第一篇：河南省高級人民法院關于表彰

河南省高級人民法院關于表彰2010 年度社會法庭工作先進單位和優秀社會法

官的通報

發布時間：2011-02-23 10:37:00

河南省高級人民法院

關于表彰2010 年度社會法庭工作

先進單位和優秀社會法官的通報

豫高法〔 2011 〕 26 號

全省各中級人民法院、基層人民法院，鄭州鐵路運輸中級法院和基層法院：2010 年，全省法院以***同志關于社會法庭工作的批示精神為指導，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、維護社會和諧穩定為目標，大力開展社會法庭規范化建設。在各級黨委、政府的大力支持和社會各界的積極參與下，全省法院深化思想認識，強化組織領導，不畏艱辛，迎難而上，社會法庭規范化建設取得了顯著成效，推動了社會法庭工作深入、持久、健康發展。截至2010年12月底，全省共建立社會法庭2254 家，選任常駐社會法官8456人，調處糾紛32239 件，引起了社會各界的廣泛關注，受到中央、全國人大法工委、最高人民法院領導的充分肯定。

為進一步激發熱情，促進工作，經研究決定，對許昌市中級人民法院等6個社會法庭工作先進中院，襄城縣人民法院等40個社會法庭工作先進基層法院，襄城縣王洛鎮社會法官張遂保等64 位優秀社會法官進行通報表彰。

一、社會法庭工作先進中級法院（6 個）

許昌市中級人民法院

平頂山市中級人民法院

新鄉市中級人民法院

鄭州市中級人民法院

焦作市中級人民法院

漯河市中級人民法院

二、社會法庭工作先進基層法院（40 個）

襄城縣人民法院

長葛市人民法院

禹州市人民法院

寶豐縣人民法院

舞鋼市人民法院

汝州市人民法院

長垣縣人民法院

新鄉縣人民法院

輝縣市人民法院

鄭州市管城區人民法院

鄭州市中原區人民法院

中牟縣人民法院

焦作市山陽區人民法院

溫縣人民法院

修武縣人民法院

漯河市郾城區人民法院

漯河市源匯區人民法院

洛陽市吉利區人民法院

新安縣人民法院

睢縣人民法院

民權縣人民法院

西華縣人民法院

太康縣人民法院

安陽市文峰區人民法院

林州市人民法院

鶴壁市鶴山區人民法院

淇縣人民法院

濮陽縣人民法院

清豐縣人民法院

淮濱縣人民法院

光山縣人民法院

唐河縣人民法院

新野縣人民法院

汝南縣人民法院

遂平縣人民法院

開封市順河回族區人民法院

通許縣人民法院

濟源市人民法院

鄭州鐵路運輸法院

義馬市人民法院

三、優秀社會法官（64 人）

張遂保襄城縣王洛鎮社會法庭

張海穗許昌市魏都區南關辦事處社會法庭

范遂堂長葛市后河鎮社會法庭

田松甫許昌縣長村張鄉社會法庭

牛保憲鄢陵縣南塢鄉社會法庭

王國增平頂山市衛東區鴻鷹社區社會法庭

李宗民舞鋼市楊莊鄉社會法庭

薛海水汝州市溫泉鎮社會法庭

張慶堂魯山縣張良鎮社會法庭

張碩魁新鄉縣小冀鎮社會法庭

苗剛印

方忠輝

路德

李紹印

宋金堂

馬紅兵

連書民

耿文敏

牛丙午

買瑛

呂蘭花

陳國強

龐高潮

王錫彪

買柏林

程鵬甫

藏要提

朱社子

周建偉長垣縣中心社會法庭輝縣市胡橋鄉辦事處社會法庭輝縣市黃水鄉社會法庭新鄉縣翟坡鎮社會法庭鄭州市惠濟區迎賓路街道辦事處社會法庭滎陽市王村鎮社會法庭新鄭市和莊鎮社會法庭登封市石道鄉社會法庭鞏義市站街鎮社會法庭焦作市中站區朱村街道辦事處社會法庭焦作市解放區民生街道辦事處社會法庭沁陽市西向鎮社會法庭武陟縣中心社會法庭孟州市槐樹鄉社會法庭漯河市召陵區天橋街道辦事處社會法庭漯河市哪城區新店社會法庭臨穎縣皇帝廟鄉社會法庭新安縣鐵門鎮社會法庭洛陽市洛龍區白馬寺鎮社會法庭

