第一篇：如何維護法制的統一

誰來維護法制的統一，如何維護法制的統一，等等，似乎已是一個亟待解決的嚴肅問題。一部法律制定后的目的就是能夠有效、完整及全面的執行，但目前我國的司法實踐中卻存在著一些不容忽視的問題，但更加令人不安的是居然未能引起法學界及司法界的足夠重視，這個傾向是相當危險的。筆者在此僅僅略舉三個方面的問題，以作拋磚引玉之用，希望更多的學者及全社會都能予以關注。

一、最高法院的司法解釋問題

近年來隨著司法解釋活動的活躍，司法機關越權解釋的問題似乎愈來愈顯突出，不僅包括了實體法中民事主體基本權利義務的享有與承擔，也涉及到了程序法中民事訴訟基本權利的限制與喪失，如最高人民法院在《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中對出賣人懲罰性賠償責任的規定實際上改變了合同法有關的責任承擔規定，在《關于民事訴訟證據的若干規定》中對訴訟參與人舉證權利的規定實際上產生了證據失權的后果，等等。由于我國的司法制度并未授予法院“造法”的權力，所以最高法院也就只能在依照《中華人民共和國人民法院組織法》及《全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》中的相關規定對法律進行解釋，但在司法實踐中卻并非嚴格如此。當然，最高法院總是以法律規定不明確或者滯后等原因來說明甚至辯解其行為的正當性，但是筆者卻以為，就算是“惡法”也要遵守，只能通過合法的方式與程序來要求修改與廢止，而不能自行通過司法解釋的方法來使其發生實質上的不適用，甚至相當于修改了法律，這樣做無疑會損害法律的嚴肅性。總體上來說，最高法院的司法解釋是可行的，解決了我國的一些立法太過于簡單操作性不強等問題，甚至填補了一些法律漏洞。而且自去年開始，司法解釋工作增加了透明度，公開司法解釋的草案來廣泛征求社會各界的意見與建議，應當說可以盡量減少司法解釋過程中出現的失誤，是制定司法解釋程序及方式方面的一個新舉措，值得提倡與肯定。

二、地方各級法院的規范性文件問題

目前有些地方法院也總想“有所作為”，各自制定了一些適用于本地區法院系統的指導性文件，盡管也可以起到在“本地區內統一認識與審判”的作用，但卻出現了一些錯誤甚至形成了典型的地方主義。這里暫且不深究其動機與目的如何，但面臨的問題卻不能回避，突出的問題有兩個：一是制定者對指導性文件的基本理論或認識發生錯誤并導致錯誤的審理與判決從而影響到法律的公正時如何處理？二是比較典型的地方主義，通過規定法院管轄、法律關系性質的認定等方面來對本地區內的訴訟主體進行保護。當然，有些“高明”的法院并不直接把相關規定寫在紙上而是要求運用在實踐中，但這些作法無疑會對公正司法產生極大的影響，從而妨礙到法律的統一實施。甚至有些法院各行其是，相同的案情在不同地區的法院可能會產生截然不同的認識，判決結果也迥異，從而影響到公民對法律或法院的信任與評價。長此以往，難免會出現各地方法院指導性文件的“割據”狀態，其負面作用與消極影響是不言而喻的。

三、地方法規、規章的制定、修改與法律沖突問題

中國法律制度并不類似美國，沒有規定與形成中央（聯邦）與地方（各州）、地方與地方（各州之間）各自相對獨立的法律制度，而是統一施行于全國的法律制度體系。就算是地方權力機關與地方行政機關需要制定相關的法規或規章，立法法第六十四條也已經作出了明確的規定：“地方性法規可以就下列事項作出規定：(一)為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項；(二)屬于地方性事務需要制定地方性法規的事項。除本法第八條規定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的，省、自治區、直轄市和較大的市根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規。”但是從現在的情況來看，在法律有明確規定的情況下，一些地方立法機關或政府采取相應的措施來實質修改法律，比較突出的例子如公司法律制度改革方面，廣東省于2003年9月對有限公司注冊資本的最低限額、出資的方式與期限、無形資本所占的比例等方面都作出了與公司法不相一致的規定，北京市工商局甚至對公司經營范圍等方面都作出了相應的修改，實際上使公司法律法規的相關規定在這些地區形同虛設。還有的地方法規或規章與國家法律相抵觸的情況也時有發生，近期法學界討論熱烈的“李慧娟事件”就是很好的例證，看來確實迫切需要建立司法審查制度與立法監督機制，以免使憲法與法律的規定在實踐中被肢解，甚至在施行中變了樣。

