第一篇：淺談司法能力的提高

能力是人們完成一定活動(dòng)的本領(lǐng)，而司法能力是指法官在司法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)具有的認(rèn)識(shí)、了解、分析、解決或確認(rèn)與法律關(guān)系密切的事實(shí)糾紛的基本素質(zhì)和基本能力，集中表現(xiàn)為法官運(yùn)用法律解決和處理各種案件的能力。司法能力具有豐富的內(nèi)涵和外延，司法道德、司法品格、司法方法、司法環(huán)境、司法效率、司法質(zhì)量、司法效果等均屬這一范疇。①這里，筆者僅就提出提高司法能力的必然性、提高司法能力的基本要求以及提高司法能力的途徑與方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

一、提高司法能力這一命題提出的必然性

㈠、訴訟的增多，使司法機(jī)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)

隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍，經(jīng)濟(jì)糾紛和訴訟也大量增加。同時(shí)，隨著我國(guó)民主和法制建設(shè)的步伐加快，人們的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)顯著增強(qiáng)，過(guò)去那種厭訟、非訟的態(tài)度發(fā)生了根本的變化，依法維護(hù)自己的權(quán)利已經(jīng)成為社會(huì)的普遍觀念?！耙辉X的官司”也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)糾紛每年只有1萬(wàn)多件，而現(xiàn)在則超過(guò)了100萬(wàn)件，民商事案件由20多年前的年均50多萬(wàn)件，上升到現(xiàn)在的年均500多萬(wàn)件。②誠(chéng)然，訴訟并不是一件令人愉快的事情，或許，訴訟還是一件令人煩惱的事情，但是訴訟的增多也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我國(guó)社會(huì)正在變得更加民主，更加開(kāi)放，更加自由，也更加法治了。因此，可以說(shuō)，訴訟的增多，也是我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。訴訟的大量增加，對(duì)司法機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看戰(zhàn)。說(shuō)是機(jī)遇，是因?yàn)橐行У亟鉀Q大量的訴訟問(wèn)題，就必須提高司法解決糾紛的能力，樹(shù)立司法的權(quán)威。同時(shí)，訴訟增多，對(duì)人民法院也提出了更高的要求，面對(duì)洶涌而來(lái)的訴訟，司法能力受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何保證司法的公正、效率和廉潔，是擺在司法機(jī)構(gòu)面前的重大而緊迫的課題。面對(duì)挑戰(zhàn)，司法機(jī)關(guān)沒(méi)有退路，只有勇敢面對(duì)。為此，最高人民法院向全國(guó)人民法院提出了“公正與效率”的工作主題，并通過(guò)改革法院體制、機(jī)制和制度，不斷提升司法的能力和品質(zhì)。

㈡、十六屆四中全會(huì)為人民法院工作提出了要求并進(jìn)一步指明了方向

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要保證黨具有領(lǐng)導(dǎo)廣大人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)本領(lǐng)，始終保持能力上的先進(jìn)性。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)施依法治國(guó)方略的重要載體，是黨通過(guò)司法手段管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要力量，是黨通過(guò)司法途徑保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。人民法院只有通過(guò)公正、廉潔、文明、高效的司法活動(dòng)，才能為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供有力的司法保障。為此，最高人民法院按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，根據(jù)全國(guó)法院工作實(shí)際，適時(shí)提出了增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，將之作為落實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體行動(dòng)，并于2005年4月印發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)司法能力提高司法水平的若干意見(jiàn)》，使之成為人民法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要指導(dǎo)性規(guī)范。因?yàn)椋谒痉üぷ髦?，只有增?qiáng)了司法能力，提高了司法水平，才能真正地實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命；才能解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨。

㈢、法官隊(duì)伍的現(xiàn)狀也使提高司法能力成為必要

法院是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一道防線，法官便是這道防線的守門員，其價(jià)值取向、行為方式、道德水準(zhǔn)對(duì)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。雖然，經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，我們法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)已經(jīng)有了很大的改善，審判能力不斷提高，司法經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。但是，無(wú)庸諱言，與發(fā)達(dá)國(guó)家的法官相比，我們?nèi)匀挥泻艽蟮牟罹?。目前，我?guó)法官隊(duì)伍過(guò)于龐大，已達(dá)20多萬(wàn)人，法官的整體素質(zhì)還難以滿足實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的需要。一些法官素質(zhì)不高，法律適用水平低，駕馭審判活動(dòng)能力差；一些法官審判作風(fēng)不正，辦事拖拉、態(tài)度冷漠、工作推諉、脫離群眾；一些法院對(duì)法官管理不嚴(yán)，違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)法官甚至個(gè)別法院領(lǐng)導(dǎo)干部徇私枉法，貪贓受賄；一些法官主體意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)代司法理念缺乏，職業(yè)角色淡薄。這些問(wèn)題的存在，反映在司法工作中，在一定程度上使社會(huì)公眾對(duì)法院形成了“司法不公、久拖不決、形象不好”的印象，極大地?fù)p害了法官隊(duì)伍的整體形象，使司法的社會(huì)公信度大打折扣。為此，建設(shè)一支具有較高職業(yè)水平的、專業(yè)化的法官隊(duì)伍已迫在眉睫。最高人民法院于是提出了“法官職業(yè)化”的目標(biāo)，并于2002年制定了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，要求法官做到六條：一是保障司法公正；二是提高司法效率；三是保持清正廉潔；四是遵守司法禮儀；五是加強(qiáng)自身修養(yǎng)；六是約束業(yè)外活動(dòng)。這是法官職業(yè)化的一個(gè)重要條件，也是提高司法能力的必然要求。

另外司法環(huán)境的惡化，也使法院各方面建設(shè)和許多案件的審理舉步維艱，左右為難。同時(shí)，由于各種社會(huì)矛盾的爆發(fā)和利益集團(tuán)之間的沖突，涉法上訪愈演愈烈，對(duì)司法權(quán)威和正常的社會(huì)秩序構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。這些，都使增強(qiáng)司法能力，提高司法水平成為時(shí)代的迫切要求。

二、提高司法能力的基本要求

司法能力集中表現(xiàn)為法官運(yùn)用法律解決和處理各種案件的能力。而任何一個(gè)案件的審理都是一個(gè)以事實(shí)認(rèn)定和法律適用為著眼點(diǎn)的法律論證過(guò)程，這個(gè)過(guò)程實(shí)際上又是一個(gè)非常周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S過(guò)程。因此，辦好一個(gè)案件，必須具備高水準(zhǔn)的文化素養(yǎng)和知識(shí)底蘊(yùn)。同時(shí)，由于審判工作又是一項(xiàng)既有理論性更富有實(shí)踐性的工作，法官還必須具有多方面的能力，才能勝任審判工作。而提高司法能力的關(guān)鍵是提升法官的整體素質(zhì)，具體來(lái)說(shuō)，就是要求樹(shù)立“五種意識(shí)”，提高“四種能力”：

㈠、樹(shù)立五種意識(shí)

1、大局意識(shí)。發(fā)展和穩(wěn)定是當(dāng)代中國(guó)的兩大主題，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。這是我們黨和國(guó)家的工作大局。法院在處理各類案件時(shí)，必須服從服務(wù)于這個(gè)大局，克服單純辦案，就案辦案的狹隘思想，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策，妥善調(diào)處好各種社會(huì)矛盾與糾紛，努力做到法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。

2、宗旨意識(shí)。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。③能不能?jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量人民法院工作是否合格的標(biāo)尺。而深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，具體落實(shí)到法院工作，就是要堅(jiān)持司法為民。司法為民是人民法院工作的重要指導(dǎo)思想，也是人民法院各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高司法能力，必須牢記全心全意為人民服務(wù)的本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看宗旨，牢固樹(shù)立司法為民的思想，要牢記人民的利益高于一切，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，緊密結(jié)合各項(xiàng)工作實(shí)際，著力解決群眾反映最突出、最強(qiáng)烈的問(wèn)題，將各項(xiàng)司法為民、司法便民、司法利民的具體措施落到實(shí)處，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮人民法院特殊而重要的作用。

