第一篇：樹立社會主義法治理念努力做好各項檢察工作

樹立社會主義法治理念努力做好各項檢察工作

為明確政法工作的指導方針，切實履行政法機關的職能，做好各項政法工作，更加有效的打擊犯罪、保護人民群眾的合法權益，中共中央政法委部署和安排了社會主義法治理念教育活動，最高人民檢察院把此次學習教育活動作為今年的一項重要檢察工作來抓，確實很有必要。作為基層檢察院，承擔著更為具體的檢察工作，所以要從大處著眼，小處著手，結(jié)合具體的檢察工作，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/在檢察工作實踐中，認真學習和貫徹社會主義法治理念的主要精神。牢固樹立社會主義法治理念，充分理解其精神實質(zhì)，以此作為我們行動和工作中的準則，廉潔自律，甘于奉獻，發(fā)揮檢察機關應有的職能作用。

一、學習和樹立社會主義法治理念，要深刻理解其精神實質(zhì)

由于社會主義法治理念是黨中央提出的一種新的工作理念，學習輔導材料并不是很多，對其更深入的精神實質(zhì)理解和內(nèi)容拓展都在進一步的探討之中，輔導觀點也不盡一致，所以我們首先應該認真研讀中共中央政法委員會下發(fā)的社會主義法治理念教育讀本，熟記主要內(nèi)容，把其他輔導材料作為加深理解的一種參考，加以借鑒。社會主義法治理念教育讀本篇幅并不是很長，卻清楚的涵蓋了社會主義法治理念的五部分主要內(nèi)容，可以通讀、精讀。作為一名政法干警，學習和樹立社會主義法治理念是一項必不可少的工作，也是責任和義務，更要在具體工作中貫徹社會主義法治理念。在通讀社會主義法治理念教育讀本的過程中，我們既要分清五個部分各自不同的內(nèi)容，又要把五個部分內(nèi)容聯(lián)系起來來學習。重點是要理解新時期的政法工作為什么一定要在黨的領導下來開展。這樣，我們才能清楚，作為一名政法干警，應該作什么，不應該作什么，因為黨的領導意圖，正是廣大人民群眾的要求和利益所在，因為執(zhí)政黨的合法性來源于民心，這也正是“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀的核心內(nèi)容，社會主義法治理念應該是上述思想派生出來的。黨的領導體現(xiàn)的是最廣大人民群眾的利益所在，我們執(zhí)法為民必然要堅決的接受黨的領導。黨的領導是社會主義法治理念最核心的內(nèi)容，如果對這一點理解的不準確，對社會主義法治理念的理解就會出現(xiàn)較大的偏差。

學習社會主義法治理念，理解其精神實質(zhì)，必須要深刻理解社會主義法治理念深厚的理論基礎。中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己行動的指南，胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，既是針對我們社會發(fā)展現(xiàn)狀和人的整體素質(zhì)提出的，實際上也是上述理論的發(fā)展和具體化。社會主義法治理念在此理論的基礎之上，對政法工作指導思想的具體化概括。

馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是正確的，具有強大的生命力。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展，是被實踐證明了的關于中國革命和建設正確的理論原則和經(jīng)驗的總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

二、樹立社會主義法治理念，要在檢察工作中進行實踐

學習和樹立社會主義法治理念，是為了踐行社會主義法治理念。作為一名政法干警，要在具體的檢察工作中主張權利，履行義務，作一名政法干警應該作的工作。

一是要把政法工作置于黨的絕對領導之下。我們的黨之所以能夠帶領中國人民從一個勝利走向另一個勝利，不僅解決了十三億人的溫飽問題，而且還使中國經(jīng)濟發(fā)展取得了令世人矚目的成績。一個主要原因就是我們黨有嚴明的紀律，每名共產(chǎn)黨員都能聽從黨的指揮，黨的指示精神能夠原原本本的傳達到最基層，并得到最徹底的貫徹執(zhí)行。政法干警應該做的就是和黨組織保持高度一致，切實加強黨的修養(yǎng)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的指導思想上來，這樣才能使黨具有更強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能成為中國人民的堅強領導核心。

二是要牢記宗旨，全心全意為人民服務。全心全意為人民服務，在具體的政法工作中，就是執(zhí)法為民。中國共產(chǎn)黨能夠以小米加步槍的落后裝備擊潰擁有現(xiàn)代化裝備的蔣介石軍隊，建立了新中國，其主要原因就是得道多助，失道寡助，而這個“道”就是黨的根本宗旨，就是我們黨踐行了根本宗旨，才得到了全國人民的擁護和支持。實踐證明，這就是我們黨取得不斷勝利的主要原因，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。中國共產(chǎn)黨要求黨員不惜犧牲個人一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，要堅持黨和人民的利

益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，貢獻在前，享受在后，克己奉公，為了人民的利益，在困難和危險的時刻挺身而出，英勇奮斗，不怕犧牲。

三是在具體工作中體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性。檢察工作是我們黨的中心工作的一個重要組成部分，涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，這就要求我們在具體的檢察工作中牢記黨的宗旨，踐行社會主義法法治理念。

要牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的思想，明確檢察工作的目的和要求，在實際工作中，既要嚴格執(zhí)法，又要注意服務大局，時刻把人民群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，滿足群眾要求，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/為群眾解決實際問題。作為一名共產(chǎn)黨員、一名檢察干警，要按照“八榮八恥”的標準來嚴格要求自己，廉潔自律，秉公執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，既要嚴厲打擊犯罪，又要注意保護人民的合法權益。黨員先進性在我們政法干警身上體現(xiàn)的就是公平正義，所以我們在執(zhí)法過程中，一定要“公”字當頭，時刻把公平和正義記在心里。

三、學習和樹立社會主義法治理念，要貫徹科學發(fā)展觀

作為一名政法干警有責任、有義務維護黨的尊嚴和形象，這也是黨章所要求的。服從黨的領導，貫徹科學發(fā)展觀，維護黨的尊嚴和形象需要我們做兩個方面的工作：一是要嚴格要求自己，以胡錦濤總書記提出“八榮八恥“為標準，來規(guī)范自己的行為，以自己的行動來樹立政法干警的良好形象，來贏得廣大人民群眾的認可；二是要敢于和破壞、損毀黨的尊嚴和形象的人、行為做斗爭，積極開展批評，及時提醒同志，不要做有損于政法機關形象的事情，每一名政法干警的行為都關系到政法機關的形象，政法機關的形象又和黨的形象息息相關。

我們黨根據(jù)中國的實際國情，制定了中國發(fā)展的長遠規(guī)劃，近期公布的“十一五”規(guī)劃改變了過去硬性計劃的指導模式，但其對中國發(fā)展的指導作用沒有任何削弱，只不過更具有前瞻性和科學性。現(xiàn)在已經(jīng)明確，發(fā)展是中國共產(chǎn)黨的第一要務，更加關心廣大人民群眾的切身利益。帶領十三億人求發(fā)展，這本身就是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，是一個解決起來難度較大的問題。十分可喜的是，我們黨正在積極破題，并且取得顯著的成績。樹立科學發(fā)展觀，追求可持續(xù)發(fā)展，正是破題的關鍵之處。“十一五”規(guī)劃中控制發(fā)展速度、降低能源消耗，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對中華民族的強烈責任感。

