學校反暴反恐應急工作預案

為了提高對暴力恐怖事件的應急處理能力，維護學校正常的教育教學的秩序，確保師生的生命安全和學校的財產安全，特制定本預案。

一、建立處置暴力恐怖事件的應急小組

指揮長：

副指揮長：

成員：

二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則

處置暴力恐怖事件要以平息事態、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞保護師生的生命安全這一中心，有條不紊的開展應急工作。

三、具體事件的處理辦法

犯罪分子持刀行兇、實施暴力侵害事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是：迅速集結優勢力量，阻止犯罪分子行兇。

首獲事件信息的任何個人都應當在第一時間向當日學校總值、年級值導和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告，并同時打110報警。

當日學校總值、年級值導和首獲事件信息人員立即組織現場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法接近學生，防止事態擴大。

學校突發安全事件應急處理救援指揮部宣布學校進入全面應急狀態，各應急處理救援行動組立即實施應急救援行動。

應急處理救援指揮部集結優勢力量，攜帶相關器具，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

疏散引導組負責把所有學生和無關人員撤離至安全區域。

醫療救護組負責救護受傷學生和其它傷員。

通訊聯絡組向公安、消防、救護、社區有關部門、單位求援，爭取外援迅速趕到事件現場，并保證學校應急救援組織信息暢通。

保衛組組織人員實施事件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范的人肇事，引導外部救援人員進入事件現場。

事件發生后，應急處理救援指揮部應當立即向縣教育局報告。

收到恐嚇電話、短信或信件事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是：迅速調查清楚來電、來信人的身份和意圖，維護學校和人員安全。

收到恐嚇電話、短信或信件的任何個人都應當在第一時間向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告。

因個人糾葛收到恐嚇電話、短信或信件的人，若事件有可能影響個人人身安全或學校安全，則必須向學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告。

收到匿名恐嚇電話時，要保持鎮靜，對來電人的無理要求，不要馬上拒絕，通過商談的形式延長通話時間，盡可能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機應記下對方的電話號碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員，向電信局查詢電話號碼，有條件的可對恐嚇電話作錄音。

學校突發安全事件應急處理救援指揮部應當立即對恐嚇電話、短信或信件進行分析研究：

————立即派專人在收到恐嚇電話的話機旁值班，電話機應裝有來電顯示和錄音裝置。

————若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對方因個人糾葛失去理智而實施恐嚇行為的，學校應當會同有關部門妥善處理該事件。

————若來電來信人匿名，學校突發安全事件應急處理救援指揮部應通過來電人的口音、音色、口氣、語調、語言特征和通話內容，來信人的筆跡、信件內容進行分析，并在校內發動教職工提供線索。通過初步推測作案人的動機，采取必要的防范措施。

對于匿名的恐嚇電話和信件事件，應當立即向教育局和公安局報告，應當爭取警方盡快加入事件調查。對于破案的計劃和策略要保密。

對于與學校及教職工無經濟或其他糾紛，為勒索錢財或報復社會的人物的恐嚇電話和信件，單位除全力配合警方破案外，應當提高戒備，制訂預案，隨時準備應對突發事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施，保證其安全。

校園內發現可疑分子應急處理程序

本應急處理程序的要點是：迅速采取措施，控制可疑分子。

在校園內發現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑分子，保安或目擊人員都應當立即向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告。

保安和當日學校總值或學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮指派的人員應當迅速對此人進行詢問，同時把他的行動限制在局部區域內。

若此人自述進入學校的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾、蠻不講理，保安應當將其帶入傳達室進行進一步盤問，同時要封鎖大門。

若有證據表明此人是危險分子或犯罪嫌疑人，應當立即打110報警，由警方帶走作進一步調查。

若可疑分子在盤問時奪路逃跑，校內目擊人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向，向警方報告。同時，學校應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。

