第一篇：搭建代表活動平臺 扎實推進代表工作

搭建代表活動平臺 扎實推進代表工作

——管陽鎮創建“人大代表活動站”情況匯報

我鎮位于福鼎市西北部，地處閩浙邊界三縣市（福鼎、柘榮、泰順）交匯點，東距城區28公里。轄27個行政村211個自然村，面積197.22平方公里，總人口4.7萬人。全鎮共有人大代表83名，其中寧德市代表1名、福鼎市代表15名、鎮人大代表67名。

近年來,為創新代表活動載體，發揮代表作用，我鎮開展了代表“五帶頭當五員”活動；并在全市率先建立代表活動站。為什么要建立活動站呢?有句話說“會散團不散，代表聯系不間斷，代表活動不間斷”，這也是基層人大代表的愿望。為促進人大代表閉會期間充分發揮作用，使基層人大代表有一個集中學習、交流和聯系選民的平臺。2009年3月，我們針對代表的要求和渴望，在全鎮各級人大代表組成的塔式網絡中啟動“人大代表活動站”創建工作。

這些代表活動站以市、鎮人大代表為主，每月定時定點接待所在選區選民，傾聽民意，并督促政府部門解決民生焦點，還幫助政府部門對群眾做好解釋協調工作，真正成了服務群眾的“服務區”、人大代表的“加油站”、人大工作的“示范點”。

一、主要做法:

1、抓組織建設，完善機構設置。按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數大體相等、方便代表開展活動的原則，2009年4月，在管陽村、西陽村、唐陽村設立3個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責活動站的全面工作，副站長若干名，負責聯絡代表、安排活動，收集代表意見，參與組織代表活動等。各活動站還投入資金，完善活動站基礎設施，達到了“六有”，即有專門活動室，有牌子，有桌子、柜子、椅子等必要辦公用具，有制度上墻，有活動記錄，有征求意見箱。有的還添置電教設備和各類圖書資料，訂閱《中國人大》、《人民政壇》、《人民代表報》等人大業務刊物，公布代表電話、設立意見建議箱，專門接聽、收集選民意見、建議。

為加強組織領導，各個站聯系市掛鎮領導指導活動站工作，如市人大常委會陳德旺副主任掛管陽站，市委副調研員林元軍掛唐陽站、市政府副市長掛西陽站；鎮黨委書記、副書記也對應聯系各活動站。在站長、副站長人選物色上，鎮、人大側重引導代表推薦那些責任意識強、法律水平高、有一定組織協調能力、熱心代表工作的代表擔任。

代表活動站在組織開展工作時必須要有一定的經費保障，鎮人大幫助協調將代表活動經費納入同級政府財政預算，并落實財務專戶、專項專用制度，為促進代表活動站正常開展工作提供必要條件。

2、抓制度建設，加強活動管理。為了保證“人大代表活動站”真正“活”起來，“動”起來，各活動站制定了各項制度，即《人大代表的權利和人大代表的義務》、《代表活動日制度》、《人大代表視察制度》、《代表學習宣傳制度》、《代表評議工作制度》、《代表聯系選民制度》等。同時，要求活動站堅持做到建立“三簿三卡”。“三簿三卡”，即建立代表活動考勤簿、代表活動情況記錄簿、代表接待選民來信來訪登記簿和代表聯系選民卡、選民意見轉辦情況登記卡、代表建議辦理情況登記卡。我們各站規定每月開展一次代表小活動，每季度開展一次大活動，邀請聯系領導、單位負責人參加。

代表活動站各項制度的完善和落實，進一步將“人大代表活動站”活動納入社會大調解網絡及其一體化運作之中，形成工作合力，更好地反映社情民意，推動與人民群眾生產生活直接關聯的具體問題的解決。

3、抓單位聯系，促進交流互動。經與相關鎮屬單位協商，將全鎮15個鎮屬單位相應劃分到各個活動站，作為活動站的聯系單位，不定時邀請單位負責人參加，搭建一個鎮屬單位與人大代表交流意見的平臺，代表有意見、鎮屬單位有困難都可以在交流會上互動交換。如去年

5月9日，在管陽片區活動站聯系會議上，中心小學校長反映學校下水道走向問題得不到解決，影響學校師生生活。與會的活動站成員張德毫代表等人會后隨即到現場，幫助做群眾的工作，確定下水道路線走向，使問題得到了圓滿解決。今年3月，十二中校長陳維佑在聯席會議上反映部分偏遠村的學生周末回家交通不方便，經常乘坐三輪車、存在很大安全隱患的問題，得到西陽代表活動站的重視，立即將此問題提交鎮人大，并引起鎮政府主要領導的高度重視，采取“學生出一部分，政府貼一部分”的做法，于4月8日開通了周末班車，讓學生們高高興興上學、安安全全回家。

4、抓服務幫扶，加強各站建設。鎮人大主席團高度重視各個人大代表活動站建設情況，我們主席團會不定期聽取活動站站長的工作匯報，碰到各站存在的問題時會及時出面幫助解決。比如，唐陽代表站活動地點原來設在小學閑置的教室，因為學校要拆舊建新，活動地點只能調整，這種情況下，鎮人大馬上出面幫助協調新的地點。鎮人大辦還重視加強對代表活動站工作的指導，幫助完善職能。針對各代表活動站及代表本人的實際情況，有目的、有計劃、有內容、有要求地幫助和指導開展活動，為他們送發有關人大業務報刊，及時通報人大活動情況，使他們掌握大政方針及全市、鎮的中心工作，協調各種關系，處理解決有關問題。

