第一篇：在2015年全鎮安全生產工作會議上的講話(王勇)

狠抓隱患整治

推進依法治安

全力抓好新常態下安全生產工作

——在2015年全鎮安全生產工作會議上的報告

漠沙鎮副鎮長、派出所所長

王勇

（2015年 月

日）

尊敬的各位領導，同志們：

這次全鎮安全生產工作會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會，全國、全省安全生產工作電視電話會議和全縣安全生產工作會議精神，分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作任務，動員全鎮上下進一步提高思想認識，加快改革創新，狠抓隱患整治，推進依法治安，主動適應經濟發展新常態，努力開創安全生產工作新局面。

受鎮長委托，我代表鎮安委會報告工作。

一、工作回顧

全鎮安全生產工作以總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，強化“紅線”意識和“底線”思維，著力改革創新，狠抓責任落實，強化源頭管控，嚴格監管執法，扎實推進各項重點工作落實，通過全鎮上下的不懈努力，實現了全鎮安全生產形勢的總體穩定。

從事故指標控制情況看，主要表現為：全鎮沒發生工礦商貿安全事故；受理道路交通事故300 多起（含 2 起死亡事故），共造成 2 人死亡，直接財產損失 23 萬元；發生電站安全事故1起，死亡1人，直接財產損失0萬元；全鎮未發生煤礦生產安全事故和較大以上安全生產事故，安全生產指標控制在縣政府下達的控制指標內。

從工作推進情況看，主要呈現以下六個方面的特點：

（一）安全生產組織保障機制進一步完善。鎮黨委、鎮政府高位推動，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，切實把安全生產工作擺上重要位置。鎮黨委政府工作會議，對安全生產工作作出部署、提出要求，列為重點督查工作之一。多次研究安全生產工作，李堅書記、丁海濤鎮長多次對安全生產作出批示，出臺《漠沙鎮安全生產黨政同責暫行規定》、《漠沙鎮鎮級有關部門安全監管職責暫行規定》，加大了安全生產在經濟社會發展中的量化考核權重。逐級落實安全生產目標責任制和“一崗雙責”制度，縣、鎮、村“三級五覆蓋”安全責任體系初步建成。鎮黨委、政府主要領導、各分管領導帶頭，堅持開展檢查督導，保證了各項安全生產措施落到實處。

（二）安全隱患排查治理工作取得階段性成效。在全鎮范圍內開展安全生產大檢查、隱患大排查大整治，探索建立了以企業自查申報為基礎，配之以部門專項檢查、政府綜合督查的“1+3”

— 2 — 的常態化、動態化、系統化安全生產大檢查機制，進一步落實“四不兩直”暗訪暗查、舉報獎勵等措施，實現了檢查模式和方式的根本性轉變。全鎮列出5戶重點監管對象實施動態監管，排查一般隱患16項、整改率98%，重大事故隱患0項，全部由省、市、縣政府掛牌督辦，其中縣政府掛牌4項。聘請專家8人次開展明查暗訪，對檢查發現的問題和隱患全部下達整改指令，推動安全生產大檢查工作的有效落實。

（三）安全監管執法力度進一步加大。年初，制定工作方案，落實工作責任，在全鎮范圍內開展“打非治違”專項行動，始終保持了打非治違的高壓態勢。按照國務院和省政府的統一部署，去年下半年，在全鎮組織開展“六打六治”打非治違專項行動，重點打擊整治煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品運輸、油氣管道、交通運輸、建筑施工和消防等重點行業領域非法違法行為，全鎮累計檢查12戶企業，查出37項隱患，整改33項，責令整改4項；打擊違規違章行為12起，無證或證照不全5起，違規違章指揮、違反現場操作規定7起，隱患排查不到位4起，違反安全生產法律法規3起。

（四）重點行業領域專項整治不斷深入。扎實推進煤炭整頓關閉和轉型升級。開展金屬非金屬礦山攻堅克難專項行動，深化“道路客運安全年”活動，推廣丘北經驗，開展高速高等級公路交通秩序、農村地區嚴重交通違法行為等集中整治，扎實開展道路交通安全專項整治。共檢查各類車輛906輛，給予輕微違法教育

警告41次，查獲各類違法違規經營行為17起。排查建立全鎮2戶危險化學品重大危險源企業檔案。深化“清剿火患”戰役，開展勞動密集型生產企業、老城區、商場市場消防安全專項治理，共檢查單位、場所32家（次），發現火災隱患或違法行為46處，督促整改46處，下發責令改正通知書27份，掛牌督辦3起。強化特種設備日常安全監管工作全鎮共檢查特種設備使用單位4家，檢驗起重機械3臺、鍋爐5臺、壓力容器2臺、廠（場）內機動車7臺、電梯1臺、壓力管道458米，下達《特種設備安全監察指令書》2份。旅游、民用爆炸物品、輸油氣管道、城市燃氣、重點建設工程、學校等行業領域持續開展專項整治，取得明顯成效。

（五）安全生產宣傳教育進一步強化。加大安全生產知識宣傳力度，強化生產經營單位從業人員教育培訓工作。一是扎實開展六月安全生產月宣傳咨詢活動，全鎮共發放安全生產宣傳材料2600余份，懸掛橫幅13幅，安全生產展板22塊，交通安全掛圖12副，接受群眾咨詢835人次；編發安全生產信息12篇。二是繼續加強企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、農民工等安全技能培訓，共組織企業相關人員參加縣安全生產部門培訓管理人員12期48人，特種作業人員18期16人，從業人員5期31人。三是強化新安全生產法的宣貫活動，面向恒源、恒城糖業有限公司、漠沙頁巖石紅磚廠和漠沙片區的企業負責人、安全管理人員和從業人員共300余人進行了新安全生產法的宣貫活動。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全鎮事故總量雖然

不大，安全隱患依然突出，道路交通、建筑施工、冶金、非煤礦山等行業領域事故多發頻發的勢頭仍未得到有效遏制，安全生產還存在一些亟待解決的問題和不足。主要表現在：一是思想認識不到位。少數地方和單位安全發展意識、安全紅線意識不強，重生產、重效益、輕安全的現象仍然突出，在招商引資、上項目過程中安全把關不嚴，在處理發展與安全、效益與安全的矛盾和問題上還存在認識和擺位的偏差。二是企業主體責任落實差距較大。在企業安全保障基礎總體較差的情況下，安全意識淡薄、制度執行不嚴格、安全管理走形式、安全投入不足、隱患排查治理不及時不徹底、員工教育培訓缺乏等問題突出，存在已建和在建項目不履行安全設施、職業衛生“三同時”等現象。三是安全生產基礎仍然薄弱。全鎮高危行業企業數量多、規模小，道路交通安全隱患突出、農村客運等“一盯一”管控措施落實不到位，老城區、商場市場及勞動密集型企業消防問題突出，礦山整頓關閉進度、質量與實際效果有明顯差距，稍有不慎就可能釀成禍患，安全生產治標和治本的壓力并存，安全生產工作成績的取得和問題的出現偶然性依然很大。四是從嚴監管、從嚴執法存在差距。安全監管執法“失之于寬、失之于軟”的問題仍然突出，安全監管措施不硬、不敢動真格，督查檢查不深入、不細致、不專業，隱患整改跟蹤督促不到位，打非治違措施不得力，整頓關閉態度不堅決，諸多違法違規行為長期存在而沒有及時查處。這些問題如果得不

到及時徹底解決，勢必影響全鎮、縣、市安全生產形勢。對此，必須高度重視，采取針對性措施，認真加以解決。

二、2015年工作安排

2015年，我們要主動適應經濟發展新常態，順應安全發展新趨勢，對安全生產工作進行新謀劃、新思考，努力構建以安全生產責任體系為核心、以提升企業本質安全為重點、以科技強安為支撐、以改革創新為動力、以依法治安為保障的安全生產新常態，不斷開創安全生產工作新局面。

總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，強化紅線意識，推進依法治理，狠抓責任落實，堅持問題導向，深化專項整治，打牢基層基礎，推進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，為全鎮經濟社會發展提供良好的安全保障。

目標任務是：完成縣政府下達安全生產考核指標控制任務；實現安全生產領導責任鎮、村全覆蓋，重點監管企業安全生產主體責任“五落實”；完成安全生產大檢查長效機制管理系統試點工作，實現全面、動態監管；協助完成縣政府下達煤礦和非煤礦山整頓關閉、企業安全標準化創建目標任務。

重點抓好八個方面工作：

（一）健全責任體系，狠抓安全生產責任落實。明確責任、落實責任是抓安全生產的關鍵。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必

須管安全”的要求，將安全生產領導責任擴展到行政村，2015年要實現鎮、村落實安全生產領導責任全覆蓋；進一步細化落實安全生產責任，切實抓好本轄區、本部門安全生產工作。要更加注重企業主體責任落實，督促企業明確董事長、黨委書記、總經理的安全生產職責，總經理擔任企業安委會主任，所有企業領導負責分管領域的安全生產工作，定期向董事會和業績考核部門報告安全生產情況并向社會公示，明確專門的安全生產機構和人員，做到企業安全生產主體責任“五落實”。健全企業安全生產違法違規信息記錄檔案，將有嚴重違法違規行為和事故多發的企業列入“黑名單”，及時上網公示。實行企業注冊安全工程師安全監理負責制，2015年底前全鎮所有礦山、?；飞a和存儲、金屬冶煉等高危行業企業必須配備注冊安全工程師，在制定安全生產規章制度和操作規程、排查整改事故隱患、開展事故調查等工作時，必須有注冊安全工程師參與并簽署意見。同時充分發揮安委會綜合協調、監督指導作用，采取多種方式，加大聯合執法、約談、通報力度，推進安全生產目標責任深度落實。

