第一篇：抓安全制度的落實關鍵在于

抓安全制度的落實關鍵在于“抓”

作者：安全文化網文章來源：安全文化網點擊數：261更新時間：2011-9-16

鑒于安全生產工作依然嚴峻，某單位黨委圍繞企業安全生產工作，從大力倡導安全文化，提高全員安全素質的角度出發，把安全文化納入企業精神文明建設的重要內容，出臺了《安全宣傳教育工作意見》，在一年當中月月安排了具體的安全工作活動內容，如“開展新的《煤礦安全規程》學習宣傳”活動月，“安全金點子”活動月，“安全大討論”活動月，發動采掘員工“安全表決心”活動月，“‘安全系著你我他’安全巡回演講”活動月??活動由黨委牽頭，充分體現了企業黨組織對管好安全工作的高度重視和抓工作的主動性。筆者為有這樣的新舉措而拍手叫好。但新舉措再好，如果抓落實工作沒有到位，同樣形同虛設。故筆者以為，抓好活動的落實工作是確保一個企業實行安全生產的最關鍵，更重在“抓”字，貴在堅持。

那么，如何抓好新的舉措、制度的落實工作昵?筆者以為，關鍵要做到“三戒”和“三抓”。

“三戒”即一戒單位領導同志思想認識上有“隱患”，抓安全生產工作的積極性從上到下呈現層層衰減、逐級弱化的趨勢，工作落實不下去，嚴不起來；二戒一些單位安全生產監管機構不健全，人手配備不齊，監督管理不到位，責任追究不嚴；三戒單位領導同志存在麻痹松懈思想和盲目樂觀情緒，安而忘危，存而忘亡，治而忘亂，為一時一地一企所取得的階段性成果而陶陶然欣欣然。

“三抓”即一抓安全生產宣傳教育工作，構建安全生產工作新格局。大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型事例，要開展案例說法。電視、廣播、報刊等媒體，要安排專用時段和版面，開展安全生產公益廣告宣傳。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強廣大群眾依法自我安全保護的意識。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。二抓落實領導要抓的問題。各級單位要把活動目標任務細化分解，落實到基層、崗位和具體人員，一件一件抓落實，逐月逐項抓落實，可以打破分工界限，由有關領導負責，組成專門班子來抓。要嚴格實行檢查考評，責任追究和表彰激勵等制度，使目標、權利、責任統一，推進抓落實走向制度化、程序化、規范化。三抓督促檢查的落實。工作有布置而無檢查，就容易走過場。對工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結，督促檢查的單位和領導要經常深入下去，及時掌握活動開展的進展情況，看落實多少、落實的效果如何，同時還要針對發現的問題，搞好組織協調，并給予具體可行的指導幫助，促使基層單位抓好落實，保證工作抓一項成一項。要強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，努力構建“上級統一領導、部門依法監管、企業全面訴責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

第二篇：改進作風關鍵在于抓落實

改進作風關鍵在于抓落實

吉林省委理論學習中心組 《光明日報》（2014年08月07日16 版）

總書記強調指出，一分部署，九分落實。吉林省在黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持把抓落實作為改進工作作風的關鍵，發揚“釘釘子”精神，下大力氣解決“不落實”問題，推動作風明顯好轉。

抓落實是重大的政治責任和嚴肅的工作紀律，也是從實際出發改進工作作風的關鍵環節和重要保障

“落實”是做好一切工作的基礎和保障。工作“落得實”，才能把黨的路線方針政策轉化為推動事業發展、服務人民群眾的生動實踐。可以說，抓落實不僅是檢驗各級黨員干部世界觀正確與否和黨性強弱的試金石，也是教育實踐活動取得實效的根本保證。

抓落實是實事求是思想路線的根本要求。正如鄧小平同志所強調的：“黨的事業都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”抓不抓落實，是作風好壞的分水嶺。從各級黨委、政府和領導干部工作方面講，抓落實就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實，落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動。從這個角度講，堅持抓落實就是堅持實事求是，堅持實事求是就要抓好落實。抓落實是繼承和發揚黨的優良傳統的客觀要求。反對空談、強調實干、注重落實，是黨的優良傳統。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。廣大黨員干部只有繼承和發揚黨的優良傳統，從政治和全局的高度樹立抓落實的工作理念，才能推動形成重實際、說實話、辦實事、求實效的社會風氣，才能以良好作風確保這場偉大斗爭取得勝利。

