第一篇：不動產登記暫行條例征求意見稿

不動產登記暫行條例（征求意見稿）

2014年08月15日來源： 國務院法制辦網站

第一章 總 則

第一條 為整合不動產登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。

第二條 本條例所稱不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。

本條例所稱不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條 國家實行不動產統一登記制度。

不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。

不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

第四條 下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：

（一）集體土地所有權；

（二）房屋等建筑物、構筑物所有權；

（三）森林、林木所有權;

（四）耕地、林地、草地等土地承包經營權；

（五）建設用地使用權；

（六）宅基地使用權；

（七）海域使用權；

（八）地役權；

（九）抵押權；

（十）法律規定需要登記的其他不動產權利。

第五條 國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。

縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。

第六條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理。

跨縣級行政區域的不動產的登記，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構協商辦理；協商不成的，由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。

國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地，國務院批準項目的用海、用島等不動產的登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規定。

第二章 不動產登記簿

第七條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有惟一編碼。不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。不動產登記簿應當記載以下事項：

（一）不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；

（二）不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況；

（三）涉及不動產權利限制、提示的事項；

（四）其他相關事項。

第八條 不動產登記簿可以采用紙質介質，也可以采用電子介質。不動產登記機構應當明確不動產登記簿惟

一、合法的介質形式。

不動產登記簿采用電子介質的，應當定期進行異地備份，并具有惟

一、確定的紙質轉化形式。

第九條 不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產登記簿。任何人不得損毀不動產登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十條 不動產登記機構應當指定專人負責不動產登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。

采用紙質介質不動產登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。

采用電子介質不動產登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網絡安全防護措施。

第十一條 不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的，不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。

行政區域變更或者不動產登記機構職能調整的，應當及時將不動產登記簿移交相應的不動產登記機構。

第三章 登記程序

第十二條 因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

（一）尚未登記的不動產首次申請登記的；

（二）繼承、接受遺贈取得不動產權利的；

（三）人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的；

（四）權利人姓名、名稱或者自然狀況變化，申請變更登記的；

（五）不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請注銷登記的；

（六）申請更正登記和異議登記的；

（七）法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的情形。

第十三條 當事人或者其代理人應當到不動產登記機構現場申請不動產登記。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產登記的，應當由監護人代為申請。不動產登記機構將申請登記事項記載于不動產登記簿前，申請人可以撤回登記申請。第十四條 申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：

（一）登記申請書；

（二）申請人、委托代理人身份證明材料、授權委托書；

（三）相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書；

（四）不動產界址、空間界限、面積等材料；

（五）與他人利害關系的說明材料；

（六）法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。

不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十五條 不動產登記機構應當自收到不動產登記申請材料之日起5個工作日內進行初步審查，并分別按照下列情況辦理：

（一）屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容；未告知的，視為符合受理條件；

（四）申請登記的不動產不屬于本機構登記范圍的，應當當場告知申請人向有登記權的機構申請。

不動產登記機構不予受理的，應當書面通知申請人。

第十六條 不動產登記機構受理不動產登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：

（一）不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致；

（二）權屬來源證明材料和有關證明文件與申請登記的內容是否一致；

（三）申請登記的不動產是否存在權屬爭議；

（四）登記申請是否違反法律、行政法規的強制性規定。

第十七條 屬于下列情形之一的，不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看：

（一）房屋所有權初始登記；

（二）在建建筑物抵押權登記；

（三）因不動產滅失導致的注銷登記；

（四）不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。

對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關國家機關進行調查。

不動產登記機構進行實地查看或者調查時，申請人、被調查人應當予以配合。

第十八條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30日內辦結不動產登記手續，法律、行政法規另有規定的除外。

同一不動產權利有兩個以上主體申請登記的，不動產登記機構應當依據受理時間的先后順序辦理登記，法律、行政法規另有規定的除外。

第十九條 登記事項自記載于不動產登記簿時完成登記。

不動產登記完成的，應當依法向申請人核發相應的不動產權屬證書或者登記證明。第二十條 登記申請有下列情形之一的，不動產登記機構應當不予登記，并書面通知申請人：

（一）不符合法律、行政法規規定的；

（二）存在尚未解決的權屬爭議的；

（三）申請登記的不動產權利超過規定期限的；

（四）法律、行政法規和本條例實施細則規定不予登記的其他情形。

第四章 登記信息共享與保護

第二十一條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。

各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十二條 不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批、交易等信息應當實時互通共享。