由于我國立法法并未對司法解釋、行政法規、地方法規及規章的審查作出詳細的規定，很難操作，而且實踐中也無成功的司法審查及立法審查監督先例，無疑是立法學理論與實踐方面的一個重大缺陷，也是我國司法制度的一個不足之處。當然，各種情況的發生似乎都有各自的“正當”理由，有的是地方法院確實為了“統一地方法院認識”，以使此類案件在某一地區能夠得到相同或相類似的審理與判決，盡管這樣做的結果并不能全部都是正確的。有的是地方政府為了促進地方經濟的發展，從而作出了與國家法律不相同的規定，但這些行為有的甚至可以說是在對抗國家法律的施行。不管其行為的理由或正當性如何，國家機關對抗或阻撓法律統一施行的行為本身就是不能容忍的。因此，筆者希望國家有關機關應當對這些事件予以足夠的重視，深入研究存在的這些問題，尋找解決這些問題的辦法，在加強立法與法律修改工作的同時建立與完善相應的法律法規審查監督機制，以免讓各部門各地方自行其是，從而影響法律的權威并破壞法律的統一施行。

完稿于2004年2月25

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第二篇：《民族團結 維護統一》

《民族團結 維護統一》主題班會

班會教案

班級：采油1132

人數：45

班主任：羅川

日期：第三周地點：1205 班會目的：

通過主題班會讓同學們認識到：各族人民正團結一心，共同營造著團結、穩定、繁榮的美好家園！

2、通過認真地學習和參加有關的民族團結活動，構建“優良班風、和諧校園”。

3、讓同學們以實際行動來學習民族精神。

班會準備：1.通過全班同學討論，確定《民族團結 維護統一》主題

2.確定主持人及班會形式 3.設計黑板

班會過程：

班會主題：《民族團結 維護統一》

主持人 ： 胡東升 協作人 ：顏登奎

主持人：各位老師、同學大家好，我宣布《民族團結 維護統一》主題班會現在開始！

主持人發言。主持人：

那些美麗的鮮花，因為有了綠葉的依偎，才顯得清純和鮮潤；那藍藍的天空，因為有了白云的打掃，才顯得靜穆和安詳；那寬廣的大地，因為有了萬物的擁吻，才顯得和平和馨香；而一個人，一個家庭，甚至一個國家，不也是因為互相依存，互相映襯，互相促進，一起共同發展，才呈現出那五彩斑斕的和諧嗎？

中華民族，一位偉大而慈祥的母親。在漫長的歷史進程中，她孕育出了五十六個英雄民族，共同捍衛著祖國統一和民族團結，書寫著燦爛的中華文明。同在藍天下，我們都是一家人，家和萬事興。家是一個家，國是大中國；家國萬事興，有你也有我；溫暖驅寒冷，珍愛換真心。共發展、同奮進、手挽手－－哈薩克族的諺語說得好：“離群的羊會被狼吃掉，兄弟團結有馬騎，妯娌和睦有飯吃。”

主要內容：

主持人提問：為什么要熱愛祖國？怎樣熱愛祖國？

路程：熱愛祖國，是每一位公民的天職！愛國，就得做好本職工作！愛國不是空洞的口號，它體現在我們的日常生活和工作之中。

熱愛祖國，就要響應黨和政府的號召，不畏風險，勇于創業！熱愛祖國，就要崇尚科學精神，走生態良好的文明發展之路！

主持人：熱愛祖國的表現有哪些？

顏登奎：服務人民，知法守法，不做違法犯罪的事等等我們力所能及的事，要民族團結，維護國家統一。

主持人：好，提到“民族團結，維護統一”，那么大家知道什么是民族精神么？

李明亮：放眼祖國，五十六個民族兄弟姐妹正以平等的地位、主人翁的身份攜手并肩創造新生活，迎來中華民族偉大復興的光輝前景。把我的心給你，我們是兄弟姐妹。把你的心給我，我們就親如一家。民族團結之樹常青，是中華兒女的共同心愿。在烏魯木齊“７?５”事件的危急關頭，各族群眾休戚與共、攜手相助，手足之情感人至深，再一次顯示了一個樸素而深刻的真理－－在中華民族這個大家庭中，漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。

