第一篇：淺析基層法庭法官應具備的幾種司法能力

淺析基層法庭法官應具備的幾種司法能力

黨的十八為我國的法治建設(shè)指明了新的方向，對司法工作提出了新的要求和希望。人民法院是行使國家審判權(quán)的司法機關(guān)，承擔著打擊犯罪，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定的重要職責。法院工作好不好，化解社會糾紛能力的強與弱，直接關(guān)系

到社會的和諧穩(wěn)定及黨的執(zhí)政地位。在新的時代背景下，我們的黨正在接受著執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的檢驗和考核，人民法院的司法能力是黨執(zhí)政能力不可或缺的構(gòu)成要素，其司法能力的強與弱直接影響到黨的執(zhí)政能力。當前，面對新的形勢，新的任務，新的矛盾和人民群眾對訴訟利益需求的多元化，法院的司法能力不僅要滿足人民群眾對司法的新要求新期待，還得為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供良好的司法社會環(huán)境。基層法庭作為法院的派出機構(gòu)，處在化解社會矛盾糾紛的最前沿，每天都在與人民群眾打交道，法院工作開展的好不好，司法能力強不強，人民群眾都會給出最直觀的評判。因此，基層人民法院法官特別是基層法庭法官應具備充分的司法能力，就顯得尤為重要和緊迫。

那么，基層法庭的法官應具備什么樣的司法能力呢?筆者在基層法庭工作已有兩年多，經(jīng)過兩年多的磨練和實踐，以深入學習貫徹黨的十八精神和感恩教育活動為契機，以基層法庭法官應具備的幾種司法能力為視角，談一下自己的體會。

一、基層法官應具備公正司法的司法能力。法律的生命在于運行，法律的價值在于在解決糾紛的過程中受到人民的敬仰和遵守。法律的公正性是人民敬仰和遵守的感性和理性來源。司法的不公導致的結(jié)局便是人民對司法機關(guān)及法律的不信任，這在司法實踐中是有著許多鮮活的案例。“一次不公正的判決，比十次犯罪為害尤烈”。公正是人民法院審判工作的生命，是法官職業(yè)道德的核心。我們講法官的司法能力，首先講的就是公正司法的能力，一個法官若不具有公正司法的職業(yè)操守和精神信仰，即使其業(yè)務能力及其他能力再優(yōu)秀，也不是中國法治的建設(shè)和發(fā)展所需要的法律人。公正司法，占據(jù)著法官這個職業(yè)最頂層的位置，要做到真正的公正司法就必須要求我們的法官樹立“社會主義法治理念”和“三個至上”理念，樹立中立意識和廉潔意識。法官，作為居中裁判者，無論是裁判還是執(zhí)行，都應當保持中立，嚴格按照憲法和法律的規(guī)定進行。要謹言慎行，平等地對待雙方當事人，做到不偏不倚，嚴格按照法律規(guī)定審理案件，避免因言行不當引起當事人和公眾的合理懷疑;法官，作為執(zhí)法者,在代表神圣、公正、正義的同時，他們也是一群普普通通的人，他們也面臨著其他人所面臨的各種各樣的生存問題，俗話說，“人生道路多誘惑”，由于職業(yè)的特點，法官更多的是遇到情、權(quán)、利的誘惑，因此，一名法官，必須要樹立廉潔意識，甘于清貧，甘于寂寞，經(jīng)得起形形色色的誘惑和侵襲，自覺抵制各種錯誤思想和行為,做到慎獨、慎欲、慎交、慎權(quán)、廉潔自律，公公正正辦案，堂堂正正做人。

二、基層法庭法官應具備正確行使審判權(quán)和刻苦專研的能力。審判是法官的主要工作之一，也是其司法能力的一種體現(xiàn)。法官職業(yè)特點決定了法官必須是一個理性思維者，并且必須具有在案件事實十分復雜的情況下透過現(xiàn)象看清本質(zhì)的能力，然而在廣大的農(nóng)村，法官面對的是一群不懂法的群眾，甚至是不認識多少字的群眾，糾紛的來龍去脈不一定能說得清楚，有的則是在糾紛背后隱藏著更深的東西，這就要求我們基層法庭的法官要具備正確行使審判權(quán)的能力，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，透過糾紛的表象去發(fā)現(xiàn)背后的東西，在任何情況下都做到不偏不倚，正確行使審判權(quán)。法官作為法律職業(yè)人，必須具有良好的職業(yè)素質(zhì)，這是做好司法工作的前提和保證。從當前來看，基層法庭的法官有相當一部分業(yè)務水平不高，辦錯案的情況時有發(fā)生，從而引起社會各界對法院的偏見。而要解決這一現(xiàn)狀，提高基層法庭法官的法律業(yè)務水平是極為重要的。基層法庭法官應當通過不斷學習，提高自己對現(xiàn)行法律的熟悉和理解水平，熟練運用審判和執(zhí)行技巧，提高審判工作效率，達到促進司法公正和效率的目的。

三、基層法庭的法官應具備做群眾工作的能力。基層法院法官每天都面臨著大量的民事糾紛，而調(diào)處各種社會矛盾，是一項社會性很強的工作，它不僅需要法官具備較高的法律素質(zhì)，而且需要較強的社會認知力。既要理清群眾之間不同類型矛盾的法律關(guān)系，又要循循善誘,化解群眾之間因糾紛產(chǎn)生的隔閡和對立心理，善于做好群眾工作。這就要求法官更多地是了解當?shù)氐纳鐣晳T、道德水準和輿論、價值觀和習俗等社會規(guī)范，了解當?shù)氐纳鐣l(fā)展情況心肝及他們的社會組織、行為方式等特殊的信息，法官要及時掌握當事人心理變化，靈活運用各種說服的技巧和辦法，增強法官的親和力和化解糾紛的能力，最終達到案了、事了、糾紛了的目的，使法院真正起到社會“減壓閥”的作用。

