第一篇：在全省安全生產工作會議上的講話

——在全省安全生產工作會議上的講話

張 桃 生

（2012年2月13日）

同志們：

這次全省安全生產工作會議的主要任務是，認真學習貫徹全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議和省第十三次黨代會、全省經濟工作會議精神，認真總結去年工作，深入分析當前形勢，全面部署今年任務，動員全省安全監管系統和安全生產工作戰線的廣大干部，進一步圍繞中心、服務大局，真抓實干、銳意進取，全面貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號，以下簡稱《意見》)，全面實施安全生產“十二五”規劃，全面深化“安全生產年”活動，有效防范和堅決遏制重特大事故，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。下面，根據省安監局黨組研究意見，我講三點意見：

一、2011年安全生產工作取得新進展，實現了“十二五”時期的良好開局 過去的一年，是我省安全生產形勢繼續穩定好轉的一年。省委、省政府高度重視安全生產工作，省委常委會2011年工作要點繼續把安全生產納入中心工作作出總體部署，省政府繼續把安全生產納入民生工程重點作出統籌安排，《中共江西省委、江西省人民政府關于加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的意見》（贛發〔2011〕13號），將全面加強安全生產工作納入加強和創新社會管理的大格局之中，提出了明確要求。省委蘇榮書記反復告誡我們“安全生產功夫在平時”，在省第十三次黨代會上，蘇書記所作黨代會報告回顧過去五年成就時，充分肯定“安全生產狀況持續穩定好轉，公眾安全感指數全國領先”；總結有益啟示時，指出“堅持科學抗災救災，加強安全生產，切實保障人民群眾生命安全和健康權益”；部署未來五年工作時，強調“加強生產和其他方面的安全工作”。7月26日，省政府鹿心社省長履新不久就專程視察省安監局，強調安全生產工作“來不得絲毫的放松和馬虎、不能有絲毫的松懈和僥幸，必須要牢固樹立安全發展理念、嚴格落實安全生產責任、切實加強安全執法督查、加快構建安全防范體系”。在年初全省安全生產工作會議上，洪禮和副省長就統籌安排“十二五”時期安全生產工作和扎實做好2011年工作作出了全面部署，強調要用心、用腦、用力、用急、用狠地緊抓安全生產不放松；先后五次主持召開省安委會全體會議，一再強調做好安全生產工作，必須“敢”字當頭、“防”字在先、“嚴”字把關、“實”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來堅決守住安全生產這條紅線。

在省委、省政府的高度重視和正確領導下，經過各地、各部門和各單位共同努力，2011年全省安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，總體上實現了“十二五”時期安全生產工作的良好開局。

——事故總量和死亡人數持續下降。發生生產安全事故8132起，死亡1797人，同比少887起、少91人，分別下降10.91%和4.82%，其中死亡人數首次降到1800人以下；全力保持了深圳大運會、南昌七城會等重要時段安全平穩。

——重大事故得到有效遏制。發生重大事故1起，死亡17人，同比少3起、少27人。

——重點行業領域安全生產狀況普遍改善。工礦商貿發生事故159起，死亡200人，同比下降5.36%和14.16%；道路交通發生事故3354起，死亡1507人，同比下降17.08%和3.83%；鐵路交通發生事故52起、死亡44人，同比下降32.47%和24.14%；水上交通發生事故4起、死亡8人，同比下降50.0%和11.11%；民航無飛行事故。

——安全生產控制指標實施情況良好。全省安全事故死亡人數為考核指標的92.44％；較大事故為97.26%；絕大多數重點行業在控制指標范圍內，工礦商貿為76.92%，其中：煤礦為52.17%、非煤礦山為68.75%、煙花爆竹為42.31%、危險化學品為100.0%；道路交通為94.48%；鐵路交通為73.33%；水上交通為88.89%。所有設區市均在控制指標范圍內。

一年來，各地區、各部門和各單位認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，緊緊圍繞鄱陽湖生態經濟區建設大局，以貫徹落實省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，以繼續深化“安全生產年”活動為主線，嚴格安全監管，深化專項整治，狠抓隱患治理，推動了各項工作落實。重點抓了以下八項工作：

（一）以責任追究為保證，在深化企業主體責任落實上取得新進展。各地區、各部門深入貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府《實施意見》，采取嚴格監督檢查、加強績效考核、厲行責任追究等措施，強力推進了企業安全生產主體責任落實到位。省政府辦公廳專門下文，對省政府《實施意見》涉及的相關重點工作予以細化分解，落實責任單位，各職能部門對照分工要求，認真履行職責，強化安全監管，共同推進了部門監管責任的落實。省政府繼續把安全生產納入對市、縣兩級政府考核評價體系，在強化落實政府及其部門安全生產行政首長負責制的同時，嚴格實行各級領導班子成員“一崗雙責”制、述職約談制和責任追究制，有力推進了屬地管理責任的落實。省安委辦先后6次組織督查檢查，向事故多發、問題突出的地區和企業發出了26份安全隱患整改督辦函；積極參加國家安全監管總局、全國總工會聯合舉辦的落實企業安全生產主體責任知識競賽，省煤炭集團公司、吉安市安監局榮獲該項競賽全國優勝單位稱號。同時，按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對2011年發生的事故進行了嚴肅的事故調查處理和責任追究，對各地較大事故實行了省安委會掛牌督辦，其中工礦商貿領域發生的較大事故已結案5起，處理責任單位6家，責任人員48人，其中：追究刑事責任3人，黨紀政紀處分21人，吊銷證照1個，經濟處罰24人。

（二）以打非治違為重點，在深化行政執法上取得新進展。采取部門執法與聯合執法、集中打擊與長效治理相結合的方式，不斷深化執法行動，較好地實現了取締非法、糾正違法、保護合法的目的。全省共開展各類安全執法行動1.54萬起，查處無證或證照不全從事生產經營建設的2818起，關閉取締后又擅自建設、生產、經營的48起，違反“三同時”規定的84起，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的21起、不按規定進行安全培訓或無證上崗的1539起，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的47起。尤其是深入開展了為期三個月的打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，各地、各部門按照“政府主導、安辦協調、部門跟進、社會參與”的要求，針對5類具有共性的非法違法行為、10大行業（領域）44項具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為，嚴格落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”措施，切實加大打擊力度。其中，萍鄉市組織打非巡查活動486次，出動人員3000余人，下達整改指令書322份；宜春市嚴厲打擊煙花爆竹各類非法行為，共組織檢查人員1600人次，檢查農戶5600家次，行政拘留5人，沒收并銷毀煙花爆竹600余件。同時，組織開展了以“六查”（查管理機構制度、查監護檔案資料、查職業危害申報、查職業危害防護設施、查職業危害警示告知、查個人防護用品）為主要內容的職業健康專項執法檢查，共檢查企業2400多家，下達整改指令書1400余份，較好地維護了職工健康權益。

（三）以專項整治為抓手，在深化源頭治理上取得新進展。以瓦斯、水、火隱患治理和小煤礦整頓關閉為重點，全面深化煤礦專項治理，煤炭百萬噸死亡率為1.28，歷史上首次降到2以下。以露天采石場、露天礦山采場和排土場邊坡、地下礦山機械通風、防治水、提升運輸安全、大型采空區、尾礦庫等七項整治為重點，全面深化非煤礦山專項治理，突出抓好小型露天采石場整合整治工作，杜絕了較大事故。以引火線、煙火藥（黑火藥）、禮花彈、整改提升“六核實”、淘汰退出企業統籌關閉等五個專項治理為重點，全面深化煙花爆竹專項治理，共有578家煙花爆竹生產企業淘汰退出且財政補助到位。以大力推進危險工藝改造為重點，有效推進新建化工項目進園入區，全面深化了危險化學品專項治理，?；飞a單位登記率達100％。以落實運輸企業“一帶、一速、一平臺、一防護”安全主體責任為重點，扎實推進了道路客運安全隱患整治專項行動，事故起數、受傷人數同比分別下降12.9%、6.9%。以“三合一”、“多合一”建筑的消防安全為重點，扎實開展“清剿火患”戰役，縱深推進了構建社會消防安全“防火墻”工程。以預防坍塌事故為重點，組織實施了房屋與市政、公路、水利、電力、鐵路等工程建設領域專項整治。各地、各部門也針對性開展了治理行動，全省工礦、交通運輸行業領域共排查企業5.13萬家，其中，一般隱患12.5萬項、已整改11.7萬項、整改率達93.6%；重大隱患127項、已整改119項、整改率達93.7%。扎實開展了創建“平安農機”示范縣活動，我省袁州區、南城縣、永新縣、安遠縣等4縣（區）榮獲2011年全國“平安農機”示范縣稱號；扎實開展了重點行業職業危害專項治理，突出抓好作業場所職業危害申報工作，新增網上申報企業4700多家，同比增加189%。上饒市建立“五查”（查領導、查制度、查管理、查設施、查整改）機制，幫助1500多家企業建立健全了重大安全隱患報告制度；新余市制訂實施《安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》，排查治理了一大批隱患。

（四）以理念養成為先導，在深化宣傳教育培訓上取得新進展。圍繞“安全責任，重在落實”主題，認真組織第10個安全生產月活動，各地、各部門扎實開展了 “十佳‘服務發展作貢獻、守護平安當衛士’”演講比賽、“十佳安全歌詞”征集評選、“十佳安全理念”征集評選等系列特色活動，共同營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，省安監局榮獲2011年全國先進組織單位稱號，鷹潭市安監局、贛粵高速昌樟公路管理處、東航江西分公司、新法制報社等單位榮獲全國優秀單位稱號；針對政府換屆實際，省委組織部、省安監局聯合舉辦了全省安全生產專題研究班，有力提高了全省縣級政府分管安全生產負責人的安全管理能力；突出企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等重點人群，切實加大培訓力度，全年各類培訓機構累計培訓115萬人次；扎實推進非煤礦山企業安全管理人員學歷化職業教育，經過三年努力，全省首批239名學員順利畢業；在全省范圍內組織開展了職業健康法律法規、科技、文化“三下鄉”活動，有力普及了職業健康知識，提高了職業危害防護意識。南昌市確定每月9日為全市安全生產活動日，并精心實施“六個一”（組織觀看一場安全教育影視片或錄像、開展一次安全知識競賽或演講比賽、編排一臺安全生產文藝晚會、組織一次事故應急演練活動、制作一張安全生產知識宣傳光盤、曝光查處一批重大安全隱患）活動，著力提升社會公眾安全意識；吉安市積極組織各類安全生產知識競賽活動，市安監局已連續9年獲全國性優秀組織獎。

