第一篇：河南莊村“法制進鄉村”活動實施方案

河南莊村“法治進鄉村”實施方案 為著力提高我村村民的法律意識，強化農村基層干部法律素質，加快和諧農村建設的進程，推進基層依法治理工作，結合我村普法、依法治理工作的工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面實施“五五”普法規劃，深入宣傳憲法和與農民生產生活密切相關的法律法規，宣傳黨在農村的路線、方針政策，不斷提高廣大農民群眾的法律意識和法治觀念，依法處理各種利益關系，依法維護合法權益，依法參與農村基層經濟和社會事務的管理，為維護農村改革發展穩定的大局，為建設社會主義新農村和2008年奧運會的成功舉辦創造良好的法治環境。

二、工作目標

通過深入開展“法治進鄉村”工作，進一步增強農民的法律意識，樹立依法行使權利，履行義務的觀念；進一步增強村兩委干部的法律素質，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善我村黨群、干群關系；進一步提高我村法治化管理水平，為保障和促進農村經濟快速發展、社會和諧穩定奠定良好法治基礎。

三、工作對象和學習內容

“法治進鄉村”是指全村的黨員干部和全體村民都要進行

法律知識教育學習。主要參考資料《農民法律知識讀本》作為統一讀本。

四、工作內容

法治進鄉村工作要做到“四個一”

1、村委會設立一個法律輔導站。配備農村法律援助工作信息員，充分發揮村法律顧問的作用，每年定期開展“送法進農村”，對貧困弱勢的村民提供法律幫助。

2、在村委會圖書室建立一個法律圖書角。在黨員活動會議室開辟專門場所，并配備一些與農民生產生活密切相關的法律書籍，定期對農民開放，做到有“法律明白人”進行講解，使廣大農民養成遇事找法，解決問題靠法的良好習慣。

3、在每個小組活動中心建立一個法制宣傳欄。將與農民生產生活和切身利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規定期載入專欄，運用通俗易懂的語言、漫畫以及發生在農民身邊的具體案例向農民群眾宣傳國家的法律、法規。

4、每個農民家庭培養一名法律明白人。村兩委干部要以多種形式開展對農戶的法律知識培訓，每個家庭抽出一名骨干參加學習，重點學習農戶關注的熱點、難點問題和民主決策、民主管理相關的法律法規，讓其成為家庭學法用法的帶頭人。

四、措施任務

（一）送法制宣傳資料到農戶。針對農村當前存在的突出問題，由村依法治理領導小組辦公室牽頭，會同有關部門編印

廣大農民喜聞樂見的、通俗易懂的法律法規單行本等宣傳資料，免費發放到各小組和農戶家中。

（二）法制講座和法律咨詢到村隊。組織普法宣講團，針對農村當前比較突出或帶有共性的問題，對村小組組長、婦女組長、村民代表及黨小組組長開展面對面的法制講座，每年不少于1次。

（三）人民調解落實到村隊。建立健全村級人民調解組織，積極引導廣大農民群眾將人民調解作為化解農村矛盾糾紛的主要方式，把矛盾糾紛解決在村隊，解決在萌芽狀態，使之成為構建和諧農村的“調解器”。不斷開拓調解領域，選擇典型的矛盾糾紛個案，召開村民大會進行示范調解，進一步增強人民調解的知名度，擴大法制宣傳教育的影響力。

（四）解決實際問題在農村。農村法制宣傳教育工作要努力創新，追求實效，立足于解決實際問題。村依法治理領導小組辦公室要針對農村存在的涉法熱點、難點問題，采取有效措施，為農民解決實際問題。

五、實施步驟

“法治進鄉村”工作分三個階段：

第一階段(2007年10月至2007年12月)：宣傳動員，制定工作方案，培育典型，部署開展“法治進鄉村”活動。

第二階段(2008年1月至2009年6月)：制定“法治進鄉村”工作標準，推廣典型經驗，全面推進。

第三階段(2009年7月至2010年初)：全面檢查驗收，要按照方案明確的目標和任務，認真組織開展自查工作，村依法治理領導小組辦公室將聯合有關部門，對各小組開展活動情況進行檢查與考核。

河南莊村委會

二〇〇七年十月

第二篇：南莊村實施方案

南莊村在創先爭優活動中開展基層組織建設年

實施方案

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為深入貫徹落實潞華辦事處關于基層組織建設年的各項部署，切實加強和改進新形勢下基層黨建工作，努力為率先基本實現現代化提供更加堅強的組織保證，現就在創先爭優活動中開展基層組織建設年提出如下實施方案。