我們所有的工作都要圍繞上述的大局來開展，檢察工作也不例外。現(xiàn)在，檢察機關著重強調(diào)，檢察工作要深入貫徹科學發(fā)展觀，為經(jīng)濟發(fā)展大局服務，克服機械辦案的思想，既要嚴格執(zhí)法，又要著眼于大局，開展具有鮮明時代特點的檢察工作，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應有的貢獻。

社會主義法治理念既是對政法工作指導思想的高度概括，又是從本質(zhì)上的提升，必將會對推動政法工作，維護社會穩(wěn)定起到巨大的作用。

第二篇：樹立社會主義法治理念 開創(chuàng)檢察工作新局面

樹立社會主義法治理念開創(chuàng)檢察工作新局面

【內(nèi)容摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的歷史時期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國對法治的認識經(jīng)過了漫長的時期和曲折的經(jīng)歷。本文對“法治”、“理念”“社會主義法治”及“社會主義法治理念”進行了解讀，對在政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育的意義，與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設的關系，與檢察隊伍建設的關系，與檢察業(yè)務發(fā)展的關系從憲政、人權、政權鞏固、經(jīng)濟安全、社會和諧等多角度進行了闡述。

【關鍵詞】社會主義法治理念檢察機關

一、引論

據(jù)法律治理國家。我國法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對法治的認識也有一個循序漸進的過程。韓非等人倡導的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會時期的所謂“法治”，是指以“天條”維護封建君、臣、父、子綱常倫理的特權。在資本主義時期，法治是反對封建特權的有力武器，但同時又是維護私有制、維護以財產(chǎn)為社會成員等級身份的法寶。但法治畢竟是社會走向文明、進步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進程中一直重視法制工作，但對法治的認識經(jīng)歷了一個漫長曲折的歷史。在建國初期，毛澤東同志的治國方略是專制加若干民主，法治長期被理論界認為是資產(chǎn)階級的東西。文革期間雖然在“評法批儒”，表面上頌揚法家，實際經(jīng)歷了十年的無法無天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日報》的《人治和法治》一文，拉開了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》，即中共中央（1979）64號文件，首次提出“社會主義法治”的概念，明確了法律、司法權威與黨的領導的關系。據(jù)說該文件在兩高征求意見時，有關人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學者提出，以避向黨要。

政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識，因為法治是排斥個人獨裁、野蠻政治的。政治文明不僅關系到國家安危，也關系到公民的安危。法治可以通過正常選舉解決黨和國家領導人的更替，通過民意理性的處理政府換界過度，防止因國家領導易人產(chǎn)生動蕩，有效防止將國家的安危寄希望于個別人。鄧小平同志曾深刻的說：“將國家的安危寄托在個別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個人安危寄希望于圣人治理的國家。威廉一世基于戰(zhàn)績的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙訴狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房。“法律既然結(jié)合了意志的普遍性與對象的普遍性，所以一個人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應該是有限政府、服務政府、責任政府，而不是個人隨意發(fā)號施令，隨時有可能將任何一個公民陷于危險的政府。黨和國家領導人的交替、黨政關系、依法執(zhí)政、政企關系等一系列問題，是長期存在于我國的敏感的憲政問題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實問題。法治理念是依法治國方略的前提，而依法治國又是理性治國的基礎。1982年，我國憲法正確處理了黨法關系，此后在逐步理順黨政、政企關系。但我國的人權問題從1983年解禁到1991年才正式開始系統(tǒng)研究，⑧孫志剛的無辜慘死，才促使我國為控制盲流、維護社會治安的收容制度，改革為對弱勢群體人性化服務的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問我們對司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開披露，再次考問了我國的公權與私權的法律界限。可見，無法治理念，何以有依法治國，無依法治國，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟基礎，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導致群體感染艾滋病，我國還有數(shù)千萬生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問題，參政、議政，行使民主權利根本無從談起，對他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟、奠定物質(zhì)文明的基礎，物質(zhì)文明的基礎恰恰要通過市場經(jīng)濟的發(fā)展來積累，而市場經(jīng)濟又需要法制來維護其應有的正常秩序、以法治理念指導下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實施，才能為市場經(jīng)濟提供無地域區(qū)別、無主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠信的環(huán)境。

精神指人的意識、思維活動和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會有不同的意識、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國進行農(nóng)村改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問題，隨之國民經(jīng)濟有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問題居高不下，誠信、道德等精神文明問題日顯突出。嚴打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設提上了黨和國家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識的同時，也在為公民樹立法治理念，為依法治國奠定人文基礎。

可見，建設“三個文明”，首先要樹立社會主義法治理念，以社會主義法治理念奠定堅實的依法治國的人文基礎。

三、社會主義治理念與檢察隊伍建設的關系

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，肩負著保證國家法律統(tǒng)一、有效實施的重任。檢察隊伍是法律監(jiān)督職責的載體，檢察隊伍是檢察官與司法輔助人員有機組合的整體，檢察官個體通過親歷每一起刑事案件，對其案件證據(jù)進行審查、判斷，對案件當事人的行為進行法律上的評判，對工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進行甄別，是日常法律監(jiān)督的實施者。不同的執(zhí)法理念，對監(jiān)督對象的行為性質(zhì)會得出不同的評判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國在外交、內(nèi)政方面，處于比較復雜的政治、經(jīng)濟環(huán)境。國際上，超級大國出于其自身利益，對我國進行政治、經(jīng)濟上的打壓；國內(nèi)“法××××”、“門徒會”等一些反動邪教組織，黑惡勢力犯罪團伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時有發(fā)生，腐敗問題仍屬人民群眾關注的焦點。所以社會主義法治理念教育，與檢察隊伍建設的關系在于：

1、有助于檢察隊伍堅持“四項基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務于一定的政治，因為法律往往是政治斗爭成果的肯定和反映。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實社會中，有時法律與政治問題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問題背后的政治背景，喪失應有的政治敏銳性，將復雜的政治問題，作為簡單的法律事件處理；但在法治社會，處理有復雜政治背景的法律問題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會效果，堅持依法處理，保證合理、合法。比如打擊邪教、黑惡勢力犯罪團伙等。

2、有助于檢察隊伍樹立正確的法律意識、正確處理日常檢察事務。法律意識，指人們關于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點和心理的統(tǒng)稱。法律意識屬于社會意識之一，站在不同的階級、不同的立場，就會有不同的法律意識。社會主義法治理念教育，就是要求我們樹立社會主義法律意識，在堅持四項基本原則、堅持“三個代表”、堅持科學發(fā)展觀和建設中國特色社會主義理論的基礎上，正確認識社會主義法的本質(zhì)、作用，正確看待現(xiàn)有法律及法律現(xiàn)象；正確理解和解釋現(xiàn)行法律的含義；全面理解寬、嚴相濟的刑事政策；穩(wěn)妥的處理好打擊、處理與預防刑事犯罪，懲處犯罪與保護公民的合法權益，維護應有的正常社會秩序和盡力修復被破壞的社會秩序的辨證關系，準確適用法律。

3、有助于檢察官養(yǎng)成依法理思維、以法言法語辦案的思維定式。不同的理念，有不同的思維、行為定式和習慣。社會主義法治理念教育，可以促進檢察官刻苦鉆研法學專業(yè)理論，提高檢察官自身的法學造詣，以精深的法理知識準確認識罪與非罪、此罪與彼罪，為提高辦案質(zhì)量、規(guī)范辦案程序奠定堅實的理論基礎。