在整個過程中，學校應當采取切實有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

學校突發安全事件應急處理救援指揮部應當把事件情況及時向教育局報告。

校園內發現可疑物品應急處理程序

本應急處理程序的要點是：防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事件。

收到可疑郵包或發現可疑物品的任何個人都應當在第一時間向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告。

可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本校的物品，也從未看到過此種物品，不知此物品有何用途，為何會擺放在校園內某處。

發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機、對講機或發動機動車輛等。

學校應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品。若不能排除其危險性，應當立即打110報警，請警方專業人員進行檢測和處理。

若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學校應當立即在其周圍設置警戒線，無關人員應當立即撤離，并采取嚴密的防范措施。

學校應當配合警方組織人員在校內其它區域搜尋檢查，確定在校園內是否還有其它可疑物品。

學校突發安全事件應急處理救援指揮部配合警方開展各項處理工作，并及時向教育局報告。

群體性斗毆事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。

獲得群體性斗毆事件信息的任何個人都應當在第一時間，向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告，若事態已經失控或后果嚴重，應立即打110報警。

學校領導應迅速集結優勢力量（必要時攜帶相關器械）趕到現場制止斗毆，并在斗毆現場設置警戒線，防止事態擴大。若斗毆者手中有器械，應首先收繳所有斗毆器械。若有校外人員參與斗毆，應設法不讓他們逃離。

若有學生受傷，應立即進行救治，或打120送醫院，并及時與家長聯系。分離斗毆雙方，由學校、年級主任、班主任等進行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。

對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。對外校學生，應與學生就讀的學校聯系。對參加斗毆的學生進行教育，對情節嚴重的給予必要的處分，防止此類事件再次發生。

要對斗毆事件的校內外各種因素進行綜合分析，要防范學生在校外遭到毆打。突發安全事件應急處理救援指揮部應當將斗毆事件有關情況及時向教育局報告。

新邵八中學校反暴反恐應急工作預案

為了提高對暴力恐怖事件的應急處理能力，維護學校正常的教育教學的秩序，確保師生的生命安全和學校的財產安全，特制定本預案。

一、建立處置暴力恐怖事件的應急小組

指 揮 長：

副指揮長：成 員：

二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則

處置暴力恐怖事件要

以平息事態、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞保護師生的生命安全這一中心，有條不紊的開展應急工作。

三、具體事件的處理辦法

1.犯罪分子持刀行兇、實施暴力侵害事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是：迅速集結優勢力量，阻止犯罪分子行兇。

首獲事件信息的任何個人都應當在第一時間向當日學校總值、年級值導和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告，并同時打110報警。

當日學校總值、年級值導和首獲事件信息人員立即組織現場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法接近學生，防止事態擴大。

學校突發安全事件應急處理救援指揮部宣布學校進入全面應急狀態，各應急處理救援行動組立即實施應急救援行動。

應急處理救援指揮部集結優勢力量，攜帶相關器具，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

疏散引導組負責把所有學生和無關人員撤離至安全區域。

醫療救護組負責救護受傷學生和其它傷員。

通訊聯絡組向公安、消防、救護、社區有關部門、單位求援，爭取外援迅速趕到事件現場，并保證學校應急救援組織信息暢通。

保衛組組織人員實施事件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范的人肇事，引導外部救援人員進入事件現場。

事件發生后，應急處理救援指揮部應當立即向縣教育局報告。

2.收到恐嚇電話、短信或信件事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是：迅速調查清楚來電、來信人的身份和意圖，維護學校和人員安全。

收到恐嚇電話、短信或信件的任何個人都應當在第一時間向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告。

因個人糾葛收到恐嚇電話、短信或信件的人，若事件有可能影響個人人身安全或學校安全，則必須向學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告。

收到匿名恐嚇電話時，要保持鎮靜，對來電人的無理要求，不要馬上拒絕，通過商談的形式延長通話時間，盡可能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機應記下對方的電話號碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員，向電信局查詢電話號碼，有條件的可對恐嚇電話作錄音。