（二）嚴格安全監管執法，全面加強安全法治建設。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發生，與有法不依、失于規制乃至知法犯法密切相關。要嚴格執行新《安全生產法》，牢固樹立依法監管的意識，嚴格依法辦事，不斷提高安全生產工作法治化水平；不斷完善安全生產

監管體系和保障體系。要強化社會輿論監督，督促企業加強法律宣傳教育，增強企業職工法制意識和維權意識，鼓勵社會公眾和企業職工舉報安全生產非法違法行為。要加大執法力度，規范執法行為，敢于擔當，嚴格執法，持續開展打非治違專項行動，對非法違法行為敢于出手，絕不姑息；對典型案件，要公開曝光、強化威懾，努力營造“不能違法、不敢違法、不想違法”的法治環境。

（三）完善常態化檢查機制，進一步提高安全監管效能。按照省、市、縣安委會安排部署，今年上半年，在全鎮18個村（社區）、3戶非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、商貿等重點企業中，開展安全生產大檢查長效機制管理系統試點工作，在“1+3”檢查模式的基礎上，嚴格建立監管對象目錄化管理、企業自查情況月度申報、隱患問題清單化管理、隱患整改責任化落實4項支撐保障機制，真正形成常態化、規范化、系統化的安全生產大檢查長效機制，實現動態監管和全過程痕跡管理。同時，要進一步強化社會舉報獎勵、購買專家服務、“四不兩直”明查暗訪等措施，堅持問題導向，牢固樹立“發現不了問題就是問題，查不出問題就是失職，處理不了問題就是瀆職”的意識，以全覆蓋、零容忍的態度，查找問題、整治隱患，做到發現一處，整改一處，絕不放過任何一個隱患。

（四）深化安全專項整治，全力打好重點行業領域安全生產

攻堅戰。持續推進重點行業領域安全生產攻堅克難行動，全面推動治理整頓措施落實。煤礦：全面開展煤礦隱患排查治理專項行動，嚴格實施煤炭產業轉型升級方案。非煤礦山：協助上級安監部門制定整頓關閉和轉型升級方案并嚴格實施；年內所有非煤礦山必須淘汰國家禁止使用的21種工藝及設備。煙花爆竹：按照國家、省、市、縣關于規范煙花爆竹零售經營許可的有關要求，全力配合開展全縣煙花爆竹零售經營戶清理整頓工作。冶金：開展煤氣作業和高溫金屬熔融液體專項整治。道路交通：突出抓好“兩體系、一工程”（高等級公路和農村道路防控體系建設、公路安全生命防護工程）建設。全面排查陡坡、急彎、臨河、臨崖危險路段和事故高發路段底數，列出清單，實行政府掛牌治理；嚴格落實農村微型面包車、低速載貨汽車、拖拉機“一盯一”盯守措施；嚴厲打擊超速、超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等非法違法行為。消防：貫徹落實《云南省單位消防安全管理規定》，深入開展“三合一”、“多合一”場所，以及老城區、古建筑、學校、醫院、賓館飯店、高層建筑、人員密集場所用電和消防安全專項整治，防止群死群傷火災事故發生。建設施工：重點開展深基坑、隧道掘進、腳手架、起重機械安全整治，防止坍塌、高墜等事故發生。同時，繼續深入開展涉氨制冷、特種設備、民爆物品、農機等行業領域安全專項整治。

（五）強化安全標準化建設，不斷提升企業本質安全水平。

要把安全標準化創建作為落實企業主體責任的重要抓手，加大工作力度，督促全鎮所有尚未達標的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、規模以上工貿企業、公路水路客運和危險貨物運輸企業開展安全標準化創建，企業要嚴格對標檢查、對標整改、持續改進、確保達標。實行評標責任制、倒查制，堅持誰評定、誰指導、誰負責，堅決杜絕企業創標和執行“兩張皮”現象。對應達標而未達標的企業，一律依法停產整頓；對已達標但未嚴格執行、管理滑坡、標準下降的，降低或取消標準化等級，責令重新進行達標創建。

（六）加強應急管理，著力提升應急救援水平。應急救援是減少事故損失的有效措施。要加強應急管理，完善各項預案，確保有備無患、萬無一失。年內要組織修訂政府部門安全監管預案，制定全鎮煙花爆竹事故災難應急預案，增強應急預案的針對性、操作性；強化應急預案備案工作，提高預案備案率。要完善應急救援體系，繼續加強我鎮綜合應急救援隊伍和企業廠礦應急救援隊伍建設，提高應急處置能力。要加強應急演練，增強應急指揮、應急聯動和從業人員逃生自救互救能力。加強應急值守，健全完善應急響應機制，及時有效開展應急救援處置。年內全鎮高危行業企業必須建立應急保障制度，通過自建或協作的方式落實應急救援保障。

（七）注重宣傳教育，努力提高安全法治意識。要認真組織、— 10 —

周密安排，開展好以“加強安全法治、保障安全生產”為主題的“安全生產月”活動。開展《安全生產法》進企業、進學校、進機關、進社區、進農村“五進”活動，使新《安全生產法》家喻戶曉、深入人心。實施“企業全員安全培訓教育工程”，所有企業主要負責人、管理人員、特種作業人員必須100%接受安全培訓、100%持證上崗，督促企業制定年度培訓計劃，開展一般從業人員安全培訓教育，不斷提高全員安全意識和技能素質；強化安全執法培訓，切實提高依法行政能力。要全力推進安全文化創建工作，大力開展安全文化示范企業創建活動。發揮新聞媒體作用，宣傳、曝光安全生產正反典型和案例，營造安全生產濃厚氛圍。

（八）強化作風建設，進一步加強監管隊伍建設。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，針對工作不深、不實、不細、不敢擔當、被動應付等突出問題，認真抓好整改，加強監管隊伍作風建設，增強主動擔當、積極作為的意識。認真執行中央八項規定，改進作風，求真務實，力戒形式主義，努力在抓落實上下功夫，在工作上見成效，爭做“忠誠、務實、擔當”的安全監管干部。

各位領導、同志們，近期全國先后發生了多起影響較大的安全事故，全省也先后發生了楚大高速“1·02”、寧洱縣“1·06”、巧家縣“1·15”、瑞麗市“2·03”、墨江縣“2·04” 等5起較大道路交通事故和巍山縣“1·03”火災事故、金平縣“1·14”較大工礦企業中毒事故、文山

州“2·09”較大建筑施工坍塌事故和昆明市官渡區“3·04”火災事故，再次給我們敲響了警鐘。我們一定要增強危機感、緊迫感和責任感，主動適應經濟新常態對安全生產工作提出的新要求，認真貫徹落實中央、省、市、縣委、縣政府領導重要講話精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，順勢而為、攻堅克難，同心協力、開拓創新，干在實處、走在前列，為推動全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，促進全鎮經濟社會持續健康發展作出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全縣安全生產工作會議上的講話——王勇(2009年4月9日)

王 勇 同 志

在全縣安全生產工作會議上的講話

（2009年4月9日）

同志們：

這次全縣安全生產工作會議的主要任務是,深入貫徹落實中央及省市安全生產工作會議精神，分析我縣安全生產形勢，安排部署今年的安全生產工作任務。剛才，已與鄉鎮簽訂了《安全生產目標責任書》，希望各鄉鎮嚴格按照責任書的要求，抓好貫徹落實。下面，結合我縣實際，我講三個方面的問題：

一、進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感 2008年，全縣各級各部門各單位牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化組織領導，落實監管責任，扎實開展各項安全整治行動，全縣安全生產形勢總體穩定，呈現出“事故起數、死亡人數、受傷人數同比下降，較大事故杜絕”的“三下降一杜絕”的良好局面，連續兩年被省市評為安全生產先進縣，為全縣經濟社會發展創造了良好環境。過去一年的安全生產工作成效顯著，主要體現在以下幾個方面：

（一）安全生產責任制得到較好落實。年初，縣政府與各鄉鎮各有關部門簽訂了《安全生產目標管理責任書》，制定出臺了《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的實施意見》，明確了鄉鎮政府、部門及相關單位的職責分工，全面促進了責任落實。對 縣安全生產委員會進行了調整，進一步加強了對安全生產工作的領導和組織協調。突出安全生產企業主體責任，強化安全檢查服務，督促企業負責人認真履行法定職責，完善安全防范措施和規章制度，防范和減少了安全事故發生。通過層層落實責任，建立健全安全生產工作組織領導體系和責任落實體系，增強了各級抓安全生產的壓力感和責任感，形成了齊抓共管的工作格局。