四、基層法庭的法官應具備服務大局的司法能力。服務大局，中心就是服從服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定，而改革、發(fā)展、穩(wěn)定本身就是政治，因此，服務大局也就是服務政治。應當找準人民法院服務黨和國家工作大局的立足點，增強政治敏銳性和洞察力，堅持嚴肅執(zhí)法與服務大局的有機統(tǒng)一。司法服務大局，主要應包括以下幾個方面：第一，司法必須堅持正確的政治方向;第二，司法要恪守政治紀律;第三，司法要提高政治鑒別力和政

治敏銳性。基層法官服務大局，就是要服務于當?shù)攸h委和政府的中心工作，為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法環(huán)境和司法保障。

五、基層法庭的法官應具備拒腐防變的能力。在當前看來，腐敗是人民群眾最痛恨的，也是一個國家、一個政黨興衰成敗的關(guān)鍵，反腐也成為黨十八的確定的重要工作之一。腐敗發(fā)生于每一個權(quán)力的角落，有權(quán)力的地方就有腐敗，法官也不例外，甚至司法領(lǐng)域的腐敗更為可怕，它侵蝕的是人民對法律和法治的信仰。“法官的人格是正義的最終保障”，法官是一種高尚的職業(yè)，同時也是一種寂寞的職業(yè)，既然選擇了法官這個職業(yè)，就應當比一般公眾更嚴格地要求自己，盡量減少社會活動，做到淡薄名利，深居簡出，維護法官的公正形象。作為基層法庭的法官，一方面要自覺接受黨委、人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，另一方面得增強自身的廉潔自律意識，增強拒腐防變能力切實維護好法官的形象。

總之，法官的司法能力，特別是基層法庭法官的司法能力的形成和具備，需要法官個人孜孜不倦，刻苦專研。這是一個漫長的過程，可能會是法官的一生，但既然我們選擇了法官這個職業(yè)，就必須具備這個職業(yè)所需要具備的司法能力，也只有這樣才能夠身處基層，為民司法公正司法，實現(xiàn)法官這個職業(yè)的價值。

第二篇：法官的司法能力的養(yǎng)成

培養(yǎng)高素質(zhì)法官的思路

法官應當學問多于機智，德高望重甚于巧言善辯，慎重超過自信。尤其是，誠實廉政乃是法官應有的德行。

—弗朗西絲?培根

法院審判權(quán)通過法官審判行為而實現(xiàn)，審判行為直接制約著訴訟價值目標—司法公正的實現(xiàn)。法官作為審判程序的直接管理者和司法公正使命的現(xiàn)實執(zhí)行人，其基本條件是具備公正品格，關(guān)鍵是適法能力的培養(yǎng)，而特殊的思維方式使其在裁判過程中能始終與公理規(guī)則的解釋同步。

一、公正品格：培養(yǎng)高素質(zhì)法官的基石

法律的價值在很大程度上是通過執(zhí)法者的自覺守法來張揚，法律應有的尊嚴和威信也體現(xiàn)在法官司法程序中。古希臘時期，柏拉圖提出，法官的選拔要“品德優(yōu)良”，“心地純潔”，進而才能夠?qū)υV訟作出公正審判。公正品格主要體現(xiàn)為良好的品性和德行，這一品行的養(yǎng)成則是良善與美德的修養(yǎng)、慎獨與寂寞的品質(zhì)的體現(xiàn)，進而反映在司法活動中則是廉潔與禮儀的操守、執(zhí)行公理規(guī)則的理念，公正品格正是這普遍人性品格與特殊職業(yè)要求的綜合作用結(jié)果。

1、良善與美德的修養(yǎng)

我們應當看到，法官作為人首先應具備善良本性的一面，而這方面的內(nèi)容正是具備職業(yè)法官的基礎(chǔ)條件。善良本性體現(xiàn)為人格魅力，而人格魅力是因美德產(chǎn)生。當好法官首先要從人的品性入手，具有智 慧、善良、忍耐、誠實和同情心等基本素質(zhì)，進而要擁有忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情等司法理念，從而使自己獨立于矛盾雙方，更客觀地把握沖突雙方癥結(jié)，更有效地處理紛爭。美國著名法官恩格爾就將“為人是誠實的”寫入了他的就職誓詞中。

誠然，一個人成長過程不象天性問題一般簡單，善良與美德的修養(yǎng)也非一蹴而就。家庭的培養(yǎng)、教育，親屬們和長輩們的關(guān)懷，孩提時代所處環(huán)境的生活內(nèi)容對事物的認知，這些人生初始階段的經(jīng)驗都潛移默化地影響個人成年后對一事物的判斷力。然而，從哲學觀點看，任何事物又都不是絕對的，而是具有相對性。人的天然本性及在成長過程中形成的不良習慣，可以隨后天的精進學習逐漸消磨淡化，使之改變。在司法活動中，我們可姑且將其稱之為“煉心”，良善的品格即使具有，但卻并非能夠向母親對待孩子一般天然的就能在整個審判活動中展現(xiàn)出來，這就需要法官在每天面對各種不同類型的案件當事人，在出現(xiàn)當事人態(tài)度強硬、語言過激的情況時，用一種換位的方式去思考，用一種平和的心態(tài)去面對，進而用一種包容的胸懷去體會，用一種關(guān)懷的言語去感化，用一種平和、平靜和平常之心態(tài)應對紛繁復雜的審判活動，煉就一種對各種意外情況應付自如而我自巋然不動的良好心態(tài)。在這種心境下培養(yǎng)和展現(xiàn)法官的良善品性，進而不斷鍛煉自己的心理承受力，提高自己在處理案件中的水平，實現(xiàn)情、理、法的完美交融。

2．具備慎獨和寂寞的品質(zhì)

古人云：“天地間真滋味，惟靜者能嘗得出；天地間真機括，惟靜者能看得透。”法官職業(yè)的特殊性決定了作為法官，必須在面對眼前多姿多彩、紛繁復雜的“人情”社會時，學會恪守孤獨與寂寞的職業(yè)性格，將心靈與精神歸于平靜。法律判斷不同于道德評判和輿論評判，法官過于積極主動的活動將導致法律邏輯和社會生活邏輯的混同，失去法律運行的穩(wěn)定性。