（五）以政策引導為基礎，在推進長效機制建設上取得新進展。省人大常委會在全國率先出臺《江西省特種設備安全監察條例》，進一步規范我省特種設備安全管理；省政府頒布實施《江西省非煤礦礦山安全生產許可證實施辦法》（修訂案），進一步規范辦證相關事項；省“十二五”規劃綱要將億元生產總值生產安全事故死亡率作為社會民生類的約束性指標，納入經濟社會發展主要指標，要求年均下降8.5%；省政府辦公廳印發《江西省安全生產“十二五”規劃》，明確了“十二五”時期安全生產工作的奮斗目標、主要任務、重點工程和保障措施；圍繞履行職業衛生監管職能，省安監局和大部分市縣安監局成立了職業安全健康監管機構，我省職業衛生監管部門職責分工調整穩步推進；自去年1月1日起，在全省有序推進了非煤礦山企業安全生產責任保險工作；完善共同協調機制，建立了《江西省安委會成員單位聯絡員會議制度》；加快化工園區安全規劃編制進度，9個省重點危險化學品生產工業園區已基本完成了安全規劃編制，另有13個縣（區）完成了安全規劃編制，36個縣（區）正在開展編制工作。撫州市在全國首創實行向煙花爆竹生產企業派駐安全特派員制度，已招聘123名安全特派員，對企業實行24小時安全監管；九江市在全省率先建立工業園區安監分局，切實加強了園區企業的安全監管；鷹潭市制定實施《關于加強安全生產基層基礎標準化建設實施意見》，按照“八統一”（統一工作職責、機構設置、管理制度、辦公設施、個人裝備、工作規范、檔案臺帳、現場檢查表格）的要求，強力推進了鄉鎮（街道）安監站建設。

（六）以科技進步為支撐，在提升保障能力上取得新進展。省非礦山安全與重大危險源監控、職業危害檢測與鑒定實驗室通過國家安全監管總局第一批省級中心實驗室認定并已掛牌運行，標志著我省安全生產支撐體系建設邁上新臺階；組建了江西省安監局安全生產專家組，設立7個專業組，聘請204名專家，為加強安全生產工作提供人才支持；認真開展安全評價、檢測機構專項治理行動，進一步規范了安全中介行為；為期兩年、總投資8000多萬元的安全監管裝備配備方案基本實施到位，較好地改善了安全監管人員的工作條件；爭取國家支持尾礦庫治理資金補助1.38億元，加大了病庫、險庫的治理力度；省公共財政安排安全生產專項及技術改造資金2000萬元，補助21個項目，較好地引導地方和企業增加安全投入；啟動了安全生產監管信息化工程與應急平臺(設區市節點)項目建設；切實加大先進適用安全技術裝備的推廣應用力度，其中全省新建、改建、擴建的符合危險工藝的48家生產企業自動聯鎖裝置安裝率達到100%，原有涉及危險工藝改造的72家企業改造完成率達到100%。各地切實加強安全生產保障能力建設，贛州市將建設20個市縣兩級應急救援指揮中心等3個事項，列入全市民生實事，有力地促進了安全生產工作的開展；景德鎮市切實加大鄉鎮安全生產投入，每個鄉鎮安排安全生產專項資金不少于4萬元，部分鄉鎮安監站配備了執法用車。

（七）以規范生產為目標，在推進安全達標上取得新進展。按照國務院文件精神和國務院安委會的部署，全面啟動和深入開展了工礦商貿和交通運輸企業安全生產標準化創建活動，分行業（領域）制定了實施方案和達標規劃，開展了專項培訓與宣講，制定了《地質勘查單位安全標準化規范導則》、《地質勘查單位安全標準化規范鉆探工程實施指南》、《地質勘查單位安全標準化規范坑探工程實施指南》等地方安全標準，編寫了《江西省工貿行業安全生產標準化企業基本條款》、《江西省工貿行業安全生產標準化通用條款》、《江西省工貿行業安全生產標準化企業專用設備條款》等實施細則，全面實施了非煤礦山“萬名班組長安全培訓”工程，培訓班組長4400余名。經企業申報、基層初評，省安監局組織嚴格考評，已有163家企業通過二級標準化考評，較好地提高了企業安全生產基礎管理水平。

（八）以創先爭優為動力，在建設高素質監管監察隊伍上取得新進展。貫徹鹿心社省長關于“努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明的安監隊伍”的指示精神，我們以創先爭優活動為動力，以打造學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型團隊為載體，大力弘揚敬畏生命、科學監管、風清氣正、力學篤行的安監機關精神，統籌推進“慶祝建黨90周年”、“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”、“發展提升年”、“警示教育周”等系列主題教育實踐活動，重點是切實加強了機關效能建設，安監系統2011年度省市縣三級監測點綜合滿意率名列全省58系統第7名，省安監局榮獲發展提升年活動先進單位稱號；切實加強了業務能力建設，組織全省縣級安監局局長參加總局舉辦的視頻集中培訓，我省安全生產“六項創建”活動榮獲全國首批安全生產工作創新三等獎；切實加強了應急救援隊伍體系建設，整合成立江西省煤礦應急救援中心，組織實施泛珠三角區域內地（江西、湖南）煤礦重大安全事故跨省聯合應急救援桌面演練，成功處置玉山縣“10·8”塌方事故、4名被困礦工全部獲救；切實加強了黨風廉政建設，有序推進廉政風險防范管理，不斷加強行政審批權、安全執法權、事故調查權、中介機構監管權、安全培訓權“五權”的監督，較好地樹立起安監系統為民、務實、清廉的良好形象。

上述成績的取得，主要得益于省委、省政府和地方各級黨委、政府的堅強領導、強力推進，得益于各部門精誠協作、密切配合，得益于全系統干部職工忠于職守、科學監管。借此機會，我謹代表省安委辦和省安監局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認真學習、深入貫徹國務院《意見》，切實增強堅持科學發展安全發展的主動性、針對性和實效性

去年11月26日，國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》。這是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》之后，以國務院名義下發的關于安全生產工作的又一重要文件。《意見》的制定和出臺，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視和對人民群眾生命財產安全問題的高度負責，通篇貫穿著以人為本的科學發展觀和執政為民的崇高執政理念，是近年來全國安全生產工作豐富實踐的科學總結與概括，是與國務院2004年《決定》相繼承，與2010年《通知》相補充，與《安全生產“十二五”規劃》相配套，從全局和整體上推進加強安全生產工作的綱領性、規范性文件。

認真學習領會、全面貫徹落實國務院《意見》精神，是當前和“十二五”時期安全生產工作的首要任務。貫徹落實《意見》，關鍵是要緊緊抓住堅持科學發展安全發展這個主題和基本精神，更加自覺地用科學發展觀統領安全生產工作全局，更加旗幟鮮明地堅持安全發展、唱響安全發展，推進安全發展戰略的貫徹實施，總體帶動安全生產工作。重點要把握好以下方面：

（一）認真學習貫徹《意見》，務必要圍繞大局、著力認清歷史擔當。要緊緊圍繞“推進科學發展、加快綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗”這一全省工作主題，深刻認識到安全生產是經濟社會又好又快發展的重要前提、基礎和保障，要推進科學發展，首當是安全發展；要加快綠色崛起，保障是安全發展；要建設富裕和諧秀美江西，離不開安全發展。在加速江西崛起的偉大進程中，始終堅持科學發展安全發展，大力推動經濟社會快速發展與安全生產平穩有序的良性互動，努力促進安全生產與經濟社會同步協調發展，為建設富裕和諧秀美江西創造良好的安全生產環境。

（二）認真學習貫徹《意見》，務必要正視差距、著力科學把握形勢。2011年的全省安全生產工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比還存在不小差距，全省安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀，事故總量仍然偏大；較大事故時有發生，有的領域出現反復。2011年發生較大事故71起，月均5.92起，8月份發生10起，是全年較大事故最多的月份，今年1月又發生10起。去年建筑業、消防事故死亡人數同比分別上升5.17%、80.95%，均突破年度控制指標，充分說明了安全生產的長期性、艱巨性和復雜性。有效解決安全生產工作的矛盾和問題，根本出路在于堅持科學發展安全發展。

（三）認真學習貫徹《意見》，務必要剖析原因、著力完善策略舉措。造成目前全省安全生產形勢依然嚴峻、較大事故仍然多發原因是多方面的。張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上，強調指出的安全發展理念尚未牢固樹立、非法違法生產經營建設行為屢禁不止、安全管理和監督存在漏洞、隱患排查治理和應急處置不力、職業危害防治相對薄弱等問題，在我省一些地區、部門和企業中還不同程度存在。必須引起我們高度重視，并切實加以解決。重點要針對目前高危行業和社會公共安全基礎薄弱、非法違法生產經營建設行為屢禁不止、違規違章等隱患嚴重，以及經濟增長和發展方式相對粗放、高危行業產業布局結構不合理等深層次矛盾問題，探索采取更加行之有效的辦法。

（四）認真學習貫徹《意見》，務必要規劃引領、著力找準主攻方向。要強化《江西省安全生產“十二五”規劃》的指導和約束作用，按照《規劃》要求，結合本地、本部門實際抓緊制定具體實施方案和行動計劃，逐項分解落實健全完善企業安全保障體系、政府監管與社會監督體系、安全科技支撐體系、法律法規和政策標準體系、應急救援體系和宣傳教育培訓體系等戰略任務，實施重大隱患治理、安全監管能力建設、科技支撐保障、應急救援體系建設等四大工程，做到責任到位、措施到位、投資到位、監管到位，全面提高安全生產保障水平，確保安全生產“十二五”規劃目標的實現。

（五）認真學習貫徹《意見》，務必要創新管理、著力提升監管水平。要切實按照省委、省政府關于加強和創新社會管理的決策部署，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持安全發展理念，堅持安全生產方針，堅持以人為本，促使安全監管監察工作從粗放型、經驗型監管，向規范化、精細化監管轉變；從主要依靠增加勞動量、加強安全監管，向主要依靠先進技術裝備、實現科學監管轉變；從重在事后查處，向重在事先預防轉變，積極謀求和更好地掌握安全生產工作的主動權，逐步邁入以政府強化外部監管為主、向企業增強內生動力為主的安全生產良性發展軌道。

（六）認真學習貫徹《意見》，務必要立足當前、著力明確總體要求。按照全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議部署，貫徹省委、省政府領導批示、指示和講話精神，結合江西安全生產工作實際，2012年全省安全生產工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實國務院《意見》和省第十三次黨代會、全省經濟工作會議精神，以科學發展安全發展為總要求，以深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，以進一步減少事故總量、有效防范堅決遏制重特大事故為目標，全面實施安全生產“十二五”規劃，更加注重基層基礎基本功，著力推進責任落實、規范生產、科技進步、監管執法和隊伍建設，切實保障人民群眾生命財產安全和健康權益，促進全省安全生產形勢的持續穩定好轉，為建設富裕和諧秀美江西創造良好安全生產環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