5、抓作用發揮，活躍履職平臺。

活動站要真正“活動”起來，就一定要有豐富的活動內容，以活動為載體，調動代表的履職積極性。我們要求活動站發揮四個方面的作用。

一是加強學習培訓，提高代表履職能力。每年圍繞代表履行職責所必需的知識，制定培訓計劃，安排培訓內容，采用辦培訓班、以會代訓、專題講座等多種形式，重點加強有關憲法、人民代表大會制度、代表職責和代表活動等方面基本知識的學習培訓，收到良好效果。二是開展站內交流，提高議案建議質量。注重發揮“人大表活動站”的民主性，更好地集思廣益，提高代表建議的質量和影響力。代表活動時就自己關心的問題不拘一格地展開充分討論。代表談論的話題不一定拘泥于事先擬定的內容，代表可以發言，也可以聽別人發言，有話則長，無話則短，可插話敲邊鼓，可以爭論，可以爭吵，代表們能夠無拘無束地傾訴思想、釋放情緒，毫無保留地發表各種意見。這一方面使代表活動站成了代表們表達意愿、放松心靈的港灣，一方面使通過充分討論形成的意見，更能體現代表的集體意愿和集體智慧，往往更加準確、更為科學。在這樣的集體活動中，代表們的建議質量得到進一步提高，在今年的寧德人大二屆五次會議上，管陽活動站站長張興敏一個人提出了13件建議、意見，其中《關于要求將管陽轄區至泰順柳峰公路列入交戰線的建議》、《關于要求改造104國道管陽金溪莆坪“黑點”路段的建議》等就是在活動時代表們經過討論一致要求提出的結果。目前，寧德市交通局已經將管陽轄區至泰順柳峰公路列入寧德市“十二五”國防交通建設規劃。104國道改造的建議經過張興敏代表的努力由B類改為A類，目前，該項目也已付諸實際行動。三是創新活動形式，提高代表履職熱情。“人大代表活動站”開始運行后，有的代表向選區選民公布接待電話和QQ，通過電話接待和網上接待的方式，傾聽選民意見、建議，切實為選民解決難題，在一定程度上也成為“選民之家”、“群眾之家”。全鎮的“人大代表活動站”一般均設于群眾居住較為密集的村部、條件較好且閑置的校舍。代表的活動對群眾完全開放，群眾可以自由出入，隨意旁聽，甚至可以就代表討論的話題自由插話，發表意見。有的活動站有時還就近邀請一些群眾旁聽活動，有的群眾干脆不請自到，只要對代表的活動內容感興趣，就事先打聽好代表活動的時間，早早地坐在活動站等候。這樣極大地提高了選民對代表活動的關心度和參與度，也大大增強了代表履職的自豪感和責任感，使代表活動所形成的建議和意見更能吸收和順應選民意愿，更能代表和合乎選民利益。

二、成效初顯

建立人大代表活動站為基層各級人大代表提供了一個集中學習、交流、議政和聯系群眾的平臺，通過各活動站的積極努力，取得了初步成效。

一是加強了代表與選民聯系。各個活動站都要求每個代表必須長期固定聯系3-5名選民，經常走訪進行溝通、增進了解。管陽活動站成立以來，分別走訪了七蒲、茶陽、廣化、茶陽、鈺陽等村，了解農業生產、完小校債務、農業貸款等問題。唐陽村選民向活動站負責人反映宅基地權屬問題，活動站隨即登記并給予辦理答復。這些貼近群眾、為民排憂解難的舉動，增加了群眾對代表的信任度，也改變了代表在群眾中的形象，二是加強活動站與單位的聯系。活動站在開展活動時經常與相關單位交流意見。2009年5月，有群眾向管陽活動站反映當地派出所服務窗口態度傲慢，群眾辦事難的現象，代表活動站隨即在活動中將群眾的呼聲反饋給列席會議的派出所負責人，引起派出所負責人的高度重視并立即采取措施整改，該所負責人還先后參加各站的活動，向代表們匯報整改情況，現在，派出所作風明顯改變，服務態度也非常好，得到群眾的認可。2009年5月9日，在管陽片區活動站聯席會議上，中心小學校長反映學校下水道走向問題得不到解決，影響學校師生生活。與會的活動站卓光勉副站長、張德毫代表會后隨即到現場，幫助做群眾的工作，確定下水道路線走向，使問題得到了圓滿解決。

三是解決一些實質問題。唐陽代表活動站得知唐陽校寄宿生生活困難，營養不足的問題，幫助籌措了2萬多經費給學校，作為改善寄宿生伙食、住宿條件的經費。2009年的“六一”兒童節，活動站站長朱乃令還帶領活動站主要成員，購買了價值1000多元的學習用品慰問唐陽校的孩子們。2009年6月，針對選民反映管陽到沈青柏油路況差的情況，西陽活動站考慮到地方財政困難，采取了活動站發動片區各村捐資維護公路為政府分憂的辦法，使該線公路天天有人維護，得到群眾的稱贊。西陽村巖兜羊新區因為電線桿與變壓器落地位置有爭議，遲遲無法給居民提供正常用電，造成這個小區群眾一段時間“用電不用錢”的現象，今年5月，西陽代表活動站站長吳祥昌組織人大代表孫振寶等協助供電部門確定線桿走向，并入戶幫助追繳電費總額近20萬元。

我們認為，建立人大代表活動站是閉會期間開展代表活動的有效形式，是發揮代表履職作用的重要途徑。我鎮人大代表活動站創建時間不長，又沒有模式可遵循，在開展活動的過程中還存在一定的不足之處，如：

