第一篇：德國法治國理念對我國和諧社會建設的啟示

戴雪因其《英憲精義》聞名于世。它自誕生之日起，就迅速在法學界獲得了權威地位，并日益塑造著英國公法的主流傳統，以致當下仍有學者對此作出高度評價：“無論作為法官、律師還是學者，我們都會一直關注戴雪的難題，即設計民主政府之下個人權利的恰當地位和法官在確保這些權利方面的作用。”這部名著譯介到中國已近百年，也產生了些許的研究成果，然而總的來講，它并沒有引起我們足夠的重視，尤其是其中的法治理論。本來，就像美國著名政治學家施克萊指出的那樣，由于意識形態的濫用和一般性的過度使用，“法治”一詞已經變得毫無意義，它幾乎只是英美政治家們在公共演講時用以裝點門面的自我恭維。但從歷史的角度來看，這一概念在政治和法律話語中曾扮演過十分重要的角色。施克萊本人后來也改變了初衷，試圖準確界定這一概念的歷史內涵，并以純粹學術的方式來使用它。因此，對戴雪法治論的解讀，具有思想史上的重要意義。

德國法治國理念發展至今已百年有余，其給世界法治文明留下了無法磨滅的印跡。今天，中國的法治依然在某些方面無法割斷與法治國的聯系。當我們重新檢討德國法治國理念產生的若干特征時，是否能帶給我們一些經驗教訓?筆者以為，面對正在進行中的社會主義和諧社會的建設。

下面若干方面可資為借鏡。

首先．匯聚各方面積極因素來促成理念與現實的契合。德國能成功的由專制君主國家轉型為法治國家的政體，絕非單純依靠法治國理念就能成就。從其淵源性要素可以發現。法治國是一個容納思想和社

會變遷的混合概念。其中既有法哲學們的理念弘揚。也有市民階級爭取權利的社會運動．在斗爭的過程中。法律實證論的思想又鼓舞了市民階級將有利的成果成文化、法制化，并利用這種新法制來推進整個社會的文化轉型．即由人治獨裁文化向法治分權文化變遷。同理，我們正在建設的和諧社會．和諧的理念也須兌現為現實，而只有匯聚各方面的助力。共同努力作用之下。才有望達至和諧。因此，高度重視先進理念與社會各方面因素的互動應該是德國法治國理念發展中值得注意的一個面向。

其次．理念的成熟需要睿智學者的不斷推進。德國法治國理念從萌芽到成熟，期間眾多思想家、法學家都貢獻了心智．經由不斷的理論推進．法治國理念得到了精致化和系統化，很多具體內容得以明晰闡明，為日后法治國理念的普及和指導社會變革奠定了智力基礎。相比之下，和諧社會的理念雖有闡明。但學界追隨中央的傾向蔚為明顯，在發展創新和理念的具體明晰化上還著力不夠。未嘗不無智力怠惰之嫌，這對于在法治領域貫徹和諧社會的理念是不利的。在這點上．國內學者也許需要向德國學者學習。努力提高學術智慧參與社會建設的程度。

最后．一個實質法治國絕不能是一個非公正的國家。德國法治國理念在其產生之初即埋設下缺陷．即置重于法治的形式意義，忽視了法治的正義價值，遂為納粹的獨裁專制留出空間，以致法治的品質極度

惡化。帶來滔天災禍。今天，納粹復辟已無可能，但法治國的教訓乃值得我們記取。今天我們建設和諧社會的法治．一個題中應有之意就是公平正義。如果缺乏了法治的公平正義，即使該社會經由法律主治，也難稱為和諧的法治社會。高度關注法治與社會的公平正義乃是社會主義和諧社會建設中的一個鮮明特點和優勢。這個優勢應當堅持。依法治國絕不可偏廢公平正義的價值。吸取德國法治國的教訓．更應在和諧社會建設中構建具體的防御制度。從而保障社會主義法治建設的品質。

第二篇：德國職業教育對我國職業教育的啟示

德國職業教育的特點及啟示

湖南外貿職業學院 彭鐵光

本人受學校委派，在湖南省教育廳的統一安排下于2011年7月30日至8月20日到德國的黑森州進行了為期21天的職業教育培訓學習，現將學習情況與心得體會小結如下：

一、德國職業教育的特色

德國的職業與技術教育對德國經濟的快速騰飛起了十分關鍵的作用，被譽為德國經濟發展的“秘密武器”，尤其是“雙元制”模式更是“秘密武器”的核心所在，本人通過深入企業、學校和有關政府機構學習考察，總結以下德國職業教育的五個特色。

