第一篇：王顯政在全國安全生產工作會議上的報告

王顯政在全國安全生產工作會議上的報告

同志們：

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，實現黨的十六屆五中全會《建議》提出的安全生產狀況進一步好轉的目標以及全國人大常委會提出的煤礦安全生產兩個階段性目標，在總結分析2005年度安全生產控制指標落實情況的基礎上，通過深入調研，廣泛征求各方面意見，并經國務院安全生產委員會第四次全體會議研究討論，制定了2006年全國安全生產控制考核指標方案，王顯政在全國安全生產工作會議上的報告。現將有關情況說明如下。

一、關于2005年全國安全生產控制指標落實情況

2005年度安全生產控制指標下達后，地方各級人民政府高度重視，對國家下達的控制指標層層分解落實到市(地)、縣、相關部門和企業，各級安委會辦公室、安全監管、煤礦監察機構和有關部門圍繞指標落實做了大量組織協調工作。人民日報定期公布各地控制指標進展情況。在各地區、各部門、各單位的共同努力下，2005年全國安全生產狀況呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢。與上年比較，事故起數減少85635起，下降10.7%;死亡人數減少9666人，下降7.1%，控制指標落實情況也是好的。

一是全國生產安全事故死亡人數低于控制指標。據統計，2005年全國各類事故死亡127089人，比2005年控制指標減少9646人，下降7.1%。

二是絕大多數行業和領域事故死亡人數控制在指標以內。全國除煤礦、農業機械、漁業船舶事故死亡人數超控制指標外，其他行業和領域事故死亡人數均控制在指標內。全年的情況是：工礦商貿事故死亡15868人，比控制指標減少395人，下降2.4%;道路交通事故死亡98738人，比控制指標減少8874人，下降8.2%(道路交通事故死亡人數明顯減少，與近幾年加大治理“三超”力度，加強危險路段治理有很大關系);火災事故死亡2496人，比控制指標減少92人，下降3.6%;特種設備事故死亡240人，比控制指標減少70人，下降22.6%;水上交通事故死亡479人，與控制指標持平;鐵路交通事故死亡7380人，比控制指標減少452人，下降5.8%。

三是絕大多數地區事故死亡人數控制在指標以內。在全國32個統計單位中(盛區、市和新疆兵團)各類事故死亡人數(工礦商貿企業、道路交通、火災事故和鐵路交通四項合計)在控制指標以內的有30個單位，占93.8%，超控制指標的只有貴州、新疆，占6.2%。

按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，建立以控制事故死亡人數為重點的全國安全生產控制指標體系，實施兩年來，得到地方政府和各有關部門的認可，普遍反映這一舉措的效果：一是促進了各級安全生產責任制的落實。特別是引起盛自治區、直轄市黨委、政府領導的高度重視，加強了對安全工作的領導;二是通過控制指標的層層分解，最終落實到企業，進一步強化了企業的主體責任;三是通過對控制指標的監督考核，形成了有效的制約機制，促使安全生產與區域經濟和社會發展同步;四是通過對各地控制指標進展情況的定期公布，使群眾及時了解安全生產工作的實效，便于社會監督。實踐證明，繼續堅持實行安全生產控制指標是貫徹科學發展觀、落實正確政績觀、實現安全發展的有力措施，建立健全安全生產控制指標體系是完全必要的，也是行之有效的。

二、關于2006年全國安全生產控制考核指標方案

(一)制定2006年安全生產控制考核指標的主要原則

2006年是實施“十一五”規劃的開局起步之年。促進安全生產狀況的穩定好轉，對于實現經濟和社會的協調發展，構建***社會意義重大。制定2006年安全生產控制指標體系主要遵循了以下原則：

一是依據安全生產“十一五”規劃目標。黨的十六屆五中全會提出“十一五”時期要使安全生產狀況進一步好轉的目標，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出2007年、2010年和2020年安全生產工作分期目標，全國人大常委會安全生產法執法檢查報告提出“力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降，爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題”兩個煤礦安全階段性目標，按照上述要求，《***生產“十一五”規劃》提出了到2010年全國各行業和領域傷亡事故控制目標，工作報告《王顯政在全國安全生產工作會議上的報告》。實現“十一五”規劃目標需要從第一年抓起，因此2006年全國安全生產控制指標下降幅度以“十一五”規劃為基本依據，同時根據不同行業和領域的實際情況，適當加大控制指標的下降幅度。

二是總量控制，適度下降。目前我國正處于生產安全事故的易發期，各類事故總量仍然很大，特大事故仍未得到有效遏制。為促進全國安全生產形勢穩定好轉，必須控制事故總量，遏制重特大事故的發生。根據近年來全國傷亡事故有所下降的實際情況，只要加大工作力度，是可以實現各類事故逐年下降的。但是，由于目前我國生產力發展水平較低，安全生產基礎薄弱，制約安全生產的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，要實現傷亡事故大幅度下降需要有一個過程。因此，2006年控制指標下降幅度既不能過高，也不能過低，要符合實際，各地能夠接受。

