第一篇：訪民參選人大代表遇阻記

訪民參選人大代表遇阻記

2011-05-26 10:05:22 來源: 財經雜志(北京)

5月15日，江西訪民劉萍在當地人大代表換屆選舉投票日為自己投下一票。自她開始參選，便遇到了當地警方和政府的百般阻撓，曾被拘留10日，24小時被監視并被抄家。

5月15日，江西省新余市渝水區人大代表換屆選舉投票日。然而，“獨立參選人”劉萍在這一天卻被困在新余鋼鐵集團有限公司（下稱新鋼）良山鐵礦招待所。雖然在警方的控制下，但她堅持要求投票，最后通過流動票箱為自己投了一票。

“無論結果如何，我都勝了。”5月18日凌晨，失去自由五天后重返家中的劉萍如是說。

其獨立參選之路始于“維權”。2010年初，原為新鋼設備材料部員工的劉萍被迫從單位內退，月收入從原本1900元降為每月領取內退金435元。她通過自學法律，認為“企業未經本人申請強制員工內退嚴重違反《勞動法》《勞動合同法》等”，但由于起訴無門，劉萍多次到北京上訪。

她的奔走并非徒勞無功。2010年11月15日，新鋼結束了從1993年開始的內退員工年齡一刀切政策，將年限延緩到三年，并將1萬多人的內退金提高到每月660元。劉萍由此獲得了眾多內退同事的認同。同年12月，新鋼為劉萍安排了裝卸工的工作，月薪1300元。但在上訪途中幾次被遣散、拘留，并曾絕食對抗的劉萍意識到作為一名普通工人維權之難，她決定參選區人大代表。在競選演講視頻中，她說：“人大代表的權限是非常大的，可以聯名罷免不合格的領導。我的權利一直被侵害，我被代表了，所以我希望大家能利用手中的武器，也就是選票來捍衛自己的尊嚴。”

在4月15日渝水區選民名單公榜后，劉萍利用空閑時間到麻將館、菜市場、居委會等公共場所演講拉票，同時開通微博及時發布參選進展和競選提綱，獲得選民和普通網民的廣泛關注。

根據《選舉法》，“選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。”劉萍表示，自己于4月19日與27日分別遞交兩份選民推薦表，推薦者均超過法定人數，理應獲得候選人資格。

然而4月30日公布的初步候選人名單上，并沒有劉萍的名字。她致電新鋼選舉辦主任楊劍云，對方回應“根據你的前期表現，認為不適合當選人大代表”。所謂“前期表現”，指的是上訪與拉票。楊劍云接受媒體采訪時稱，“此前劉萍多次鼓動或參與非正常上訪，我們核實發現，2010年7月至10月，劉萍先后三次進京上訪，被北京市公安局西城分局訓誡三次；當年10月，劉萍因在北京非正常上訪，被新余市袁河公安分局拘留10日。”

楊劍云列出的另一原因是聯名推薦劉萍的17人中，5人不是選區選民，3人退出簽名，2人在新鋼選區查無此人，所以有效推薦的只有7人，沒有達到法定十人以上的人數規定。

此說亦遭到劉萍的質疑。她指出，當地警方曾約談推薦自己的選民并施壓。

5月7日，正式候選人出榜。劉萍不得已放棄向政府部門討要說法，但并未停止努力。她每個夜晚都出現在人流密集的沁園橋上，告訴人們在選票的“另選他人”一項上寫下她的名字。

劉萍告訴《財經》記者，自4月30日起，自己的行蹤、電話就被當地警方24小時監控。5月12日，新余市公安局袁河分局鐵山派出所以“涉嫌破壞選舉”傳喚劉萍；5月13日凌晨1點，警方又以“涉嫌藏匿危險宣傳品”而對其進行“抄家”。當場沒收了劉萍參與競選的所有宣傳單頁名片與兩部手機，同時斷電斷網。5月13日晚6時，在飯桌邊的劉萍被袁河分局警察以“擾亂公共秩序”為由帶走，并軟禁五天。投票期間，劉萍競選伙伴、同為渝水區獨立候選人的魏忠平和李思華亦與外界失去聯系。

