第一篇：民政局開展創業服務活動實施方案

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據市委、市政府的統一部署，決定2010年在全市民政系統開展創業服務年活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、全省民政工作會議和全市經濟工作會議精神，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以提高為民服務水平為重點，以改革創新為動力，以創建優質高效的政務環境、優越的創新創業服務環境、公平正義的法制環境為目標，進一步強化服務意識，規范服務行為、優化服務機制、完善運行程序，實現機關作風進一步轉變、履職能力進一步增強、社會管理和公共服務水平進一步提高，為推動全民創業和全面創新發揮積極的作用。

二、活動范圍

局機關各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點

圍繞市委、市政府的工作部署，結合民政工作實際，重點做好六方面工作。

（一）繼續開展“親民、為民、利民”主題教育

1.開展民政宗旨教育。把形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業務教育作為學習的重要內容，提高“親民、為民、利民”意識，增強干部職工的愛民之心。

2.制定并落實干部培訓計劃，切實提高民政干部為民服務的能力。

3.開展專題調研。充分發揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領導分頭掛點一個城市社區和農村社區，通過走村入戶、上門傾聽的形式，帶著課題深入基層，積極開展調研活動，進一步落實各項民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業發展的難題，為基層排憂解難，推動和指導所分管的民政工作科學發展，并為困難群眾創業提供支持和幫助。

（二）組織開展民生工程落實活動

提高城鄉低保保障對象補助水平，組織有勞動能力的低保對象參加公益性勞動，并積極創造條件安排他們就業，使其自食其力。提高部分優撫對象撫恤生活補助標準。落實義務兵家庭優待金按規定標準發放。加強流浪乞討人員救助。擴大城市醫療救助范圍。建立兒童大病醫療專項救助制度。繼續實施農村困難群眾住房救助制度。（負責單位：社會救助處、優撫安置科、社會事務科、救災救濟科）

（三）組織開展低保規范化管理年活動

1.以縣（市、區）為單位組織聯合工作組對城市低保戶開展一次“拉網式”普查，堅決清退“關系保”、“人情保”，以“應退盡退”促“應保盡保”。

2.在清查中對低保對象進行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅決糾正分戶保、合戶保現象，低保證和救助金領取證（折、卡）必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領。

4.針對查找出的問題，進一步完善制度，規范程序，抓好落實。

5.進一步完善檔案和救助數據，符合完整、規范、及時更新的要求。（負責單位：社會救助處）

（四）組織開展基層服務平臺創建活動

1.積極探索政府購買服務新機制，進一步加強民政基層隊伍建設。（負責單位：辦公室）

2.繼續開展民政基層窗口行風建設，在全市民政系統12類基層窗口單位創建13個（每縣市區1個）行風建設示范單位。（負責單位：監察室及有關科室、單位）

3.繼續開展和諧社區創建活動，拓寬和諧社區示范單位覆蓋面。在全市打造13個（每縣市區1個）精品農村社區。（負責單位：基層政權和社區建設科）

4.繼續推進社會福利服務設施建設，向民政部爭取“藍天計劃”項目1-2個，縣（市、區）社會福利中心建設計劃項目13個；加強聯系溝通，強化督導，有力推進市本級社會福利中心和流浪未成年人救助保護中心項目建設。（負責單位：社會福利科、社會事務科）

5.集中力量抓好居家養老示范點，具體指導并達到中心城區2-3個、縣（市）城區1-2個居家養老服務中心（站）。（負責單位：市老齡辦）

6.積極啟動全市城鄉一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開辦自主創業培訓課程，加強就業服務指導，為退役士兵提供創業服務綠色通道。（負責單位：優撫安置科）

7.服務社會組織創業發展。鞏固專項治理工作成果，引導行業協會商會發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用。降低登記門檻，大力培育發展社區社會組織，發揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進發展的積極作用。（負責單位：民間組織管理科）

