第一篇：區工委宣傳部區政策法制處五五普法工作規劃

文章標題：區工委宣傳部區政策法制處五五普法工作規劃

在區工委、管委的領導下，我區第四個全民法制宣傳教育五年規劃確定的各項任務已經順利完成。以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，人民群眾的法律意識和法律素質不斷提高，依法治理工作全面推進，各項事業逐步走上法治化軌道，為建設平安經區、構建和諧社會創造了良好的法治環境，促進了

社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的協調發展。黨的十六大和十六屆五中全會對法制宣傳教育工作進一步提出了明確要求。大力開展法制宣傳教育，對于保證我區國民經濟和社會發展“十一五”規劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現，具有重要意義。根據中央、省、市關于在公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃的要求，結合我區實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，緊緊圍繞我區經濟和社會發展“十一五”規劃的目標任務，動員全社會力量，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與道德教育相結合、與社會主義榮辱觀教育相結合、與法治實踐相結合，大力推進依法治理，為全區改革發展穩定創造良好的法治環境，保障和促進全區經濟社會又快又好的發展。

（二）主要目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步增強領導干部的法治理念，提高依法執政能力;進一步增強公務員的法律素質，提高依法行政能力;進一步增強公民的法律意識，提高依法維權和遵紀守法能力;進一步增強各級政府和社會組織依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）工作原則

堅持圍繞中心、服務大局;堅持以人為本、服務群眾;堅持解放思想、與時俱進;堅持因地制宜、分類指導;堅持條塊結合、以塊為主；堅持學用結合、普治并舉。

二、主要任務和工作措施

（一）深入學習宣傳憲法

進一步學習宣傳憲法，提高全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，在全社會形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。認真學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針政策和理論，牢固樹立社會主義法治理念，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。認真學習宣傳國家基本法律制度，培育公民的民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。

（二）深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規

圍繞廣大群眾反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育;深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育;深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育;深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。

（三）深入學習宣傳經濟和社會發展的相關法律法規

著力完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟持續快速健康發展。大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，提高社會管理水平。積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面的法律法規宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設。認真開展文化、教育、體育等相關法律法規的宣傳教育，促進各項社會事業發展。

（四）深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規

深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚。加強守法觀念的培養，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。深入開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

（五）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規

加強安全生產、勞動和社會保障、婚姻家庭、婦女權益保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。認真學習宣傳知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進自主創新、建設創新型城市的良好社會氛圍。大力開展與城鎮拆遷、農村土地征收和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。

（六）堅持法制教育與法治實踐相結合，大力推進依法治理

堅持以普法教育促進依法治理，以依法治

理增強普法效果，普治并舉。堅持以法制宣傳教育為基礎，以依法執政、依法行政、公正司法為重點，以法治化管理為目標，進一步加大依法治理工作力度，保障地方、行業、基層法制宣傳教育和依法治理工作協調發展，促進民主法制建設，推進依法治市。

（七）深入開展法制宣傳教育主題活動

大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企

業、進單位，在各行各業掀起學法用法的熱潮。

開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。把法律法規作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件;建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化;健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容;積極開展面向社會的法制宣傳，把法制教育融入管理和服務過程。

實施“法律進鄉村”工程，促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉村活動，切實提高農民的法律意識和法制觀念;開展對農村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培訓農村基層兼職法制干部;進一步加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋范圍。繼續深化“民主法治村”創建活動，健全充滿活力的村民自治機制。

推進“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。建立社區居民學法制度，設置社區法制宣傳櫥窗角，建設社區法制宣傳教育隊伍，大力開展群眾性法制專題活動;開展公益性法制講座、居民法制論壇活動，提高社區居民的法律素質，促進文明祥和的新型社區建設。

開展“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質教育。各級各類學校要堅持道德教育與法制教育并重，開設法制教育課，發揮課堂主渠道作用，深入推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資、考試“五落實”；積極開辟課外法制教育，推進學法用法實踐活動;開展法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規范化;在全市開展“青少年法制教育示范學?！眲摻ɑ顒?，推動學校的依法治理。