三、扎實做好2012年安全生產各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

2012年是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是認真貫徹國發〔2011〕40號文，堅持科學發展安全發展，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉的關鍵之年。做好今年安全生產工作，對于維護全省工作的大局，促進經濟社會又好又快發展，有著十分重要的意義。

全省安全生產工作的目標任務是：有效防范重特大事故，堅決遏制較大事故，努力降低事故死亡人數，相對指標進一步下降。重點抓好以下工作：

（一）加強安全文化建設，進一步強化科學發展安全發展理念。安全發展既是科學發展的重要內容，又是科學發展的重要保證?？茖W發展安全發展是發展的本質要求，是保持經濟平穩較快發展和促進社會和諧穩定的重要保證。要切實按照《江西省“十二五”安全文化建設綱要》的要求，大力推進全社會安全生產宣教、理論、誠信文化、實體創建、安全文化引導等五大創新工程，突出抓好以“科學發展，安全發展”為主題的第11個“安全生產月”系列活動，以“安全發展·平安江西”為主旨的安全發展公益宣傳活動，以國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號、《江西省安全生產“十二五”規劃》、新修訂的《職業病防治法》和《危險化學品安全管理條例》為主要內容的重要文件、法律法規的宣傳活動，著力形成“關愛生命、安全發展”的濃厚社會輿論氛圍。組織開展基層領導、部門負責人參加的網上安全論壇，適時舉辦重點企業負責人研修班，著力提升基層領導干部、企業負責人的安全意識與管理水平。突出抓好安全生產誠信評價標準和考核獎懲激勵機制的建立，評選、命名、宣傳一批誠信企業，著力引導企業走安全誠信發展之路。突出抓好創建安全工業園區、安全社區、安全文化建設示范企業、安全校園、安全鄉鎮、安全發展示范城市等“六項創建”活動，著力把堅持科學發展安全發展的理念，落實到每個地區、每個部門，落實到基層，落實到崗位。突出抓好安全培訓工作，加快省安全生產培訓考核系統項目建設，加強礦山等企業安全管理人員學歷化職業教育，著力提升高危行業“三項崗位”人員和班組長、農民工等從業人員安全素質。

（二）加強安全監管執法，進一步規范生產經營建設秩序。開展行政執法監察，是政府轉變職能、建設法制政府的內在要求，也是市場經濟條件下對安全生產工作實施有效監管的重要途徑和關鍵環節。要強化各級安監部門和相關部門日常執法，在工礦商貿領域繼續依法嚴厲打擊無證或證照不全進行生產經營等非法違法行為，嚴厲查處超能力、超強度、超定員等違規違章現象；在交通運輸領域繼續依法嚴厲打擊無照營運、違法載客等非法違法行為，嚴肅查處超載、超限、超負荷運行和酒后駕駛、疲勞駕駛、違章停車等違規違章現象。要強化重點執法，繼續集中開展“打非”專項行動，著力把煤礦和非煤礦山假借技改整合進行非法違法生產建設、?；菲髽I未經“三同時”審查驗收合格擅自進行非法違法生產建設和擅自延長試生產時限、煙花爆竹企業未列入省行業整頓保留企業名單擅自進行非法違法生產等行為作為打擊的重中之重，并按照“四個一律”的要求嚴肅處理。要強化聯合執法，堅持和完善區域內、行業內聯合執法機制，著力在行政審批、證照發放、礦產資源開發整合審批管理、電力供應和火工產品管理等方面加強協調配合、提升執法效能。今年重點要針對?；愤\輸、長途客運安全監管等難點，探索建立跨地區、跨行業的聯合執法機制。要強化跟蹤執法，對監察執法中發現各類安全隱患，及時向地方政府和有關部門通報、反饋，并指定專人進行跟蹤協調，定期組織抽查復查，做到整改不到位決不放過，堅決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。

（三）加強隱患排查治理，進一步深化重點行業領域安全整治。安全生產的理論和實踐證明，只有把安全生產的重點放在建立事故預防體系上，超前采取措施，才能有效防范和減少事故，最終實現安全生產。要以建立健全安全隱患排查治理體系為抓手，繼續抓好重點行業（領域）的安全專項整治，全面把握事故防范和安全生產工作的主動權。要繼續深化煤炭安全專項整治，重點強化區域和局部防突“四位一體”措施，確保瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監管監察“十項要求”落到實處。要繼續深化非煤礦山治理，重點抓好小型露天采石場整合和危、險、病尾礦庫等七項安全整治，確保大幅度減少生產安全事故。要繼續深化煙花爆竹治理，重點抓好“三超一改”、違法分包轉包、違規使用氯酸鉀和禮花彈專項整治，確保本質安全型企業創建活動取得實效。要繼續深化危險化學品治理，突出抓好重點監管的危險化學品、危險化工工藝和重大危險源的安全監管，抓緊解決城區內?；髽I的搬遷轉產或關閉問題，積極完成化工園區或集中區域安全發展規劃編制工作，確保從源頭上消除事故隱患。要繼續深化綜合監管領域的專項治理，突出抓好以長途客運、校車為重點的道路交通領域安全整治，以冶金煤氣、受限空間作業、高溫液態金屬吊運為重點的工商貿領域安全整治，以防坍塌和高處墜落事故為重點的建筑施工領域安全整治，以“四客一?！贝盀橹攸c的水上交通領域安全整治，以高速鐵路、城市軌道為重點的鐵路交通領域安全整治，以人員密集場所、高層地下建筑、老舊城區為重點的消防領域安全整治，同時整體推進電力、民爆器材、農業機械、防雷、體育經營場所等其他重點領域安全整治，努力實現綜合監管領域安全生產狀況的明顯好轉。

（四）加強安全生產標準化建設，進一步夯實企業基礎管理水平。開展安全生產標準化建設是健全安全長效機制、加強和創新安全管理，落實企業主體責任、提高企業管理水平，強化安全監管、提高執法效能，規范安全行為、有效防范事故的迫切需要。在去年全面啟動的基礎上，要更加注重明確目標，危險化學品、煙花爆竹企業要力爭在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年前實現達標。更加注重分類指導，著力建立企業達標建設基礎檔案，對一級企業重點抓鞏固、二級企業著力抓提升、三級企業督促抓改進，促進企業安全生產條件明顯改善、管理水平明顯提高。更加注重夯實基礎，突出抓好班組和崗位安全生產標準化創建工作，著力夯實筑牢企業安全生產根基，進而推動專業和企業達標。更加注重工作結合，把達標創建活動與隱患排查治理、完善規章制度、加大安全投入等基礎性工作有機結合起來，努力在提高企業安全保障能力上見到實效。更加注重嚴格標準，充分發揮省安全生產標準化技術委員會的作用，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。更加注重結果運用，加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。更加注重動態管理，對達標企業出現非法違法行為的，要視情況采取約談、降級、取消等級等措施，予以堅決整頓。

（五）加強安全技術創新，進一步提升安全保障能力。安全生產離不開安全科技。要把科技進步作為促進安全生產重要支撐，盡快建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系。要認真抓好煤礦、非煤礦山領域先進適用技術裝備的強制推行工作，重點要建立完善監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等地下礦山安全避險“六大系統”和尾礦庫在線監測系統建設，確保按時完成建設任務。要認真抓好運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車、重型卡車和半掛車等車輛衛星定位裝置的安裝使用，力求年內全部完成。要認真抓好城區范圍內周邊有民居、公共聚集場所等加油站阻隔防爆材料、油氣回收系統安裝使用，力求年內全部完成。要認真抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業的安全技術標準制訂、修訂和實施工作，推動省級重點行業領域地方安全標準體系建設。要認真抓好安全生產專家組的使用和管理，充分發揮專家組在安全監督檢查、隱患排查治理、應急救援、安全咨詢等方面的技術支撐作用。要認真抓好全省安全生產監管信息化工程與應急平臺(設區市節點)項目建設，努力在安全生產信息化建設上邁出新步伐。要認真抓好安全生產技術進步和科技研發，啟動江西省工業安全工程技術研究中心建設，推進離子型稀土原地浸礦開采采場滑坡防控治理等重點項目研究，不斷提升重點行業領域安全生產保障能力。

（六）加強應急救援體系建設，進一步提升應急處置能力。應急處置是保障安全生產的重要環節，能夠及時有效防范事故升級和減少事故損失。要大力推進以“一案三制”為核心的應急管理和應急救援工作，抓緊建立和完善省、市、縣三級應急管理機構和省、市兩級安全生產應急救援指揮系統，加強應急救援基地建設，重點抓好依托省礦山救護總隊的省非煤礦山、依托中石化九江分公司的省危險化學品、依托江西煤礦搶險排水站的省搶險排水等三個省級專業應急救援基地建設。加強應急隊伍建設，積極推進重點行業（領域）專業應急救援、全省17支礦山救護和9個重點化工園區（集中區）及重點大、中型化工企業?；返裙歉删仍犖榻ㄔO，并不斷提高隊伍素質、改善技術裝備。加強應急預案管理，重點落實省、市、縣三級安全生產預案報備和高危行業企業應急預案備案管理制度，并做好企業預案與政府相關預案的銜接工作，增強預案的針對性和可操作性。加強應急演練，指導督促高危企業、人員密集場所、中小學校等，定期開展預案演練，提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。加強重大危險源信息管理系統建設，加快建立省、市、縣三級重大危險源動態數據庫和分級監管系統，重點抓好九江、南昌、樂平等地相關企業安全生產動態監管的試點工作。進一步健全應急救援協調聯動機制，強化應急救援人才、裝備、物資等方面的常態管理和緊急征調管理，加強安監與氣象、國土等部門的協作聯系，建立完善防范自然災害引發事故災難的預警和聯合處理機制。

（七）加強安全責任落實，進一步構建長效監管機制。搞好安全生產，關鍵在企業，重點在“一把手”，重中之重在于安全責任落實。要全面落實企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任，著力形成齊抓共管格局。要嚴格落實企業主體責任，通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導干部現場帶班、實施分類指導重點監管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責任追究等行之有效的方法途徑，促使企業履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。要嚴格落實屬地管理責任，重點是嚴格落實地方政府行政首長安全生產第一責任人的責任，建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度、述職約談制和責任追究制，突出抓好縣、鄉兩級政府安全監管責任的落實。要嚴格落實部門監管責任，全面界定和落實有關部門安全生產監督管理職責，加快構建統一協調、辦事高效、運作規范的聯動機制。嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關管理措施，切實改進安全生產工作。要嚴肅查處各類事故，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和要求，認真調查處理每一起事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，嚴厲查處事故瞞報、謊報、遲報行為，及時向社會公布調查進展和處理結果。