今天，各民族在祖國大家庭里之所以如此和睦平安，是因為有著５０００年歷史深處奠定的文明基石，有著９６０萬平方公里的共同家園。國家統一和民族團結，是全體中國人民的最高利益，是中華文明長盛不衰的奧秘所在，是中華民族高于一切的社會意識、道德觀念和民族精神。中國人民從來都把維護民族團結、維護國家領土完整作為義不容辭的職責和至高無上的使命。無論是面對“藏獨”還是“疆獨”，中國政府和各族人民以及海外華僑表現出的空前團結和堅定立場，正是源于這千百年來形成的共識。這就是民族團結！

主持人：請薛奇同學說一下如何領悟民族團結的意義？ 薛奇：“團結就是力量/這力量是鐵/這力量是鋼/比鐵還硬，比鋼還強”，這首著名的《團結就是力量》，曾經擂響了各民族團結救亡、打敗日本侵略者的鏗鏘戰鼓，吹響了各民族團結建國、建設社會主義的激越號角，時至今日，仍然激勵著各族人民為實現中華民族偉大復興團結奮斗。

團結就是生命，團結就是力量，團結就是形象，團結就是希望，團結就是勝利。各民族團結友愛，是中華民族的光榮傳統，是社會主義民族關系的生動體現，是中華民族繁榮發展的重要保證。

中華民族生生不息，靠的是各民族團結友愛。一個家庭不團結，可能親人反目；一個民族不團結，可能一盤散沙；一個國家不團結，可能分崩離析。我國各民族在歷經數千年的遷徒、貿易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯雜居、共生互補的格局，孕育了團結友愛的寶貴傳統。特別是近代以來，國家積貧積弱，人民飽受欺凌。當時西方人普遍認為中國必然像奧匈帝國等多民族國家一樣，分裂為無數的單一民族國家。但是，他們的預言失敗了。中華民族不僅沒有分裂，反而“用我們的血肉筑成我們新的長城”，打敗了侵略者，贏得了民族的獨立、自由和統一。中華民族之所以能夠浴血奮戰、浴火重生，一個重要原因就在于，各民族在反對共同敵人的斗爭中形成了休戚與共、榮辱一體的命運共同體。在同仇敵愾、共御外侮的過程中，不僅民族團結友愛的優良傳統得以空前的光大，而且中華民族從自在的聯合走向自覺的聯合，團結一致走上了通向偉大復興的嶄新征程。

顏登奎：中華民族繁榮富強，靠的是各民族團結友愛。新中國的成立和社會主義制度的確立，開辟了各民族團結友愛的新紀元，中華民族展現出巨大的向心力、凝聚力，展現出無比的自信心、自豪感。60年來，各族人民高舉民族大團結的偉大旗幟，和衷共濟、和睦相處、和諧發展，攜手推進社會主義建設和改革開放事業，譜寫了中華民族自強不息、團結奮進的壯麗史詩。60年來，中華民族在前進過程中克服了來自政治領域、經濟領域和自然界的種種困難和考驗，頂住了來自國內外的種種壓力和挑戰，使我國現代化建設和改革開放的航船乘風破浪、勝利前進。其中，一個很重要的原因就是各民族始終同呼吸、共命運、心連心，同心同德、并肩戰斗。今天，“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的理念已經成為各族人民的自覺行動，共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題已經成為各族人民的共同追求。這是中華民族自強不息、不斷前進的力量源泉。

中華民族偉大復興，還要靠各民族團結友愛。今天，各族人民在中國共產黨領導下，繼往開來、意氣風發，大踏步趕上時代前進潮流，中華民族迎來偉大復興的光明前景。民族復興的神圣使命把各民族緊緊地凝聚在一起。講任務，是56個民族共同的任務；講成績，是56個民族共同的成績；講困難，是56個民族共同的困難；講前途，是56個民族共同的前途。只有56個民族同心同德、群策群力、攜手并肩、團結奮斗，中華民族才能煥發出無比磅礴的偉大力量，民族復興的偉業才會展現出寬廣燦爛的光明前景。主持人：有的同學此時可能會說：“我們也只不過是一個小孩子，報答祖國是他們大人的事，我只要做好自己就可以了！”這種想法是在不敢茍同。我們應該時刻想著我為祖國做些什么，也許我們現在的力量還很小，不可能像大人們那樣，但是我們能為祖國做的也很多呀。比如：綠化祖國、美化生活環境、好好學習，這些看似平常的事情，只要我們能努力做到，而且是持之以恒地做，我們就已經是為祖國貢獻自己的力量了。這樣不僅僅是為祖國貢獻力量，也是對我們自己的生活貢獻力量。因為只有祖國繁榮了，人民的生活條件才會提高，只有祖國的環境污染得到治理了，我們的生活環境才會得到改善，只有祖國強大了，人民的力量才會強大。