3、公正與效率意識(shí)。公正是人類司法活動(dòng)追求的最高境界，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們將公正賦予了效率的內(nèi)容。“公正與效率”是人民法院工作的主題和司法改革的基石。立法是公正的尺度，審判是公正的橋梁，法官是公正的實(shí)施者。每個(gè)法官在履行職責(zé)時(shí)都要不斷強(qiáng)化“公正與效率”這一主題意識(shí)，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān)，提高辦案的效率，使每一起案件都能辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。為此，法官要在勤于學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)公正司法能力，在審理案件中樹(shù)立公正司法提高效率的意識(shí)，因?yàn)椤斑t到的公正等于不公正”。黨的十六大提出：社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。這是社會(huì)主義法律本質(zhì)特征的充分體現(xiàn)，它意味著公平與正義要在最廣泛的范圍內(nèi)，以最佳的信息途徑和方式得到實(shí)現(xiàn)。因此，作為一名新時(shí)代的人民法官必須勇敢地承擔(dān)起黨和人民賦予的這一光榮使命，要以最有效的辦法和最能被接受的方式，為百姓主持公道，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值。

4、清正廉潔的自律意識(shí)。法官是一種高尚的職業(yè)，同時(shí)也是一種寂寞的職業(yè)，人們將法官比喻成公平與正義的化身、社會(huì)良知的守護(hù)神，法官的任何不良行為，都會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)法官的公正司法和清正廉潔產(chǎn)生懷疑。作為一名法官，你的人生態(tài)度應(yīng)當(dāng)積極，你的生活方式卻又必須保守，因?yàn)橹?jǐn)慎是一個(gè)法官必須具有的美德。④由于法官手中具有的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，使其往往成為“糖衣炮彈”侵襲的重點(diǎn)對(duì)象。作為一名法官，面對(duì)各種誘惑，應(yīng)當(dāng)在頭腦深處牢固樹(shù)立清正廉潔的觀念，應(yīng)注意培養(yǎng)自己堅(jiān)強(qiáng)的自律意識(shí)和較強(qiáng)的抵御能力，因?yàn)椤扒Ю镏?，毀于蟻穴?！薄拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之。”作為法官，在廉潔?wèn)題上，決不可忽視“小”、“少”的危害。中國(guó)是禮儀之邦，這個(gè)禮儀既有健康的禮，也有不健康的禮，目前更會(huì)摻雜一些非法、違法之禮。對(duì)于這種違法之禮，即使再少，也要拒之門外。這一“拒”不僅是顯示了法官的職業(yè)品格，也是對(duì)正義的宣傳，有利于培養(yǎng)公民對(duì)法律的信任感。司法是正義的守護(hù)神，對(duì)司法績(jī)效的評(píng)價(jià)只能以正義為標(biāo)準(zhǔn)，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會(huì)迷失自我，異變?yōu)楣臋C(jī)器。⑤所以，作為一名法官，我們應(yīng)能犧牲自己的部分愛(ài)好，約束自己的言行，盡量減少社會(huì)活動(dòng)，不涉及商業(yè)交易，做到淡薄名利、深居簡(jiǎn)出、甘于寂寞，維護(hù)法官清正廉潔、中立的公正形象。

5、程序意識(shí)。

司法公正包括實(shí)體公正和程序公正。在司法公正的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，程序公正具有優(yōu)先于實(shí)體公正的價(jià)值屬性，在實(shí)體公正與程序公正發(fā)生沖突的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)首先致力于實(shí)現(xiàn)程序公正。這是由于案件事實(shí)的復(fù)雜性、可塑性以及法律適用的或然性，都決定了實(shí)體公正內(nèi)涵的不確定性，而程序本身的自治性、形式性、剛性和安定性則能夠最大限度地保證程序公正內(nèi)涵的確定性。雖然通過(guò)公正的程序，未必就能實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的正義（事實(shí)上也不存在絕對(duì)的正義），但是公正的程序本身卻具有吸納社會(huì)不滿和正統(tǒng)性的再生產(chǎn)功能，從而使實(shí)體公正的不確定性因?yàn)槌绦蚬拇_定性而得以縮減、吸收乃至化解。相反，不公正的程序則不僅不能產(chǎn)生實(shí)體的公正，反而可能會(huì)嚴(yán)重侵犯公民人權(quán)，導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生，激化、加劇社會(huì)原有的不滿。“正是程序決定了法治和恣意的人治之間的區(qū)別，程序是法律的心臟，是實(shí)現(xiàn)法治的不二法門?！雹奕纭百芟榱謿⑵蕖痹┌傅陌l(fā)生，即是我國(guó)刑事程序不夠完善的典型表現(xiàn)，亦是刑事訴訟程序被嚴(yán)重違反、破壞乃至踐踏而必然結(jié)出的“孽果”。所以，我們必須牢固樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序開(kāi)展訴訟活動(dòng)，平等保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

㈡提高四種能力

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在國(guó)家法官學(xué)院民商事高級(jí)法官續(xù)職資格培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮上指出，增強(qiáng)人民法院的司法能力，必須增強(qiáng)每一個(gè)法官的司法能力。即應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)適用法律的能力、駕馭庭審的能力、訴訟調(diào)解的能力、判決說(shuō)理的能力。⑦

自如適用法律的能力。法官的主要職責(zé)是運(yùn)用法律懲罰犯罪，維護(hù)穩(wěn)定，調(diào)處糾紛，化解矛盾。這要求法官必須對(duì)法律知識(shí)有更深入的理解，能夠?qū)⒎芍R(shí)容入每個(gè)案件之中，理清法律關(guān)系，弄清法律事實(shí)，找準(zhǔn)法律依據(jù)，在審判案件時(shí)不僅要看法律條文的字面含義，而且要體會(huì)法律的內(nèi)在精神，正確做出判決。這就要求法官不僅要有忠于黨和人民的堅(jiān)定的思想信念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ü俾殬I(yè)道德規(guī)范，更重要的是要有深厚的法律知識(shí)功底，這也是提高司法能力的基礎(chǔ)所在。因此，要成為一名適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的、具有先進(jìn)司法能力的人民法官，就需要深入廣泛地了解歷史、了解社會(huì)，把握大局、把握形勢(shì)，做一個(gè)頭腦清醒、思想深刻、博學(xué)睿智的人，絕不能“糊涂官判糊涂案”。⑧

駕馭庭審的能力。庭審是法院審判工作的中心環(huán)節(jié)，是法官履行職務(wù)的重要平臺(tái)，是法官審理裁判糾紛的最基本也是最重要的形式。駕馭庭審能力是一個(gè)基本功。庭審水平高低、開(kāi)庭活動(dòng)開(kāi)展的好壞，直接影響著案件審判質(zhì)量的優(yōu)劣、司法水平的高低。法官的舞臺(tái)就是法庭，不是辦公室。因此，法官應(yīng)在審判實(shí)踐中不斷積累庭審經(jīng)驗(yàn)，深刻體會(huì)駕馭庭審過(guò)程中的藝術(shù)內(nèi)涵，掌握高超的駕馭庭審技巧和方法，較準(zhǔn)確地把握當(dāng)事人的心態(tài)，較好地掌握訴辯平衡的技巧和措施，力求使每一個(gè)審判活動(dòng)達(dá)到法律追求的最高境界。