國土資源、公安、民政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

不動產登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。

第二十三條 權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。

有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。

第二十四條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密。

查詢不動產登記資料的單位、個人不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的；未經權利人同意，不得向社會或者他人泄露查詢獲得的不動產登記資料。

第五章 法律責任

第二十五條 不動產登記機構工作人員損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，串通他人進行虛假登記，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 偽造、變造或者買賣不動產權屬證書、不動產登記證明，或者使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的，由不動產登記機構予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動產登記資料的單位和個人違反國家規定，泄露不動產登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條 本條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。

不動產統一登記過渡期內，農村土地承包經營權的登記，按照國家有關規定執行。第二十九條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。

第三十條 本條例自 年 月 日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關不動產登記的規定與本條例規定不一致的，以本條例規定為準。

第二篇：不動產登記暫行條例征求意見稿

不動產登記暫行條例征求意見稿：資料不得隨意泄露

2014年08月15日 10:28 國務院法制辦網站 評論中大獎（5,173人參與）收藏本文

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國務院法制辦公室關于《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為整合不動產登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，國土資源部起草了《不動產登記條例(草案送審稿)》報送國務院審議。國務院法制辦公室經征求有關方面的意見，修改形成了《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。7月30日，國務院常務會議討論征求意見稿，決定向社會公開征求意見。現將征求意見稿及說明全文公布，征求意見。有關單位和各界人士可以在2014年9月15日前，通過以下三種方式提出意見：

一、登錄中國政府法制信息網(網址：http://www.tmdps.cn

附件：不動產登記暫行條例

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為整合不動產登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。

第二條 本條例所稱不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。

本條例所稱不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條 國家實行不動產統一登記制度。

不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。

不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

第四條 下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：

(一)集體土地所有權；

(二)房屋等建筑物、構筑物所有權；

(三)森林、林木所有權；

(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權；

(五)建設用地使用權；

(六)宅基地使用權；

(七)海域使用權；

(八)地役權；

(九)抵押權；

(十)法律規定需要登記的其他不動產權利。

第五條 國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。

縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。

第六條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理。

跨縣級行政區域的不動產的登記，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構協商辦理；協商不成的，由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。

國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地，國務院批準項目的用海、用島等不動產的登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規定。

第二章 不動產登記簿

第七條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有惟一編碼。

不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。

不動產登記簿應當記載以下事項：

(一)不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；

(二)不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況；

(三)涉及不動產權利限制、提示的事項；

(四)其他相關事項。

第八條 不動產登記簿可以采用紙質介質，也可以采用電子介質。不動產登記機構應當明確不動產登記簿惟

一、合法的介質形式。

不動產登記簿采用電子介質的，應當定期進行異地備份，并具有惟

一、確定的紙質轉化形式。

第九條 不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產登記簿。任何人不得損毀不動產登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十條 不動產登記機構應當指定專人負責不動產登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。

采用紙質介質不動產登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。

采用電子介質不動產登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網絡安全防護措施。

第十一條 不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的，不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。

行政區域變更或者不動產登記機構職能調整的，應當及時將不動產登記簿移交相應的不動產登記機構。

第三章 登記程序

第十二條 因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

(一)尚未登記的不動產首次申請登記的；

(二)繼承、接受遺贈取得不動產權利的；

(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的；

(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況變化，申請變更登記的；

(五)不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請注銷登記的；

(六)申請更正登記和異議登記的；

(七)法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的情形。

第十三條 當事人或者其代理人應當到不動產登記機構現場申請不動產登記。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產登記的，應當由監護人代為申請。