一、把握總體要求和主要目標

開展基層組織建設年，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和省、市、區黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動跨越發展、率先基本實現現代化的根本任務，以實施黨建工作創新工程和固本強基先鋒工程為動力，牢牢把握“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，全面貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，努力在基層黨組織戰斗力上實現新提升、在基層黨組織書記素質上實現新提升、在黨員隊伍生機活力上實現新提升、在基層基礎保障水平上實現新提升、在基層黨建制度化水平上實現新提升。

二、明確推進方法和實施步驟

（一）調查摸底、分類定級（3月-4月）

（1）深入調研。摸清基層黨組織設置、班子建設、制度建設、作用發揮和黨員群眾所思所盼等情況，特別是找準基層組織建設存在的突出問題。

（2）動員部署。街道黨工委召開基層組織建設年動員大會進行部署；各單位各部門分別召開會議進行具體安排；各社區、非公有制企業等基層黨組織召開黨員大會進行深入發動。

（3）分類定級。按照區工委組織部根據“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標準和辦法；各黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標準進行分類定級，一直抓到支部。

（二）集中整改、晉位升級（4月-6月）

（1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設工作存在的問題進行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統籌解決的問題。

（2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務進行分解，明確責任、明確要求、明確措施、明確時限，并作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強具體指導。

（3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項，實行項目化推進，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎上都有新的提高，實現晉位升級。

（三）學習先進、創先爭優（6月-8月）

（1）評比表彰。根據區工委在“七一”期間進行創先爭優專項表彰安排，各基層黨組織根據實際做好培樹、選送各類先進典型工作。

（2）集中宣傳。根據區工委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳安排，各基層黨組織同步開展宣傳和上報素材工作。

（3）比學趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（四）總結評估、鞏固成果（8月-12月）

（1）評估小結。各基層黨組織按照過程是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯等方面進行一次評估小結，各黨（工）委對下屬黨組織開展基層組織建設年情況進行評估。

（2）聯述聯評聯考。各級黨組織書記就開展基層組織建設年情況向上一級黨委進行專項述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對各級黨組織抓基層組織建設情況進行評議；把抓基層組織建設情況作為各級黨組織和部門領導班子、領導干部考核的重要內容。

（3）鞏固深化。把開展基層組織建設年的好做法、好經驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。

三、分領域落實重點任務

堅持以社區、非公經濟組織等為重點，按照“分類指導、各有側重、共同推進”的原則，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實，促進各領域基層黨建工作再上新水平。

（一）做強社區黨建。重點做好以下工作：

（1）認真貫徹落實《關于進一步加強和改進全市城市社區黨組織建設的意見》，深入開展社區黨建“三強一化”（整合功能強、承載能力強、服務功能強、實現信息化）建設，注重加強村改社區、新建小區黨建工作。

（2）健全完善“社區黨工委—社區黨委—社區黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”五級組織網絡，構建“橫向到邊、縱向到底”的社區黨建網格化管理格局。

（3）加快實施社區黨建“四規范”建設，進一步提高社區黨建工作的規范化水平。

（4）強化社區黨組織書記和社區工作者隊伍建設，學習推廣陸仁華“仁愛工作法”，組織開展社區工作者職業資格培訓。

（5）依托社區黨員服務中心，大力開展在職黨員進社區、結對共建、統籌共建等活動，在現有“一居一品、各具特色”的社區黨建工作基礎上深入推進黨建特色品牌創新創亮工作，進一步豐富黨建品牌內涵。

（6）深入開展“基層干部五必訪”（轄區單位必訪、“兩代表一委員”必訪、老黨員老干部必訪、困難黨員群眾必訪、信訪重點人員必訪）、“民情流水線”（記好民情日記、設立民情信箱、開通民情熱線、召開民情例會）、“黨員關愛、溫暖傳遞”等活動，不斷提高社區黨組織社會管理和服務群眾的能力。

（二）做亮非公經濟黨建。重點做好以下工作：

（1）著力加強非公經濟組織黨組織組建工作，推行“招、派、找、調、聯”五字工作法，深化“千名黨建指導員百日助建”行動，采取區域統建、企企聯建、行業助建、群團幫建等形式，切實加快組建步伐，力爭到年底街道非公經濟黨組織組建率達到90%以上。

（2）學習推廣陳惠芬“融合工作法”，加快實施新任非公經濟黨組織書記“綜合素質提升、黨務能力提升”“雙提升”培育計劃，完成培訓新任書記工作。

（3）堅持“一手抓組建、一手抓規范”，認真學習貫徹《蘇州高新區非公經濟組織黨組織工作細則》，大力開展“新老書記結對、黨組織分片劃區結對”“雙結對”活動，部署開展“爭創非公經濟五好黨組織、爭創非公經濟黨建示范點”“雙爭創”活動，新增非公經濟五好黨組織和黨建示范點4家，切實提升非公經濟黨組織規范化建設水平。