（五）組織開展民政政策宣講活動

1.繼續更新完善 “吉安民政網站”專欄，采用問答式，宣傳民政法規政策。印制宣傳冊發放到基層和服務對象。

2.局機關組織宣講團赴基層宣講退役士兵自謀職業、興辦社會福利機構、開辦社會福利企業、舉辦養老服務機構等方面的法律法規、優惠政策。（負責單位：辦公室、監察室、優撫安置科、社會福利科、市老齡辦）

（六）繼續開展優化創業環境活動

1.進一步加大行政審批改革力度。開展行政審批制度改革回頭看，確保“三個至少縮減30%” 落實到位。對保留的行政許可審批項目進行再梳理，公布項目表格和行政審批辦理流程圖。加快構筑全市民政系統網上辦事平臺，推行行政許可網上審批。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

2.進一步規范行政執法行為。嚴格按照《XX省民政廳行政執法依據目錄》和《XX省民政行政處罰自由裁量權適用規則》和《細化標準》等文件規定，落實行政執法評議考核制，深化行政執法自由裁量權改革，規范行業協會服務和收費行為。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

3.進一步推進政務公開。以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網站、電子屏幕適時公開民政政務。繼續實行和完善“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務方式。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

4.進一步健全完善和落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。（負責單位：監察室）

5.進一步加強對群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦。嚴肅查處影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事。（負責單位：監察室）

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2010年1月16日—2月28日）

局機關各科室、單位對“創業服務年”活動進行再動員再部署，重點是認真做好思想發動和學習培訓，組織全體干部職工學習全省機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議和吳新雄省長的講話精神，學習全市機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員大會精神，學xxx省委、省政府和市委、市政府有關支持創業方面的政策文件以及法律法規等。

（二）組織實施（2010年3月1日—10月31日）

按照市委、市政府《XX市開展創業服務年活動實施方案》和《XX市民政局開展創業服務年活動實施方案》的要求，堅持求真務實、標本兼治、注重實效、著眼長效的原則，各科室、單位要根據實際，認真抓好《市民政局開展創業服務年活動實施方案》各項工作內容的落實，制定提高工作效能、提升服務質量的具體措施，著力在解決問題、建章立制上下工夫，在創業興業上見成效。:http://www.tmdps.cn

（三）總結考評（2010年11月1日—12月31日）

局機關各科室、單位要以《方案》和各自制定的落實措施為依據，與局黨組黨風廉政責任制考核、局機關目標考核相結合，進行績效考核和自查自評，并將結果及時報局活動辦。局活動辦要對活動開展情況進行認真總結，并向市效能辦報送總結材料。局里將與年終工作總結相結合，統一進行考評、表彰。

五、工作要求

創業服務年活動涉及面廣，任務重，要求高，各科室、單位要精心組織，周密部署，務求實效。

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。局機關各科室、單位要把開展“創業服務年”活動作為推動各項業務工作、推動吉安民政事業又好又快發展的重要舉措，精心組織，狠抓落實；分管領導要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強宣傳力度，營造輿論氛圍。局機關將通過懸掛橫幅標語、簡報、墻報、網站等形式，大力宣傳全局開展創業服務年活動工作的情況，反映活動取得的成效。局直屬各單位也要積極開展形式多樣的宣傳活動，及時報送有關活動經驗材料，為創業服務年活動工作的開展營造良好的輿論氛圍。

（三）強化協調聯動，形成工作合力。“創業服務年”活動是一項全局性、綜合性的活動。在落實和推進活動的各項具體工作中，要強化大局意識、職能意識、協作意識。各牽頭科室、單位要認真履行職責，各配合單位要主動參與，充分發揮職能優勢，努力形成工作合力，制定合理有效的工作措施，按照承諾內容和要求，全面完成各項工作任務。

（四）加強監督檢查，務求取得實效。在活動中，局活動領導小組，要經常對科室、單位履行職責和項目推進落實等情況進行跟蹤督查，并及時通報監督檢查結果，確保我局創業服務年活動順利推進。