3、妥善調(diào)處、疏導(dǎo)的能力。人民法院工作的職業(yè)性質(zhì)決定了法官既要依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，維護(hù)一方平安，又要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，化解各種糾紛。而中國(guó)人素來(lái)崇尚“和為貴”，在當(dāng)前開(kāi)展的加強(qiáng)法官司法能力建設(shè)工作中，法官調(diào)解糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看穩(wěn)定的能力成為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就要求我們的法官，要有足夠的耐心和毅力去查明案情，真正區(qū)分清楚當(dāng)事各方的是非責(zé)任,及時(shí)掌握當(dāng)事人的心理變化，善于把握時(shí)機(jī)做深入細(xì)致的思想教育工作，明理喻法，靈活運(yùn)用各種調(diào)解方法和藝術(shù)，化解矛盾和隔閡，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因?yàn)槌Ｑ哉f(shuō)得好，失敗的調(diào)解也勝于成功的判決。另外，由于法官處理案件時(shí)面對(duì)的不僅僅是案件當(dāng)事人，還有來(lái)自于各個(gè)方面的干擾和制約。這就要求我們的法官要正確對(duì)待，采取靈活方法協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的理解、配合和支持，為審判工作營(yíng)造良好的司法環(huán)境，從而充分地發(fā)揮司法的親合力和溝通力，以法官自身化干戈為玉帛的能力調(diào)處矛盾，定紛止?fàn)帯?/p>

4、裁判說(shuō)理的能力。審判工作的職業(yè)特點(diǎn)使得法官的所有的裁判活動(dòng)需要通過(guò)有聲語(yǔ)言和書(shū)面文字來(lái)完成。法官的判決要使雙方都口服心服，就需要說(shuō)清說(shuō)透道理，從而使當(dāng)事人“贏得明明白白，輸?shù)每诜姆薄＿@種增強(qiáng)說(shuō)理性的要求，也被譽(yù)為“深層次的公開(kāi)審判”。說(shuō)理是反映一個(gè)法官能力和水平的重要標(biāo)志。從一篇裁判文書(shū)的說(shuō)理中，我們可以看出一個(gè)法官的法律功底，還可以反映出一個(gè)法官是否受到了外界的干擾。如果理由說(shuō)的遮遮掩掩，不明不白，似是而非，就說(shuō)明這個(gè)法官不是能力不強(qiáng)，水平不高，就是有什么難言之隱，就不是一個(gè)合格的法官。因此，作為一名法官，我們必須練就過(guò)硬的語(yǔ)言表達(dá)能力和精湛的文字寫(xiě)作能力，同時(shí)，要把心放正，做到“辯法”、“析理”，力求“勝敗皆服”，因?yàn)檎f(shuō)理就是判斷，而判斷是審判的生命和靈魂，合格的判斷無(wú)價(jià)，它是人民的期盼、人民的呼喚，它創(chuàng)造一種價(jià)值———社會(huì)正義；體現(xiàn)一種精神———法律至上；傳遞一種文明———司法權(quán)威。⑨

三、提高司法能力的途徑與方法

法官的司法能力不是天生就有的，更不是信手拈來(lái)的。司法能力的提高需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)，是一個(gè)需要經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐、磨練，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷深化知識(shí)，不斷更新觀念的過(guò)程。一個(gè)法官，一個(gè)審判組織，一個(gè)法院的司法能力都是循序漸進(jìn)，逐步提升，不可能一蹴而就，必須認(rèn)識(shí)到其艱巨性和長(zhǎng)期性。只有法官個(gè)體素質(zhì)的提高才有法院整體素質(zhì)的提高，因而必須重視和加強(qiáng)法官各方面知識(shí)和能力的培養(yǎng)。

㈠、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)精良的業(yè)務(wù)素質(zhì)

法官是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的職業(yè)。作為一個(gè)以法律科學(xué)為基礎(chǔ)的職業(yè)，法官必須具備與法官職業(yè)需要相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著法官履行審判職責(zé)的質(zhì)量與水平，影響著國(guó)家審判權(quán)作用的正常發(fā)揮。一個(gè)法官應(yīng)當(dāng)具備的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)能力十分廣泛，一切可以幫助法官有效、正確地實(shí)現(xiàn)司法職責(zé)的能力都是所需要的素質(zhì)，如：扎實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)、良好的法律意識(shí)、豐富的法律知識(shí)、高超的職業(yè)技能、對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的充分認(rèn)識(shí)等等，而這些素質(zhì)不是生來(lái)俱有的，只有通過(guò)學(xué)習(xí)才能逐步培養(yǎng)出。另外，審判工作所面臨的飛速發(fā)展、社會(huì)環(huán)境以及日益繁雜的法律制度，也向法官提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大家知道，改革開(kāi)放的二十年，也是社會(huì)主義法制建設(shè)飛速發(fā)展的二十年。一整套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律體系建立和完善起來(lái)。以民事法律為例，原來(lái)一部?jī)H有156條內(nèi)容的《中華人民共和國(guó)民法通則》曾獨(dú)立支撐了十余年，而今天民事主體制度、債權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、婚姻家庭制度等方面的法律法規(guī)已基本齊備，物權(quán)法也在起草過(guò)程中。對(duì)于法官來(lái)講，精通一部法律就可裁判糾紛的歷史將永遠(yuǎn)不復(fù)存在。⑩同時(shí)，隨著世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益廣泛和頻繁，各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)則需要盡可能地協(xié)調(diào)與統(tǒng)一；加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，將在更多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與外方開(kāi)展合作，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我國(guó)司法工作的獨(dú)立、公正、公開(kāi)、高效提出了更高的要求。由此，法官判案，不僅要熟悉國(guó)內(nèi)的法律也要熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則，熟悉國(guó)際條約和國(guó)際公約。現(xiàn)在，世界已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)，使社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域正在發(fā)生著深刻的變化，利用高新技術(shù)手段違法犯罪的案件也越來(lái)越多。所有這些，都使人民法院面臨著許多新的課題和巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們的法官只有勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，積極增加知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型的法官，才能以嚴(yán)密的司法思維、高超的司法智慧、熟練的司法技能、文明的司法行為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。

㈡、建立統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)法官嚴(yán)格自律的良好職業(yè)道德，確保司法廉潔性

恩格斯說(shuō)：“每一行業(yè)，都各有各的道德。”所謂職業(yè)道德，是一定的職業(yè)通過(guò)在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生和形成的社會(huì)輿論，人們的內(nèi)心信念及對(duì)人們?cè)谔幚砣伺c人之間、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的態(tài)度和行為所作出的社會(huì)性評(píng)價(jià)，以及通過(guò)這種評(píng)價(jià)來(lái)調(diào)整人們對(duì)社會(huì)和人們相互之間關(guān)系的各種觀念、規(guī)則、原則、標(biāo)準(zhǔn)的總和。法官是一種神圣而又特殊的職業(yè)，其作為維護(hù)正義和穩(wěn)定的重要力量，所承擔(dān)的職責(zé)重大，可謂“公堂一言斷勝負(fù)，朱筆一落命攸關(guān)”，對(duì)法官職業(yè)道德顯然不可僅采用一般公民的道德標(biāo)準(zhǔn)。如一般公民只需成為一個(gè)守法的公民即可，而法官不僅應(yīng)守法而且要嚴(yán)格執(zhí)法。在辦案中，法官要不畏權(quán)勢(shì)、不徇私情、不謀私利、清正廉潔。正如美國(guó)《司法行為準(zhǔn)則》所規(guī)定的，法官以及其司法行為不得“使人們對(duì)其作為一名法官的公正的裁判能力提出合理懷疑”，不得“貶低司法機(jī)關(guān)的形象”，有損法官的尊嚴(yán)。因此，最高人民法院制定的《法官職業(yè)道德準(zhǔn)則》，對(duì)法官提出了比一般公民原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音的職業(yè)道德更多的職業(yè)要求，這是由法官特殊職業(yè)本身決定的。法的本質(zhì)在于權(quán)利，人類法治的進(jìn)程，就是一個(gè)公民或法人權(quán)利不斷得到尊重和保障的進(jìn)程。通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義是人民法院、人民法官肩負(fù)的神圣而不容有任何玷污的使命。然而，一個(gè)沒(méi)有良好職業(yè)道德的法官，是不可能做到秉公執(zhí)法的，而司法不公，將會(huì)使法律的價(jià)值面臨毀滅性的摧殘。正如培根所言“一次不公正的判決比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈，因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了?！彼裕覀兊姆ü俦仨殞?duì)照《法官職業(yè)道德準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)格自律，保持高度的司法廉潔性，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染，從而努力實(shí)現(xiàn)司法的公正。