（4）組織開展“喜迎十八大、再創新輝煌”、“立足崗位創一流、服務社會展風采”、“與企業同呼吸、為黨旗再添彩”、“情系黨員、溫暖傳遞”系列主題實踐活動，積極打造非公經濟黨組織和黨員服務企業、服務社會、服務群眾的“三服務”品牌。

（5）落實非公黨建的經費保障，按照每名黨員每年不低于200元的標準，將非公經濟黨組織活動經費列入街道財政預算。

（6）探索制定非公經濟黨務干部保障激勵政策，切實調動廣大非公經濟黨務干部的積

極性，促進區域非公經濟黨建健康快速發展。

（三）做優其他領域黨建。重點做好以下工作：

機關黨總支、校園支部、各條線黨支部等要圍繞爭創“效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型”五型機關，認真貫徹《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，抓好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極參與助企解憂行動、惠民服務行動、項目績效行動、服務提質行動和品牌引領行動，不斷增強黨建工作活力。

四、深入開展“五大行動”堅持把改革創新的要求貫穿基層組織建設年全過程，在統籌做好基層黨建經常性工作的同時，全面實施“五大行動”，努力在破難題、強基礎、辦實事上取得實實在在的成效。

（一）基層黨建責任強化行動

（1）認真貫徹區工委《關于進一步建立健全滸墅關經濟開發區、蘇州科技城、各鎮（街道）黨（工）委抓基層黨建工作責任制的意見》，進一步明確基層黨組織抓基層黨建工作的主要職責、具體措施和工作要求。

（2）實施基層黨委（工委）書記抓基層黨建工作專項述職和基層黨建工作問責制度，強化對基層黨委（工委）抓基層黨建工作的考評和督促。

（3）推行基層黨建工作目標管理，落實、細化基層黨建工作目標責任書，年中開展指導督查，年底進行檢查考核，切實增強各級黨組織抓基層黨建工作的“主業”意識和責任意識。

（4）認真組織實施基層黨組織領導班子成員民主測評、民主評議制度，探索建立不合格黨員退出機制。

（5）開展黨建工作創先爭優活動，評選表彰、總結宣傳各類先進典型和創新成果。

（二）“雙強”型帶頭人培育行動

（1）積極拓寬基層黨組織帶頭人來源，堅持“雙強”標準，創新選拔機制，切實加大從創業致富能人、優秀復退軍人、優秀大學生村官中選拔社區黨組織書記以及從管理人員、技術骨干、工會主席中選拔非公企業黨組織書記的力度。

（2）組織開展基層干部科學發展主題培訓和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓。

（3）繼續辦好社區黨組織書記社會管理培訓班和非公經濟黨組織書記骨干培訓班。

（4）黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。（5）結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任的黨組織書記及時進行調整，力爭到年底全街道90%以上的基層黨組織帶頭人達到“雙強”標準。

（三）黨員隊伍管理提升行動

（1）強化黨員日常管理，嚴格落實“三會一課”、“菜單式”黨日活動、民主評議黨員、組織生活會等制度。

（2）健全黨員隊伍純潔機制，嚴格執行發展黨員預審制、公示制、票決制，制定加強和改進發展黨員工作意見，開展發展黨員工作業務培訓，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足等問題。