開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工的法律素質;按照誰主管誰負責的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動，促進企業建立健全規章制度，完善和規范企業運行機制，提高企業依法經營和管理水平;完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合，開展“誠信守法企業”創建活動，促進現代企業制度的建立。

開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各單位要切實履行法制宣傳教育的社會責任，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。建立法制學習園地，開展經常性法制教育;利用單位培訓場所和機構，組織開展對所屬人員的法律培訓;結合工作實際開展公益性法制宣傳，尤其是公園、車站、機場等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢服務。

（八）繼續加強法制宣傳教育陣地建設

有關部門在干部教育培訓中，要做到法制教育計劃、教材、教師、課時、考試“五落實”；加強宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，在城鄉建立法制宣傳一條街，在社區、企業、學校建立法制宣傳櫥窗，擴大法制宣傳教育的受眾面;完善基礎設施，提高教育水平;充分發揮警示教育基地、市民學校、夜校、技術培訓等學校的作用，堅持以街頭巷尾、田邊炕頭和農村大集為陣地，利用講案學法、法制文藝演出等多種群眾喜聞樂見的形式，增強法制宣傳教育的實效性。

（九）充分利用傳媒加大法制宣傳教育力度

新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目和法制節目，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。加強法制宣傳教育網站建設，創新網絡法制教育的內容和形式，利用遠程教育手段，加強對新頒布法律法規的宣傳教育。充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育，政府網及各門戶網站要開辟法制宣傳教育欄目。認真做好國家和省、市普法教材征訂發行工作。

（十）繼續做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳活動

圍繞活動主題，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育;利用宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式，有計劃、有組織地開展群眾性宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍;努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持、引導群眾性法治文化活動;積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。

三、教育對象和工作要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點對象是各級公務員特別是各級領導干部、青少年、企業經營管理人員、農村“兩委”成員和農民工。

（一）領導干部

各級領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續堅持和完善黨委(黨組)中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察的重要內容。有關部門要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，加強法制課程建設。

（二）公務員

著力增強公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的法制觀念。司法和行政執法人員要帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保國家法律法規的正確實施。繼續推進公務員年度法制學習培訓工作，將公務員學法培訓和法律知識考試情況，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。

（三）青少年

著力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養自護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣。建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。加強預防青少年違法犯罪教育，特別是加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，實施“為了明天”工程，預防和減少未成年人違法犯罪。

（四）企業經營管理人員

著力培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結合企業管理工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓。將法制教育納入企業領導人培訓綱要，建立企業經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業經營管理人員的重要依據。加強個體、私營等非公有制企業經營管理人員的法制教育。

（五）農村“兩委”成員和農民工

著力培養農村“兩委”成員依法管理和農民工依法維權能力。堅持法制宣傳教育與法律服務相結合，創新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式，不斷提高廣大農民特別是“兩委”成員的法律素質，全面推進農村民主法治建設。要加強進城務工人員的法制宣傳教育，培養進城務工人員遵紀守法觀念，樹立依法維權意識。明確用工單位法制宣傳教育的責任，加強崗前和在崗法制教育培訓，在進城務工人員管理活動中和進城務工人員集中居住地、工作場所及主要活動場所開展法制宣傳教育和法律服務，依法維護農民工的合法權益。

四、實施步驟和安排

“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段:

（一）宣傳發動階段（2006年9月上旬以前）

區直各部門，各鎮、街道辦事處，各企事業單位根據本規劃，研究制定本級本部門本單位的五年規劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。各級各部門各單位的“五五”普法規劃，要報區普法辦公室備案。

（二）組織實施階段（2006年9月上旬至2010年上半年）

依據“五五”普法規劃確定的目標、任務和要求，結合地方和部門實際，確定階段性工作任務，制定年度工作重點和學法計劃，明確每年普法教育的具體內容和依法治理的工作重點，認真組織實施，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澣尕瀼芈鋵?。2008年開展督導檢查活動。