（二）安全生產工作基礎進一步加強。全縣12處鄉鎮均成立了安全生產監察中隊，在全市率先實現了鄉鎮安全生產監察工作有編制、有隊伍、有人干事的工作局面。投入20多萬元購置設備，調劑120余平方米辦公場地，用于安全生產監管應急救援指揮平臺建設，實現了與市安全生產監管應急救援指揮平臺的聯網。設立了“安全生產專項資金”，用于安全生產基礎設施與執法監察，安全生產工作得到有力保障。結合“安全生產月”等活動，開展大密度、立體式的宣傳教育，強化安全生產培訓，營造了“治理隱患、防范事故”的濃厚輿論氛圍。目前，全縣安全生產工作制度完備、設施良好、隊伍健全，基礎工作實現了上臺階、上水平，安全保障能力得到進一步提升。

（三）安全隱患排查整改成效顯著。圍繞重點領域、重點時段，特別是奧運期間和重大節日，各級各部門采取得力措施，深入鄉村企業，持續開展執法監督檢查活動，共檢查生產經營單位1400余個次，糾正違法違規行為1700余項。對重大危險源和重大事故隱患，嚴格做到整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”，實行周調度、月督查、季通報，實行專人負責、定期檢查、嚴防死守，2 較好地預防和減少了各類事故的發生。在山西襄汾重大尾礦庫潰壩事故發生后，迅速著手對尾礦庫進行了摸底整頓治理，組織實施了安全設計、安全評價，有效保證了壩體安全，并順利通過了省安監局的驗收。

總之，在過去一年里，全縣安全生產工作保持了持續穩定的良好態勢。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前工作中，仍存在一定差距和不足。主要表現在：一是安全生產隱患沒有得到根本解決。一些已查出的隱患沒有按期整改，隱患依然存在，有的隱患排查走過場，致使隱患長期存在、不能發現，對生產安全構成了威脅。二是監管責任落實沒有完全到位。個別鄉鎮部門對安全生產工作重視不夠，有的監管職責不能嚴格履行，致使非法現象長期存在；有的對建設項目“三同時”工作不認識、不配合，造成了新的安全隱患。三是一些企業的安全生產主體責任不落實。部分企業存在安全投入不足、教育培訓工作不重視、從業人員安全意識不強等情況，人為加大了安全風險。四是應急管理體系建設水平有待提高。預案體系建設尚不成熟，應對突發事件的能力需進一步提高。對此，各級各部門各單位務必要高度重視，始終保持清醒頭腦，將抓好安全生產工作作為深入學習實踐科學發展觀的具體實踐，以更加負責的態度、更加得力的措施，扎實細致地做好各項安全生產工作。

二、毫不松懈地做好今年的安全生產工作

今年是新中國成立60周年、地級日照市建市20周年，重大活動多，敏感時段多，做好今年的安全生產工作意義重大。今年我縣 3 安全生產工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中會全精神，堅持以科學發展觀為指導，深入開展“安全生產責任落實年”活動，進一步增強企業主體責任和政府監管責任，加強源頭治理，提高保障能力，努力實現減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的目標，為保持經濟社會持續健康發展創造良好的安全環境。具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：

（一）深入開展“安全生產責任落實年”活動。責任制是安全生產的靈魂，是督促各級抓好安全生產工作的重要手段。要根據省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》的要求，嚴格落實企業的主體責任，督促企業自覺履行安全生產職責和義務。要加強和規范企業安全基礎管理，建立企業信息化臺帳，實行安全生產等級管理和分類執法制度，對危險化學品、非煤礦山以及其他企業按其隱患情況進行分類，確定不同的執法頻次，切實做到生產務必安全，不安全決不允許生產。要嚴格按照責任書的要求，全面落實好監管職責。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，認真制定“安全生產責任落實年”活動實施方案，確定工作重點，細化監管責任，明確監管主體，形成全覆蓋、無縫隙的監管責任體系。要層層分解指標，將安全生產責任落實到村、車間和班組，落實到崗到人，確保人人有責任，事事有人管。要強化事故責任追究。建立健全事故責任調查處理的快速反應、部門聯動、善后處理機制，按照事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有處理不放過、廣大干部職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過的“四不放過”原則和“實事求是、依法依規、注重實 4 效”的要求，嚴肅查處各類事故。

（二）進一步加大隱患排查和專項整治力度。一是集中精力打好“春夏秋冬”四大戰役。目前，春季戰役已經過去，通過全縣上下共同努力，保證了“兩會”及春季期間的安全生產形勢，實現了開好頭、起好步的目標。夏季戰役，要針對汛期安全生產特點，及早排查治理自然災害隱患點，嚴防各類事故災難發生。秋季戰役，要重點抓好60周年國慶、“十一”黃金周和十一屆全運會期間的安全穩定工作。冬季戰役，要重點打擊非法生產經營煙花爆竹行為，做好冬季防火和交通安全工作，嚴防各類較大事故發生。各級各部門各單位要按照各個時期的安全生產工作特點，圍繞“春夏秋冬”四大戰役，一個戰役一個戰役地抓好落實，確保收到實效。二是認真組織專項整治活動。要認真總結近年來專項整治活動的經驗，切實加強重點行業領域的安全整治。煙花爆竹整治要以生產、銷售、運輸等環節為重點，嚴厲打擊非法生產經營行為；道路交通要以危險路段、危險化學品運輸車輛、長途客車、大型貨車、小型客車、農用車為整治重點；非煤礦山要嚴格市場準入條件，以安全許可辦證為重點，繼續嚴格規范、控制和治理整頓尾礦庫；消防安全要以賓館、飯店、商場等人員密集場所和“九小場所”為整治重點，大力加強城鄉公共消防基礎設施建設；建筑施工要以現場安全管理為重點，重點糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現象。三是要切實抓好隱患整改。安全生產工作預防是關鍵，發現整改隱患是前提。各企業要把隱患排查治理納入企業日常管理的重要內容，確保安全隱患早發現、早整改。要主動實施安全技改，積極采用新工藝、5 新設備、新技術，不斷改進企業安全生產條件。監管部門要完善督查督辦制度，對已發現的事故隱患，立即責成企業整改。對一時難以整改的重大隱患，要制定治理方案，明確整改期限、責任、資金和措施，同時嚴格落實各項監控措施，確保萬無一失。

（三）著力構建保安全的長效機制。要用好安全生產許可執法監管手段，嚴格行政許可，嚴把市場準入關，對沒有安全許可就違法生產建設的，要早發現，早制止，早整改。要嚴明處罰措施，嚴厲打擊違法、違規行為，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，觸犯法律的要追究法律責任。安監、公安、交通、城建、國土、工商、質監等部門，要密切配合，形成工作合力，提高聯合執法效能。要督促企業為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品和人身保險，嚴格高危行業安全生產費用的提取、風險抵押金的專戶存儲、工傷和意外傷害保險的辦理，增強事故發生后的賠付能力。要嚴格執行建設項目“三同時”制度。目前，我縣非煤礦山、危險化學品等高危行業，已嚴格執行了“三同時”規定，但在某些行業、企業和部門存在認識不到位、工作配合不默契的問題，給新項目帶來了新的隱患。安監、發改、經貿、外經貿、工商等部門要進一步加強協調配合，切實把好每個項目的立項審批、設計、建設、試生產等關口，力爭使每個項目都能成為有安全保障的優質工程。同時，要進一步完善應急救援體系建設，搞好預案之間的相互銜接，加強安全生產監管應急救援平臺建設，提高應急救援指揮能力。

（四）加強安全生產隊伍建設和宣傳培訓教育工作。各鄉鎮部 6 門單位要進一步充實力量，確保安全生產監管有專人負責、專人干，確保人員辦公經費和裝備與工作任務相適應。要通過多種形式，加強安全監管人員的教育培訓，使每一名安全監管人員牢記肩負的責任和使命，把人民生命財產安全放到高于一切的重要位置。要針對某些企業職工不培訓、不熟悉操作規程導致安全事故發生的問題，強化和規范企業職工全員安全培訓工作，做到所有技術人員特別是特種作業人員必須持證上崗，不斷提高從業人員的自我保護意識和安全防范能力。要突出抓好對企業法定代表人或主要負責人的培訓教育，增強企業安全生產第一責任人意識和社會責任意識。新聞宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，大力普及安全生產法律法規和安全知識，努力建設“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化，形成全社會共同關心安全生產的良好氛圍。

三、切實抓好安全生產各項責任和工作的落實

保持良好的安全生產形勢，關鍵在于安全生產的責任是否到位，名項措施能否落到實處。為此，我們必須要進一步加大組織領導和推進落實的力度。

（一）抓牢組織領導。為進一步加強對安全生產工作的領導，縣政府確定，增加張桂偉、滕厚軍、牟軍善、胡靖、張文宣同志為縣安委會副主任，王治環同志兼任安委會辦公室主任，加強對安全生產工作的調度領導。各級各部門要把安全生產工作擺到更加突出的位置，認真履行“一崗雙責”領導責任制，主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，把管人、管事、管安全統一起來，分管領導要具體抓，其他負責同志對分管業務內的安全生產工作負領導責 7 任。要經常分析研究本鄉鎮、本部門、本單位的安全生產形勢，針對存在的問題，研究制訂整改措施。要進一步健全完善安全生產“一票否決”和“問責制”，實行安全生產約談制，凡是鄉鎮部門單位發生一般生產安全事故的，縣政府對鄉鎮部門單位主要負責人進行約談，主要負責同志要向縣政府作出檢查，說明情況，分析原因，制定整改措施。