（3）推進大規模培訓黨員工作，以學習貫徹黨的十八大精神為主線，掀起新一輪“學理論、知黨史、強黨性”的熱潮。

（4）充分發揮黨員干部現代遠程教育站點作用，深入開展遠程教育“雙創雙爭”活動，做好省級示范站點和省級“學用標兵”創建申報工作。

（5）依托各類黨員服務中心，大力培育兼具創新性、針對性、實效性的黨員服務品牌，組織黨員積極投身團結群眾、聯系群眾、服務群眾的先鋒實踐中，彰顯黨員隊伍的先進性。

（四）強化基層基礎保障行動

（1）進一步做好對基層黨建工作的財力保障工作，建立健全穩定規范的黨組織工作經

費保障機制，逐年增加各級基層黨建專項資金額度，進一步形成與地方財政同步增長機制。

（2）落實好社區黨員年人均黨建活動經費不低于500元和非公經濟黨員年人均黨建活動經費達到200元的要求。

（3）繼續高標準建設社區、非公經濟黨建活動陣地，注重硬件軟件“兩手都抓，兩手都硬”。

（4）在非公經濟組織集聚和流動黨員較多的區域，積極規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

（五）創先爭優為民惠民行動（1）深化黨組織服務創新創業和黨員關愛幫扶生活困難群眾“兩大行動”，扎實開展“雙千服務實踐”、“雙幫雙比”、“黨員關愛行動月”等活動。

（2）鞏固和發展“一句話承諾”、“群眾滿意的窗口單位和服務行業”爭創活動成果，讓人民群眾得到更多實惠。

（3）著力推動黨政機關和干部直接聯系服務群眾，認真做好上級黨政領導干部下基層“三訪三促”等活動的協調保障工作。

（4）建立健全黨員分片包干聯系群眾、志愿服務、扶貧幫困等制度，完善黨員聯系、服務群眾的長效措施。

（5）積極推廣黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員中心戶、設崗定責等做法，推動黨員亮出身份、作出承諾、接受監督。

五、切實加強組織領導

各級黨組織要充分認識在創先爭優活動中開展基層組織建設年的重要意義，強化領導、強化責任、強化統籌，確保把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

一是加強領導，明確職責。各級黨組織書記要真正擔負起本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責，要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，集中精力、集中推進、集中突破、集中落實，切實推進基層黨組織建設年各項工作。

二是認真組織，狠抓落實。按照四個階段的時間、內容、要求認真抓好各項工作的落實。各級黨組織要以高度負責的精神和務實求實的作風認真抓好所屬基層黨組織的分類定級、集中整改、晉位升級等工作，確保讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來。街道黨工委也會加強對各單位開展基層組織建設年工作的督促、檢查和指導。我們街道領導班子成員也進一步明確了分工聯系點。

三是強化宣傳，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體，豐富宣傳形式，大力宣傳基層組織建設年的重要意義，宣傳工作目標、整體部署和政策措施，宣傳基層創造的鮮活經驗，宣傳先進典型的感人事跡，不斷豐富基層組織建設年內涵，努力使基層組織建設的各項安排切合基層實際，真正成為加強基層組織、保障率先發展的強勁動力。

各直屬黨委（工委）要根據本實施辦法，結合實際制定本地本單位開展基層組織建設年的具體工作方案。

第三篇：開展法制進村實施方案

開展法制進村實施方案

開展法制進村實施方案

一、工作目標

通過開展“法制”進村活動，使農民群眾的法律意識明顯增強，法律索質得到進一步提高，民主自治章程、村規民約以及各項規章制度更加完善：村兩委會民主議事、科學決策和依法辦事的能力進一步增強；農村的法治化管理水平逐步提高，黨的農村工作各項方針政策得到全面貫徹落實。

二、工作計劃

1、在鎮和各村營造“法制”進村活動的社會氛圍。

2、在全鎮各村建立起固定的法制宣傳欄。

3、對全鎮8個村進行法制宣傳培

訓，其中法制電影8場。搞好法律咨詢和法制講座。

4、，對全鎮8個村進行法制宣傳培訓，其中法制電影8場。搞好法律咨詢和法制講座。5、2011年，對場鎮社區進行法制宣傳。

三、工作措施

工作機構。成立以黨委委員、副鎮長、武裝部長何勇為組長，司法所長肖貽富為副組長，相關部門人員為成員的“法制”進村工作組，負責日常工作。http://

強化農村法制宣傳教育，提高農村干部群眾的法律素質。按照“五五”普法規劃的要求，深入宣傳黨在農村的各項政策，深入宣傳憲法、村民委員會組織法、農業法和農業生產與流通、婚姻家庭、信訪條例、計劃生育以及與農民生產、生活密切相關的法律法規。利用電影、廣播、法制文藝演出、書寫法制宣傳標語、開展法律咨詢等群眾喜聞樂見的形式宣傳法律知識，著重教育村民充

分認識到黨的領導是人民當家怍主和依法治國的根本保證，確保農村黨組織在村民民主選舉、民主決策和日常村務管理中的領導核心作用得到充分發揮，使廣大村民知法、懂法、守法，樹立權利和義務相一致的法制觀念，增強依法辦事、依法維護自身合法權益的意識。

抓好村兩委干部和農戶法律明白人的培訓。一是積極配合市同法局、法院、撿察院，組織實施好村組干部法律知識輪訓和法律知識進座。二是做好“農村實用法律知識讀本”的發放工作，確保發放到每一一戶家庭，做到一戶一本。每季度安排一次學法活動，每半年組織一次村民代表和法律明白人集中學法。

抓好農村法制宣傳隊伍和陣地建設。著力培訓農村法制宣傳教育隊伍，積極鼓勵法律職業者和退休干部、教師加入農村法制宣傳教育隊伍。各村根據實際條件和需要，建立法制宣傳欄和“法制教育活動室”訂購相關的法律書籍和報刊，為老百姓創建學法平臺。

