第一篇：縣國土局完善體制提高素質活動進展情況匯報材料

一、基本情況

根據市國土局的統一部署和要求，我局自2005年12月起，在全縣國土資源系統開展了完善體制、提高素質活動。

一是成立了組織，制定了方案。成立了以局長為組長，黨組書記為副組長的活動領導小組。結合我局工作實際，研究制定了《關于在全縣國土資源系統開展完善體制提高素質活動的實施方案》，對整個活動作出了周密的安排和部署。

二是召開動員會議，統一思想認識。召開了由全體干部職工參加的動員會議，會議組織學習了市局《關于在全市國土資源系統開展完善體制提高素質活動的實施意見》，倪局長作了動員講話，要求全體干部職工統一思想認識，以高度的政治責任感，將完善體制提高素質活動與鞏固擴大先進性教育和機關效能建設成果結合起來，與改進“兩風”、增強“兩情”結合起來，與部門業務工作結合起來，扎扎實實地開展好此項活動，確保取得成效。

三是組織學習，開展討論。圍繞提高干部隊伍綜合素質，組織干部職工開展了集中培訓教育活動。在學習的內容上，既有黨和國家的方針、政策，又有法律法規和相關業務知識，既全面又具有針對性；在學習方式上，采用集中學習和自學相結合的辦法，既有專題輔導，又展開討論，形式多樣，方法靈活。

四是深入基層，調查研究。局領導多次深入到鄉鎮和土管所開展調研，調查了解土管所的工作狀況、隊伍建設狀況、面臨的困難和問題，了解開展改進“兩風”、增強“兩情”活動等方面的情況和存在的問題，了解聯系村的基層黨組織建設情況及村集體經濟發展情況等。結合改進“兩風”、增強“兩情”活動的開展，主動為聯系村發展經濟出謀劃策，成功推出了喬亭小籽花生品牌，組織全體黨員干部到聯系村開展了義務修路活動，我們所做的工作得到了基層群眾的好評和肯定。

二、推進體制改革情況

根據省政府皖政辦〔2004〕98號文件和組通字〔2004〕57號文件的要求，我局專題研究，就鄉鎮土管所體制改革、垂直上收問題多次向縣政府匯報，與縣人事局、編辦溝通，積極主動爭取。并在充分調研的基礎上，擬定了《旌德縣國土資源管理體制改革實施方案》報縣人事局和編辦，隨后進行了2次修改。今年5月23日，縣政府楊縣長在我局調研時，聽取了我局關于國土資源管理體制改革、鄉鎮土管所機構、編制、經費等情況的匯報。楊縣長對國土資源管理體制改革工作高度重視，表示積極支持，但也提出了目前我縣在經費保障方面存在的困難和問題。同時，要求我局和縣人事部門在學習借鑒其他縣市改革工作成功經驗和做法的基礎上進一步加強調研，進一步修改和完善實施方案，報縣政府研究，爭取盡早完成鄉鎮土管所體制改革工作。

三、提高干部隊伍素質情況

在完善體制提高素質活動中，通過各種活動的開展，全系統干部職工對完善體制提高素質活動重要性的認識進一步提高，思想政治素質、業務知識和綜合知識得到了提升，更新了思想觀念，圍繞樹立科學發展觀，工作作風進一步轉變，工作效率進一步提高，為全面提升國土資源管理水平奠定了基礎。

四、建議

建議市國土局與市人事局、編辦就鄉鎮土管所體制改革工作擬發具體的實施指導性文件，便于各縣、市開展此項工作更具有可操作性。

第二篇：國土局完善體制提高素質動員大會講話

文章標題：國土局完善體制提高素質動員大會講話

同志們：

在國土資源系統深入開展完善體制提高素質活動，是國土資源部作出的一項重大決策。8月16日，國土資源部作出部署，孫文盛部長作重要講話；8月23日，省國土資源廳召開會議進行安排部署，林景順廳長提出了明確要求；9月1日，三門峽市國土資源局也召開了工作會議，丁宏

俊局長作了動員講話。可以說，這次活動是國土資源系統自上而下高度重視的一件大事。今天，局黨委在這里召開動員大會，主要任務就是部署開展我局完善體制提高素質活動，全面提升我局礦產資源管理水平。剛才，XX局長宣讀了局黨委的活動方案，希望大家認真貫徹落實。下面，我就如何開展好這項活動，講三個方面的意見。

一、認清形勢，深刻領會完善體制提高素質活動的重大意義

當前，我國正處在工業化、城鎮化、現代化加快發展的重要階段，國土資源管理面臨的形勢、職能和任務正發生著重大變化。這些變化主要表現在四個方面：

一是面臨的礦產資源形勢發生了重大變化。據統計，我國礦產資源的總擁有量約占世界的12，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位，但由于人口眾多，就礦產資源的人均擁有量來看，僅為世界人均擁有量的58％，排名世界第53位。隨著經濟的快速發展，對礦產資源的需求急劇增長，從今年的石油多次調價、我國與日本的東海油氣之爭，大家都能感覺到緊張的氣氛?？梢哉f，我國所面臨的礦產資源供需壓力，比以往任何時期都更加嚴峻，經濟發展和社會進步對礦產資源保障程度的要求，比以往任何時期都更加緊迫。面對礦產資源形勢的變化，我們的礦產資源管理理念、利用方式也必須做出相應的調整。

二是礦產資源管理職能發生了重大變化。近年來，國家制定出臺了一系列政策和措施，實行了省以下國土資源部門垂直管理改革，要求國土資源部門應是參與宏觀調控的綜合部門。我們不僅要履行法律賦予的礦產資源管理職能，而且還要積極主動地參與政府宏觀調控，這對我們提出了新的要求。