祝坤商丘市梁園區少數民族社會法庭

劉洪波民權縣花園鄉社會法庭

孫繼田夏邑縣民族團結社會法庭

尹占國西華縣西夏鎮社會法庭

魏曉楓

于子濤

趙興紅

白清堂

李志

王學明

耿霄鵬

陳貴志

楊同義

姚紅舉

王作廣

彭本詩

吳玉峰

羅豐

丁佰柱

張英

李庭響

張同來

王勇太康縣毛莊鎮社會法庭鄲城縣宜路鎮社會法庭安陽市龍安區龍泉鎮社會法庭湯陰縣宜溝鎮社會法庭安陽縣呂村鎮社會法庭鶴壁市山城區石林鎮社會法庭鶴壁市淇濱區大賚店鎮社會法庭?？h白寺鄉社會法庭濮陽縣城關鎮社會法庭清豐縣紙房鄉社會法庭范縣王樓鄉社會法庭信陽市平橋區信陽工業城城東社會法庭固始縣武廟集鄉社會法庭商城縣達權店鎮社會法庭西峽縣西坪鎮社會法庭淅川縣香花鎮社會法庭桐柏縣埠江鎮社會法庭正陽縣辛阮店鄉社會法庭平輿縣西洋店鄉社會法庭

萬殿彬通許縣孫營鄉社會法庭

張遠志通許縣玉皇廟鎮社會法庭

于建軍開封市順河回族區工業社會法庭

張官中濟源市軹城鎮社會法庭

劉讀富濟源市思禮鎮社會法庭

盧連文鄭州鐵路局洛陽辦事處社會法庭

李雙寶鄭州鐵路局鄭州辦事處社會法庭

王群熬三門峽市湖濱區交口鄉社會法庭

艾生偉澠池縣天池鎮社會法庭

希望受到表彰的先進單位和優秀社會法官珍惜榮譽，戒驕戒躁，在以后的工作中繼續發揮模范帶頭作用，再創輝煌，再立新功。全省法院要向先進單位和優秀社會法官學習，情系群眾，愛崗敬業，勇于奉獻，扎實工作，推動社會法庭工作再上新臺階，以實際行動服務和保障中原經濟區建設，為實現中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻。

各中院、基層法院也要開展評選優秀社會法官活動，對評選出的優秀社會法官隆重表彰并給予一定的物質獎勵，以進一步激發社會法官的工作熱情。二〇一一年一月十九日

文章出處：平頂山法院網

第二篇：...河南省高級人民法院 河南省人民檢察院 河南省公安廳 河南省司法廳...

河南省社會治安綜合治理委員會辦公室 河南省機構編制委員會辦公室 河南省高級人民法院 河南省人民檢察院 河南省公安廳 河南省司法廳 河南省人力資源和社會保障廳河南省民政廳 河南省財政廳 河南省衛生廳 河南省總工會 共青團河南省委 河南省婦女聯合會

關于全面開展社區矯正工作的意見

豫司〔2011〕6號

各省轄市及省直管縣（市）綜治辦、編辦、人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、人力資源和社會保障局、民政局、財政局、衛生局、工會、共青團、婦聯：

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯臵于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。為正確適用《中華人民共和國刑法》，貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于在全國試行社區矯正工作的意見》和司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》，推動社區矯正工作在我省全面開展，經認真研究協商，制定本意見。

一、基本原則

1、堅持黨的領導的原則。認真貫徹黨的基本路線、方針政策，切實落實中央關于司法體制和工作機制改革的決策部署，確保社區矯正工作的正確方向。

― 1 ―

2、堅持依法合規的原則。在現行法律的框架內，建立健全社區矯正工作規章制度，嚴格依照法律、法規和規章制度運行。

3、堅持分工協作的原則。在黨委、政府的統一領導下，各部門各司其職、各盡其責、密切配合、相互協作，社會力量廣泛參與，司法行政機關具體實施，形成整體合力，努力提高矯正質量。

4、堅持接受監督的原則。社區矯正的全過程必須公開、透明，全面接受法律、社會、群眾監督，依法、公正、有序、有效開展。

5、堅持實事求是的原則。根據國家司法體制和工作機制改革的統一部署，結合我省實際情況，分步、有序、扎實地推進社區矯正工作，確保社區矯正工作各項措施符合實際、取得實效。

二、適用范圍

根據我國現行法律規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于在全國試行社區矯正工作的意見》精神，我省社區矯正適用于下列五種罪犯：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被裁定假釋的；