第二篇：開展服務青年就業創業年活動實施方案

XXX開展服務青年就業創業年活動實施方案

為全面落實團省委的部署，積極應對經濟金融危機，穩定就業局勢，大力促進青年就業創業，XXX團委決定，在全鄉范圍內開展服務青年就業創業年活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實團中央、團省委關于實施青年就業創業行動的意見精神，以促進返鄉青年農民工和大學生就業創業為重點，以培養青年就業和創業能力為基礎，以創造就業崗位、促進青年就業為目標，創新工作思路，努力建立較為完善的促進青年就業和創業的工作體系，引導廣大青年在就業中實現創業，在創業中建功成才。

二、工作目標

總體目標：一是引導青年轉變就業觀念，樹立自謀職業、自主擇業、自主創業的理念，樹立起自食其力、勞動光榮的觀念。二是通過廣大青年的參與和示范，在全社會倡導勇于實踐，自我挑戰的創業精神。三是通過引導和幫助廣大青年就業創業，進一步服務青年，服務黨的工作大局，推動我鄉經濟社會工作全面發展。

具體工作目標：一是建立鄉青年就業（創業）培訓服務中心，；二是培訓20名農村青年致富帶頭人，聯合勞動和社會保障部門，為青年提供100個就業崗位，幫助青年成功就業10人以上；三是選樹20名就業創業典型進行表彰。

三、活動內容

青年就業創業服務年活動是2012年鄉共青團的一項重點工作，此項工作由鄉團委牽頭，各支部積極配合，加強協作。

（一）場地建設 具體任務：建立鄉青年就業（創業）培訓服務中心。成立后的服務中心將為廣大青年提供就業（創業）指導和技術培訓等方面的服務，目的在于幫助高校畢業生、返鄉青年農民工等青年困難就業群體實現自主就業、自主創業。

確定2個共青團“青年創業就業見習基地”。為幫助青年積累工作經驗、提高就業創業能力，為企業搭建一個選人用人的平臺，廣泛動員社會資源，緩解就業壓力，營造關心、幫助青年就業創業的濃厚氛圍，結合我鄉實際，各級團組織在對返鄉青年農民工群體及用工企業走訪調研后確定了2個共青團“青年創業就業見習基地”。同時，我鄉還將分期分批的確立各級見習基地，這將為緩解我鄉就業壓力、促進我鄉青年自主就業創業以及為企業搭建選人用人的平臺提供實際有效的幫助。

（一）優秀青年企業家“一對一”幫扶

具體任務：廣泛動員優秀青年企業家采取“一對一”長期結對提供崗位的方式，幫助返鄉青年農民工、經濟困難大學生、下崗進城務工青年等困難青年解決生活難、培訓難、就業難等問題。

活動時間: 6-10月份

（二）創業就業典型表彰

具體任務：聯合勞動部門，通過基層推薦，選樹20名青年就業、創業典型，通過表彰和新聞媒體，宣傳他們的事跡和做法，以示范帶動青年自主就業創業。

活動時間：7-11月份

（三）大學生就業服務活動

具體任務：邀請社會各界創業成功人士走進校園，通過論壇、講座、報告會、座談等形式，現身說教，激勵廣大大學生自強不息，大膽走出校園就業創業，幫助應屆畢業生了解就業創業政策，適時提供就業指導與服務。

活動時間:6-11月份

（八）青年企業家協會建設 具體任務：為進一步團結和凝聚廣大青年服務于全鄉經濟社會發展，決定籌建鄉青年企業家協會。以聯誼、聯合、創新、創業為宗旨，弘揚拼搏創業的精神，探索經營管理的經驗，促進青年企業家成長成才，引導青年企業家為青年就業創業服務，為鄉經濟發展作出貢獻。協會成立后，要擴大服務面，強化服務手段，增加服務內容，提高服務質量。大力開展會員企業之間的經濟交流與合作，擴大服務的輻射面和覆蓋面，達到會員之間信息共享、事業共創、利益共獲的目標。要通過多種有效措施，不斷提升青年企業家協會對社會公益事業參與程度，社會對青年企業家協會的認同程度。加強對會員的宣傳表彰力度，從而提高青年企業家協會在社會上的知名度，提高企業家協會在企業界和企業家中的吸引力、凝聚力。努力構建和完善青年企業家協會的運行機制，保障協會規范運作，健康、有序地發展。