三是反映行業和領域特點，體現地區差異。各行業、領域有不同的特點，控制指標幅度的設定既要考慮總體情況，又要充分考慮不同行業、領域現階段安全生產的具體情況，分別確定下降幅度。另外，安全生產與各地區經濟發展水平以及經濟結構和產業結構密切相關，受地區經濟發展水平影響，東部、中部、西部地區基礎條件差異較大，因此控制指標還要充分考慮各地區經濟發展水平以及產業結構情況。對經濟總量大、高危行業比重大和傷亡事故下降幅度大的地區，適當減緩下降幅度;對事故下降空間較大的地區適當加大下降幅度，既不能“一刀切”，也不能“鞭打快牛”。

四是力求科學、合理、客觀、全面。按照統計學“可感知、可比較、可操作”的基本要求，在2006年控制指標體系制定中，結合全國安全生產控制指標體系實施兩年來的實際情況，參照2006年經濟社會發展的各項指標，進行了綜合研究，2006年控制指標計算基數，是在2005年實際死亡人數的基礎上下降一定幅度來確定的。

(二)2006年全國控制考核指標體系的構成2006年全國安全生產控制指標體系由11項22個子指標構成，比2005年增加了4個控制指標，即房屋建筑及市政工程死亡人數、特種設備萬臺死亡率、煤礦企業一次死亡10人以上特大事故起數、工礦商貿企業從業人員10萬人生產安全事故死亡率。同時取消了全國10萬人死亡率控制指標。

在22個控制指標中，根據不同行業和領域的事故特點和統計現狀，水上交通、農業機械、漁業船舶、房屋建筑及市政工程，特種設備事故死亡人數，全國一次死亡10人以上事故起數，煤礦企業一次死亡10人以上事故起數及特種設備萬臺死亡率8個指標為各行業和領域總體控制指標，不按地區分解下達。各省(區、市)可根據本地實際情況，自行設置。

(三)2006年控制考核指標下降幅度

(1)絕對指標下降幅度

--各類事故死亡人數下降3%。根據***生產“十一五”規劃，至2010年全國億元GDp生產安全事故死亡率要控制在0.45(2005年預計為0.73)，2010年全國億元GDp生產安全事故死亡率按0.45計算，各類事故死亡人數應控制在112890人左右，比2005年減少14190人左右，平均每年應減少2838人，年均下降幅度為2.2%。為加大2006年全國各類事故控制力度，將2006年各類事故死亡人數控制指標定為123276人，比2005年下降3%。

--煤礦企業死亡人數下降3.5%。按照安全生產“十一五”規劃，2010年煤礦百萬噸死亡率要控制在2.2，平均每年下降5.6%。按照這個目標，2006年煤礦死亡人數應控制在5862人之內，比2005年下降2.5%。為實現全國人大常委會提出的“力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降”的目標要求，2006年必須加大煤礦事故控制力度，因此，將2006年煤礦企業死亡人數控制指標定為5730人，比2005年下降3.5%。比全國各類事故死亡人數下降3%的幅度提高0.5個百分點。

--工礦商貿企業、金屬與非金屬礦、建筑業、房屋建筑及市政工程、危險化學品、特種設備死亡人數下降3%。2005年工礦商貿企業死亡人數比上年下降3.8%,金屬與非金屬礦、建筑業、危險化學品、特種設備死亡人數同比下降幅度均大于工礦商貿企業死亡人數的下降幅度，因此，2006年上述6項控制指標定為下降3%。

--煙花爆竹下降2.5%。2005年煙花爆竹死亡人數下降幅度較大，降幅明顯高于全國水平，考慮到全國一些城市煙花爆竹燃放解禁的影響，2006煙花爆竹死亡人數下降幅度低于全國0.5個百分點，下降2.5%。

--道路交通、鐵路交通、水上交通和農業機械死亡人數下降3%。2005年道路交通、鐵路交通、水上交通和農業機械死亡人數下降幅度較大，道路交通、鐵路交通與全國各類事故下降幅度基本持平，農業機械高于全國下降幅度，考慮到車輛、船舶大量增加等因素，以上4項指標定為與全國同步下降3%。

--火災事故、漁業船舶死亡人數下降2%。考慮到目前火災事故相對多發及近三年漁業船舶事故呈上升趨勢的特點，2006年火災事故、漁業船舶死亡人數下降幅度定為低于全國1個百分點，下降2%。

(2)相對指標下降的幅度

根據***生產“十一五”規劃目標，按照絕對指標2006年全國各類事故死亡人數下降3%，工礦商貿企業死亡人數下降3%，煤礦企業死亡人數下降3.5%、特種設備事故死亡人數下降3%，道路交通事故死亡人數下降3%的控制目標計算，2006年5個相對指標下降幅度如下：

1.全國億元GDp生產安全事故死亡率下降9.6%：2005年GDp死亡率約為0.73,2006年GDp按7.5%平均增長速度計算約為187853億元;各類事故死亡人數以2006年控制指標123276人為基數，經計算，2006年全國億元GDp生產安全事故死亡率為0.66比2005年下降9.6%。