（三）檢查驗收階段（2010年下半年）

在區工委統一領導下，各級普法依法治理主管機關具體組織對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收。

五、組織領導和保障

（一）進一步完善黨委領導、政府實施的領導體制

各級黨委要切實加強對普法教育和依法治理工作的領導，黨的各級組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，自覺在憲法和法律范圍內活動。要健全各級普法依法治理領導和辦事機構，明確領導職責，完善領導小組定期會議制度、工作匯報制度、工作督查制度等，日常工作由司法行政部門承擔。各級政府要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合評價體系，納入各級各部門目標管理責任制。

（二）建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制

各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責普法規劃的組織實施，以及日常法制宣傳教育的協調、指導、檢查工作，制定具體實施方案，面向全社會開展法制宣傳教育活動;會同黨委組織部門、政府人事部門和教育部門等，抓好領導干部、公務員、青少年的法制教育。黨委和政府各部門、各行業要運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實行部門、行業工作人員和從業人員法制教育制度。文化部門負責組織指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動;廣電、新聞出版部門負責大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動;司法和行政執法部門在司法、執法辦案中要注重進行法制宣傳，以案說法，拓展辦案的法制教育效果。工會、共青團、婦聯等人民團體要加強對所聯系群眾的針對性法制宣傳教育;鼓勵和引導各類社會組織、個人開展和支持法制宣傳教育活動。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設

加強法制講師團、法制新聞工作者、法制文藝工作者、法制輔導員、法制宣傳員和法制宣傳志愿者“六支隊伍”建設。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，增強專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力;大力加強兼職法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫;積極鼓勵法律職業者加入志愿者隊伍，加強對法律志愿者的組織培訓，積極開展志愿者法律宣傳主題活動，推進志愿者活動向規范化發展;繼續完善普法講師團工作，充分發揮講師團在法制教育中的作用。

（四）建立健全法制宣傳教育工作責任制和獎懲激勵機制

各級各部門各單位要根據“五五”普法的任務和要求，把學習宣傳和實施法律法規的任務落實到主管領導和主管部門，統一納入領導干部任期目標責任制管理和同級崗位目標責任制考核的重要內容，建立健全普法評估考核機制，完善評估考核目標體系，做到有部署、有檢查、有考核。要把學法用法和執法情況作為考察和選拔任用干部的重要內容。要建立健全監督激勵機制，大力表彰在法制宣傳教育工作中涌現出來的先進單位和個人，發揮典型的引導和帶動作用。

（五）落實法制宣傳教育經費保障

要建立健全普法依法治理的經費保障機制。普法依法治理經費要納入各級政府的財政預算，實行按照人口核定法制宣傳教育經費的制度（區級普法經費按照每人0.3元標準核定），并確保法制宣傳教育經費的增長速度不低于當地經濟發展速度，確保普法依法治理工作的順利進行。

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第二篇：區人口計生系統五五普法工作規劃

文章標題：區人口計生系統五五普法工作規劃

根據黨中央、國務院和市委、市政府的統一部署，在區委、區政府的領導下，我區人口計生系統實施了“四五”法制宣傳教育規劃，取得了明顯成效。國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條

例》等人口計生法律法規的社會普及程度不斷提高，人口計生系統干部、職工的法律素質不斷增強，各級領導干部依法開展人口計生綜合管理、依法辦事的能力和水平進一步提高，對促進___人口和經濟社會協調發展和人口計生事業的不斷進步發揮了重要作用。

當前，我區人口計生工作正處于重要的轉折時期，新形勢、新任務對普法宣傳和依法治理工作提出了更高的要求。根據中央轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及上海市、本區的有關規定，結合本系統實際，特制定《___區人口計生系統法制宣傳教育第五個五年規劃》(以下簡稱“五五”普法規劃)。