不動產登記機構將申請登記事項記載于不動產登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

第十四條 申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：

(一)登記申請書；

(二)申請人、委托代理人身份證明材料、授權委托書；

(三)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書；

(四)不動產界址、空間界限、面積等材料；

(五)與他人利害關系的說明材料；

(六)法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。

不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十五條 不動產登記機構應當自收到不動產登記申請材料之日起5個工作日內進行初步審查，并分別按照下列情況辦理：

(一)屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理；

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理；

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容；未告知的，視為符合受理條件；

(四)申請登記的不動產不屬于本機構登記范圍的，應當當場告知申請人向有登記權的機構申請。

不動產登記機構不予受理的，應當書面通知申請人。

第十六條 不動產登記機構受理不動產登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：

(一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致；

(二)權屬來源證明材料和有關證明文件與申請登記的內容是否一致；

(三)申請登記的不動產是否存在權屬爭議；

(四)登記申請是否違反法律、行政法規的強制性規定。

第十七條 屬于下列情形之一的，不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看：

(一)房屋所有權初始登記；

(二)在建建筑物抵押權登記；

(三)因不動產滅失導致的注銷登記；

(四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。

對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關國家機關進行調查。

不動產登記機構進行實地查看或者調查時，申請人、被調查人應當予以配合。

第十八條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30日內辦結不動產登記手續，法律、行政法規另有規定的除外。

同一不動產權利有兩個以上主體申請登記的，不動產登記機構應當依據受理時間的先后順序辦理登記，法律、行政法規另有規定的除外。

第十九條 登記事項自記載于不動產登記簿時完成登記。

不動產登記完成的，應當依法向申請人核發相應的不動產權屬證書或者登記證明。

第二十條 登記申請有下列情形之一的，不動產登記機構應當不予登記，并書面通知申請人：

(一)不符合法律、行政法規規定的；

(二)存在尚未解決的權屬爭議的；

(三)申請登記的不動產權利超過規定期限的；

(四)法律、行政法規和本條例實施細則規定不予登記的其他情形。

第四章 登記信息共享與保護

第二十一條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。

各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十二條 不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批、交易等信息應當實時互通共享。

國土資源、公安、民政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

不動產登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。

第二十三條 權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。

有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。

第二十四條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密。

查詢不動產登記資料的單位、個人不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的；未經權利人同意，不得向社會或者他人泄露查詢獲得的不動產登記資料。

第五章 法律責任

第二十五條 不動產登記機構工作人員損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，串通他人進行虛假登記，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 偽造、變造或者買賣不動產權屬證書、不動產登記證明，或者使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的，由不動產登記機構予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動產登記資料的單位和個人違反國家規定，泄露不動產登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條 本條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。

不動產統一登記過渡期內，農村土地承包經營權的登記，按照國家有關規定執行。

第二十九條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。

第三十條 本條例自 年 月 日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關不動產登記的規定與本條例規定不一致的，以本條例規定為準。

附件：關于《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》的說明

建立不動產統一登記制度、整合不動產登記職責，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是推進簡政放權、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外的有效舉措，對于保護權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。國土資源部起草了《不動產登記條例(草案送審稿)》，報請國務院審議。國務院法制辦公室在征求有關方面意見的基礎上，會同國土資源部反復研究、修改，形成了《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共6章30條，現將有關情況說明如下：

一、總體思路和原則

征求意見稿根據2013年3月全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》有關要求，貫徹國務院確定的登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”精神，主要遵循4條原則：一是整合職責。明確一個部門負責登記，并對機構設置、簿冊管理、基本程序、信息共享與保護提出統一要求。二是物權穩定。注重穩定連續、保護權利，明確已經發放的權屬證書繼續有效，已經依法享有的不動產權利不因登記機構和程序的改變而受到影響。三是方便群眾。逐步實現一個窗口對外，并簡化程序，減少群眾負擔。四是嚴格管理。重點規范登記行為，強化政府責任，提高登記質量，增強不動產登記的嚴肅性、權威性和公信力。

二、主要內容

(一)關于登記機構。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》關于整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責的要求，征求意見稿明確國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作，同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區域不動產登記工作，并接受上級不動產登記主管部門的指導和監督。(第五條)