2.工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率下降5.6%:2005年工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率為3.88,2006年工礦商貿企業從業人員(第二、第三產業從業人員數之和)按每年增加1000萬人的增長速度計算約為41931萬人;工礦商貿企業死亡人數以2006年控制指標15392人為基數，經計算，2006年工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率為3.67，比2005年下降5.6%。

3.煤礦百萬噸死亡率下降7.2%:2005年煤礦百萬噸死亡率約為2.811。2006年原煤產量按增長4%計算為21.84億噸;煤礦死亡人數以2006年控制指標5730人為基數，經計算，2006年煤礦百萬噸死亡率為2.624，比2005年下降7.2%。

4.道路交通萬車死亡率下降15.8%:2005年道路交通萬車死亡率為7.6。2005年機動車保有量比2004年增長20.5%，考慮到機動車增長速度過快，2006年機動車保有量增長率按15.0%計算，2006年機動車保有量約為149406.2萬輛。道路交通死亡人數以2006年控制指標95776人為基數，經計算，2006年道路交通萬車死亡率為6.4，比2005年下降15.8%。

5.特別設備萬臺死亡率下降2%：2005年特別設備萬臺死亡率0.98，2006年特別設備約24.3萬臺，特別設備事故死亡人數2006年控制指標233人為基數，經計算，2006年特別設備萬臺死亡率為0.96，比2005年下降0.2%。

(3)特大事故起數下降幅度

2006年全國一次死亡10人以上特大事故起數，繼續按照2005年控制幅度控制，即全國一次死亡10人以上特大事故起數減少7起(2005年為134起)，下降5%。為遏制煤礦特大事故多發的勢頭，確定2006年煤礦企業一次死亡10人以上事故起數比2005年減少4起(2005為58起)，下降7%。

2006年控制考核指標分解計算方法作為附件附在后面。這里不再介紹。

2006度安全生產控制指標下達之后，希望各地按照這次會議的部署，盡快將控制指標層層分解、落實到基層和企業，落實各級責任制，作為評價政績、業績的重要標準，嚴格考核獎懲，建立激勵約束機制。同時，要加強對控制指標落實情況的監督檢查，搞好統計分析，確保數字的真實可靠，并通過媒體定期公布指標落實情況，發揮***監督和社會監督的作用。要通過指標控制，促進安全生產狀況的穩定好轉。

第二篇：王顯政在2015中國煤炭高峰論壇上的致辭

王顯政在2015中國煤炭高峰論壇上的致辭

字號:[ 大 中 小 ] 發布時間:2015-01-30 來源:國家煤炭工業網

中國煤炭工業協會會長 王顯政（2015年1月29日上午）

各位嘉賓，各位代表，同志們：大家上午好！

今天，由中國煤炭工業協會、煤炭工業技術委員會在這里，舉辦“2015中國煤炭高峰論壇”，來自政府有關部門的領導、研究機構和大專院校的專家學者、大型煤炭企業負責人和社會各界朋友，聚集一堂，共同研究能源革命和經濟發展新常態下煤炭發展戰略與規劃思路，凝聚共識，探索經濟發展新常態下煤炭行業發展的階段性特征，發展目標、發展模式和發展動力，推動煤炭結構調整與轉型發展，打造煤炭工業升級版。在此，我代表中國煤炭工業協會，向出席本屆論壇的各位嘉賓、各位代表表示熱烈的歡迎！向長期以來支持煤炭工業改革發展的社會各界朋友，表示衷心地感謝！

煤炭是我國主要的能源和重要的工業原料。長期以來，特別是改革開放以來，推進煤炭工業健康可持續發展是行業內一直關注、研究和實踐的重點問題，并取得了一系列的研究成果；回顧“十二五”以來行業的發展變化，數量速度和總量擴張型的規劃發展思路受到經濟下行的挑戰，今年是“十二五”收官之年，對煤炭行業關注的程度提高；2014年以來，全社會對推動能源革命和經濟發展新常態的認識不斷提升，圍繞能源革命和經濟發展新常態，煤炭行業抓什么？咋么抓好？近一個時期，政府部門、研究機構和大專院校、大型企業都作了大量的工作。如，謝克昌院士領導開展了《煤炭清潔高效可持續利用戰略研究》，謝和平院士組織對能源革命形勢下煤炭的發展作了深入思考，張玉卓院士對煤炭綠色發展戰略組織開展了研究；中煤能源、開灤、淮南等一批大中型企業在轉方式、調結構方面都進行了大量探索與實踐；我們協會在研究中，今后一個時期，煤炭行業發展“一個深化、五個推進、實現六個轉變”的思路，得到了行業的認同。

當前，我們面臨的問題，一是經濟下行壓力加大，對策在哪？出路在哪？二是煤炭“十三五”規劃已經啟動，如何確定規劃目標和重點任務？三是推動能源革命，如何梳理煤炭戰略發展思路和發展方式？圍繞這些思路、實施途徑，我們組織舉辦“中國煤炭高峰論壇”，集中展示煤炭發展戰略研究成果，集中展示企業調結構、轉方式的成功實踐，抓住用好新常態蘊含的新機遇，把握經濟發展新常態的階段性特征，探索和釋放行業發展新動力，打造煤炭工業升級版，具有重要意義，這也是舉辦本次高峰論壇的主要目的。各位嘉賓，各位代表：