4、有助于檢察官養(yǎng)成依法辦事的行為習慣。意識支配行為，意識要付諸于行為才能變?yōu)楝F(xiàn)實，而行為成為需要深厚文化理論底蘊和修養(yǎng)為基礎的、依法辦事的習慣，需要堅定的法治理念。社會主義法治理念教育，可以為檢察官養(yǎng)成言、行、舉、止依法約束的行為習慣，提供堅實的意識形態(tài)基礎。

5、有助于檢察官明確正確的服務方向，和公正的美德，為構(gòu)建和諧社會、為最廣大人民群眾的根本利益服務。和諧、發(fā)展，使廣大人民群眾過上小康生活，將我國建設成世界上繁榮、富強、民主、文明的強國是最大的道理，社會主義法治理念包含了這個道理。公正是一切和諧的基礎，所以，希臘人將公正命名為第二種美德。

第三篇：樹立社會主義法治理念開創(chuàng)檢察工作新局面.

樹立社會主義法治理念 開創(chuàng)檢察工作新局面

【 內(nèi)容 摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的 歷史 時期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國對法治的認識經(jīng)過了漫長的時期和曲折的經(jīng)歷。本文對“法治”、“理念”“ 社會 主義法治”及“社會主義法治理念”進行了解讀，對在政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念 教育 的意義，與 政治 文明、物質(zhì)文明、精神文明建設的關系，與檢察隊伍建設的關系，與檢察業(yè)務 發(fā)展 的關系從憲政、人權、政權鞏固、經(jīng)濟 安全、社會和諧等多角度進行了闡述。

【關鍵詞】社會主義法治理念檢察機關

一、引論

據(jù) 法律 治理國家。我國法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對法治的認識也有一個循序漸進的過程。韓非等人倡導的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會時期的所謂“法治”，是指以“天條”維護封建君、臣、父、子綱常倫理的特權。在資本主義時期，法治是反對封建特權的有力武器，但同時又是維護私有制、維護以財產(chǎn)為社會成員等級身份的法寶。但法治畢竟是社會走向文明、進步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進程中一直重視法制工作，但對法治的認識經(jīng)歷了一個漫長曲折的歷史。在建國初期，毛澤東同志的治國方略是專制加若干民主，法治長期被 理論 界認為是資產(chǎn)階級的東西。文革期間雖然在“評法批儒”，表面上頌揚法家，實際經(jīng)歷了十年的無法無天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日報》的《人治和法治》一文，拉開了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》，即中共中央（1979）64號文件，首次提出“社會主義法治”的概念，明確了法律、司法權威與黨的領導的關系。據(jù)說該文件在兩高征求意見時，有關人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學者提出，以避向黨要權之嫌。最高人民法院院長江華說，我入黨50年，這是我看到過的有關民主與法制的最好的黨內(nèi)文件。②此后，彭真等個別國家領導人強調(diào)過依法治國，但沒引起足夠的重視。在1984年再版的《法學詞典》中，對“法治”開宗明義的解釋仍為：“某些剝削階級思想家主張嚴格依據(jù)法律治理國家的思想”。③90年代在法學界仍開展了一場聲勢浩大的，關于“能人是否需要特殊保護”的大討論。1999年，“依法治國”寫入憲法序言。2002年11月8日，××××同志在黨的十六大報告中對建設社會主義法治國家、推進司法體制改革，及社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的目標，進行了深刻、全面的論述，翻開了我國法治的新篇章。④

社會主義法治，是指在社會主義經(jīng)濟基礎、政治制度前提下的立法、執(zhí)法、守法、法律實施，依據(jù)法律治理國家的模式。我國社會主義法治，是在 中國 歷史、中國國情前提下具有中國特色的一個全新的概念：首先從立法上，是在代表最廣大人民群眾根本利益的中國共產(chǎn)黨領導下，在公有制經(jīng)濟為主的經(jīng)濟基礎之上的立法，這是區(qū)別于一切剝削階級立足于私有財產(chǎn)立法的經(jīng)濟基礎；從政黨體制及政體上，我國是中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制及人民代表大會制，這是區(qū)別于資本主義國家政黨受控于財團、三權鼎立的政治基礎；從執(zhí)法上，我國的司法官員是國家公務員，不是政治平衡妥協(xié)的產(chǎn)物，這是區(qū)別于資本主義國家司法官員是所屬政黨代言人的執(zhí)法立足點；在法律適用上，“三個代表”是根本指針，實現(xiàn)全社會公平正義是最終目的，這是區(qū)別于資本主義國家財產(chǎn)決定身份導致的事實不公終極目標差別。

理念,即理性、系統(tǒng)的思維模式、思想觀念。社會主義法治理念，是指在堅持中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義道路、鞏固人民民主政權的前提下，理性的處理黨政關系、憲政關系、立法、守法、法律實施等一系列依據(jù)法律治理國家的理想、思維模式。理念有自覺主導人們思維方向、行為方式的作用，是一種理論化、系統(tǒng)化、哲學 化、理想化的意識。不同的理念，對同一個 問題 會形成不同的認識，處于不同的立場，采取不同的處理 方法，從而產(chǎn)生不同的效果。在政法隊伍開展社會主義法治理念教育活動的意義，就是要求政法干部隊伍深化對社會主義法治深遠的政治意義、及長遠的戰(zhàn)略意義的認識，提高執(zhí)法水平及能力、保障公民的合法權益、穩(wěn)定社會秩序、維護人民民主、鞏固國家政權、保持國家長治久安、為建設社會主義 現(xiàn)代 化強國打好堅實的基礎。

二、社會主義法治理念與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設的關系

我國長期以來黨政不分、政企不分、黨法（黨權與司法）不分、政法（政府職能與司法職能）不分、公私（公權與私權、公有與私有）不分。由于缺乏正確的治國理念，憲政關系不清，治國方略長期左右搖擺，政治運動不斷，政策長期代替法律，朝令夕改，給黨、國家和人民造成了深重的災難。深刻的歷史教訓，使黨和國家領導人逐步認識到了由物質(zhì)文明、精神文明到政治文明的重要意義。