(二)關于登記簿冊。不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據，嚴格規范登記簿的管理有利于保護不動產權利人的合法權益。征求意見稿規定，登記機構應當設置統一的登記簿，載明不動產自然狀況、權屬狀況等相關事項，并對登記簿的介質形式、登記機構的保管保存義務等進行明確(第二章)。同時，為妥善處理好不動產統一登記過程中新證和老證之間的關系，征求意見稿特別強調，條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和登記簿繼續有效(第二十八條)。

(三)關于登記程序。為貫徹落實黨中央、國務院關于簡政放權，在服務中實施管理、在管理中實現服務的要求，本著簡化程序、方便群眾的原則，征求意見稿規定，一是充分尊重申請人的意愿，允許申請人在特定情形下可以單方提出登記申請，在登記機構登記前還可以自愿撤回登記申請(第十二條、第十三條)。二是要求登記機構公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息，為申請人提供便利(第十四條)。三是嚴格受理期限，要求登記機構收到申請材料之日起5個工作日內進行初步審查；申請人可以當場更正錯誤的，當場受理；登記機構未一次性告知申請人需要補正內容的，視為符合受理條件(第十五條)。四是登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求申請人重復提交(第二十二條)。

(四)關于登記信息共享與保護。統一不動產登記信息平臺是不動產統一登記工作的重要內容，為加強登記信息共享與保護，征求意見稿專設一章作出規定，一是要求國務院國土資源主管部門牽頭建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級登記機構的信息要納入統一基礎平臺，實現信息實時共享。二是國土資源、公安、民政等有關部門要加強不動產登記有關信息互通共享。三是明確權利人、利害關系人、有關國家機關有權依法查詢、復制不動產登記資料。四是對查詢獲得的不動產登記信息、資料的使用進行規范。(第四章)

第三篇：關于《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》的說明

關于《不動產登記暫行條例

（征求意見稿）》的說明

建立不動產統一登記制度、整合不動產登記職責，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是推進簡政放權、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外的有效舉措，對于保護權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。國土資源部起草了《不動產登記條例（草案送審稿）》，報請國務院審議。國務院法制辦公室在征求有關方面意見的基礎上，會同國土資源部反復研究、修改，形成了《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。征求意見稿共6章30條，現將有關情況說明如下：

一、總體思路和原則

征求意見稿根據2013年3月全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》有關要求，貫徹國務院確定的登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”精神，主要遵循4條原則：一是整合職責。明確一個部門負責登記，并對機構設置、簿冊管理、基本程序、信息共享與保護提出統一要求。二是物權穩定。注重穩定連續、保護權利，明確已經發放的權屬證書繼續有效，已經依法享有的不動產權利不因登記機構和程序的改變而

受到影響。三是方便群眾。逐步實現一個窗口對外，并簡化程序，減少群眾負擔。四是嚴格管理。重點規范登記行為，強化政府責任，提高登記質量，增強不動產登記的嚴肅性、權威性和公信力。

二、主要內容

（一）關于登記機構。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》關于整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責的要求，征求意見稿明確國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作，同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區域不動產登記工作，并接受上級不動產登記主管部門的指導和監督。（第五條）

（二）關于登記簿冊。不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據，嚴格規范登記簿的管理有利于保護不動產權利人的合法權益。征求意見稿規定，登記機構應當設置統一的登記簿，載明不動產自然狀況、權屬狀況等相關事項，并對登記簿的介質形式、登記機構的保管保存義務等進行明確（第二章）。同時，為妥善處理好不動產統一登記過程中新證和老證之間的關系，征求意見稿特別強調，條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和登記簿繼續有效（第二十八條）。

（三）關于登記程序。為貫徹落實黨中央、國務院關于簡政放權，在服務中實施管理、在管理中實現服務的要求，本著簡化程序、方便群眾的原則，征求意見稿規定，一是充分尊重申請人的意愿，允許申請人在特定情形下可以單方提出登記申請，在登