（四）被暫予監外執行的，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的；

― 2 ―

（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

準確把握社區矯正的刑罰執行性質，不得隨意擴大或縮小社區矯正適用范圍。

三、工作任務

總結完善社區矯正試點經驗，積極探索工作規律，建立健全社區矯正制度體系，解決工作中遇到的困難和問題，積極穩妥地推進社區矯正工作。至2011年年底，在全省全面啟動社區矯正工作；確保2012年底全省符合條件的社區矯正對象全部納入社區矯正范圍。

（一）加強對社區矯正對象的教育矯正。采取多種形式，加強對社區矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育。組織有勞動能力的社區矯正對象參加公益勞動，增強其認罪悔罪意識，提高社會責任感。加強心理矯正工作，進行心理健康教育，提供心理咨詢和心理矯正，矯正不良心理和行為惡習，促使社區矯正對象順利融入社會，成為守法公民。

（二）加強對社區矯正對象的監督管理。按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰的順利實施。建立社區矯正評估體系，增強教育矯正的針對性和實效性。根據社區矯正對象的不同犯罪類型和風險等級，實行分類矯正。依法執行社區矯正對象報到、會客、請銷假、遷居、政治權利行使限制、適用禁止令等管控措施，避免脫管、漏管，防止重新違法犯罪。健全完善社區矯正對

― 3 ― 象考核獎懲制度，建立日?？己伺c司法獎懲的銜接機制。鼓勵運用信息通迅等技術手段，創新監督管理方法，提高社區矯正工作的科技含量。

（三）加強對社區矯正對象的幫困扶助。積極協調有關部門，將符合最低生活保障條件的社區矯正對象納入最低生活保障范圍，為符合條件的農村籍社區矯正對象落實責任田。整合社會資源和力量，為社區矯正對象提供免費職業技能培訓和就業指導，提高就業謀生能力，解決就業、就學、生活、法律、心理等方面的困難和問題。

四、部門職責

（一）人民法院在社區矯正工作中的主要職責

1、準確適用刑事法律和司法解釋，按照社區矯正的五種適用范圍，依法對刑事被告人、罪犯判處管制、剝奪政治權利，宣告緩刑，裁定假釋，決定暫予監外執行。

2、對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，可以根據犯罪情況，依法宣告禁止令，禁止其在管制執行期間、緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。

3、對擬宣告緩刑的案件，可以委托被告人經常居住地的社區矯正機構就被告人的一貫表現、有無再犯罪的危險、宣告緩刑對所居住社區有無重大不良影響等情況開展調查評估，通知相關社區矯正機構旁聽庭審，征求社區矯正機構意見。對擬假釋的犯罪分子，可以委托罪犯被捕前經常居住地的社區矯正機構就假釋

― 4 ― 后對所居住社區有無重大不良影響進行調查評估，征求社區矯正機構意見。

4、強化社區矯正前法制宣傳教育，對擬實行社區矯正的犯罪分子，責令其填寫《接受社區矯正保證書》，告知其在規定期限內到執行地社區矯正機構報到。

5、依法實行社區矯正的判決、裁定生效后，應在5個工作日內將相應法律文書抄送社區矯正機構、公安治安部門和檢察機關監所檢察部門。

6、針對社區矯正對象在矯正期間的不同表現，依法對其裁定減刑、撤銷緩刑執行原判刑罰、撤銷假釋收監執行未執行完畢的刑罰、撤銷暫予監外執行收監執行余刑等。

（二）人民檢察院在社區矯正工作中的主要職責

對社區矯正工作是否公開、公正和執行活動是否合法依法進行法律監督。

1、加強對交付執行環節的監督。對實行社區矯正罪犯的交付執行是否及時、合法及交付執行的法律手續是否合法、完備，移交的文書資料是否齊備等進行監督。

2、加強對變更執行環節的監督。對社區矯正對象在接受社區矯正期間違反法律、法規和有關監管規定的是否依法給予處罰，對暫予監外執行條件消失的是否依法收監執行，以及對符合減刑條件的是否依法予以減刑等進行監督。

3、加強對終止執行環節的監督。對執行期滿應當解除矯正、― 5 ― 恢復政治權利的，或者對執行期間死亡的是否依法按期履行相關法律手續的，或者對是否按期解除矯正的等進行監督。