㈢、完善法官職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，全面提升法官素質(zhì)

隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，知識(shí)的膨脹，立法數(shù)量的劇增，糾紛種類的復(fù)雜化、多樣化，要使法官始終保持最優(yōu)的狀態(tài)，法官自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)是一方面，而加強(qiáng)對(duì)法官的職業(yè)培訓(xùn)，使其適應(yīng)變化著的世界更為重要。我國(guó)《法官法》第九章專門規(guī)定了法官的培訓(xùn)，第二十四條規(guī)定：“對(duì)法官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”這說(shuō)明立法機(jī)關(guān)已經(jīng)意識(shí)到法官職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于提高法官素質(zhì)的重要性。為提高法官的司法能力，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面加強(qiáng)法官的職業(yè)培訓(xùn)，以提高法官的司法能力。

1、建立系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，使法官的培訓(xùn)制度化

我國(guó)目前法官職業(yè)培訓(xùn)大體上還是一種臨時(shí)性的缺乏系統(tǒng)性的短期突擊式教育，教育大多是單純的為學(xué)習(xí)和貫徹某一部新的法律或開(kāi)展某一項(xiàng)具體工作而進(jìn)行的崗位培訓(xùn)，沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，而且，能接受培訓(xùn)的通常都是法院里分管某項(xiàng)工作本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)，廣大法官平時(shí)是沒(méi)有什么機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)的，而提高司法能力，是要求提升整個(gè)法院，整體法官的司法能力。所以，必須建立系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，使每一位法官能夠參加培訓(xùn)，并且必須培訓(xùn)，使法官的培訓(xùn)制度化。

2、培訓(xùn)的內(nèi)容從單純的文憑教育轉(zhuǎn)向法官的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德教育。通過(guò)培訓(xùn)，使法官形成共同的職業(yè)道德群體；通過(guò)培訓(xùn)，使法官能夠?qū)α⒎ǖ囊鈭D、法律條文的實(shí)質(zhì)進(jìn)行深刻的理解；通過(guò)培訓(xùn)，使法官具有較高的人文素養(yǎng)，不僅掌握較高的法律專業(yè)知識(shí)，還能了解許多自然科學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)，做一個(gè)全才，而不僅僅是專才，從而提高司法能力，實(shí)現(xiàn)公正司法。

㈣、注重實(shí)踐，使法官的司法能力在實(shí)踐中得以提升

法律是一門社會(huì)科學(xué)，只有應(yīng)用于實(shí)際生活，才能發(fā)揮懲惡揚(yáng)善，規(guī)范引導(dǎo)的作用。法官在審判實(shí)踐中，只有深入實(shí)際，勇于探索，通過(guò)一次次的實(shí)踐認(rèn)知、修正、提高，不斷地總結(jié)積累，才能使自己的司法能力得到不斷地提高?！胺傻纳谟诮?jīng)驗(yàn)”。只有在實(shí)踐中反復(fù)磨練，才能增長(zhǎng)才干，豐富經(jīng)驗(yàn)，提高水平，因此，面對(duì)疑難復(fù)雜案件，每一位法官要敢于挑戰(zhàn)，勇于實(shí)踐。

㈤、強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核，從制度上促使法官提高司法能力

一個(gè)法官的司法能力，可以從其所辦案件是否達(dá)到了法律的嚴(yán)肅性，結(jié)果的公正性，程序的嚴(yán)密性，時(shí)效的快速性，方法的文明性和為民的忠誠(chéng)性六個(gè)方面來(lái)檢驗(yàn)、衡量。建立科學(xué)完善的法官考核機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，賢上庸下。這會(huì)給法官帶來(lái)壓力，也會(huì)帶來(lái)動(dòng)力，促使法官不斷增強(qiáng)司法能力，提高整體司法水平。

第二篇：提高司法能力創(chuàng)建“三型”法院

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，對(duì)于推進(jìn)法院建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)工作新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)法院而言，就是要牢牢把握“公正與效率”的主題，堅(jiān)持司法為民宗旨，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、現(xiàn)代型的“三型”法院。與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社

會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。

一、鍛造一支高素質(zhì)的法院隊(duì)伍，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”法院

一是建立制度督促學(xué)習(xí)。就是要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，既靠個(gè)人自覺(jué)學(xué)習(xí)又靠制度約束勸導(dǎo)學(xué)習(xí)。建立共同學(xué)習(xí)制度，以庭室為單位每周至少安排一次集中學(xué)習(xí)討論，通過(guò)集體的學(xué)習(xí)與交流，充分發(fā)揮集體的智慧，形成知識(shí)共享、集思廣益的學(xué)習(xí)模式；建立學(xué)習(xí)核查制度，舉行司法業(yè)務(wù)、政治理論筆試，進(jìn)行庭審觀摩評(píng)比，優(yōu)秀法律文書(shū)比賽，提高干警自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性；建立信息宣傳調(diào)研考核制度，把信息宣傳調(diào)研工作納入目標(biāo)管理，年終評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決制”，提高干警的寫(xiě)作能力和水平。

二是創(chuàng)造條件鼓勵(lì)學(xué)習(xí)。就是要多方努力，為學(xué)習(xí)提供各方面支持。要以人才興院，以精英強(qiáng)院，重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)；要留出專門資金，全面實(shí)行干警崗前、崗中培訓(xùn)，突出新知識(shí)學(xué)習(xí)和司法技能訓(xùn)練；要將具有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干推向講臺(tái)，把長(zhǎng)期從事教學(xué)科研的專家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)法院大門，加強(qiáng)法學(xué)實(shí)務(wù)界與理論界的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)。

三是樹(shù)立榜樣帶動(dòng)學(xué)習(xí)。就是要發(fā)揮榜樣的作用，在全院營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。要樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，對(duì)學(xué)習(xí)有成的同志要予以獎(jiǎng)勵(lì)，推行文化治院，營(yíng)造人人爭(zhēng)先，你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，要使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體，努力實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”的目標(biāo)。

二、堅(jiān)持司法為民，創(chuàng)建“服務(wù)型”法院

在服務(wù)觀念上，要徹底改變“官本位”的思想，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，將“為人民服務(wù)”的理念貫穿審判活動(dòng)的始終，找準(zhǔn)審判活動(dòng)的法律效果與社會(huì)效果的最佳結(jié)合點(diǎn)。在服務(wù)方向上，要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)司法被動(dòng)性與能動(dòng)性的統(tǒng)一，司法獨(dú)立性與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的統(tǒng)一，遵照司法程序與走群眾路線的統(tǒng)一。在服務(wù)過(guò)程中，要出實(shí)招辦實(shí)事，力戒空談，認(rèn)真查找問(wèn)題，做到扎實(shí)改進(jìn)，全面提高。

第一，在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。要充分認(rèn)清審判權(quán)的來(lái)源和本質(zhì)，樹(shù)立審判服務(wù)理念，堅(jiān)決摒棄封建衙門作風(fēng)，加強(qiáng)宗旨觀念，落實(shí)司法為民措施，真正做到親民愛(ài)民為民；要充分認(rèn)識(shí)到法院的服務(wù)功能與中立裁判原則具有不同的語(yǔ)境和指向，不能借口需要中立裁判弱化法院的服務(wù)功能，更要避免就案辦案的狹隘思想；要廣泛動(dòng)員，把全體法官及其他工作人員的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面服務(wù)、長(zhǎng)效服務(wù)上來(lái)，形成合力。