（二）加強協作配合。安全生產涉及面廣、工作復雜，離不開各方面的通力合作，密切配合。各級各部門要嚴格按照縣政府制定的《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的實施意見》的要求，對照各自工作職責，各司其職，各負其責，協作配合，切實履行好安全監管職能。特別是在組織開展的各項專項整治活動中，各相關部門都要不推不靠，積極主動，配合支持，確保整治活動的順利開展。

（三）嚴格督查檢查。會上，我們已簽訂了《安全生產目標責任書》，會后有關部門單位還要簽訂《安全生產管理承諾責任書》，這就是各鄉鎮各部門立下的軍令狀，對于責任書中確定的事項，各鄉鎮部門必須不折不扣全面完成。對落實情況，安全生產主管部門要加大督查、考核力度，對完不成目標任務的堅決實行“一票否決”。

同志們，做好安全生產工作責任重大，任務艱巨。各鄉鎮各部門各單位，要進一步強化責任意識，堅定信心，開拓進取，狠抓落實，努力保持全縣安全生產形勢持續穩定，為促進經濟社會持續健康發展做出新的更大貢獻！

第三篇：常務副縣長王勇在全縣金融工作會議上的講話

常務副縣長王勇在全縣金融工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣金融工作會議，專題研究部署全縣金融工作，這是近幾年來沒有過的，這充分說明縣委、縣政府對金融工作的高度重視，充分說明了金融在縣域經濟發展中的重要地位。今天會議的主要任務是：全面總結“十一五”時期我縣的金融工作，分析當前金融形勢，進一步動員全縣各金融機構、各有關部門認真落實十七大、十七屆五中全會和今年中央經濟工作會議精神，進一步發揮金融支持地方經濟社會發展的核心作用，促進公安經濟跨越式發展。下面，我先講四點意見。

一、“十一五”時期，我縣金融事業得到了長足發展，形成了金融與經濟共興同榮的良好局面

“十一五”時期，全縣各金融機構堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府和上級金融部門關于加快金融業發展的各項決策部署，充分發揮金融杠桿的調節作用，不斷強化協調服務，優化信貸結構，努力提升金融服務水平，全縣信貸規模逐步擴大，經營效益不斷提升，為加快經濟社會發展提供了有力的資金保障，初步形成了經濟社會和金融事業同步協調發展的良好局面。

一是存貸總量持續快速增長。2010年底，全縣金融機構各項存款達到130.4億元，比2005年末增加79.8億元，增長157.68％，在全市各縣市中排位第一；各項貸款余額48.6億元，比2005年末增加25.1億元，增長107.38％，與各項貸款新增額在全市各縣市中排位第二。2010年，全縣金融機構共實現利潤18443萬元，同比增盈6719萬元，增幅達57.3％，金融營利能力進一步增強。保險業務快速增長，全縣保險主體發展到13家，完成保費收入2.9億元，同比增長217％；保險賠付5108萬元，給付率達100％。

二是信貸產品創新不斷深化。近年來，我縣以農業銀行為代表的各家金融機構積極開展信貸營銷，大膽實施產品創新，結合實際，突破傳統，針對中小企業、三農、城鄉個體工商戶的不同需求和不同條件，量身定做信貸產品，相繼推出了廠房抵押、機械設備抵押、倉單質押、倉貨質押、訂單質押、林權抵押、水面經營權證抵押、存單質押、保單質押、商鋪抵押、船舶抵押、農戶聯保、種養公司擔保等近100種信貸產品，有效地解決了“三農”和中小企業因抵押擔保不足或缺失融資難的問題，在全市、全省乃至全國都產生了巨大影響，由此形成了叫響全國的“公安模式”。

三是金融市場體系不斷完善?！笆晃濉逼陂g，花旗銀行落戶公安、商業銀行成功組建、農村信用聯社順利改制、宏泰小額貸款公司如期設立、村鎮銀行正在籌建，金融市場體系日益完善。2010年末，全縣共有金融營業網點80個，金融從業人員921人，已初步形成了國有商業銀行為主體，政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行、貸款公司及其他中介組織為補充的較為完善的金融體系。近年來，全縣各金融機構深化信貸支農“公安模式”，推動銀企項目對接，多渠道搭建經濟金融對接平臺，加強了金融機構、地方政府、中小企業等方面的溝通和協調，有力支持了地方經濟建設。

四是金融風險防范扎實有效。人民銀行、銀監部門及金融機構密切配合，緊繃金融安全這根弦，取得較好成效。全縣不良貸款余額比年初減少了3168萬元，下降39.4％，年末不良貸款占比為1％，同比下降1.32個百分點，資產質量進一步提高。堅決打擊和果斷處置非法集資，有效預防和遏制了非法集資犯罪行為，維護轄內金融穩定。

五是金融生態環境持續改善。扎實開展 “四大信用工程”創建，我們連續四次通過了省信用環境建設領導小組考評驗收，四次被授予最佳金融信用縣市。至十一五末，已擇優評定農村青年信用示范戶100戶，以此推動和確保信用鄉鎮達到100％；信用企業95家，占比76％；信用社區10個，占比71.42％；信用農戶15.9萬戶，信用村274個，分別占全縣的83.86％和83.7％。為今年上半年第五次驗收做好了各項準備。同時，加大政府扶持力度，積極化解金融服務縣域經濟發展中的各類矛盾和風險。自2008年底以來，縣政府出臺并實施服務縣域經濟發展“雙十條”，對中小企業信貸中介服務實行“零收費”，全額由政府“埋單”，減輕了企業負擔，營造了良好的金融服務環境，受到了省、市充分肯定。

“十一五”以來，全縣金融機構按照縣委、縣政府工作要求，緊緊圍繞“荊州縣市發展爭第一、湖北縣域經濟爭先進”的發展戰略，牢牢抓住適度寬松的貨幣政策機遇，苦練內功，克難奮進，不僅為全縣經濟持續快速健康發展提供了重要保障，而且對優化全縣經濟結構和產業結構，對完善市場機制和市場體系，對增強地區發展活力和后勁做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣金融系統的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

“十一五”時期，宏觀經濟面臨著“保增長和防通脹”交替作用的雙重壓力，經歷了有史以來最嚴重的國際金融危機，在此情況下，我縣金融機構充分發揮自身優勢，持續擴大信貸規模，有力的支持了全縣經濟社會平穩較快發展。總結“十一五”時期的金融工作，我們深深的感到：加強領導是金融健康發展的關鍵所在。縣委、縣政府從加快全縣經濟社會發展的高度出發，把金融業支持地方經濟發展擺在了重要位置，制定出臺了一系列關于支持金融業加快發展的政策措施和辦法，有力的推動了金融業和經濟社會的協調持續發展。協作配合是金融業發展的環境保障。不斷健全和完善聯席會議制度，定期召開會議，積極搭建銀政、銀企合作平臺，探索實行財政貼息、政府擔保等信貸方式，實現了銀政、銀企合作共贏。風險防范是金融業發展的生命線。各金融機構正確處理防范金融風險和支持經濟發展的關系，不斷健全規章制度，加強內部管理，嚴格按照經濟規律和金融法則，調整信貸結構，積極防范金融風險，增強了金融支持經濟發展的可持續性。服務發展是金融機構的第一要求。各金融機構牢固樹立服務地方經濟發展、雙贏互惠的理念，圍繞新農村建設、重大項目建設和優勢產業開發等，加強與政府各部門和企業之間的協作配合，不斷簡化辦事程序，提高工作效率，為廣大客戶提供了優質高效的金融服務。這些成績和經驗，為我們在新的歷史起點上加快金融業發展，提供了有益借鑒，奠定了堅實基礎。我們要在今后的工作中繼續堅持和發揚，不斷取得新的發展。

二、“十二五”時期，我縣進入發展轉型的快速上升通道，金融與經濟面臨眾多挑戰與考驗

從國際層面來看，主要發達國家持續實施量化寬松的貸幣政策，放任美元貶值，進一步加劇了全球流動性的泛濫，引發主要貸幣匯率持續較大波動和金融市場動蕩，同時，持續推高石油、糧食等大宗商品價格，埋下了全球性通貨膨脹隱患；為重塑競爭優勢，走出經濟危機的影響，美國等不少發達國家實施“再工業化”戰略，逐步將過度依賴以金融業、房地產業為代表的虛擬經濟向以先進制造業為代表的實體經濟回歸，加強貿易保護，加劇貿易摩擦，施壓人民幣升值，勢必制約中國工業化的發展進程和經濟快速增長的發展態勢；在我國經濟增長較快以及人民幣升值預期增強的情況下，國際流動性持續流入國內，被動投放的基礎貨幣較多。等等這些，都給保持貨幣信貸合理適度增長增加了難度。