（一）健全的職業教育體系

德國的教育體系十分完備，大體上可分為基礎教育、職業教育、高等教育和進修教育四個部分。德國的基礎教育相當我國的學前教育和小學教育，他們的學制一般是孩子三歲進幼兒園，六歲入小學，小學學制是四年，一般10歲前完成基礎教育。小學后根據每個學生的智力和學習狀況實現第一次分流，成績優異的學生進入一流的文理學校（約40%），相對較差的進入二流的實用學校（約35%），最差的進入三流的實體中學（約25%）。分流的標準是老師根據學生在學校的學習狀況和智力水平向家長提出建議，由家長決定選擇哪一類學校。多數學生一開始升入這個階段，就初步確定了今后就業升學的基本方向，目的性比較明確。

一流的文理學校以進入綜合性大學為目標，中學8年結束后，通過考試獲得高中文憑，然后憑高中文憑可以自己選擇哪一所大學。上大學不一定要在高中畢業的當年，高中畢業證書作為上大學的資格，終生有效。因此，也有部分學生在取得高中畢業證書后，會選擇去職業學校學一門技能去工作，到自己認為適當的時候再去上大學。

二流的實用中學學生的學業成績相對差一些，以進入高等的職業院校和科技型大學為目的。中學的學制是六年，然后升入職業高中學習專業課（2年），職業高中畢業后升入專業對口的科技大學或高職院校。

三流的實體中學是學業成績最差的學生，以直接就業為目標，中學學制為五年。中學畢業后，這部分學生會按照學校和社會提供的就業信息去選擇工作。但德國是實施12 年義務教育，所以這部分學生還沒有完成義務教育的年限，因此他們會一邊在學校里學習，一邊在企業里當學徒，這就是盛名的雙元制了。在三流的實體中學中并不是所有的學生都是雙元制的，有一部分學生找不到工作或者不愿意工作，就必須就讀職業學校中稱之為“職業準備”的班級，學制一年。

較高層次的職業教育，必須以接受過較低層次的職前教育（培訓）為基礎，并應有一定的職業實踐經驗；經過職業教育（培訓）的人員，既可利用已經學到的知識和技能，長期從事相應的職業，也可接受更高層次的職業教育，方法可以多種多樣，時間也可以靈活安排；職業教育的各個層次以及它們與普通教育之間，可以交叉和相互溝通。

德國的職業教育是終身教育，真正實現了先培訓后就業，然后再培訓再就業。勞動就業部門既管理就業、失業救助，又管理培訓工作。各行業協會、各州政府、各企業為實施《職業教育法》各司其職，中央政府實行宏觀管理和協調組織工作。

德國的這種教育體系，既使絕大部分學齡兒童及青少年能盡早地接受到至少一項職業教育訓練，直接掌握一門技術，被企業雇用，同時又能為想繼續深造的青年提供接受高等教育的機會。因此這種教育體系的特點就是縱向實現了漸進式地逐步發展，橫向實現了職業教育和高等教育的彼此聯系與溝通。

（二）企業主導的“雙元制”職業教育

德國是一個非常重視職業教育的國度，“雙元制”職業教育是德國職業教育最主要的特點,也是德國推行職業教育最成功的關鍵。但德國不是所有的職業教育都是雙元制，雙元制的學生大約只占三流實用中學學生的一半左右。

德國的“雙元制”教育，是以企業培訓（企業內培訓和跨企業培訓）為主導的教育，職業學校只起著配合和服務的作用，學生與企業是簽訂合同的，學生的學費由企業承擔。雙元制學生具備雙重身份，他們在學校是學生，在企業是學徒工，他們一個星期有3天時間在培訓企業，另2天時間在職業學校；學生定期或分期在企業里接受實踐教育，在職校里接受理論教育。職校大約60％的課是專業課程，40%的課是普通教育課程；學生要通過兩類考試，一類是企業操作技能考試，另一類是職校專業課考試；學生畢業擁有兩類證書，一個是考試證書，另一個是培訓證書。雙元制學生如果要晉升為管理層或技術骨干，或者想上大學，必須先工作四年，然后要經過職業高中的相關培訓學習，成績合格的進入相應專業的高職院校學習。所以，在德國在理論上說，任何一個學生無論何時都有上大學的機會。