（八）加強職業病危害防治工作，進一步保障勞動者健康權益。根據新修訂的《職業病防治法》和中編辦〔2010〕104號文件規定，安監部門主要負責職業病危害防治工作，這是黨和國家賦予安監部門的重要職責，是一項光榮而艱巨的任務。要認真學習貫徹新修訂的《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》，切實加強職業病危害防治體系建設。今年重點要抓好職責調整，積極劃轉、理順和落實職業衛生監管職責，形成責權匹配、上下一致、運轉有效的職業衛生監管體制。要抓好機構建設，尚未獨立設置職業健康監管內設機構的，要爭取盡快設置獨立機構；已經獨立設置內設機構的，要配齊配強監管人員。要抓好職業危害申報，以粉塵和毒物危害申報為重點，確保年內職業病危害項目申報率有更大提高。要抓好源頭監管，嚴格執行建設項目職業衛生“三同時”制度，著力規范建設項目職業病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價和竣工驗收工作。要抓好許可工作，積極探索開展職業衛生安全許可試點工作，重點規范許可證發放標準、發證流程、現狀評估和監督管理等環節，促進企業更好地落實職業病危害防治主體責任，改善作業環境，保護勞動者身體健康。要抓好專項治理，繼續以職業病危害嚴重的金礦開采、石材（料）加工、木制家具制造等行業為重點，不斷深化職業病危害防范治理。要抓好技術支撐，以職業危害監測與鑒定實驗室為依托，加強職業危害監測、監控，為職業衛生監管提供有力的技術支撐。

（九）加強安監隊伍建設，進一步提高科學監管水平。加強隊伍建設，是促進安全生產形勢穩定好轉的基礎工程。要以創先爭優活動為動力，以學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型等“五型”團隊為載體，著力建設一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安監隊伍。要切實加強思想政治建設,深入開展“服務發展作貢獻、守護平安當衛士”的主題實踐活動，大力弘揚敬畏生命、科學監管、風清氣正、力學篤行的江西安監精神，使之成為全系統廣大安監干部的工作取向、行為規范和價值追求。要切實加強業務能力建設，利用離崗學習、選送參訓、委托培養、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監管監察業務培訓，提升專業能力。要切實加強干部作風建設，突出抓好全系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，深入治理“庸、懶、散”，著力解決工作作風方面的“不作為、亂作為、慢作為”問題；深入治理“假、浮、蠻”，著力解決領導作風方面的弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”問題；深入治理“私、奢、貪”，著力解決廉潔行政方面的為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”問題；深入治理互相掣肘、環節繁瑣，著力解決行政審批方面的管理不協調、效率不高問題；深入治理市場無序競爭，著力解決中介服務方面的管理制度不完善、執業行為不規范問題。要切實加強縣級安監機構的裝備和能力建設，按照國家安全監管總局、國家發改委的部署，有序推進部分縣級安監局執法能力建設；認真完成全省現場檢測裝備采購工作，進一步改善基層安全監管人員的辦公、交通、執法等條件。要切實加強黨風廉政建設，深入學習貫徹十七屆中央紀委七次全會、省紀委十三屆二次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊密結合全省安監系統各級黨組織和黨員干部隊伍的實際，全面落實保持黨的純潔性的各項要求，大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，永葆共產黨人政治本色。

全國“兩會”即將召開，做好“兩會”期間安全生產工作是一項重大政治任務，各地、各部門必須要高度重視、周密安排、精心組織、確保平穩。一是強化領導抓動員。“兩會”之前，各地、各部門要召開相關會議，制定具體方案，細化工作分工，確保思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任落實到位。二是突出重點抓排查。突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等重點行業（領域），深入開展安全生產大檢查，做到不漏一家企業、不漏一個崗位、不漏一處隱患，對存在重大事故隱患的，該停產整頓的一律停產整頓，該關閉的一律關閉。三是嚴肅紀律抓值守。嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行事故信息報告制度，健全完善應急物資儲備體系和調用機制，確保領導到崗、干部在崗，確保信息暢通，確保應急處置及時果斷。四是深入督查抓落實。要切實加強對重點地區、重點行業（領域）、重點企業的指導和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。全國“兩會”期間，省安委辦將組成督查組，分赴各地開展重點督查。同志們，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。讓我們在省委、省政府堅強領導下，“敢”字當頭、“防”字在先、“嚴”字把關、“實”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來堅決守住安全生產這條“紅線”，以實際成效為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，為建設富裕和諧秀美江西創造良好安全生產環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在全縣安全生產工作會議上的講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

X月X日上午，在X安全生產電視電話會議之后，我X隨即召開電視電話會議，研究部署當前全X交通運輸安全生產工作。X黨組書記X出席會議并講話：全系統各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，以更堅決的態度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當前安全生產各項工作，為加快建設經濟強X、美麗X做出應有的貢獻。

一要認清嚴峻安全形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感緊迫感。

X已經開始，X節馬上來臨，節后即將X，做好這一時期的安全生產工作，任務艱巨、責任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運輸系統安全生產形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰，一些影響安全生產、誘發安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現突出：一是受宏觀經濟形勢影響，傳統運輸企業經營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導致安全生產投入減少、職工教育培訓不到位、安全設施設備更新不及時。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業為了完成目標任務，極易出現違法違規生產，引發安全生產事故。三是X開始、X節將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發道路交通事故。各級各部門各單位要充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態度，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要講話精神上來，統一到X的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發展思想，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態和狀態，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產各項工作。

二要深化安全大檢查，進一步消除事故隱患。

近期X在全系統部署開展了安全生產大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。從督導檢查的反饋情況來看，個別X安排部署還不夠周密，一些企業自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產大檢查，X提出三個方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對大檢查活動開展以來，發現和暴露的苗頭性、傾向性問題以及工作中的薄弱環節，要一一進行梳理。重點看”黨政同責、一崗雙責”和”三個必須”責任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導檢查是否深入扎實，看地區、領域、企業是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過程中，要做到邊查邊改、立行立改。對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環節，都要定人員、定措施、定標準、定期限，分類治理，堅決整改到位，整改結果要有責任人簽字確認。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應急監管措施，做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”。三要嚴格執法嚴肅追責。要堅持有責必追、有錯必糾，對發現的非法違法行為，嚴格執行

”四個一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責任的嚴肅追究責任。對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要依法依規嚴肅追責、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點，持續強化歲末年初安全監管。

要緊緊圍繞重點領域存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地加強安全監管，堅決遏制重特大事故發生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級領導帶隊的X個督導組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統一要求，深入一線，突出重點，強化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運安全。嚴把道路客運”三關一監督”，嚴格落實”X”規定、營運駕駛員準入退出制度、長途客車凌晨X點到X點停車休息制度。強化重點營運車輛源頭管控，運輸企業要教育營運駕駛員嚴格執行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運營、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規定，發現問題必須立即糾正，要力避重特大道路運輸安全事故的發生。三是突出抓好危險品運輸安全。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環節安全管理，嚴禁駕駛員、押運員等從業人員無證上崗、身體條件和技能素質不符合要求上崗，嚴禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態監控不嚴格等安全漏洞。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規定配備防靜電、防污染等安全設施設備，并做到監測監控全覆蓋。嚴格執行危險品作業”一船一報、一船一批”的申報受理制度，突出做好裝卸、過駁等作業活動的現場監管。四是突出抓好反恐維穩工作。要圍繞X、X等重點領域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務區等重點目標，強化巡查管控，落實安保防范措施。加強源頭預防、矛盾化解、重點穩控等各項措施落實，確保平安和諧穩定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產責任制落實到位。

責任制是安全生產的靈魂，抓好安全生產，責任是關鍵，落實是保障。要認真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴格落實企業安全生產主體責任和部門監管責任，堅決把安全生產責任落實到每項工作、每個崗位、每個環節。一要嚴格落實一崗雙責。各部門各單位的黨政主要負責同志是本行業、本單位安全生產的第一責任人，要全面抓、負總責，親力親為，親自深入基層一線進行督導檢查；分管領導要具體抓、專門盯；其他領導要抓好分管領域的安全生產工作，做到守土有責，守土盡責。二要嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產責任制，層層簽訂責任書和承諾書，確保責任到位到崗、到人到各個工作環節，堅決杜絕責任盲區。全面加強有關人員特別是一線人員的培訓，切實提高安全防范意識和能力，嚴格執行安全管理制度和操作規程，嚴禁”三違”“三超”等違法違規行為發生，真正做到場站碼頭不安全不放行、建設一線不安全不施工、運輸車輛不安全不上路。三要嚴格落實部門監管責任。要按照”三個必須”的要求，嚴格履行安全監管職責，依法加強對交通運輸企業的監督檢查，督促企業切實落實安全生產主體責任。四要嚴格落實包保責任。要繼續實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領導干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！

第三篇：在全縣安全生產工作會議上講話

安全生產工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎上，持續加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產工作形勢持續穩定。那么，今天小編為大家帶來的守于會議發言稿的范文，希望對大家有所幫助!