3、全體同學合唱《歌唱祖國》。

五星紅旗迎風飄揚，勝利歌聲多么響亮；

歌唱我們親愛的祖國，從今走向繁榮富強。

歌唱我們親愛的祖國，從今走向繁榮富強。

越過高山，越過平原，跨過奔騰的黃河長江；

寬廣美麗的土地，是我們親愛的家鄉。

英雄的人民站起來了!我們團結友愛堅強如鋼。

五星紅旗迎風飄揚，勝利歌聲多么響亮；

歌唱我們親愛的祖國，從今走向繁榮富強。

歌唱我們親愛的祖國，從今走向繁榮富強。

我們勤勞，我們勇敢，獨立自由是我們的理想；

我們戰勝了多少苦難，才得到今天的解放!

我們愛和平，我們愛家鄉，誰敢侵犯我們就叫他滅亡!

五星紅旗迎風飄揚，勝利歌聲多么響亮；

歌唱我們親愛的祖國，從今走向繁榮富強。

歌唱我們親愛的祖國，從今走向繁榮富強。

東方太陽，正在升起，人民共和國正在成長；

我們領袖毛澤東，指引著前進的方向。

我們的生活天天向上，我們的前途萬丈光芒。

五星紅旗迎風飄揚，勝利歌聲多么響亮；

歌唱我們親愛的祖國，從今走向繁榮富強。

主持人：下面大家來做一個游戲，看說的熱愛祖國的詩句多。

顏登奎：文天祥的“人生自古誰無死,留取丹心照汗青”

薛奇：林則徐的“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”

畢佳琦：晏殊和尚的詩句“:契闊死生君莫問,行云流水一孤僧。無端歡笑無端哭,縱有歡腸已成冰。”

路程：捐軀赴國難,視死忽如歸。——曹植《白馬篇》

阿麗米拉：以家為家，以鄉為鄉，以國為國，以天下為天下。——《管子·牧民》

阿麗美熱：臨患不忘國，忠也。——《左傳·昭公元年》

尼加提：長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。——屈原《離騷》

李彥鋒：茍利國家，不求富貴。——《禮記·儒行》 顏登奎：捐軀赴國難，視死忽如歸。——曹植《白馬篇》

薛奇：烈士之愛國也如家。——葛洪《抱樸子·外篇·廣譬》

畢佳琦：先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。——范仲淹《岳陽樓記》

李彥鋒：位卑未敢忘憂國。——－陸游《病起書懷》

婁洋：王師北定中原日，家祭無忘告乃翁。——陸游《示兒》

張坤：人生自古誰無死，留取丹心照汗青。——文天祥《過零丁洋》

顏登奎：精忠報國。——《宋史·岳飛列傳》

蘇方山：天下興亡，匹夫有責。——麥孟華《論中國之存亡決定于今日》

阿麗米拉：唐·李夢陽： 向北望星提劍立，一生長為國家憂。

李楊：明·于謙： 一片丹心圖報國，兩行清淚為忠家。

何子風：宋·陸游： 一身報國有萬死，雙鬢向人無再青。

劉宇凡：三國志： 憂國忘家，捐軀濟難。

朱天龍：唐·李白： 中夜四五嘆，常為大國憂。

孫志鵬：位卑未敢忘憂國。——-陸游《病起書懷》

主持人：事實證明，只有民族團結，只有社會和諧穩定。我們在危難時刻，在受到欺凌和委屈時，才有強大的祖國為我們做堅強的后盾，為我們撐腰和保護我們，為我們討回公道。才有各民族群眾、各界人士的熱心關愛、真誠幫助，才能體會到社會的關愛和祖國的溫暖，才能使五十六個民族兄弟姐妹團結一致，才是真正的一家人。