文明的定義，指在一定社會范圍內(nèi)，人們所見到的政治、社會、經(jīng)濟、宗教現(xiàn)象的總體。⑤政治指政府、政黨、社會團體、個人在內(nèi)政及國際關系方面的活動。⑥主要指與政權治理有關的活動。政治文明主要與政治野蠻、獨裁相對應，各國的意識形態(tài)不同，對政治文明內(nèi)涵、外延的理解不同，所以定義也不同。但對法治屬于政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識，因為法治是排斥個人獨裁、野蠻政治的。政治文明不僅關系到國家安危，也關系到公民的安危。法治可以通過正常選舉解決黨和國家領導人的更替，通過民意理性的處理政府換界過度，防止因國家領導易人產(chǎn)生動蕩，有效防止將國家的安危寄希望于個別人。鄧小平同志曾深刻的說：“將國家的安危寄托在個別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個人安危寄希望于圣人治理的國家。威廉一世基于戰(zhàn)績的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙訴狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房。“法律既然結(jié)合了意志的普遍性與對象的普遍性，所以一個人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應該是有限政府、服務政府、責任政府，而不是個人隨意發(fā)號施令，隨時有可能將任何一個公民陷于危險的政府。黨和國家領導人的交替、黨政關系、依法執(zhí)政、政企關系等一系列問題，是長期存在于我國的敏感的憲政問題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實問題。法治理念是依法治國方略的前提，而依法治國又是理性治國的基礎。1982年，我國憲法正確處理了黨法關系，此后在逐步理順黨政、政企關系。但我國的人權問題從1983年解禁到1991年才正式開始系統(tǒng) 研究，⑧孫志剛的無辜慘死，才促使我國為控制盲流、維護社會治安的收容制度，改革為對弱勢群體人性化服務的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問我們對司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開披露，再次考問了我國的公權與私權的法律界限。可見，無法治理念，何以有依法治國，無依法治國，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟基礎，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導致群體感染艾滋病，我國還有數(shù)千萬生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問題，參政、議政，行使民主權利根本無從談起，對他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟、奠定物質(zhì)文明的基礎，物質(zhì)文明的基礎恰恰要通過市場經(jīng)濟的發(fā)展來積累，而市場經(jīng)濟又需要法制來維護其應有的正常秩序、以法治理念指導下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實施，才能為市場經(jīng)濟提供無地域區(qū)別、無主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠信的環(huán)境。

精神指人的意識、思維活動和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會有不同的意識、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國進行 農(nóng)村 改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問題，隨之國民經(jīng)濟有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問題居高不下，誠信、道德等精神文明問題日顯突出。嚴打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設提上了黨和國家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識的同時，也在為公民樹立法治理念，為依法治國奠定人文基礎。

可見，建設“三個文明”，首先要樹立社會主義法治理念，以社會主義法治理念奠定堅實的依法治國的人文基礎。

三、社會主義治理念與檢察隊伍建設的關系

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，肩負著保證國家法律統(tǒng)一、有效實施的重任。檢察隊伍是法律監(jiān)督職責的載體，檢察隊伍是檢察官與司法輔助人員有機組合的整體，檢察官個體通過親歷每一起刑事案件，對其案件證據(jù)進行審查、判斷，對案件當事人的行為進行法律上的評判，對工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進行甄別，是日常法律監(jiān)督的實施者。不同的執(zhí)法理念，對監(jiān)督對象的行為性質(zhì)會得出不同的評判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國在外交、內(nèi)政方面，處于比較復雜的政治、經(jīng)濟環(huán)境。國際上，超級大國出于其自身利益，對我國進行政治、經(jīng)濟上的打壓；國內(nèi)“法××××”、“門徒會”等一些反動組織，黑惡勢力犯罪團伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時有發(fā)生，腐敗問題仍屬人民群眾關注的焦點。所以社會主義法治理念教育，與檢察隊伍建設的關系在于：

1、有助于檢察隊伍堅持“四項基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務于一定的政治，因為法律往往是政治斗爭成果的肯定和反映。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實社會中，有時法律與政治問題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問題背后的政治背景，喪失應有的政治敏銳性，將復雜的政治問題，作為簡單的法律事件處理；但在法治社會，處理有復雜政治背景的法律問題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會效果，堅持依法處理，保證合理、合法。比如打擊、黑惡勢力犯罪團伙等。

第四篇：樹立社會主義法治理念指導推進檢察工作

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樹立社會主義法治理念指導推進檢察工作

朱 寧

社會主義法治理念的提出，是黨根據(jù)社會時代發(fā)展變化的要求，對司法活動發(fā)展的觀念、發(fā)展的內(nèi)涵以及發(fā)展的規(guī)律進行的再認識，是對社會主義現(xiàn)代法治建設指導思想的新發(fā)展，是落實依法治國構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。樹立社會主義法治理念，對全面履行檢察職能具有重要的指導意義。

一、社會主義法治理念的基本內(nèi)容

社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎上的、反映和指導中國特色社會主義法治實踐的現(xiàn)代法治理念，體現(xiàn)了社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值取向，是指導和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。它包含以下幾個方面：

1、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，是社會主義法治的核心。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。這是我們黨在總結(jié)社會主義國家興衰成敗的經(jīng)驗，特別是中國社會主義民主建設、法制建設的經(jīng)驗，借鑒現(xiàn)代法治理論合理成份的基礎上形成的基本理念。黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，反映了我國社會主義國體和政體的特點和要求，是社會主義法治的核心和關鍵。

2、公平正義是社會主義法治的基本價值取向。法治有兩項最基本的要求，一是有良好的法律，二是這種法律得到普遍的服從。“良好的法律”，就是體現(xiàn)社會公平和正義的法律。“普遍的服從”，就是法律的實體正義和程序正義都得到全面的實現(xiàn)。現(xiàn)代法治既是公平正義的重要載體，也是保障公平正義的重要機制。公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。公平正義是人類社會文明進步的重要標志，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。建立并從法律上保障公平的機制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機會，是社會主義立法要體現(xiàn)的價值取向，社會主義法治制度的根本任務就是要保證在全社會實現(xiàn)公平正義。

3、尊重和保障人權是社會主義法治的根本要求。人權是現(xiàn)代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴、自由和利益的最低限度的確認。它需要社會道德的支持和國家強制力量的保護，人權是社會文明進步的標尺和動力。現(xiàn)代法律就是保護人權的一種制度安排和強制力量。在社會主義現(xiàn)代化建設和全面改革開放的時代，承認和保護社會利益多元化的政治關系、經(jīng)濟關系、財產(chǎn)關系和人身關系等權利義務關系，高度重視和維護群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問題，樹立尊重和保障人權的觀念，提高人權保障意識和依法執(zhí)政的能力，是社會主義法治的根本要求。

4、法律權威是社會主義法治的基本原則。憲法和法律在政治生活和社會生活中是否真正享有最高權威是一個國家是否實現(xiàn)法治的關鍵。在現(xiàn)代法治國家，都把樹立法律權威作為實現(xiàn)法治的重要內(nèi)容。一方面，法律權威要通過立法建立具有客觀性、確定性、穩(wěn)定性和可預期性的法律制度。另一方面，法律權威要通過執(zhí)法、司法和守法保證任何個人、組織和國家機關在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，防止任何人或組織享有凌駕于法律之上的特權。我國憲法第五條對法律權威的基本要求做了明確的規(guī)定：“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究是社會主義法治的基本原則。

5、監(jiān)督制約是社會主義法治的根本保障。法治的意義就在于，既能充分地利用國家權力促進和保障公民權利，又能防止國家權力的濫用和腐敗，保證國家機關和公職人員正確行使權力，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。社會主義法治防止權力濫用和保證權力正確行使的基本措施是建立在結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、監(jiān)督有力的權力運行機制之上的，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，國家行政機關、司法機關由人民代表大會

產(chǎn)生，對其負責并報告工作，接受其監(jiān)督。并通過民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨組織監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督有機結(jié)合，保證了各個監(jiān)督系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)和依法進行，形成中國特色的社會主義監(jiān)督體系。實現(xiàn)監(jiān)督工作的法制化，保障權力沿著制度化、法律化的軌道運行，是社會主義法治的根本保障。