從國家層面來看，物價總水平上漲壓力很大，CPI漲幅逐月上升，今年3月達到5.4％；國際收支順差和人民幣升值壓力持續存在，經常項目占GDP的比例從2007年的11％降到目前的5％-6％左右，但順差仍然偏大。今年元月我國外匯占款達到23.08萬億元，這加大了物價上漲和人民幣升值壓力；另外，結構不優，我國直接融資和間接融資比例嚴重失衡，貸款總量增長過快和“貸大、貸長、貸集中”等結構性問題持續存在，系統性金融風險隱患突顯。為應對目前局面，貨幣政策也由適度寬松重回穩健，為收回流動性，人總行繼去年連續6次調高存款準備金率、2次調高存貸款基準利率后，今年又連續4次調高存款準備金率、1次調高存貸款基準利率，使存款準備金率達到了20.5％的歷史最高位，僅今年就收回流動性凍結銀行資金近萬億元，同時配套對房地產實施了更加嚴厲的調控措施。這一切都顯示了中央控物價、防通脹的堅定決心。

從縣域實際來看，一方面，我縣經濟發展不夠與結構不優的矛盾十分突出，金融業的發展還缺乏堅實、良好的經濟基礎；另一方面，金融業總體層次不高，基礎較差，服務縣域經濟發展仍然相對滯后，還不能很好地適應經濟快速發展的要求。

一是與構建現代金融體系要求相比，大金融體系尚未形成。股份制商業銀行、信托公司、村鎮銀行等在我縣還是空白，貸款公司僅有2家，而且規模偏小。全縣保險深度為3.1％（保費收入/GDP），保險密度為318元（保費收入/總人口），低于全省的平均水平；保險覆蓋面窄，尤其是在農村，缺乏有針對性的合適保險產品，對農業經濟風險補償功能嚴重不足。資本市場融資停滯不前，在凱樂和車橋上市后，有11年沒有啟動IPO，市場開拓和自我發展能力較弱。債券市場發展滯后，企業債、公司債、短期融資券、保險融資、股權基金等工具融資尚未涉入，再融資能力亟須加強。

二是與金融機構自身建設相比，地方金融協調發展能力不強。一方面，地方金融機構實力不強，股權結構單一，資本充足率較低。另一方面，城鄉發展不平衡。特別是面向中小企業、農業和社會弱勢群體的金融服務明顯不足。

三是與金融生態環境建設的要求相比，誠信體系亟待健全。誠信體系建設滯后，企業和個人信用評級數量少、等級不高，社會征信數據采集困難，社會擔保體系不健全；另外，有的地方和企業信用意識淡薄，失信行為時有發生，一些地方及部門金融意識不強，協調配合工作做得不夠，自覺運用金融手段推動經濟發展的能力和水平還須提高。

四是與經濟社會發展需求相比，金融服務創新意識有待進一步增強。創新不夠、大膽不夠，機械服務、僵化服務，競爭意識、開拓意識、優質服務意識缺乏，是我縣金融機構一直以來的詬病。與先進地區相比，我縣銀行業金融機構結合實際開發的金融產品雖然有近100個，但仍不適應，金融創新產品的技術含量低，破解中小企業和“三農”貸款難的問題還只是處于摸索階段，金融服務縣域經濟社會發展需求差距很大、很不適應。今年元至4月，全縣各項存款余額為141.7億元，比年初增加11.3億元，增幅8.69％；各項貸款余額為49.6億元，比年初增加9871萬元，增幅只有2.3％；存貸比只有34％左右，與全省、全市平均水平相差很大；月度環比，新增存貸比分別為12.16％、11.4％、7.57％、4.11％，呈逐月下降態勢，與2010的67.71％相比較，情勢非常嚴峻。

綜合來看，發展面臨十分突出的矛盾?？捎谩叭湓挕眮砀爬ǎ涸谙喈旈L的一段時期內我國經濟將處于快速發展階段，要正確處理好宏觀調控與支持地方經濟發展的關系；在相當長的一段時期內我國將持續面臨通脹壓力，要長期跟蹤監測物價總水平；在相當長的一段時期內我國的主要任務是轉變經濟增長方式，要引導金融機構不斷調整信貸結構。并提出了“穩物價、促轉變、防風險、推改革”目標方針，強調要按照金融體系完善，金融結構優化，金融生態良好，金融運行安全高效等要求，推動轄區金融適應經濟社會科學發展的需要，實現全面協調可持續發展。

三、2011年是“十二五”的開局奠基之年，必須有效把握金融與經濟發展的工作重點

2011年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是我縣經濟金融業加快發展的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。全縣各金融機構和各鄉鎮、各部門必須認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會、中、省、市經濟和金融工作會議精神，正確把握經濟金融運行的新情況、新變化、新特點，緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，堅持落實政策與穩中求進相結合、改善服務與推動創新相結合、加強管理與優化環境相結合，推動和促進金融支持地方經濟發展核心作用的進一步提升。要通過各方面的努力，力爭全年各項存款增長15％，增加20億元，余額達到150億元；各項貸款增長25％，增加12億元，余額達到60億元以上；新增存款的60％以上用于本地；繼續搭建好銀企虛擬（網上）和現實（座談授信簽約）“兩個”對接平臺；第五次通過全省金融信用縣考核驗收；引進設立1家村鎮銀行，組建農村商業銀行，增設1家小額貸款公司；著手恢復重建發行庫；全年保費收入突破3億元。

（一）要突出信貸扶持重點，更好地服務縣域經濟。

一是要突出“骨干”龍頭。汽車零部件、塑料新材、農副產品加工、生物化工是我縣的四大主導產業，是推進全縣經濟社會跨越發展的重要支撐，也應該是金融企業關注支持的重點。各金融機構要圍繞做大做強“四大產業”，認真研究產業化經營中的一些關鍵環節和問題，按照合作共贏的理念，選好項目，選準支持的結合點，在有力的資金扶持中，提高產業化水平。要加大對凱樂、新生源、金安、車橋、索瑞、中糧、漢興等重大技改項目的扶持力度，特別是對產品市場前景好、效益高的企業，要全力做好資金扶持，促使產業擴量提質增效，企業做大做強，真正在延伸產業鏈條、壯大優勢產業中發揮金融企業的推動作用。

二是要做足“三農”文章。這方面，中央有明確的政策要求，特別是圍繞新農村建設，出臺了一系列金融扶持政策。各金融機構要把強產業、抓特色、促增收作為信貸工作的切入點，提高小額貸款限額，簡化貸款手續，為農業產業項目發展開辟“綠色通道”。圍繞農業產業化經營、龍頭企業建辦、農業基礎設施建設、農村公益事業發展、農產品流通等方面，以促進農民增收為核心，加強對農村基礎設施建設、種養大戶、農業龍頭企業的信貸扶持，確保今年涉農貸款增速高于當年各項貸款增速，推進農業經營上規模、上水平、上效益，切實提高信貸支農服務水平，真正在扶持“三農”中樹立金融企業的農村市場形象。

三是要緩解“中小”瓶頸。各金融機構既要培植主導客戶，又要發展新興客戶；既要扶大扶強，更要幫弱幫困。要主動深入全縣中小企業，了解企業生產經營和資金需求狀況，為企業提供高效的融資咨詢服務，幫助企業拓寬融資渠道，有效降低企業財務負擔和銀行信貸資金風險。要積極開展項目調研論證，不斷改善信貸管理機制，積極爭取信貸權限，創新金融產品，簡化貸款手續，為企業提供優質高效的信貸服務。從目前的現狀來看，要著力解決兩個問題。一個是要解決金融單位對不符合貸款要求的中小企業，簡單的拒之門外、一推了之的問題，要強化主動超前意識和幫助服務意識，指導、幫助企業開展資產優化組合、加快技術改造、強化管理，使之符合有關政策規定和要求。另一個是要解決中小企業不善于研究政策，不注重企業信用形象，一味強調“貸款難、難貸款”的問題，凡是有借貸意愿的企業，各有關部門要積極主動創造條件，督促企業完善法人治理結構，遵守信貸政策和規定，積極爭取金融機構的扶持與支持。

四是要服務“民生”項目。金融服務要圍著項目轉。“十二五”時期，我縣規劃了一批關系民生發展的重大項目；今年，縣委、縣政府也確定了一大批重點建設項目。各金融部門要著眼于構建和諧社會，圍繞科技創新、社會化辦學以及經營性公益事業等，廣泛開展多種形式的資金扶持，著力改善全縣社會事業基礎設施滯后的問題。要善于把財政扶持、城市經營收益與金融企業的貸款支持有機地結合起來，加大對社會事業、道路交通、基礎設施工程的信貸支持力度，保證重點建設項目不斷“糧”。努力改善群眾生產生活條件。要認真落實就業再就業和助學貸款等政策，積極做好農村婦女小額擔保貸款、下崗失業人員小額擔保貸款和生源地國家助學貸款等政策性信貸工作，在維護社會和諧穩定、改善民計民生中發揮好金融部門的職能作用。