四、工作要求

（一）領導重視，精心組織。團組織要切實肩負起責任，加強領導、精心組織、周密部署、扎實推進，確保青年就業創業行動順利開展。

（二）合理部署，分類指導。團組織要切實按照工作職責和分工按時按量地開展好各項活動，并負責聯系和指導推進工作的開展。

（三）整合資源，全力推進。要根據本方案，結合本地區實際情況制定自身具體實施方案及推進表，同時要積極與本地勞動和社會保障、人事、民政、農業、科技等部門聯系溝通，并整合各方資源，真正把工作落到實處。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。加大對鄉青年就業創業服務活動的宣傳力度，通過新聞媒體，大力宣傳青年就業創業典型人物和先進事跡，發揮典型引導作用，迅速在本地掀起青年就業創業行動的熱潮。

第三篇：開展創業服務年活動實施方案

開展創業服務年活動實施方案

為優化經濟發展環境，促進經濟趕超發展，鞏固機關效能活動成果，進一步提升創業服務水平，根據上級關于開展創業服務年活動實施方案的精神，結合我社實際，特制定開展創業服務年活動實施方案

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實全省機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議和全市經濟工作會議精神，以服務創業，實現樟樹“率先崛起站前列，奮力趕超爭進位”的宏偉目標為主題，以服務重大產業項目建設為重點，努力在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，在招商引資規模和質量上有新的提升，打造最優創業環境，為全市固定資產投資年增長率、中小企業和個體工商戶數量年增長率達到預定目標提供有效保障。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為市社機關及全體工作人員。

創業服務對象為：主要是去年剛引進的江西宏宇能源發展有限公司。鼓勵全民創業。

三、工作重點

(一)全力服務重大項目建設，建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。

1、圍繞推進省重點項目，一期投資35億元的江西宏宇能源發展有限公司建設，提供各項優質服務，努力使其盡快建成投產。

2、和共享單位密切配合，積極爭取有關職能部門的支持，努力使宏宇能源在土地、人力、資源環境等要素資源配置上達到最優化。

3、完善宏宇能源項目服務的監管機制。進一步完善重大產業項目“綠色通道”，在市領導領銜推進的基礎上，我社分管領導和有關工作人員積極跟蹤服務。同時，和其他共享單位密切配合，在已完成該項目的審批、開工程序的基礎上，建立保姆式綜合服務體系，全面推行外資項目無償式代理制，提高辦事效率；完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能，力爭使該項目盡快建成投產達標。

(二)堅決落實幫扶企業的各項政策措施，建立健全投資創業服務體系。

1、建立健全創業服務機構。對應市相關部門,整合市社機關科室和人員，充分發揮資源整合的最大效益，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務，提升創業服務水平。

2、拓寬融資渠道。要積極與金融機構協商，努力爭取他們對宏宇能源的融資支持和幫助。

3、完善創業服務體系網絡化建設。積極跟進市創業服務電子商務信用信息服務平臺建設，利用現有的機關網絡設施，建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，電話號碼為0795—7334733，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，為創業者提供便捷、高效的信息服務。

（三）緊緊圍繞提升機關效能，優化創業環境。

1、積極跟進行政審批。我社無任何行政職能，但在為創業者提供優質服務方面，我們將積極與有關行政審批部門協調配合，努力為創業者在行政審批上爭取到及時、有效、稅費減免等優惠政策，為創業者提供最大限度的服務，使創業者足不出戶或盡可能少出戶即可獲得最大利益的行政審批。