一、指導思想和工作原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞和諧___建設和區委、區政府中心工作，按照加強人口綜合調控、綜合管理的要求，全面加強人口計生法制宣傳教育，充分發揮人口計生系統網絡的宣傳優勢，推進法制宣傳教育創新，進一步增強全社會人口計生法制意識，進一步提高人口計生部門依法行政水平，力爭率先實現部門工作法治化，促進新時期人口計生工作穩步健康發展，為把___建設成為上海西南“一顆璀璨的明珠”創造良好的法制環境和人口環境。

(二)工作原則

一是堅持服從、服務大局。立足經濟社會與人口資源環境協調發展的大局，將人口計生普法宣傳教育與貫徹落實科學發展觀和推進科教興市戰略緊密結合。

二是堅持以人為本、服務社會。根據群眾在生育、生活、生產方面的需求，將人口計生普法宣傳教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合。

三是堅持務實創新、因地制宜。將人口計生普法宣傳教育與推進人口計生管理體制創新和工作機制創新緊密結合，實施分類指導。

四是堅持突出重點、夯實基礎。著重提高各級領導干部及行政執法人員、公務員等依法管理和依法行政水平，強化基層普法工作。

二、規劃目標和教育內容

(一)規劃目標

進一步在公民中提高計劃生育權利與義務相統一、依法生育的意識，自覺將生育行為與國家利益緊密結合。進一步提高全社會公民的人口計生法律知識普及率以及法制意識。進一步提高人口計生系統干部執政為民、依法行政的意識，提高領導干部依法決策和依法管理的能力，提高公務員和執法人員依法行政和依法辦事的能力，全區人口計生系統的法治化管理水平有明顯提高。

(二)教育內容

1、加強以憲法為核心的基本法律學習。進一步學習宣傳憲法，增強全系統干部職工的憲法憲政意識，增強社會責任意識。同時，機關公務員要加強《公務員法》、《行政許可法》等基本法律的學習，提高對基本法律的掌握程度。

2、加強以《人口與計劃生育法》為核心的人口計生法律法規學習宣傳。繼續深入開展《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等法律法規的學習宣傳，提高全體市民的人口計生法制意識，提高人口計生干部對本領域法律法規的掌握程度和應用能力。

3、加強與人口計生工作相關的法律法規學習。人口計生工作與經濟社會等工作緊密相關，因此，要進一步加強對《婚姻法》、《母嬰保健法》、《收養法》等相關法律法規的學習，提高人口計生干部對相關法律法規的掌握程度。

三、基本任務和途徑方法

(一)大力加強全社會人口計生法制宣傳教育工作

積極探索“大宣傳、大聯合”的新途徑，充分發揮區人口計生工作聯席會議作用，形成由人口計生部門牽頭，各相關部門配合，全社會參與的人口計生法制宣傳教育機制，利用人口計生重大宣傳日及主題活動等，廣泛開展人口計生法制宣傳。

(二)進一步加強與各種媒體的合作

繼續辦好廣播、電視、網絡等媒體的各種人口計生專欄、欄目，增加人口計生法律法規政策的宣傳內容。以專題宣教片等形式，宣傳本市新出臺的人口計生法規政策以及依法行政推進情況。

(三)進一步加強基層人口計生法制宣傳教育

通過組織編制人口計生法制宣傳墻報、版面、小冊子、宣傳欄、宣傳包(單)和文藝宣傳隊等多種形式，使人口計生法制宣傳進社區、進家庭、進流動人口集聚地。要把人口計生法制宣傳融入人口文化小區建設、人口文化作品創作之中。充分利用鎮級人口計生綜合服務站、社區人口和家庭計劃指導室、婚前醫學檢查“一條龍”服務、熱線電話等平臺，開展人口

計生法律法規咨詢服務。充分利用人口計生網站開展法制宣傳教育。

(四)加強重點對象的法制宣傳教育

每年對黨組中心組法制學習宣傳作出安排，帶頭學習涉及人口綜合管理、公民權利保護等法律法規。在區委黨校開展的干部人口理論培訓中強化人口法制培訓內容。將人口計生法制培訓納入區、鎮、村三級人口計生干部的專業培訓。按照區委、區政府的統一要求，做好公職人員法制培訓和考核工作，將培訓考試情況作為考核的重要內容。對行政執法人員繼續實行執法資格證制度。