【會議發言稿】

同志們：

安全生產工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎上，持續加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產工作形勢持續穩定。要進一步強化責任落實，一方面，要嚴格落實政府監管責任;一方面，要堅決落實企業主體責任。各企業一定要強化“安全第一”意識，從嚴落實主體責任，加大安全生產投入，加強基礎能力建設，把安全生產責任落實到每個崗位、每個員工，把安全措施落實到各個流程、各個環節。要進一步深化隱患排查治理力度。各級各部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的思想，把隱患排查治理放在重要位置，深入開展“全覆蓋”隱患排查活動，堅持“全員、全方位、全過程”，重“早”、重“小”、重“苗頭”，糾違章、查隱患、防事故，對重點企業、重點環節、重點設施工藝聘請專家進行安全會診，全面徹底消除各類事故隱患。要進一步強化重點行業領域專項整治，發現隱患及時整改，做到安全監管無縫隙、全覆蓋。要進一步加大宣傳培訓工作力度，充分利用各種媒體，深入基層、企業、群眾，激發廣大干部群眾自覺參與、關心安全生產工作的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。各企業要嚴格落實“三級安全培訓制度”，切實提高職工安全操作技能。要進一步健全應急體系建設，健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，完善各類應急預案，切實做好應急演練，落實好救援隊伍、裝備、物資等應急資源，為事故應急提供有力保障。6月底前，各單位都要組織開展1次事故應急處置演練活動，切實提高廣大職工的安全生產及應急處置意識，真正將“預案”轉變成現場處置的能力。

近日，國務院安委會巡查組來__進行危險化學品專項巡查，要站在講政治、講大局的高度，切實加強領導，精心組織，全面做好迎接巡查各項準備工作?？h安委會辦公室要充分發揮綜合監管、指導協調作用，組織好、協調好巡查準備工作。各單位要認真履責，嚴格按照“誰主管誰負責”“管行業必管安全”“屬地管理”等相關要求，認真履職盡責，加強溝通，互相支持，形成合力。各級各部門單位務必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以更加積極負責的態度、扎實有效的措施，做好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

【會議發言稿】

同志們：

安全生產一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全縣各級各部門務必對安全生產始終保持高度的警惕、警醒、警覺。

一要始終繃緊一根弦。要提高政治站位，深入學習貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等文件精神，要深化思想認識、提振精神狀態，以“三個交代”的思想覺悟，時刻抓緊抓牢安全生產各項工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風險，確保絕對安全。

二要突出重點抓管控。各級各部門要對風險和隱患再過細、再檢查，持續深化專項整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重點加強對臨水、臨山在建工程、臨時工棚和棄土渣場，受洪水沖擊有危險的橋梁、河堤、邊坡等部位的監測監控，按照“一處一檔”、分類處置原則，實行安全隱患臺賬銷號制度。(2)危化品安全方面，要在開展?；穼ｍ椪伟偃招袆拥幕A上，對?；髽I以及化工園區、危化品罐區繼續開展集中整治，加強重點部位安全管控，特別節日期間要對動火等特殊作業實行升級管理，嚴防火災、、中毒等事故。(3)漁業船舶安全方面，要及時做好漁船核查登記和召回工作，組織開展漁船信息統計，重點對漁船定位通訊設備、安全應急救助終端、船上防火救生設備等進行執法檢查，持續開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動態，發現苗頭及時制止。(4)節假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山區、海邊等旅游景點安全檢查，針對自駕游，要完善景區道路標識，及時發布氣象信息，做好重點道路交通疏導工作;要加?a href='//www.tmdps.cn/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵薌∷芾?，切蕮v樂夠鷦幀⒉忍さ仁鹿史⑸?/p>

三要壓緊責任保落實。要落實企業主體責任，督促生產經營單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項抓好整改;對問題整改不及時、主體責任落實不到位的，要納入重點監管名單，依法嚴厲查處，堅決予以曝光。要落實部門監管責任，結合機構改革，進一步厘清部門權責，綜合采取“四不兩直”、隨機抽查等方式，深入執法，確保監管實效。要落實方塊屬地責任，各鎮各園區要切實加強對安全生產工作的組織領導，分節點、分行業突破本轄區安全生產工作的重點、難點問題;對排查出的安全風險點要落實管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個消除化解。

【會議發言稿】

同志們：

就創新安全生產工作模式、措施提出建議和要求：

一是要對安全工作有深刻的認識和考慮，安全工作關系民生，關系到群眾的切身利益，要堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展觀念，強化“為官一任、造福一方”的使命擔當，始終以認真、嚴肅、嚴格的態度抓好安全生產工作。

二是創新安全生產宣傳教育模式，以“黑龍潭文化藝術節”為載體，設置安全生產文藝表演專場，設置安全生產宣傳咨詢臺開展安全生產知識科普教育，邀請區級部門、專家聯合社區、學校、生產經營單位組織“五級治理”人員、社區、生產經營單位等開展法律法規、應知應會安全常識等內容進行培訓講解，通過3D安全益智游戲、VR體驗、觸電體驗、微電影、動畫片、公益廣告等多種新型形式開展安全知識體驗式學習。

三是結合茨壩轄區特點，打造安全生產常態化示范教育基地，以立欣洲小區為試點，在小區與昆明植物園分界處建立安全生產示范教育基地。

四是以“一崗雙責”為抓手，利用“五級治理”推動安全生產工作，與社會事務科聯合加強對“五級治理”人員安全生產培訓，整合力量，對轄區區企事業單位進行分區域分層級檢查，并由街道及“五級治理”督促其整改。對于主體責任不落實，不參加培訓拒不整改的，進入執法檢查程序。

五是針對城中村、出租房存在的消防安全隱患一方面要多次“吹哨”，多部門聯合整治，另一方面按照茨壩街道網格包保劃分，加大對城中村、出租房消防安全隱患整改力度，對排查發現的火災隱患和違法行為，下發消防隱患整改通知書，要督促城中村居民住戶和出租房出租方、租住人員落實整改方案，整改責任、整改措施、整改時間，設置城中村、出租房規范示范區，以點帶面，推動城中村、出租房消防安全隱患整治工作。

【會議發言稿】

剛才,我貌同收聽收看了全省全市安全生產工作緊急電視電話會議,會上傳達學習了習近平總書記、李克強總理近日對安全生產工作的重要指示批示精神,分析了當前安全生產形勢,就下步全省、全市安全生產工作進行了安排部署。大家一定要認真學習、及時傳達、深入貫徹、狠抓落實,確保全縣安全生產形勢平穩。下面,我再強調幾點:

一、繼續扎實開展“四大專項”行動

全省安全生產大暗訪、大排查、大整治、大執法“四大專項”行動的截止時間是6月底,各鄉鎮(處)、相關單位要按照時間要求,不松勁不懈怠,持續推進。各單位主要領導要帶頭開展大暗訪,按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的要求,將暗訪情況記入個人安全生產實績檔案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向縣安委會辦公室報送情況。要堅持大排查全覆蓋,確保不留死角,對排查出的隱患必須健全完善臺賬,實行閉環管理、銷號清賬;對原已列入整治臺賬的,必須緊盯不放,決不能讓隱患釀成事故。執法檢查要嚴格動真碰硬,各單位的立案數量、執法處罰不能為零,必須盡快扭轉。對“四大專項”行動落實不力的單位,縣安委會辦公室要通報、約談相關責任人。

二、開展應急救援基礎普查

根據省安委辦《關于開展全省應急管理資源大普查的通知》(__安委辦〔2019〕26號)要求,為完善全省事故災難和自然災害應急資源數據庫建設,加快提升防災減災救災能力,自即日起在全省開展應急管理資源大普查。對預案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經費、專家等全面普查。各鄉鎮(處)、相關單位要根據近日縣安委會下發的通知要求,扎實做好資源普查工作。自4月15日至5月15日,各單位要完成網上數據填報,任務極其繁重,必須明確專人負責,確保按時保質保量完成工作任務。

三、加快雙重預防機制建設

安全生產監管中的風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防建設是習近平總書記對生產安全工作的點題要求。省政府關于《深化安全生產風險除患雙重預防體系建設行動方案》(__政辦〔2018〕68號)明確要求,2018年底前,在礦山、?；熁ū窠洜I企業實現全覆蓋,選取一批重點工貿企業實施試點;2019年6月底前,在煤礦、道路運輸、建設、文化、旅游、民爆、衛生、教育、冶金、商貿等10大重點行業全面推進;12底前在各行業、各類園區全面推進;2020年實現全部穩定運行。目前各行業領域還未推進,各相關單位近日務必選準試點企業,加快試點企業雙重預防機制建設。縣政府各位分管同志要召開聯席辦公會議,及時研究解決工作推進中的問題。重點領域的工作必須在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快應急指揮平臺融合市里已經推進110、119、120、122四個平臺的融合。目前,全縣還不具備這方面的硬件條件,但相關單位必須加強信息互聯互通,對平臺接收的事故報警信息中疑似生產安全事故的,必須按照信息報送的相關要求,在15分鐘內通報縣應急管理局。如出現因信息倒流、造成全縣工作被動的,一律嚴肅問責。

五、做好《生產安全事故應急條例》宣傳貫徹

2018年12月5日,經國務院第33次常務會議審議通過,2019年2月17日國務院總理李克強簽署第708號令,《生產安全事故應急條例》自2019年4月1日起施行。做好《條例》宣傳貫徹是省、市對生產安全督查的一項重要內容。各鄉鎮(處)、相關單位要結合實際認真做好宣傳,開展形式多樣的宣傳活動,將《條例》精神落到實處。特別是要強化應急準備意識,“寧可備而不用,不可用而無備”,健全完善應急預案演練、應急救援隊伍、應急物資儲備、應急值班值守等方面制度,確保有備無患。

借此機會,我再就當前的幾項重點工作作以簡要強調:

一、關于脫貧攻堅工作

3月6日至11日,省政府組織華中農業大學對我縣貧困退出進行了第三方評估,實地走訪25個村(其中貧困村18個、非貧困村7個)、訪談1900余戶(含實地走訪和電話訪談)。評估組反饋的疑似問題可以概括為三類:一是危房問題。有的農戶房屋雖然進行了危改,但是由于改造標準不高,只對主房進行了改造,生活中經常使用的偏房和廚房未改造到位,住房安全有隱患。二是飲水問題。有的取水點周邊環境較差,水面漂浮物較多,讓人感覺水質不安全。有的農戶自述家中一年要斷2至3個月水,水量沒保障,斷水期要到較遠地方挑水吃,路程遠。三是分散供養的五保戶問題。由于目前分散供養的五保戶大部分住的仍為土坯房,居住條件較差,生活質量不高,容易造成錯判。

為確保順利通過國家抽檢,全縣上下要高度重視,抓好問題整改,持續鞏固提升脫貧攻堅成效。一要全面排查住房問題。由縣住建局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,對全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進行一次全面排查。特別是土坯房,要請第三方機構鑒定并出具鑒定結果。對確實屬于危房的,要限時改造到位;對已經進行過危房改造的,要進行檢查驗收,不達標的要進行升級改造;對偏房屬危房,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房;對群眾反映強烈、有強烈鑒定要求的根據實際情況進行鑒定。要重點關注老人戶和五保戶,獨居老人戶有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;將原來居住的危房進行拆除或者消除生活痕跡。對于能夠自理且不愿意集中供養的五保戶,要對其房屋進行提升改造,確保達到住房安全標準。以上幾項工作務必在4月底前完成。二要開展飲水安全大排查。由縣水利局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,全面排查整改安全飲水問題。對于集中供水的,建立完善的維修管護機制,對不通水的抓緊搶修,決不能出現斷水時間超過3天仍未修復的現象。對于分散供水的,各鄉鎮(處)要對供水點周圍環境進行清理,其中飲水水源為井水的,要給水井添加井蓋,同時清理周邊廢棄老水井,確保水源地不受污染;飲水水源為山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,縣級對受益人口確屬貧困戶的進行適當補貼,確保群眾飲水安全有保障。對于存在季節性斷水狀況的,在該區域的每個自然村民組各新挖一口地下水水井,確保群眾在干旱季節不缺水吃。對于所有老人戶取水困難的,必須采取自動取水措施,比如安裝水泵、自來水管等,將水引入家中,確保取水、用水方便。三要妥善供養五保戶。此次第三方評估,問題戶中有5戶都是分散供養的五保戶,這些五保戶大多年齡較大,生活習慣不好,家庭環境臟亂差,住土坯房,房子破舊,個人面貌和生活環境極易造成誤判。由縣民政局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,因戶施策,采取針對性措施,做好五保戶供養工作。對全縣分散供養的五保戶中為半自理和全護理的實行集中供養,對全自理的根據居住環境,征求個人意見后,能集中供養的也集中供養,確?！皟刹怀钊Ｕ稀钡轿?提高生活質量。縣級財政分別對實施集中供養的鄉鎮全自理、半自理、全護理的五保戶,按人口給予一定補貼。四要改善貧困人口的室內外環境。由縣農業農村局牽頭,各鄉鎮(處)負責,對貧困人口中的獨居老人戶生活環境進行改善。一是要對所有居住在安全土坯房內的貧困戶的室內外進行全面粉刷照白;二是補齊貧困戶家中缺少的的必要生活家具和用品;三是對屋內的雜物和破爛進行全面清理;四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、污水等等進行全面治理;五是對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除;六是對貧困戶門口出行的道路進行簡單的平整修理,確保出行方便。