第四篇：法制進村工作總結

**鎮**村位于**縣城西七公里處，緊靠昭—坡公路，是一個“以農為主、農牧結合”的地方行政村。**村是在XX年國營燈塔牧場改制時并入**鎮的，全村由漢、哈、蒙、柯、回、維等六個民族組成，現有941戶、3351人,共有耕地面積12511畝。去年，全村人均收入達3775.58元。

近年來，在上級黨委、政府及有關部門的關懷和幫助下，在村“兩委”班子的共同努力和廣大村民的積極配合下，我村經濟、社會等各項工作都得到了長足發展，XX年榮獲**縣“五星級”黨支部及**縣“平安村”稱號，XX年11月被列為**縣第一批新農村建設試點村。XX年年3月被**縣評為“民主法治示范村”。2010年獲伊犁州文明村及黨建示范村榮譽。

一、健全組織，落實措施，努力提高農牧民群眾的法治意識

以前的**村打架斗毆現象常見，小偷小模情況不斷，嫁娶索要彩禮泛濫，各種矛盾糾紛比較普遍，為了有效解決這些社會問題，促進全村各項事業的全面發展，**村根據上級的安排，認真開展依法治村工作，先后成立了由村黨支部書記擔任組長的普法依法治村領導小組、“法治進村”領導小組以及村人民調解委員會等相關組織，初步形成了依法治村的網絡，在此基礎上，**村還制訂了依法治村的長期規劃和具體實施方案，進一步完善了村務公開、財務公開等相關規章制度，并經村民代表大會集體討論通過了《**村村規民約》，內容包括經濟管理、土地管理承包款收取、社會秩序、計劃生育、村級組織管理等。為我村依法治村工作開展提供了良好的制度保障。

依法治村，德治并舉。我們在積極開展法制宣傳教育工作的同時，充分發揮團支部、婦代會等群眾組織的作用，成立了道德文明新風理事會，加強道德教育，營造健康、文明的社會風尚。并運用村民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳依法治理工作政策、措施和各種法律法規。“五五”普法工作開展以來，**村共舉辦了法律培訓班5期，培訓人員500人次，向農戶發放普法資料4000余份，張貼法治宣傳畫30余張，在學校繪出了法制漫畫長廊，在村莊內建成了法制宣傳一條街。通過宣傳教育，村民的法律意識增強了，“學法、知法、用法、護法”蔚然成風。XX春節前夕，我村10余名村民因歷史遺留問題使他們失去了部分土地。看到現在土地價值提高了，他們準備采取上訪的辦法要回他們失去的土地，村調委會主任聞訊迅速趕到現場，曉之以法、動之以情，并從低保上解決了失去土地為他們帶來的損失，杜絕了越級上訪事件的發生。再就是做好挽救人、轉化人、關心人的工作。對于村里的違法犯罪人員和“兩勞”回籍人員，我們采取了“四幫一”幫扶方式，組織村領導、派出所干警、“三老”人員和他們家里的明白人結成幫教對子，在生產上給予指導，生活上給予照顧，資金上給予扶持，根據個人實際情況分別制定幫扶計劃，幫助他們走上了自食其力的道路，杜絕了因貧困重新犯罪現象的發生。

二、依法治村、民主管理、推進“法治進村”工作深入發展

“法治進村”我村著重抓了“民主法治示范村”和村級人民調委會的建設，以此推進“法治進村”工作的全面開展。

（一）、突出“四個民主”，村民當家作主

一是推動民主選舉制度，把“村官”的選任權交給村民。《村民委員會組織法》頒布實施以來，我村根據鎮黨委、政府的安排部署，嚴格按照《村民委員會組織法》的規定，進行選舉，在選舉中堅持“直接，差額、無記名投票、公開記票、當場宣布”的公平、公正、公開原則和競選原則，保證了村民基本民主權利的落實。**村村委的領導班子連續幾屆高票當選，深受村民的擁護，當選的領導工作到位，群眾滿意度高。

二是完善民主決策制度，把“村務”的議事權交給村民。我村建立健全了村民大會和村民代表會議等制度，凡涉及村民和全村利益的重大事務，一律提交村民大會或村民代表會議討論通過。決策內容不斷完善，不僅有村民自治章程和村規民約的修訂、村級財務收支、土地轉讓等項目，而且還包括社會經濟發展規劃、重大工程和基本建設、宅基地審批等也都列為議事事項。我村還按照本村片區劃分，設立了24個小區，由村民推選出了24名小區長，協助村委會開展工作。