1、全鎮人大代表活動站在面上發展不平衡，還有部分代表很少主動去聯系選民，選民有事找代表的觀念意識還不夠強。

2、代表活動站制度的堅持方面，還有待進一步努力，代表活動存在著不夠自覺、不經常、走過場等問題。

3、代表活動站經費方面，還需要進一步探討解決，如何長效得到保障問題。有的活動站活動不夠規范，內容不夠充實，形式不夠靈活等。

當然，我們還處于摸索階段，如何進一步發揮好活動站在鎮人大工作中的作用，需要我們做出更多的思考，進行更多的實踐，在此，我懇請各位領導能多加指點，使活動站的運作更加規范，效果更加明顯。謝謝大家。

管陽鎮人大主席團

二O一0年七月

第二篇：精心打造代表之家扎實推進代表工作

精心打造“代表之家”扎實推進代表工作

人大代表如何更廣泛地了解民情、反映民聲、代表民意？人大代表如何做好政策的宣傳員、反映情況的信息員、推動工作的監督員、落實工作的勤務員，為人民群眾解難事、辦實事？×××街人大聯絡處面對這些問題，本著以人為本的宗旨做出了積極探索。2007年街人大聯絡處成立了“人大代表之家”。兩年來，聯

絡處通過“人大代表之家”，圍繞街道中心工作和群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，扎實推進代表工作，充分發揮代表作用，有效地促進了地區經濟發展和社會和諧進步。

一、精心打造“代表之家”，為代表履職提供平臺

07年以來，街人大聯絡處以建立“代表之家”各項活動制度為抓手，在規范管理上下功夫，加強了硬件設施、平臺制度、管理方式，代表檔案、學習資料、活動計劃等六個環節的規范化建設，為代表履職構建全方位平臺：一是為“代表之家”正式掛牌，并配齊桌椅、電視、電腦等設施，為平臺運作提供硬件支持。二是建立視察制度。代表們以每月一次的定期巡查，結合不定期巡查，以及5人代表組的視察活動，有力保障了代表們全面、及時的了解社情民意。三是強化管理。聯絡處加強了對代表之家的領導，落實職責，并通過加強考勤制度、完善述職考核制度等管理手段，督促代表工作的開展。四是建立代表活動檔案。即建立代表學習培訓記錄簿、代表聯系選民記錄簿、代表調查視察記錄簿、代表評議記錄簿、代表意見建議辦理記錄簿、代表考勤記錄簿、代表依法履職檔案等，為代表依法履職提供了工作保障。五是充實學習資料。“家”中訂閱了相關學習資料，并專門安排一位工作人員，負責收集、整理、分類、交辦代表和選民的意見和建議，并辦理文件書籍、報刊雜志的登記借閱等工作，以此提高代表的學習質量和效率。六是制定活動計劃，按計劃有序開展活動。聯絡處年初制定全年工作計劃，其內容細化至每月具體活動安排，年末對照計劃進行全年總結，做到定時、定點、定內容開展活動，促進了代表工作制度化、規范化。

二、充分發揮代表之家的“課堂”作用，組織開展學習培訓，提高代表履職能力

根據街道不同階段的工作特點，有針對性地組織代表聽取匯報和學習培訓，提高代表素質，拓寬了代表知明知政的渠道，增強了代表履職能力。一是組織代表聽取匯報。根據各部門工作輕重緩急的實際情況，制定專項工作匯報的具體時間安排表。堅持按計劃定期召開報告會，由各部門負責人向代表們通報×××街經濟運行、社會發展情況及存在的問題。為將開展報告會的目的、意義和要求落到實處，代表對部門的工作提出建議和意見，同時對各部門提出的提議和問題，進行分類、歸納、整理，并通過適當的途徑、方式予以及時反映和督促解決。二是開展學習培訓。一方面對中央、省、市、區出臺的重大決策和部署的重要工作集中進行重點自學。如黨的十七大召開以后，街人大聯絡處組織代表進行學習，加深了代表對貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的宏偉目標的理解；還結合視察、檢查、評議等活動，組織學習代表工作所涉及的相關法律法規。去年來，我們先后三次組織代表到區法院旁聽刑事案件庭審，了解刑事案件庭審的過程，學習《憲法》、《訴訟法》，提高了代表參政議政的能力。另一方面利用召開街道人大工作會議、代表經驗交流會和座談會等形式展開學習交流。為增強學習實效性，我們堅持理論學習與典型引導相結合，通過身邊的典型和外出考察學習，引導代表進一步解放思想，更好地發揮作用。組織代表走訪了×××代表在河南省平頂山市郟縣的東升煤業有限公司，代表們下到390米的礦底，親身體驗礦工們的工作環境，與工人們進行交流，了解煤礦工人的生產生活情況。通過多渠道的學習培訓，提高了代表的素質，增強了代表的責任意識和參政議政積極性。代表向區人大常委會提交建議18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街場建立消防設施、解決退休職工的醫療問題等八個方面的問題，全部被區八屆人大一次會議采納，并作為意見交相關部門辦理。

三、充分發揮代表之家的“窗口”作用，組織開展視察活動，促進民生問題解決

通過代表之家這一窗口，代表們認真傾聽群眾呼聲，了解到新農村建設中與群眾生產生活密切相關的結構調整、環境保護、安全生產等問題正逐漸成為人們關注的焦點。街人大聯絡處根據所制定的代表之家視察制度，組織代表有計劃、有重點地開展視察活動，促進了問題的解決和落實，取得了讓人民群眾滿意的效果。