（三）標準化的教學內容和考試辦法

德國經濟部公布了國家承認的培訓職業有93個職業大類的371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排、考試辦法等，并會同聯邦教科部共同頒布實施。各培訓企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。職業學校的教學內容由各州文化教育部制定。它的任務是在服從企業培訓要求的前提下實施普通和專業教育，深化企業培訓中的專業理論。雙元制職業教育的考核、成績認定與證書發放由各行業會負責。考試分為中期考試和畢業考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書面考試和實際操作技能考試。通過考試的學徒工才能得到國家承認的崗位資格證書，獲得畢業證，成為該工位上的合格技工。

（四）政府、行業的全面參與

德國聯邦教育部在職業教育問題上起著綜合與協調作用，負責主管聯邦職業教育法的修改工作，監督教育法的執行情況；制定職業教育的重大和具有原則性的政策；負責頒發職業繼續教育條例和實訓教師有關教育學資格條例；資助職業教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業教育的模塊試驗和研究計劃。聯邦經濟部及其他業務部負責對有關培訓職業的承認和廢除，他們通過法律的形式發布國家承認的培訓職業、條例，統一這個行業的培訓內容、規格、要求、做法，實訓教師的資格，組織培訓的原則，注意事項和培訓結束后有關考試的一系列規定。各州文教部長聯席會保證德國的教育事業在共性和可比性上有一個必要的起碼標準。它是各州文教部長們自愿自我協調的一個工具。聯邦各州對學校擁有主管權，全面負責職業教育中一些特定的經費資助，對行會主管職業教育的過程行使法律監督權。

德國的行業協會是以地區劃分的，具有強制性，這些行業的任務是代表本協會成員的利益，維護和保持工商界久有的信譽傳統。行業協會除必須完成促進本行業經濟發展的任務外，還承擔一些國家委托的任務，職業教育就是其中最重要的一項。行會對職業教育的職責主要有：對承擔培訓企業的資格認證和監督；縮短和延長培訓時間；負責審查企業與學徒之間簽訂的培訓合同；負責考核；職業教育委員會；制定規章制度；監督和咨詢；仲裁委員會等。

聯邦職業教育研究所是對全德國職業教育進行指導和服務的機構。它的主要任務是通過對職業教育的“研究”，協助經濟界，尤其是德國工商業行業大會，推進全國職業教育的發展。

二、德國職業教育對我國職業教育改革的啟示

（一）營造良好的社會、家庭教育環境 德國人的嚴謹、認真和守法是出了名的，德國教育理論認為，德育的目標不是教給學生現成的東西，而是塑造品格。品格是支配人的行為和態度的內在精神統一體，它是在后天的環境和教育中形成的。德國各州關于德育的規定，都將遵守行為規范，做到公正、誠實、對國家和社會責任、具有群體精神、承認并且運用自由和民主的基本條例、履行國家公民的權利和義務等列為重點。在德國的家庭教育中則強調培養子女的生活能力、履行義務的能力、行動的能力以及批判能力。要求孩子們具有知識、誠實、勤奮、秩序、公正、正直、團結、容忍、認真等品格。德國人非常重視孩子獨立能力的培養。比如孩子小的時候要哭鬧，父母會嚴厲指責他不準哭鬧，否則就被扔進廁所，所以德國的小孩是很聽話的。他們小孩的玩具是不允許隨意丟棄的，假如孩子玩膩了，父母會讓孩子整理好玩具去公園賣掉，所得的錢歸孩子所有。上小學的時候，孩子就得學會在家里幫父母干家務掙錢，所以德國的小孩都是會干家務的。他們的獨立能力是這樣從小就得到培養的，這種社會文化毫無疑問有利于培養孩子的憂患意識和生存能力，更容易激發孩子學習的主觀能動性；而不是像中國的家庭意識，總是父母包攬一切，以至于出現啃老族的現象。

（二）基于學生現狀，合理安排分層次教育

德國的分層次教育十分嚴酷，他們就認為，人的智商是有等級區別的，不能因為不努力學習的人影響成績好的的人，也不能應為成績好的人拖累成績智商相對較差的人或者是潛在生，因此在小學四年級（10歲左右）就開始了針對不同層次的分層次教育。成績好的學生就是讀好的中學，擁有更好的發展機會；成績差的就讀職業學校；最差的學生才進入雙元制學習，從事的是最底層的藍領工作。但是，德國在教育體系的設計上是十分科學的，那就是只要學生努力，或者智力在某一個時候得到了發展，隨時都可以獲得讀大學深造的機會。當然，之所以社會能夠接受這樣的分層教育，一方面是德國的社會保障體系非常健全，白領與藍領之間的工資差距不像國內那么大，所以，很多人會認為自己即使學習差一點也沒什么，生活一樣可以過得很滋潤。另一方面是德國的職業是沒有高下之別，職業是平等的，即使是最基礎的清潔工也不會遭到歧視。