第二，在落實(shí)行動(dòng)上下功夫。開(kāi)展“不讓違法違紀(jì)現(xiàn)象在我院出現(xiàn)，不讓裁判不公或執(zhí)行不公在我手里發(fā)生，不讓效率不高在我身上發(fā)現(xiàn)，不讓當(dāng)事人或他人在這里受冷落；不讓法院形象因我受損”的“五不讓”教育，把文明服務(wù)體現(xiàn)在從立案到判決、執(zhí)行的全過(guò)程中，認(rèn)真做好信訪接待、立案審查，切實(shí)解決申訴難、告狀難的問(wèn)題；要堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力踐行“公正與效率”主題，反對(duì)簡(jiǎn)單粗暴；對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體要給予更多關(guān)注，在法律允許的范圍內(nèi)要優(yōu)先服務(wù)，經(jīng)濟(jì)困難符合條件的要適當(dāng)減免訴訟費(fèi)用，幫助聯(lián)系或指定司法援助；推行首問(wèn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)信訪便民措施，做到來(lái)信來(lái)訪“事事有交待，件件有答復(fù)”，切實(shí)解決重復(fù)上訪和越級(jí)上訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；規(guī)范庭審程序和庭審用語(yǔ)，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，讓證據(jù)擺在庭上，道理辯在庭上，是非斷在庭上。

第三，在履行職能上下功夫。繼續(xù)強(qiáng)化刑事審判工作，既要嚴(yán)厲懲治犯罪，又要把握好寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱的原則；妥善審理民商事案件，努力創(chuàng)造和諧的婚姻家庭關(guān)系，和睦的鄰里親朋關(guān)系，誠(chéng)信有序的市場(chǎng)關(guān)系；依法審理行政案件，監(jiān)督、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保障公民的利益不受行政權(quán)力的不當(dāng)侵害；進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行工作，探索和規(guī)范執(zhí)行方式方法，增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建“現(xiàn)代型”法院

（一）突破舊有思想框子，更新司法觀念。一是要強(qiáng)化“中立裁判”的觀念，自覺(jué)抵制各種干擾，做到不偏不倚，不枉不縱；二是要強(qiáng)化“司法公開(kāi)”的觀念，提高司法透明度和公信度；三是要強(qiáng)化“權(quán)利平等保護(hù)”的觀念，不以所有制定取舍，不以地域分親疏，切實(shí)遵守非歧視待遇原則；四是要強(qiáng)化“法制統(tǒng)一”觀念，自覺(jué)摒棄地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義；五是要強(qiáng)化重視“法律事實(shí)”的觀念，糾正審判活動(dòng)中對(duì)“客觀事實(shí)”的片面理解，避免由于這種片面理解而無(wú)休止地探索所謂的案件客觀真實(shí)，造成損害司法權(quán)威、司法效率的不良后果。

（二）改革人事管理制度，提高法官職業(yè)化水平。以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，積極穩(wěn)妥地對(duì)現(xiàn)行法院人事管理體制進(jìn)行改革。要嚴(yán)把法院進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)把法官選任關(guān)，保證精通法律、品行端正、廣受尊重的職業(yè)法律工作者被任命為法官；建立科學(xué)的法官評(píng)價(jià)體系和程序，做到權(quán)與責(zé)統(tǒng)一、才與名統(tǒng)一、位與利統(tǒng)一；加強(qiáng)法官的作風(fēng)建設(shè)，密切人民法官與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）改革審判組織和審判方式，實(shí)現(xiàn)程序公正和實(shí)體公正。在審判組織上，重點(diǎn)是要強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任審判員的職責(zé)，嚴(yán)格做到審理與判決合一，將司法行政權(quán)與審判權(quán)相分離，保障法官獨(dú)立裁判權(quán)，逐步淡化司法活動(dòng)的行政化色彩。在審判方式上，一是要在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，規(guī)范、推行簡(jiǎn)易民商事案件速裁制，強(qiáng)化庭前告知，弱化庭上告知；二是繼續(xù)研究和推進(jìn)裁判文書(shū)改革，解決法律文書(shū)送達(dá)難問(wèn)題；三是重視和加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，多調(diào)少判，提高調(diào)解結(jié)案率。

（四）改善法院物質(zhì)裝備條件，提高辦案科技水平。要以“兩庭”建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善辦公條件，建立規(guī)范化的審判法庭和其他審判場(chǎng)所，進(jìn)一步改善交通、通訊設(shè)施，為審判工作提供保障。一方面要建立內(nèi)部局域網(wǎng)，提高工作效率和管理水平，使案件流程監(jiān)督、資料瀏覽查詢、公文起草、審批、簽發(fā)、歸檔等全在局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部無(wú)紙化辦公；另一方面，要積極參與配合全省和全市法院系統(tǒng)范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)法院上網(wǎng)，搭建起法院與社會(huì)各界聯(lián)系、學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。

第三篇：提高司法能力增強(qiáng)司法權(quán)威

人民法院是和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量，是黨通過(guò)司法工作加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的橋梁。司法水平發(fā)揮得如何，直接影響到法院司法公信力的提高和司法權(quán)威的增強(qiáng)，關(guān)系到和諧社會(huì)的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，影響到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前，我院正在開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)，這是增強(qiáng)司法能力、提高司法水平、提高司法公信力、增強(qiáng)司法權(quán)威的一項(xiàng)

基礎(chǔ)工程，是充分發(fā)揮人民法院司法職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)提供有力司法保障的重要舉措。

司法公信力的提高和司法權(quán)威的增強(qiáng)，并不是能夠僅僅通過(guò)黨和政府強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的職能或者司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)刑峻法就能夠?qū)崿F(xiàn)的，要樹(shù)立和提高司法機(jī)關(guān)的司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威，必須從司法機(jī)關(guān)自身做文章?！按蜩F須得自身硬”。首先從提高司法機(jī)關(guān)的司法能力入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高司法人員的自身素質(zhì)，塑造專家型、精英型司法人才，確保把每一起案件辦成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的鐵案，通過(guò)個(gè)案的辦理，反映司法水平，從而使人民群眾相信法律、相信司法人員的能力，只有這樣，才能自然而然的在人民群眾中樹(shù)立和提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。其次，要培養(yǎng)司法人員的大局意識(shí)，克服司法人員就案辦案，只埋頭拉車，不抬頭看路的思想，養(yǎng)成司法工作為社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，主動(dòng)把法律效果與社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合起來(lái)的良好習(xí)慣，使司法工作融入社會(huì)發(fā)展的歷史洪流，把司法工作作為推動(dòng)和維護(hù)社會(huì)發(fā)展的催化劑，只有這樣，社會(huì)才能理解司法工作，支持司法工作，才能營(yíng)造崇拜法律、法律至上、司法權(quán)威至上的良好社會(huì)氛圍。再次，要培養(yǎng)和樹(shù)立司法人員司法為民和公正效率的思想。法律是人民的法律，法院是為人民服務(wù)的法院，只有讓人民群眾切身感受到司法機(jī)關(guān)、司法人員是在全心全意為他們服務(wù)，他們才會(huì)相信司法的公信力，司法的權(quán)威才能樹(shù)立和逐步增強(qiáng)。另外，公正和效率是并存的，“遲到的公正不是公正”，再公正的司法行為，如果不能夠得到及時(shí)有效的貫徹落實(shí)，就如霧里看花、水中望月一般，哪里還能談得上公正？權(quán)益得不到保障，利益得不到實(shí)現(xiàn)，要提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威，也就成了紙上談兵。因此，提高司法能力，增強(qiáng)司法權(quán)威，一定要緊密結(jié)合法院工作實(shí)際，把審判工作體現(xiàn)到落實(shí)司法為民、提高司法效率上，把提高司法能力、增強(qiáng)司法權(quán)威落實(shí)到司法人員辦理的每一個(gè)個(gè)案上，用人民群眾對(duì)法院和法官的信任之心、對(duì)法律的尊崇之心、敬畏之心提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。下面我結(jié)合本院司法工作的具體情況談一點(diǎn)粗淺的看法，供司法同行商榷。