（二）要強化保險社會責任，更好地拓展農村市場。

一是要落實政策性“三農”保險。今年元月，市政府召開了全市“三農”保險工作會議，市政府辦公室下發了荊政辦發[2011]4號文件，3月15日，縣政府辦公室下發了關于《切實做好2011全縣政策性“三農”保險工作的通知》（公政辦電[2011]20號），明確了今年全縣“三農”保險工作的目標任務和工作要求。今年，全縣“三農”保險在繼續抓好水稻、能繁母豬、油菜、“兩屬兩戶”住房保險的基礎上，努力擴大承保面。要求水稻投保面達到95％，油菜承保面積達90％，能繁母豬承保面達到60％以上，“兩屬兩戶”住房投保面達到100％，一戶不漏。同時積極爭取試辦棉花保險，將我縣大宗農業品種全部納入保險保障范圍。同時，對國家和省有關部門重點推進的試點險種，包括安全生產責任保險，村組干部綜合保險、家庭財產綜合保險、農村沼氣池保險、新農合大病醫療保險、校園方責任保險、農村機動車輛保險、農村用電組合保險等商業性險種，實現一般性商業保險與政策性“三農”保險相結合，為農民提供具有綜合效益的保險保障。

二是要做好摩托車強制保險。2006年7月1日，我國施行機動車交通事故責任強制保險之初，摩托車保費為180元，賠率為6萬元，現調整為保費120元，賠率為12.2萬元。隨著保費和賠率的調整，摩托車交強險的承保與管理矛盾日益突出，嚴重影響了正常的社會管理秩序，為社會穩定埋下了隱患。去年，針對我縣摩托車交強險承保難，新摩托車不能及時投保、舊摩托車不斷“脫保”，摩托車不能及時上牌上照、年檢審驗，不合格摩托車、無牌無證摩托車違章上路十分嚴重，事故隱患與日俱增的現象與問題，縣政府組織專班開展了全方位的調研，并就進一步加強摩托車強制保險管理，落實保險機構社會責任問題提出了明確意見。為了切實抓好這項工作，一方面，必須明確承保任務。另一方面，必須加強督辦檢查。

三是要廣泛開展先進創建活動。去年，根據省政府金融辦《關于開展保險先進縣（市區）創建活動的通知》（鄂金辦發[2009]31號）文件精神，縣政府研究制發了《關于創建全省保險先進縣的工作方案》，在全縣范圍內廣泛開展了先進創建活動。各保險公司要充分挖掘市場潛力，加快建立多層次的農村保險市場體系，不斷完善保險服務網絡。要圍繞經濟社會發展需求，加大關鍵領域和薄弱環節的保險工作力度，落實各項扶持政策，創新保險產品和服務方式，積極探索農村社保、新型農村合作醫療和商業保險相結合的新形式，完善社會保險體系。要不斷拓展業務規模和服務領域，努力開發適應社會需要的新險種，大力培養拓展保險市場，充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能。要進一步加強保險市場監管，加強行業自律，推動誠信建設，規范市場行為，堅決杜絕弄虛作假和欺詐誤導等不當競爭，切實解決“投保容易理賠難”等問題，維護消費者合法權益。

（三）要加強金融生態建設，優化金融發展環境。要鼓勵支持金融創新。要將創新貫穿于金融工作的全過程。要針對縣域實際，根據企業需求，開發出更多更好的金融產品，拓展金融服務領域。要盡力對上爭取信貸審批權限，爭取到放貸指標，縮短審批時限，更好更快地提供金融服務。在支持金融創新的問題上，今年要重點做好四個方面的工作：一是深入推進以產權制度改革為核心的農合行改革。對目前經營狀況良好、風險指標基本達到改制要求，力爭縣農合行改革重組為農村商業銀行。二是穩妥開展小額貸款公司業務。在總結經驗、防范風險的前提下，進一步完善審批流程，嚴守準入門檻，條件成熟時，可增設小額貸款公司，縣金融辦及相關部門要完善各項監管措施，充實監管力量，有效防范小額貸款公司風險。三是規范融資性擔保機構發展?？h金融辦要組織相關部門開展調查摸底，扎實做好融資性擔保機構的規范整頓工作，完善相關制度，推動融資性擔保市場有序發展。四是加強地方金融體系建設。一方面，把引進金融機構作為招商引資工作的重點內容，吸引銀行、保險等金融機構來公安設點。另一方面，加大市場競爭力度。對創業貼息貸款等信貸產品，引入多家金融機構參與競爭，更好地服務縣域經濟。

要努力實施農村金融服務全履蓋。各金融部門要積極順應業務綜合化、交易電子化、產品多樣化和服務個性化的金融服務發展趨勢，結合公安實際，創新發展理念，增強服務意識，努力提高金融服務水平。加強大小額支付系統、支票影像交換系統和各銀行行內綜合業務處理系統在內的諸多支付清算系統建設，推廣非現金支付系統的應用和普及力度，積極改善銀聯卡受理環境，倡導刷卡消費，提高資金周轉使用效率，將支付系統向農村地區普及和延伸，爭創農村支付服務環境建設示范縣。進一步加強人民幣反假宣傳和現金管理，開展殘損幣兌換工作，保障合理的票幣結構，確保流通中的現金達到“七成新”。暢通國庫資金支付清算渠道，提高國庫資金收支效率，及時辦理涉農、救災補貼等政府性補助資金支撥業務，實現民生工程、基礎設施、生態環境建設等所需資金由國庫直達最終收款人，積極推動國庫直接辦理各項社保資金收支業務，提高社?；鹗绽U和社會化發放效率。

要大力優化金融環境。把營造良好的金融生態環境作為政府的大事來抓，作為政府創造經濟發展環境的重要內容來抓，努力營造金融機構寬松發展、金融人才放手創新、金融要素充分涌動的良好環境。加強誠信體系建設。從誠信個人、誠信社區、誠信企業、誠信政府、誠信社會抓起，扎實推進“誠信公安”建設，力爭A級信用企業新增14家，信用社區新增2家，信用鄉鎮保持100％。加強征信制度和征信網絡建設，加快個人和企業信用評級工作，建立完善的基礎數據庫。各級政府要帶頭講誠信、講信用，依法行政，嚴格自律，以自身的率先垂范努力在全社會形成維護誠信、懲治失信的良好氛圍。企業要樹立誠信是企業生存之魂、經營成敗之根的理念，自覺遵守市場經濟基本規范，誠信經營，公平競爭，切實成為誠實守信的市場主體。嚴厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務的行為，切實維護金融債權的嚴肅性和安全性。各金融機構要加強信貸風險管理，完善內部評級體系，提升識別、計量和管控風險的能力。要穩妥處置不良資產，真正把風險防控措施落實到位，把風險損失降到最低限度。各相關部門要形成合力，進一步加大打擊非法金融活動力度，確保金融安全運行。要始終保持對非法集資和非法證券等各類金融犯罪的嚴打高壓態勢，堅決防止釀成影響社會穩定的群體性事件，確保全縣金融運行安全穩定。

四、縣域經濟離不開金融的支撐，必須深化認識、加強領導，夯實加快公安發展的金融保障體系

（一）切實加大領導力度。各級黨委、政府要從經濟社會發展全局和戰略的高度充分認識做好金融工作的重要性，切實加強對金融工作的領導，增強工作的主動性，糾正“管不著，不用管”等錯誤思想。各級黨政一把手和部門負責人要把金融當作產業來抓，像抓工業那樣抓金融，抓招商引資那樣抓金融，從組織領導、協調機制、政策支持、工作部署等方面切實加強和改善對金融的管理、引導、支持和服務，努力提高新形勢下做好金融工作的能力。

（二）切實加強對金融知識的學習。在市場經濟條件下，搞經濟工作，不學習掌握金融知識，不分析金融運行形勢，不研究金融工作，就沒有抓住經濟工作的“牛鼻子”。不懂金融的政府領導，很難談得上是稱職的領導，也很難談得上駕馭一方經濟。因此，加強金融知識的學習尤為重要。當前，我們首先要學習研究經濟金融運行趨勢，掌握其發展的規律。現在國家正在采取積極措施來“控物價、防通脹”，我們也要加強對新出臺的金融政策的學習，研究金融支持經濟發展的辦法。我們有許多干部懂點經濟，就認為懂了金融，其實不然，是知之不多，知之不深，尤其是在新的國內外經濟環境中，即使原來對金融知識有所了解的干部，也要再學習、再提高。各鄉鎮黨政一把手、各部門一把手不論怎么忙，都要盡量擠出時間學習金融知識，帶頭學習，提高領導、運用和駕馭金融手段的本領。

（三）切實健全激勵考核機制。為激勵金融機構對公安經濟的支持，縣政府制定并出臺了《公安縣銀行業金融機構考核獎勵辦法》，建立考核機制，獎懲兌現。今天，縣委、縣政府對2010年業績突出和工作有重大突破的銀行機構和個人進行了表彰獎勵。今后，我們將進一步完善獎勵機制，加大獎勵力度，拉開獎勵檔次，還要將獎勵的范圍擴大到保險、證券及中介機構。同時，實行激勵與懲罰并舉的工作機制，將財政性資金存放與信貸支持掛鉤考核，對支持地方經濟發展不夠、服務不力的金融部門予以調減政策性資金存放的懲罰。

同志們，金融工作事關全局。做好金融工作，意義十分重大?？h委、縣政府對全縣金融工作寄予了厚望。全縣上下，各級各部門、各金融機構一定要進一步統一思想，提高認識，精誠合作，真正以公安發展為己任，更加了解金融，重視金融，支持金融，發展金融，拓展工作理念、轉變工作方式、創新工作機制，為全縣的經濟社會發展做出更大的貢獻！