三是礦產資源管理的重點發生了重大變化。為了保證經濟的持續快速發展，國家確立了科學發展和構建和諧社會的方針，大力發展生態經濟和循環經濟。這就要求我們的礦產資源管理工作，必須由過去的重開發變為重保護，盡快實現礦產資源管理方式和利用方式的根本性轉變。

四是國土資源管理體制發生了重大變化。隨著改革的不斷深入，國土資源系統在機構設置、管理體制、工作方式等方面都有了新的變化，能不能迅速地適應和應對這種變化，也是我們要面對的一個新的挑戰。

就我局來講，近年來，我們按照上級國土資源部門和市委、市政府的各項部署，明確思路、轉變職能，健全制度、嚴格管理，完善體制、提高素質，各項工作取得了顯著成效。通過開展先進性教育活動和文明單位創建活動，全局干部職工的思想觀念、綜合素質和依法行政能力都有了很大的提高，黃金資源整合、基層管理站建設、地質災害防治等工作，都得到了上級部門的充分肯定，這都是我們應該感到自豪的事情。最近，我在思考這樣一個問題，為什么我們在以上工作上能得到上級部門的高度評價，產生良好的社會反響？關鍵的一點就是，我們準確地領會和把握了政策的方向，并進行了積極有效的探索和實踐，摸索出有益的做法和經驗。這一做法，我們要繼續地保持和發揚下去。但是不是說我們的一切工作都盡善盡美了？我想在座的每一位同志心里很清楚。我局目前的管理體制、人員編制、經費供給還沒有完全理順，規范化、制度化管理的任務還比較艱巨，人員的依法行政觀念、依法行政能力和綜合素質還有明顯差距。這次在全系統開展的完善體制、提高素質活動，就是要全面加強隊伍建設和業務建設，一部分人通過教育培訓，各項素質適應崗位要求了，那就是隊伍中的合格一員；另一部分通過教育培訓仍然不能勝任工作要求的人，就有可能被淘汰出國土資源隊伍。所以，對每一位同志來講，這次活動應該是一種“洗禮”，是一種自我提高的機遇。我們必須充分認識開展完善體制、提高素質活動的重要性和緊迫性，以高度的責任心、使命感，積極投入到活動中，為提高我局礦產資源管理和服務水平，促進經濟社會持續快速健康協調發展提供有力支撐和保障。

二、抓住重點，準確把握完善體制提高素質活動的主要任務

按照我局的安排部署，這次活動主要完成的任務是：

（一）理順管理體制，強化管理職能

首先是理順體制。就是要按照各級關于縣（市）設國土資源局，按鄉（鎮）或區域設國土資源管理所并作為縣（市）國土資源主管部門派出機構的要求，繼續深化體制改革。市局要求各縣（市）今年年底前逐步理順。目前，我局基層管理站一直實行的是局垂直管理，這一點已經走在其他縣（市）的前頭。下一步，我們的重點就是逐步理順管理機構、人員編制、經費供給，為全面履行各項職責奠定基礎。

其次是強化職能。結合上級精神，我感覺作為地礦部門應履行好四項職能。一是宏

觀調控職能，就是積極主動地參與政府關于礦產資源開發保護方面的重大決策；二是依法行政職能，就是法律法規賦予我們的礦產資源勘查、開發、規劃等行政管理職能；三是主管部門職能，就是加強對局屬各單位的管理，圓滿完成市局和市委、市政府交給的任務；四是干部管理職能，就是明確自上而下干部垂直管理權限。

結合我局實際，強化職能的重點是進一步明

確局屬各單位的事權職責劃分，合理安排從規劃、管理到執法等各個方面的事權關系，實行政事分開；進一步完善地礦行政管理工作機制，探索建立適應地礦行政管理參與宏觀調控要求的新的運行機制和管理方式；健全和完善地礦行政管理依法行政的制度和程序；加緊完善地礦行政執法監察體系，推動地礦行政管理水平全面提高。

（二）加強班子建設，提高決策水平和行政能力

路線方針確定后，干部建設就成為關鍵。局黨委歷來高度重視各單位的班子建設，完善有關制度，建立工作機制，保證了我局各單位工作的順利開展。但我們必須認識到：加強班子建設是一項常抓常新的事情，面對新的形勢和任務，各單位班子在決策水平和行政能力方面還有一定的差距。因此，我們必須以這次活動為契機，加強班子的思想政治建設，牢固樹立科學的發展觀和正確的人生觀、價值觀、政績觀，努力提高增強依法行政、參與宏觀調控的能力，溝通協調、推進工作的能力和清正廉潔、自我約束的能力；加強民主集中制建設，強化集體領導，注重班子團結，增強班子的凝聚力和戰斗力；加強紀律建設和黨風廉政建設，不斷強化領導班子和中層干部的組織觀念、紀律觀念、政策觀念和法制觀念，做到令行禁止、政令暢通，建立健全符合國土資源系統實際的教育、制度、監督并重的預防腐敗長效機制。每一位中層干部都要高度認識、充分準備。

（三）加強隊伍建設，提高政治素質、業務素質和綜合素質

加強隊伍建設，是我局當前和今后一個時期內，要著力抓好的重要工作。在開展完善體制、提高素質活動中，我們要以加強學習、嚴格管理為重點，全面提高干部職工隊伍政治素質、業務素質和綜合素質。要在做好日常性管理教育的同時，組織大規模的集中培訓活動，切實提高干部職工履行崗位職責的能力。要加強內部制度建設，嚴格執行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，強化服務意識，提高辦事效率和工作質量。要針對行風評議中反映出的突出問題，深入扎實地開展行業作風整頓，促進國土資源行業作風的進一步好轉，使全體人員能樹立宏觀意識、依法行政意識和勇于創新精神，進一步提高依法行政、參與宏觀調控的能力，提高溝通協調、推進工作的能力，提高清正廉潔、自我約束的能力，做一名合格的地礦工作者。