一是圍繞農業結構調整開展調研活動。×××街農業人口10689人，農用面積38204畝，涉及農、林、牧、漁等各業。如何搞好農業結構調整，促進農業增效農民增收是廣大干部群眾最關心的問題。街人大聯絡處組織代表開展了視察，結合實際提出了“減棉、擴經、上菜、攻鮮”的建議，并將建議反饋給辦事處，得到了辦事處的采納。經過兩年的結構調整，萬畝蔬菜、萬畝鮮食輪作和萬畝優質水產養殖三大經濟板塊已初具規模。截止2008年7月，蔬菜播種面積、鮮食旱雜播種面積及水產面積分別達到12895畝、17700畝和8240畝，三大農業板塊的實施有力地促進了農業經濟的發展，今年元至七月全街實現農業增加值3560萬元，同比增長11.6%，實現農民人均純收5740元，同比增長12.6%。

通過代表之家這一視窗，代表們準確的觀察和把握了新溝鎮農業發展的方向，有力促進了街道農業結構的優化升級。

二是圍繞建立家園建設的長效管理機制開展視察活動。農村“家園建設行動計劃”的實施使農民的生產生活條件明顯改善，但如何鞏固農村家園建設的成果，提升綜合管理水平已成為農民群眾熱切關注的問題。街人大聯絡處針對這一問題，組織代表開展了視察，提出了建立家園建設長效管理機制的建議。根據這一建議，我街“家園建設行動計劃”試點村成立了家園建設長效管理領導小組和村容村貌管理隊伍，制定了村規民約和長效管理機制，實現了村民自治。試點村的環境面貌明顯改觀，群眾的滿意度不斷提升。通過聯絡處的關心和幫助，兩年來新溝鎮街投資358萬元完成了××大隊紅花村和××大隊雞頭灣村的家園建設；投資320萬元對農業基礎設施進行了維修改造，其中更新改造機站14處，新修小型涵閘17處，更新老化電線5萬余米，新修、維修田間碎石路13300米；投資30萬余元對村莊和道路進行了綠化。正是代表們通過“窗口”的檢查督促，使得農村家園建設得以扎實推進，村容村貌得到極大改善，村民們也有了自覺維護環境的意識，他們的生產生活環境變得日益舒適。

三是圍繞環保問題開展視察活動。近年來，落戶×××街的生產型企業已達90多家，落戶企業在帶動地區經濟發展的同時，也帶來了環境污染問題。如佳寶糖業水污染對周邊農業生產造成了比較嚴重的影響，群眾反映強烈。街人大聯絡處組織代表先后三次到該廠視察排污情況，并建議企業加大污水治理力度。在代表建議和督促下，××公司積極與×××街道辦事處配合，下大力氣狠抓污水治理工作，主動為過去的環境欠賬買單。一方面該公司投資690萬元新擴建了一條日處理4200噸的污水處理系統，使得周邊環境極大改善，群眾的日常生產生活也得到了保障，紛紛稱贊人大代表們“關注民生，心系群眾，是真正了解人民意愿，傾聽群眾心聲心聲的好代表”。另一方面，××公司通過環境治理也逐步實現了企業和環境、企業和周邊群眾的和諧共存，既切實保障了企業的正常生產經營，又為周邊農戶營造了一個良好的生產及生活環境，為自身建立清潔生產的環保型企業奠定了基礎，也帶動了整個新溝科技產業園環境的改善。

四是圍繞安全生產和食品安全問題開展檢查活動。針對轄區部分企業安全生產意識比較淡薄、生產環節存在安全隱患的問題，街人大聯絡處組織代表視察了相關企業的安全生產工作，代表們根據視察中發現的安全生產隱患，提出了既要重視生產、操作、設備、工藝中存在的安全生產“硬隱患”，也要重視責任制落實、安全處理制度、操作規程、現場管理等方面存在的“軟隱患”的建議。針對人民群眾反映強烈的食品安全問題，組織代表對×××街集貿市場進行視察，在視察中代表們發現集貿市場管理中存在著重收費、輕管理，不少經營熟食的店未亮證經營，對農產品質量監測不夠嚴格等問題。街安全生產管理辦公室根據代表意見，制定整改措施，加大市場管理力度，嚴肅查處了制假、偽劣產品的黑窩點，責令4家企業進行整改，取締了3家“四小企業”，保證了人民群眾的身體健康和生命安全，促進了和諧×××街建設。

四、充分發揮代表之家的“橋梁”作用，加強聯絡處、代表與選民之間的聯系，促進代表更好履職

街人大聯絡處充分利用代表之家這一平臺，加強聯絡處與代表、代表與選民之間的聯系，通過走出去，請進來，質詢督辦等手段，在聯絡處、代表與選民三方之間架起了一座座暢通的橋梁，為人大代表執行職務、發揮作用創造了良好的條件。

一是開展走訪代表活動。街人大聯絡處主任深入代表工作第一線，分期分批走訪慰問代表，了解每位代表的工作、生活情況，聽取代表的心聲，解決代表實際困難，讓代表們感受到組織的溫暖與關懷，增強了代表履職的積極性。如×××街代表×××發現一外來企業在×××農場租用場地，專用于堆放化學油漆桶，×××代表發現此事蹊蹺，高度的責任感和積極性促使他連夜觀察，發現該企業每晚趁著夜幕掩護到生活區水溝里清洗油漆桶。×××代表及時將此情況向街人大聯絡處進行了反映，經街人大聯絡處向街工委、黨政聯席會提出，對該企業進行了取締。聯絡處還專門設置了聯系代表的熱線電話,專門接聽代表反映和投訴現實問題，兩年來總計接聽電話逾千人次，是代表建言獻策的橋梁，被喻為“代表110”，為×××的建設和改革發揮了重要作用。

二是組織代表開展述職活動。兩年來，街人大聯絡處分期組織代表向選民述職9人次，開展代表聯絡活動21次，并組織選民對代表履職情況進行民主測評，增強了代表履行職責的自覺性和對選民負責、受選民監督的意識。有的代表深有感觸地說：如果不為群眾辦幾件象樣的實事，到頭來還真的沒法向選民交待。兩年來，街人大代表小組共為轄區群眾辦實事×件，妥善處置各類突發性事件、熱點難點問題10余起（個），受到選民普遍好評。