煤炭作為我國主要能源和重要的工業原料，在推動能源革命和經濟發展新常態下，煤炭工業發展進入戰略轉折時期，機遇與挑戰并存。從面臨的挑戰看，一是煤炭行業依靠數量、速度、粗放型的發展方式已經結束，轉變發展方式勢在必行。隨著我國經濟結由高速增長轉為中高速增長，能源消費強度下降，煤炭消費量以年均2億噸增長的時期已經結束，煤炭需求增速放緩將成為行業發展的新常態。二是煤炭企業依靠上項目、鋪攤子、擴大規模的發展模式難以為繼，可持續發展面臨新的挑戰。根據國家能源局關于“十三五”煤礦建設“東部原則上不新建，中部（含東北）退一建

一、適度建設資源枯竭接續項目，西部建設電力外送配套項目”，從嚴控制120萬噸/年以下煤礦核準的原則，行業傳統的依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規模的發展模式已經走到了盡頭。

三是當前煤炭產能過剩已成定局，短期內市場供大于求的形勢很難改變，我國煤炭消費峰值的概念逐漸形成。根據國家多家研究機構預測，我國煤炭消費峰值大多集中在45~48億噸。據相關數據，目前全國現有煤礦產能40億噸，在建煤礦在10億噸以上，還有部分違規建設煤礦的產能，即使考慮今后一個時期，淘汰一批落后產能，全國煤炭產能過剩的問題已經十分突出。

四是煤炭價格穩定難、大幅回升更難，回升到2012年的高位幾乎不可能。目前，秦皇島5500大卡動力煤價格由2014年最低點的475元/噸回升到520元/噸左右。在市場需求低迷，庫存居高不下的情況下，穩定煤炭市場價格仍有難度，推動價格大幅回升更難。

從行業發展面臨的機遇看，一是煤炭作為我國主體能源的地位難以改變，必須堅定信心。根據國家能源戰略行動計劃，到2020年，既使將煤炭消費總量控制在42億噸，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右；到2030年，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重仍占55%左右，煤炭消費量達到45~48億噸；我國煤為基礎、多元發展的能源方針不會改變。二是大幅提高新能源和可再生能源的消費比重仍需要一個過程。根據相關規劃預測，到2020年我國非化石能源比重將達到15%，那么，2015年~2020年間，年均增加水電1200萬千瓦、核電650萬千瓦，仍具有較大難度。因此，短期內大幅度提高新能源、可再生能源利用的比重，還需要一個較長的過程。煤炭仍是保障國家能源安全穩定供應的重要基礎。

三是黨和政府高度重視煤炭工業的健康發展。自2012年下半年以來，在煤炭需求放緩、產能建設超前、進口煤增加等多重因素影響下，煤炭庫存增加、價格下跌、效益下降，企業應收賬款增加，經營壓力加大。國務院領導高度重視，克強總理、高麗和馬凱副總理作出重要批示，國家發展改革委、國家能源局、國家煤監局和煤炭工業協會建立了煤炭行業脫困聯席會議制度，連續召開22次會議，出臺了37項政策措施，推動煤炭市場出現了一些積極變化，并為煤炭行業的可持續發展奠定了基礎。

四是煤炭行業自身發展基礎更加堅實。在經過近10年來快速發展后，煤炭結構調整取得較大進展，煤炭上下游產業融合不斷融合，科技進步對行業發展的支撐作用增強，科技貢獻率不斷提升，一批具有國際競爭力的大型煤炭企業集團快速成長，應對市場風險的能力大幅提高。

各位嘉賓、同志們：

面對新常態、新機遇和新挑戰，煤炭行業要認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，立足當前煤炭行業脫困，要嚴格控制煤炭總量、消化過剩產能，堅決遏制違法違規生產，維護市場供需平衡，把煤炭價格穩定在合理區間。站在煤炭工業發展戰略高度，要深入推動煤炭生產、消費、技術和體制革命，加強國際合作，實施創新驅動發展戰略，深入推進煤炭科技創新發展，促進行業發展由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變；推進煤炭結構調整與轉型升級，促進發展方式由數量、速度粗放型向質量、效益集約型轉變；推動生態文明礦山建設，促進行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變；推進現代煤化工產業化發展，促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變；推進市場交易體系建設，促進行業發展由不完全市場向完全市場化轉變；推進安全生產長效機制建設，促進行業發展由大幅降低安全生產事故為重點向提高職業健康保障程度轉變，打造煤炭工業升級版，實現煤炭安全高效綠色開采，提高煤炭清潔高效低碳利用水平，為國家能源安全穩定供應提供支撐和保障。