4、加強對社區矯正監管措施的監督。對矯正組織是否建立健全，是否及時建立幫教組織，是否建立健全監管矯正檔案、是否認真落實日常監督管理措施以及對出現社區矯正對象脫管、漏管問題是否及時采取相應措施等進行監督。

5、依法維護社區矯正對象的合法權益。加強對社區矯正工作中違法行為的查處，依法查處社區矯正工作人員因玩忽職守或濫用職權造成嚴重后果構成犯罪以及因徇私舞弊構成犯罪的案件；對社區矯正工作人員侵犯罪犯合法權益的行為及濫施社區矯正的行為，提出糾正意見。

6、積極在社區矯正對象中開展犯罪預防工作，嚴厲打擊社區矯正罪犯重新犯罪現象，及時審查批捕，依法從快提起公訴。

7、對可能實行社區矯正的案件，在提起公訴前，可以委托社區矯正機構開展訴前社會調查，征求社區矯正機構意見。

（三）公安機關在社區矯正工作中的主要職責

1、配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察，依法履行有關法律程序。

2、看守所在罪犯出所之日起5個工作日內，將有關法律文書送達罪犯經常居住地的社區矯正機構；責令罪犯填寫《接受社區矯正保證書》，告知罪犯在規定期限內到執行地社區矯正機構報到。

― 6 ―

3、對違反治安管理處罰規定的社區矯正對象，依法予以治安處罰。

4、對下落不明的矯正對象及時查找；對重新犯罪的矯正對象，及時依法處理。

5、就社區矯正對象是否予以減刑，是否予以撤銷緩刑、假釋或者收監執行，向社區矯正機構提出建議。

（四）司法行政機關是社區矯正工作的牽頭組織和具體實施部門，其主要工作職責：

1、指導、監督有關社區矯正的法律、法規、規章及政策的實施。

2、協調相關部門解決社區矯正工作中的問題，檢察、考核本地區社區矯正實施情況。

3、接受人民法院、人民檢察院、監獄、看守所等部門的委托，在規定期限內對擬適用社區矯正的刑事被告人、罪犯進行調查評估。

4、對社區矯正對象進行教育矯正。定期對社區矯正對象進行思想文化教育、法律道德教育、心理健康教育；組織有勞動能力的社區矯正對象參加公益勞動。積極協調建立社區矯正教育基地、勞動基地和就業基地；有條件的地方，可以在縣（市、區）或者依托監獄、勞教所建立社區矯正管理教育服務中心。

5、協調社會力量參與教育矯正。組織相關社會團體、民間組織和社區矯正志愿者，對社區矯正對象開展多種形式的教育幫

― 7 ― 扶；協調有關部門幫助未完成法定義務教育的社區矯正對象完成法定義務教育；協調有關部門處理社區矯正對象的就業、生活等困難。

6、依法對社區矯正對象進行考核。根據考核結果，行使行政獎懲權、建議司法獎懲權和宣告解除社區矯正權，實施獎懲。

7、加強社區矯正隊伍建設，充分利用各種資源加強培訓，不斷提高社區矯正隊伍業務水平。積極招募社區矯正工作志愿者，擴大矯正隊伍。

8、監獄對符合暫予監外執行條件的在押罪犯，依照法律和有關規定準予暫予監外執行；對符合假釋條件的在押罪犯，依照法定程序，及時報請人民法院裁定；在罪犯出獄前，責令罪犯填寫《接受社區矯正保證書》，告知罪犯在規定期限內到執行地社區矯正機構報到。在罪犯離開監獄之日起5個工作日內將相關法律文書送達罪犯居住地社區矯正機構。對需要收監執行的社區矯正對象及時收監執行。積極協助司法所開展社區矯正工作。

（五）人力資源和社會保障部門要積極為生活困難或有就業需要的矯正對象提供職業培訓和就業指導。

（六）編制部門要根據社區矯正工作開展情況，加強社區矯正組織建設和隊伍建設。

（七）民政部門要將社區矯正工作納入社區建設之中，指導基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍，對需要臨時救助的矯正對象提供救助。

― 8 ―

（八）財政部門要切實加強社區矯正經費保障，將社區矯正工作專項經費納入各級財政預算。

（九）衛生部門對社區矯正對象的身體、病情進行檢查、監督，出具醫療意見，參與心理矯正。

（十）工會、共青團、婦聯要發揮職能作用，組織志愿者與矯正對象結成幫扶對子進行思想道德、法制、文化教育和技術輔導，為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。