抓落實是掃除“四風”之弊、密切聯系群眾的時代要求。隨著時代的發展，世情、國情、黨情發生了深刻變化，黨正面臨著“四大考驗”和“四大危險”，反映在作風上，集中表現為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。“不落實”不僅是形式主義的突出表現，也與官僚主義、享樂主義、奢靡之風密切相關，同時也是“四風”問題屢禁不止的重要原因。只有抓好落實，才能把握癥結，從根本上解決“四風”問題。

從實際出發，抓落實是解決作風建設存在問題的關鍵所在。抓落實需要鍥而不舍、持之以恒，這是我們從實際工作中總結出來的重要經驗。近年來，吉林省不斷加大抓落實力度，取得了一定成效，但不想抓落實、不會抓落實、不愿抓落實等問題仍一定程度存在，一些教訓更是極為慘痛和深刻。為此，吉林省明確提出，工作不落實，就是對黨、對人民、對事業的不負責，就是政治上不過硬，并強調要痛下決心，長期不懈抓落實，從根本上解決“四風”問題，把中央要求不折不扣貫徹下去。

發揚“釘釘子”精神抓落實，才能真正根除作風之弊，確保工作成效

堅持以“釘釘子”精神解決突出問題，是總書記在教育實踐活動伊始就提出的明確要求，也是推動各項工作取得實效的重要方法。發揚“釘釘子”精神，實質就是要敢抓落實、會抓落實、能抓落實。吉林省深入貫徹總書記重要講話精神，把解決“不落實”問題作為教育實踐活動的自選動作和重要內容，不斷發揚“釘釘子”精神，確保教育實踐活動和全省各項工作取得成效。

發揚“釘釘子”精神抓落實，需要準確把握目標任務，解決好釘得準的問題。任何工作

都要確定一個合適的目標，目標找準了，釘子才能釘得準，才能直指要害。這個目標，對教育實踐活動來講，就是人民群眾最關心、最直接的問題。在教育實踐活動中，吉林省堅持強化問題導向，找準目標抓落實，第一批活動解決問題1.4萬余個，第二批活動至今全省各市州共開展了252項專項整治，讓群眾真正看到了成效。

發揚“釘釘子”精神抓落實，需要明確責任要求，解決好誰來釘的問題。實踐證明，落實責任、明確分工才能實現效能最大化。對中央作出的包括開展教育實踐活動在內的重大決策部署，吉林省要求每個地區、每個部門的領導干部和廣大黨員都要對所承擔任務逐一分解立項，細化量化目標，做到責任主體、完成事項、辦結時間明確到位。責任到崗是確保工作高效率的有效方法，吉林省在教育實踐活動中，把征集梳理出來的問題落實到人，沒人認領的就由各級班子認領，做到了每頂帽子底下都有人，為后期整改工作打下了堅實基礎。對因不落實造成嚴重影響和重大損失的，嚴肅追究責任，樹立起良好的工作導向，為確保工作任務的落實提供制度保障。

發揚“釘釘子”精神抓落實，需要采取正確的方式方法，解決好怎么釘的問題。科學的工作方法是通往成功彼岸的橋和船。吉林省堅持改進抓落實的方式方法，分批推進、步步為營，確保釘子“釘得深、釘得緊、釘得住”，具體做到了“五個堅持”：堅持一切從實際出發，把黨的方針政策、上級的決策部署與本地本部門實際緊密結合，制定出切合實際的措施；堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛征求和聽取群眾意見，調動廣大干部群眾的積極性主動性創造性，依靠群眾推動工作落實；堅持調研先行，深入實際、深入基層、深入群眾，了解基層實際情況，把科學決策建立在充分調查研究的基礎之上；堅持分類指導，牢牢把握不同層級、不同領域、不同對象的不同特點，有效防止一刀切、一個樣、表面化；堅持依法辦事，培樹法治理念和法治思維，加強法治宣傳教育，強化基層和行業依法治理。同時，要求各級領導班子和領導干部善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動了整體工作水平的提升。