（四）扎扎實實開展好各個階段活動

按照局黨委的安排部署，我局將用一年左右的時間深入開展完善體制、提高素質活動。整個活動分為四個階段：

第一階段：學習動員，時間從9月12日至9月20日。各單位要逐級召開工作會議，傳達貫徹局會議精神，集中進行動員和部署。要把這項活動作為重中之重，明確專人負責，安排足夠的時間，統一組織學習孫部長、林廳長、丁局長的講話精神，學習局活動實施方案，使全局干部職工充分認識開展完善體制提高素質活動的重要性和必要性，把思想統一到局重要部署上來，推動活動深入扎實開展。

第二階段：查擺問題，時間從9月21日至10月底?；顒娱_始后，從國土資源部到省廳、市局、各縣（市），都要逐級深入基層開展調查研究。各單位也要通過征求意見、談心活動和深入細致地調查研究，切實把本單位當前存在的突出問題查找出來，確定出工作目標和工作重點，選擇好整改的突破口。

第三階段：整改提高，時間從11月至2006年3月。這個階段的重點是研究制定切實可行的整改措施并認真加以落實。要有針對性地出臺一系列的管理辦法、管理措施，進一步理順關系、轉變職能、創新機制、完善制度。同時，要針對干部職工隊伍素質現狀，自上而下分層次組織開展集中培訓活動。機關各科室要注意從全局工作要求出發，下大力氣解決好制約我局工作開展的突出問題，制定出職工集中培訓的計劃；各事業單位要結合實際，認真解決好業務拓展、制度建設、提高素質等問題，促進事業單位做大做強；各派出管理站要以提高依法行政能力這個重點，轉變工作職能、創新管理模式，盡快把各站人員的素質提上去，讓全社會看到基層管理站的重要作用；總公司要圍繞重點項目建設，認真做好深化企業改革、開展節能降耗、推進技術進步、提高經濟效益等幾篇大文章。

第四階段：總結推進，時間在2006年4月?？偨Y的主要內容是：存在的問題是否得到了解決，崗位職責及各項制度是否得到了健全和完善，礦產資源管理的職能是否得到了切實履行，領導班子建設是否得到了加強，干部職工隊伍素質是否得到了提高。在此基礎上，制定加強領導班子和干部隊伍建設的具體標準，建立完善體制、提高素質的長效機制。

三、穩步推進，確保完善體制提高素質活動深入扎實地開展

為保證活動達到預期目的，局下發的實施方案已經制定了一些相應的措施，各單位要認真結合實際抓好落實。這里，我就如何開展好這項活動，提幾點要求：

（一）加強組織領導。局成立了完善體制提高素質活動領導小組，我是全局活動的第一責任人。各單位也要建立相應的領導機構，科長、站長、主任、所長、總經理是本單位活動的第一責任人。要知道開展這項活動是全局工作的重點，決不能以為活動的時間長、內容多，就放松對活動的組織領導。請大家牢牢記?。赫l不能正確地認識活動的意義，誰不能積極有效地組織好這項活動，那他就不是一名稱職的領導，就不是一名合格的工作人員。

（二）把握三個環節。一是抓好教育培訓。教育培訓計劃安排要周密，內容要有針對性，要取得實際效果。二是抓好制度建設。建立健全各項規章制度，仍然是一項不可松懈的工作，要注意發現制度執行中的問題，改掉不合理的內容，增添新的經驗和措施，推動我們的工作不斷向前發展。三是抓好監督制約。要進一步行業作風建設，強化內部會審、財務審計等監督工作，建立和完善信息公開、收費公示等制度，真正在全社會樹立起我局的良好形象。

（三）做到四個結合。就象人吃飯的目的不是為了吃飯，而是補充營養、恢復體力、健康生活一樣。開展完善體制、提高素質活動本身不是目的，真正的目的在于按照經濟社會發展的需要，全面提高我局礦產資源管理整體水平?；谶@樣的認識，我希望各單位在開展完善體制提高素質活動中，務必做到四個結合：

一要同鞏固和深化先進性教育成果相結合。今年元至六月份，我局部署開展了第一批先進性教育活動。最近省有關部門還要對我局“回頭看”工作情況進行檢查，目的是鞏固和深化先進性教育成果。我們要把開展完善體制、提高素質活動，作為先進性教育活動的延續和長效機制之一，認真總結好的經驗和做法，進一步發揮好各級黨組織的領導核心作用，發揮好廣大黨員的先鋒模范作用，確保完善體制、提高素質活動達到預期效果。

二要同做好本職工作特別是落實各項責任目標相結合。在局上半年工作總結會上，我有兩句評價：整體目標進展正常，個別工作仍有差距。現在，用這兩句話來評價我局目前目標進展情況仍然適用。所以各單位在這次活動中，要緊緊圍繞全年的責任目標和局長辦公會議確定的每月工作重點，倒排計劃，制定措施，明確責任，狠抓落實，確保各項目標任務全面完成；要合理調配好開展活動與推動工作的關系，做到兩不誤、兩促進，以優異的工作成績來體現活動開展的效果。

三要同文明單位創建活動相結合。年初局把開展文明單位創建活動作為統攬性的目標，要求通過創建活動，全面提高我局整體水平。我們要把開展完善體制、提高素質活動同文明單位創建活動有機結合起來，注意抓住兩個活動之間的共同點和互動點，達到既各有側重，又相互促進。

四要同加強政風行風建設相結合。應該說，從嚴治政，秉公執法，加強政風行風建設，是這次活動的內容之一；提高清正廉潔、自我約束的能力，也是提高素質的一個組成部分。但為什么還要把這個問題單獨拉出來講？因為我們是國土資源部門，是全社會關注的熱點和焦點。每個同志要清楚，清正廉潔、自我約束的能力，是其它一切能力的根基，是提高素質的重要政治保障。如果根基不牢、保障缺失，你的素質再強也不行。對此，務必引起每個人的高度重視，務必做到黨風廉政建設警鐘長鳴、長抓不懈。