五、組織領導

（一）領導機制及組織機構

社區矯正工作是一項綜合性很強的工作，必須始終堅持黨委政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制。

1、成立河南省社區矯正工作領導小組，統一部署、指導、協調全省社區矯正工作。由省委或者省政府分管政法工作的領導擔任領導小組組長，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦、省民政廳、省財政廳、省衛生廳、省總工會、團省委、省婦聯等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在省司法廳，承擔日常工作。

2、各省轄市、縣（市、區）參照省級模式，結合本地實際，建立健全社區矯正工作組織機構。

3、鄉鎮（街道）成立社區矯正工作領導小組，負責本轄區

― 9 ― 社區矯正工作的實施。組長由分管黨委副書記擔任，公安、司法行政、民政、社會保障等部門參加。辦公室設在司法所，具體實行社區矯正工作。

（二）工作隊伍

建立專群結合的社區矯正工作者隊伍。社區矯正工作者由司法所工作人員、社會工作者和社區矯正志愿者組成。切實加強司法所建設，確保每個司法所至少有一名專職社區矯正工作者。鼓勵有條件的地方，采用政府購買服務的方式，為每個社區矯正機構配備至少一名社會工作者從事社區矯正工作。積極組建社區矯正志愿者隊伍，倡導組建專職社區矯正志愿者隊伍，協助司法所人員對矯正對象實施矯正。

（三）工作制度

1、議事協調制度

各級社區矯正工作領導小組要定期召開聯席會議和工作例會，研究落實上級機關有關指示，制定本轄區社區矯正工作規劃和計劃，部署本轄區社區矯正工作，通報社區矯正工作進展情況和存在問題，擬定重大問題解決方案，協調有關部門和單位落實工作措施，協調處理重大問題。

2、請示報告制度。對社區矯正工作中出現的問題要及時上報、請示，遇到緊急情況要邊處臵邊報告。

3、目標管理責任制度。實行責任目標考核，并把社區矯正工作納入平安建設考核范圍，凡因工作人員失職、瀆職造成社區

― 10 ― 矯正對象脫管、漏管、重新犯罪等情況的，進行責任追究。

4、監督管理制度。制定接收、監督、考察、管理、教育、監護、社會保障救助、考核獎懲、解除矯正、檔案、統計等工作制度，建立社區矯正信息管理系統，完善監督管理措施，提高監管質量。

（四）加強宣傳

充分利用網絡、電視、報紙等現代傳媒手段，大力宣傳社區矯正工作意義、內容、方法、程序，宣傳社區矯正工作在維護社會和諧穩定、完善刑罰執行制度等方面的積極作用，提高社會認知度；利用社區廣播、宣傳欄、黑板報，采取張貼宣傳畫、發放宣傳資料等多種形式進行宣傳，提高社區居民的知曉率和熱心參與的積極性；宣傳開展社區矯正工作的好做法、好經驗、好典型，為社區矯正工作營造良好的社會氛圍。

二〇一一年八月 日

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第三篇：河南省高級人民法院關于貫徹wky456

河南省高級人民法院關于貫徹

全國法院第六次少年法庭工作會議精神

進一步加強少年法庭工作的通知

全省各中級人民法院、基層人民法院，鄭州鐵路運輸中級法院和基層法院：月31 日，最高人民法院在我省鄭州市召開了全國法院第六次少年法庭工作會議（以下簡稱“六少會”）。全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席陳至立給大會發來賀信，最高人民法院黨組書記、院長王勝俊作出重要批示，最高人民法院黨組副書記、副院長、少年法庭指導小組組長張軍出席會議并作工作報告，最高人民法院黨組成員、副院長、少年法庭指導小組副組長黃爾梅主持會議并作總結講話。會議全面總結了2006 年以來全國法院少年法庭工作，深入分析了當前少年法庭工作面臨的形勢和問題，研究部署了下一階段的工作，對于做好當前和今后一個時期的少年法庭工作具有重要的指導意義。現就貫徹落實好本次會議精神，進一步加強全省法院少年法庭工作要求通知如下：