從一望無垠的草原到美麗富饒的邊疆，從碧波滾滾的南海到白雪飄飄的北國，五十六個民族同呼吸、共命運、心連心。他們的情誼在共同團結奮斗、共同繁榮發展的氛圍中愈加深厚。

翻開詞典，“民族”是指歷史上形成的，處于不同社會發展階段的各種人的共同體，特指：具有共同語言，共同領域，共同經濟生活以及表現與共同文化上的共同心理素質的人的共同體。中國，一個它如東方巨龍的偉大國家。中華民族，一個由56個民族組成的偉大國家。

焦云曾動情地說，“如果把祖國比喻成大海，我就是大海中的一朵浪花！浪花離開大海，將無法生存！在今后的人生道路上，我將一如繼往地履行民建會員的政治責任和民營企業家的社會責任，始終不渝地與黨同心、同向、同行，將自己的全部的愛奉獻給我眷戀的家鄉，奉獻給我熱愛的祖國和人民！”

4、主持人宣布本周《民族團結 維護統一》主題班會結束。

第三篇：維護民族團結與統一

課題：維護民族團結與統一

55年來，西藏在黨中央、國務院的親切關懷和全國各族人民的大力支援下，從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放，社會主義新西藏的建設不斷取得新的偉大進步，發生了翻天覆地的變化。

新疆暴力事件匯總：

2014-03-01昆明火車站發生嚴重暴恐事件致29人死亡130親人受傷。10余名統一著裝的暴徒蒙面持刀在昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜民眾。

2014-02-14新疆烏什縣發生襲警案件2名民7眾和2名民警受傷警方擊斃8人抓獲1人。3名疑犯在犯罪時發生自爆死亡。

2014-01-24，新強警方處鬣斬和縣莽恐案時遭投擲堞燃裝疆．6名暴徒實施犯罪時發生自爆死亡，另有6人被擊斃5人被抓．1名民警受輕傷。

2013-12-30.6時30分許9名暴徒持砍刀襲擊新捆喀什莎車縣公安局投擲爆炸裝置縱火焚燒警車。公安民警擊斃8人抓獲I人。

2013-12-15.23時許新疆疏附縣公安局民警窶遭多名暴徒投擲爆炸裝置并持砍刀襲擊造成2名民警犧牲。警方擊斃暴徒14人抓獲2人。

2013-11-16，17時30分許，9名暴徒持刀斧襲擊新疆巴楚縣色力布亞鎮派出所，致使2名協警犧牲．2名民警受傷，暴徒被當場全部擊斃。

2013-10-28北京天安門發生暴力恐怖襲擊事件導致5死38傷。8名嫌犯旨來自新礙和田他們準備4萬元、一輛奔馳Suv和數把藏刀、400升汽油，事前3次踩點。

2013-08-20新疆喀什處置一起暴恐團伙案，32歲特瞽閏小飛參與處置時犧牲。2013-06-28，中午，新疆和田市發生一起襲擊案件。

2013 06 27，新疆都善縣26日凌晨6時左右發生恐怖案，多名暴徒先后襲擊派出所鎮政府致24人遇害21人傷．民警擊斃11人擊傷抓獲4人。

2013-04-24，新強喀什巴楚縣昨日發生一起有預謀的恐怖案件，造成民警、社區工作人員15人死亡，處置過程中擊斃暴徒6人，抓獲8人。

2012-02-28下午18時許阿布部克熱木馬木提帶領恐怖組織成員到達葉城縣幸福路步行街持刀、斧瘋狂砍殺無辜群眾當場致13人死亡16人受傷（其中2人經搶救無效死亡）。2011—12-28，新疆皮山縣恐怖團執劫持兩名人質，拒捕行兇致警察死傷，警方當場擊斃暴徒7人，擊傷4人，抓捕4人。兩名人質獲救。

2011-07-31新疆喀什發生襲擊民眾暴力恐怖案件，暴徒砍死6人砍傷12人，并實施縱火，警方開槍打死5名疑犯。

2011-07-18新疆和田市發生的派出所遇襲事件中暴徒劫持人質并縱火1名武謦和1名聯防隊員犧牲6名人質獲救2名人質被害。

新疆暴力事件起因：

1、新疆居住有很多少數民族，大部分人都安居樂業，但有極少數的極端分子，從歷史等各方面原因固執的認為是漢族群眾侵占了他們的領土。

2、新疆經濟發展水平低，使群眾受教育程度低易受蠱惑。

3、部分少數民族由于各方面原因，受教育程度不高，所以一些人只能從事較為低級的工作，不滿因此而生。

4、敵對中國勢力的干涉支持，虛構東突厥。

5、有不法分子伙同各方的分裂勢力，妄圖把新疆從中國分割出去。

此類恐怖事件的參與者多是部分低收入的少數民族群眾和妄圖分裂新疆的疆獨分子，前者因為生活問題對社會和政府心生不滿，后者則固執認為漢族侵略了新疆，再加上境內外恐怖組織的煽風點火，所以經常發動恐怖行動，令人發指。