一、把司法能力建設(shè)作為主線，是司法工作的根本要求

加強(qiáng)司法能力建設(shè)，是落實(shí)“公正司法、一心為民”宗旨，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的重要渠道。抓住司法能力建設(shè)這條主線，也就抓住了提高司法公信力、增強(qiáng)司法權(quán)威和實(shí)現(xiàn)“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的根本。

（1）司法能力建設(shè)是法院維護(hù)黨的執(zhí)政地位的基本要求。

黨的十七大報(bào)告中指出，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的講話中指出：切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，是政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作。要推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的組織保證。政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，來(lái)源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來(lái)源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。這是我們黨在新世紀(jì)、新階段，面對(duì)各種新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的新要求。落實(shí)到法院工作之中，就是要加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高司法工作水平。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，也是法院自身建設(shè)的重要內(nèi)容。把司法能力建設(shè)貫穿于“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)的全程，是由黨和人民對(duì)法院司法工作的新要求與人民法院的職能所決定的。在司法工作中，只有增強(qiáng)了司法能力，提高了司法水平，才能真正地實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命；才能解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨。

（2）司法能力建設(shè)是推進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的重要保證

近年來(lái)，我院開(kāi)展了“思想作風(fēng)整頓”、“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”、“明確職責(zé)、盡職盡責(zé)”等一系列活動(dòng)，取得了很好的效果，法院的工作在不斷前進(jìn)，受到了上級(jí)法院和縣委的充分肯定。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少問(wèn)題：隊(duì)伍管理、作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；審判管理有待強(qiáng)化，一些案件效率不高、效果不好，甚至有違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生，降低了法院司法公信力和司法

第四篇：人民法院五項(xiàng)載體活動(dòng)帶動(dòng)司法能力提高

坊子法院五項(xiàng)載體活動(dòng)

帶動(dòng)司法能力提高

今年以來(lái)，**區(qū)人民法院強(qiáng)化了五項(xiàng)載體的帶動(dòng)功能，確保了全院干警司法能力和水平的明顯提高，為推動(dòng)法院各項(xiàng)工作新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是在全院一線法官中間廣泛開(kāi)展了一次庭審技能大賽。由分管院長(zhǎng)牽頭，審監(jiān)庭長(zhǎng)、監(jiān)察室主任、民一庭庭長(zhǎng)等作為評(píng)委，共同對(duì)全院所有一線法官的庭審技能進(jìn)行了認(rèn)真考核評(píng)比，找出每位法官在庭審中存在的不足，規(guī)范了庭審活動(dòng)。二是組織審判骨干為全院干警舉行法制講座。先后由院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，并組織安排5名經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)，利用二個(gè)月的時(shí)間，就最新的司法解釋、疑難法律問(wèn)題，對(duì)全院干警進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了干警們的業(yè)務(wù)能力。三是舉行了綜合業(yè)務(wù)考試。考試內(nèi)容涉及了刑法、民法、合同法、黨風(fēng)廉正建設(shè)等領(lǐng)域，全院干警認(rèn)真參加，全部采用閉卷形式。干警參與率達(dá)到100%，從考試成績(jī)來(lái)看，效果良好。四是加強(qiáng)了對(duì)選調(diào)生的教育培養(yǎng)工作。專門組織尚未通過(guò)司法考試的選調(diào)生到省法官學(xué)院進(jìn)行專題培訓(xùn)。今年**法院參加考試的3名選調(diào)生全部通過(guò)司法考試，至此，該院所有選調(diào)生都通過(guò)了司法考試，為法院后備人才的培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化了法警實(shí)戰(zhàn)能力的提高。通過(guò)強(qiáng)化法警警營(yíng)式管理模式，積極推行外勤工作警務(wù)化，增強(qiáng)了法警快速反應(yīng)能力，提高了實(shí)戰(zhàn)水平，使全院的外勤工作更加規(guī)范有序。今年以來(lái)，**法院法 1

律文書(shū)送達(dá)準(zhǔn)確率達(dá)100%，當(dāng)事人到庭率有了較大提高，有效地提高了辦案效率。今年4月份，**法院就警長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在全市法院司法警察工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

通過(guò)努力，坊子法院整體司法能力和水平有了較大提高，充分發(fā)揮了審判工作打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、服務(wù)的職能作用，實(shí)現(xiàn)了法律效果與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。1—11月份，該院共受理各類案件****件，其中新收****件，同比分別上升**%和**%。結(jié)案****件，同比上升***%，結(jié)案標(biāo)的額達(dá)****萬(wàn)元。

第五篇：司法能力建設(shè)

司 法 能 力 建 設(shè)

楊秀聰

1當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種轉(zhuǎn)型，從社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面來(lái)看，主要表現(xiàn)為從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)政治體制向明主政治體制改變，從傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)變，從權(quán)利社會(huì)向能力社會(huì)轉(zhuǎn)變，其中，能力建設(shè)已經(jīng)成為這個(gè)社會(huì)的主題。能力，《辭?！分薪忉專巴ǔＪ侵竿瓿梢欢ɑ顒?dòng)的本領(lǐng)，包括完成一定活動(dòng)的具體方式，以及順利完成一定活動(dòng)所必需的心理特征?！案鞣N活動(dòng)所必需的心理特征在各人身上的發(fā)展程度和結(jié)合方式是不同的, 因而能力特征也是人各不同的。能力是在人的生理素質(zhì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)教育和培養(yǎng)，并在實(shí)踐活動(dòng)中吸取人民群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)而形成和發(fā)展起來(lái)的。” 據(jù)此，司法能力可以理解為完成司法活動(dòng)所應(yīng)具備的本領(lǐng)，包括完成司法活動(dòng)的具體方式，以及順利完成司法活動(dòng)所必需的心理特征。即“法官在司法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)具有的認(rèn)識(shí)、了解、分析、解決或確認(rèn)與法律關(guān)系密切的事實(shí)糾紛和性質(zhì)的基本素質(zhì)和基本能力”。

理解一個(gè)概念，不僅僅要理解其基本的含義，更為重要的是，要將這一概念放到一定的歷史背景中進(jìn)行考察。所謂司法能力，應(yīng)該主要是指作為人民法官運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)等司法的功能及其有效性問(wèn)題。在這里，我認(rèn)為，有必要通過(guò)對(duì)如下一些基本問(wèn)題的行權(quán)等司法的功能及其有效性問(wèn)題的分析，更清楚理解：

關(guān)于黨的執(zhí)政能力與司法能力的關(guān)系：司法能力是執(zhí)政能力的下位概念，主要體現(xiàn)于司法機(jī)關(guān)在行使國(guó)家司法權(quán)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)處糾紛方面所表現(xiàn)出來(lái)的 1 楊秀聰，男，1980年生，云南麗江人，單位、職務(wù)職稱、手機(jī)號(hào)碼、通訊地址、郵編

Email：

功能及其有效性，相對(duì)于黨的執(zhí)政能力來(lái)說(shuō)，司法能力更加具體，更加實(shí)在，它必須遵循執(zhí)政能力建設(shè)的普遍規(guī)律，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本前提，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，始終努力為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局工作服務(wù)。