三是開展專題調研活動。人大代表走出代表之家，深入基層、深入群眾，就群眾反映的熱點、難點問題開展專題調研，促進了問題的解決。如：針對辦事處農業結構調整現狀進行調研，提出了以農業項目建設促進農業三大經濟板塊建設的建議，被辦事處采納。辦事處于今年初啟動了投資650萬元的蔬菜基地建設項目，促進了萬畝蔬菜板塊建設和農業結構迅速有效調整。此外，代表們通過調查研究，結合實際撰寫了8篇調研論文，其中2篇論文被區地方人大工作研究會評為三等獎，另有3篇被區人大綜合信息采用。代表們還深入到農業種植戶中，充分利用自身在政策、科技上的輻射帶動能力，對農戶進行積極引導，著力創造學習和培訓條件，使他們迅速成長為種植能手，并帶動一方農戶致富。×××街××大隊草場村38歲的農村婦女×××在街道的支持和幫助下，充分利用各種培訓和交流機會，學習新技術、新知識、新種植模式，開闊了視野，通過帶頭種植蔬菜大棚實現家庭年收入10萬余元的可喜的成績，成為致富帶頭人，被評為區勞動模范。

四是通過質詢等手段狠抓代表議案的督辦落實。人大建議和議案是代表參政議政的重要手段，而落實是關鍵環節。我街采取領導包案，責任到人，績效考核，重在落實的工作思路，運用質詢、視察、調研等督辦手段，扎實推進每項議案的落實工作。在本街辦理的代表建議、議案中，走訪率、回復率均達到100%，滿意率100%。

通過“代表之家”這個活動平臺，使我們代表工作的思路和方法逐步清晰起來，它有效的促進了代表履職能力，代表活動的實效型進一步得到增強，聯絡處的代表工作有了長足的進步。在以后的工作中我們將進一步進行科學的探索，促進代表作用的發揮。

第三篇：馬站鎮搭建三大平臺扎實推進“常回村看看”活動

馬站鎮搭建三大平臺 扎實開展“常回村看看”活動

專題會議平臺。此次到馬站轄區參加活動的25名機關干部，不僅具有政策水平高、人生閱歷豐富的特點，而且與原籍村結對，對村里情況熟悉，工作熱忱高。馬站鎮充分利用這些有利條件，及時召開“村集體經濟發展思路調研座談會”、“支援馬站機關干部見面會”等會議，增進機關干部之間、馬站鎮干部與機關下派干部、村干部與機關干部之間的交流，共商村居經濟社會發展大計。活動以來，馬站鎮共召開涉“常回村看看”活動專題會議5次，梳理串并村干部在新農村建設中遇到的難題20個，其中12項已由機關下派指導員出面協調解決。

微博網絡平臺。在建立QQ工作群密切工作人員溝通交流的基礎上，積極探索“微博問政”之道，運用微博這一影響力更大、互動性更強、終端涵蓋面更廣的社交平臺，吸引村民和社會各界人士為村級組織建設獻策獻計。在馬站鎮開通官方微博后，計算機基礎知識較好的村干部也在機關下派指導員的幫助下相繼開通了村集體和個人微博。馬站鎮利用微博平臺組織的“常回村看看”，“蘑菇供銷大家談”、“紫菜收割大家談”、“黨代表服務在線”等話題，吸引廣大干部與群眾參與。在“常回村看看”活動中，機關下派指導員和村官齊心協力，使村遠程教育設備利用率大大提高，使農民參政議政的熱忱大大提高，村干部應對輿情的知識深入人心。

感情溝通平臺。除了做好組織保障的同時加強“情”的維系，積極、主動地向各位機關下派指導員匯報村情村務，經常溝通感情。每逢節假日，邀請各指導員回鄉省親，將其帶到柚子園、紫菜園等生產基地和固定資產投資項目基地實地參觀，借用機關下派指導員的智慧和資源為村級經濟和社會發展拓寬思路。活動開展以來，在各指導員的幫助下，25個結對村的綠化衛生、基層黨建、基礎設施均得到不同程度的改善，馬站鎮的“清潔家園”、“固定資產投資”、“三分三改”等專項行動得以順利推進。

第四篇：完善工作體制 搭建活動平臺 積極推進黨代表任期制

完善工作體制 搭建活動平臺 鄖縣積極推進黨代表任期制

實施黨代表任期制，使黨代表有任期，有履行職責的制度保障，是完善黨的代表大會制度的重大舉措。近年來，鄖縣根據經濟社會轉型發展加速和黨員群眾民主訴求激增的實際，積極探索黨代表任期制。不斷完善工作機制，創新活動載體，引導黨代表成為創先爭優活動的“主力軍”，有效地推進了黨代表任期制扎實實施。提升黨代表任期制工作科學化水平，進一步擴大黨內民主，激發黨內活力，促進黨內和諧，服務全縣科學發展。

一、在實踐探索中構建完善工作

統一完善的工作體系，是黨代表任期制工作的基礎。鄖縣在建立健全工作體系上進行了積極探索，形成了黨代表經常性“議大事、達民意、抓監督”的工作格局，充分發揮黨代表作用。

一是建立健全制度體系。縣委于2007年把楊溪鋪鎮最為開展黨代表任期制工作的試點，2008年初出臺《中國共產黨鄖縣代表大會代表任期制實施辦法（試行）》，在全縣推行黨代表任期制。2009年，縣委又連續出臺黨代表提案、提議、調研視察、學習培訓、聯系黨員群眾、列席重 要會議、參加干部推薦評議和重要情況向黨代表通報、重要事項征求黨代表意見、縣委委員縣紀委委員聯系縣黨代表等10項配套制度，與試行意見組成“1+10”制度體系，使黨代表工作有章可循、有據可依。