三是建立民主管理制度，把“村財”的處置權交給村民。經過村民大會和村民代表大會會議制定和修改的村民自治章程、村規民約，將村民的權利和義務、村級組織之間的關系與工作程序以及社會治安、村風民俗、婚姻家庭等內容納入民主管理范圍。以制度管理村級事務，使村級重大事務不因村干部的換屆而隨意變更。此外，我村還建立了村級理財小組，對村內財務收支逐項審核，突出了財務管理在村務管理中的核心地位，增強了工作透明度，提高了農村財務規范化管理的水平。

四是健全民主監督制度，把“村事”的知情權交給村民。村委會全部實現了村務公開，凡涉及到群眾利益、群眾關注的問題都列為公 開內容，做到公開的內容、程序、時間規范。每月10日前向村民公開重大村務和財務的收支情況，接受群眾監督，消除村民的疑慮，使群眾明白、干部清白。

（二）、健全調解網絡，強化法律服務。我村在人民調解委員會規范化建設工作中，以健全人民調解網絡體系為基礎，加強組織機構建設，形成了村、小組、聯戶三級調解網絡，為化解各類矛盾糾紛提供了堅強的組織保障。村調委會把那些熱心人民調解工作、有一定群眾基礎、威望較高、政治素質好、有一定文化知識和較強工作能力的人選為或聘為調委會委員成員，使人民調解隊伍的素質整體提高。

我村在健全人民調解網絡體系的同時，結合實際情況，研究制定了一系列規章制度和工作機制，使人民調解工作職責明晰、調處規范。一是明確調解人員的職責，制定目標責任、獎懲措施，并實行首接處理制，使人民調解工作實現了運作規范、高效。二是進一步完善了調解室制度，制定了“五項制度”，設立了“五簿”、“兩冊”，做到了“四上墻”，調委會各項工作接受廣大村民的監督，真正做到公開、公正、公平調解。我村還加強對人民調解員的業務培訓，提高他們的法律素質

，使他們真正起到維護社會穩定“第一道防線”的作用。比如：今年有兩戶村民因物價上漲涉及到土地費追加問題發生爭議，兩家到法院打官司，法院通過鎮領導安排村調委會進行調解，村調委會經過耐心細致的工作，依法成功調解了這起糾紛。XX年以來，我村共調解各類糾紛52件，沒有發生因調解不當而引發的治安，刑事案件。

（三）扎實開展工作,依法管理宗教事務。每年黨支部都召開不少于三次宗教人員座談會，由黨支部書記親自給他們宣傳黨的民族宗教政策，宣講黨的改革開放的大好形勢，告誡他們宗教的服務宗旨，形成了宗教人士向黨支部匯報工作的制度。如XX年年新疆形勢比較嚴峻，在庫爾班節來臨之際，清真寺阿訇主動找到村黨支部書記詢問過節注意的事項及應作的工作。村支書和他進行了促膝長談：對其進行了“三個離不開”思想的教育，闡明了新疆今天的發展離不開內地的支持，新疆今天的繁榮是新疆各民族共同努力的的結果，穩定是發展的前提，作為清真寺阿訇肩負著教育群眾、引導群眾的重任，一定要和黨組織保持一致，有什么不良情況及時向黨組織和當地派出所匯報。阿訇連連稱是，欣然離去。

三、堅持不懈，狠抓落實，“法治進村”初見成效。

開展“法治進村”工作以來，我村始終堅持“以人為本、教育為先”的方針，堅持依法治村依照村規民約，認真細致地做好各項工作工作，收到了比較明顯的效果。

一是村委班子人員依法辦事能力得以明顯的提高。開展依法治村工作以來，村委班子人員始終堅持定期的法律知識學習和運用，提高自身依法辦事工作能力。

二是廣大村民群眾法制意識明顯提高。通過幾年依法治村，開展法治宣傳教育，村民中自覺學習各種法律法規已蔚然成風，村民依法辦事的自覺性普遍提高。

三是村民參與村務管理的積極性有了很大的提高。推行村務公開、民主決策以來，村里的重大事情決策都由村民討論，增強了村民參與管理村中事務的積極性和主動性。特別是財務公開上墻以后，村民心中有數，對村干部增強了信心，村民中有許多人主動提出建議，為村務管理出謀劃策。

四是依法治村，營造了有利于村民生產生活的環境，促進了村經濟的發展。隨著法治的逐步健全，使一些不法分子失去了賴以生存的土壤。村黨支部因勢利導，通過舉辦“科技之冬”、“科技之夏”、電腦、刺繡、瓦工等培訓班。積極創造了條件，使富余勞動力每人都掌握了1-2門適用技術，從而實現了富余勞動力的順利轉移，達到了多渠道就業目標。