（四）要做到四個堅持始終。一是領導重視要堅持始終。對這次活動，一把手要負總責，班子要經常研究，自始至終不松懈，不放過任何一個細小的環節，要以人為本，站在維護全局每個同志切身利益的角度開展好活動；二是加強學習要堅持始終。要建立學習型機關、學習型集體、學習型單位，要把學習和掌握正確的理論，作為行動的先導、工作的指南。要學習馬列主義，學習辯證唯物主義，不斷提高認識問題、思考問題和解決問題的能力；三是建章立制要堅持始終。通過過去開展的完善制度活動，我們發現制度建設是一個常抓常新的課題，不可能一蹴而就，要隨著社會發展、素質變化進行不斷的調整，形成一套符合全局大多數人利益、激勵全局大多數人工作的規章制度體系；四是推進工作要堅持始終。目前，我局的各項工作順利推進，地質災害防治得到上級肯定，“四.五”普法工作被推薦為部里的先進。我希望咱們要象三門峽檢察院那樣，逢旗必奪、逢先必爭，要在礦業秩序整治、礦權管理、科技工作包括工會、婦聯、體育、計生等工作上，取得更好的成績。

（五）做好協調督導工作。這次開展完善體制、提高素質活動，時間跨度長，目標要求高，涉及面較廣，任務十分艱巨，對黨委辦公室也提出了更高的要求。所以，我希望黨委辦公室的同志要認真抓好組織、協調和督促檢查工作。要及時掌握各單位開展活動的情況，發現、總結和推廣先進經驗，并把我局好的做法宣傳出去；要做好對市局的匯報與溝通，及時準確地把握其他部門的活動動態，推動我局完善體制、提高素質活動扎實開展，取得實效。

（六）要達到四種效果。

一要把我局建設成為一個團結和諧的集體。團結和諧是做好一切工作的基礎。如果哪個班子不團結，你們就要考慮，是誰出了問題，要開誠布公，不要陽奉陰違；要相互提攜，不要相互猜疑。

二要把我局建設成為一個遵章守制的集體。規章制度是一個單位正常運轉的紐帶，首先要建立一套制度，其次要嚴格執行這些制度。做到了這一點，就不會出現大的錯誤和問題。

三要把我局建設成為一個爭先創優的集體。爭先創優是對一個集體是否具有戰斗力、創造力的考驗。僅僅完成本職工作，不算先進；只有你的工作在本系統、本行業達到優勝，才是先進。

四要把我局建設成為一個永葆青春的集體。就是要求全局、每個單位要解決好持續發展的問題。我們要提倡在做每件事時，都要有長期的戰略、長效的規劃、長久的計劃，反對一切短期行為。今后，各部門的同志包括班子成員，在做每件事的時候，都要經得起時間的考驗。

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第三篇：在國土局完善體制提高素質動員會講話

同志們：在國土資源系統深入開展完善體制提高素質活動，是國土資源部作出的一項重大決策。8月16日，國土資源部作出部署，孫文盛部長作重要講話；8月23日，省國土資源廳召開會議進行安排部署，林景順廳長提出了明確要求；9月1日，三門峽市國土資源局也召開了工作會議，丁宏俊局長作了動員講話?？梢哉f，這次活動是國土資源系統自上而下高度重視的一件

大事。今天，局黨委在這里召開動員大會，主要任務就是部署開展我局完善體制提高素質活動，全面提升我局礦產資源管理水平。剛才，XX局長宣讀了局黨委的活動方案，希望大家認真貫徹落實。下面，我就如何開展好這項活動，講三個方面的意見。

一、認清形勢，深刻領會完善體制提高素質活動的重大意義當前，我國正處在工業化、城鎮化、現代化加快發展的重要階段，國土資源管理面臨的形勢、職能和任務正發生著重大變化。這些變化主要表現在四個方面：一是面臨的礦產資源形勢發生了重大變化。據統計，我國礦產資源的總擁有量約占世界的12，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位，但由于人口眾多，就礦產資源的人均擁有量來看，僅為世界人均擁有量的58％，排名世界第53位。隨著經濟的快速發展，對礦產資源的需求急劇增長，從今年的石油多次調價、我國與日本的東海油氣之爭，大家都能感覺到緊張的氣氛?？梢哉f，我國所面臨的礦產資源供需壓力，比以往任何時期都更加嚴峻，經濟發展和社會進步對礦產資源保障程度的要求，比以往任何時期都更加緊迫。面對礦產資源形勢的變化，我們的礦產資源管理理念、利用方式也必須做出相應的調整。二是礦產資源管理職能發生了重大變化。近年來，國家制定出臺了一系列政策和措施，實行了省以下國土資源部門垂直管理改革，要求國土資源部門應是參與宏觀調控的綜合部門。我們不僅要履行法律賦予的礦產資源管理職能，而且還要積極主動地參與政府宏觀調控，這對我們提出了新的要求。三是礦產資源管理的重點發生了重大變化。為了保證經濟的持續快速發展，國家確立了科學發展和構建和諧社會的方針，大力發展生態經濟和循環經濟。這就要求我們的礦產資源管理工作，必須由過去的重開發變為重保護，盡快實現礦產資源管理方式和利用方式的根本性轉變。四是國土資源管理體制發生了重大變化。隨著改革的不斷深入，國土資源系統在機構設置、管理體制、工作方式等方面都有了新的變化，能不能迅速地適應和應對這種變化，也是我們要面對的一個新的挑戰。就我局來講，近年來，我們按照上級國土資源部門和市委、市政府的各項部署，明確思路、轉變職能，健全制度、嚴格管理，完善體制、提高素質，各項工作取得了顯著成效。通過開展先進性教育活動和文明單位創建活動，全局干部職工的思想觀念、綜合素質和依法行政能力都有了很大的提高，黃金資源整合、基層管理站建設、地質災害防治等工作，都得到了上級部門的充分肯定，這都是我們應該感到自豪的事情。最近，我在思考這樣一個問題，為什么我們在以上工作上能得到上級部門的高度評價，產生良好的社會反響？關鍵的一點就是，我們準確地領會和把握了政策的方向，并進行了積極有效的探索和實踐，摸索出有益的做法和經驗。這一做法，我們要繼續地保持和發揚下去。但是不是說我們的一切工作都盡善盡美了？我想在座的每一位同志心里很清楚。我局目前的管理體制、人員編制、經費供給還沒有完全理順，規范化、制度化管理的任務還比較艱巨，人員的依法行政觀念、依法行政能力和綜合素質還有明顯差距。這次在全系統開展的完善體制、提高素質活動，就是要全面加強隊伍建設和業務建設，一部分人通過教育培訓，各項素質適應崗位要求了，那就是隊伍中的合格一員；另一部分通過教育培訓仍然不能勝任工作要求的人，就有可能被淘汰出國土資源隊伍。所以，對每一位同志來講，這次活動應該是一種“洗禮”，是一種自我提高的機遇。我們必須充分認識開展完善體制、提高素質活動的重要性和緊迫性，以高度的責任心、使命感，積極投入到活動中，為提高我局礦產資源管理和服務水平，促進經濟社會持續快速健康協調發展提供有力支撐和保障。