發揚“釘釘子”精神抓落實，需要強化保障機制建設，解決好釘得牢的問題。制度建設帶有根本性、長期性、全局性和穩定性。發揚“釘釘子”精神抓落實，同樣需要在完善制度機制上下功夫。吉林省注重強化抓落實的相關保障機制建設，營造有利于持續抓好落實的環境，確保釘子釘得牢固長久。加強工作保障，深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，減少和規范行政審批事項，認真開展專項整治，提高行政效能。加強監督保障，進一步加強和改進黨委督查工作，將重點工作全部納入督查范圍，健全完善抓落實的制度體系。加強人才保障，牢固樹立抓落實的用人導向，突出選拔重用有高度負責精神、重落實敢落實善落實的干部，著力建設戰斗力執行力強、能合力抓落實的領導班子，堅決不用“四風”問題突出的干部。

注重提高認識、深化理解、總結體會，進一步明確抓落實的正確方向和基本要求

天下大事必作于細，古今事業必成于實。教育實踐活動開展以來，吉林省發揚“釘釘子”精神，轉變工作作風，根治“四風”弊病，進一步提高了對抓落實極端重要性的認識，對堅持不懈推動落實也有了更深的理解與體會。

一是抓落實必須堅定黨的宗旨意識。思想決定行為。抓落實直接反映領導干部的宗旨意識。強化宗旨意識，是樹立良好黨性黨風的根本，是抓落實的重要前提。各級領導干部不論職務高低，不論處在什么崗位，都要身體力行黨的宗旨，努力為群眾辦實事辦好事。把握住這一點，就抓住了抓落實的根本。

二是抓落實必須樹立正確的政績觀。不同的政績觀決定著抓落實的不同方法和最終結果。抓落實必須堅持以科學發展觀為指導，真正把出發點放到為黨盡責、為民造福上，把落

腳點放在辦實事、求實效上，把重點放到打基礎、利長遠上。可以說，堅持為人民謀利益的政績觀，就把握住了抓落實的正確方向。

三是抓落實必須著力推進改革創新。抓落實要堅持具體問題具體分析，適應形勢發展需要。當前，我們在改革和發展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。這就要求必須把改革創新作為抓落實的重大原則，認真研究新情況、解決新問題、探索新方法，確保各項工作取得實實在在的成效。

四是抓落實必須全面提升干部能力素質。為政之要，唯在得人。必須有針對性地提高干部科學思維、調查研究和改革創新能力，增強干部的綜合素質，同時加強“現場”鍛煉，讓干部到基層一線去獲得真知、增長才干。實踐證明，干部能力素質是抓落實的重要條件，只有建設一支高素質的干部隊伍，才能高質量推進落實。

五是抓落實必須健全完善制度機制。抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。從根本上解決“不落實”問題，必須靠長效機制鞏固治理成果，靠制度建立根治“不落實”問題的“防火墻”。要按照“抓常、抓細、抓長”的要求，一手促整改、抓落實，一手立規矩、定制度，在體制機制上堵塞漏洞，做到經常抓、反復抓、持久抓。

第三篇：關鍵在于抓落實

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關鍵在于抓落實

--在國資委機關領導干部會議上的講話

市國資委主任 王春

同志們：

今天，我們召開機關領導干部會議，就貫徹落實全國兩會精神，特別是就市國資系統2011年工作會議報告重點工作落實問題，進行專題研究部署。剛才，各處室作了很好的發言，下面，我強調幾點意見：

一、深刻認識落實對于做好2011年工作的重大意義

最近，習近平同志在一篇文章中形象的指出：“有一幅對聯，上聯是'你開會我開會大家都開會',下聯是'你發文我發文大家都發文',橫批是”誰來落實“,這是對'文山會海'的諷刺。開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發現矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實各項工作提供遵循和依據。因此，開會和發文件是必要的，也是工作的重要環節。但是會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。”所以，必須把口頭上講的、紙上寫的東西，把計劃、政策、措施等付諸實施，并達到預期目的。從深層次的意義上講，落實是一個領導干部職業操守、人格品質、工作能力、精神狀態的綜合體現。落實是一種責任。國資委機關每一位領導干部，都肩負著改革發展之責、維護穩定之責，能不能抓好落實，是有沒有責任心的體現。責任心強，再困難的事情也能落實；責任心差，再容易的事情也落實不了。落實是一種意志。國資委成立六年來的實踐表明，很多事情在落實過程中，會遇到這樣或那樣的困難和阻力，不可能“畢其功于一役”,我們必須有堅持不懈的韌勁、堅定不移的意志，鍥而不舍抓下去，才能抓出成效，否則就可能前功盡棄、半途而廢。落實是一種能力。能力主要體現在兩個方面，一個是作決策的能力，一個是抓落實的能力。作出決策和制定政策需要切合實際、切實可行，但正確的決策只意味著有了成功的一半，更重要的一半，就是認真貫徹落實。落實出生產力。沒有落實，再完善的制度，只能是一紙空文；再正確的決策，只能是紙上談兵；再美好的藍圖，也會成為鏡中花、水中月。加快發展，最缺乏的，往往不是目標和思路，而是缺乏對認準的事情一抓到底的精神和勇氣；最缺乏的往往不是項目和資金，而是缺乏不干則已、干就干好的信心和決心；最缺乏的往往不是條件和機遇，而是缺乏搶抓機遇的睿智和膽識。落實出執行力。執行就是落實。從國資委目前的情況看，執行不力、落實不夠的問題仍然存在。我們必須進一步強化抓落實的意識，發揚雷厲風行的作風，定下來的事就努力去干，干就干好。落實出公信力。落實，從表面上看是個工作態度問題，實質是個對待事業感情問題。事實證明：“說得好不如做得好”,“說一千道一萬，不如扎扎實實干一件”.要想有地位、有威信，必須重實干、抓落實、求實效。