2、進一步打造寬松的政務環境，鞏固和推進機關轉變職能，改進作風，提升效能。

要進一步加大效能監察力度，切實解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，加大投訴受理和查處力度，嚴厲查處損害創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事，確保為創業者創造便捷、高效和諧的政務環境。

(四)深化機關作風建設，打造過硬干部隊伍

1、大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關，爭做服務型干部。

2、大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，敢于突破，敢于爭取，努力建設創新型機關，爭做創新型干部。

3、大力倡導求真務實之風，認真落實樟樹市經濟發展環境“十不準”，嚴格執行公職人員“六條禁令”，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關，爭做務實型干部。

4、大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律規章，廉潔自律，努力建設廉潔型機關，爭做廉潔型干部。

(五)加大宣傳力度，營造服務創業的濃厚氛圍

1、充分利用墻報、黑板報、橫幅標語等形式，大力宣傳創業政策，使創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促使機關各科室及工作人員全面落實創業優惠政策。

2、著力培育創新創業文化，最大限度地保障好干事創業積極性。

3、注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，進一步激發創業熱情和活力，全力營造

第四篇：開展服務民營企業“二次創業”活動實施方案

泉豐衛監[2012]4號

泉州市豐澤區衛生局衛生監督所關于印發

服務民營企業“二次創業”實施方案的通知

各股室、駐點辦公室：

現將《關于服務民營企業“二次創業”實施方案》印發給你們，請遵照執行。

二○一二年二月二十一日

抄送：市衛生局衛生監督所，區委宣傳部、區衛生局，區委謝立新常委、區政府駱春玲副區長，存檔

（二）關于服務民營企業“二次創業”實施方案

為認真貫徹落實區委、區政府《關于推進民營企業“二次創業”的實施意見》（泉豐委【2012】綜13號）精神，將服務民營企業“二次創業”相關政策意見轉化、細化落實到位,結合衛生監督執法工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以實施“兩個加快”、推動跨越發展為主線，持續優化民營經濟發展環境，用心服務民營企業“二次創業”，全力建設民營經濟發展樂園。

二、工作目標

推行服務民營企業“二次創業”各項措施,實現服務載體創新、服務形式拓展、服務質量優化, 用心用情服務企業，促進企業的生存能力、競爭能力和綜合實力的提升,為我區打造民營企業經濟發展樂園助力。

三、主要措施

（一）簡化辦事程序，優化審批流程。提前介入審批，全面落實一次性告知制、首問責任制、容缺預審制、年檢免審等服務制度。設立綠色通道，推行“五項服務”（預約、上門、延時、限時、跟蹤服務），將所有審核審批服務事項的辦理時限由原來的20個工作日壓縮至10個工作日以內，符合即辦條件的一律實行即日辦理，做到特事特辦、特事快辦。實行“受理一條龍服務”，主動幫助企業協調區疾病預防控制中心等相關業務單位做好辦理健康證、監測及健康教育講座等服務，做到“能快則快，能免則免，能幫則幫”。

（二）服務窗口前移，延伸服務觸角。優化機構設置及人員調配，強化駐華城、清峰辦公室建設，籌備設立東海駐點辦公室，將涉及“二次創業”衛生行政審批工作前移到企

業的“家門口”，方便民營企業辦理業務，并主動提供送證上門、重大活動全程衛生安全保障等服務，努力打造高效、便捷、順暢的服務環境。

（三）加強信息溝通，暢通服務橋梁。對外公開聯系方式，將中層以上干部的手機號碼向企業公布，主動提供衛生政策、審批程序等咨詢，建立涵蓋監督執法、法律宣傳、投訴舉報、信息查詢、辦事指南等項目的網站綜合服務平臺，每月出版一期衛生監督信息簡報，定期召開座談會，暢通服務信息渠道，促進企業服務常態化。