6、自由平等是社會主義法治的理想和尺度。社會主義的根本任務是創(chuàng)造實現(xiàn)和保障人類自由的社會前提。社會主義法治就是創(chuàng)造和保障這種不斷發(fā)展著的自由的社會控制系統(tǒng)。發(fā)展社會主義民主法治，才能保證人的尊嚴、價值和主體性得到尊重，保證人的能動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，才能創(chuàng)造一個充滿活力的、公平正義的和諧社會。隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，必須把公民權利作為構(gòu)成社會關系和法律秩序的本位性要素，公民權利的平等保護不僅是社會主義法治優(yōu)越性的體現(xiàn)，而且是經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、司法體制改革乃至整個社會發(fā)展的一項重要指標。對公民權利平等保護機制的逐步健全和完善，樹立權利本位和法律面前人人平等的觀念，增強平等地保護公民的自由和權利的意識，是社會主義法治的理想和尺度。

二、新形勢下樹立社會主義法治理念的重要性和必要性

樹立社會主義法治理念，對檢察工作是一個重要的課題，作為在國家法治建設中發(fā)揮重要作用的檢察機關，如何自覺主動地以社會主義法治理念為指導，具有現(xiàn)實的重要性。

1、從國家大局來講，樹立社會主義法治理念是依法治國、實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十六大把完善社會主義法制，落實依法治國作為建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，這給司法機關及其工作者提出了新的時代要求。要實現(xiàn)依法治國，就必須實現(xiàn)法治現(xiàn)代化，實現(xiàn)法治現(xiàn)代化，就必須實現(xiàn)司法者的現(xiàn)代化，而司法者的現(xiàn)代化，首先必須是司法者司法理念的現(xiàn)代化。隨著社會主義現(xiàn)代化建設的不斷推進，法治的進程就必須與時俱進，建設現(xiàn)代法治國家，構(gòu)建和諧社會，司法理念也必須與時俱進，同步發(fā)展。樹立社會主義法治理念，是時代進步的呼喚，社會發(fā)展的需求，也是依法治國對所有司法機關和司法工作者提出的根本要求。

2、從檢察事業(yè)本身來講，樹立社會主義法治理念是檢察工作與時俱進，實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。隨著國家改革的不斷深入經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷變化，作為社會主義社會上層建筑的重要組成部分的法律制度、司法體制在發(fā)生變化，法律和司法的觀念和價值取向也在發(fā)生變化，不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，不同的社會發(fā)展環(huán)境，就要求有與之相適應的檢察工作。隨著社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深化，檢察工作也應隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)濟社會的發(fā)展，為檢察事業(yè)創(chuàng)造了條件，而檢察工作也應為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法制保障，而不能阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展，這就要求檢察工作要與時俱進，根據(jù)社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展的要求，運用社會主義的法治理念，對檢察制度的價值、作用進行重新的思考定位，引導檢察事業(yè)向更層次邁進。

3、從司法主體來講，樹立社會主義法治理念是檢察官立足本職、做好檢察工作的基本要求。不同的法治理念追求不同的價值目標，也就會收到不同的司法效果，樹立社會主義法治理念，奉行社會主義的法治原則，將法律置于崇高的地位，了解與社會發(fā)展相適應的司法活動最基本的規(guī)律和最基本的本質(zhì)，才能使其所追求的工作目標與法律相符，與社會發(fā)展方向相符，與司法運行的內(nèi)在規(guī)律相符，從而表現(xiàn)出更有司法思想的理性深度，就能得到人民群眾的肯定和全社會的尊重，從而增強司法工作的公信度。反之，法治思想落后陳舊，法治意識不強，在司法活動中固守原有落后的思維方式和方法，就會自覺或不自覺地放棄法治、曲解法治甚至破壞法治，或為追求單一的法律效果而喪失綜合效果，與法律為社會發(fā)展服務的終結(jié)目標相悖，最終影響法治的權威。因此，樹立社會主義法治理念是檢察官從事檢察工作，完成各項任務的基本要求。

三、檢察人員應樹立的司法理念

結(jié)合檢察工作，從司法理念的層面講，檢察人員必須樹立以下觀念，從而自覺有效地指導檢察工作實踐。

1、樹立服務大局的理念。檢察工作是一項政治性很強的工作，它擔負著通過法律監(jiān)督來維護國家法制的統(tǒng)一實施，保證黨的各項方針政策通過法律監(jiān)督活動得以順利貫徹落實的重任。因此，檢察人員必須要牢固地樹立堅強的政治意識，增強接受黨對檢察工作領導的堅定性，站在講政治的高度，自覺地把檢察工作置于黨和國家的改革發(fā)展穩(wěn)定的工

作大局中去正確定位。按照提高執(zhí)政能力建設和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，去履行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，在法律允許的范圍內(nèi)，在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的宏觀框架內(nèi)，去實現(xiàn)檢察辦案服務效應的最大化，社會負面效應的最小化，從而使檢察工作與社會發(fā)展大局同頻共振，只有這樣，才能為社會發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會主義法治環(huán)境。

2、樹立法律至上的理念。建立法治社會，必須在全社會樹立法律至上的地位，崇尚對法律權威的敬重。檢察機關履行保障法律正確統(tǒng)一實施的神圣使命，這就要求檢察人員在執(zhí)法活動中，必須確立惟法是從的真誠信念，養(yǎng)成只遵從法律的職業(yè)思維習慣，把法律作為評判一切個人、社會團體和國家機關行為的價值標準，嚴格按照憲法和法律，依法獨立行使檢察權，不唯權重、不唯情擾、不唯利誘，樹立以身護法，為法治獻身的崇高精神，維護法律至高無上的權威，推進社會主義法治進程。

3、樹立保障人權的理念。現(xiàn)代法律不僅是實現(xiàn)國家政治統(tǒng)治、維護社會正常秩序的工具，同時也是公民防范司法擅斷、保障個人權利的重要利器，更是實現(xiàn)社會正義目標的載體。社會主義司法活動的應然職能，就要求檢察人員在執(zhí)法活動中更新思維觀念，轉(zhuǎn)變過去單向、傳統(tǒng)的專政和懲罰職能，對法律的認識要從絕對的工具主義向保護人權轉(zhuǎn)變，徹底摒棄“重實體、輕程序，重打擊、輕保護”傾向，牢固樹立實體與程序并重的觀念，把確保程序公正放在司法活動的突出位置。在發(fā)揮懲罰犯罪保護社會的固有職能的同時，強化保障職能，在嚴格執(zhí)法的同時體現(xiàn)人道，在維護法律尊嚴的同時表現(xiàn)人文關懷，切實保障人權，確保訴訟參與人應有的合法權益，并將其貫穿于檢察工作的各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕超限辦案、超期羈押、違法取證、刑訊逼供等嚴重違反訴訟程序和侵犯人權的現(xiàn)象，并要切實強化對其他司法機關違反訴訟程序現(xiàn)象的法律監(jiān)督。

4、樹立公平正義的理念。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法公正是司法活動的目標和要求，是司法文明的核心和社會主義法治的本質(zhì)體現(xiàn)。這就要求檢察人員在執(zhí)法過程中，首先必須堅持以法律效果為基礎，通過適用法律的公正，來體現(xiàn)主體保護上的平等，不因身份、地位、不同地區(qū)以及不同經(jīng)濟主體的性質(zhì)而發(fā)生適用法律的偏差或