二、抓住重點，準確把握完善體制提高素質活動的主要任務按照我局的安排部署，這次活動主要完成的任務是：

（一）理順管理體制，強化管理職能首先是理順體制。就是要按照各級關于縣（市）設國土資源局，按鄉（鎮）或區域設國土資源管理所并作為縣（市）國土資源主管部門派出機構的要求，繼續深化體制改革。市局要求各縣（市）今年年底前逐步理順。目前，我局基層管理站一直實行的是局垂直管理，這一點已經走在其他縣（市）的前頭。下一步，我們的重點就是逐步理順管理機構、人員編制、經費供給，為全面履行各項職責奠定基礎。其次是強化職能。結合上級精神，我感覺作為地礦部門應履行好四項職能。一是宏觀調控職能，就是積極主動地參與政府關于礦產資源開發保護方面的重大決策；二是依法行政職能，就是法律法規賦予我們的礦產資源勘查、開發、規劃等行政管理職能；三是主管部門職能，就是加強對局屬各單位的管理，圓滿完成市局和市委、市政府交給的任務；四是干部管理職能，就是明確自上而下干部垂直管理權限。結合我局實際，強化職能的重點是進一步明確局屬各單位的事權職責劃分，合理安排從規劃、管理到執法等各個方面的事權關系，實行政事分開；進一步完善地礦行政管理工作機制，探索建立適應地礦行政管理參與宏觀調控要求的新的運行機制

和管理方式；健全和完善地礦行政管理依法行政的制度和程序；加緊完善地礦行政執法監察體系，推動地礦行政管理水平全面提高。

（二）加強班子建設，提高決策水平和行政能力路線方針確定后，干部建設就成為關鍵。局黨委歷來高度重視各單位的班子建設，完善有關制度，建立工作機制，保證了我局各單位工作的順利開展。但我們必須認識到：加強班子建設是一項常抓常新的事情，面對新的形勢和任務，各單位班子在決策水平和行政能力方面還有一定的差距。因此，我們必須以這次活動為契機，加強班子的思想政治建設，牢固樹立科學的發展觀和正確的人生觀、價值觀、政績觀，努力提高增強依法行政、參與宏觀調控的能力，溝通協調、推進工作的能力和清正廉潔、自我約束的能力；加強民主集中制建設，強化集體領導，注重班子團結，增強班子的凝聚力和戰斗力；加強紀律建設和黨風廉政建設，不斷強化領導班子和中層干部的組織觀念、紀律觀念、政策觀念和法制觀念，做到令行禁止、政令暢通，建立健全符合國土資源系統實際的教育、制度、監督并重的預防腐敗長效機制。每一位中層干部都要高度認識、充分準備。

（三）加強隊伍建設，提高政治素質、業務素質和綜合素質加強隊伍建設，是我局當前和今后一個時期內，要著力抓好的重要工作。在開展完善體制、提高素質活動中，我們要以加強學習、嚴格管理為重點，全面提高干部職工隊伍政治素質、業務素質和綜合素質。要在做好日常性管理教育的同時，組織大規模的集中培訓活動，切實提高干部職工履行崗位職責的能力。要加強內部制度建設，嚴格執行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，強化服務意識，提高辦事效率和工作質量。要針對行風評議中反映出的突出問題，深入扎實地開展行業作風整頓，促進國土資源行業作風的進一步好轉，使全體人員能樹立宏觀意識、依法行政意識和勇于創新精神，進一步提高依法行政、參與宏觀調控的能力，提高溝通協調、推進工作的能力，提高清正廉潔、自我約束的能力，做一名合格的地礦工作者。