（四）推行ABC量化分級，規范企業檢查活動。根據區委、區政府的文件及會議精神，結合我區衛生監督監管現狀，區衛生監督所對餐飲服務、公共場所等經營單位實行量化分級管理，評定A級、B級、C級，旨在促進經營單位加強自身管理，規范企業檢查活動，嚴格控制企業檢查頻次，盡量減輕企業負擔。被評為A級的餐飲服務、公共場所經營單位，監督頻次為每年1次；被評為B級的單位，監督頻次為每年2次；被評為C級的單位，監督頻次為每年3次。

（五）強化內部監督稽查，提高履職能力。以治理庸懶散混為抓手，匯編六大部分八十項工作制度，將服務民營企業“二次創業”工作納入績效考核專項內容，按照“一月一稽查、一月一通報”的運作模式，對各股室、各駐點辦公室落實服務民營企業“二次創業”的工作情況進行督查，持續規范行政權利運行，著力提升服務水平和辦事效率，杜絕行政不作為、亂作為。

四、工作要求

(一)統一思想，提高認識。樹立心系企業、服務企業的公仆意識，充分認識服務“二次創業”的重要性和必要性，切

實增強為企業服務的緊迫感和責任感，使服務民營企業“二次創業”成為促發展、擴內需、保增長的重要保障。

(二)精心組織，明確責任。求真務實，切實解決影響企業發展的突出問題，防止走過場和搞形式主義。各股室、駐點辦公室應將服務民營企業“二次創業”實施進度及有關情況按月及時反饋給服務民營企業“二次創業”活動領導小組辦公室。

(三)強化服務，加強督導。要按照多服務、少干預，多幫忙、不添亂的要求，切實為企業辦實事、辦好事。加強工作督導，將服務民營企業“二次創業”開展情況納入每月工作績效考核，定期、不定期檢查服務“二次創業”開展情況，了解企業的意見，總結推廣好的經驗和做法，及時解決存在的問題，并對督察結果予以通報。

第五篇：民政局創業服務工作指導方案

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據市委、市政府的統一部署，決定2011年在全市民政系統開展創業服務年活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、全省民政工作會議和全市經濟工作會議精神，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以提高為民服務水平為重點，以改革創新為動力，以創建優質高效的政務環境、優越的創新創業服務環境、公平正義的法制環境為目標，進一步強化服務意識，規范服務行為、優化服務機制、完善運行程序，實現機關作風進一步轉變、履職能力進一步增強、社會管理和公共服務水平進一步提高，為推動全民創業和全面創新發揮積極的作用。

二、活動范圍

局機關各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點

圍繞市委、市政府的工作部署，結合民政工作實際，重點做好六方面工作。

（一）繼續開展“親民、為民、利民”主題教育

1.開展民政宗旨教育。把形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業務教育作為學習的重要內容，提高“親民、為民、利民”意識，增強干部職工的愛民之心。

2.制定并落實干部培訓計劃，切實提高民政干部為民服務的能力。

3.開展專題調研。充分發揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領導分頭掛點一個城市社區和農村社區，通過走村入戶、上門傾聽的形式，帶著課題深入基層，積極開展調研活動，進一步落實各項民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業發展的難題，為基層排憂解難，推動和指導所分管的民政工作科學發展，并為困難群眾創業提供支持和幫助。

（二）組織開展民生工程落實活動

提高城鄉低保保障對象補助水平，組織有勞動能力的低保對象參加公益性勞動，并積極創造條件安排他們就業，使其自食其力。提高部分優撫對象撫恤生活補助標準。落實義務兵家庭優待金按規定標準發放。加強流浪乞討人員救助。擴大城市醫療救助范圍。建立兒童大病醫療專項救助制度。繼續實施農村困難群眾住房救助制度。（負責單位：社會救助處、優撫安置科、社會事務科、救災救濟科）

（三）組織開展低保規范化管理年活動

1.以縣（市、區）為單位組織聯合工作組對城市低保戶開展一次“拉網式”普查，堅決清退“關系保”、“人情保”，以“應退盡退”促“應保盡保”。

2.在清查中對低保對象進行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅決糾正分戶保、合戶保現象，低保證和救助金領取證（折、卡）必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領。