關(guān)于法院司法能力與法官的司法能力的關(guān)系：司法能力建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)造體系，離不開(kāi)法官個(gè)體、審判組織、訴訟制度、審判管理等各種司法要素的共同作用。法官個(gè)體的司法能力主要包括實(shí)體和程序兩方面的本領(lǐng)，主要是認(rèn)定事實(shí)、適用法律的本領(lǐng)以及依照法定程序處理案件的本領(lǐng)。如果法官的司法能力強(qiáng)，那么他的辦案效率就高，裁判的公信度就高，正義實(shí)現(xiàn)的可能性就大，從而法院的司法能力就強(qiáng)。反之，如果法官的司法能力低，則難以保證裁判的公正與效率，法院的司法能力就低。可見(jiàn)，法官司法能力的高低在很大程度上決定著法院的司法能力。

基于上述認(rèn)識(shí)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際就司法能力建設(shè)幾個(gè)基本問(wèn)題作如下研究和探討。

一、司法能力建設(shè)的方向和定位——圍繞中心、服務(wù)大局

對(duì)于人民法院來(lái)說(shuō)，司法能力主要是指對(duì)案件的審判和執(zhí)行的能力。而審判和執(zhí)行工作的最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民安居樂(lè)業(yè)，是為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的。因此，評(píng)價(jià)一個(gè)法院司法能力強(qiáng)弱，首先要看對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法保障能力。這就要求我們必須把司法能力建設(shè)的方向和定位放在圍繞中心、服務(wù)大局上，不斷強(qiáng)化法官和其他工作人員為大局服務(wù)的意識(shí)，使法院工作與大局工作合拍、同步。針對(duì)在一定程度上存在的審判工作與大局工作結(jié)合不夠

緊密，大局觀念和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，工作中孤立辦案、機(jī)械執(zhí)法的問(wèn)題，我們從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，把司法審判的方向和定位確立在圍繞中心和服務(wù)大局上，主動(dòng)把審判工作放在大局中去考慮、去謀劃，自覺(jué)將現(xiàn)代司法理念運(yùn)用到具體工作中，主要采取了以下措施：

一是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的政治方向，自覺(jué)把審判工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大目標(biāo)、大格局中去定位，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題(諸如招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉訴上訪、下崗職工安置、農(nóng)民工工資等問(wèn)題)，找準(zhǔn)審判工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，堅(jiān)持立足審判、服務(wù)大局，辦好事關(guān)穩(wěn)定、發(fā)展和群眾切身利益的案件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力司法保障。我們先后出臺(tái)《為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障的具體意見(jiàn)》和《依法規(guī)范城市房屋拆遷案件審理具體意見(jiàn)》，以及對(duì)企業(yè)破產(chǎn)改制和涉及職工安置問(wèn)題，制定了《依法審理好企業(yè)破產(chǎn)案件的具體意見(jiàn)》，與此同時(shí)，要求廣大法官特別是兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)掌握了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況和司法需求，院庭領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)有關(guān)案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，妥善處理了一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的重大疑難案件。

二是進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，切實(shí)防止和克服片面強(qiáng)調(diào)獨(dú)立審判，把法院工作與大局工作割裂開(kāi)來(lái)，關(guān)門辦案、機(jī)械執(zhí)法的錯(cuò)誤傾向，把服務(wù)大局作為司法審判的政治方向，堅(jiān)持依法獨(dú)立審判與自覺(jué)服從黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，堅(jiān)持辦案法律效果與社會(huì)效果 的統(tǒng)一，努力在服務(wù)大局中強(qiáng)化審判職能，增強(qiáng)司法能力，使案件的審理結(jié)果既能符合依法、公正的要求，又能體現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是自覺(jué)把審判工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督之下，主動(dòng)協(xié)調(diào)政府部門妥善處理重大疑難案件。法院處理的好多案件，尤其是民商事和行政案件好多涉及政府行為，這類案件大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)生的糾紛，也就是前期都是政府處理的，但有些遺留問(wèn)題沒(méi)有解決因而發(fā)生糾紛，引起訴訟，往往涉及政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系，諸如招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、職工安置、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等案件。對(duì)于這些問(wèn)題，我們本著即要維護(hù)政府合法行為和大局穩(wěn)定，又要維護(hù)群眾合法權(quán)益，拾遺補(bǔ)缺，妥善處理政府行為的遺留問(wèn)題的原則，在依法審理的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同做好工作，使一些關(guān)系復(fù)雜、矛盾尖銳的案件得到妥善處理，收到良好的社會(huì)效果。

二、司法能力建設(shè)的立場(chǎng)和宗旨——司法為民、服務(wù)群眾

司法為民是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在司法領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，是“三個(gè)代表”重要思想執(zhí)政為民本質(zhì)要求在司法工作的具體化，是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民法院工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，就必須在司法工作中認(rèn)真落實(shí)司法為民的宗旨要求。因此說(shuō)，增強(qiáng)人民法院司法為民、服務(wù)群眾的能力，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，我院針對(duì)群眾反映較大的告狀難、申訴難、執(zhí)行難和一定程度上存在的“冷硬橫推”問(wèn)題，作為落實(shí)司法為民的突破口來(lái)抓，主要采取了以下措施，一是組織廣大法官認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的模范事

跡，深入進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)和司法為民的宗旨教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，提高落實(shí)司法為民的自覺(jué)性。

二是在出臺(tái)審務(wù)公開(kāi)、訴訟指南、舉證須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示等便民、利民措施的基礎(chǔ)上，推出“黨員法官接待崗”制度，每天安排包括院、庭長(zhǎng)在內(nèi)的兩名黨員法官上崗接待群眾來(lái)訪，認(rèn)真履行法律釋明和訴訟引導(dǎo)職責(zé)，耐心解答群眾的法律咨詢，協(xié)調(diào)解決群眾在訴訟中遇到的困難和問(wèn)題，有效暢通了訴訟渠道，便利了群眾訴訟。

三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)行階段通報(bào)和月報(bào)告、隨時(shí)檢查和定期檢查的“兩報(bào)”、“兩查”制度，加大對(duì)涉訴上訪案件的督辦力度，采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、多方協(xié)調(diào)、依法調(diào)解甚至拆借資金等方法，細(xì)致深入地做好工作，妥善解決了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等一批矛盾尖銳、影響較大的涉訴上訪老戶案件，受到了廣大群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。盡管目前仍有少數(shù)涉訴老戶上訪案件還沒(méi)有徹底解決，但由于我們引起了高度重視，工作抓得比較緊，尤其是提出強(qiáng)化定紛止?fàn)幑δ埽哟笤V訟調(diào)解力度，提高案件服判息訴率等一系列新的司法理念和具體措施后，審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，去年以來(lái)全市法院再未出現(xiàn)新的涉訴上訪案件。

四是針對(duì)群眾反映申訴難和內(nèi)部存在的申訴審查、再審立案不規(guī)范的問(wèn)題，制定出臺(tái)《依法規(guī)范申訴再審案件審理工作的具體意見(jiàn)》，一方面對(duì)申訴再審程序起到了規(guī)范作用，一方面促進(jìn)了群眾申訴難問(wèn)題的解決，使一些多年申訴一直沒(méi)有解決的案件得到妥善處理。如某建筑公司交通肇事?lián)p害賠償案，因主體不明、責(zé)任不清，前后經(jīng)過(guò)三次裁判，都無(wú)法執(zhí)行，致使受害人顱腦損傷的醫(yī)療費(fèi)長(zhǎng)期

得不到解決，生活困難，反復(fù)申訴。我們按院長(zhǎng)監(jiān)督程序啟動(dòng)再審，追加了注銷公司的開(kāi)辦單位為被告，通過(guò)依法調(diào)解為受害人解決了17萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)和賠償金，使此案得到圓滿處理。

五是針對(duì)群眾反映執(zhí)行難的問(wèn)題，開(kāi)展“司法為民執(zhí)行月”活動(dòng)，集中執(zhí)行了一批涉及群眾切身利益特別是弱勢(shì)群體的案件。如在執(zhí)行某建筑公司項(xiàng)目部經(jīng)理王某訴該公司拖欠工程款案時(shí)，得知王某還欠所雇農(nóng)民工的工資未付，經(jīng)王某核實(shí)認(rèn)可后，我們采取代位清償?shù)姆椒ǎ瑢?zhí)行回的部分工程款直接付給39名農(nóng)民工，有效保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、司法能力建設(shè)的功能和標(biāo)準(zhǔn)——定紛止?fàn)?、案結(jié)事了