（四）扎扎實實開展好各個階段活動按照局黨委的安排部署，我局將用一年左右的時間深入開展完善體制、提高素質活動。整個活動分為四個階段：第一階段：學習動員，時間從9月12日至9月20日。各單位要逐級召開工作會議，傳達貫徹局會議精神，集中進行動員和部署。要把這項活動作為重中之重，明確專人負責，安排足夠的時間，統一組織學習孫部長、林廳長、丁局長的講話精神，學習局活動實施方案，使全局干部職工充分認識開展完善體制提高素質活動的重要性和必要性，把思想統一到局重要部署上來，推動活動深入扎實開展。第二階段：查擺問題，時間從9月21日至10月底。活動開始后，從國土資源部到省廳、市局、各縣（市），都要逐級深入基層開展調查研究。各單位也要通過征求意見、談心活動和深入細致地調查研究，切實把本單位當前存在的突出問題查找出來，確定出工作目標和工作重點，選擇好整改的突破口。第三階段：整改提高，時間從11月至2006年3月。這個階段的重點是研究制定切實可行的整改措施并認真加以落實。要有針對性地出臺一系列的管理辦法、管理措施，進一步理順關系、轉變職能、創新機制、完善制度。同時，要針對干部職工隊伍素質現狀，自上而下分層次組織開展集中培訓活動。機關各科室要注意從全局工作要求出發，下大力氣解決好制約我局工作開展的突出問題，制定出職工集中培訓的計劃；各事業單位要結合實際，認真解決好業務拓展、制度建設、提高素質等問題，促進事業單位做大做強；各派出管理站要以提高依法行政能力這個重點，轉變工作職能、創新管理模式，盡快把各站人員的素質提上去，讓全社會看到基層管理站的重要作用；總公司要圍繞重點項目建設，認真做好深化企業改革、開展節能降耗、推進技術進步、提高經濟效益等幾篇大文章。第四階段：總結推進，時間在2006年4月。總結的主要內容是：存在的問題是否得到了解決，崗位職責及各項制度是否得到了健全和完善，礦產資源管理的職能是否得到了切實履行，領導班子建設是否得到了加強，干部職工隊伍素質是否得到了提高。在此基礎上，制定加強領導班子和干部隊伍建設的具體標準，建立完善體制、提高素質的長效機制。

三、穩步推進，確保完善體制提高素質活動深入扎實地開展為保證活動達到預期目的，局下發的實施方案已經制定了一些相應的措施，各單位要認真結合實際抓好落實。這里，我就如何開展好這項活動，提幾點要求：

（一）加強組織領導。局成立了完善體制提高素質活動領導小組，我是全局活動的第一責任人。各單位也要建立相應的領導機構，科長、站長、主任、所長、總經理是本單位活動的第一責任人。要知道開展這項活動是全局工作的重點，決不能以為活動的時間長、內容多，就放松對活動的組織領導。請大家牢牢記住：誰不能正確地認識活動的意義，誰不能積極有效地組織好這項活動，那他就不是一名稱職的領導，就不是一名合格的工作人員。

（二）把握三個環節。一是抓好教育培訓。教育培訓計劃安排要周密，內容要有針對性，要取得實際效果。二是抓好制度建設。建立健全各項規章制度，仍然是一項不可松懈的工作，要注意發現制度執行中的問題，改掉不合理的內容，增添新的經驗和措施，推動我們的工作不斷向前發展。三是抓好監督制約。要進一步行業作風建設，強化內部會審、財務審計等監督工作，建立和完善信息公開、收費公示等制度，真正在全社會樹立起我局的良好形象。

（三）做到四個結合。就象人吃飯的目的不是為了吃飯，而是補充營養、恢復體力、健康生活一樣。開展完善體制、提高素質活動本身不是目的，真正的目的在于按照經濟社會發展的需要，全面提高我局礦產資源管理整體水平。基于這樣的認識，我希望各單位在開展完善體制提高素質活動中，務必做到四個結合：一要同鞏固和深化先進性教育成果相結合。今年元至六月份，我局部署開展了第一批先進性教育活動。最近省有關部門還要對我局“回頭看”工作情況進行檢查，目的是鞏固和深化先進性教育成果。我們要把開展完善體制、提高素質活動，作為先進性教育活動的延續和長效機制之一，認真總結好的經驗和做法，進一步發揮好各級黨組織的領導核心作用，發揮好廣大黨員的先鋒模范作用，確保完善體制、提高素質活動達到預期效果。二要同做好本職工作特別是落實各項責任目標相結合。在局上半年工作總結會上，我有兩句評價：整體目標進展正常，個別工作仍有差距。現在，用這兩句話來評價我局目前目標進展情況仍然適用。所以各單位在這次活動中，要緊緊圍繞全年的責任目標和局長辦公會議確定的每月工作重點，倒排計劃，制定措施，明確責任，狠抓落實，確保各項目標任務全面完成；要合理調配好開展活動與推動工作的關系，做到兩不誤、兩促進，以優異的工作成績來體現活動開展的效果。三要同文明單位創建活動相結合。年初局把開展文明單位創建活動作為統攬性的目標，要求通過創建活動，全面提高我局整體水平。我們要把開展完善體制、提高素質活動同文明單位創建活動有機結合起來，注意抓住兩個活動之間的共同點和互動點，達到既各有側重，又相互促進。四要同加強政風行風建設相結合。應該說，從嚴治政，秉公執法，加強政風行風建設，是這次活動的內容之一；提高清正廉潔、自我約束的能力，也是提高素質的一個組成部分。但為什么還要把這個問題單獨拉出來講？因為我們是國土資源部門，是全社會關注的熱點和焦點。每個同志要清楚，清正廉潔、自我約束的能力，是其它一切能力的根基，是提高素質的重要政治保障。如果根基不牢、保障缺失，你的素質再強也不行。對此，務必引起每個人的高度重視，務必做到黨風廉政建設警鐘長鳴、長抓不懈。