在此期間，中國社會科學院農村發展研究所研究員于建嶸發表微博為劉萍助選：“她是位被國企內退的普通女工，為了維護自己和工友的權益曾經上訪，現在她希望通過獨立競選區人大代表來改變這個社會。雖然有人對她監視控制，有人公然辱罵，但她堅持理性地到選民中去演講。她在用自己的行為捍衛著憲法，在為我們的未來而戰。”

(本文來源：財經雜志)

第二篇：參選人大代表資料

彭秀奇同志的基本情況

一、個人簡歷

XXX，男，XXXX年X月1XX日出生，高中文化。現任XXXX有限公司董事長，市十大杰出貢獻經濟人物、市勞動模范、道德模范、市人大代表。

二、簡要事跡

企業成立至今，累計投資XX個億，總占地面積XX畝，員工XXXX人，先后獲得省、市、區“龍頭企業”、“先進單位”、“誠信單位”、“納稅大戶”、“廣信杯社會公益獎”、“十佳龍頭企業”、“省家具博覽會金獎”等數十項殊榮。累計實現產值達XXX億多元，上繳稅收XX多萬元，近五年來累計實現產值約XX億元，上繳稅收約XX萬元，出口創匯約XXX萬美元。

三、積極推動公益事業

2003年，XXX同志引進XXX制品廠，為XX區間接創稅數千萬余元，積極推動公益慈善事業，捐款捐物累計達XXXX萬元。

三、擔任XXX屆人大代表工作情況

XXX同志當選XXX屆市人大代表以來，認真履行代表職責，積極參政議政，在平凡的工作崗位上認真履行人大代表莊嚴神圣的使命，主要表現為： 1）、積極參加省、市人大代表培訓班，認真學習和理解。凡市鎮兩級人大召開的各種持證視察、調研、代表小組會等活動，都精心準備和參會。

2）、企業堅持人本管理，積極為員工交納社會保險，先后解決了XXXXX余人的就業。出口創匯居國內同行業之首，工藝流程入選國家行業標準。僅XXX年銷售額達XXXX萬，納稅XXX余萬，出口創匯近XXX萬美元。

3）、發揮代表作用，勇于提出利民強市之提案，如對XXX鎮XX村農田灌溉的建議，解決了近XXX余畝農田水利灌溉；提出XXXXX的建議，對推動國內的XXXXX起著積極的作用

XXXX同志在政治上成熟可靠，始終與黨中央保持高度一致，對國家政策和相關經濟管理知識十分了解，有對相關產品的國際市場預測能力，擁有一定的知名度和廣泛的群眾基礎，有較強的參政議政能力。其本人也愿意在人民群眾和政府之間起到橋梁作用，愿意代表人民群眾參政議政。特推薦其參選人大代表。

XXXXXXXX有限公司 XXX年XX月XX日

第三篇：食品包裝機械行業發展遇阻

食品包裝機械行業發展遇阻

近幾年，我國食品包裝機械發展速度迅猛，也逐漸涌現許多大規模、效益好的龍頭企業。據預測，十二五期間，我國食品和包裝機械行業規模有望突破6000億元，每年平均增速將達到16%。食品加工和包裝機械制造業逐步發展為我國國民經濟中增長最快、最具活力的支柱產業之一。

我國的食品加工和包裝機械制造業技術創新能力非常薄弱。起步較晚、技術資源不夠集中等原因導致我國食品包裝機械的發展舉步維艱。

我國的食品包裝機械行業起步于20世紀80年代初期，發展至今，全國食品和包裝機械生產企業有近6000家，但其中約有2000家不夠穩定，每年有近15%的企業轉產或倒閉，同時又有約同等數量的新企業進入這個行業。在這個行業里年銷售額超過億元的僅十幾家，年銷售額超過3000萬元的企業約有50家，行業內75%的出口產品是由這50家企業生產的。我國食品包裝機械行業落后發達國家近20年。