這就要求我們在生活和工作中學會“煉行”。首先，生活“不妄行”，即要求法官日常生活應當是保持著一種低調(diào)而檢點的行為方式，要嚴格遵照社會的道德規(guī)范行事——即便他不是一個道德的衛(wèi)道士，也不能允許他成為一個引導時代的潮人。正是因為如此，美國的聯(lián)邦法官的續(xù)職條件僅僅是“品行端正”。作為一名法官，不應當拋頭露面對一些政治事件和焦點的社會問題隨意發(fā)表他的觀點，作為一個糾紛的中斷者，在評判他人的問題的時候還要切記不得讓自己的行為成為大眾的笑柄。生活中的另一個謹慎就是表現(xiàn)在法官要謹慎出入社交場合。應該說，社交場合的取舍是一個公民個人的興趣愛好和價值取向的問題，旁人不得干涉。但是對法官的要求卻是相當苛刻的，這是為了保持法官職業(yè)超然于社會的“出世”而非“入世”的地位，與社會相對隔離有利于法官不為社會所干擾，也有利于提升司法品位與樹立公正形象。必須杜絕與公共利益、公共秩序、社會公德和良好習慣相違背的，可能影響法官形象和公正履行職責的不良嗜好和行為。如：法官應當謹慎出入社交場合，謹慎交友，慎重對待與當事人、律師以及可能影響法官形象的人員的接觸和交往，以免給公眾造成不公正或 者不廉潔的印象；法官不得參加營利性社團組織或者可能借法官影響力營利的社團組織等。因為法官的尊敬不是通過案外的公眾或媒體獲得的，而是通過司法程序及判決結(jié)論得以樹立的。判決的公正做出卻要求他極力的回避社交。而在好多時候，法官頻繁的與外界的接觸，會對他的判決產(chǎn)生很不利的影響。在法官和社會生活中要有必要的阻隔，不讓他們的觀點受到程序外的社會因素的影響，從而影響司法判決的公正性。其次，工作上“不妄為”，即要求法官工作中要小心謹慎，加強自律意識。曾子說：“十目所視，十指所指，其嚴乎。”所說正是這個道理。法官要謹慎的對待手和行使手中的權(quán)力，慎重對待手中的每一個案件，即便是判決書上的一個標點符號也不能疏漏，恪守自己的職業(yè)守則，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。實際上各個國家對于法官的活動都有著各種各樣的限制，如美國律師協(xié)會所制定的《美國司法官倫理典范》的第三條規(guī)定，“法官其個人行為不僅于審判席或于執(zhí)行審判事務時，即使是日常生活亦不得有受非議之處。”

3．廉潔與禮儀的道德操守

恩格斯說：“每一行業(yè)，都各有各的道德。”作為社會正義維護者的法官，不僅要具有一般的社會道德意識，更應該具備法官這一職業(yè)所要求的特殊道德操守。要嚴格按照最高人民法院制定的《法官職業(yè)道德基本準則》，從保障司法公正、遵守司法禮儀、加強自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動

等六個方面規(guī)范法官言行。

這就要求我們“煉性”。一方面，要堅持廉潔自律，即要謹慎對待權(quán)力、金錢、物欲、美色的誘惑，經(jīng)受得住考驗，做到不畏權(quán)勢、不徇私情、不謀私利、清正廉潔。法官只有清正廉潔，才能保證手中執(zhí)法權(quán)力的干凈運行，才能保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能得到人民群眾的支持與擁護。堅持四個管住：管住自己的嘴，不該吃的別吃；管住自己的腿，不該去的地不去；管住自己的手，不該拿的別拿；管住自己的腦，不該想的別想。只有正確處理好法與權(quán)、法與利、法與情的關(guān)系，筑牢拒腐防變的思想政治防線，嚴格遵守各項法律和紀律規(guī)定，才能加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)，保持清正廉潔。另一方面，要固守法官禮儀。法官應當保持良好的儀表和文明的舉止，尊重當事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴，自覺維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。具體表現(xiàn)為著裝得體、端莊嚴肅、簡單大方；用語規(guī)范、行為文明、進退得宜。正如美國《司法行為準則》所規(guī)定的，法官以及其司法行為不得“使人們對其作為一名法官的公正的裁判能力提出合理懷疑”，不得“貶低司法機關(guān)的形象”，有損法官的尊嚴。

4、公平正義的價值追求

法官的上司就是法律。法律是規(guī)則，自圖騰崇拜、原始習慣發(fā)展而來，宗教的、道德的力量是不能忽視的。受上述意識的傳統(tǒng)影響，植根于人們觀念中的價值判斷所形成的公理規(guī)則，被司法機關(guān)所接受，從而形成了誠實信用、公平正義的基本司法理念。當這種司法理念被法律家接受時，即被法律家奉為法律的帝王條款和精髓，反映在訴訟中就是秉持公平正義的價值追求。法官作為執(zhí)法者，就應經(jīng)常不 斷地對這一具有公理屬性的法律思想進行培養(yǎng)、判斷和思考，使之成為一種特有的思維方式，在日常工作中，將這一思維方式不斷反復驗證，并不斷完善而成為習慣。

《淮南子·修訓務》中說：“公正無私，一言而萬民齊。”公平正義是人類社會共同的追求，是社會主義法治的價值追求，是構(gòu)建和諧社會的重要任務。法官只有這一觀念落到審判實踐中去，才能真正維護人民群眾的利益。這就要求法官必須要“煉思”，即工作中要努力做到三個統(tǒng)一：一是思法律效果與社會效果的統(tǒng)一。法律是人民意志的體現(xiàn)，更是法官審判的依據(jù)，因此在執(zhí)法過程中，法官必須要以非常嚴肅而認真的態(tài)度對待國家的法律。在法律允許的范圍和幅度內(nèi)，在不違背法律規(guī)定、法律精神的前提下，還要注重案件的社會效果，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合。二是思實體公正與程序公正的統(tǒng)一。實體公正固然直接影響著當事人的權(quán)利義務，而程序公正則更深層次的制約著當事人實體公正的實現(xiàn)。因此在案件審判過程中，必須嚴格遵循法定程序，從而使實體公正更具正當性。三是思公正與效率的統(tǒng)一。英國著名言語“正義被耽擱等于正義被剝奪”深刻揭示了公正與效率的同一性。公正與效率的互動與平衡是實現(xiàn)社會正義的有效途徑。