（四）要做到四個堅持始終。一是領導重視要堅持始終。對這次活動，一把手要負總責，班子要經常研究，自始至終不松懈，不放過任何一個細小的環節，要以人為本，站在維護全局每個同志切身利益的角度開展好活動；二是加強學習要堅持始終。要建立學習型機關、學習型集體、學習型單位，要把學習和掌握正確的理論，作為行動的先導、工作的指南。要學習馬列主義，學習辯證唯物主義，不斷提高認識問題、思考問題和解決問題的能力；三是建章立制要堅持始終。通過過去開展的完善制度活動，我們發現制度建設是一個常抓常新的課題，不可能一蹴而就，要隨著社會發展、素質變化進行不斷的調整，形成一套符合全局大多數人利益、激勵全局大多數人工作的規章制度體系；四是推進工作要堅持始終。目前，我局的各項工作順利推進，地質災害防治得到上級肯定，“四.五”普法工作被推薦為部里的先進。我希望咱們要象三門峽檢察院那樣，逢旗必奪、逢先必爭，要在礦業秩序整治、礦權管理、科技工作包括工會、婦聯、體育、計生等工作上，取得更好的成績。

（五）做好協調督導工作。這次開展完善體制、提高素質活動，時間跨度長，目標要求高，涉及面較廣，任務十分艱巨，對黨委辦公室也提出了更高的要求。所以，我希望黨委辦公室的同志要認真抓好組織、協調和督促檢查工作。要及時掌握各單位開展活動的情況，發現、總結和推廣先進經驗，并把我局好的做法宣傳出去；要做好對市局的匯報與溝通，及時準確地把握其他部門的活動動態，推動我局完善體制、提高素質活動扎實開展，取得實效。

（六）要達到四種效果。一要把我局建設成為一個團結和諧的集體。團結和諧是做好一切工作的基礎。如果哪個班子不團結，你們就要考慮，是誰出了問題，要開誠布公，不要陽奉陰違；要相互提攜，不要相互猜疑。二要把我局建設成為一個遵章守制的集體。規章制度是一個單位正常運轉的紐帶，首先要建立一套制度，其次要嚴格執行這些制度。做到了這一點，就不會出現大的錯誤和問題。三要把我局建設成為一個爭先創優的集體。爭先創優是對一個集體是否具有戰斗力、創造力的考驗。僅僅完成本職工作，不算先進；只有你的工作在本系統、本行業達到優勝，才是先進。四要把我局建設成為一個永葆青春的集體。就是要求全局、每個單位要解決好持續發展的問題。我們要提倡在做每件事時，都要有長期的戰略、長效的規劃、長久的計劃，反對一切短期行為。今后，各部門的同志包括班子成員，在做每件事的時候，都要經得起時間的考驗。

第四篇：“完善體制、提高素質”活動工作總結

國土資源局“完善體制、提高素質”活動

工作總結

“完善體制、提高素質”活動開展以來，我局按照自治區的安排部署，把“完善體制、提高素質”活動作為頭等大事切實抓好。局主要領導親自負責“活動”各項工作，并確定由專人具體抓好各項工作措施的落實。目前我局“完善體制、提高素質”活動工作總結如下：

一、加強領導，高度重視開展“完善體制提高素質活動”的重要意義

自“完善體制、提高素質”活動開展以來，我局一直對此項工作高度重視。局班子一致認為開展完善體制、提高素質活動，是適應新形勢新任務，推進事業健康發展的現實需要；是加強干部隊伍建設和業務工作的基礎工作，必須作為當前的緊迫工作和長期的艱巨任務來抓緊抓好。基于以上認識，及時召開了動員大會，制定并下發了局關于深入開展完善體制提高素質活動實施方案》，成立了由局主要領導為組長，各股室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責“完善體制、提高素質”活動日常工作。

二、注重實效，狠抓各項工作的落實

在“完善體制提高素質”活動中，我局務求實效。從實際出發，針對管理體制和隊伍素質建設中存在的突出問題，采取有效的措施和方法，積極改進和完善。

1、統籌兼顧，全面推進。在開展活動中，合理安排好國土資源管理的各項日常工作，合理安排學習培訓的時間和人員，做到全面推進，工作與活動兩不誤。

2、加強培訓，提高素質。一是組織全局干部職工對十六屆五中全會、國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》文件等上級最新精神集中進行了深入學習。使全局干部職工確立改革創新的理念，正確處理保護和保障的關系，努力提高為經濟社會可持續發展提供國土資源保障的本領。二是加強政治理論和業務學習，舉辦和組織參加各類培訓，每周三下午為業務學習時間，每周五下午為政治理論學習時間，采取集中學習與自學相結合，理論學習與工作實踐相結合，養成良好的學習習慣，提高干部職工行政能力和業務技能，認真履行好國土資源部門參與宏觀調控的職能，提高參與宏觀調控的能力。

3、加強隊伍作風建設，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《國家公務員行為規范》，嚴格執行國土資源管理系統《行政為民措施》和《工作人員禁令》，深入基層，密切聯系群眾。強化國土資源信訪工作，培養干部職工敢于面對矛盾、善于處理矛盾、從源頭上化解和減少矛盾的能力，提高妥善處置各種突發事件的水平。按照《國土資源系統行政為民措施》和《五條禁令》的要求，全面落實“兩公開一監督”制度。面向社會聘請了7位行風義務監

督員，加強對干部職工作風的監督管理凡是與群眾利益緊密相關工作的辦事依據、辦事主體、辦事程序等事項都上墻公開，限時辦結，陽光操作，同時公布舉報電話，接受群眾監督，杜絕吃、拿、卡、要等不良現象的發生。

4、加強黨風廉政建設。以貫徹《建立健全教育制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為契機。以創建“廉潔國土”為載體，通過簽訂黨風廉政責任書和觀看廉潔警示電教片等形式，進一步加強廉政教育，完善廉政制度，構建懲防結合的防腐體系。

5、進一步完善管理體制。報請縣委研究決定，成立了國土資源局黨組，推薦了五名同志到執法監察大隊。按照上級要求，對內設機構進行了重新調整劃定，新設了財務股、測繪股、紀檢監察室。此外考慮到我縣鄉鎮多，現有工作人員不足等情況，積極向上級申請增加人員編制。