一、進一步提高思想認識，切實增強做好少年法庭工作的責任感和使命感

陳至立副委員長的賀信指出，未成年人司法保護事關國家和民族前途，事關億萬家庭幸福安寧。王勝俊院長的重要批示強調，要始終將少年法庭工作置于黨和國家事業發展全局中去謀劃、去推進。近年來，我省法院辦理的未成年人刑事案件數量雖然總體呈現下降趨勢，但是，未成年人違法犯罪仍保持高發態勢。全省各級法院和廣大少年審判法官要認真學習、深刻領會陳至立副委員長賀信和王勝俊院長重要批示精神，充分認識少年法庭工作的重大意義，充分認識當前預防未成年人違法犯罪工作面臨的形勢和機遇，本著對國家和民族高度負責的態度，切實增強做好這一工作的責任感、使命感，依法履行好黨和人民賦予的神圣職責，特別是要辯證看待、妥善解決改革發展中遇到的困難，真正把少年法庭辦成服務大局的重要陣地，為民司法的重要平臺，展示形象的重要窗口。

二、進一步加強改革創新，不斷豐富和完善中國特色少年司法制度體系張軍副院長在講話中指出，要把健全、完善中國特色少年司法制度作為少年法庭工作的總體目標，以少年法庭不斷深化、創新發展為動力，帶動少年司法偵查、檢察、辯護、法律援助、幫教等一系列工作制度的健全、完善，引領、推動中國特色少年司法制度更趨完善、走向成熟。全省各級法院要繼續深化少年司法改革創新和實踐探索，建立和完善符合國情、省情和審判工作實際，并適應未成年人身心特點的特色制度。一是要創新案件審理方式。繼續大力推行圓桌審判方式改革，為未成年人被告人創造寬松、緩和的庭審氛圍；建立分案起訴、分案審理制度，心理干預制度，人民陪審員參審制度，社會觀護制度等特色審判制度，繼續深入開展量刑規范化試點，確保案件審理取得良好的法律效果和社會效果。二是要創新判后幫扶方式。聯合有關部門共同開展社區矯正工作，繼續嘗試對判處非監禁刑的未成年被告人開展職業技能培訓，探索在有條件的地區建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推動工作經驗轉化。適時對實踐中成熟的做法加以總結、提煉，形成少年司法的特色規章、制度，助力最高法院推動成熟經驗轉化為法律規范。

三、進一步規范司法行為，準確理解、把握和適用刑法、刑訴法相關特別制度

刑法修正案

（八）和新刑事訴訟法吸納了少年司法改革的諸多成果，建立了一系列與未成年人相關的制度。張軍副院長強調，當前和今后一個時期，少年法庭工作的重要任務，就是學習好、貫徹好修改后的刑法、刑事訴訟法，把有關未成年人的刑事實體和程序方面規定落到實處。為此，全省各級法院和廣大少年審判法官要加強業務學習，提升業務水平，準確理解、把握和適用相關法律規定。一是要理解和把握好緩刑的適用標準。對于符合緩刑條件的未成年被告人，要認真做好相關工作，依法宣告緩刑。對本地和外地戶籍的未成年被告人，在緩

刑適用標準上，要平等對待，一視同仁。二是理解和把握好禁止令的適用標準。在禁止令的適用上，要堅持審慎原則，既要充分考慮針對性和必要性，又要兼顧可能性和可操作性，防止因適用不當造成緩刑被輕易撤銷、案件被媒體炒作等負面影響。三是要認真落實好社會調查、輕罪犯罪記錄封存和合適成年人參與訴訟制度。通過先行先試，及時發現問題，總結經驗，確保未成年人刑事案件訴訟程序取得好的實踐效果。

四、進一步拓寬工作思路，持續提升未成年人犯罪預防和司法保護工作水平

張軍副院長強調，要切實強加能動司法，推動少年法庭工作以“立足審判、適當延伸”為基礎向“司法預防、全面維權”擴展轉變。當前，隨著經濟社會的迅速發展，社會各界對未成年人保護工作的關注程度越來越高。全省各級法院要適應形勢的變化和任務的要求，積極踐行能動司法理念，有效拓展司法保護工作的范圍。一是要切實加強法制宣傳教育。要以“一校一法官”活動為實踐載體，上好“開學第一堂法律課”，繼續深入中小學校開展形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強未成年人的遵紀守法意識和自我保護觀念二是要切實加強對未成年人民事、行政合法權益的保護。鄭州、洛陽、安陽、駐馬店等地法院要繼續認真開展好未成年人案件綜合審判庭試點改革，有條件的法院要擴大受案范圍，完善未成年當事人出庭、訴訟教育引導、“立審執三優先”等制度，推動涉少民事、行政審判工作快速發展。三是要切實加強對未成年刑事被害人及證人的司法保護。要認真落實新刑訴法的要求，防止因訴訟方式不當造成“二次傷害”；要依法落實未成年證人身份信息保護、法定代理人或合適成年人到場等訴訟權利，加強對未成年被害人、證人的司法保護。