二、適法能力—培養(yǎng)高素質(zhì)法官的關(guān)鍵

法官是通過審判活動來展現(xiàn)自己的業(yè)務能力，從而履行法官這一職責的，其過程不僅僅是一種審判的過程，而是一種需要運用法律專業(yè)知識和審判技能解決社會矛盾的適法活動。

1、夯實法律功底 法律的功底是法官的基本功。可以概括為三點：一是扎實系統(tǒng)的法律知識，、豐富成熟的實踐經(jīng)驗、正確規(guī)范的司法行為。要夯實法律基礎(chǔ)，需要做到以下幾點：一是系統(tǒng)學習法律知識。法官必須熟練掌握法律基礎(chǔ)知識，如民商法、刑法、經(jīng)濟法、行政法等，以及與審判工作密切相關(guān)的規(guī)章、解釋、制度、地方性法規(guī)及相關(guān)政策等。通過自學、培訓與交流等方式，不斷更新和豐富法律知識庫，增強司法和適用法律的能力。當然，法律知識的學習并非簡單的閱讀、背誦或熟悉法律條文，而是要更加注重從社會生活實際出發(fā)，認識和理解法律的價值追求和基本精神。二是準確把握立法精神和法律原則。通過執(zhí)法和適用法律，向社會生動的演繹法律的內(nèi)在精神，將法治的精神與人民群眾的認識、理解、愿望、要求統(tǒng)一起來，善于運用立法精神和法律原則作出正確的法律解釋、法律推理和自由裁量，及時填補法律的漏洞，使抽象的法律在具體應用時更加準確。三是密切聯(lián)系工作實際。學習知識主要就是為了實際工作的需要。只有從實際出發(fā)，才能充分認識法律知識的重要性和必要性，從而提高學習的熱情和自覺性。要善于把法律知識與司法實踐結(jié)合起來，做到學以致用，促進學習成果的及時轉(zhuǎn)化。

2、培養(yǎng)法律語言能力

任何職業(yè)均擁有自己的職業(yè)話語體系，法律職業(yè)也不例外。法律語言本身就蘊含和承載了一定的法律文化和法律傳統(tǒng)，決定著法律思維、法律倫理、法律信仰的形成。法律的邏輯性、確定 性、精準性，決定了法官必須嫻熟的運用法律語言。法官職業(yè)是做人的工作，語言交流每天都需要，書寫裁判文書也不可少做。然而，語言交流應有很強的思想穿透力和說服力，才能做到以理服人。最高人民法院早就提出要推動裁判文書的改革，改革的重點是加強對質(zhì)證中有爭議證據(jù)的分析、認證，增強判決的說理性；通過裁判文書，不僅記載裁判過程，而且公開裁判理由，使裁判文書成為向公眾展示司法公正形象的載體，進行法制宣傳的生動教材。

對法律語言的掌握，意味著法官在司法時，必須法律思維敏捷，法律技術(shù)嫻熟。具體而言，一方面，法官必須具備相應的法律論辯技能，能夠運用專業(yè)知識和理論，針對具體問題進行論證、辯駁，這是一個法官語言表達能力、邏輯思辨能力的綜合體現(xiàn)。另一方面，法官還要具備一定的法律寫作能力，即在事實清楚，證據(jù)充分可靠，程序合法，適用法律正確的基礎(chǔ)上，用嚴謹?shù)恼f理、通俗的語言文字將一個復雜的案件事實陳述清楚。通過裁判文書的制作過程體現(xiàn)法官的學識和素養(yǎng)，把呆板的法律條文以極具說服力的言辭嚴密的推理過程把一個活生生的案情解釋得入情入理，絲絲入扣，使人們在閱后對法律的感知和理解從感性化到理性化，從而達到制約、教育和警示的作用。當然，這些目標是我們期望達到的，在期望到達的過程中，我們的法官應不斷地學習和積累文學、語言知識以滿足社會公眾對法官高素質(zhì)的要求。

3、鍛煉法律技能

這里的法律技能并不是一個寬泛的含義，在這里它僅包括兩層含義，一是法官的組織庭審能力，也就是庭審駕馭能力；二是法官的平息矛盾能力。

(1)組織庭審能力。在人民法院的全部審判活動中，庭審時最重要的一個階段。庭審的功能在于查明事實、分清是非，明確責任，是法官審理案件的最基本、最重要的方式。因此較高的庭審駕馭能力是法官應有的基本功。訴訟法對庭審規(guī)定了比較嚴格的程序，目的是通過審判程序的公正，實現(xiàn)實體裁判的公正。英國上議院大法官休尼特有句著名的法律格言：“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實現(xiàn)。”1公正、透明、規(guī)范的庭審是樹立法官公正司法形象，提高法院公信力，維護司法權(quán)威的重要途徑。提高庭審能力應做好以下幾個方面：一是熟練掌握庭審程序規(guī)則。法官只有加強審判業(yè)務學習，熟練掌握各項訴訟規(guī)則，才能提高庭審能力，確保庭審有序、高效地進行。二是熟練掌握證據(jù)規(guī)則。庭審中，法官運用證據(jù)規(guī)則引導雙方當事人舉證、質(zhì)證，進而做出對證據(jù)的認定，查明案件事實。三是善于組織協(xié)調(diào)。庭審中的法官，尤其是審判長，要善于組織協(xié)調(diào)訴訟主體進行訴訟，引導訴訟參加人正確行使自己的訴訟權(quán)利。四是善于積累庭審經(jīng)驗。審判時一門非常注重經(jīng)驗的職業(yè)，尤其是作為中級法院，對法官的經(jīng)驗積累要求更高。五是注意提高語言表達能力。上文 1 【德】古斯塔夫拉德布魯赫著：《法律智慧警句》，中國法制出版社2001年版，第22頁。已述，法官的語言表達能力至關(guān)重要，尤其是案件正爭議焦點的歸納、有關(guān)法律的闡明、裁判理由的論述等。語言既要法言法語，又要通俗易懂，保證訴訟各方都能看懂。六是遵守司法禮儀。庭審中，法官要嚴格遵守各項司法禮儀，保持良好的儀表和文明的舉證，維護法官的良好形象。