（三）理順教育管理體制，建立跨部門管理和協調的機制 德國職業教育在國家法律、法規層面上形成了一系列嚴格的規定，這些法律、法規規范和約束了職業教育行為。而我國在職業教育法律法規上還存在很大的欠缺，我們一方面要從政策上保障職業教育的地位，包括經費、升學、就業、待遇等。另一方面要健全職業教育體系，形成中、高職的有機銜接，專、本科的溝通。第三方面要增加投入，改善辦學條件，建立調動企業參與辦學，增加企業與學校的聯系與合作的全新機制，要全面推廣和執行上崗資格證制度，從而使職業教育成為社會必要的教育層次。最后，要根據實際情況成立由行業、企業、學校、學生、教育部門、勞動部門等各方代表構成的管理機構，統籌規劃、協調管理本地的職業教育，解決資源分割、教育與市場和社會脫離的弊端。

（四）引導企業參與職教，實現學校主導到企業主導的轉變 在德國，企業對人才培養負有很重要的責任和義務，企業承擔了“雙元制”職業教育絕大部分的費用，這樣做使企業獲得了相對穩定的高技能工作人員，為企業的發展奠定了堅實的基礎，同時，也為社會提供了大量技能型人才。在我國，企業參與職業教育的深度和廣度遠遠不夠，企業目前還沒有認識到人才培養是企業自己的職責和義務。隨著我國經濟結構調整和產業轉移，各種類型的高級技術工人都出現了嚴重的短缺，企業開始感覺到人才的影響到頭重要，這對職業教育而言是一個千載難逢的機遇，政府和學校要積極尋求校企合作良好模式，調動企業深度參與到學校的教學全過程，積極有引導企業參與到高等職業教育中來，最終實現學校主導到企業主導的轉變。

（五）扎實推進項目化課程教學改革

中國不缺少先進的職業教育理念，尤其是作為教學一線的教師，不要今天學這個理論，明天學那個理論，一句話，“不要折騰”，而應該扎扎實實地開展項目化課程教學改革。德國的項目教學法和理實一體化化教學,確實有許多我們值得借鑒和學習的地方。從中學開始，學校的學科教學基本采用項目教學法，學期的前兩個月老師會按照教學目標，系統的講授理論知識，后三個月除了做些必要的補充外，學生幾個人一組完成某個特定的課題，期間老師制作一些必要的輔導，最后以學生完成課題的情況作為學科評價，有利于發揮學生的學習主動性和積極性，講究探究式學習，這種項目化課程教學才是最有實效的方式。

衷心感謝省教育廳領導、學院領導及有關各級辦事機構人員，是他們提供了這么好的機會，并盡心盡職做好了各項服務工作，使我得到了此次來之不易的學習機會，給我職業教育生涯上添了一筆厚重的財富。

湖南外貿職業學院 教務處長 彭鐵光 2011年12月12日

第三篇：德國信息化戰略對我國的啟示

德國信息化戰略對我國的啟示

德國政府非常重視信息技術應用，并利用經濟、法律、行政等手段促進信息技術在經濟和社會中的推廣應用。在以往的市場經濟觀念中，認為政府不應過多地干預經濟，盡可能由市場機制調控經濟發展。但德國政府排除爭論，以指導性的行政計劃力促信息技術應用。

D21行動計劃－－德國21世紀的信息社會

為此，1999年德國政府制定了“德國21世紀的信息社會”的行動計劃，簡稱“D21”。計劃的實施重點是在教育和工業部門，推進信息技術在教育領域和工業部門中的應用，并面向社會提供了相關的咨詢服務。D21廣泛吸收IT企業、工業企業和IT用戶等各界200多個企業參加，包括BMW、VW、德意志銀行等大IT用戶都參加了計劃。這個計劃使全社會認識到信息技術和互聯網在經濟、教育、文化及個人發展方面的重要意義。政府與經濟界的這種合作增加了政府與企業的交流，可以調動更多的資金促進互聯網發展，也使企業更明確認識到應承擔的社會責任，認識到發展教育、文化和互聯網的重要。

中國電子信息產業發展研究院信息產業政策研究所所長 樊會文博士

D21計劃有三個基本目標：一是發展傳輸速度更高的互聯網基礎設施，二是實施“全民享有互聯網”（Internet for All）項目，三是幫助平時接觸不到網絡的弱勢群體也能夠上網。