二是建立健全機構體系。縣委成立了縣黨代表大會代表聯絡工作辦公室，并在縣委組織部設立秘書處作為具體辦事機構，配備專職工作人員。各鄉鎮（場）黨委也相應建立了黨代表聯絡服務機構，落實了工作力量。

三是建立保障機制。明確黨代表參加統一組織的活動，其所在單位應按正常出勤對待，對無固定工資收入的，應根據實際情況給予適當補貼。縣級黨代表工作經費參照人大代表和政協委員工作經費確定，根據黨代表任期制工作實際推進情況落實到位。

二、在落實制度中有效拓展履職空間

黨代表任期制的核心是黨代表發揮作用，因此必須從源頭上保障黨代表的主體地位和民主權力，有效拓展履職空間。

一是全方位參與黨內事務。列席重要會議。邀請縣黨代表列席縣委全委會、縣紀委全委會、縣委常委會、全面農業農村工作會議、全面經濟工作會議、全縣組織工作會議、全縣宣傳工作會議等重要會議。會前，提前告知相關 事宜，根據議題分類邀請代表；會上，直接聽取代表的意見建議；會后，做好代表意見反饋工作。2010年2月，首次組織10名縣黨代表列席縣委常委會2009鄉鎮（場）委書記抓基層黨建工作專項述職會，并參與測評投票。全縣已組織153名縣、鄉黨代表列席各類重要會議41個。參與干部工作。邀請黨代表擔任縣、鄉兩級機關中層干部競爭上崗、公開選拔副處級后備干部預備人選的筆試和面試評委、群眾監督員，直接參與干部選任工作，擴大了干部工作的公開度和透明度。組織調研視察。有計劃、分批次地組織黨代表對黨的代表大會精神貫徹落實、縣委重大決策的執行情況、事關經濟和社會發展的重大問題、黨的建設的重點工作和縣重點工程項目等進行調研視察，為各級黨委提供決策參考。2009年10月，縣委建立了縣委督查專員工作制度，首批聘請部分市、縣兩級黨代表擔任縣委督查專員，在對全縣重點項目、重點工程推進情況進行專項督查時，增加了訪談有關黨代表的程序。全縣已組織209名縣、鄉兩級黨代表開展集中調研視察15次、督查7次，提交調研報告85篇。在全縣深入學習實踐科學發展觀活動各級民主評議團、創先爭優黨員志愿服務隊、“十七屆五中全會”理論宣講團等工作中，黨代表更是發揮了核心骨干的作用。開展提案提議。對縣黨代表提案、提議的基本 要求、主要內容、辦理程序以及督辦等作出具體規定，并與縣人大、縣政協相關機構建立黨代表提議、人大代表建議、政協委員提案辦理聯動工作機制。2010年縣委十二屆九次全會召開前，首次組織了縣黨代表提議工作，經審核后受理黨代表提議26件，召開“兩代表一委員” 提議、建議、提案交辦會議，全部落實主協辦單位進行辦理，并上門征求黨代表的反饋意見，得到了黨代表的肯定。民主推薦評議。邀請部分縣黨代表參與民主推薦、民主測評后備干部人選等工作，已有207名各級黨代表參加干部推薦評議21次。南化塘鎮、楊溪鋪鎮等鄉鎮還組織黨代表參加鄉鎮、部門領導干部述職評議會議，對每名領導干部的履職情況進行民主評議。

二是多渠道開展互動交流。立足擴大知情權和參與度，以情況通報、簡報、工作動態等方式向黨代表通報黨委、政府重要工作和重要情況。從2007年2月起，每月編印《鄖辦通報》，寄送所有縣黨代表，使他們知曉全縣經濟、政治、文化、社會建設和黨建工作、組織工作的重大事項和最新工作動態，目前已編發52期。定期向市、縣黨代表發放組織系統內部刊物《鄖縣組織工作》雜志，并在節日里寄送賀卡，發送黨建短信。開展走進組織部、走進紀委等活動，以新聞發布會、工作開放日等形式，邀請黨代表上 門做客，零距離感受黨委部門工作，了解黨代表工作機構情況。按照“雙聯責任制”（縣委委員、候補委員聯系代表團，黨代表聯系黨員、群眾）的要求，每年春節、“七〃一”前后，縣委委員、候補委員都深入各自所聯系的代表團，召開黨代表座談會。2010年“七〃一”前夕，縣委書記柳長毅率先垂范，深入聯系的柳陂鎮代表團，向黨代表宣講十七屆五中全會精神和縣委三個“市縣對接”、“一區兩帶”等全面加快發展方略，通報全縣上半年經濟社會發展的總體狀況，并就下半年縣委重點工作部署征求黨代表的意見、建議。2011年2月，縣委組織縣黨代表對縣經濟開發區進行了視察，在聽取工作匯報和實地察看后，召開了黨代表座談會。有針對黨代表指出的工業園區中存在部分土地閑臵和部分入園企業質量問題，縣委、縣政府和開發區管委會高度重視，隨后出臺了一系列的整改措施：對于工業園閑臵的土地，在規定期限內不開發利用的，將強制收回；對于入園企業，如達不到國家規定的節能環保標準，將拒絕入園。