二、落實要突出工作重點，完善推進機制

全面完成2011年的各項工作任務，要高起點定位，高標準要求，高質量落實，實現日常工作有創新，重點工作有突破。

第一，落實必須抓住重點，細化任務目標。2011年是“十二五”開局之年，工作千頭萬緒，必須突出重點，一抓到底。重點是什么？就是市委、市政府工作的中心點、各級領導的關注點、國企改革的難點和熱點。結合2011年的工作，具體說來，一是做好轉型發展這篇大文章。轉型發展是黨中央的重大戰略決策部署和“十二五”規劃的核心，是保持大連經濟社會持續快速發展的客觀必然要求，是做強做大做優大連市屬國企的戰略舉措，是實現大連國資系統科學發展新跨越的必由之路。過去5年，我市國企抓住老工業基地振興和遼寧沿海經濟帶上升國家戰略這樣一個難得的機遇，實現了又好又快發展，但是也面臨諸多困難和挑戰，如不及時轉型，難以持續已有的發展優勢。因此，要以提高發展質量為核心，加快經濟轉型，從速度型為主的經濟增長類型轉變為質量型經濟增長類型。轉型發展標志著市屬國企發展進入更高標準時期，轉型發展對各級領導干部的工作能力、工作水平和整體素質提出了更加全面的要求。二是要做好頂層設計。認清宏觀經濟形勢和企業發展的生態環境發生的根本性變化，重點在三資上下功夫，即資產重組（包括上市、企業間重組等）；資源整合，通過資源的大循環實現融資；資本運作，實現頂層設計。圍繞企業發展和調動經營者積極性的目標，在資本、資源和資產層面，重新做好戰略性調整，用改革創新的辦法創造新的發展空間，使資源變資本，資本證券化，最終實現資源證券化。這是全年工作的努力方向，也是指導我們全年工作的指導思想，大家一定要深入領會，融會貫通，落實到具體工作之中。三是要全力推進企業重組上市。按照《國務院關于促進企業兼并重組的意見》要求，結合《市政府關于進一步推進和深化國家出資企業改革發展的若干意見》，支持市屬企業間聯合重組及與央企、省企重組，支持收購國內同行業企業和海外并購。相關處室要精心設計和謀劃，拿出可操作性的意見，取得實質性進展。基本完成重工·起重集團、熱電集團整體上市工作已經寫進《政府工作報告》，我們必須保證完成。推進瓦軸集團整體上市及大橡塑股份增發工作和做好金重和投融資公司上市的培育工作要有計劃表和推進意見。為加強和推進此項工作，今年市國資委要增設上市工作特別獎，請相關處室拿出獎勵的標準和辦法。四是投融資平臺建設要有新突破。經過幾年的積累和實踐證明，平臺公司的方向是正確的，因此要總結經驗，大膽實踐。今年，我委原則將經營性企業股權劃轉給投融資平臺持有，支持4戶投融資企業擴大規模，做強做大做優。大連裝備要繼續做好創新投、大連裝備制造產業投資發展基金、新興產業基金的資金到位工作。國有資源公司要組建海洋經濟產業發展基金。推進大連裝備和大化集團組建化工重點項目基金。國投集團發行中期票據。大連裝備與重工·起重集團等設立大連保理融資服務有限公司問題要抓緊推進。土地、資產、股權等整合融資工作要納入相關處室工作的重要議程。五是要繼續完善國資管理體制，加強國資監管工作。落實國務院國資委要求，逐步實現我市經營性國有資產統一監管，擴大國資監管范圍，落實國有資產保值增值責任，進一步落實國有產權進場交易制度，提高規范管理的水平，提高整合重組能力。關于監管工作，我在工作報告中已經講得非常明確，辦公室已經將任務做了分解，希望大家高度重視，進一步細化，逐條落實。