“中國煤炭高峰論壇”是在我國經濟發展進入新常態，煤炭工業發展進入新階段，舉辦的一個高端交流平臺；是在行業發展重大轉折階段、面臨重大問題，請重要人物研究提出重要意見的一次重要會議；說到底、要回答：在新階段，煤炭工業如何發展？如何發展的更好？煤炭結構調整調什么？如何調？如何能調好的重大問題；還有解決當前的困難，最大的抓手是什么？以及煤炭工業長遠發展戰略等問題。希望各位嘉賓、企業家和專家學者，圍繞論壇主題，廣泛交流、充分探討、凝聚共識，深入研究能源革命和新常態下煤炭發展戰略與規劃發展思路，為推動煤炭生產、消費、技術和體制革命，加強國際合作，保障國家能源安全穩定供應，促進煤炭工業健康可持續發展做出新的貢獻！

預祝2015中國煤炭高峰論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

第三篇：在全國安全生產工作會議上的總結講話

同志們：

這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副總理作了重要講話。黃菊副總理的講話以“三個代表”重要思想為指導，總結了十六大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，并就全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副總理的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感。《決定》明確了今后一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今后安全生產工作的重要文件。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。

與會同志一致認為，這次會議對今后安全生產工作具有重要指導作用，感到收獲很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展、履行政府社會管理和市場監管職能的高度闡明了加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱巨。《決定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發了部分地區的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑒，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發展和社會穩定大局出發，做好安全生產的各項工作。

在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如, 盡快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法；盡快修訂完善安全生產技術標準；進一步加強農用車道路交通安全管理；加強安全監管機構建設，特別是縣鄉安全監管機構建設，提高權威性；部分地方行業管理部門撤銷以后，行業安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對于這些意見和建議，有關部門要認真研究。

剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。

一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性

黨中央、國務院高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調：“安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全, 事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視, 努力減少和排除各種重大事故隱患, 切實把有關安全生產的各項工作落到實處。”家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管,堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭。”黃菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。國務院近日印發的《決定》，是國務院第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、國務院為加強安全生產工作采取的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下三個要點，進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。

(一)從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想統一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的重要體現。各級政府、有關部門以及各企業要把對安全生產工作的認識統一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統一到對今后一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發展的總體規劃,以實現經濟建設和安全生產的同步發展。

(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總，確保節日期間安全生產，確保“兩會”順利召開。為此，一要做好大檢查發現的問題和隱患的整改。前不久，國務院組織18個安全生產檢查組對30個省、自治區、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監控，嚴密防范重大、特大事故的發生。各地區、各部門、各單位要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發生。要安排好節日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。

這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好國務院《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。國務院各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。

同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，扎實工作，認真貫徹落實好國務院《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創造一個安全穩定的良好環境。

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第四篇：在全國安全生產工作會議上的總結講話

同志們：

這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副總理作了重要講話。黃菊副總理的講話以“三個代表”重要思想為指導，總結了十六大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，并就全面貫徹落實《xx關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副總理的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感。《決定》明確了今后一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今后安全生產工作的重要文件。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。

與會同志一致認為，這次會議對今后安全生產工作具有重要指導作用，感到收獲很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展、履行政府社會管理和市場監管職能的高度闡明了加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱巨。《決定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發了部分地區的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑒，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發展和社會穩定大局出發，做好安全生產的各項工作。

在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如,盡快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法；盡快修訂完善安全生產技術標準；進一步加強農用車道路交通安全管理；加強安全監管機構建設，特別是縣鄉安全監管機構建設，提高權威性；部分地方行業管理部門撤銷以后，行業安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對于這些意見和建議，有關部門要認真研究。

剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。

一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性

黨中央、xx高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調：“安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全,事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視,努力減少和排除各種重大事故隱患,切實把有關安全生產的各項工作落到實處。”家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管,堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭。”黃菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。xx近日印發的《決定》，是xx第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、xx為加強安全生產工作采取的重要舉措，充分體現了黨中央、xx對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下三個要點，進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。

(一)從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想統一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的重要體現。各級政府、有關部門以及各企業要把對安全生產工作的認識統一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統一到對今后一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發展的總體規劃,以實現經濟建設和安全生產的同步發展。

(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總體穩定，趨于好轉,事故總數下降,但重特大事故時有發生的狀況并沒有得到遏制，形勢依然嚴峻。主要原因是，一些企業安全欠賬較多、設備設施簡陋；安全生產責任不落實,安全生產管理擺不到應有的位置；安全培訓不到位,管理人員和職工安全意識不強；安全生產的規章制度不完善等,加上我國生產力水平還比較低，安全生產基礎薄弱，這些因素，加大了我國安全生產工作的難度，稍有放松，就會造成安全事故。為此，必須充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(三)把握安全生產工作特點和要求，把思想統一到貫徹落實安全生產各項措施的行動上來。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作，既要加強政府的監督管理，又要落實企業的主體責任；既要高度重視，又要采取切實有效的措施；要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面，綜合采取措施，做好安全生產的各項工作。《決定》和黃菊同志的講話提出了做好安全生產工作的目標、要求和政策措施，各地區、各部門、各單位要按照這些目標要求，結合實際，采取有力措施，真抓實干，努力防止各類事故特別是重大、特大事故的發生。