五是民主法治建設，帶動了生態文明衛生家園創建。經濟發展、社會穩定，群眾對居住環境的要求也逐漸提高。村黨支部因勢利導，緊緊抓住新農村試點村這一有利契機，把民主法治示范村建設與文明衛生家園創建結合起來，努力提高村莊品位。從發展公共設施入手，加強完善各項基礎配套設施，爭取國家項目資金、爭得有關部門幫助，通過兩年的努力，使85％的村民住上了寬敞明亮的抗震房，4600米土圍墻得到了改建。同時組織村民自覺對新修油路、兩旁林帶衛生等實行門前“三包“的管理機制。新建了村級衛生服務室，并組織村民對村莊周圍進行綠化、硬化，如今村內路直、道寬、草綠，環境優美，此外村內還配套9萬元新建了村辦公室，并使之成為集閱覽室、活動室、信息室、法治教育室、娛樂室等一體的活動場所，組建了一支由32名業余文藝愛好者組成的業余文藝隊，利用農閑進行文藝、法治、新農村建設方面的演出，豐富了村民文化娛樂生活，提高了村民遵法、守法、用法意識，和建設社會主義新農村信心。

六是全村的社會風氣明顯好轉。開展依法治村工作以來，我村干群關系、鄰里關系、家庭關系發生了明顯變化。村民中鄰里之間團結互助、和睦相處，廣大村民尊老愛幼，村中糾紛明顯減少，育齡婦女自覺做到計劃生育，達到“三無”指標，社會穩定、群眾安居樂業，呈現良好的文明風尚。

回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。村“兩委”班子清醒地認識到：“法治進村”工作任重而道遠，仍需繼續努力，在新的起點上，以新的舉措，實現“法治進村”工作新突破。一方面要繼續加強學法、用法、守法意識，利用一切可以利用的宣傳工具和方法來提高廣大村民的法律意識；另一方面繼續制定、完善規范化章程，確保村務、財務按時公開。村兩委班子有決心、也有信心在新農村建設工作中逐步將**村建設成為經濟發展、法治健全、社會穩定、人民富裕的新農村。

第五篇：“普法進鄉村”活動的實施方案

穿委發[2011]15號

中共穿石鄉委員會穿石鄉人民政府

關于開展“普法進鄉村”活動的實施方案

各村黨支部、村民委員會：

為著力提高全鄉農民的法律意識，強化農村基層干部法律素質，加快和諧穿石建設的進程，推進基層依法治理工作，結合我鄉普法、依法治理工作的實際和農村工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面實施“六五”普法規劃，深入宣傳憲法和與農民生產生活密切相關的法律法規，宣傳黨在農村的路線、方針政策，不斷提高廣大農民群眾的法律意識和法治觀念，依法 1

處理各種利益關系，依法維護合法權益，依法參與農村基層經濟和社會事務的管理，為維護農村改革發展穩定的大局，為建設社會主義新農村創造良好的法治環境。

二、工作目標

通過深入開展“普法進鄉村”工作，進一步增強農民的法律意識，樹立依法行使權利，履行義務的觀念；進一步增強農村“兩委”干部的法律素質，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農村黨群、干群關系；進一步提高農村法治化管理水平，為保障和促進農村經濟快速發展、社會和諧穩定奠定良好法治基礎。

三、工作對象和學習內容

“普法進鄉村”是指全鄉的廣大農民和農村基層干部都要進行法律知識教育學習。主要參考資料《農民法律知識讀本》作為統一讀本。

四、工作內容

普法進鄉村工作要做到“四個一”

1、鄉政府設立一個法律輔導站。配備農村法律援助工作信息員，充分發揮基層法律服務工作者的作用，每年定期開展“送法下鄉”，對貧困弱勢的村民提供法律幫助。

2、每個村委會建立一個法律圖書角。在黨員活動室開辟專門場所，并配備一些與農民生產生活密切相關的法律書籍，定期對農民開放，做到有“法律明白人”進行講解，使廣大農民

養成遇事找法，解決問題靠法的良好習慣。

3、每個村建立一個法制宣傳欄。將與農民生產生活和切身利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規定期載入專欄，運用通俗易懂的語言、漫畫以及發生在農民身邊的具體案例向農民群眾宣傳國家的法律、法規。

4、每個農民家庭培養一名法律明白人。基層的“兩委”干部要以多種形式開展對農戶的法律知識培訓，利用農村廣播網、村黨員活動室集中學法不少與兩天，每個家庭抽出一名骨干參加學習，重點學習農戶關注的熱點、難點問題和民主決策、民主管理相關的法律法規，讓其成為家庭學法用法的帶頭人。