學校突發安全事件應急處理救援指揮部應當立即對恐嚇電話、短信或信件進行分析研究：

----立即派專人在收到恐嚇電話的話機旁值班，電話機應裝有來電顯示和錄音裝置。

----若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對方因個人糾葛失去理智而實施恐嚇行為的，學校應當會同有關部門妥善處理該事件。

----若來電來信人匿名，學校突發安全事件應急處理救援指揮部應通過來電人的口音、音色、口氣、語調、語言特征和通話內容，來信人的筆跡、信件內容進行分析，并在校內發動教職工提供線索。通過初步推測作案人的動機，采取必要的防范措施。

對于匿名的恐嚇電話和信件事件，應當立即向教育局和公安局報告，應當爭取警方盡快加入事件調查。對于破案的計劃和策略要保密。

對于與學校及教職工無經濟或其他糾紛，為勒索錢財或報復社會的人物的恐嚇電話和信件，單位除全力配合警方破案外，應當提高戒備，制訂預案，隨時準備應對突發事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施，保證其安全。

3.校園內發現可疑分子應急處理程序

本應急處理程序的要點是：迅速采取措施，控制可疑分子。

在校園內發現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑分子，保安或目擊人員都應當立即向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告。

保安和當日學校總值或學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮指派的人員應當迅速對此人進行詢問，同時把他的行動限制在局部區域內。

若此人自述進入學校的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾、蠻不講理，保安應當將其帶入傳達室進行進一步盤問，同時要封鎖大門。

若有證據表明此人是危險分子或犯罪嫌疑人，應當立即打110報警，由警方帶走作進一步調查。

若可疑分子在盤問時奪路逃跑，校內目擊人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向，向警方報告。同時，學校應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。

在整個過程中，學校應當采取切實有效的措施，防范可疑人物使

用暴力，要確保周圍人員的安全。

7、學校突發安全事件應急處理救援指揮部應當把事件情況及時向教育局報告。

4.校園內發現可疑物品應急處理程序

本應急處理程序的要點是：防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事件。

收到可疑郵包或發現可疑物品的任何個人都應當在第一時間向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副

總指揮報告。

可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本校的物品，也從未看到過此種物品，不知此物品有何用途，為何會擺放在校園內某處。

發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機、對講機或發動機動車輛等。

學校應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品。若不能排除其危險性，應當立即打110報警，請警方專業人員進行檢測和處理。

若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學校應當立即在其周圍設置警戒線，無關人員應當立即撤離，并采取嚴密的防范措施。

學校應當配合警方組織人員在校內其它區域搜尋檢查，確定在校園內是否還有其它可疑物品。

學校突發安全事件應急處理救援指揮部配合警方開展各項處理工作，并及時向教育局報告。

5.群體性斗毆事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。

獲得群體性斗毆事件信息的任何個人都應當在第一時間，向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告，若事態已經失控或后果嚴重，應立即打110報警。

學校領導應迅速集結優勢力量（必要時攜帶相關器械）趕到現場制止斗毆，并在斗毆現場設置警戒線，防止事態擴大。若斗毆者手中有器械，應首先收繳所有斗毆器械。若有校外人員參與斗毆，應設法不讓他們逃離。

若有學生受傷，應立即進行救治，或打120送醫院，并及時與家長聯系。分離斗毆雙方，由學校、年級主任、班主任等進行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。

對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。對外校學生，應與學生就讀的學校聯系。對參加斗毆的學生進行教育，對情節嚴重的給予必要的處分，防止此類事件再次發生。

要對斗毆事件的校內外各種因素進行綜合分析，要防范學生在校外遭到毆打。突發安全事件應急處理救援指揮部應當將斗毆事件有關情況及時向教育局報告。

新邵八中綜治辦

2010年4月5日

(袁暢昌)