（2）平息糾紛能力。平息糾紛是司法裁判的基本功能之一，公正高效的裁判能夠使當事人和社會接受，充分體現(xiàn)審判的價值。定紛止爭、案結(jié)事了，是展示人民法院司法能力的重要標志，也是促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。法官在案件審理過程中，要針對當事人和案件的具體情況，做好思想疏導工作，促使當事人互諒互讓，達成調(diào)解或和解協(xié)議，自動履行生效法律文書確定的權(quán)利義務。從審判實踐中看，提高平息糾紛的能力，主要從以下幾個方面著手：一是增強調(diào)解意識。工作中，要堅持將調(diào)解貫穿于民事訴訟全過程，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解在解決糾紛時的作用，堅持自愿合法原則，講究方式方法，提高調(diào)解能力。二是嚴格遵守法律規(guī)定的各種訴訟期限。在法定的時限內(nèi)及時履行職責，及時調(diào)處糾紛，提高審判效率。三是做好判后答疑、釋法明理工作。圍繞裁判結(jié)果，對敗訴方提出的質(zhì)疑，耐心做好法律解釋、法律宣傳和說服教育工作，促使其息訴服判。四是文明接待來訪人員。特別是對待情緒激烈的當事人和群體性來訪，要注意穩(wěn)定來訪者的情緒，采取妥善的方法防止矛盾激化。

三、法律思維—培養(yǎng)高素質(zhì)法官的核心 法律思維是職業(yè)法官在司法決策國中中，按照法律的規(guī)定、原理、精神和法律邏輯，思考、分析、解決問題的思維模式和思維習慣。法官在進行法律推理和法律判斷時，通常會遵照相應的程序，借助法律術(shù)語進行分析和思考，表現(xiàn)出理性、謹慎和注意邏輯的特性，正是法官的職業(yè)特點決定了其思維方式有其獨特之處。一是規(guī)則性特點。對于個人之間、法人之間、個人與法人之間、政府與相對人之間的沖突和矛盾，最有效的解決方法就是執(zhí)行和適用以國家強制力為后盾的法律。因此法律規(guī)則及運行規(guī)則嚴謹邏輯就成為法官思維模式中不可或缺的內(nèi)容。二是程序性特點。法律思維首先就是要嚴格遵循法定程序，防止思維過度自由而導致司法權(quán)利的濫用。三是確定性特點。法官主要職責就在于準確對矛盾與紛爭作出法律判斷，進而準確的適用法律。四是平衡性特點。平衡各種矛盾和利益沖突，將各種關(guān)系置于法律秩序的框架內(nèi)調(diào)處，保障安全、維護穩(wěn)定是法官司法工作的價值追求之一。

法官的法律思維是其法律職業(yè)技能得以生存的前提，也是法官素質(zhì)的核心和必不可少的基本功。養(yǎng)成法律思維是一個積累的過程，其中法律知識是客觀基礎(chǔ)，法治觀念是主觀要素。這需要法官在長期的專業(yè)知識積累和實踐磨練中才能獲得。養(yǎng)成法律思維重點把握以下兩點：一是掌握法律方法。法律方法是構(gòu)成法律思維的基本要素。法律思維過程其實是運用法律方法思考、分析和解決法律問題的過程。法官在司法過程中的法律方法是非常復雜 的，有法律解釋方法、法律推理方法、填補法律漏洞方法、認定案件事實方法等。全面了解和掌握法律方法，有助于法律思維的快速養(yǎng)成。二是參與司法實踐。法官的法律思維是在司法工作實踐中鍛煉、培養(yǎng)和應用的思維模式。脫離司法實踐是不可能養(yǎng)成法律思維的。法官應主動參與司法實踐，主動接受實踐的磨練，在實踐中培養(yǎng)具有法官職業(yè)特征的法律思維模式，并在實踐的檢驗的不斷得到提高。

第三篇：法官素養(yǎng)和司法能力

法官是維護社會公平正義的使者，法官的素養(yǎng)和司法能力的高低決定著公平正義這一目標能否得以實現(xiàn)。

司法能力從宏觀上來說，就是法官通過司法手段，兼顧公正與效率，維護當事人合法權(quán)益，支持和促進依法行政，嚴厲打擊犯罪、維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，全心全意為人民服務的能力，就微觀而言，法官應具備精準適用法律的能力、熟練駕馭庭審的能力、嚴謹制作裁判文書的能力，善于調(diào)處矛盾的能力，高效運用信息化技術(shù)辦案的能力。要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。堅持司法為民，改進司法工作作風。

法官首要要具備堅定忠誠的政治素養(yǎng)。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“三個一以貫之”，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

其次要具備公正廉潔的道德素養(yǎng)。法官職業(yè)道德的核心是公正、廉潔、為民，無論是在本職工作中，還是在業(yè)外活動中，都要時刻嚴格要求自己，以維護社會公平正義為己任，認真履行法官職責。

法官還應具備深厚的法學理論基礎(chǔ)，熟練運用實體法和程序法，深刻領(lǐng)會立法精神。紛繁復雜的案件不僅僅是法律問題，也可能是社會問題、道德問題和文化問題。作為一名合格的法官，不僅要精通法律專業(yè)知識，還要有足夠的生活經(jīng)驗和社會常識，廣泛其他多學科知識，積累實踐經(jīng)驗，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。總之，要做一名合格優(yōu)秀的法官，就應始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。

第四篇：基層領(lǐng)導干部應具備的八種能力Z

基層領(lǐng)導干部應具備的八種能力

李源潮在組織部長學習五中全會精神座談會上指出：落實五中全會精神，實現(xiàn)“十二五”目標，切實改善民生，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。作為肩負謀一方發(fā)展、保一方平安、促一方和諧的基層領(lǐng)導干部，是充分落實中央精神，切實改善民生的中堅力量和排頭兵。深入貫徹落實五中全會精神，基層領(lǐng)導干部應該具備科學決策、貫徹執(zhí)行、組織管理、綜合協(xié)調(diào)、選材用人、處事應變、開拓創(chuàng)新、學習實踐八種能力。

