裝備少、裝備老、性能差的的問(wèn)題，關(guān)鍵時(shí)候調(diào)不出，沒(méi)得用。建議各級(jí)政府在對(duì)部門預(yù)算時(shí)增加這方面的項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，解決頂?shù)蒙系膯?wèn)題。由于資金投入所限，基層各單位的應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)及專業(yè)救援技能較差，缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)和演練，關(guān)鍵時(shí)候很難頂?shù)蒙稀＝ㄗh加大應(yīng)急資金投入，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練的力度，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>

五、典型案例分析

今年6至8月份，駐馬店多次普降大雨和暴雨，特別是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量達(dá)250毫米以上，多條干線公路和農(nóng)村公路飽受雨水侵害，造成路基松軟、路面沉陷，橋梁、涵洞以及部分附屬設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，給全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)造成極大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年汛期期間，全市干線公路路基水毀2600米，路面沖毀394550m，水毀橋梁13座，涵洞31道，防護(hù)設(shè)施90余處，水毀路樹(shù)6000余棵，直接經(jīng)濟(jì)損失4740萬(wàn)元。全市農(nóng)村公路路基水毀31608立方米，路面沖毀165418平方米，受損道路21條，中斷道路20條，水毀橋梁50座,水毀涵洞50道，直接經(jīng)濟(jì)損失6709萬(wàn)元。

汛情發(fā)生后，市交通運(yùn)輸局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，彭賓昌局長(zhǎng)全面協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)各單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，市公路局樊衛(wèi)華局長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局魯武漢副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全市國(guó)道、省道公路的防汛搶險(xiǎn)工作；市交通運(yùn)輸局任偉總工程師、市農(nóng)村公路管理處丁永峰處長(zhǎng)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的防汛搶險(xiǎn)工作。對(duì)發(fā)生水毀的路段和橋涵不計(jì)代價(jià)、不講條件，積極組織了大量人力、物力和財(cái)力對(duì)水毀路段進(jìn)行了及時(shí)恢復(fù)，市、縣各管養(yǎng)單位晝夜巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)上報(bào)情況，對(duì)危橋險(xiǎn)路重點(diǎn)看護(hù)，確保了人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。在幾天之內(nèi)，因水毀造成中斷的道路全部搶通，對(duì)損毀的橋涵進(jìn)行了臨時(shí)處理并恢復(fù)了通行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年6月初至8月

2下旬的防汛期間，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)共投入搶險(xiǎn)應(yīng)急人員4250人次，投入使用大型機(jī)械1860臺(tái)班，編織袋54000條、木材20立方米、扒釘及鐵絲1.68噸、洋鎬和鐵锨1850把、警示牌68塊、貝力架300米，投入搶通資金2537萬(wàn)元。由于巡查徹底，搶險(xiǎn)及時(shí)，汛期期間我市沒(méi)有發(fā)生大的道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡事件。