二、突出重點，全面貫徹落實《xx關于進一步加強安全生產工作的決定》

各地區、各部門要充分認識到xx出臺這個《決定》的重要意義，加強領導，狠抓落實，確保人民群眾生命和財產安全。

(一)加強對安全生產工作的領導。加強安全生產工作,保證人民群眾的生命和財產安全是各級人民政府的基本職責。貫徹落實《決定》,首要的是加強對安全生產工作的領導。各級領導特別是主要負責同志要高度重視安全生產工作，時刻把安全生產問題放在心上,切實了解掌握本地區、本部門安全生產的狀況和動態，重大問題要靠前指揮，親手抓。縣鄉兩級領導干部要切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產納入重要的工作日程，經常深入基層，深入生產一線，狠抓各項安全管理措施的落實。要依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、企業負責人、業主，要依照有關法律法規，嚴肅追究事故責任。

(二)結合實際細化和完善配套措施。《決定》制定了一系列加強安全生產工作的政策和措施,各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。對《決定》提出的加強產業政策引導、完善安全生產法制、建立企業提取安全費用制度、加強安全生產科研和技術開發、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償等政策措施，有關部門要根據職責分工，逐項認真研究制定實施辦法，督促和指導各地區貫徹落實。對《決定》制定的依法加強和改進生產經營單位安全管理、開展安全質量標準化活動、深化安全生產專項整治、把安全生產責任落實到基層、搞好安全培訓等要求，各地區要結合實際，制定貫徹落實的具體措施，明確責任部門，確保《決定》的各項政策措施落到實處。

(三)強化安全生產監督管理。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《決定》的貫徹落實。一是健全安全生產監管機構。雖然不少地區已初步建立了“三級機構、四級網絡”的安全監管體系，但總的來看,各地進展不平衡。截止目前，尚有33％的縣和25％的地市沒有安全監管機構。在已經建立的安全監管機構中，人員和經費不足的問題比較突出。《決定》對加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設作出了明確規定，各級地方政府要按照《決定》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員。二是加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況復雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。

(四)形成全社會齊抓共管的合力。安全生產工作,涉及方面面，是一項復雜的系統工程，除了政府加強管理和監督，企業履行主體責任外，還需要充分調動社會各方面的力量。《決定》對構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局、做好宣傳教育和～引導工作提出了具體的要求，各地區、各部門要認真貫徹落實，充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，強化社會監督、群眾監督和～監督。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的～導向，通過深入宣傳教育，鼓勵先進，鞭策后進，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和依法自我安全保護的意識。

三、立足當前，扎實做好今年安全生產各項工作

黃菊同志在講話中對今年的安全生產工作，已經作了全面部署，各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五點。

(一)結合安全生產控制指標的下達，進一步落實責任。經xx批準，從今年開始，xx安全生產委員會要向各盛自治區、直轄市下達安全生產控制指標。建立安全生產控制指標體系，是加強和改進安全生產工作，落實責任，明確任務的一個重要措施。各地區要結合控制指標的建立，通過層層分解指標，抓好安全責任的落實，做到任務層層分解，責任逐級落實。特別是要切實把安全責任落實到基層，落實到現場，落實到企業生產經營的全過程。要加強進度考核，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。通過適當形式，定期公布各地控制指標情況。

(二)結合《安全生產許可證條例》貫徹實施，深化安全生產專項整治。安全生產專項整治工作已經開展3年多了,取得了明顯成效,生產經營秩序和安全生產條件有所改善。但從安全生產事故統計來看,礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面仍是事故多發領域，安全生產專項整治任務依然很繁重。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，并結合安全生產許可證制度的實施，深化安全生產專項整治工作。即將實施的《安全生產許可證條例》，規定對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可證制度，各地區、各部門要按照《條例》規定的安全生產條件，從規章制度、組織機構、人員資格、資金投入、安全措施等方面進一步深化安全生產專項整治工作。同時，結合落實1月15日xx預防道路交通事故電視電話會議精神，把預防道路交通事故的各項措施真正落到實處。結合公路車輛超限超載治理工作，進一步加大道路交通運輸安全整治力度。

(三)落實政府和企業的安全生產投入。保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基矗今年在安全生產投入方面,要做好以下三項工作:一是各級政府要加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設,以及安全生產技術改造工作。國家和地方都要保證一定的資金投入。二是生產經營單位要確保本單位安全生產投入的有效實施。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要結合本單位實際，制定安全投入計劃，保證必要的安全投入。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對安全生產投入欠賬的，從今年開始制定補欠計劃。三是對《決定》提出的建立企業提取安全費用制度以及建立企業安全生產投入長效機制問題，有關部門要在深入調查研究基礎上，提出具體實施辦法。