記機構登記前還可以自愿撤回登記申請（第十二條、第十三條）。二是要求登記機構公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息，為申請人提供便利（第十四條）。三是嚴格受理期限，要求登記機構收到申請材料之日起5個工作日內進行初步審查；申請人可以當場更正錯誤的，當場受理；登記機構未一次性告知申請人需要補正內容的，視為符合受理條件（第十五條）。四是登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求申請人重復提交（第二十二條）。

（四）關于登記信息共享與保護。統一不動產登記信息平臺是不動產統一登記工作的重要內容，為加強登記信息共享與保護，征求意見稿專設一章作出規定，一是要求國務院國土資源主管部門牽頭建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級登記機構的信息要納入統一基礎平臺，實現信息實時共享。二是國土資源、公安、民政等有關部門要加強不動產登記有關信息互通共享。三是明確權利人、利害關系人、有關國家機關有權依法查詢、復制不動產登記資料。四是對查詢獲得的不動產登記信息、資料的使用進行規范。（第四章）

第四篇：常德市不動產登記檔案查詢辦法(暫行)

常德市不動產登記檔案查詢辦法（暫行）

為規范常德市不動產登記檔案查詢利用工作，保護不動產權利人及相關當事人的合法權益，依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國檔案法》、《不動產登記暫行條例》及有關不動產登記檔案查詢的規定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于常德市本級（武陵區、柳葉湖旅游度假管理區）內各類已記載于不動產登記簿的不動產登記檔案查詢。

第三條 常德市國土資源局負責常德市本級（武陵區、柳葉湖旅游度假管理區）內不動產登記資料查詢的管理工作，常德市不動產登記中心承辦常德市本級（武陵區、柳葉湖旅游度假管理區）范圍內不動產登記資料查詢的具體工作。因不動產抵押貸款、不動產交易納稅、協助司法機關調查、中小學學生入學、戶口遷移等情形，需要查詢本市范圍內不動產登記情況的，均可辦理。

第四條 本辦法所稱不動產登記檔案，包括不動產登記簿記載信息和不動產登記原始資料。

（一）登記簿記載信息包括不動產基本狀況（自然狀況）、不動產權利狀況以及其他依法應當登記的事項；

（二）登記原始資料包括登記申請材料、登記審核材料和其他登記材料。登記申請材料是指登記申請人向不動產登記機構提交的相關證明材料。登記審核材料是指不動產登記機構審核中形成的過程及結論性材料。其他登記材料是指除上述材料之外的相關證明材料。

第五條 下列主體可以申請查詢、復制部分或全部不動產登記資料：

（一）權利人可以查詢、復制不動產登記簿中相關信息和登記申請材料；

（二）利害關系人可以查詢、復制有利害關系的不動產登記簿中相關信息；

利害關系人包括：

1．不動產交易的受讓方、受贈人、抵押權人、承租人； 2．仲裁事項、訴訟案件申請人或起訴人； 3．登記異議人； 4．繼承人或受遺贈人：

5．其他證明有利害關系的當事人。

（三）人民法院、人民檢察院、國家安全機關、公安機關、監察機關以及其他因執行公務需要的國家機關工作人員可以依法查詢、復制與調查和處理事項有關的不動產登記資料。

（四）公證機構、仲裁機構可以依法查詢、復制與公證、仲裁事項相關的登記簿信息和登記申請材料；

（五）法律、行政法規規定的其他情形。第六條 申請人可以委托代理人查詢、復制不動產登記資料：

（一）律師受當事人委托查詢、復制登記資料的，提供授權委托書、律師事務所介紹信和律師執業資格證；律師受法院委托查詢、復制登記資料的，提供律師執業資格證和法院調查令；

（二）不動產登記代理機構受當事人委托查詢、復制登記資料的，提供授權委托書、代理機構資質證明、代理人資格證、申請人和代理人的身份證明；

（三）無民事行為能力人、限制民事行為能力人查詢、復制登記資料的，由其監護人代理申請，提供監護人、被監護人的身份證明和監護關系證明；

（四）查詢申請人委托其他代理人進行查詢的，提供經公證的授權委托書、申請人和代理人的身份證明。授權委托書應明確記載委托事項和查詢內容。授權委托書未經公證的，查詢申請人應當在申請時，與代理人共同到登記機構現場簽訂授權委托書。境外委托人的授權委托書應當按照有關規定經過公證或者認證。