二、關于農村集體資產清產核資工作

全縣需要進行清產核資363個村(居),截至目前已完成基礎報表填報的有332個村,完成率為91.5%;已進行系統錄入的有8個行政村和342個居民組,占全縣5878個清查組織單位的6%。從總體情況看,進展很不平衡,進展慢的鄉鎮,基礎報表填報尚未達到50%,必須搶天奪時,迎頭趕上;進度較快的鄉鎮,也要再接再厲,確保質量。一要嚴格遵守時間節點。3月底之前鄉鎮必須完成基礎報表填報,4月10日之前必須完成系統錄入上報。縣產改辦要繼續實行日通報制度,對進度慢的鄉鎮進行專項督查。二要加強工作指導?？h農業農村局、財政局要聯合成立指導小組,深入鄉村進行培訓指導,及時解決基層遇到的實際問題。鄉鎮也要組織人員加強對村級工作指導,確保所有村工作不掉隊、不出錯。三要抓緊開展系統錄入。資料系統錄入是反映工作進度的重要環節,數量多、關系強、操作復雜,3月20日縣農業農村局已對全縣鄉鎮系統錄入和審核人員進行了現場培訓,各鄉鎮要抓緊對村組錄入人員進行培訓,加快系統錄入進度。四要及時完善具體程序。由于近期工作推進較快,部分鄉村未嚴格按照上級精神和方案要求的程序開展工作,特別是在征求群眾意見、10天以上公示等方面不夠規范,一些檔案資料沒有整理;有的村組基本都是按照賬面數據填報,沒有認真進行調查核實,還有的村組沒有把權屬概念搞清楚,填報數據不切實際。因此,鄉鎮要組織人員對村組工作開展“回頭看”,查漏補缺,對規定程序不到位的要抓緊補齊,對清查不徹底、群眾意見大的要重新進行清理,一定要確保工作質量。

三、關于環境污染防治攻堅工作

今年以來,根據環境空氣質量監測數據顯示,我縣空氣質量呈直線下降趨勢。通過研判分析,城區道路揚塵和施工揚塵管控工作是薄弱環節,垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當前鄉鎮(處)急需治理的重點、難點。各鄉鎮(處)、相關部門要突出抓好以下工作,切實加強空氣質量管控。一是要對城區超載、重載車輛采取限行措施,引導車輛走環城路,堅決杜絕超載車、重載車經過空氣自動站周邊。二是加大施工工地揚塵治理,轄區內所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業,杜絕黃土裸露,督促施工工地務必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規定,嚴格執行開復工驗收和揚塵污染“一票停工制”,并加大檢查巡查,嚴格處罰揚塵污染行為。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度,依法嚴厲打擊非法燃放燃燒行為,堅決杜絕縣蟲劃區內燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。各鄉鎮(處)要加強值班值守,充分發揮“藍天衛士”全天候、全覆蓋的監控作用,及時通報信息;加大巡察力度,尤其是下午4點至7點時段的巡察,發現問題,及時處置;加強領導,強化責任,嚴格落實屬地管理責任,對禁燒工作抓的不實、焚燒火點多發的鄉鎮(處),嚴肅追究相關人員責任;加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責任人的處罰力度,達到打擊一人,教育一片的效果。四是對站點周邊污染源實行地毯式排查,建立臺賬,如發現超標排放廢氣污染物行為,依法進行嚴厲打擊,對屢禁不止的,依法關閉取締。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度,采用濕法清掃,同時對道路進行定期噴霧灑水降塵,保持路面濕潤。六是加大對我縣轄區內所有礦山開采、碎石加工、商砼攪拌、農副產品加工、磚瓦制造、水泥制品等涉氣企業的治理力度,督促企業廢氣污染物防治設施正常運行,確保所有涉氣工業企業真正實現廢氣污染物達標排放。七是加強部門聯動,充分發揮“控塵、控車、控排”三個專班的協調作用,強力做好我縣工地揚塵治理、重型柴油車輛管控、工業企業廢氣減排等工作,確保我縣空氣環境質量安全。八是加強渣土車整治,持續強化渣土車運行管理,嚴禁運輸途中“拋、撒、滴、漏”;強化執法,嚴厲查處“黑渣土車”違法行為。九是持續加強餐飲油煙污染治理,開展餐飲企業和食堂專項整治,嚴禁露天燒烤,確保油煙達標排放;繼續推進“清凈街區”行動,定期開展專項行動,重點打擊經營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。十是持續做好重型柴油貨車專項整治,成立專班,組織環境監測人員和執法車輛,積極配合全縣重型柴油貨車專項整治綜合執法組,對過境重型柴油貨車尾氣實施監測。十一是持續推進老舊車淘汰,對達到強制報廢標準的老舊車,按規定告知機動車所有人,按時間節點實施報廢。十二是進一步加大督查問責力度,將污染防治工作納入環保目標考核,對工作不力,不履職盡責,造成環境污染的,追究相關責人員責任。

同時,還要持續抓好水污染防治工作。一要持續抓好飲用水源地保護。各相關單位要嚴格按照責任清單,認真履職,切實抓好工作落實。二要扎實推進灌河沿岸水環境治理。灌河沿岸各鄉鎮(處)要按照縣委、縣政府工作部署,突出抓好截污納管工作,對已建成的污水處理項目,進一步做好截污納流工作;對尚未開工的項目,要加快推進項目建設,盡快實現污水達標排放。要按照市污染防治攻堅戰三年行動計劃要求,扎實推進水環境治理進程,努力實現我縣水污染防治工作目標。

四、關于衛片執法工作

2018年上級下發我縣2018變更調查圖斑981個,面積4055.4畝,其中耕地面積1597.26畝。截至3月17日,上級已審核合法圖斑129個,面積932.68畝,其中耕地面積482.73畝;已審核其他類型圖斑361個,面積1774.12畝,其中耕地面積581.03畝;認定違法圖斑518個,面積1348.6畝,其中耕地面積544.27畝,違法比列53%,違法占用耕地面積在全省204個縣(市、區)排名第84名。

國家、省、市通過衛片執法檢查工作,來檢驗各地區土地管理情況。習近平總書記強調,要像保護大熊貓一樣保護耕地。國務院為了保證18億畝基本農田紅線不減少,質量不降低,出臺一系列嚴厲措施。今年,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違法案件的處理結果可以看出黨中央、國務院對處理違法占地的決心。2018衛片執法檢查工作,形勢嚴峻、任務艱巨。各鄉鎮(處)要提前作手,抓緊行動,明確責任人,對照衛片圖斑抓緊核實,強化措施,依法依規處理到位。一要提高思想認識。要提高認識,統一思想,站在講政治、講大局的高度,充分認識到違法違規土地衛片圖斑問題的嚴重性,切實增強緊迫感和責任感,全力抓好整改,確保按時完成整改任務。要深刻理解政策空間界限,將各類用地政策理解好、運用好、執行好。二要采取得力措施。各鄉鎮(處)要對轄區內衛片和不實耕地認真整改,對手續未完善的,要抓緊完善手續;對違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策占用農用地的,要依法對違法用地上的建筑物進行徹底拆除、土地進行復耕,對逾期未完成任務的,要約談、問責相關負責人。三是要強化日常執法監管。各鄉鎮(處)、相關部門要相互溝通、加強聯動、吃透政策、主動作為,全力以赴推動工作。各鄉鎮(處)要高度重視,強化日常監管,真正做到早發現、早整改。四是嚴守耕地紅線。各鄉鎮(處)、相關部門要緊盯時間節點,按要求依法依規完成整改任務。同時,要總結經驗教訓,加強土地衛片執法日常監管,堅決遏制和查處新增土地違法行為。對隨意占用已經劃定并通過驗收的永久基本農田的違法占地行為,要限期拆除違法占地上的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,并從重處罰,構成犯罪的要及時移交機關處理。

五、關于河長制責任落實工作

3月22日,全市召開了加快推進河長制工作電視電話會議,對河長制工作進行了安排部署。各鄉鎮(處)、相關部門要及時貫徹落實會議精神,扎實推進河長制責任落實。一要開展河湖管理綜合整治行動。要在全縣開展以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”等為主要內容的河湖專項整治行動。持續開展以清除河庫垃圾、雜物、違建等為主要內容的“三清一凈”河流清潔行動。開展河庫綜合執法行動,嚴厲打擊非法采砂、采礦,非法養殖、捕撈,非法侵占水域岸線,非法設置入河排污口和非法侵占林地、濕地等涉河湖違法行為。完善河湖應急聯動和執法機制,建立健全上下游水污染防治聯動協作機制和水污事件應急聯動執法機制,進一步完善應急情況報告、緊急情況處置、部門聯動執法、情況反饋等制度,逐步健全縣、鄉、村三級應急聯動機制。二要推進河長制基礎性工作。要加強溝通對接,及時做好市河長制信息管理系統的基礎數據填報工作。要完成“一河一策”方案編制,全縣33條河流“一河一策”初稿已編制完成,縣河長辦、發改委、財政局、生態環境局、自然資源局、住建局、農業農村局等相關單位,以及涉河鄉鎮(處)要認真討論研究,提出修改意見;編制單位要按照修改意見修訂完善,組織專家評審,報縣級總河長審批。要加強河長辦自身能力建設,積極組織開展專題調研,加強基層河長業務培訓,完善內部工作機制,在推進信息化建設、“一河一策”方案編制等實際工作中提升技術支撐能力;要加強向各級河長的請示匯報,積極當好各級河長的參謀,為各級河長提供高效服務。三要強化督導考核問責?？h河長辦要持續加強對各級河長履職情況、巡河日志記錄情況、“清四亂”專項行動情況、清河行動情況進行督查,推動巡河常態化。對各級河(湖)長責任落實不到位、所管轄的河流水質水環境改善不明顯或出現重大水污染事件的,嚴肅追責問責;對慵懶散的干部堅決通報批評?？h河長辦督查組要不定期督查,發現問題,立即交辦,限期整改。四要加大河長制工作宣傳力度?？h河長辦要組織主流媒體,全方位報道河長制責任落實情況。推出一批有特色、接地氣的敘事性報道,做好基層河長先進事跡宣傳報道。組織新興媒體宣傳,利用河長制微信公眾號和工作群,適時推送全縣全面落實河長制動態情況。加強河長制公益宣傳,在重要飲用水水源地、重點河流河段、重點區域等,設立界標、警示標志,豎立公益廣告牌,在城鄉河流明顯位置架設橫幅、條幅,樹立綠色展理念,營造全社會關心關注參與河湖管護的良好氛圍。