圍繞這三個基本目標確定了許多具體的目標，如到2001年所有學校連結互聯網，增加女性在互聯網領域的工作機會，擴大多媒體應用等等。D21的一個目標是要所有人都進入互聯網，尤其是要讓不積極利用互聯網的人，如老年人、低收入家庭也進入和利用互聯網。為此德國政府啟動了規模很大的廣告活動。同時降低互聯網費用，增加了互聯網接入的競爭，現在德國是互聯網費用最低的國家之一。為了讓使用者能夠更好地掌握和應用互聯網，在學校、企業開展了一些培訓課程，增加了電子學習軟件的開發。為解決IT人才短缺問題，允許國外信息技術專業人員進入德國就業并持有綠卡。其中，全民上網是難度最大的項目，有很大的費用負擔。政府動員企業界提供了相當大量的計算機設施和費用，才終于完成項目，實現了所有學校都接入互聯網和幫助所有人都能夠上網的目標。

在保證互聯網信息安全和增加信息內容方面，也做了不少努力。更新和補充了有關了互聯網及電子商務方面的法律，在著作權保護、電子簽名等方面通過了與歐盟一致的法律。經濟技術部還提供了中小企業應用安全性方面的幫助，在全國不同地方“計算機應用應急響應組”，幫助中小企業進行信息技術應用安全管理，幫他們應付病毒和黑客的襲擊。另外聯邦政府還在全國建立了24個電子商務能力中心，提供電子商務咨詢服務，促進電子商務發展，中小企業可以到這些中心了解電子商務發展情況。在改善基礎設施方面也下了很大的功夫。德國ISDN用戶數世界第一，DSL接入量也很大，有線電視普及率很高，有2000萬個用戶，可以進一步改造成為寬帶接入網。

信息化效果喜人

D21計劃的實施取得了良好的效果。計劃實施以來德國信息技術應用發展速度很快。1998年德國互聯網使用者僅1400萬人，只有15%的學校接入互聯網；到2001年互聯網使用者增加到3000萬人，所有學校都實現了互聯網接入。移動通訊使用者增加很快，2001年6000萬人擁有手機（德國人口總共8000萬）。信息技術領域包括硬件、軟件、互聯網等在內，是德國僅次于汽車、機械等部門后的第四大產業，而其增長速度則比其他產業都快，估計2002-2003年會有6%的增長速度。至于電子商務方面，德國在歐盟排名第一，2001年交易額達到200億馬克，創造了許多新的就業崗位。

繼德國D21計劃之后，奧地利、瑞士和俄國都推出了類似的促進信息技術應用的21世紀計劃。歐盟也提出了“電子歐洲2002計劃”，其中許多內容來自德國的D21計劃。目前德國政府進一步制定了“2005電子政務”項目，要到2005年使政府所有服務都在網上提供，實現網上報稅、網上申請、在線資助、內容管理等全面的電子政務。

德國是發達的市場經濟國家，一般情況下政府盡可能減少對經濟的干預，而主要依靠法律手段進行宏觀經濟管理。但在推進信息技術應用這方面，德國政府則打破常規，表現出了特別的積極性，不僅通過立法，而且還充分利用了行政手段和經濟手段。我國作為發展中國家，也應當借鑒德國的基本經驗，既要重視市場機制的作用，也要發揮政府的宏觀調控和指導功能，加快信息技術應用立法，加速推進國民經濟和社會的信息化。

德國信息化對中國的啟示

信息技術的迅速發展和日益廣泛深入的應用，對政治、經濟、軍事、科技、文化、社會等領域產生了深刻的影響。全球正在加速從工業社會向信息社會過渡，信息化已經成為世界性的趨勢。許多經濟學家認為，信息化是工業化之后社會經濟發展的又一次歷史性機遇。在信息技術應用方面，我國與發達國家相比，應該說差距并不是很大。例如，2001年德國的網絡用戶人數和我國大致相當，都在3000萬左右；德國移動電話用戶6000萬戶，我國有13000萬戶；我國.cn下域名增長速度是世界上最快的，德國.de下域名增長速度排世界第三位；2001年德國電子商務交易額為200億馬克，我國則有800億元人民幣；德國和我國一樣，剛開始著手三網融合和寬帶接入業務，等等。