偏袒，堅決抵制和克制地方保護主義、部門保護主義，使法律適用符合民情民意，符合倫理之善，創(chuàng)造一種人人各得其所的正義。其次堅持效率優(yōu)先的原則，效率是公正的保證，沒有效率，公正就難以完全實現(xiàn)。如果司法效率低下，處理周期過長，公眾完全有理由對其結(jié)果的公正性產(chǎn)生懷疑，社會效果可想而知。因此，增強訴訟流程意識、訴訟時效意識、效率責任意識，嚴守辦案時限，縮短辦案周期，降低訴訟成本，減少當事人的訴累，提高辦案效率，是司法公正及時得以實現(xiàn)的保證。再次堅持民主公開的原則，破除訴訟神秘主義，強化“監(jiān)督者同樣接受監(jiān)督”的意識，進一步確立民主監(jiān)督在檢察工作中的地位，拓展檢察訴訟公開的渠道，完善公開的內(nèi)容，豐富公開的手段和形式，引入體外監(jiān)督的機制，發(fā)揮外部監(jiān)督和檢察內(nèi)部監(jiān)督的互補作用，實現(xiàn)執(zhí)法活動的陽光操作，最大限度地將檢察權的行使置于社會和公眾的監(jiān)督之下，只有這樣才能確保公正執(zhí)法和社會的認同度，提高執(zhí)法的公信力。

5、樹立執(zhí)法為民的理念。立檢為公、執(zhí)法為民是檢察機關的基本宗旨，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，樹立執(zhí)法為民的觀念，就是要求檢察人員在執(zhí)法活動中，必須把以人為本的價值取向始終貫穿于檢察工作的各個方面，各個環(huán)節(jié)，把人民群眾關切的熱點和難點問題作為自已工作的切入點，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。擺正權利和權力的關系，消除特權思想，牢牢把握為“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”這個根本原則，樹立正確的執(zhí)法思想和良好的執(zhí)法作風，真正帶著對群眾深厚感情執(zhí)法，本著對群眾高度負責的精神辦案，以公正、嚴明、廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的執(zhí)法行為，為社會提供優(yōu)質(zhì)的法律服務，使法的秩序、平等、正義的內(nèi)在價值取向得以充分的實現(xiàn)，從而在維護社會治安、預防懲治腐敗、妥善處理群眾訴求、保障社會安定方面發(fā)揮應有的作用。真正把“執(zhí)法為民，服務發(fā)展”體現(xiàn)到全面的檢察職能上來。

總之，思想是行為的先導，先進的法治理念是法律職業(yè)者的“職業(yè)靈魂”要做好新時期的檢察工作，提高法律監(jiān)督水平，必須根據(jù)現(xiàn)代形勢的需要，用符合檢察事業(yè)發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理念統(tǒng)一檢察官的執(zhí)法思想，指導檢察實踐，才能取得順應社會主義法治時代要求和社會整體發(fā)展方向的檢察業(yè)績。

第五篇：檢察院法治理念論文-樹立社會主義法治理念 開創(chuàng)檢察工作新局面

樹立社會主義法治理念 開創(chuàng)檢察工作新局面

【內(nèi)容摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的歷史時期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國對法治的認識經(jīng)過了漫長的時期和曲折的經(jīng)歷。本文對“法治”、“理念”“社會主義法治”及“社會主義法治理念”進行了解讀，對在政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育的意義，與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設的關系，與檢察隊伍建設的關系，與檢察業(yè)務發(fā)展的關系從憲政、人權、政權鞏固、經(jīng)濟安全、社會和諧等多角度進行了闡述。

【關鍵詞】社會主義法治理念檢察機關

一、引論

據(jù)法律治理國家。我國法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對法治的認識也有一個循序漸進的過程。韓非等人倡導的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會時期的所謂“法治”，是指以“天條”維護封建君、臣、父、子綱常倫理的特權。在資本主義時期，法治是反對封建特權的有力武器，但同時又是維護私有制、維護以財產(chǎn)為社會成員等級身份的法寶。但法治畢竟是社會走向文明、進步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進程中一直重視法制工作，但對法治的認識經(jīng)歷了一個漫長曲折的歷史。在建國初期，毛澤東同志的治國方略是專制加若干民主，法治長期被理論界認為是資產(chǎn)階級的東西。文革期間雖然在“評法批儒”，表面上頌揚法家，實際經(jīng)歷了十年的無法無天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日報》的《人治和法治》一文，拉開了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》，即中共中央（1979）64號文件，首次提出“社會主義法治”的概念，明確了法律、司法權威與黨的領導的關系。據(jù)說該文件在兩高征求意見時，有關人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學者提出，以避向黨要權之嫌。最高人民法院院長江華說，我入黨50年，這是我看到過的有關民主與法制的最好的黨內(nèi)文件。②此后，彭真等個別國家領導人強調(diào)過依法治國，但沒引起足夠的重視。在1984年再版的《法學詞典》中，對“法治”開宗明義的解釋仍為：“某些剝削階級思想家主張嚴格依據(jù)法律治理國家的思想”。③90年代在法學界仍開展了一場聲勢浩大的，關于“能人是否需要特殊保護”的大討論。1999年，“依法治國”寫入憲法序言。2002年11月8日，××××同志在黨的十六大報告中對建設社會主義法治國家、推進司法體制改革，及社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的目標，進行了深刻、全面的論述，翻開了我國法治的新篇章。④

社會主義法治，是指在社會主義經(jīng)濟基礎、政治制度前提下的立法、執(zhí)法、守法、法律實施，依據(jù)法律治理國家的模式。我國社會主義法治，是在中國歷史、中國國情前提下具有中國特色的一個全新的概念：首先從立法上，是在代表最廣大人民群眾根本利益的中國黨領導下，在公有制經(jīng)濟為主的經(jīng)濟基礎之上的立法，這是區(qū)別于一切剝削階級立足于私有財產(chǎn)立法的經(jīng)濟基礎；從政黨體制及政體上，我國是中國黨領導下的多黨合作制及人民代表大會制，這是區(qū)別于資本主義國家政黨受控于財團、三權鼎立的政治基礎；從執(zhí)法上，我國的司法官員是國家公務員，不是政治平衡妥協(xié)的產(chǎn)物，這是區(qū)別于資本主義國家司法官員是所屬政黨代言人的執(zhí)法立足點；在法律適用上，“三個代表”是根本指針，實現(xiàn)全社會公平正義是最終目的，這是區(qū)別于資本主義國家財產(chǎn)決定身份導致的事實不公終極目標差別。

理念,即理性、系統(tǒng)的思維模式、思想觀念。社會主義法治理念，是指在堅持中國黨的領導和社會主義道路、鞏固人民民主政權的前提下，理性的處理黨政關系、憲政關系、立法、守法、法律實施等一系列依據(jù)法律治理國家的理想、思維模式。理念有自覺主導人們思維方向、行為方式的作用，是一種理論化、系統(tǒng)化、哲學化、理想化的意識。不同的理念，對同一個問題會形成不同的認識，處于不同的立場，采取不同的處理方法，從而產(chǎn)生不同的效果。在政法隊伍開展社會主義法治理念教育活動的意義，就是要求政法干部隊伍深化對社會主義法治深遠的政治意義、及長遠的戰(zhàn)略意義的認識，提高執(zhí)法水平及能力、保障公民的合法權益、穩(wěn)定社會秩序、維護人民民主、鞏固國家政權、保持國家長治久安、為建設社會主義現(xiàn)代化強國打好堅實的基礎。