目前，我國食品包裝機械品種約有1300多種，缺少高科技、高精度、高質量配套產品，產品性能低，穩定性和可靠性差，壽命短，表面處理粗糙，造型不美觀。產品開發上，還基本停留在測試仿制階段，自行開發能力不強，科研投入少，經費僅占銷售額的1%，而發達國家高達8%~10%。

長期以來，我國食品包裝機械行業產品技術水平低、產業機構不合理、標準化程度低、創新能力不足等問題嚴峻，同質化、低水平惡性競爭，市場供給能力嚴重不足，大型化、智能化高端食品和包裝機械主要依靠進口。而目前，新一輪的以信息技術、材料技術為先導的技術革命將進一步拉大與國際先進水平的差距，甚至危及國家食品安全。

第四篇：養老機構改革3000億資產民資接盤遇阻

養老機構改革3000億資產民資接盤遇阻

作者： 劉騰 | 發表時間：2014.02.24 刊發于總2048期《中國經營報》[要聞]版

在國務院的敦促下，國內養老機構正面臨巨大的變革，而在人事制度改革尚沒有正式啟動之前，這場變革將面對強大的阻力。

2月10日和2月13日，民政部分別下文推進養老產業發展，這兩個文件一個涉及加強養老服務標準化工作，另一個事關加強養老服務設施規劃。而更為重要的是，去年12月底及今年1月初，民政部連發《開展公辦養老機構改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《民政部辦公廳、發展改革委辦公廳關于開展養老服務業綜合改革試點工作的通知》兩個文件，在業內引起轟動。

民政部在養老事業上動作頻頻是為了順應去年8月國務院做出的《關于加快發展養老服務業的若干意見》的政策精神。業內分析人士指出，去年12月和今年1月民政部發文的試點工作將涉及國內養老產業體制的根本，此舉意味著占據國內4萬家養老機構中絕大多數的公立養老院將面臨向民營轉制的命運。由此，超過3000億元的養老機構資產將逐步推向市場。

超3000億養老機構資產待市場吸收

民政部在《通知》中規定，各省、自治區、直轄市至少要選擇一個養老單位進行試點改革，并把改革方案在1月底上報民政部。

《通知》在試點任務第三條明確規定，“推行公辦養老機構公建民營”“公辦養老機構特別是新建機構應當逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營”；在第四條則明確規定，“探索提供經營性服務的公辦養老機構改制”“有條件的地方，可以積極穩妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉制成企業”。

根據民政部社會福利和慈善事業促進司在2013年3月20日公布的我國養老服務基本情況顯示，截至2012年年底，我國60歲以上的老年人口已達1.94億，占總人口的14.3％，我國是世界上唯一老年人口過億的國家，也是老齡化程度最高的發展中國家，約占亞洲老年人口的1/2，占全球老年人口的1/5。到2050年前后，老年人口總量將逼近5億，分別占亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，超過發達國家老年人口的總和。

而我國目前養老服務的現狀是，全國建成社會福利院、養老院、老年公寓、福利院、敬老院等各類養老機構4萬多個，床位390多萬張，每千名老年人擁有養老床位20.5張。

根據民政部的數據統計，在4萬多家養老機構中，公立養老機構占據絕對優勢，數量為總數的72%，也就是近3萬家。而眾多養老產業人士認為，民政部此次試點的意義在于，未來這3萬家公立養老機構中的絕大多數將被推向市場，這符合國務院“充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體”的政策精神。

3萬家公立養老機構是否都面臨轉制？中國老齡科研中心副主任、國家應對人口老齡化戰略研究秘書組副組長黨俊武表示，對于民政部來說，如果將絕大部分公立養老機構轉制或者實行公建民營，震動太大，在人事制度改革尚未統一正式開啟之前，這樣做的可能性暫時不大。