第四篇：王勇在中央企業反腐倡廉工作會議上的講話

在中央企業反腐倡廉建設工作會議上的講話

國資委主任、黨委書記王勇

（2011年1月12日）

今天的會議非常重要。剛剛結束的十七屆中央紀委六次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志代表中央紀委作了工作報告。這次會議的任務就是要認真學習黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設工作。剛才，郝明金同志代表中央紀委作了重要講話，希望各級企業領導同志一定要認真學習好，抓好落實。強衛東同志的報告總結了2010年的工作，提出了2011年的任務，通報了中央企業反腐倡廉形勢與情況。報告是經過黨委認真研究的，根據黨委討論的意見，我再強調幾點，希望中央企業，包括國資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實好各項工作。

一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，中央企業的科學發展，對于加快轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展具有重要作用。加強反腐倡廉建設是實現企業科學發展的有效保證。我們必須充分認識新形勢下加強中央企業反腐倡廉建設的重要意義，在抓住機遇加快發展過程中，進一步加強反腐倡廉建設，為做強做優中央企業提供保障。

（一）加強反腐倡廉建設是在中央企業改革發展中實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上指出，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。中央企業是國民經濟的骨干和中堅，中央企業改革發展的成敗，直接關系到廣大人民群眾的利益。國有資產是全國人民的共同財富，我們要接受全國人民的監督。出現違紀違法案件和問題，是對人民的失職瀆職。做強做優中央企業，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失，是維護人民群眾利益的要求；中央企業所處的行業大多關系國計民生，不斷提高運行質量，提供優質產品和服務，是更好地服務人民群眾、維護人民群眾利益的要求；中央企業有一千多萬職工，還招聘或雇用了幾百萬的農民工和臨時工，還有幾百萬的離退休職工，取得的每一份成績，都凝結著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業，也是維護廣大職工群眾利益的要求。我們要從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，加強反腐倡廉建設，促進和保證中央企業健康發展，為全社會創造更多財富。

（二）加強反腐倡廉建設是推動中央企業科學發展、加快轉變發展方式的有力保證。

黨的十七屆五中全會強調，做好“十二五”時期經濟社會發展工作，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，張德江副總理在中央企業負責人會議、全國國有資產監督管理工作會議上都提出了明確要求；我們提出了做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業的目標，并且提出圍繞實現這一

目標，要大力實施“五大戰略”，加強“三大保障”。新時期、新形勢、新任務給反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”時期，中央企業的規模、資源配置范圍和國際化經營將進一步擴大和發展，對國有資產監管能力和要求越來越高，確保國有資產安全有序運行的工作越來越多，強化管控、完善懲治和預防腐敗體系的任務也越來越重。我們要以更加認真負責的態度，以改革創新的精神加強反腐倡廉建設，進一步健全公司治理，進一步規范權力運行，進一步減少決策和管理上的失誤，進一步有效防止違法違規違紀問題的發生，為中央企業實現“十二五”規劃目標、實現科學發展提供有力保證。

（三）加強反腐倡廉建設是中央企業貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署的重要保障。

貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀律、維護中央權威的根本要求，是經濟社會健康發展、實現全面建設小康社會目標的重要保證。十七屆中央紀委六次全會上，賀國強同志的報告提出進一步嚴肅政治紀律的要求。中央企業作為國有企業的骨干，更要在貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署方面作出表率。中央企業正處于轉變發展方式、做強做優的關鍵時期，只有嚴格遵守黨的政治紀律，才能保證中央的各項重大決策部署落實到位，才能保證“十二五”規劃目標落實到位，才能保證企業的發展戰略落實到位。各級黨委（黨組）、董事會、經理班子要堅決執行好各項制度規定，把黨中央、國務院制定的各項方針政策、國資委黨委制定的制度規范性文件、經營層作出的制度規定等貫徹落實到位。加強反腐倡廉建設，必須把貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署作為一項重要工作，增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決糾正各級企業有令不行、有禁不止的現象，確保政策制度執行的嚴肅性，確保政令暢通。

二、認真總結中央企業反腐倡廉建設的經驗

國資委成立以來，國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以規范權力運行為核心加快改革創新，嚴格執行黨風廉政建設責任制，有效保障和促進了中央企業的改革發展。實踐中，我們進一步加深了對貫徹落實中央精神、中央企業反腐倡廉建設規律的認識。

一是必須堅持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業的科學發展。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉歷史經驗、適應形勢發展和時代要求作出的重大戰略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進中央企業懲治和預防腐敗體系建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，增強反腐倡廉的整體性、協調性、系統性和實效性，為中央企業做強做優，實現科學發展提供有力保證。

二是必須堅持融入中心、服務大局，把反腐倡廉建設貫穿于國資監管和企業改革發展的全過程。反腐倡廉建設是國資監管和企業改革發展的重要組成部分。必須堅持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設的基本要求體現到企業生產經營管理的各個方面，貫徹到國資監管和企業改革發展的各項制度措施之中，找準反腐倡廉工作的突破口和切入點，推動解決影響企業改革發展的突出問題，促進企業又好又快發展。

三是必須遵循企業發展規律，不斷提高企業反腐倡廉建設的科學化水平。遵循企業發展規律，使反腐倡廉建設始終符合企業實際、體現企業特色，是提高中央企業反腐倡廉建設科學化水平的關鍵。必須充分運用管資產與管人、管事相結合的體制優勢，把強化權力制約同完善公司治理相結合，把防范腐敗風險同完善企業管理相結合，把解決反腐倡廉深層次問題同企業改革創新相結合，把提高懲治腐敗能力同增強企業管控能力相結合，實現體制制衡、機制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監督有效，切實把企業反腐倡廉建設的成效轉化為企業發展優勢。

四是必須堅持企業黨政齊抓共管，形成全員動手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設是黨的建設的重要內容，也是國資監管和企業改革發展的重要內容。必須嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善企業反腐倡廉建設領導體制和工作機制，企業主要領導人員負總責，紀委組織協調，職能部門各負其責，依靠廣大職工群眾支持、參與和監督，不斷鞏固全員動手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業黨風建設和反腐倡廉工作長抓不懈。

這些經驗和認識，是我們在實踐中探索積累的寶貴財富，我們要結合新的實踐不斷加以豐富和完善，更好地指導實踐，努力把中央企業反腐倡廉建設推向前進。

三、2011年要著重抓好的幾項工作

2011年，中央企業反腐倡廉建設要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神，圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的目標，以黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強領導人員作風建設。關于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強衛東同志作了具體部署，這里我再強調幾點：

（一）要牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民的理念，著力維護職工群眾權益。要加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業，充分調動廣大職工群眾的積極性和創造性。切實完善維護職工群眾利益的決策機制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達渠道，進一步完善廠務公開制度，解決好歷史遺留問題，維護好職工的合法權益，做好預防和化解矛盾工作。要切實加強各級企業領導人員作風建設，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權益的行為。要認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，堅決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實實在在感受到我們的工作成效。要切實把改善職工生活作為正確處理企業改革發展穩定關系的結合點，統籌兼顧各方面群眾利益，維護好職工合法權益。

（二）開展監督檢查，確保中央企業改革發展“十二五”規劃的貫徹實施。對企業貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和國資委各項決策部署情況，開展監督檢查，及時發現和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。完善監督檢查體制機制，加大綜合監管力度，進一步統籌協調各項監管職能，整合監督資源，做到重要信息共享、重要情況會商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監督檢查工作的科學化、規范化水平，提高監管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問題發展成大問題、苗頭性傾向性問題蔓延成嚴重問題，同時注重發揮監督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規劃和各項決策部署貫徹落實的長效機制，不斷增強監督檢查工作的前

瞻性、系統性。

（三）切實抓好懲治和預防腐敗體系建設。要在制定實施企業“十二五”規劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設的領導體制和工作機制，確保反腐倡廉各項工作不因企業的改制重組而滯后，不因領導人員的變動而削弱。要把懲治和預防腐敗體系植于企業內部控制和風險管理制度之內、融入經營管理體系之中，及時總結推廣企業創造的實踐經驗，不斷創新方式方法和工作手段，加快構建具有中央企業特色的懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉建設成效，為企業改革發展提供有力保證。

（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。企業各級領導班子，尤其是董事長、總經理，都要切實擔負起全面領導黨風建設和反腐倡廉工作的政治責任，做到黨要管黨、管黨要從嚴。黨委（黨組）書記對董事會、經營班子的思想、作風建設是第一責任人。都要做到“一崗雙責”，把反腐倡廉納入企業總體工作，與業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行好第一責任人的職責。企業紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助黨委（黨組）搞好責任分解和檢查考核，保證黨風廉政建設責任制落到實處。中央企業黨委（黨組）每年要向國資委黨委和紀委報告執行黨風廉政建設責任制的情況。

（五）穩步推進巡視工作。巡視工作的根本目的是通過查找問題、加強監督推動企業的工作。從國資委巡視試點情況看，通過巡視了解了被巡視企業領導班子及其成員的大量真實情況，既反映了企業領導班子落實中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發現了企業生產經營管理中的主要風險點和薄弱環節，推動解決了存在的突出問題。在2010年9月召開的中央巡視工作領導小組會議上，賀國強等中央領導同志對此給予充分肯定，并對進一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復國資委成立巡視機構。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個巡視組，扎實推進巡視工作，為促進企業領導班子建設、干部隊伍建設和反腐倡廉建設，實現企業科學發展發揮應有作用。