四、措施任務

（一）法制宣傳隊伍到鄉村。組成以司法行政部門牽頭、相關部門密切配合的法制宣傳巡回工作組，深入到每個村委會，采取各種有效措施開展法制宣傳教育。

（二）送法制宣傳資料到鄉村。針對農村當前存在的突出問題，由鄉依法治理領導小組辦公室牽頭，會同有關部門編印廣大農民喜聞樂見的、通俗易懂的法律法規單行本等宣傳資料，免費發放到各村委會和農戶家中。

（三）法制講座和法律咨詢到農村。組織普法宣講團，針對農村當前比較突出或帶有共性的問題，對農村基層干部開展面對面的法制講座，每年不少于1次；組織律師、法律工作者、法律志愿者分期分批，采取巡回的方式到每個村委會開展法律

咨詢。

（四）送法制文藝到鄉村。宣傳、文化、司法行政部門要根據農村生產、生活實際，創作出廣大農民喜聞樂見的法制文藝作品，通過快板、小品、戲曲等具有地方特色的藝術形式，深入到鄉村進行巡回演出，開展法制宣傳教育，寓教于樂。

（五）法律援助和法律顧問到鄉村。在農村建立法律援助工作網絡，做到村有聯絡員、鄉有工作站，全面建立起法律援助和法律顧問網絡體系。

（六）人民調解落實到鄉村。建立健全村級人民調解組織，積極引導廣大農民群眾將人民調解作為化解農村矛盾糾紛的主要方式，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，使之成為構建和諧農村的“調解器”。不斷開拓調解領域，選擇典型的矛盾糾紛個案，召開村民大會進行示范調解，進一步增強人民調解的知名度，擴大法制宣傳教育的影響力。

（七）專項治理到鄉村。鄉綜合治理辦公室與化龍警務室要組織警力和人員，結合掃黑除惡、禁毒、打擊“兩搶一盜”等專項活動，開展有針對性的法制宣傳和專項治理活動，保障農民正常的生產和生活秩序。

（八）民主法治建設到鄉村。深入開展“民主法治示范村”的創建工作，實現村民委員會依法建制、以制制村、民主管理的目標，進一步推進農村民主法治建設。

（九）解決實際問題在農村。農村法制宣傳教育工作要努

力創新，追求實效，立足于解決實際問題。要針對農村存在的涉法熱點、難點問題，采取有效措施，為農民解決實際問題。

五、實施步驟

“普法進鄉村”工作分三個階段：

第一階段(2011年4月至2011年5月)：宣傳動員，制定工作方案，培育典型，部署開展“普法進鄉村”活動。

第二階段(20011年5月至2011年6月)：制定“普法進鄉村”工作標準，推廣典型經驗，全面推進。

第三階段(2011年6月至2011年7月)：全面檢查驗收，要按照方案明確的目標和任務，認真組織開展自查工作，鄉依法治理領導小組辦公室將聯合有關部門，對所有村委會開展活動情況進行檢查與考核。

六、活動要求

鄉依法治理領導小組辦公室要充分認識做好農村法制宣傳教育工作的重要意義，按照方案，結合實際，精心組織，確保各項工作任務和工作目標落到實處。

（一）加強工作指導。鄉普法依法治理領導小組辦公室要充分發揮職能作用，加強對農村法制宣傳教育工作的指導，落實各項措施，指派專人負責這項工作。要將農村法制宣傳教育工作的進展情況，及時主動地向黨委、政府部門報告。要通過試點工作，創造經驗，培育典型，不斷總結推廣好經驗、好做法和好典型；要加大督促力度，使農村普法工作健康發展。

（二）健全工作機制。要建立目標管理責任制，明確職責與量化標準，把責任落實到人和部門，分批分期、限期實施，確保各項工作任務的落實。要注意發揮好農村法制信息員、法制宣傳志愿者在農村普法工作中的作用。探索和完善激勵機制，堅持平時檢查和集中檢查相結合，自查與互查相結合，過程考核與結果相結合的做法，進行嚴格考評、兌現獎懲。

（三）積極探索實踐。要在開展農村普法工作中，要結合當地實際，大膽探索，積極實踐，創造性開展工作，要堅持求真務實，確定工作目標和重點，選擇有效方法和措施，增強工作的實效性。

（五）切實抓好落實。各村委會要將開展農村普法工作有關情況及時報送鄉普法辦，以便了解掌握農村普法工作進展情況，更好地推動全鄉普法工作。對各村委會開展農村法制宣傳教育工作進展情況，鄉普法辦將適時組織專項檢查，并將對檢查結果進行通報；對在活動中成績突出、表現優異的機關單位、鄉村、學校和個人將由鄉黨委政府予以表彰。

2011年3月15日