但是，目前德國等發達國家，甚至包括印度等一些發展中國家，對信息技術及其應用的重視程度，以及他們促進信息技術應用所做出的各種政策措施，是非常值得我們注意和借鑒的。德國的信息技術應用促進工作涉及范圍很大，他們自己也認為是世界上規模最大的信息技術應用推廣試驗，而且做得非常具體、扎實、嚴謹。例如，德國“聯邦政府2005電子政務”工作小組在很短時間內，就調查和研究出了有哪些項政府業務可以通過互聯網提供給社會，并協調了聯邦政府直屬的200多個機構，拿出了電子政務解決方案。效率之高令人折服。德國的信息技術應用立法工作也進展很快，一年多時間內就把涉及面相當廣泛的歐盟電子商務法律準則轉換成了國內法律，與國際法順利接軌。德國促進學校互聯網應用的速度也很快，1999年開始實施D21計劃，到2001年就實現了所有學校連結互聯網。

相比較而言，我國促進信息技術應用的速度就顯得不是很順利。我國從1999年就開始著手政府上網和電子政務工作，但缺乏統一的安排，各部門自成系統，限于內部使用，重復建設嚴重，互相不連接，使用效率不高，而且面向社會提供的服務也很少。“三金”工程實施已有10年，雖然取得了不少成就，但銀行、稅務、海關之間仍然沒有實現聯網，甚至在金融機構之間也不能實現業務聯網。立法方面也嚴重滯后，電子簽名和CA認證得不到推廣，電子合同的有效性尚不能得到確認，網上購物時消費者權益難以受到保護，計算機信息系統和個人數據不能得到法律的充分保護，等等。我國在教育領域的信息技術應用也比較落后，只有極少數學校能夠開展網絡教育，中小城市和廣大農村的學校根本沒有條件連接互聯網。

就這些情況看，我們在信息技術應用的觀念、立法、行政措施等軟環境建設方面，比德國已經落后了一步，這是非常值得警惕的。在信息技術應用上，我們與發達國家本來是站在同一個起跑線上。如果我國也能夠采取有力的措施促進信息技術應用，我們完全能夠抓住信息化機遇，以信息化促進工業化，實現跨越式發展。否則，我們與發達國家的差距將會進一步擴大，再一次錯過經濟起飛的機遇，后果將是非常嚴重的。因此，必須下大功夫在政治、經濟、法律、社會、文化、教育等各方面建設有利的軟環境，提高全民覺悟，破除部門利益和地方利益觀念，達成全社會共識，為信息技術在全社會各行業各領域的應用創造良好的社會基礎環境。

樊會文，中國電子信息產業發展研究院信息產業政策研究所所長，1998年中國人民大學經濟學博士畢業。

近年來主要獨立研究成果有：《印度軟件產業發展對我國的啟發》，《加入WTO，信息產業如何應對》，《我國加入WTO對管理軟件市場的影響》，《加入WTO中國IT產業不會一觸即潰》等。

參與研究的重大課題有：《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，《信息產業與中國經濟結構調整》，《中國IT產業結構調整與探索》，《中國IT產業發展戰略研究》等。

跨國公司抓住在華發展的新機遇

面對國際金融危機，中國經濟展現了深厚扎實的基礎。中國經濟環境穩定、市場需求繼續擴大的形勢，顯得尤其引人矚目。

不少跨國公司確信，中國經濟長期增長的勢頭，必定帶來更多的市場機會。在全球經濟滑坡、市場低迷的形勢下，積極向中國轉移戰略業務，拓展面向未來的高端制造、高端服務和高端研發產業，成為跨國公司明智而現實的選擇。

對跨國公司而言，拓展中國戰略業務的機遇體現在以下三個方面：

第一，中國穩定的金融和經濟環境為跨國公司提供了謀劃和實施戰略業務的機遇。跨國公司作為大型企業，必須著眼未來、謀劃戰略業務。從美國次貸危機開始席卷全球的金融危機，使西方金融體系和宏觀經濟環境的脆弱性暴露無遺。因此，跨國公司必須尋找一個宏觀經濟和金融體系較為安全穩定的區域，布局其戰略業務，中國正是一個理想的區位。聯合國《2009年世界經濟形勢與展望》預測，2009年發達經濟體的經濟將出現0.5％的負增長，中國經濟仍保持8％的增長。尤其是中國長期以來儲蓄率高，積累了雄厚的金融資產，金融系統運行穩健，人民幣長期堅挺，資本市場開放度穩步提高，成為跨國公司布局戰略業務的理想場所。