二、社會主義法治理念與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設的關系

我國長期以來黨政不分、政企不分、黨法（黨權與司法）不分、政法（政府職能與司法職能）不分、公私（公權與私權、公有與私有）不分。由于缺乏正確的治國理念，憲政關系不清，治國方略長期左右搖擺，政治運動不斷，政策長期代替法律，朝令夕改，給黨、國家和人民造成了深重的災難。深刻的歷史教訓，使黨和國家領導人逐步認識到了由物質(zhì)文明、精神文明到政治文明的重要意義。

文明的定義，指在一定社會范圍內(nèi)，人們所見到的政治、社會、經(jīng)濟、宗教現(xiàn)象的總體。⑤政治指政府、政黨、社會團體、個人在內(nèi)政及國際關系方面的活動。⑥主要指與政權治理有關的活動。政治文明主要與政治野蠻、獨裁相對應，各國的意識形態(tài)不同，對政治文明內(nèi)涵、外延的理解不同，所以定義也不同。但對法治屬于政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識，因為法治是排斥個人獨裁、野蠻政治的。政治文明不僅關系到國家安危，也關系到公民的安危。法治可以通過正常選舉解決黨和國家領導人的更替，通過民意理性的處理政府換界過度，防止因國家領導易人產(chǎn)生動蕩，有效防止將國家的安危寄希望于個別人。鄧小平同志曾深刻的說：“將國家的安危寄托在個別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個人安危寄希望于圣人治理的國家。威廉一世基于戰(zhàn)績的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙訴狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房。“法律既然結(jié)合了意志的普遍性與對象的普遍性，所以一個人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應該是有限政府、服務政府、責任政府，而不是個人隨意發(fā)號施令，隨時有可能將任何一個公民陷于危險的政府。黨和國家領導人的交替、黨政關系、依法執(zhí)政、政企關系等一系列問題，是長期存在于我國的敏感的憲政問題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實問題。法治理念是依法治國方略的前提，而依法治國又是理性治國的基礎。1982年，我國憲法正確處理了黨法關系，此后在逐步理順黨政、政企關系。但我國的人權問題從1983年解禁到1991年才正式開始系統(tǒng)研究，⑧孫志剛的無辜慘死，才促使我國為控制盲流、維護社會治安的收容制度，改革為對弱勢群體人性化服務的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問我們對司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開披露，再次考問了我國的公權與私權的法律界限。可見，無法治理念，何以有依法治國，無依法治國，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟基礎，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導致群體感染艾滋病，我國還有數(shù)千萬生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問題，參政、議政，行使民主權利根本無從談起，對他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟、奠定物質(zhì)文明的基礎，物質(zhì)文明的基礎恰恰要通過市場經(jīng)濟的發(fā)展來積累，而市場經(jīng)濟又需要法制來維護其應有的正常秩序、以法治理念指導下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實施，才能為市場經(jīng)濟提供無地域區(qū)別、無主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠信的環(huán)境。

精神指人的意識、思維活動和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會有不同的意識、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國進行農(nóng)村改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問題，隨之國民經(jīng)濟有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問題居高不下，誠信、道德等精神文明問題日顯突出。嚴打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設提上了黨和國家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識的同時，也在為公民樹立法治理念，為依法治國奠定人文基礎。

可見，建設“三個文明”，首先要樹立社會主義法治理念，以社會主義法治理念奠定堅實的依法治國的人文基礎。

三、社會主義治理念與檢察隊伍建設的關系

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，肩負著保證國家法律統(tǒng)一、有效實施的重任。檢察隊伍是法律監(jiān)督職責的載體，檢察隊伍是檢察官與司法輔助人員有機組合的整體，檢察官個體通過親歷每一起刑事案件，對其案件證據(jù)進行審查、判斷，對案件當事人的行為進行法律上的評判，對工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進行甄別，是日常法律監(jiān)督的實施者。不同的執(zhí)法理念，對監(jiān)督對象的行為性質(zhì)會得出不同的評判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國在外交、內(nèi)政方面，處于比較復雜的政治、經(jīng)濟環(huán)境。國際上，超級大國出于其自身利益，對我國進行政治、經(jīng)濟上的打壓；國內(nèi)“法××××”、“門徒會”等一些反動邪教組織，黑惡勢力犯罪團伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時有發(fā)生，腐敗問題仍屬人民群眾關注的焦點。所以社會主義法治理念教育，與檢察隊伍建設的關系在于：

1、有助于檢察隊伍堅持“四項基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務于一定的政治，因為法律往往是政治斗爭成果的肯定和反映。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實社會中，有[ 本文權屬 文秘港: http://wmgang.com ]時法律與政治問題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問題背后的政治背景，喪失應有的政治敏銳性，將復雜的政治問題，作為簡單的法律事件處理；但在法治社會，處理有復雜政治背景的法律問題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會效果，堅持依法處理，保證合理、合法。比如打擊邪教、黑惡勢力犯罪團伙等。

2、有助于檢察隊伍樹立正確的法律意識、正確處理日常檢察事務。法律意識，指人們關于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點和心理的統(tǒng)稱。法律意識屬于社會意識之一，站在不同的階級、不同的立場，就會有不同的法律意識。社會主義法治理念教育，就是要求我們樹立社會主義法律意識，在堅持四項基本原則、堅持“三個代表”、堅持科學發(fā)展觀和建設中國特色社會主義理論的基礎上，正確認識社會主義法的本質(zhì)、作用，正確看待現(xiàn)有法律及法律現(xiàn)象；正確理解和解釋現(xiàn)行法律的含義；全面理解寬、嚴相濟的刑事政策；穩(wěn)妥的處理好打擊、處理與預防刑事犯罪，懲處犯罪與保護公民的合法權益，維護應有的正常社會秩序和盡力修復被破壞的社會秩序的辨證關系，準確適用法律。

3、有助于檢察官養(yǎng)成依法理思維、以法言法語辦案的思維定式。不同的理念，有不同的思維、行為定式和習慣。社會主義法治理念教育，可以促進檢察官刻苦鉆研法學專業(yè)理論，提高檢察官自身的法學造詣，以精深的法理知識準確認識罪與非罪、此罪與彼罪，為提高辦案質(zhì)量、規(guī)范辦案程序奠定堅實的理論基礎。

4、有助于檢察官養(yǎng)成依法辦事的行為習慣。意識支配行為，意識要付諸于行為才能變?yōu)楝F(xiàn)實，而行為成為需要深厚文化理論底蘊和修養(yǎng)為基礎的、依法辦事的習慣，需要堅定的法治理念。社會主義法治理念教育，可以為檢察官養(yǎng)成言、行、舉、止依法約束的行為習慣，提供堅實的意識形態(tài)基礎。