【會議發言稿】

今天，我們召開省安委會2019年一季度全體會議，主要任務是學習習近平總書記鉀于安全生產工作的重要指示批示精神和李克強總理有關工作要求，貫徹落實國務院安委會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神，分析一季度全省安全生產形勢，安排部署二季度安全生產工作。下面，我講四點意見：

一、切實擔負起保安全、保穩定的政治責任

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，今年以來，習近平總書記先后多次就安全生產工作作出重要指示批示。在省部級主要領導干部專題研討班上，總書記強調提高防控能力，著力防范化解重大風險。3月21日、3月25日，總書記兩次對江蘇“3·21”特別重大事故作出了重要指示批示，強調各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理也分別對江蘇“3·21”特別重大事故、我省榆林“1·12”重大煤塵事故等作出批示?？梢哉f，每一次事故的發生，都牽動著黨中央、國務院的心,都給人民群眾的生命財產造成重大損失，都會對改革發展穩定大局帶來重大影響。

安全生產事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展大局。各地各部門要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來，統一到黨中央、國務院的工作要求上來，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性復雜性和抓好安全生產的極端重要性，深刻吸取江蘇“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教訓，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。安全生產責任重于泰山，這不是一句空話。我們一定要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，不斷提升安全生產保障能力，牢牢守住安全生產基本面，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效，踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

二、清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢

今年以來，各地各部門認真落實省委省政府關于安全生產工作的決策部署，統籌推進安全生產領域改革與機構改革，持續開展道路交通、煤礦、建設工程、城市消防、非煤礦山、危險化學品等專項整治，全省安全生產形勢保持了總體穩定。截止目前，全省共發生安全事故84起、死亡83人，分別下降57.8%、29.1%，實現了事故起數和死亡人數“雙下降”。

成效相當明顯，但形勢仍然嚴峻復雜。我省安全生產基礎依然薄弱，特別是基層安全生產還有許多短板，防范遏制重特大事故工作任務十分艱巨。一是我省作為礦產資源大省和國家重要的能源化工基地，高危行業企業多、安全風險很大、監管任務繁重。加之近期煤炭、水泥和基礎化工的供應偏緊，價格漲幅比較明顯，企業為逐利而“帶病”生產的情況時有發生，有的煤礦還存在超層越界開采問題，這些都易造成重大安全隱患。二是重大事故未從根本上得到遏制，近幾個月先后發生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤塵事故，均造成重大人員傷亡。三是一些地方安全發展理念不牢固，重發展、輕安全的現象依然存在，一些執法部門還存在不想執法、不會執法、不敢執法的問題，去年開展道路交通攻堅行動，至今仍有95項重大隱患未完成整改治理。一些企業安全生產責任不落實，置安全法規于不顧，非法違法生產經營問題仍比較突出，雇用未經培訓的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。四是當前已進入水旱災害易發多發期,據氣象部門通報，今年入汛較往年提早20多天，山西近日發生了山體滑坡事故，我省陜南、陜北地質條件復雜多樣，防范地質災害和汛情的壓力大、任務重。

以上問題，有一定的客觀、歷史因素，但我們還是要強調主觀因素，從思想和工作上找原因，有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細，有的是能力水平不夠不會指導。我們一定要牢記習近平總書記堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示批示精神，查找認識不到位、落實不到位、風險排查不到位等問題，力戒形式主義、官僚主義，真正負起責任，狠抓隱患整改，努力提高安全監管能力。各地各部門一定要清醒認識面臨的嚴峻形勢，緊繃安全生產之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，全面堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

三、扎實做好今年各項工作

當前，要把落實國務院安全生產委員會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神，作為抓好安全生產工作的首要任務，結合我省實際和今年各項工作部署，深入開展重點行業重點領域專項整治。

一要全面開展危險化學品安全隱患集中排查整治。危險化學品安全已成為影響經濟高質量發展和社會安全穩定的重要因素，要對全省危險化學品安全狀況進行專題研判，對所有涉危化企業、化工園區、相關場所，特別是涉及硝化反應工藝裝置和生產、儲存硝化物的企業進行全面排查摸底，不漏一個盲區、不放一個環節，制定針對性風險防控措施，嚴格控制危險源。對發現有重大事故隱患的企業，該停產的停產、該停工的停工，絕不能有任何手軟，有效防范和遏制各類危險化學品事故。要下定決心推進人口密集區危險化學品生產企業搬遷，加快制定危險化學品企業搬遷改造方案，確定時間表，明確路線圖，確保在2022年前搬遷完畢。要開展固體危險廢物安全專項整治，嚴厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

二要抓好煤礦安全治理。對煤礦開展“體檢”式重點監察，嚴厲打擊假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期等違法違規生產建設行為，有安全隱患的煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”生產。對排查發現的事故隱患，要責令煤礦立即排除;重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員、停止作業或者停止使用相關設施、設備。

三要統籌推進其他重點領域安全隱患排查整治。非煤礦山方面，要深入開展地下礦山安全專項執法行動，強化尾礦庫汛期安全風險管控和危險源辨識評估，嚴防事故發生。道路交通方面，要吸取湖南常長高速交通事故教訓，緊盯長途客車、危化品運輸車、農村客運班車、校車、重型載貨汽車、旅游包車等重點車輛，全面整治超速、超員、超載、車輛擅自改裝、無資質運營以及駕駛員疲勞駕駛、開賭氣車等問題。建筑施工方面，要嚴厲打擊建設工程不辦理法定建設手續擅自開工、無相關資質或超越資質范圍承攬工程和違法分包轉包工程等非法行為。城市運行管理方面，要以城市消防為重點，開展大型商業綜合體、城市管線管廊、城中村、游樂設施、博物館等消防重大風險隱患排查整治，集中整治易燃可燃材料裝修、電動車違規充電、安全通道堵塞等突出問題，嚴防失控漏管。森林防火方面，要緊扣“防人”與“人防”兩個關鍵，從嚴抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作，全面提升綜合防控和撲救能力，嚴防森林火災事故發生。當前臨近清明，更要堅決防范各類火災隱患。煙花爆竹方面，要強化安全管理，在生產、存儲、運輸、燃放等環節實施全過程最嚴厲的監管。要著力推動相關企業退出生產，盡快實現我省煙花爆竹產能清零。

四、努力提升安全生產管理水平

抓好安全生產，關鍵在明確責任、夯實責任，切實做到事事有人抓、處處有人管。

一要嚴格落實安全生產責任制。按照《陜西省實施〈地方黨政領導干部安全生產責任制〉細則》要求，嚴格落實省、市、縣三級領導干部安全生產責任清單和2019年領導干部安全生產重點工作責任清單，細化任務，定實措施，壓實黨委政府領導責任。各級安全生產委員會要切實負起責任，充分發揮督促、指導、協調作用，切實做到下管一級，層層傳導壓力，推動各地各部門和企業落實安全生產政策措施，堅決做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

二要不折不扣落實企業主體責任。嚴格執行企業全員崗位安全生產責任制規定，將全員安全生產責任制教育培訓工作納入企業培訓計劃。特別是要加大企業臨聘人員或勞務派遣人員的安全培訓力度，規范培訓行為，提高培訓質量，并實施嚴格監管，堅決杜絕不培訓就上崗的現象發生。強化企業負責人的安全生產責任意識，促使其切實提高安全生產法律法規意識，把安全生產放在心上、抓在手中。要將執法檢查重點轉向督查企業落實主體責任，完善對企業的激勵約束機制，壓實企業法定義務和主體責任。要落實安全生產全過程責任追溯制度，嚴格執行安全生產黑名單和聯合懲戒制度，倒逼企業落實主體責任。

三要敢于碰硬開展安全執法。嚴格公正規范文明執法，對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人要依法嚴懲，真正讓執法“長牙齒”。要開展集中整治，掛牌一批重大隱患、嚴懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯合懲戒“黑名單”，做到警鐘長鳴、常抓常緊。強化事故隱患排查治理，堅持每月排出清單、動態管理、定期清零，對排查不細致、整改不徹底的，依法依規追究相關部門和人員責任。要加大安全公益宣傳，增強群眾安全意識，營造全社會關注和支持安全生產的良好氛圍。

近期,國務院安委會將對我省2018安全生產和消防工作進行考核，各地各部門要將這次考核作為改進工作的一個重要契機，嚴肅認真做好準備工作，深入細致開展自查，及時整治“短板”“盲點”。各有關方面要加強溝通協調、密切配合，全面、準確、實事求是地反映我省的工作情況，堅決杜絕弄虛作假行為。

同志們，安全生產事關人民福祉，安全責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發展理念，始終保持高度警惕，強化責任擔當，扎扎實實做好安全生產各項工作，推動安全生產形勢持續好轉，為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩定環境。

第四篇：在安全生產工作會議上的講話

同志們：

最后，我再強調四點意見：

一、提高政治站位，增強做好安全生產工作的責任感

習近平總書記時刻心系人民群眾安危，高度重視安全生產工作。我們要深刻領會總書記重要批示精神，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，進一步加強對安全生產工作的領導，有效防范安全生產風險，切實維護好人民群眾生命安全和財產安全。今年一季度交通運輸、企業生產大多處于停滯狀態。隨著疫情防控形勢積極向好，經濟社會運行邁向正軌，各領域全面復產復工，安全生產壓力將隨之增大。我們務必要引起高度重視，做好充足準備，時刻緊繃安全生產之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，力戒形式主義、官僚主義，認真開展安全生產專項整治三年行動，狠抓隱患整改，努力提高安全監管能力，落實企業主體責任，牢牢守住安全生產這條紅線。