“但是，此舉意味著國家對公立養老機構的定位發生改變，國家將把公立養老機構的作用定位為兜底，就是接納經濟最困難的養老客戶，而把中高端市場拱手讓給民營。”黨俊武說。

而業內人士認為，如果按照此前民政部有關負責人的解釋，公立養老院以后只管兜底，民營成為中高端養老市場的主要力量，則意味著公立養老院中絕大多數必然要轉制。

“養老市場是一個棗弧形，高端市場和最低端市場各占10%，而中端市場占80%，如果政府的公立養老院只是兜底，那么民營養老機構將獲得90%的市場，眾多的公立養老院轉成民營將成為必然趨勢。”浙江省最大的民營養老機構 嘉興逸和源湘家蕩頤養中心董事長汝才良解釋。

“民政部現在提倡的是公建養老院由民營托管，如果按照這個方向，全國未來等待托管的公立養老院將涉及超過3000億元的資產，”一位養老行業人士分析，“這個數據不難得出。”

這位分析人士表示，目前一線城市北上廣深一個養老床位的成本一般在20萬到30萬元之間，這還不是高端養老機構床位的造價，而二三線及以下城市，一個床位成本在10萬元以上。“我們就以10萬元一個床位來算，根據民政部在養老服務現狀報告中公布的全國床位數390多萬張，公立養老機構占72%，可以算出需要轉制的養老院涉及超過3000億元的固定資產，”這位人士說，“而且，這還不包括地價，如果包括那更要高得多。”

據行業人士介紹，養老院雖然平時很不起眼，但是床位造價遠遠高于賓館等服務行業。國家對養老建筑有統一的規定標準，床位之間必須達到一定間距、三層以上必須裝電梯、地板必須嚴格防滑、廁所必須要有扶手、門的寬度必須能通過輪椅等等，而且，因為需求比醫院病床少，床的成本很高，進口的床往往需要上萬元。民政部推進存在難點

民政部對養老機構改革進行試點既是來自于國務院政策的要求，也是來自于運營上的壓力。

中國已經快速進入老齡化社會，“銀發”浪潮來襲迅猛。

根據民政部的調研，1999年，我國60歲以上老年人達到1.31億，占總人口的1/10，而2012年年底這一數據已達1.94億，占總人口比重1/7，2020年達1/6，2030年達1/4，2050年將達到1/3并一直保持到本世紀末。英國、法國和美國等西方工業化國家老齡化水平從10%提高到30%，要用100年左右甚至更長的時間，而我國預計僅用41年時間，世界上前所未有。

面對巨大的資金壓力，國家在處理人口老齡化的問題上必須以產業而非國家公益撥款來對待。而對于民營養老機構來說，發展中面臨的重大問題就是市場的不公平，因為民營養老機構和公立養老機構并非在同一競賽規則下競爭。

“民營養老院要自己承擔房租，人員要以市場價格去雇，沒有國家撥款，補助遠不及公立養老院，而公立養老院房租不用交一分錢，國家還每年撥款，價格遠低于我們，我們怎么和他競爭？”北京民營養老院寸草春暉養老院院長王小龍說，“民營養老院發展不起來，這個行業又怎么能成為一個產業？”

更讓民營養老院不服氣的是，一些政府資助力度大、硬件優越的大型公立養老院，招收的并不是收入最低的、最困難的顧客，而是“非富即貴”的高收入人群，卻把最困難的顧客推給了民營養老院，這造成質優價廉的公立養老院門口排成長隊，一個普通老人要排隊等100年才能入住的現狀。

“這一切都需要國家改革公立養老院，取消對大部分公立養老院的財政撥款，取消人員編制，讓市場來調劑，”一位長期從事養老產業配套服務的人士說，“但是，民政部在改革養老院體系上動作謹慎，阻力之一正是來自于人員編制這個棘手問題。”

進入養老院工作人員編制，成為國家在編人員，這在很多地方都被視為熱門，導致公立養老機構人員臃腫，真正干活的卻不多。據一位業內人士介紹，以上海第三福利院（上海最大的公立養老院）為例，這家由上海市政府重點支持的養老院每年政府撥款3000萬元，加上營運收入，年收入可以達到6000萬到7000萬元，但是結果卻是收支將將打平。該院一位負責人私下曾表示，該院如果能去掉大量冗員，利潤將非常明顯。