(四)加快生產安全應急救援體系建設。十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力”。建立生產安全應急救援體系，提高應對重特大事故的能力，是加強安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全的現實需要。目前，一些地區和部門建立了生產安全應急救援機制，也取得了比較好的效果，但近期發生的中石油川東北氣礦“12．23”特大井噴事故和近年來發生的一些重大、特大事故表明，我們的生產安全應急體系在許多方面還很不完善，加快建立全國生產安全應急救援體系，已經成為一項十分重要而緊迫的任務。對此，xx已經組織專門力量，著手重大突發事件應急預案體系建設，并召開專門會議進行了部署。《決定》明確要求，要加快建立國家生產安全應急救援指揮中心，組建具有快速反應能力的專業化的救援隊伍。各地區、各部門要高度重視，精心組織，認真研究整合現有應急救援資源，充分發揮各救援機構、救援隊伍的作用，建立和完善區域性救援基地，增強防范重大、特大事故的應急救援能力。

(五)確保春節和“～”期間安全生產。一年一度的新春佳節即將來臨，這期間往往是煙花爆竹引發火災和交通事故等的多發期。各地區、各部門要切實做好春節和“～”期間的安全生產工作，確保節日期間安全生產，確保“～”順利召開。為此，一要做好大檢查發現的問題和隱患的整改。前不久，xx組織18個安全生產檢查組對30個盛自治區、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監控，嚴密防范重大、特大事故的發生。各地區、各部門、各單位要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發生。要安排好節日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。

這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好xx《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。xx各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。

同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，扎實工作，認真貫徹落實好xx《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創造一個安全穩定的良好環境。

第五篇：在全國安全生產工作會議上的總結講話

同志們：

這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副總理作了重要講話。黃菊副總理的講話以“三個代表”重要思想為指導，總結了十六大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，并就全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副總理的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感。《決定》明確了今后一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今后安全生產工作的重要文件。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。

與會同志一致認為，這次會議對今后安全生產工作具有重要指導作用，感到收獲很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展、履行政府社會管理和市場監管職能的高度闡明了加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱巨。《決定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發了部分地區的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑒，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發展和社會穩定大局出發，做好安全生產的各項工作。

在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如, 盡快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法；盡快修訂完善安全生產技術標準；進一步加強農用車道路交通安全管理；加強安全監管機構建設，特別是縣鄉安全監管機構建設，提高權威性；部分地方行業管理部門撤銷以后，行業安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對于這些意見和建議，有關部門要認真研究。

剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。

一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性

黨中央、國務院高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調：“安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全, 事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視, 努力減少和排除各種重大事故隱患, 切實把有關安全生產的各項工作落到實處。”家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管,堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭。”黃菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。國務院近日印發的《決定》，是國務院第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、國務院為加強安全生產工作采取的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下三個要點，進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。

(一)從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想統一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的重要體現。各級政府、有關部門以及各企業要把對安全生產工作的認識統一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統一到對今后一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發展的總體規劃,以實現經濟建設和安全生產的同步發展。

(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總體穩定，趨于好轉,事故總數下降,但重特大事故時有發生的狀況并沒有得到遏制，形勢依然嚴峻。主要原因是，一些企業安全欠賬較多、設備設施簡陋；安全生產責任不落實,安全生產管理擺不到應有的位置；安全培訓不到位,管理人員和職工安全意識不強；安全生產的規章制度不完善等,加上我國生產力水平還比較低，安全生產基礎薄弱，這些因素，加大了我國安全生產工作的難度，稍有放松，就會造成安全事故。為此，必須充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(三)把握安全生產工作特點和要求，把思想統一到貫徹落實安全生產各項措施的行動上來。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作，既要加強政府的監督管理，又要落實企業的主體責任；既要高度重視，又要采取切實有效的措施；要從完(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)善體制、機制、法制和增加投入等方面，綜合采取措施，做好安全生產的各項工作。《決定》和黃菊同志的講話提出了做好安全生產工作的目標、要求和政策措施，各地區、各部門、各單位要按照這些目標要求，結合實際，采取有力措施，真抓實干，努力防止各類事故特別是重大、特大事故的發生。

二、突出重點，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》

各地區、各部門要充分認識到國務院出臺這個《決定》的重要意義，加強領導，狠抓落實，確保人民群眾生命和財產安全。

(一)加強對安全生產工作的領導。加強安全生產工作, 保證人民群眾的生命和財產安全是各級人民政府的基本職責。貫徹落實《決定》,首要的是加強對安全生產工作的領導。各級領導特別是主要負責同志要高度重視安全生產工作，時刻把安全生產問題放在心上,切實了解掌握本地區、本部門安全生產的狀況和動態，重大問題要靠前指揮，親手抓。縣鄉兩級領導干部要切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產納入重要的工作日程，經常深入基層，深入生產一線，狠抓各項安全管理措施的落實。要依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、企業負責人、業主，要依照有關法

律法規，嚴肅追究事故責任。

(二)結合實際細化和完善配套措施。《決定》制定了一系列加強安全生產工作的政策和措施,各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。對《決定》提出的加強產業政策引導、完善安全生產法制、建立企業提取安全費用制度、加強安全生產科研和技術開發、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償等政策措施，有關部門要根據職責分工，逐項認真研究制定實施辦法，督促和指導各地區貫徹落實。對《決定》制定的依法加強和改進生產經營單位安全管理、開展安全質量標準化活動、深化安全生產專項整治、把安全生產責任落實到基層、搞好安全培訓等要求，各地區要結合實際，制定貫徹落實的具體措施，明確責任部門，確保《決定》的各項政策措施落到實處。