（六）進一步加強紀檢監察組織建設和隊伍建設。要認真貫徹執行好《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》，結合本單位實際情況，研究制定貫徹落實的具體辦法，紀檢監察組織機構目前還不夠健全的，要按照意見加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點充實人員。要加強紀檢監察隊伍建設，組織紀檢監察干部認真學習理論，深入鉆研紀檢監察工作的業務和專業知識，同時也要鉆研企業經營的知識，廣泛了解和掌握各方面知識，提高監督和服務的水平、保障和促進科學發展的能力，培養綜合型、復合型紀檢監察干部隊伍。各級黨委（組）要加強培養和交流，把年輕、有培養前途的經營管理干部放到紀檢監察隊伍中去鍛煉。要關心紀檢監察干部，為他們的工作生活和成長進步創造有利條件。

借此機會，我還要向企業主要負責人提幾點希望和要求。

一要正確對待權力?，F在，中央企業規模已經很大，平均資產規模接近2000億元，大的企業一年的投資規模高達數千億元。應當說，企業領導人員尤其是主要領導人員手中的權力很大，責任也很大。權力是把雙刃劍，用好了能夠為企業為國家為人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就會給國家給企業帶來重大損失，也會斷送個人的前途，對不起培養我們的組織，對不起自己的家人和朋友。剛才強衛東同志通報的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓?，F在市場經濟秩序還不夠規范，我們都面臨著各種風險和誘惑，需要我們中央企業的主要領導同志要以更高的境界和黨性修養，抵得住誘惑、經得起考驗。要嚴格執行“三重一大”決策制度，重大事項都要堅持集體決策，嚴格按程序辦事。要貫徹執行好廉潔從業規定，經常對照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎上，落實好黨風廉政建設責任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業的表率。

二要謙虛謹慎。這幾年，中央企業改革發展成績很大，黨中央、國務院高度肯定我們取得的成績，國內外也給予了很高的評價。越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領導同志，越要謙虛謹慎、戒驕戒躁。我們取得的成績，是各級領導班子、廣大職工群眾辛勤工作的結果，希望大家更不要忘了，這些成績的取得，是黨中央、國務院的正確領導，也是各部門、各地方、社會各界支持的結果。要看到我們工作中還存在許多不足和問題，在發展中，自己與自己比，比較欣慰，與國外同行業先進企業相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽取各方面的意見，不斷在工作中發現和解決本單位尤其是個人身上存在的問題。不怕有問題，就怕認識不到問題，要學會否定自己，學會自己給自己提問題，學會反思自己，學會改進自己，改進工作方法、思維定勢、工作習慣。在與各部門、地方的合作交往過程中，在與各合作伙伴的經營活動中，要主動溝通協調，要學會與各方面利益主體的協調，提高化解矛盾的能力。中央企業都生活和根植于31個省市，發展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹慎的作風，溝通協調問題態度要明確，語言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說明，創造中央企業發展的和諧環境，維護中央企業的良好形象。

三要艱苦奮斗。中央企業這些年發展很快，實力越來越強，日子越來越好。越是在這種時候，越要保持艱苦奮斗的優良傳統。古話說，成由勤儉敗由奢。企業領導人員尤其主要領導同志要帶頭厲行節約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂。要降低管理成本，進一步嚴格控制非生產性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業的改革發展上，用在改善職工生產生活條件上。要進一步規范職務消費，嚴格控制消費水平，依法依規控制好職務消費，增強職務消費的透明度，接受職工群眾的民主監督。在這個問題上，集團相對控制的較好，但是一些二、三級企業花錢大手大腳，包括購公務車，越來越高檔。中央領導同志三令五申強調中央企業要嚴格規范職務消費。我們按照中央要求，制定了公務用車的標準，正在與有關部門商量。文件印發后，各單位要認真貫徹落實，包括規范下級企業，嚴格按規定辦。

四要關愛職工。中央企業改革發展取得的每一份成績，都凝結了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業的寶貴財富，是辦好企業最可依靠的力量。我們每個人都曾經是普通職工，要換位思考。要堅決貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業發展的動力和源泉。中央企業是個大家庭，每一個職工都是家庭的成員，要關心職工，愛護職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認真解決職工群眾生產生活中的困難，真正落實好總書記“以人為本、執政為民”的要求。歲末年初，春節即將來臨，各級黨委要開展送溫暖活動，要特別關心幫助低收入和困難職工，對于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計為他們解決實際困難。

同志們，國資監管事業、中央企業反腐倡廉建設責任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，振奮精神、扎實工作，提升監管水平，不斷加強反腐倡廉建設，為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業提供有力的支撐和保障，為經濟社會健康發展作出新的更大貢獻。

第五篇：在全縣安全生產工作會議上的講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

X月X日上午，在X安全生產電視電話會議之后，我X隨即召開電視電話會議，研究部署當前全X交通運輸安全生產工作。X黨組書記X出席會議并講話：全系統各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，以更堅決的態度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當前安全生產各項工作，為加快建設經濟強X、美麗X做出應有的貢獻。

一要認清嚴峻安全形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感緊迫感。

X已經開始，X節馬上來臨，節后即將X，做好這一時期的安全生產工作，任務艱巨、責任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運輸系統安全生產形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰，一些影響安全生產、誘發安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現突出：一是受宏觀經濟形勢影響，傳統運輸企業經營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導致安全生產投入減少、職工教育培訓不到位、安全設施設備更新不及時。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業為了完成目標任務，極易出現違法違規生產，引發安全生產事故。三是X開始、X節將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發道路交通事故。各級各部門各單位要充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態度，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要講話精神上來，統一到X的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發展思想，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態和狀態，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產各項工作。

二要深化安全大檢查，進一步消除事故隱患。

近期X在全系統部署開展了安全生產大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。從督導檢查的反饋情況來看，個別X安排部署還不夠周密，一些企業自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產大檢查，X提出三個方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對大檢查活動開展以來，發現和暴露的苗頭性、傾向性問題以及工作中的薄弱環節，要一一進行梳理。重點看”黨政同責、一崗雙責”和”三個必須”責任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導檢查是否深入扎實，看地區、領域、企業是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過程中，要做到邊查邊改、立行立改。對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環節，都要定人員、定措施、定標準、定期限，分類治理，堅決整改到位，整改結果要有責任人簽字確認。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應急監管措施，做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”。三要嚴格執法嚴肅追責。要堅持有責必追、有錯必糾，對發現的非法違法行為，嚴格執行

”四個一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責任的嚴肅追究責任。對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要依法依規嚴肅追責、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點，持續強化歲末年初安全監管。

要緊緊圍繞重點領域存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地加強安全監管，堅決遏制重特大事故發生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級領導帶隊的X個督導組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統一要求，深入一線，突出重點，強化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運安全。嚴把道路客運”三關一監督”，嚴格落實”X”規定、營運駕駛員準入退出制度、長途客車凌晨X點到X點停車休息制度。強化重點營運車輛源頭管控，運輸企業要教育營運駕駛員嚴格執行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運營、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規定，發現問題必須立即糾正，要力避重特大道路運輸安全事故的發生。三是突出抓好危險品運輸安全。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環節安全管理，嚴禁駕駛員、押運員等從業人員無證上崗、身體條件和技能素質不符合要求上崗，嚴禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態監控不嚴格等安全漏洞。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規定配備防靜電、防污染等安全設施設備，并做到監測監控全覆蓋。嚴格執行危險品作業”一船一報、一船一批”的申報受理制度，突出做好裝卸、過駁等作業活動的現場監管。四是突出抓好反恐維穩工作。要圍繞X、X等重點領域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務區等重點目標，強化巡查管控，落實安保防范措施。加強源頭預防、矛盾化解、重點穩控等各項措施落實，確保平安和諧穩定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產責任制落實到位。

責任制是安全生產的靈魂，抓好安全生產，責任是關鍵，落實是保障。要認真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴格落實企業安全生產主體責任和部門監管責任，堅決把安全生產責任落實到每項工作、每個崗位、每個環節。一要嚴格落實一崗雙責。各部門各單位的黨政主要負責同志是本行業、本單位安全生產的第一責任人，要全面抓、負總責，親力親為，親自深入基層一線進行督導檢查；分管領導要具體抓、專門盯；其他領導要抓好分管領域的安全生產工作，做到守土有責，守土盡責。二要嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產責任制，層層簽訂責任書和承諾書，確保責任到位到崗、到人到各個工作環節，堅決杜絕責任盲區。全面加強有關人員特別是一線人員的培訓，切實提高安全防范意識和能力，嚴格執行安全管理制度和操作規程，嚴禁”三違”“三超”等違法違規行為發生，真正做到場站碼頭不安全不放行、建設一線不安全不施工、運輸車輛不安全不上路。三要嚴格落實部門監管責任。要按照”三個必須”的要求，嚴格履行安全監管職責，依法加強對交通運輸企業的監督檢查，督促企業切實落實安全生產主體責任。四要嚴格落實包保責任。要繼續實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領導干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！