第二、落實必須明確目標、責任到人、加強考核

要深刻理解和把握市委、市政府要求和委里的工作部署，從處室職能角度進一步理解本處室任務目標，逐項進行分解，逐項推進落實。要把每一項任務目標分解成為一個個項目、一項項工程、一件件實事，制定計劃，明確責任，推動落實。分管領導要在抓落實中統籌協調，統一調度，保證分管任務落到實處。

要積極研究和探索推進工作的方式方法。要善于科學謀劃，加強調查研究，做到情況明、底數清，在工作上選準突破口和切入點。要特別注意深入企業搞好服務，堅持動真情、辦實事、舉實招。要善于突出重點，抓住主要矛盾，工作上分清輕重緩急和重點環節。處室工作要做到經常性工作抓長遠、抓落實，基礎性工作抓規范、打基礎，重點性工作有突破、出成果。要善于典型引路，積極發現、培養、解剖和推廣典型，以點帶面，點面結合，推動工作。

要建立和完善抓落實的推進機制。一要建立完善的責任分解機制，每項工作目標落實到處室，按照崗位職責要求分解到每一個人，有目標、有標準、有時限、有要求，把責任分解到位。二要建立完善督促檢查機制，辦公室要落實督辦職能，機關黨委要落實重點工作考核職能。三要建立完善考核激勵機制。建立完善機關目標績效考核和公務員個人考核辦法，逐步建立有利于年輕干部成長的考評激勵機制。

三、抓落實領導干部要作表率

2011年的工作能否取得實效，關鍵在領導，包括各位副職和各處的處長，大家要把應承擔的要求、任務、措施等逐項認真落實。要真心實意抓落實，撲下身子抓落實，深入具體抓落實，一件一件抓落實，形成層層領導抓、層層抓領導的格局，使每個機關干部都感到肩上有重任，心頭有壓力。用落實來體現黨性。端正思想，切實把抓落實的出發點放在立黨為公、執政為民上；把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上；把工作重心放到全委中心工作中來認識、來把握、來安排、來開展，利用大局推動工作，圍繞大局抓好落實。用落實來評判作風。抓落實貴在經常、難在扎實。當前，有的干部在工作中晴蜓點水、敷衍塞責，整天浮在文件上、停在嘴皮上，在具體落實中打折扣。我們必須以求真務實的作風抓落實，耐心細致地做工作、搞調研、解難題，基層情況不清楚不走人，問題不解決不撒手。要分門別類地加強指導、明確責任抓好落實，實實在在地察實情、說實話、出實招、辦實事。用落實來顯示能力。提高抓落實的能力，一要勤于學習。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求，不斷提高理論、政策水平，增強分析、協調、調研和解決問題的能力。二要善于思考。要培養善于思考的習慣，改進思維方式，提高思想水平，看事情、想問題，力求站得高一些、看得遠一些、想得深一些。三要精于激勵。要通過科學有效的考核和獎勵辦法，真正讓求真務實者感到光榮、業績突出者得到重用、碌碌無為者沒有市場。用落實來檢驗成效。抓落實，最終要體現在各項工作的實踐中，體現在實實在在的成效上，其衡量標準主要看任務目標是否完成。包括工作的進展情況、目標的落實情況以及任務的完成質量。同時，要經得起時間和歷史的檢驗。

借此機會，對于機關建設講幾點意見。

一是要帶好隊伍。在座的各位，既是一處之長，還應該是一處之師、一處之表、一處之兄，一方面要求我們要以身作則，像兄長一樣關心同志，樹立好的形象，另一方面，要帶好隊伍，增強凝聚力，引導每個機關干部都把完成自己的職責任務和做好工作作為第一目標、第一追求和第一信念，敢于擔當重任，敢于承擔責任。