(三)強化安全生產監督管理。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《決定》的貫徹落實。一是健全安全生產監管機構。雖然不少地區已初步建立了“三級機構、四級網絡”的安全監管體系，但總的來看,各地進展不平衡。截止目前，尚有33％的縣和25％的地市沒有安全監管機構。在已經建立的安全監管機構中，人員和經費不足的問題比較突出。《決定》對加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設作出了明確規定，各級地方政府要按照《決定》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員。二是加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況復雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。

(四)形成全社會齊抓共管的合力。安全生產工作,涉及方面面，是一項復雜的系統工程，除了政府加強管理和監督，企業履行主體責任外，還需要充分調動社會各方面的力量。《決定》對構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局、做好宣傳教育和輿論引導工作提出了具體的要求，各地區、各部門要認真貫徹落實，充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，強化社會監督、群眾監督和輿論監督。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，通過深入宣傳教育，鼓勵先進，鞭策后進，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和依法自我安全保護的意識。

三、立足當前，扎實做好今年安全生產各項工作

黃菊同志在講話中對今年的安全生產工作，已經作了全面部署，各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五點。

(一)結合安全生產控制指標的下達，進一步落實責任。經國務院批準，從今年開始，國務院安全生產委員會要向各省、自治區、直轄市下達安全生產控制指標。建立安全生產控制指標體系，是加強和改進安全生產工作，落實責任，明確任務的一個重要措施。各地區要結合控制指標的建立，通過層層分解指標，抓好安全責任的落實，做到任務層層分解，責任逐級落實。特別是要切實把安全責任落實到基層，落實到現場，落實到企業生產經營的全過程。要加強進度考核，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。通過適當形式，定期公布各地控制指標情況。

(二)結合《安全生產許可證條例》貫徹實施，深化安全生產專項整治。安全生產專項整治工作已經開展3年多了,取得了明顯成效,生產經營秩序和安全生產條件有所改善。但從安全生產事故統計來看, 礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面仍是事故多發領域，安全生產專項整治任務依然很繁重。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，并結合安全生產許可證制度的實施，深化安全生產專項整治工作。即將實施的《安全生產許可證條例》，規定對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可證制度，各地區、各部門要按照《條例》規定的安全生產條件，從規章制度、組織機構、人員資格、資金投入、安全措施等方面進一步深化安全生產專項整治工作。同時，結合落實1月15日國務院預防道路交通事故電視電話會議精神，把預防道路交通事故的各項措施真正落到實處。結合公路車輛超限超載治理工作，進一步加大道路交通運輸安全整治力度。

(三)落實政府和企業的安全生產投入。保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。今年在安全生產投入方面,要做好以下三項工作:一是各級政府要加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設,以及安全生產技術改造工作。國家和地方都要保證一定的資金投入。二是生產經營單位要確保本單位安全生產投入的有效實施。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要結合本單位實際，制定安全投入計劃，保證必要的安全投入。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對安全生產投入欠賬的，從今年開始制定補欠計劃。三是對《決定》提出的建立企業提取安全費用制度以及建立企業安全生產投入長效機制問題，有關部門要在深入調查研究基礎上，提出具體實施辦法。

(四)加快生產安全應急救援體系建設。十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力”。建立生產安全應急救援體系，提高應對重特大事故的能力，是加強安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全的現實需要。目前，一些地區和部門建立了生產安全應急救援機制，也取得了比較好的效果，但近期發生的中石油川東北氣礦“12．23”特大井噴事故和近年來發生的一些重大、特大事故表明，我們的生產安全應急體系在許多方面還很不完善，加快建立全國生產安全應急救援體系，已經成為一項十分重要而緊迫的任務。對此，國務院已經組織專門力量，著手重大突發事件應急預案體系建設，并召開專門會議進行了部署。《決定》明確要求，要加快建立國家生產安全應急救援指揮中心，組建具有快速反應能力的專業化的救援隊伍。各地區、各部門要高度重視，精心組織，認真研究整合現有應急救援資源，充分發揮各救援機構、救援隊伍的作用，建立和完善區域性救援基地，增強防范重大、特大事故的應急救援能力。

(五)確保春節和“兩會”期間安全生產。一年一度的新春佳節即將來臨，這期間往往是煙花爆竹引發火災和交通事故等的多發期。各地區、各部門要切實做好春節和“兩會”期間的安全生產工作，確保節日期間安全生產，確保“兩會”順利召開。為此，一要做好大檢查發現的問題和隱患的整改。前不久，國務院組織18個安全生產檢查組對30個省、自治區、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監控，嚴密防范重大、特大事故的發生。各地區、各部門、各單位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發生。要安排好節日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。

這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好國務院《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。國務院各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。

同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，扎實工作，認真貫徹落實好國務院《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創造一個安全穩定的良好環境。