此次事件后，我們認(rèn)真分析了該事件的原因及教訓(xùn)，總體有以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)生災(zāi)害原因分析：一是雨量大，局部地區(qū)短時(shí)間內(nèi)雨量集中。駐馬店市2010年汛期的降雨量與2009年相比有大幅度增加，特別是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌陽(yáng)縣、確山縣在7月15至7月16日24小時(shí)內(nèi)降水量達(dá)到180毫米，短時(shí)間內(nèi)如此大的降雨量對(duì)公路、橋梁及防護(hù)設(shè)施造成的損毀難以及時(shí)防范。二是部分公路地處山區(qū)、丘陵地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜。我市有近一半縣（區(qū)）地處山區(qū)、丘陵地帶，大部分公路的路基存在邊坡陡、排水不暢等問(wèn)題，加之山區(qū)地質(zhì)復(fù)雜，易造成滑坡、泥石流等災(zāi)害。三是部分公路地處地勢(shì)低凹地區(qū)，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正陽(yáng)、平輿、汝南等縣，地勢(shì)比較低凹，一些公路建在泄洪區(qū)內(nèi)，雨水大了之后，路基長(zhǎng)時(shí)間浸泡，易造成路基松軟、路面沉陷、橋梁坍塌等病害。四是部分公路、橋梁建造年代久遠(yuǎn)，防洪抗災(zāi)能力弱。我市大部分公路橋梁 尤其是農(nóng)村公路橋梁都是上世紀(jì)六、七十年代建造，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)低、通載能力低、防護(hù)設(shè)施落后，在大雨過(guò)后，易造成路斷橋毀。五是養(yǎng)護(hù)資金缺口大，無(wú)法從根本上消除隱患。在汛期來(lái)臨之前，雖然我市對(duì)各條路段和橋梁都進(jìn)行了及時(shí)的排查處理，但由于養(yǎng)護(hù)資金缺口壓力太大，無(wú)法從根本上得到治理，只能采取臨時(shí)性防控措施，在各級(jí)公路部門和廣大路政人員不間斷的巡查、防控下，雖然沒(méi)有發(fā)生人員傷亡、車輛損毀等事故，但在特大降雨過(guò)程中，還是造成了不少道路臨時(shí)中斷、橋梁沖毀等損失，給人民群眾的出行帶來(lái)極大不便。

（二）主要體會(huì)。我市2010年汛期的降雨量與2007年大體相當(dāng)，但比2007年強(qiáng)降雨造成的損失相對(duì)較小。主要原因：一是應(yīng)急救援機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，二是公路部門加大了對(duì)公路安全保障工程的資金投入。

（三）主要教訓(xùn)。在應(yīng)對(duì)這次災(zāi)害過(guò)程中，也出現(xiàn)了反應(yīng)不迅速、搶修不及時(shí)、維護(hù)不到位的問(wèn)題。主要教訓(xùn)有：一是應(yīng)急隊(duì)伍人員素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練；二是設(shè)備陳舊老化，關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮作用不明顯；三是應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，需要加大投入，增加儲(chǔ)備；四是資金不足，該加固維修的部位由于資金問(wèn)題得不到徹底整治，各級(jí)應(yīng)增加資金投入。

第五篇：人保局工資檢查報(bào)告

人保局工資檢查報(bào)告

一、健全組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)我縣制定并印發(fā)《縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查工作，各成員單位分工明確，認(rèn)真協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，特別是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦及針織手套行業(yè)主管部門加大監(jiān)管力度，明確職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)處理。

二、加大宣傳力度自從專項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)懸掛橫幅、電視公益廣告及發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種多樣方法廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《最低工資規(guī)定》、《省工資支付規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和相關(guān)政策知識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，督促用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過(guò)正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、專項(xiàng)檢查及違法行為的查處情況自12月6日開(kāi)始專項(xiàng)檢查以來(lái)，各部門積極配合，聯(lián)合執(zhí)法，共檢查用工企業(yè)62戶，涉及農(nóng)民工3654人，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資2起，涉及人數(shù)152人，拖欠總額9.63萬(wàn)元，督促2個(gè)企業(yè)為152名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)了全部拖欠工資，督促3個(gè)企業(yè)為276名農(nóng)民工補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同。

四、其它有關(guān)情況

1、工資支付保障金：建筑領(lǐng)域只要是通過(guò)招投標(biāo)的建筑項(xiàng)目都已實(shí)行工資支付保障金制度，其它行業(yè)暫未實(shí)行工資保障金制度。

2、逃匿工資情況：經(jīng)檢查及綜合平時(shí)投訴情況來(lái)看，還未發(fā)現(xiàn)故意逃匿工資情況。

3、工資水平及加班工資發(fā)放情況：目前企業(yè)工資水平較高，農(nóng)民工只要是全勤工作，一般工資水平都大大超過(guò)最低工資水平，企業(yè)能夠客觀制定工資模式，合理支付加班工資。以上是近段時(shí)間來(lái)對(duì)全縣農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查的情況，下一步我們將繼續(xù)按上級(jí)工作安排，認(rèn)真進(jìn)行專項(xiàng)檢查，努力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。