三是大力度提升能力素質。建立黨代表學習培訓制度，將黨代表教育培訓列入各級黨委主體班次培訓計劃，通過舉辦培訓班、開展遠程教育網上學、組織外出參觀考察和調研交流等形式，圍繞黨的十七屆四中、五中全 會精神和黨內民主建設、宏觀經濟形勢、專項業務知識等集中學習研討，不斷提升黨代表的綜合素質和履職能力。每年春節和 “七〃一”期間，縣委都組織黨代表結合記民情日記活動開展集中調研，調研的主要內容，是了解掌握縣委重點工作部署的貫徹落實情況和群眾反映的熱點難點問題，為下一步開展工作明晰思路，找準著力點。調研結束后，代表都要撰寫調研報告。2010年11月份，縣委組織30名黨代表赴咸安等地進行基層黨組織建設考察學習。考察結束后，大多數黨代表都圍繞“五個基本”建設主題撰寫了考察報告。目前，全縣已舉辦各級黨代表培訓班11期，培訓黨代表318名，形成了《鄖縣黨代表調研報告》、《鄖縣黨員便民服務》、《一線工作法》等理論成果。

三、在創新方法中建立健全長效機制

注重創新方法、形成長效，充分發揮黨代表在黨委政府和人民群眾間的橋梁紐帶作用。

一是深化聯系增互信。黨代表在選舉單位聯系5至10戶不同類型的黨員群眾戶，定期走訪黨員群眾，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規，并要求黨代表以適當形式公布聯絡方式，聽取和收集群眾意見。據統計，全縣327 6 名縣、鄉黨代表共聯系黨員群眾3041戶，向上反映意見建議1520條。

二是黨代表“直通車”遞心聲。縣黨代表可通過鄖縣政府網、鄖陽黨建網中的書記、縣長信箱或信件的方式直接就全縣經濟社會發展中的重大問題或某一方面情況提出自己的意見建議，傳遞基層的呼聲，相關建議縣委常委親自審閱，并予以回應，或責成有關組織及部門研究辦理并負責答復。同時，開設了黨代表建言“綠色通道”，將每月20日確定為“黨代表建言日”，黨代表可在這一天直接向黨委提出意見建議，并由黨代表工作機構辦理回復。

三是專業工作室送服務。選擇工作有特色、在群眾中有一定影響的黨代表和優秀黨員，以他們為骨干，已在全縣組建了35個黨員服務專業工作室，提供專業化、個性化的服務項目。

四是創先爭優作表率。按照便于組織、便于開展活動、便于發揮作用的原則，建立了三級聯系制度，每名縣委常委聯系一個農村黨組織、一個“兩新”黨組織，每名縣委委員、縣紀委委員聯系3名黨代表，每名黨代表聯系10名黨員，每個黨員聯系10名群眾，引導黨代表積極幫助基層開展工作，帶頭創先爭優，發揮示范表率作用。各級黨代表在創先爭優活動中，深化“一員雙崗”制度，帶頭開展 公開承諾、履諾踐諾、黨員“閃光點”評議等行動，帶頭參與“網格化管理、組團式服務”、“服務發展、服務基層、服務群眾”專項行動、黨員志愿服務、結對共建等工作，引領、帶動廣大黨員群眾在本職崗位上創先爭優。

五是接訪解訪促和諧。結合村（社區）黨員群眾服務中心建設，設立黨代表接待室、聯心室、會客廳，推行黨代表在村、社區定期接訪制度，黨代表輪流在各村、社區民情接待室接待群眾來訪，發揮黨代表在聯系群眾、反映民意方面的作用，促進了基層和諧穩定。

六是開展黨代表述職評議。在黨代表任期結束前，縣委組織黨代表向所在選舉單位黨員進行述職，并由黨員對代表按優秀、稱職、不稱職三個等次進行了民主測評。針對區劃調整和工作調動等原因部分黨代表不能完全履職的情況，嚴格按程序停止了5名同志的縣黨代表資格，選舉增補了2名縣黨代表，率先探索和嘗試了黨代會閉會期間代表資格的變更。

四、存在主要問題

經過幾年的努力探索，鄖縣黨代表任期制工作取得了一定的經驗和積極的效果，但由于涉及到黨內權力機構的設臵與運行等多重方面的內容，探索工作中也遇到一些矛盾和問題尚未很好解決。歸納起來，主要有三個方面： 一是代表大會代表任期制的功能定位尚不明晰。有的單位在實施中，注重發揮黨代表征集意見和建議的功能，將其定位于黨委的“參謀”，只把代表任期制看作是黨組織發揚民主、聽取意見的載體；有的片面強調代表發揮扶貧幫困的作用，導致提高黨委決策水平、強化黨內監督的功能未充分顯現。

二是改革創新與現有規章制度有所碰撞。比如，有的地方提出實行“代表席位制”，代表一旦調離原單位、原崗位，代表資格停止，由原單位補選原崗位的人為代表。明顯與現行的代表資格確認規定和差額選舉的做法相悖。在沒有上級黨組織的明確示意下，意見分歧較大，單位難以定奪。

三是機構設置、人員編制和經費與工作不適應。實行代表任期制，是一項黨內制度的創新實踐。工作量和其難度都比較大。有大量的日常事務需要處理，比如黨代表的聯絡、建議提案的處理、代表活動的組織等。但目前，中央和省市都沒有建立組織領導機構和工作機構。有的單位雖然成立了代表工作辦公室，但多數設在組織部，其工作僅限于“組織協調”，難以保證工作有效、深入進行。同時，活動經費不足，多數單位是從辦公經費中“擠”和黨費中“補”，勢必影響黨代表活動的開展。探索實踐黨代表任期制任重而道遠，我們要結合新形勢、新任務的要求，要加大跟蹤指導力度，適時組織黨的理論工作者、黨的實際工作者，進行深入調查研究，以科學發展觀為統領，對遇到和存在的問題，從理論和實踐兩個層面加以研究、探討，總結經驗，彌補不足，提出可行的處理意見和辦法，不斷充實、努力完善，保證黨代表任期制的順利、有效的實施。