“全國養老院在編人員人數可達幾十萬，這其中不乏花錢買來的編制名額，也不乏虛有編制吃空餉的現象，如果要改掉甚至可能會引發不穩定因素，”上述人士介紹，“而且國家人事制度改革尚沒有正式起步，民政部在推進養老機構改革上存在很大難點。” 民營養老院發展的瓶頸

提起開辦民營養老院的艱難，很多民營養老院負責人感嘆一言難盡。

已經被北京市民政部門列為示范養老院的寸草春暉養老院院長王小龍感嘆，當初想注冊養老院時，竟然發現工商局不給注冊，只能到民政局注冊，也就是說，政府根本就沒有考慮到設立營利性養老院。結果，寸草春暉養老院只能注冊為非營利性養老院。

王小龍回憶，直到2011年之后，北京市主管部門才開了一道縫，允許可以注冊營利性養老院。目前在北京市的400多家養老院中，雖然民營數量已經有一半，但是營利性的養老院卻可能不足10家。

“在政府管理部門原來的觀念中，投資辦養老院就屬于給社會辦福利，只能是捐贈，得到收益不能拿走，”王小龍說，“但是沒有收益企業何來動力？企業只有會經營，養老才能真正是一個產業，才會有競爭和發展。”

“在嘉興，現在還沒有一家營利性養老院獲得注冊。”對于4年多來從事養老產業的經歷，汝才良用“痛并快樂著”來形容。這位在嘉興擁有2000多張床位的浙江省最大養老院董事長還表示，政府的補貼資金常常不能到位。

“省里的資金還好，能給到位，一個床位給6000元，但是市里和區里各自6000元和3000元的補貼資金就是發不下來。”汝才良指的是國家規定發給非營利性養老院的一次性建設補貼。

他表示，嘉興市去年GDP3000多億元人民幣，在浙江省都算得上實力雄厚，但是根據他在當地民政部門看到的數據，嘉興在過去5年中，對民辦養老機構的財政補貼僅僅為10.2萬元。

汝才良認為，民營養老機構在國內存在五大瓶頸。首先是公立養老機構能得到大量補貼，而民營養老機構很難拿到補貼，再加上享受優惠政策不同，使兩者存在嚴重的不平等競爭；其次是融資渠道上存在瓶頸，因為沒有相關扶植政策的規定，銀行對民營養老機構不會給以任何貸款支持；再次，民營養老機構急需獲得配套醫療服務支持，但是實際中卻很難和醫療機構達成合作協議；還有就是人才瓶頸，因為養老護理專業人才在中國極度缺乏；最后就是觀念存在瓶頸，汝才良認為，無論是政府觀念，還是百姓觀念，始終把居家養老作為國內養老的主要模式。

“但是我們現在一個年輕人要養4個老人，是居家養老經濟還是集中到養老機構經濟，政府是應該大力推廣民營養老機構還是推廣居家養老？結果是一目了然的。”

第五篇：水泥行業銷售遇阻

水泥行業銷售遇阻？

一年前，有人根據國家的基礎設施建設步伐，認為從事水泥行業的銷售確實會是個不錯的選擇。

如今，一年過去了，還會認為從事水泥行業的銷售工作是一個很好的選擇嗎？或許有人會說，水泥行業接觸客戶一般是一些大的地產開發商或政府基礎設施建設工程人員，接觸面比較廣且做的好的話，工資應該不成問題，不過干銷售一行貴在堅持，不見得一些像水泥行業這樣冷門的行業就沒有發展前景。

而眾觀各種行業，每個行業都是大起大落，而水泥行業，這種不冷不熱的行業，人們就會認為沒有發展前景，但到底有沒有發展前景，我們只能拭目以待。各個行業都是貴在堅持。