查詢不動產登記資料的單位和個人應當向不動產登記機構說明查詢目的并提供申請文件，不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的。

第七條 申請查詢、復制不動產登記資料所需提供的材料:

（一）權利人提供身份證明；

（二）利害關系人提供身份證明、與查詢不動產有利害關系的證明；

與查詢不動產有利害關系的證明包括：

1．因不動產買賣、贈與、抵押、租賃涉及利害關系的，證明材料為：買賣合同、贈與合同、抵押合同、租賃合同；

2．因仲裁事項、訴訟案件涉及利害關系的，證明材料為：應裁通知書、受理案件通知書；

3．對登記結果有異議涉及利害關系的，證明材料為：主張不動產權利的證明材料；

4．因繼承、受遺贈不動產涉及利害關系的，證明材料為：注明被繼承人已經死亡的戶口簿或被繼承人（遺贈人）的死亡證明和繼承人（受遺贈人）與被繼承人（遺贈人）之間親屬關系的證明（包括戶口簿、婚姻證明、當地公安機關或村委會、居委會出具的親屬關系證明等）或遺贈撫養協議；

5．因不動產抵押貸款、不動產交易納稅、中小學學生入學、戶口遷移4種情形涉及利害關系的，證明材料為：不動產買賣合同、戶口掛靠同意意見以及結婚證或由法定機構出具婚姻證明和戶口簿或其他利害關系證明。

（三）人民法院、人民檢察院、國家安全機關、公安機關、監察機關以及其他因執行公務需要的國家機關查詢的，提供協助查詢通知書或單位介紹信、工作證或執行公務的證明；

（四）公證機構、仲裁機構查詢的，提供單位介紹信、工作證和已申請公證或仲裁的證明。

第八條 法律、法規、規章及有關規定不宜公開的不動產登記資料，其查詢范圍和方式按法律、法規、規章及有關規定辦理。

第九條 查詢不動產登記資料應按下列程序辦理：

（一）申請

查詢申請人填寫《不動產登記資料查詢申請表》，提供申請人身份證、戶口簿、結婚證或其他身份證明材料，提出查詢申請。

（二）受理審核

登記機構工作人員對查詢申請人對申請材料進行核實。符合查詢條件的，受理查詢申請，出具受理通知書。

（三）提供查詢服務

登記機構及時提供查詢服務，并在規定的查詢時限內完成。查詢人請求出具查詢結果證明的，登記機構經審核后可以出具查詢結果證明。查詢復制材料和查詢結果證明應依據有關規定加蓋查詢專用章，并注明查詢時間。查詢時間標注年、月、日、時、分、秒。

第十條 有下列情形之一的，不予查詢，登記機構出具不予查詢告知書，并告知申請人理由：

（一）查詢申請人的主體或查詢事項不符合規定的；

（二）查詢申請人提交的申請材料不符合規定的；

（三）申請查詢事項存在法律、法規、規章規定不予查詢情形的。

第十一條 有下列情形之一的，登記機構可以出具無查詢結果告知書，并告知申請人理由：

（一）按查詢申請人提供的身份證明、不動產坐落或不動產權證查詢無結果的；

（二）要求查詢的不動產尚未進行登記的；

（三）要求查詢的單位或個人沒有進行不動產登記的；

（四）要求查詢的事項、資料不存在的。

第十二條 對符合本辦法規定的查詢申請，查詢機關應當場提供查詢；因情況特殊，不能當場提供查詢的，應當在5個工作日內提供查詢。法律、法規、規章對查詢時限另有規定的，按相關規定辦理。

第十三條 查詢不動產登記資料，應當在登記機構指定場所內進行。

查詢申請人不得直接接觸不動產登記資料，任何單位和個人不得將不動產登記資料帶離查詢指定場所。不得損壞不動產登記資料的載體，不得損壞查詢設備。

第十四條 應建立查詢窗口，配備檢索工具和設備，完善查詢系統功能，為查詢申請人提供優質便捷查詢服務。

第十五條 登記機構應指定專人負責查詢，做好查詢登記，將《不動產登記檔案查詢申請表》、查詢申請人身份證明、其他申請材料和查詢結果等查詢資料及時歸檔，單獨保存。

第十七條 有關國家機關因公需要需提供不動產登記資料電子數據的，應按《常德市不動產登記檔案管理辦法》（暫行）的規定執行。

第十八條 查詢人非法使用查詢結果，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 登記機構的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