一、科學決策能力。正確決策是一名領(lǐng)導者的主要職責。面對錯綜復雜的局面和瞬息萬變的形勢領(lǐng)導干部必須善于及時作出決策。決策不及時就會貽誤戰(zhàn)機影響社會主義事業(yè)的發(fā)展。因此，領(lǐng)導干部，特別是基層領(lǐng)導干部首先要有決策的魄力。而后要在科學比較、全面分析的基礎(chǔ)上權(quán)衡利弊得失，最終作出正確科學的決策。

二、貫徹執(zhí)行能力。嚴格落實中央精神，基層領(lǐng)導的必要的貫徹執(zhí)行能力是關(guān)鍵，貫徹執(zhí)行的依據(jù)是法律法規(guī)以及黨和政府的方針政策文件，要認真貫徹省、市、縣委有關(guān)精神和決定，要把上級精神和意圖結(jié)合本地、本部門或工作人員個人的實際情況來準確領(lǐng)會、理解，做出分析判斷，制定方案，采取行動，付諸執(zhí)行和落實，并做到全面準確，得當有力。

三、組織管理能力。每個基層單位的工作目標的實現(xiàn)

和發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行都要靠基層領(lǐng)導來組織實施。基層領(lǐng)導干部要善于把本單位的工作目標同黨員干部和工作人員的實際情況結(jié)合起來統(tǒng)籌兼顧。正確處理好各種關(guān)系，合理組織各方面力量，恰當使用各類型人才，實現(xiàn)最終目標，取得良好效果。

四、綜合協(xié)調(diào)能力。作為基層領(lǐng)導干部，良好的協(xié)調(diào)能力是不可或缺的，要善于團結(jié)各種類型的人，與其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激發(fā)干部職工的熱情，為著共同的目標團結(jié)奮斗，塑造單位強大的戰(zhàn)斗力。另一方面要善于與社會交往，與群眾溝通，使各種社會因素都能為各項工作的開展服務。

五、選材用人能力。組織的發(fā)展和事業(yè)成敗的最關(guān)鍵因素都在于人。合理用人，因人施用也是領(lǐng)導干部素質(zhì)的重要方面。用人得當則事業(yè)興，用人不當則事業(yè)衰。一方面要善于發(fā)現(xiàn)人才，不惟學歷、資歷，把真正有能力的人放在重要崗位上去，并使其能發(fā)揮主觀能動性，促進事業(yè)發(fā)展。另一方面，要善于因人施用。每位干部職工不可能都是人才，但每個人也都有各自的優(yōu)勢。而領(lǐng)導干部就要根據(jù)下屬各自的特點，把合適的人放到合適的崗位。這樣才能最大發(fā)揮每個人的能力，保障工作順利開展。

六、處事應變能力。社會在不斷的前進，我們所面臨的環(huán)境也在不斷的變化，領(lǐng)導干部絕不能抱定“以不變應萬變”的心態(tài)來開展工作。因為世上沒有一成不變的事物，也不存在一勞永逸的辦法，光憑老經(jīng)驗和老辦法是無法完成全部工

作的。必須詳細了解新情況，加以分析研究，審時度勢，適時調(diào)整，爭取最佳效果。

七、開拓創(chuàng)新能力。在事業(yè)發(fā)展的過程中，一味墨守成規(guī)是無法取得良好業(yè)績的。基層領(lǐng)導干部必須敢于突破常規(guī)，敢于改革創(chuàng)新，以勇往向前的精神，在常規(guī)舊有的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，闖出新的道路，開辟新的領(lǐng)域，促進事業(yè)不斷發(fā)展。

八、學習實踐能力。這是領(lǐng)導干部所應具備的最基本的也是最重要的能力。領(lǐng)導干部素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，主要還在于自身的學習實踐能力。時代在前進，科學在發(fā)展，領(lǐng)導干部如果不通過加強學習提高自己的政治修養(yǎng)和能力素質(zhì)，就跟不上時代的步伐，也做不好手頭的工作。學習的方法有很多種，最行之有效的學習方法是理論聯(lián)系實際，要從實踐中學習提高自己，基層領(lǐng)導干部一定要深入實際，在實踐中加深對理論知識的理解，在實踐的過程中注意用理論去研究、分析和總結(jié)，用適合自己的行之有效的方法，指導自己的行為，不斷鍛煉自己，提高自己。

第五篇：基層領(lǐng)導干部應具備素質(zhì)和能力（范文）

如何當好基層領(lǐng)導干部

基層領(lǐng)導干部是帶領(lǐng)廣大人民群眾完成建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國歷史任務的直接組織者、領(lǐng)導者，是黨與群眾之間的紐帶。黨的方針政策制定后，由基層領(lǐng)導干部向群眾傳達，指導理解，組織領(lǐng)導群眾貫徹實施。當政策與實際情況相左時，基層領(lǐng)導及時向上級領(lǐng)導匯報情況，并因地制宜地落實政策精神。沒有基層領(lǐng)導干部的工作，群眾的力量就無法正常地發(fā)揮，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就無從談起。因此，做好基層領(lǐng)導干部的工作對富國強民，對黨的建設(shè)具有重要意義。

一、基層領(lǐng)導干部應具備以下幾方面的素質(zhì)

（一）政治理論素質(zhì)

我們是社會主義國家，我們的黨是馬列主義政黨，作為黨和國家的基層干部應具備良好的馬列主義理論素養(yǎng)及較高的政治覺悟，能夠運用辨證唯物主義世界觀、方法論處理問題。因此，作為基層領(lǐng)導干部要加強馬列主義、黨的知識及各項方針、政策的學習，理論實踐相結(jié)合，把握時代主流，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新；頭腦清楚，任何時候要與黨和人民保持一致，熱愛國家、擁護社會主義制度。