調(diào)節(jié)關(guān)系，維護(hù)秩序，促進(jìn)和諧，是司法審判的重要功能，而要實(shí)現(xiàn)這一功能，就必須要求我們的法官在審判活動(dòng)中努力做到化解矛盾，解決糾紛，定紛止?fàn)?，案結(jié)事了。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)法院審判的案件(主要指民商事案件)，只能矛盾越審越小，不能越審越大。這就是要求我們的法官在審案過(guò)程中，不僅要查清事實(shí)，明辯是非、依法裁判，同時(shí)還要盡可能化解矛盾，解決問(wèn)題、定紛止?fàn)?。而現(xiàn)實(shí)情況中有不少法官注重的只是前一個(gè)方面的職能，而忽視了后一個(gè)方面的職能，這也正是造成涉訴上訪案件增多的一個(gè)重要原因。針對(duì)這種情況，我們把強(qiáng)化審判工作定紛止?fàn)幑δ茏鳛樗痉芰ㄔO(shè)的重要內(nèi)容，把努力化解矛盾，做到案結(jié)事了作為評(píng)價(jià)辦案質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，并提出了提高“兩率”(服判息訴率和調(diào)解結(jié)案率)、降低“兩率”(一審上訴率和涉訴上訪率)的目標(biāo)管理考核指標(biāo);實(shí)行了再審改判案件、國(guó)家賠償案件、審判流程管理情況、目標(biāo)量化考核情況、違法違紀(jì)案件和案卷歸檔情況等六項(xiàng)通報(bào)制度，強(qiáng)化審判管理;開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)公

正高效廉潔法院、爭(zhēng)取公正高效廉潔法官”活動(dòng);等等，使廣大法官充分認(rèn)識(shí)到法院既是說(shuō)理的，更是解決問(wèn)題的，不但要重視明辨是非，更要重視解決問(wèn)題，化解矛盾，案結(jié)事了，促進(jìn)社會(huì)和諧，從而確立了新的辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。司法能力的提高，對(duì)一些原審確有錯(cuò)誤的案件，及時(shí)依法予以糾正，受到群眾的好評(píng)。

如田某訴杜某人身?yè)p害賠償案，一審依據(jù)醫(yī)院的傷情鑒定作出了5000余元的賠償判決，杜某不服在二審中要求重新鑒定，后經(jīng)司法部鑒定中心鑒定傷情有了變化，二審駁回田某的訴求，田某不服到處上訪，引起市人大重視，交辦我院審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，第二次鑒定的部位與第一次鑒定的部位不完全相符，因此認(rèn)為不能否定第一次的鑒定結(jié)論，原二審判決有誤，于是再審改制維持了原一審的正確判決，使田某的合法權(quán)益得到了維護(hù)。另外，針對(duì)基層法院和人民法庭審判工作、辦案質(zhì)量中存在的問(wèn)題，開(kāi)展了專題調(diào)研，制定出臺(tái)《加強(qiáng)對(duì)基層法院審判工作監(jiān)督指導(dǎo)的若干意見(jiàn)》和《人民法庭審判管理的若干意見(jiàn)》，從基礎(chǔ)上確保定紛止?fàn)幑δ艿陌l(fā)揮，到達(dá)案結(jié)事了的標(biāo)準(zhǔn)。

四、司法能力建設(shè)的方法和水平——辨法析理、勝敗皆服

在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和法治社會(huì)的進(jìn)程中，人們對(duì)人民法院和法官如何承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任充滿了期待。也就是說(shuō)，對(duì)人民司法的公信力和權(quán)威性，對(duì)人民法院和法官的司法水平，提出了很高的要求。我們要不辜負(fù)人民的這種期望，滿足人民的這一要求，就必須不斷增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，而且要使人民群眾對(duì)我們的司法能力和水平或者說(shuō)對(duì)我們的裁判結(jié)果有認(rèn)同感。而要做到這一點(diǎn)，最重要的就是在審判工作中是堅(jiān)持辨法析理，以理服人，盡可能做到勝敗皆服。因此說(shuō)，增強(qiáng)法官辨法析理的能力，努力使審

判結(jié)果勝敗皆服，是司法能力建設(shè)的又一重要內(nèi)容，是司法審判追求公正、促進(jìn)和諧的具體體現(xiàn)。法與理是相統(tǒng)一的，法律是建立在人類共同理性基礎(chǔ)之上，以法服人的前提必然是以理服人。辨法析理是宋水魚(yú)審判方式的核心內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，也是順應(yīng)時(shí)代要求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種新的司法理念和審判模式。辨法就是辨明法律，依法辦事，析理就是要講清道理(既要講法理，也要講事理)，以理服人，努力做到勝敗皆服。辨法析理，應(yīng)當(dāng)是人民法院審判工作的基本方法，也是每一位法官應(yīng)當(dāng)具備的基本功。在審判工作中，法官是司法工作的具體執(zhí)行者，人民群眾通過(guò)法官的審判工作最直接地評(píng)判司法工作的優(yōu)與劣。

如果我們工作方法簡(jiǎn)單，一判了之，哪怕判決公正，當(dāng)事人也難以心悅誠(chéng)服，司法公正難以收到應(yīng)有的效果。因此在審判工作中用辨法析理的方法，達(dá)到勝敗皆服的水平，這是司法公正的最高追求，也是法官的職業(yè)目標(biāo)。我們知道，民商事案件有一方勝訴就有一方敗訴，往往是判決作出了，矛盾并沒(méi)有化解，這就要求法官做好相應(yīng)的釋法工作，把法律規(guī)定、法律標(biāo)準(zhǔn)向雙方當(dāng)事人說(shuō)得清清楚楚，讓贏者贏得堂堂正正，讓輸者輸?shù)妹髅靼装?。為此，我院在審判?shí)踐和崗位練兵中，把增強(qiáng)辨法析理的能力，作為提高司法能力的主要途徑，要求法官切實(shí)履行法律釋明職責(zé)，熟練適用法律，化解矛盾，制定了加大訴訟調(diào)解工作力度的措施，開(kāi)展了“十佳調(diào)解案例”和“十佳調(diào)解能手”的評(píng)選活動(dòng)，努力培養(yǎng)和造就一批善于辨法析理，能夠做到勝敗皆服的優(yōu)秀法官，收到了良好效果。如我院審理范某與劉某合伙辦企糾紛案中，原、被告雙方在結(jié)算帳目時(shí)相互發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，拳腳相加、矛盾加劇，訴之法院，通過(guò)審判人員認(rèn)真分析查明雙方的矛盾由來(lái)以及相關(guān)的法律，傾聽(tīng)雙方的意見(jiàn)，了解雙方的真實(shí)想法，并動(dòng)之以情、曉之以理，耐心勸說(shuō)，經(jīng)過(guò)五次審理、五次調(diào)解，雙方終于握手言和。今年1-7月，結(jié)案率比去

年同期提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)解結(jié)案率同比提高了4個(gè)百分點(diǎn)，一審案件的服判息訴率同比提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。

司法審判是懲治犯罪、維護(hù)權(quán)益、調(diào)節(jié)關(guān)系、化解矛盾的工作，司法能力是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧、保障發(fā)展的能力。加強(qiáng)對(duì)司法能力建設(shè)基本問(wèn)題的研究，準(zhǔn)確把握“圍繞中心、服務(wù)大局、司法為民、服務(wù)群眾、定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了、辨法析理、勝敗皆服”的司法審判導(dǎo)向，不僅有利于人民法院增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，提高司法的公信力和親和力，而且能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。