五、進一步密切協調配合，著力構建廣泛參與、齊抓共管的網絡化工作格局

張軍副院長強調，要依法強化未成年人刑事司法配套體系建設，推動少年法庭配套機制從“松散協作、單打獨斗”向“無縫對接、齊抓共管”轉變。我省是“兩條龍”工作體系的發源地。全省各級法院和廣大少年審判法官要認真貫徹執行最高人民法院與中央綜治委、公安部、最高檢、司法部、共青團中央等六部門共同發布的《 關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若千意見》，推動“兩條龍”工作體系的建立和完善。要在黨委政法委的領導、協調下，加強與公安、檢察、司法行政等兄弟部門的溝通、聯系，凝聚共識，進一步完善“政法一條龍”工作機制。當前，最為迫切的是要對修改后刑事訴訟法所增設的法律援助、社會調查、輕罪犯罪記錄封存等制度進行磋商，確保特別程序落到實處。要進一步完善“社會一條龍”工作機制，積極會同工、青、婦、教等相關部門和社會力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通過我們卓有成效的工作，贏得廣泛的理解、支持和認同，同時，吸引更多的社會力量自覺、主動地參與未成年人犯罪防控和權益保護工作。

六、進一步加強自身建設，努力實現全省法院少年法庭工作的科學發展

張軍副院長指出，“機構掛靠、人員掛名”，很難真正完成越來越繁重、具體的未成年人案件審判工作任務。多年來，我省法院一直高度重視少年法庭組織機構建設和審判隊伍建設，在“六少會”上，省法院黨組副書記、常務副院長田立文專門就少年法庭機構建設問題作了大會發言。但是，也應當清醒地認識到，我們在少年法庭自身建設方面還有不少工作要做，特別是距離最高法院的要求還有不小的差距。為此，一是要繼續加強少年法庭機構建設。已經建立少年審判庭的法院，要根據本地實際，積極拓展受案范圍，辦理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年審判庭的中級法院，要主動向黨委、人大匯報，爭取早日建立獨立建制的審判機構。要指導和幫助基層法院成立少年審判庭。二是要繼續加強審判隊伍建設。要選派有思路、有干勁的同志擔任少年審判庭負責人，選拔有熱情、有愛心的同志充實少年法庭法官隊伍，并為他們提供干事創業的良好環境，使人才進得來、留得住。要充分認識少年審判工作的專業性，保持法官隊伍的穩定性。三是要建立科學的工作業績考核機制。各地法院在建立績效考核指標體系的時候，要著力改變單純以辦案數量為標準的考核模式，將社會調查、法庭教育、延伸幫教、探索創新、參與社會管理等有關情況納入考評體系，激勵少年審判法官將庭審前后、法庭內外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣傳力度。注重選取典型案例進行宣傳報道，向社會各界介紹少年法庭在維護穩定，促進和諧，服務大局方面所做的工作和取得的成績；注重先進典型的挖掘、培養和推介，展示新時期人民法院少年審判法官的良好形象，并以此激勵、帶動更多的法官扎根一線，勤奮工作，共同推動我省未成年人司法保護工作不斷取得新的進步。

第四篇：河南省高級人民法院涉訴信訪終結辦法

河南省高級人民法院涉訴信訪終結辦法（暫行）

(2010年7月20日河南省高級人民法院審判委員會第73次會議討論通過)第一條 為依法維護涉訴信訪群眾的合法權益，規范涉訴信訪秩序，推進社會矛盾化解，根據相關法律規定，結合我省法院涉訴信訪工作實際，制定本辦法。

第二條 全省各級人民法院應當嚴格依照有關規定處理涉訴信訪案件，依法保護當事人的訴訟權利，切實解決群眾信訪反映的問題，做好上訪人的服判息訴工作，實現“案結事了”。

第三條 符合下列條件之一的案件，可以予以終結：

（一）當事人對最高人民法院的終審生效裁判申訴或申請再審，或者對省高級人民法院生效的裁判不服，向最高人民法院申訴或申請再審，經最高人民法院審查后駁回或再審維持的；

（二）當事人對省高級人民法院生效裁判不服進行申訴或者申請再審，經省高級人民法院審查后駁回或再審維持的；

（三）當事人對各中級人民法院的終審生效裁判申請再審，經省高級人民法院再審維持或駁回，沒有新的事實、理由的；

（四）因法律、政策等原因導致不能進入審判監督程序的案件，經省高級人民法院同意的；

（五）進行惡意訴訟、有擾亂社會秩序行為，情況嚴重的;