（二）道德品質(zhì)素質(zhì)

干部最本質(zhì)的特點是組織大家干，權(quán)力是領(lǐng)導的基本保證，但更重要是權(quán)威保證，高尚人格的保證及道德品質(zhì)保證，不僅要講求思想道德、政治道德、社會公德，還要講求職業(yè)道德、倫理道德及家庭美德。嚴于律己、寬以待人、與人為善、任人唯賢、尊老愛幼，積極參加社會公益活動愛崗敬業(yè)，有強烈的事業(yè)心；吃苦在前、享受在后，始終把黨和人民的利益放在第一位；廉潔自律、遵紀守法、秉公辦事，有堅定的拒腐防變意志。切忌爾虞我詐、勾心斗角、排斥人才、嫉賢妒能；另外，要注意廣交德高望重的朋友。

（三）科學文化素質(zhì)

我們處在知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，一個基層領(lǐng)導只有具備豐富的科學文化知識才能做到科學地組織、管理，帶領(lǐng)人民群眾科學地創(chuàng)造財富。首先，要具有學習能力、學習毅力，肯于吃苦、善于鉆研，不斷更新自己的知識。其次，要講究科學的學習方法，制定科學的學習計劃，還要善于向別人學習、善于與他人共同學習、共同提

高。第三，學習既講寬度又講深度，相關(guān)專業(yè)知識、管理學科知識、行業(yè)政策，要在精深上下功夫，政治理論、國家大政方針、法律規(guī)范也要學習，以保持合理的知識結(jié)構(gòu)。第四，實踐學習，圍繞本單位戰(zhàn)略決策問題、全局性問題、改革創(chuàng)新問題深入學習研究，并在實踐中總結(jié)、提煉，把成功的經(jīng)驗上升為理論指導各項工作。通過學習建立系統(tǒng)思維理念，養(yǎng)成動態(tài)思考、本質(zhì)思考和整體思考的習慣，凈爭化心靈、開闊心胸、超越自我，向更高層次挑戰(zhàn)，提高在復雜情況下駕馭全局的能力，要把學習的過程變?yōu)榻夥抛约骸⒏脑熳约骸l(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高素質(zhì)的過程，值得注意的是：作為一個基層領(lǐng)導還要努力創(chuàng)造良好的學習氛圍，鼓勵大家學習，營造一個學習型團體。

（四）心理身體素質(zhì)

良好的身心素質(zhì)是基層領(lǐng)導干部做好工作的前提，很難想象一個病入膏肓心理不健康的人如何干好工作。保持身體健康、心理健康首先要進行體育鍛煉。生命在于運動，鍛煉身體要根據(jù)自己的實際情況，量力而行，要堅持不懈。除了體育運動，還要培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，保持性情開朗，心胸豁達，遇事沉穩(wěn)冷靜。多讀多看健康的，激發(fā)人們愛國熱情的，為推動人類社會文明而奮斗的各種宣傳品，積極投身到有益于社會、有益于人民的活動中去，實現(xiàn)人生的真正價值。再者，生活有規(guī)律，培養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

（五）組織領(lǐng)導素質(zhì)

既是基層領(lǐng)導干部就要有科學的領(lǐng)導觀、一定的協(xié)調(diào)能力及較高的組織領(lǐng)導素質(zhì)。組織領(lǐng)導不僅僅是依靠權(quán)利，而是充分利用領(lǐng)導與被領(lǐng)導之間的互動關(guān)系。領(lǐng)導不要高高在上，從某種意義上說要做平民式領(lǐng)導、群眾式領(lǐng)導，要熟悉下級的個性，處理問題因人而異，有的人需要指令性管理，有的需要引導，對于素質(zhì)較高的職工可以用參與式管理，讓其參與到工作之中，充分發(fā)揮其主觀能動性，而有的下屬甚至可以授權(quán)，讓其直接去做事。

提高組織領(lǐng)導素質(zhì)，還要注意駕馭能力的培養(yǎng)，一是培養(yǎng)自信，這需要廣博的知識、魅力的人格及笑對危機的勇氣；二是要做到廉潔公平；三是對人對事寬嚴得體；四是能夠激發(fā)員工的活力。

二、基層領(lǐng)導干部需要處理好以下幾個方面的關(guān)系

（一）處理好與上級領(lǐng)導的關(guān)系

從某種意義上來說上級領(lǐng)導代表著黨和中央，尊重服從領(lǐng)導就是尊重服從黨的領(lǐng)導，這與黨的組織原則是一致的。但領(lǐng)導是人不是神，因此對待上級應遵循尊重而不吹捧，請示而不依賴，主動而不越權(quán)，服從而不盲從的原則。

尊重服從是必要的，這是原則問題，是對下級領(lǐng)導干部的政治要求，基層領(lǐng)導有責任、有義務在群眾中樹立黨中央的威信，樹立上級的威信，維護上級的尊嚴，但當上級的指導與下面的實際情況不符時，絕對不能盲從，甚至胡亂吹捧，這樣只能降低領(lǐng)導的威信，是不負責任的表現(xiàn)。

請示對于基層領(lǐng)導來說是常見的，上級的政策、指導不可能具體到每項工作，但為保證上級政策精神的貫徹落實，保證各項工作不偏離大方向，對確實難以確定的重大事項一定要向上級請示，經(jīng)批準后方可進行，但請示不等于依賴，作為下級要認真領(lǐng)會上級指示的精神，肯動腦筋，放寬思路，學會創(chuàng)造性地開展工作，事事依賴上級，就失去了基層領(lǐng)導的存在意義了。

對待上級布置的工作要積極主動地去完成，要講至善至美，講提前量，絕不能敷衍，推一推，動一動，但做工作不要冒然行動，要講求原則，所作所為要符合政策法規(guī)，符合上級規(guī)定。超越權(quán)限違反規(guī)定干工作，干得再多、再快都不屬于積極主動范疇，只能是無組織、無紀律的表現(xiàn)，輕則受到處分，重則法律制裁。