5、有助于檢察官明確正確的服務方向，和公正的美德，為構(gòu)建和諧社會、為最廣大人民群眾的根本利益服務。和諧、發(fā)展，使廣大人民群眾過上小康生活，將我國建設成世界上繁榮、富強、民主、文明的強國是最大的道理，社會主義法治理念包含了這個道理。公正是一切和諧的基礎，所以，希臘人將公正命名為第二種美德。⑽只有懂得公正的人，才會尊重所有人的權利，才會忠誠的為國家建設和社會和諧服務。檢察官的一切法律監(jiān)督活動都必須堅持公正原則。社會主義法治理念教育，可以強化檢察官的職業(yè)道德觀念，堅持“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業(yè)操守，四、社會主義法治理念與檢察工作發(fā)展的關系

法律監(jiān)督是法治環(huán)節(jié)中的一個重要組成部分，是法治的質(zhì)量保障。檢察機關作為日常法律監(jiān)督機關，社會主義法治理念為檢察機關正確、全面的履行法律監(jiān)督職能具有舉足輕重的作用：

1、從法律適用監(jiān)督入手，保證國家法制統(tǒng)一。法治的前提是法律制度的統(tǒng)一。我國由于地域遼闊、人口眾多、民族眾多、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、國情及利益格局復雜，所以法律授予立法資格的主體多，法律層次及其效力比較復雜。社會主義法治理念的樹立，有利于檢察機關在檢察實踐中，拓展法律適用選擇視野，從社會主義憲政角度審視現(xiàn)有法律、法規(guī)的合憲性，效力的合法性，理性的甄別監(jiān)督對象所適用法律的合憲性、效力的合法性，保證法律制度的統(tǒng)一實施。

2、從執(zhí)法活動監(jiān)督入手，保證法律實施統(tǒng)一。法律的統(tǒng)一實施，既包括法律在我國領土內(nèi)得到統(tǒng)一、有效的貫徹落實和遵守、執(zhí)行，又包括法律面前人人平等，即合法權益平等的受法律保護和違法行為平等的受法律追究。這是憲法的基本原則。徒法不足以行，法律需通過人來實施。在法律實施的過程中，由于受執(zhí)法理念、法律意識，利益驅(qū)動等各種因素影響，有可能使法律在有些地區(qū)、對有些人的貫徹、落實大打折扣，甚至被歪曲。社會主義法治理念的樹立，有利于檢察機關拓展監(jiān)督視野，站在維護憲政的高度，堅持平等的執(zhí)法觀。在我國領土內(nèi)，無特殊的地域、黨派、群體和個人。無論是國家機關、企事業(yè)單位、社會團體或其他法人；無論是國有企業(yè)、私有個體及其他所有制主體；無論是曾經(jīng)為國家和人民做過多大貢獻或有多大能耐、多高地位的個人，都沒有超越憲法和法律的特權，檢察機關都有監(jiān)督法律統(tǒng)一實施的責任和義務。

3、從執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督入手，保證程序?qū)嶓w并重。法治的核心就是公正，但公正的結(jié)果是通過公正的程序一步一步實現(xiàn)的。無公正的程序，很難有公正的結(jié)果，最起碼很難使人相信結(jié)果的公正性。所以，程序公正有其獨立的價值和意義。社會主義法治理念的樹立，有助于檢察機關在監(jiān)督實體法的執(zhí)行之前，首先要監(jiān)督程序法的遵守情況，延伸監(jiān)督視野，深入執(zhí)法前沿，細化監(jiān)督環(huán)節(jié)。從立案到執(zhí)行，使每一個訴訟環(huán)節(jié)都做到法治化、規(guī)范化，使每一道程序的公正為結(jié)果的公正奠定一個令人信服的基礎。

4、執(zhí)法效果監(jiān)督入手，保證法律效果與社會效果的統(tǒng)一。法律效果是通過對法律的實施，達到法律規(guī)范預期追求的、規(guī)范社會秩序或調(diào)整社會利益的效果。由于法律規(guī)范的高度抽象性、調(diào)整范圍有限性、滯后性等特點，及人們受文化知識、傳統(tǒng)習慣、宗教信仰、民族習俗、法律意識等各種因素影響，法律的實施有時會出現(xiàn)法律效果與社會效果不統(tǒng)一的情況。社會主義法治理念的樹立，有助于檢察機關站在構(gòu)建和諧社會的政治高度，以法治的視角，提高執(zhí)法能力與工作藝術，找準執(zhí)法切入點，兼顧執(zhí)法的法律效果與社會效果。準確理解寬、嚴相濟的刑事政策，嚴格把握公正與效率的辨證關系。對于犯罪情節(jié)較輕、危害后果不嚴重又真誠悔罪的、初犯、偶犯、未成年人犯罪依法可以從輕、減輕或免除處罰的罪犯，切實體現(xiàn)輕緩的刑事政策，通過不起訴及量刑建議等司法程序，使其依法從寬。延伸檢察職能，積極探索檢察機關利用檢察職能參與社會治安綜合治理的新途徑，做好犯罪預防尤其是青少年犯罪預防工作。建立檢察機關應對社會治安的預警機制，及時分析某一時段、某一地區(qū)的治安形勢，為當?shù)攸h委和政府決策當好參謀和助手；改革對未成年人犯罪案件出庭公訴方式，修復被破壞的社會關系，化解社會矛盾，盡力減少社會對立面；要充分行使檢察職權，拓展監(jiān)督視野、強化法律監(jiān)督力度（包括職務犯罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪、導致群傷群死的公共安全犯罪的立案監(jiān)督），對嚴重的刑事犯罪，依法堅決從嚴打擊；為鞏固國家政權、維護經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服好務。

中央政法委決定對政法隊伍開展社會主義法治理念教育，既是為依法治國打好堅實的基礎，又是因為執(zhí)法人員的行為本身就對社會有示范作用，這支隊伍的意識形態(tài)引領社會關于法的意識形態(tài)，從而奠定全社會樹立社會主義法治理念的基礎。這是高屋建瓴之舉，我們檢察人員不僅應樹立社會主義法治理念，還應通過檢察業(yè)務的開展，推動全社會成員樹立社會主義法治理念，推動依法治國方略的實現(xiàn)，這才是教育活動的最終目的。

[p=center]2006年4月20日[/p]

注釋①、1999年《法學》第7期，《從“法制”到“法治”二十年改一字》——建國以來法學界重大事件研究（26），李步云、黎青文章，第2頁。

②、2004年《法學》第9期，《中國法治建設里程碑式的黨的文件》，李雅云文章，第10頁。1999年《法學》第7期《從“法制”到“法治”二十年改一字》——建國以來法學界重大事件研究（26），李步云、黎青文章，第3頁。

③、1984年《法學詞典》增訂版第605頁“法治”條。

④、——《新思想新論斷新舉措——十六大報告專題讀本》第32頁——《推進司法體制改革》。

⑤、《歐洲史》，德尼茲﹒加亞爾貝爾納代特﹒德尚等著,海南出版社2000年11月版第9頁。

⑥、《現(xiàn)代漢語詞典》，商務印書館1998年出版，修訂本，第1609頁《政治》條。

⑦、《社會契約論》——盧梭著，商務印書館2001年版，第51頁。

⑧、《法學》——1999年第5期，第2頁，《人權禁區(qū)是怎樣突破的》——建國以來法學界重大事件研究（24）郭道輝、陶威著，⑨、《檢察日報》2006年3月20日第3版，《每個人都可能改寫法治的歷史》高一飛文章。

⑩、《你擁有哪幾種美德》——利科納文章，2006年3月10日《漢中日報》第三版。