第二，中國雄厚的制造業基礎為跨國公司提供了構建產業鏈的機遇。當今跨國公司的競爭越來越表現為集團競爭、聯盟競爭和產業鏈競爭。孤立的公司難以在激烈的國際競爭中立足存身。中國已經成為世界制造基地。2000年—2008年中國制造業年均增長24.6％，比工業化國家快22.8個百分點，比發展中國家快17.6個百分點。制造業的崛起進一步引起服務業的追逐和落戶，各行業形成較為完善的產業鏈。這正是跨國公司所夢寐以求的理想經營環境。

第三，中國旺盛的消費需求為跨國公司提供了廣闊的市場空間。中國政府提出了促增長、擴內需政策措施，廣大的農村市場更是潛力無限。隨著擴大內需政策的落實，有效消費需求將進一步釋放。這為追求規模效益的跨國公司提供了極為難得的市場機遇。

從長期趨勢看，跨國公司在西方國家的發展空間正在收縮，而在中國的發展空間正在擴大。金融危機加快了這一趨勢，加劇了很多跨國公司向中國轉移其高端業務和戰略業務的緊迫性。事實上，近些年已經有不少跨國公司陸續把制造中心、物流中心、采購中心、研發中心、行政中心甚至公司總部遷移到中國，北京、上海等城市具有形成跨國公司總部集聚地的趨勢，這些轉移同時也提升了中國的產業研發能力與實力，促進了中國的自主創新，對中國經濟發展起到了不容忽視的作用。

（作者為中國人民大學經濟學院教授）

第四篇：和諧社會與公平正義的治國理念

和諧社會與公平正義的治國理念

就法律層面而言，公平正義的治國理念主要體現在各級司法機構必須堅持公民的權利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。各級司法機構必須堅持三條原則：一是合法合理原則，二是及時高效原則，三是程序公正原則。

建設一個公平和正義的社會，不僅需要政府有正確的、前瞻性的治國理念，而且還是一個需要全社會長期

共同努力的工程。

胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中深刻指出：“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能和諧，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。”這對當前我國構建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。

高揚公平正義的旗幟，構建社會主義和諧社會

何為公平正義？現代意義上的公平指的是一種合理的社會狀態，它包括社會成員之間的權利公平、機會公平、過程公平和結果公平。所謂權利公平，是指公民的權利不因職業和職位的差別而有所不同，其合法的生存、居住、遷移、教育、就業等權利得到同等的保障與尊重。所謂機會公平，是指公民能普遍地參與社會發展并分享由此而帶來的成果。所謂過程公平，是指公民參與經濟政治和社會等各項活動的過程公開透明，不允許某些人通過對過程的控制而謀取不當利益。所謂結果公平，則主要指在分配上兼顧全體公民的利益，防止過于懸殊的兩極分化，以利于共同富裕的實現。正義的內涵與公平存在若干重疊，但它更多的指向是社會的是非觀及榮辱觀。它呼喚社會正氣，譴責歪風邪氣，與各種社會丑惡現象更是水火不容。公平正義是古往今來人們衡量理想社會的標準之一，也是人類社會發展進步的重要價值取向。就當代中國而言，公平正義在構建社會主義和諧社會的進程中處于十分關鍵的基礎地位。沒有公平正義，社會的誠信友愛、安定有序、充滿活力等等也都無法實現。因此，高揚公平正義的旗幟，從我國社會各個層面體現和推進公平正義的治國理念，應該成為構建社會主義和諧社會的重要內容。

就政治與行政層面而言，公平正義的治國理念主要體現在黨和政府的各級組織要充分尊重法律賦予公民的各項權利，認真聽取和妥善處理他們的利益訴求；在謀發展、搞建設時要綜合考慮群眾的長遠利益和現實利益，找準最大多數人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的平衡點，決不能顧此失彼，使一部分人大獲其利而另一部分人深受其害，甚至失去生計；對過去一些不合理的制度與法規，要在條件成熟時逐步加以清理和調整；任何一項政策措施出臺前，要充分聽取各方面群眾的意見，考慮各方面群眾的利益；對個別部門出于私利侵害群眾權利的行為要堅決糾正，嚴格防止行政不作為或亂作為現象的發生。總之，能否妥善協調社會各方面的利益關系，能否正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，使社會的公平正義得到切實維護和實現，應成為衡量黨和政府各級組織是否真正做到立黨為公、執政為民的試金石。