4.針對查找出的問題，進一步完善制度，規范程序，抓好落實。

5.進一步完善檔案和救助數據，符合完整、規范、及時更新的要求。（負責單位：社會救助處）

（四）組織開展基層服務平臺創建活動

1.積極探索政府購買服務新機制，進一步加強民政基層隊伍建設。（負責單位：辦公室）

2.繼續開展民政基層窗口行風建設，在全市民政系統12類基層窗口單位創建13個（每縣市區1個）行風建設示范單位。（負責單位：監察室及有關科室、單位）

3.繼續開展和諧社區創建活動，拓寬和諧社區示范單位覆蓋面。在全市打造13個（每縣市區1個）精品農村社區。（負責單位：基層政權和社區建設科）

4.繼續推進社會福利服務設施建設，向民政部爭取“藍天計劃”項目1-2個，縣（市、區）社會福利中心建設計劃項目13個；加強聯系溝通，強化督導，有力推進市本級社會福利中心和流浪未成年人救助保護中心項目建設。（負責單位：社會福利科、社會事務科）

5.集中力量抓好居家養老示范點，具體指導并達到中心城區2-3個、縣（市）城區1-2個居家養老服務中心（站）。（負責單位：市老齡辦）

6.積極啟動全市城鄉一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開辦自主創業培訓課程，加強就業服務指導，為退役士兵提供創業服務綠色通道。（負責單位：優撫安置科）

7.服務社會組織創業發展。鞏固專項治理工作成果，引導行業協會商會發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用。降低登記門檻，大力培育發展社區社會組織，發揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進發展的積極作用。（負責單位：民間組織管理科）

（五）組織開展民政政策宣講活動

1.繼續更新完善“吉安民政網站”專欄，采用問答式，宣傳民政法規政策。印制宣傳冊發放到基層和服務對象。

2.局機關組織宣講團赴基層宣講退役士兵自謀職業、興辦社會福利機構、開辦社會福利企業、舉辦養老服務機構等方面的法律法規、優惠政策。（負責單位：辦公室、監察室、優撫安置科、社會福利科、市老齡辦）

（六）繼續開展優化創業環境活動

1.進一步加大行政審批改革力度。開展行政審批制度改革回頭看，確保“三個至少縮減30%”落實到位。對保留的行政許可審批項目進行再梳理，公布項目表格和行政審批辦理流程圖。加快構筑全市民政系統網上辦事平臺，推行行政許可網上審批。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

2.進一步規范行政執法行為。嚴格按照《省民政廳行政執法依據目錄》和《省民政行政處罰自由裁量權適用規則》和《細化標準》等文件規定，落實行政執法評議考核制，深化行政執法自由裁量權改革，規范行業協會服務和收費行為。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

3.進一步推進政務公開。以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網站、電子屏幕適時公開民政政務。繼續實行和完善“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務方式。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

4.進一步健全完善和落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。（負責單位：監察室）

5.進一步加強對群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦。嚴肅查處影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事。為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據市委、市政府的統一部署，決定2011年在全市民政系統開展創業服務年活動，現制定如下實施方案：

二、活動范圍

局機關各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點

圍繞市委、市政府的工作部署，結合民政工作實際，重點做好六方面工作。

（一）繼續開展“親民、為民、利民”主題教育

1.開展民政宗旨教育。把形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業務教育作為學習的重要內容，提高“親民、為民、利民”意識，增強干部職工的愛民之心。

2.制定并落實干部培訓計劃，切實提高民政干部為民服務的能力。

3.開展專題調研。充分發揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領導分頭掛點一個城市社區和農村社區，通過走村入戶、上門傾聽的形式，帶著課題深入基層，積極開展調研活動，進一步落實各項民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業發展的難題，為基層排憂解難，推動和指導所分管的民政工作科學發展，并為困難群眾創業提供支持和幫助。