6、狠抓制度建設，建立健全了干部培訓教育、考察考核、管理監督制度，另《政治理論和業務學習考勤制度》、《局碰頭會議制度》、《局黨組工作職責》、《局黨組理論中心組學習制度》等各項制度以及完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗和任職試用等制度。加強對重點環節和部位權力行使的監督，依法規范行政許可事項，規范審批程序，完善集體會審制度，保證正確賦權、規范用權、有效制權，切實防止行政執法權力與利益掛鉤的問題。

7、深化國土資源管理體制改革。探索建立適應國土資源參與宏觀調控要求的新的運行機制和管理方式。

8、加快機制創新。加強窗口建設，提高辦事效率和服務水平；深化行政審批制度改革，簡化審批環節，規范審批程序，縮短工作時限。加強干部考核，實行工作目標考核與獎罰掛鉤，實行中層干部競爭上崗和輪崗交流。落實職工休假制度，組織文體活動，充分調動干部職工的積極性。

第五篇：完善體制提高素質活動學習動員階段總結

完善體制提高素質活動學習動員階段總結

作者：佚名專題來源：黨委辦公室點擊數： 1822更新時間：2005-9-20

據三門峽根市國土資源局關于深入開展完善體制提高素質活動的通知精神，我局從9月12日起，在全局部署開展了完善體制提高素質活動?，F將學習動員階段工作總結如下：

一、統一思想，提高認識

局黨委及時召開了黨委成員專題會議，學習《三門峽市國土資源系統深入開展完善體制提高素質活動實施方案》，在統一思想的基礎上，結合實際，制定了局《完善體制提高素質活動實施方案》，于9月12日召開了全局干部職工大會，傳達三門峽市國土資源局有關文件精神及局開展完善體制提高素質活動的實施方案，進一步統一思想，提高認識。局長親自作了動員講話，提出了“四個堅持始終”，使干部職工充分認識開展這項活動的重大意義，明確了局開展活動的具體安排及對各單位的要求，使活動在我局迅速展開。

二、加強領導，成立組織

為加強對活動的領導，我局在制定各項工作方案的同時，成立了以黨委書記、局長張冠山為組長的完善體制提高素質活動領導小組，建立領導責任制，規定一把手為第一責任人，主管領導為主要責任人，各單位負責人為直接責任人。形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保了此項工作的順利開展。

三、精心組織，務求實效

（一）認真制定學習計劃

根據三門峽市國土資源局要求，我們制定了切實可行的學習計劃，對學習時間和學習內容，做了具體安排，并對如何開展好學習提出了嚴格的標準和要求，從指導思想、主要任務、方法步驟、工作要求等方面既體現了市局精神，又充分結合了局實際。

（二）建立健全各項學習制度

結合實際建立了《學習考勤制度》、《學習筆記調閱制度》、《學習心得交流制度》三項制度，用制度規范學習程序，用制度約束學習行為，并嚴格了學習標準，要求各單位達到五有的標準（有計劃、有記錄、有筆記、有心得、有檔案）。

（三）精心選擇學習內容

按照上級安排，結合我局工作職能，我們精心選擇學習內容，力求使干部職工通過學習，達到統一思想，提高認識的目的。經過多次研究篩選，確定的學習內容是：孫文盛同志在全國國土資源廳局長培訓班上的重要講話、林景順同志在全省國土資源系統深入開展完善體制提高素質活動工作會議上的講話、《河南省國土資源系統深入開展完善體制提高素質活動實施方案》和局《深入開展完善體制提高素質活動實施方案》、國務院、省委組織部關于調整省以下國土資源干部管理體制的有關通

知精神以及張冠山局長在完善體制提高素質活動動員會上的重要講話。

（四）實行集中學習與分散學習相結合首先，在學習的形式上，我們采取了以集中學習為主，以分散自學為輔，學習與討論相結合的辦法。局機關抽出5天時間，作為集中學習時間，各事業單位、礦區管理站、總公司及下屬企業結合實際合理安排學習時間，每次集中學習時間不低于4個小時。

其次，我們要求各單位在學習中要聯系實際開展“如何轉變觀念，增強依法行政意識”、“如何轉變作風，狠抓工作落實”、“如何勤政廉政，樹立地礦良好形象”等專題討論，挖掘學習的深度。

其三，學習階段，局黨委辦公室組織人員對各單位學習開展情況進行檢查和抽查，及時在全局進行通報。從而使各單位能高度重視，精心組織，認真落實，不走過場。

學習動員階段，全局共組織集中學習40次（包括各單位集中學習的次數），每人平均記學習筆記3000字左右，撰寫心得體會1篇。

（五）堅持做到“四個結合”，全面推進各項工作

為更好地推進工作開展，學習中我們努力做到“三個結合”。一是同增強全局工作觀念結合起來，以完善體制提高素質活動作為有效載體，堅持“三個圍繞”的指導思想，堅持“兩權”管理這個中心，清醒認識所擔負的責任和使命，推動我局地礦行政工作全面到位；二是同全面完成各項責任目標結合起來，抓學習，促工作，認真對照年初責任目標，查找不足，迎難而上，保證各項責任目標圓滿完成；三是同樹立國土資源系統良好形象結合起來，清正廉潔，依法行政，用實際行動贏得礦業權人和社會群眾的廣泛支持。

通過學習動員階段活動，全局干部職工在思想、作風、形象和能力方面都有了較大的轉變，政治意識、創新意識、大局意識、團結意識進一步強化，工作作風更加扎實。在第二階段工作中，我們要按照市局部署，在學習提高的基礎上，廣泛征求和聽取各方面意見，深刻進行剖析，查擺在工作機制和隊伍素質方面存在的突出問題，認真分析，研究確定改進措施，切實把活動推向深入。

靈寶市地礦局黨委

2005年9月20日