（二）處理好領(lǐng)導班子成員之間的關(guān)系

作為基層團體的領(lǐng)導者，班子成員之間要相互尊重、團結(jié)互助，共同維護班子的整體形象，切忌相互欺騙，推諉扯皮，勾心斗角，拉幫結(jié)派，搞“內(nèi)耗”，那樣對自己，對班子，對集體都會造成巨大的損失。

副職要服從正職，一個基層領(lǐng)導班子內(nèi)，正職是班長，是“帥”，主持一個團體全面工作，副職是成員，是“將”，責任是協(xié)助正職做好工作。與一把手有意見分歧時，要服從安排。此外，副職在所分管部門中是“帥”，要盡職盡責，大膽管理，敢于承擔責任，不給正職出難題，要給帥充分的時間，充沛的精力去考慮大事。

副職與副職之間要勤溝通，多交流，相互學習，相互幫助，相互理解，相互信任，識大體，顧大局，多一點藺相如精神。

集體領(lǐng)導與個人分工是我們黨的根本領(lǐng)導制度，是堅持民主集中制的一條重要原則。一把手要注意聽取副職的意見，不搞一言堂，獨斷專行，要尊重集體的意見。此外，要善于放權(quán)，知人善任，充分發(fā)揮副職的主觀能動性。再者，一把手要關(guān)心愛護副職，關(guān)心副職的工作、生活，勤于指導，常于幫助，勇于為副職承擔責任，勇于為副職開拓進取保駕護航。

（三）處理好與中層干部之間的關(guān)系

中層干部是一個單位的骨干力量，是各種工作各項政策的具體落實者。要使各種工作到位，首先需要中層干部工作到位，可見處理好中層關(guān)系的意義非同一般。首先是中層選拔，要把那德才兼?zhèn)洌罕娀A(chǔ)好、講團結(jié)、講政治、講正氣的人才作為重點提拔對象。第二、關(guān)懷、關(guān)心、愛護中層，關(guān)心他們的生活，關(guān)心他們的工作，關(guān)心他們的成長，注重對他們的教育和培養(yǎng)，讓他們感覺到與領(lǐng)導之間的親切感。值得注意的是在選拔培養(yǎng)中層干部時，切忌疾賢妨能，排斥人才。第三，單位一些重大改革、重要規(guī)定要盡可能征求中層的意見，取得他們的共識；對中層的工作要指導監(jiān)督確保他們不偏離大方向，但不能指揮俱細，多為他們創(chuàng)造施展才能的空間，讓他們放開手腳大膽干。第四，讓他們感覺到領(lǐng)導的支持和信任。中層遇到困難時，要為他們出謀劃策，對他們多給指導、引導，當中層遇到風險時，領(lǐng)導干部要與他們共舟同濟，當中層與一般職工出現(xiàn)分歧時，要及時疏導，維護中層的形象，中層因管理受到非議時，要多做調(diào)查，實事求是地評論中層，切忌人云亦云、耳根子軟、不辨是非，從而造成錯誤結(jié)論，影響中層的積極性。

（四）處理好與一般職工的關(guān)系

職工與基層領(lǐng)導好比水于舟的關(guān)系，水能載舟亦能覆舟，這是處理好官民關(guān)系的意義所在。

首先懂得尊重職工、愛護職工，與群眾拉近距離，自古就有“愛民如子”“愛兵如子”。對群眾的意見要認真考慮，把群眾的困難視為自己的困難，職工的事情視為自己的事。職工家的婚喪嫁娶要積極入隨，群眾性的公益活動要積極組織踴躍參加。不斷拉近與群眾的距離，貼近群眾的心。第二，處理錯誤要講究方法。職工違反規(guī)定，有了錯誤，決不姑息遷就，要嚴肅批評按章辦事，但必須作好切實有效的思想工作，而且對待犯錯人員要因人而宜。有文化、素質(zhì)高的人與一般人員的語氣不能一樣；再者，處理問題一定公平、公正，決不厚此薄彼，要讓犯錯人員心服口服，充分認識到自己的錯誤。批評處分不是目的，從根本上改正錯誤才是真正的目的。另一方面，不及時糾正一個人的錯誤，任其發(fā)展，這是對其不負責，不是愛護。第三，伸張正義，扶植正氣，打擊歪風邪氣。遇到歪風邪氣，要嚴厲打擊，敢抓敢管，決不心慈手軟，決不怯弱而退，否則，集體的利益、大多數(shù)人的利益將受到嚴重損害，單位將出現(xiàn)混亂，團體局面將難以控制。要相信正義、正氣總是站在大多數(shù)職工一邊，扶植正氣正義，就是代表了最廣大人民的利益。作為一個基層領(lǐng)導干部，任何時候不能因為極少數(shù)人而失去大多數(shù)群眾的擁護。第四，注意個人形象，樹立群眾威信。良好的形象，群眾威信，對群眾關(guān)系起到促進作用。日常的一言一行都要以一個領(lǐng)導、一個黨員的標準嚴格要求自己，不搞特權(quán)，廉潔自律，以公為先，以誠待人，講話有分寸；做到講原則、講黨性，工作扎扎實實，不搞夸夸其談；保持謙虛謹慎戒驕戒躁的作風；要敢于打破舊框框，敢于進取、銳意改革，能夠帶領(lǐng)人民群眾在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇前進。

（五）處理好與職能部門的關(guān)系

一個基層團體常是處在許多團體（部門）的包圍之中，它的發(fā)展與各相關(guān)團體有著千絲萬縷的關(guān)系，這使得處理

好與職能部門的關(guān)系顯得尤為重要。可能因為僅一個部門的關(guān)系未協(xié)調(diào)好而影響整體工作的開展。因此，要加強與各部門的交流，友好來往，以加深雙方的友誼，其次在與各部門的交往中要互尊互敬、互相幫助、相互支持，要注意誠實守信、平等相處，要有發(fā)展的遠光，要做到不卑不亢。第三、選拔好公關(guān)人員。公關(guān)人員要有相對廣泛的社會關(guān)系，有發(fā)展各種關(guān)系的客觀條件，德才兼?zhèn)洌m合公關(guān)工作。第四，與各單位的交往不能以損害集體利益，違反法律法規(guī)為代價。