（六）其他依法可以進入終結程序的。

第四條 全省各級人民法院依法開展涉訴信訪終結工作，對擬終結的案件，應當另行組成合議庭依法審查，進行法律釋明;對具有較大社會影響的案件，擬進行終結的法院應組織聽證。

全省各級人民法院對擬報信訪終結處理的案件，要報同級黨委政法委核準，并逐級上報省法院。

對確認終結的信訪案件，全省各級人民法院應建立檔案。第五條 省高級人民法院對以下類型的涉訴信訪案件依法予以終結，并協調地方黨委、政府，確定穩控責任單位，做好當事人的息訴工作:

（一）案件處理適當，人民法院已經對上訪人進行了法律釋明的，或者上訪人的實際困難己經得到解決的，或者上訪人的實際困難已有合理救助方案但拒絕接受的;

（二）案件錯誤已經糾正，上訪人的合法訴求已經得到司法保護的;

（三）上訪人簽訂息訴罷訪協議或者承諾書后反悔的;

（四）經司法鑒定機關鑒定，上訪人為精神病患者，且其上訪行為是由精神不正常所致的;

（五）有證據證明，案外人以牟利為目的或其他不正當目的，非法代理進行上訪的;

（六）其他符合終結條件的案件。

第六條 各中級人民法院是涉訴信訪案件終結的申報責任主體;同級黨委政法委是涉訴信訪案件終結的核準主體;省高級人民法院是涉訴信訪案件終結的確認主體。

全省各級人民法院將本地區擬終結的涉訴信訪案件匯總后，逐級上報省高級人民法院;省高級人民法院對擬終結的涉訴信訪案件，組織專門合議庭進行審核。

對符合條件的，省高級人民法院依法及時進行終結;終結后及時上報最高人民法院備案，并報送省委政法委，定期以書面的方式反饋給各中級人民法院。對不符合條件的，省高級人民法院定期將相關案件材料退回各中院。

第七條 全省各中級人民法院報請擬終結備案，應提交下列村料:

（一）涉訴信訪終結申請表;

（二）涉訴信訪案件審查處理報告，內容包括:案件基本情況，涉訴信訪人員基本情況，信訪事由及處理過程;

（三）穩控責任書，包括具體穩控措施，責任人和責任單位主要領導簽字;

（四）相關法律文書。

第八條 已經終結的涉訴信訪案件由上訪人所在地的中級人民法院或案件一審法院負責告知上訪人，告知事項如下:

（一）人民法院不再受理基于同一事實和理由的重復信訪;

（二）上訪人員實施非正常上訪或其他違法上訪行為的，應承擔法律責任;

（三）其信訪相關訴求，可依法向有關部門反映。

負責告知的審判人員應制作告知筆錄，并簽字或蓋章;當事人對法院的告知工作不予以配合的，負責告知的審判人員應當記明情況附卷，并由法院兩個以上的人員簽字。各中級人民法院將本轄區內己終結案件的告知筆錄匯總后，在每月的最后一個工作日前上報省高級人民法院。

第九條 對己經終結的涉訴信訪案件，涉案法院或進行終結的法院可以在其涉訴信訪接待場所或法院的公告欄等場所予以公示，同時通知上訪人所在的單位或者鄉鎮、街道做好穩控工作。對有較大社會影響的信訪案件，還可以通過新聞媒體公布處理結果，提高信訪案件終結工作的公信力。全省各級人民法院要結合本地實際，采取措施方便上訪群眾查詢;同時注意保護上訪人的合法權益。

第十條 涉訴信訪終結后，上訪人員采取非正常上訪或具有其他違法上訪行為的，按照屬地原則，由相關法院配合穩控責任單位做好證據的收集、固定工作;情節嚴重的，移送相關機關依法予以懲處。

第十一條 涉訴信訪終結過程中，因結論不正確、程序不嚴格、措施不得力或其他違法違紀等行為，引發惡性信訪事件的，要追究相關單位、人員的責任，并在年終績效考核中酌情予以扣分。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法由河南省高級人民法院審判委員會負責解釋;河南省高級人民法院以前所作的涉訴信訪工作有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：河南省高級人民法院通報六起執行典型案例

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