第五篇：搭建四個平臺 推進稅務文化建設

搭建四個平臺 推進稅務文化建設

2011-04-25 16:21:34 | 來源：湖北省沙洋縣國稅局 | 作者：姚衛 葉凌

在進行稅務文化建設的過程中，沙洋縣國稅局抓住“四個平臺”，堅持將文化建設滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務特色的管理文化，實現了以典型的事跡教育人、以優質的服務感染人、以優美的環境影響人、以精彩的活動凝聚人的目的。

——以典型的事跡教育人。注重大力宣傳優秀群體和個人典型，通過典型引路，充分發揮先進典型的示范和導向作用，在全系統先后樹立了“廉政標兵”、“服務標兵”、“征管能手”、“青年崗位能手”、“政務先進個人”等各種先進典型，掀起了“學先進、比先進、超先進”的教育熱潮。深入開展了爭創“文明單位”、“青年文明號”，爭當杰出青年衛士、先進個人等爭先創優活動；開展了以青年文明號促和諧服務月、文化月、奉獻月活動；開展了以“文明執法，細致服務”、“誠信為本，有諾必踐”、扶貧濟困為主要內容的服務軟環境建設活動。通過活動，使廣大稅務干部的思想面貌和精神風貌得到極為明顯的提高，縣局連續三屆被授予全省最佳文明單位、全省青年文明號稱號，全市、全縣最佳文明單位、全市黨風廉政先進單位、全市五一勞動獎章、全市最佳辦稅服務廳等榮譽稱號紛至沓來。

——以優質的服務感染人。縣局堅持以納稅人服務需求為出發點，為納稅人提供優質的服務。把每月的1日、15日定為“局長接待日”，開設解決納稅人熱點、難點問題的“綠色通道”；推行了“行風在線訪談”活動，走進電視臺、政府門戶網站直播間，直接與群眾“面對面”交流。以辦稅服務廳為依托，大力開展了辦稅服務廳標準化建設和服務競賽活動，深化文明辦稅“八公開”、首問負責制、服務承諾制等稅收服務制度。通過全面規范辦稅服務廳的設置，完善和優化納稅服務措施，積極構建網上認證、網上申報、銀行劃卡繳稅等多元化納稅服務體系。在辦稅服務大廳深化完善了“八項服務”：即微笑服務、公開服務、首問服務、限時服務、彈性服務、承諾服務、監督服務和預約服務，辦稅服務廳基本達到了“辦稅服務零距離、辦稅質量零差錯、服務對象零投訴、辦稅秩序零障礙”的服務標準；還通過開設服務窗口委屈獎，要求干部做到“不讓納稅人在我面前受委屈、不讓工作在我手中延誤、不讓稅款在我手中積壓、不讓差錯在我手中出現、不讓稅務機關形象因我受到影響”，努力為地方經濟發展提供良好的稅收軟環境。通過服務，拉近了與納稅人的距離；通過服務，提升稅務干部的意識和素質；通過服務，營造了國稅局服務性機關的良好形象，受到了沙洋社會各界人士的好評。幾年來，縣局接連被地方黨委政府評為“服務經濟發展先進單位”和“支持地方軟環境建設先進單位”，在全縣民主評議政風行風活動中名列第一名。

——以優美的環境影響人。縣局黨組堅持認為：良好的工作環境不僅能夠展示稅務部門良好的形象，更能夠激發稅務干部的工作熱情，潛移默化地影響稅務干部的一言一行、一舉一動。為使廣大國稅干部能有個舒適的工作環境，為使納稅人能有一個輕松的辦稅環境，縣局在經費緊張的條件下，艱苦奮斗、勤儉節約，壓縮公務經費開支，把有限經費用在建設上，用在改善辦公環境和辦公條件上。幾年來，縣局采取向上級申請經費、自籌資金等辦法，對辦稅服務大廳進行了重新設置和裝潢，建設了“干部培訓中心”，改建了市局內部食堂，增添了辦公設備，統一了辦公用具和辦公物品擺放，使縣局機關面貌煥然一新。優美的辦公環境、良好的物業管理、豐富的后勤保障措施，使稅務干部有了“家”的感覺，“愛崗敬業”、“以局為家”不再成為口號，而是成為每名稅務干部平時實實在在的行動。沙洋縣國稅局連續獲得地方政府授予的“綠化先進單位”等榮譽稱號。

——以精彩的活動凝聚人。沙洋縣局非常關注干部職工“八小時”之外的業余生活，本著“同呼吸、共命運、心連心”的原則，把開展各種健康向上的文體活動作為凝聚廣大隊伍干部向心力的一個重要手段，開展了卓有成效的活動。在全系統舉辦“稅韻書香”系列讀書活動，引導干部多讀書、精讀書、讀好書；建立國稅內、外網站，開設熱點新聞、國稅動態、法律法規、文藝天地等欄目，為干部搭建了學習交流的平臺；開展“文化采風”活動，讓稅務干部了解家鄉的山山水水，提升稅務干部的創作激情；走“紅色之旅”，到革命圣地接受革命傳統教育，使稅務干部的精神風貌有了進一步改觀；先后組織參與了慶“七一”、、雙擁、監稅聯誼匯演、群眾賽歌會等文體活動，在社會上引起了較好反響；同時，積極組織開展了乒乓球、籃球、羽毛球、足球、拔河等各項體育比賽。通過各種活動，廣大稅務干部團結協作意識、大局意識、集體意識、爭先意識、進取意識進一步得到增強，每一次活動，都成為一個生動的課堂，都是一次無形的教育，起到了很好的效果。