（二）組織開展民生工程落實活動

提高城鄉低保保障對象補助水平，組織有勞動能力的低保對象參加公益性勞動，并積極創造條件安排他們就業，使其自食其力。提高部分優撫對象撫恤生活補助標準。落實義務兵家庭優待金按規定標準發放。加強流浪乞討人員救助。擴大城市醫療救助范圍。建立兒童大病醫療專項救助制度。繼續實施農村困難群眾住房救助制度。（負責單位：社會救助處、優撫安置科、社會事務科、救災救濟科）

（三）組織開展低保規范化管理年活動

1.以縣（市、區）為單位組織聯合工作組對城市低保戶開展一次“拉網式”普查，堅決清退“關系保”、“人情保”，以“應退盡退”促“應保盡保”。

2.在清查中對低保對象進行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅決糾正分戶保、合戶保現象，低保證和救助金領取證（折、卡）必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領。

4.針對查找出的問題，進一步完善制度，規范程序，抓好落實。

5.進一步完善檔案和救助數據，符合完整、規范、及時更新的要求。（負責單位：社會救助處）

（四）組織開展基層服務平臺創建活動

1.積極探索政府購買服務新機制，進一步加強民政基層隊伍建設。（負責單位：辦公室）

2.繼續開展民政基層窗口行風建設，在全市民政系統12類基層窗口單位創建13個（每縣市區1個）行風建設示范單位。（負責單位：監察室及有關科室、單位）

3.繼續開展和諧社區創建活動，拓寬和諧社區示范單位覆蓋面。在全市打造13個（每縣市區1個）精品農村社區。（負責單位：基層政權和社區建設科）

4.繼續推進社會福利服務設施建設，向民政部爭取“藍天計劃”項目1-2個，縣（市、區）社會福利中心建設計劃項目13個；加強聯系溝通，強化督導，有力推進市本級社會福利中心和流浪未成年人救助保護中心項目建設。（負責單位：社會福利科、社會事務科）

5.集中力量抓好居家養老示范點，具體指導并達到中心城區2-3個、縣（市）城區1-2個居家養老服務中心（站）。（負責單位：市老齡辦）

6.積極啟動全市城鄉一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開辦自主創業培訓課程，加強就業服務指導，為退役士兵提供創業服務綠色通道。（負責單位：優撫安置科）

7.服務社會組織創業發展。鞏固專項治理工作成果，引導行業協會商會發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用。降低登記門檻，大力培育發展社區社會組織，發揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進發展的積極作用。（負責單位：民間組織管理科）

（五）組織開展民政政策宣講活動

1.繼續更新完善“吉安民政網站”專欄，采用問答式，宣傳民政法規政策。印制宣傳冊發放到基層和服務對象。

2.局機關組織宣講團赴基層宣講退役士兵自謀職業、興辦社會福利機構、開辦社會福利企業、舉辦養老服務機構等方面的法律法規、優惠政策。（負責單位：辦公室、監察室、優撫安置科、社會福利科、市老齡辦）

（六）繼續開展優化創業環境活動

1.進一步加大行政審批改革力度。開展行政審批制度改革回頭看，確保“三個至少縮減30%”落實到位。對保留的行政許可審批項目進行再梳理，公布項目表格和行政審批辦理流程圖。加快構筑全市民政系統網上辦事平臺，推行行政許可網上審批。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

2.進一步規范行政執法行為。嚴格按照《省民政廳行政執法依據目錄》和《省民政行政處罰自由裁量權適用規則》和《細化標準》等文件規定，落實行政執法評議考核制，深化行政執法自由裁量權改革，規范行業協會服務和收費行為。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

3.進一步推進政務公開。以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網站、電子屏幕適時公開民政政務。繼續實行和完善“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務方式。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）

4.進一步健全完善和落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。（負責單位：監察室）

5.進一步加強對群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦。嚴肅查處影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事。