政府舉措：

按照“打防并舉、源頭治理，依靠群眾、抵御滲透”的原則，統籌民委、宗教、統戰和公安、教育等部門的力量資源，依托推進城鄉社區建設、落實義務教育等措施，把防范、打擊、教育等工作深入到農村村屯、深入到城市社區，進一步延伸工作觸角、織密群防網絡，從根本上消除暴力恐怖活動滋生的溫床。

從歷史和中國板塊來看，新疆一直屬于中華人民共和國，是祖國領土不可分裂的一部分。

第四篇：維護統計法制工作狀況調研報告

今年是《統計法》頒布25周年。25年來，統計機構以《憲法》為根本依據，以《統計法》為核心，以《統計法實施細則》、《關于統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章為補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對于做好統計工作具有十分重要的意義。

一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題

《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。

（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考核的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮夸。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也了解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認為統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行為，這些統計違法行為直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。

（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不愿查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在著畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關系的單位等發生的統計違法行為視而不見，盡量回避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。

（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作為統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定著這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。

（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行為的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作為主、以統計法制工作為輔。由于統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。

（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多只有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利于對統計違法行為的調查取證，又不利于對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。

二、搞好全市統計法制工作的幾點建議

新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度為重點，以推進依法行政為抓手，以提高統計數據質量為核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。

（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善于運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢于執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。

（二）加強統計法制隊伍建設。隨著工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已

無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落后于鄭州、洛陽、**等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。

（三）加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“五五”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，采取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導干部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導干部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，采取有效的宣傳手段，使廣大群眾感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案說法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行為的后果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。

（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考核評議辦法并嚴格考核，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規范統計行為，促進統計工作法制化進程；三是著力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象為著眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對群眾上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行為，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。

第五篇：十九屆二中全會精神學習體會：維護憲法權威才是維護國家法制統一的根本（模版）

十九屆二中全會精神學習體會：維護憲法權威才是維護國家法制統一的根本

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央對憲法實施工作非常重視，把憲法實施的重要意義上升到一個前所未有的高度，并對如何加強憲法實施工作作出了明確具體的部署。剛剛閉幕的黨的十九屆二中全會于2018年1月18日至19日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，這對于更好發揮憲法對新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障，具有重大現實意義和深遠歷史意義。全黨同志應更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺維護憲法權威，為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家而努力奮斗。

作為一名國家機關工作人員要認真學習領會黨的十九大精神，強化憲法意識。堅持用習近平新時代中國特色社會主義理論武裝頭腦，自覺強化理論素養、黨性鍛煉和作風養成，始終堅定共產主義信仰。增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，牢固樹立大局觀念和全局意識，在政治上、思想上、行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強法治觀念，堅決維護憲法權威。

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”二中全會強調：大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識。社會各項活動要以憲法為依據，一切治理活動都在憲法框架內進行，沒有任何超越憲法的特權。同時，一切公民權利都依憲法來保護，一切違憲現象和行為都應接受審查和追究，為新時代憲法實施工作指明了方向。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。隨著時代的發展，憲法必須與時俱進、逐漸完善；同樣，符合國情、符合實際、符合時代的好憲法，可對時代發展產生巨大的規范、引領、推動、保障作用。通過在憲法層面及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗，可有效完善和發展中國特色社會主義制度，更好地發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用。

新時代下，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。要進一步提高政治站位，厘清職責定位，更好地對接黨的十九大精神，深入把握憲法精神，依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作，自覺接受人民群眾監督，在尊法、學法、守法、用法上為廣大人民群眾樹標桿、作表率，推動形成學習宣傳貫徹憲法法律的濃厚氛圍。

因此，要真正做到維護憲法權威，就必須認認真真貫徹，扎扎實實落實，我們才能為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家作出更大的貢獻，邁出更快的步伐。換言之，維護憲法尊嚴和權威，也是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。