附件：

1、不動產登記檔案查詢申請書

2、不動產登記檔案查詢結果證明

附件1：

不動產登記檔案查詢申請書

編號：

查詢申請人 姓名

（名稱）證件類型及號碼 聯系電話

代理人 證件類別及號碼 聯系電話

類別 □不動產權利人□人民法院、人民檢察院、國家安全機關、公安機關、監察機關等國家機關□利害關系人

提交的申請材料 □查詢人身份證明 □工作證或執行公務的證明文件（僅適用國家機關）□授權委托書及代理人身份證明（委托查詢的需提交）□存在利害關系的證明材料（查詢人為利害關系人的需提交）□協助查詢文件（僅適用國家機關）□其他

查詢目的或用途

需查詢的不動產及查詢內容 不動產坐落： 不動產權證書或不動產登記證明號：

□不動產自然狀況 □不動產權利人 □不動產權利內容□不動產查封登記 □不動產抵押登記 □不動產預告登記 □不動產異議登記□其他

查詢結果要求 □查閱 □抄錄 □復制 □出具查詢結果證明 承諾：本表填寫內容以及提交的申請材料真實、合法、有效，并嚴格按照有關要求查閱、利用不動產登記資料，嚴格按照查詢目的使用查詢結果。如有虛假或違反，由本人（單位）承擔相關法律責任。

查詢申請人：

年 月 日

附件2：

不動產登記資料查詢結果證明

編號：

_______年_______月_______日，你（單位）提出不動產登記資料查詢申請，受理編號為_______。

經查詢，結果如下：

登記機構：（印 章）

年 月 日 領取人： 領取日期：

第五篇：《不動產登記代理專業人員登記服務辦法(暫行)》

《不動產登記代理專業人員登記服務辦法（暫行）》

中估協發〔2015〕26號

各省、自治區、直轄市不動產登記代理行業協會，土地登記代理人： 根據《人力資源社會保障部 國土資源部關于印發<土地登記代理專業人員職業資格制度暫行規定>和<土地登記代理人職業資格考試實施辦法>的通知》（人社部發〔2015〕66號）規定，中國土地估價師與土地登記代理人協會制訂了《不動產登記代理專業人員登記服務辦法（暫行）》，現予以公布施行。附件：不動產登記代理專業人員登記服務辦法（暫行）

2015年7月23日

附 件

不動產登記代理專業人員登記服務辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 根據《不動產登記暫行條例》、《土地登記代理專業人員職業資格制度暫行規定》和《中國土地估價師與土地登記代理人協會章程》制定本辦法。第二條 本辦法所稱不動產登記代理專業人員是指取得《中華人民共和國土地登記代理人職業資格證書》（以下簡稱“職業資格證書”）的人員。

第三條 登記服務是對不動產登記代理專業人員從業狀況、誠信行為及其他相關信息等進行登記，登記狀況接受社會查詢。登記服務分為初始登記、轉移登記和注銷登記。

第四條 中國土地估價師與土地登記代理人協會（以下簡稱中估協）負責組織不動產登記代理專業人員登記服務的具體工作，建立“不動產登記代理專業人員登記服務信息系統”（以下簡稱“登記服務信息系統”）、核發《不動產登記代理專業人員登記證書》、定期開展考評。

中估協可委托并指導各省、自治區、直轄市登記代理行業協會（以下簡稱各省協會），開展其所在行政轄區內不動產登記代理專業人員登記材料的核查和轉移登記工作。

第二章 登記

第五條 登記服務須通過“登記服務信息系統”完成。第六條 辦理登記的人員須同時具備下列條件：

（一）取得“職業資格證書”；

（二）專職在一家不動產登記代理中介機構從業；

（三）其他條件。

第七條 有下列情形之一的，不予登記：

（一）不具有完全民事行為能力;