二、堅持問題導向，防范化解重大安全風險隱患

一要突出抓好重點行業領域綜合治理。我們要深刻汲取近年來省內外事故教訓，突出抓好?；?、煤礦、非煤礦山、冶金工貿、建筑施工、道路交通等重點行業安全生產。各單位各部門要結合本領域本行業特點，細化方案措施，扎實組織開展重大安全風險排查管控工作，對重點區域、重點行業、重點領域、重大危險源進行全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險轉化為安全事故的可能性及其后果，主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內，真正做到風險防范挺在隱患處置前面、隱患處置挺在事故救援前面。

二要聚焦重點行業領域嚴格監管執法。要加強重點排查整治，聚焦?；?、非煤礦山、消防等重點領域實施嚴管，聚焦近三年發生過事故、存在重大隱患、現場管理混亂等重點企業實施嚴查，聚焦汛期、冬春季節和節假日期間等重點時段嚴控，聚焦非法違法生產等重點行為嚴懲，持續保持安全生產嚴管重罰高壓態勢。監管部門要強化執法檢查，利用在線監測等手段將存在安全隱患的企業精準排查出來，對照監督檢查清單精準監管執法，對于非法違法生產、隱患久拖不改等違法行為，敢于碰硬、鐵面執法，按照法律規定嚴格予以處罰，對嚴重失信企業納入“黑名單”，提高違法成本，堅決維護法律的權威性和約束力，在全社會形成震懾。

三要全面壓緊壓實安全生產責任。部門要落實好監管責任。各鎮（街道）要落實好屬地管理責任。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照黨政領導干部安全生產責任制相關要求，將責任明確到崗位、明確到人，落實到安全生產最小單元，認真做好轄區內安全生產工作，切實做到促一方發展、保一方平安。安委會辦公室要加強統籌協調，定期進行調度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，推動各項工作任務落到實處；

要提升監督實效，對失職瀆職的堅決依法依規問責，以制度的剛性和實際行動，維護好人民群眾的生命財產安全。

三、堅守安全底線，常態化做好疫情防控和安全生產工作

要堅持分類指導，對安全基礎較好、安全風險較小的企業推行承諾制，疫情防控期間不再進行現場檢查；

對發生事故和存在安全隱患的企業，精準檢查、指導幫扶，嚴防簡單化、一刀切。要積極組織開展專家安全指導定制服務，對重點難點問題、重大風險隱患組織專家開展點對點網上會診、上門服務，幫助企業有效防控安全風險。要提高服務效能。相關部門要在滿足疫情防控要求的基礎上，取消不合理審批，規范審批事項和行為，提供便利服務。對新建、改擴建、轉產項目等需要辦理安全生產相關手續的，要優化報批審核流程，實施網上快速辦理，疫情防控結束后再進行現場核驗。要加強集中執法。針對各類違法生產經營開展集中執法行動，形成高壓態勢，不給違法行為留空子、留余地。公安、交通運輸等部門要積極開展部門聯合執法，著力破解道路交通安全事故多發、高發難題。要懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業、問責一批失職瀆職責任人，倒逼企業落實安全生產主體責任。要抓好常態化防控。希望各企業要繼續繃緊疫情防控這根弦，做好打持久戰的思想準備。同時，要在常態化疫情防控中抓緊生產經營活動，盡最大努力把疫情造成的損失降到最低限度，爭取實現新發展、取得新突破。

四、保持高度警惕，嚴防重大自然災害和突發事件發生

要持續抓好森林防火工作。要持續加強安全用火宣傳教育，嚴守國有林場、森林公園、自然保護區等重點林區的進山進林路口，加大巡護檢查頻次和密度。全面禁止林區用火，嚴控農事用火、生產用火、森林用火等行為，嚴厲打擊違規用火。要全面做好防汛各項準備工作。據預測，今年我國氣象水文年景整體偏差，極端事件偏多，發生洪澇災害的可能性較大。要全力推進水毀工程修復、汛前檢查等備汛工作，全面查找、及時消除薄弱環節和風險隱患，抓好河流、水庫安全度汛，強化礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴密礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監測，嚴防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發生。要加強山洪災害防御、城市防洪等工作，確保汛期安全。水利、應急等部門要全力以赴、配合支持、搞好銜接，注重協調，確保防汛抗旱工作不斷、力度不減。要切實防范地質災害。要加強地質災害風險調查和隱患排查，開展山體滑坡、泥石流等排查、預測和治理，加強險情監測，組織專業技術力量開展拉網式排查，不留隱患死角。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的居民村莊、施工工地、生產廠房，要采取針對性防范措施。要抓好應急處置管理。立足搶大險、救大災，結合應急管理體系建設，健全應急處置預案，科學有序開展演練，全面提升搶險救災能力。要嚴格值班值守和信息報告制度，統籌協調搶險救援力量和裝備物資的準備，時刻保持應急狀態，一旦出現險情第一時間有效應對，確?？茖W高效處置各類事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

第五篇：在安全生產工作會議上的講話

在安全生產工作會議上的講話

按照會議要求，現結合分管領域安全生產工作實際，重點強調以下幾方面的內容：

一、抓緊食品藥品、特種設備等關鍵環節，全力抓好市場領域各項重點任務

圍繞“統籌發展和安全兩件大事”定位，切實抓好食品藥品、特種設備安全監管，有效防范化解風險，持續強化疫情管控，守住安全底線。一是加強食品安全綜合治理。認真貫徹“四個最嚴”要求，充分發揮食藥安辦的統籌協調作用，加強食品生產、流通、餐飲各環節安全監管，重點落實好乳制品、肉制品質量安全提升、餐飲質量安全提升、食品安全風險分級工作，督促食品生產經營單位切實落實好企業主體責任，以食用農產品批發市場、學校周邊等為重點場所，以乳、肉、酒、油、糧食加工品、淀粉及淀粉制品等高中風險食品為重點產品開展專項執法。結合新冠肺炎疫情防控，嚴格落實進口冷鏈食品報備、溯源、“五證”“三?！惫芾?、全面預防性消毒、從業人員健康管理和個人防護等制度規范，堅決確保進口冷鏈食品安全。二是強化藥品安全全過程監管。加大對疫苗、特殊藥品、網售藥品、無菌和植入性醫療器械、兒童及特殊用途化妝品等重點品種全鏈條監管力度。加強個體診所和零售藥店的規范管理，嚴格做好發熱病人和“四類藥物”（抗菌、抗病毒、退熱、止咳）銷售篩查，要在24小時內向疾控機構、居住社區推送相關信息，并認真開展流調管控，確保做到不遺不漏、萬無一失。三是著力防范特種設備安全風險。扎實推進安全生產專項整治三年行動，大力開展以電梯、壓力容器等為重點專項治理，重點檢查企業特種設備及安全附件注冊登記、檢驗檢查，操作人員持證上崗，日常維護保養、現場操作記錄及應急預案制定等情況。繼續完善特種設備風險辨識、隱患排查雙重預防機制，實施風險分級管控，督促企業落實主體責任。四是加強煙花爆竹批發零售行業經營者的監管，進一步落實企業主體責任，強化安全意識，完善相關管理制度，規范倉儲、經營網點安全防范措施，強化安全隱患自查自糾，及時發現問題并整改。

二、強化部門監管責任，突出抓好衛生健康領域安全防范措施

結合全縣衛生健康安全生產專項整治三年行動集中整治攻堅任務，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅守安全生產底線、紅線。

一是加強宣傳培訓，增強安全意識。

各醫療衛生機構著眼提高公眾消防安全素質，全方位、多角度的開展消防安全宣傳，使消防安全責任人員、專兼職消防人員和全體職工掌握消防安全知識、火災應急撲滅方法和逃生自救等消防常識。二是加強醫療安全管理工作。進一步做好醫療機構院內安全和質量管理，持續推進“平安醫院”建設。做好醫療衛生救援的各項準備工作，監督醫療機構做好救護車日常安全檢查和保養,消除各類安全隱患。持續加強血液安全管理和保障工作，推進血液管理信息系統建設，加強臨床合理用血管理。三是積極、穩妥、安全、有序推進新冠病毒疫苗接種，聚焦重點人群，加快接種進度，確保6月底前基本覆蓋40%全縣人口。嚴格落實二級以上醫療機構醫護力量在接種點值守要求，切實做好接種后留觀和隨訪服務，確保及時發現并有效處置疫苗接種異常反應。四是加強重點項目建筑工地現場安全管理。2021年，我分管領域重點實施的項目為縣醫院新建傳染病區項目、縣醫院消防工程改造項目，新建鼠疫監測站項目、殘疾人康復中心及綜合服務設施建設項目等。衛健、殘聯等部門強化安全主體責任，筑牢安全管理紅線意識，督促各監理、施工單位務必嚴格執行行業安全生產和消防安全規定，定期對各類設備、機械設施進行維護和審核，完善各類施工應急預案，狠抓隱患整改落實。要加強施工現場安全管理，以防高墜、防火患、防傾覆、防滑落、防觸電、防機械傷害為重點，加強高大型腳手架、塔式起重機、消防和用電設施、安全防護、攪拌和切割等施工設備等方面的安全監管和隱患排查，維護施工現場安全形勢的持續穩定。

三、切實認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想

一是加強消防安全監管工作。

要落實好辦公業務用房電子政務網絡機房、庫房、各類重點實驗室等安全要害部位的消防安全管理。加強鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣及滅火器材和消防安全標志等消防安全責任制管理，要認真進行安全隱患排查治理，確保消防通道、人員疏散通道暢通，確?；馂淖詣訄缶到y和自動滅火系統等設施運行正常，切實消除火災隱患。二是發揮多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。嚴守安全底線。遵守“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、特種設備安全、消防安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防范系統性風險。三是加強值班值守，提高應急處置能力?！拔逡弧逼陂g，各單位要嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，主要領導要親自安排督促做好值班工作，做好隨時處置突發安全生產事故的應對準備工作。值班人員要堅守崗位，確保通訊聯絡暢通，認真履行崗位職責，不得出現脫崗、替崗等問題。嚴格落實值班制度和突發事件信息報送制度，做好重大信息報送工作，發生突發安全事故，要按規定程序及時報告。

做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大，不能有絲毫懈怠，我們一定要克服麻痹思想和僥幸心理，強化措施，扎實工作，努力防范安全生產事故發生。各部門要提高政治站位，強化責任擔當，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，始終堅定安全生產紅線意識，確保各領域安全生產形勢的持續穩定。