二是要掌握應有的知識和技能。對于國資監管理論知識、相關的法律政策、必要的企業經營管理知識、履行職責的基本技能、一定的文字綜合能力、語言表達能力、計算機操作能力等等，機關一般干部要做到應知應會，處長要成為業務上的行家里手，領導同志應該是專業專家，市國資委要成為全市國資監管的權威。

三是要培養創新意識，提高改革創新能力。要突出抓好作風建設。做到務實、優質、高效、協調、廉潔，務實即工作踏實，注重實效；優質即高質量、高水平、高標準完成工作；高效即辦事有效率；協調即強化集體意識，強化團隊精神，克服本位主義，形成有事好商量，有事商量辦的氛圍。班子成員、處室之間要和諧共事、共謀干事；廉潔即辦事公道正派，樹立好的形象，不出現違法違規違則的事情。市國資委作為市政府直屬特設機構，在管理身份、管理對象、管理方式、管理目標上與其他政府部門有著根本區別。市國資委與市屬企業是出資人與被出資企業的關系，不是主管部門與被主管單位的關系，所以我們想問題、做決策、辦事情要有自己的角度和特點，基本核心就是要增強出資人意識、增強監管意識、增強服務意識。

四是要加強作風建設，嚴肅工作紀律。紀律問題不容小視，小視就可能引發大問題。從總體上看，國資委機關干部的紀律觀念是比較強的，但是，也要清醒地看到，在少數同志中，在某些部位和環節上，還不同程度地存在著一些問題。上班遲到早退，工作時間玩游戲，炒股，辦私事等，我們一定要認真檢查，采取有效措施糾正。

二〇一一年三月二十九日

第四篇：關鍵在于抓落實學習心得

關鍵在于落實學習心得

近日，重溫習近平同志《關鍵在于落實》的講話，深刻體會到，要落實黨組織交付的任務，要推進我們的工作，須抓好“三治”，既治庸、治懶、治散。

一、治庸提能，落實素質能力要求

落實，就是使計劃、措施、政策等得以實現，即實行、貫徹的意思。抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。談到領導干部的能力，不能只關注領導力的提升，更要看到執行力對于我們工作的重要性。領導干部，不能研究人比研究事多，作報告比做調查多，指揮人比指導人多，批評人比關心人多，要求人比嚴律己多，看不到自身的不足，便無法認識到自身能力。有的干部，往往缺少對現實情況的了解，缺乏對復雜局面的判斷，看不清趨勢，做不出決斷；還有的干部，做事不愿負責，沒有擔當的勇氣，只要不出事，寧愿不做事。因此，信奉“不求有功、但求無過”，是干部平庸無能的表現；推崇“沒有功勞、也有苦勞”，是干部盲目自大的推諉。

抓落實，重在執行。作為辦公室一員，我們不僅要創新工作思路，更重要的是抓落實，促成效，在實踐中不斷提高管理能力和服務水平，不做平庸者。我們要努力提升執行力，做有素質、有能力的政工干部，才能把辦公室各項工作落到實處，提高服務水平。

二、治懶增效，落實作風建設要求

習近平同志指出，各級領導干部不論職務高低，不論在什么工作崗位，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執政為民貫穿、落實到各項工作中去，努力為群眾辦實事、辦好事，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。辦公室，是一個單位、一個系統、一個機構的關鍵部門。辦公室工作如何，對黨委乃至一個地方全面的工作影響很大。我們要始終具有腳踏實地、埋頭苦干的精神，始終保持表里如

一、知行合一的工作作風。

三、治散聚力，落實好高水平服務要求

服務是辦公室的一項重要工作。要增強超前服務和事后服務意識，服務要及時周到，做到能夠為領導釋流減荷，分憂解圍，更要高度負責，一絲不茍。要善于團結同志，了解單位成員的特點情況，有效利用人力資源，通過職責權利的正確行駛和個人能力的有效發揮，把散開的每個個體的力量凝聚在一起，積少成多，聚弱變強，必然能發揮出人民群眾的積極性，形成優勢互補，推進我們的工作。對待工作，我們要把它毫無疑問的作為我們人生的奮斗目標之一，以“不拋棄、不放棄”的執著精神堅定不移地落實好完成好，就好比我們每個人義無反顧地追求快樂與幸福、光榮與夢想。