（二）受到刑法處罰，執行期滿未逾5年（過失犯罪的除外）；

（三）因在登記代理或者其他經濟管理工作中犯有嚴重錯誤受行政處罰，自處分決定之日起不滿2年；

（四）被認定終身禁入登記代理行業；

（五）不予登記的其他情況。

第八條 登記服務申請材料包括“不動產登記代理專業人員登記申請表”(以下簡稱“登記申請表”)、“職業資格證書”以及專職從業的證明材料等。

（一）在職人員申請初始登記和轉移登記所需材料如下： 1.“登記申請表”； 2.“職業資格證書”； 3.專職從業證明材料：

（1）申請人與所在機構簽訂的完整、有效的勞動合同；

（2）社會保險經辦機構出具的社會保險個人繳費信息對賬單或等效證明材料，其中應明確參保人姓名、繳費單位名稱及繳費期日。

（二）離退休人員申請初始登記和轉移登記所需材料如下： 1.“登記申請表”； 2.“職業資格證書”； 3.專職從業證明材料：

（1）申請人與所在機構簽訂的完整、有效的勞動合同；

（2）“老干部離休榮譽證”、“退休證”或原工作單位開具的離退休公告。

（三）申請注銷登記時需提交“登記申請表”。

（四）擔任機構股東（合伙人）的人員辦理轉移登記時，須完成股份（出資）轉讓（退伙）手續，提供已簽訂股份（出資）轉讓協議（退伙協議），或機構出具的不反對有關人員轉移登記的免責文件。

第九條 不動產登記代理專業人員首次提出登記時，需辦理初始登記。初始登記由本人提出申請，經所在機構同意、中估協盡職核查后予以初始登記。第十條 已完成初始登記的不動產登記代理專業人員轉入其他機構從業時，需辦理轉移登記。

第十一條 已完成初始登記的不動產登記代理專業人員中止從業時，需辦理注銷登記。

第三章 服務

第十二條 中估協實時受理不動產登記代理專業人員登記申請，并于10個工作日內對登記申請材料的完整性、真實性及合規性做盡職核查。如行業自律管理需要，可暫停辦理登記服務或適當延長辦理時限。

第十三條 中估協通過網站等媒體向社會公示公布不動產登記代理專業人員的姓名、性別、“職業資格證書”編號、登記服務號、從業機構名稱等登記情況。第十四條 中估協為社會提供不動產登記代理專業人員登記信息查詢服務；為用人單位提供取得“職業資格證書”人員信息查詢服務。

第十五條 建立不動產登記代理專業人員誠信檔案，記錄并公開不動產登記代理專業人員在登記代理行業相關領域中所獲得的良好及不良行為記錄。第十六條 不動產登記代理專業人員通過考評后，登錄“登記服務信息系統”在線打印《不動產登記代理專業人員考評合格證明》，該證明須與《不動產登記代理專業人員登記證書》同時使用。

第四章 違規

第十七條 經查實不動產登記代理專業人員存在提供虛假、偽造登記服務申請材料等行為，未完成登記的，6個月內不再受理其登記申請；已完成登記的，予以注銷登記且1年內不予受理登記申請。

第十八條 經查實已辦理登記的不動產登記代理專業人員，存在登記信息發生變化而未按規定進行轉移登記、注銷登記等行為，參照行業自律規定處理。第十九條 經查實已辦理登記的不動產登記代理專業人員，在工作中違反相關法律、法規、規章或者職業道德，造成不良影響的，由中估協予以注銷登記，并將違規行為錄入誠信檔案。

第五章 其他

第二十條 正在接受司法機關、紀檢監察機關、具有行政權的相關機關強行管制或者正在接受行業協會自律調查的，暫緩受理轉移登記。

第二十一條 對違反行業自律，但不符合注銷登記情形的，行業協會可暫停其登記，并責令其改正。

第六章 附則

第二十二條 未設立省協會的，由中估協負責相關工作。第二十三條 本辦法由中估協負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。