就經濟層面而言，公平正義的治國理念主要體現在政府應以更為有效的財政、稅收等經濟手段調節我國城鄉之間、地區之間、階層之間業已存在的貧富差距，并使這一差距隨著我國經濟的持續發展而逐步縮小。具體地說，政府的財政應向農村、不發達地區和困難階層逐步增加扶持力度，使我國正在規劃實施中的建設社會主義新農村的戰略、開發中西部的戰略、振興東北等老工業基地的戰略得到財政上的切實支持和保障。政府的稅收制度和政策同樣應立足和著眼于對公民之間過于懸殊的收入差距的有效調節。要加強現行的個人所得稅、財產轉讓稅、奢侈品消費稅等稅種的監管與實施，對偷逃上述稅費的行為處以重罰，確保應征稅費的收繳入庫。還要審時度勢，對現行調節個人收入的稅率進行微調，以限制過高的個人收入和財富的過分集中。總之，國民財富的一次分配應注重效率，二次分配則應注重和維護公平，從而使經濟學意義上的公平逐步得到實現。

就法律層面而言，公平正義的治國理念主要體現在各級司法機構必須堅持公民的權利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。具體地說，各級司法機構必須堅持三條原則：一是合法合理原則。我國法律是通過民主程序制定的，充分體現了人民的利益和意志，本身就蘊含了公平正義的精神，所以任何司法活動都必須嚴格符合法律的規定。同時，基于各地情況的千差萬別和社會迅速進步的客觀需要，我國法律賦予執法人員一定的自由裁量權是必要和合理的，但這一權力的行使必須符合法律授權的目的，絕不允許被濫用而損害公平正義。我們應清醒地看到，雖然近年來各地測評的情況顯示人民群眾對各級司法機構執法的滿意度有了一定提高，但存在的問題仍很突出，以致近年來涉法涉訴的信訪大幅增加。群眾評價是衡量執法水平的最高標準，因此各級司法機構必須高度重視群眾反映的問題，不斷提

第五篇：淺談墨家思想對我國社會主義和諧社會建設的啟示

《淺談墨家思想對我國社會主義和諧社會建設的啟示》

論文概要及評價

-李金實 這篇文章的主題是在社會主義和諧社會的社會公德、職業道德建設等方面都應該從傳統文化中汲取優良養料，特別是墨家思想中的“兼愛互助”、“交相互助利”、“以勞致富”、重視科學與教育、倡導“節用”等思想，都對現代社會主義和諧社會道德建設、樹立社會本位利益觀，以及正確的科學教育觀有啟示作用。

作者全文分五個部分，分別論證說明墨家倡導的五種思想對社會主義和諧社會建設的啟示：第一部分“兼愛互助”思想有利于社會公德建設；第二部分“交相互助利”思想有助于當今社會本位利益觀的恢復；第三部分“以勞致富”思想有利于當代正確觀念和良好職業道德的建設；第四部分墨家注重科學與教育的思想有利于現代公民愛科學、重教育觀念的形成；第五部分“節用”思想有助于樹立正確的享樂觀。

作者在文章中將墨家思想的五大精華精煉簡明地概括，并結合當今我國社會主義建設過程中出現的種種問題，分層次地剖析了墨家思想的內涵以及對現代社會主義和諧社會建設的重要啟示，有理有據，非常有說服力。

作者認為，現代社會正缺失墨家思想中最核心的“兼愛”理念。國家與國家、地區與地區、各城市之間，以及各種人際關系包括領導間、父子間、兄弟間、各家庭之間都應該相互愛護，互相幫助，應克服社會轉型期的道德混亂，盡量讓每一個人都做到“為彼猶為己”，只有這樣，整個社會甚至整個世界才會安定和諧，變成一個大家庭。作者還將仁義與物質利益相結合說明了再社會主義現代化建設中，公眾利益要高于個人利益，提倡利己與利他人、奉獻與索取相統一、協調，在社會主義市場經濟條件下，精神文明和物質利益同等重要，我們應正確認識國家、集體和個人的利益關系。墨家重視勞動的理念也映射出社會主義初級階段的市場經濟不健全的制度和誠信不良的現象，強調人的本質和價值在于勞動，旨在扭轉人們不勞而獲、欺詐致富的觀念。我們還可以發現墨家重視科學和教育的思想正契合了社會主義和諧社會建設中的“愛科學、講科學”的主張，尤其在物欲橫流的當今社會，道德教育是非常必要貫徹落實到群眾中的。墨家早在古代就提出過節約加上生產才是治國安邦之道，而如今我國經濟發展，隨著人們收入增高，享樂主義也開始泛濫，腐蝕精神文明建設，我們則更應該在古人的寶貴經驗中深刻反省。

2011.11.29