第五篇：行政機關效能建設：關鍵在于抓落實

行政機關效能建設：關鍵在于抓落實

任何一項制度舉措，如果僅有良好設計框架和美麗的憧憬，而缺少扎扎實實抓落實的行動，往往難以達到預期的成效。機關效能建設這項工作也是一樣，必須把抓落實執行擺在突出重要位置。

一、抓落實，必須明確效能建設的科學內涵

效能建設是行政機關的一場自我革命。省地稅局提出“效能革命，地稅先行”，根本目的就是要“強素質、優服務、促發展、創滿意”，全面提高地稅機關干部工作能力，改進工作作風，提高工作效率，增強創新意識，實現依法行政、民主決策、科學管理、規范執法。何謂效能？地稅人員可以理解為：通過地稅團隊共同努力，有效發揮每個地稅人員的知識、經驗、技能及合力作用，使地稅事業適應經濟社會形勢不斷發展進步。這里，效能首先是一種價值取向。“聚財為國，執法為民”是我們的核心價值觀，由此出發，必然得出效能就是提升執法能力、服務質量、征管質量、內部行政管理質量和落實執行水平這樣的結論。反之，如果從“稅官本位”主義立場出發，所謂效能無非就是隨意簡化行政、謀取部利益的代名詞。其次，效能是一種奮斗目標，省局“十一五”規劃中的“5551”發展目標和近期推出的“3456”服務措施就是具體體現，全部按照預定要求完成，就可以說我們的工作是有效能的。其三，效能是一種工作狀態，我們積極引入ISO9000質量管理理念，使每項工作都能夠因地制宜創新舉措，并嚴格依照法律、法規、制度規范操作，以最少的人財物力、用最短的時限，取得效率、效果、效益、效應最大化，達到上級領導、人民群眾、社會各界、納稅人、基層稅干“五滿意”，這樣的工作姿態無疑是效能的化身，這樣的團隊也無疑是高效能的團隊。

二、抓落實，必須始終堅持以人為本

堅持以人為本，就是把充分發揮地稅人員的工作潛能、滿足納稅人對于納稅服務的要求、實現征納和諧作為效能建設的根本要素。牢固樹立以“依法行政、責任行政、誠信服務”為主要內容的地稅工作品牌意識。實行政務公開、服務承諾、首問負責和一次性告知制，一切工作始于納稅人的需要，終于納稅人的滿意。在實行納稅人信譽等級管理制度的同時，探索建立征納雙方良性互動的誠信評價機制。作出稅務處理或行政處罰時，注重開展聽證、約談，充分尊重納稅人的權利訴求。處理涉稅爭議糾紛時，要充分運用行政復議、國家賠償等法律救濟制度，切實保護納稅（繳費）人的合法權益。

實施地稅干部素質再造工程。針對思想、業務等方面薄弱環節，集中進行教育培訓，努力消除局部缺陷對整體工作的短板效應。要健全教育培訓規劃和階段性計劃，制訂切實可行教育工作日程，統籌安排受訓人員學習時間，保證人員、時間、內容、效果四落實。要逢訓必考，形成“以考促訓、以考促學”的培訓促進機制。注重陶冶干部職工思想情操，把加強地稅機關政風建設和基層黨組織建設作為思想政治教育的重要載體，并用“身邊事教育身邊人”等形式，強化教育效果。

繼續開展創建學習型地稅機關，更加強調強調樹立“學習力競爭”理念、團隊學習理念和學習是人生第一需要的理念，激發內在潛力，提升“群體智力”，把學習與稅收調研、與解決征管工作中的實際問題緊密結合起來，在實干中學習，在學習中進步。

三、抓落實，必須確保政令暢通

執行力是地稅機關和地稅人員執法能力的重要體現，也是保證政令暢通基本前提。提高執行力，就是全面準確理解法律、法規、政策，在堅持依法行政與本地本單位實際緊密結合的基礎上，通過科學決策和具體行動實施好宏觀思路與部署，富有創造性地開展工作。要保證政令暢通，必須嚴明組織紀律。做到個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級。對于個別紀律松弛，甚至自行其是，有令不行，有禁不止的單位和個人，要認真督導整改；對少數陽奉陰違，按照自己口味選擇性執行上級決策，甚至干擾阻撓的，要堅決予以查

處；對上級組織交給的任務不能認真完成，而且認為無所謂，嚴重影響全局步調一致和整體績效的，要及時進行調整。

四、抓落實，必須運用系統的工作方法

系統論作為一種哲學方法論，強調世界是不可分割的整體，每一個大的系統都是由若干子系統構成的組織，子系統相互影響、協調運轉的整體功能總是大于各子系統功能的簡單相加。建立健全地稅工作各子系統互相支持、互相制約的傳導機制，就能提高管理服務的總體效能。

根據地稅工作的職能設置，可將全部地稅工作分成相對獨立的八個體系。這八個體系分別對外面向納稅人、對內面向其他體系工作呈開放狀態，依次為：一是納稅服務體系，在功能性服務方面，包括：政務公開網絡、12366納稅服務熱線、辦稅服務窗口、遠程申報納稅平臺等；在實體性服務方面，包括：稅法和稅收政策宣傳、涉稅行政審批受理和送達、稅務聽證、稅務行政復議、稅務行政賠償等；在程序性服務方面，包括：從征管查各環節快速、規范辦理，進一步簡化辦稅手續，降低辦稅成本。二是稅源監控體系，以稅收管理員制度為依托，強化稅源監控手段，以征管數據大集中為重點，夯實稅源監控基礎，以實施分類管理為抓手，提高稅源監控效果。三是稅務稽查體系，完善稽查內部監督制約機制，推進稽查轉型，建立案源管理系統，健全科學化、精細化的稽查考核體系；同時，以相關職能部門為骨干，構建“政府牽頭、部門配合、社會參與”的協稅護稅網絡。四是信息化應用體系，全面推廣應用新版征管信息系統、執法管理信息系統、納稅評估系統；繼續完善公文處理系統和電子郵件系統；建設以數據庫為支撐的智能型決策輔助系統。五是統計分析系統，規范稅收數據采集標準和應用口徑，使稅源管理、計劃管理、征收管理各環節達到信息共享，相互支持。六是廉政建設懲防體系，加強反腐倡廉教育和制度建設，加大“兩權”監督約束的力度。七是績效考評體系，逐步建立能職匹配＋雙向選擇的人力資源配置機制，優化地稅隊伍年齡、知識、能力結構組合；持續開展日常績效考評，放大考評結果效應，把績效考評引入干部選拔任用、福利分配中來。八是后勤保障體系，健全和完善各項內部管理制度，達到全體人員按

章辦事、依法行政，做到敢抓善管。

五、抓落實，必須切實改進工作作風

一些工作在一片落實聲中落了空，問題基本都是出在抓落實的作風上。因此，必須進一步改進工作作風，克服官僚主義、形式主義、教條主義的干擾。

克服官僚主義的抓落實，應該緊緊抓住效能建設機遇，真正沉到基層察實情、聽實話、辦實事，以調查研究為依據，作出切合實際的科學決策，解決基層和納稅人最迫切需要解決的問題，使各項工作的落實產生積極效果。

克服形式主義的抓落實，應該堅決摒棄以文件落實文件、以會議落實會議，不能一哄而上，把抓落實“運動化”，也不能熱衷于花架子，把抓落實“概念化”。要切實增強責任意識，從一件件具體事情做起，腳踏實地，負責到底，求真務實，真抓實干。

克服教條主義的抓落實，應該以大無畏的自我解放精神，打開思想枷鎖，擺脫陳舊套路，不唯上，不唯書，只唯實。當然，創新也不是自立章程，標新立異，而是要實事求是，使“創造性”游刃有余地發揮出來，取得實效。

六、抓落實，必須發揮領導干部模范帶頭作用

不斷加強思想建設。堅持解放思想，實事求是，把握事物規律，結合工作實際，勇于開拓創新，不斷提升工作原動力。加強黨性修養，增強事業心和責任感。開展社會主義榮辱觀的教育，提高文明素質和道德水平。切實貫徹執行民主集中制，使決策更加民主化、科學化。不斷加強能力建設。要結合自己本職工作，不斷學習新知識，擴展知識面，擴大知識視野，立足崗位，運用所學知識，在循環往復的學習實踐中不斷提高實踐能力。

作為地稅機關的領導干部，還要關于創造和諧的環境，以此激發人創造性的發揮。用制度管人要注重公平，不能有任何偏見。用品格引人要注重尊重人、理解人，胸懷寬廣，任人唯賢，容人有量。與此同時，還要敢于、善于開展批評與自我批評。和諧單位不等于無原則的一團和氣，因此，一定要做到批評人不整人，自我批評令人信服。