(五)積極推進行業民主法治建設

人口計生系統要完善政務公開制度，進一步做好人口計生政務公開工作。全面實施人口計生行政執法責任制和執法過錯責任追究制。發動計劃生育志愿者參加法制宣傳，完善基層人口計生村居民計劃生育自治制度。

四、保障措施和職責分工

(一)保障措施

區人口計生委成立“五五”普法依法治理領導小組，領導、協調和推進全區人口計生系統的法制宣傳教育工作。下設辦公室(設在區人口計生委宣教科)，辦公室成員由宣傳教育科、政策法規科、服務站、辦公室負責人組成。宣教科主要承擔本系統“五五”法制宣傳教育的日常工作，督促檢查落實情況和總結交流，研究提出工作計劃，定期召開有關會議。各鎮、街道、園區人口計生辦要確定聯絡員，要把“五五”普法工作所需經費納入本地區、本部門財政預算，確保這項工作順利開展。

(二)職責分工

1、區人口計生委各科室。委分管領導根據黨組部署，具體安排黨組中心組的法制學習；宣教科負責制定法制宣傳教育計劃，將法制培訓納入對人口計生干部的專業培訓，牽頭開展對人口計生法制宣傳教育活動，負責落實各級干部人口理論培訓中的法制宣傳教育；辦公室組織區人口計生委系統公職人員的培訓及考核工作，負責將法制宣傳教育納入人口計生工作要點，負責落實“___人口”網站的法制宣傳教育，負責落實本級法制宣傳教育所需經費；政策法規科牽頭落實行政執法責任制，組織開展對基層人口計生執法人員的培訓；服務站負責計劃生育技術服務方面法律法規規章的學習培訓。

2、各鎮、街道(園區)人口計生辦。根據本鎮、街道（園區）的部署，在區人口計生委的指導下，結合本區域人口計生工作實際，制定并組織實施“五五”普法規劃和計劃。

五、實施步驟和檢查驗收

(一)實施步驟

“五五”法制宣傳教育規劃自2006年起實施，至2010年結束。2006年上半年為準備啟動階段，主要任務是制定規劃，健全領導機構和工作機構，做好有關實施準備工作。2006年下半年至2010年上半年為全面實施階段，區人口計生委和各鎮、街道(園區)人口計生辦按照規劃和工作要點，有計劃、有步驟地組織實施。在實施過程中，要注重日常資料的收集和歸檔。

(二)檢查驗收

2010年下半年為總結驗收階段，區人口計生委和各鎮、街道(園區)人口計生辦，對“五五’’法制宣傳教育規劃的實施情況進行總結，并將總結材料上報區“五五”普法依法治理領導小組辦公室，并接受檢查驗收。

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第三篇：區人口計生系統五五普法工作規劃

區人口計生系統五五普法工作規劃

文章標題：區人口計生系統五五普法工作規劃 根據黨中央、國務院和市委、市政府的統一部署，在區委、區政府的領導下，我區人口計生系統實施了“四五”法制宣傳教育規劃，取得了明顯成效。國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規的社會普及程度不斷提高，人口計生系統干部、職工的法律素質不斷增強，各級領導干部依法開展人口計生綜合管理、依法辦事的能力和水平進一步提高，對促進___人口和經濟社會協調發展和人口計生事業的不斷進步發揮了重要作用。

當前，我區人口計生工作正處于重要的轉折時期，新形勢、新任務對普法宣傳和依法治理工作提出了更高的要求。根據中央轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及上海市、本區的有關規定，結合本系統實際，特制定《___區人口計生系統法制宣傳教育第五個五年規劃》(以下簡稱“五五”普法規劃)。

一、指導思想和工作原則(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞和諧___建設和區委、區政府中心工作，按照加強人口綜合調控、綜合管理的要求，全面加強人口計生法制宣傳教育，充分發揮人口計生系統網絡的宣傳優勢，推進法制宣傳教育創新，進一步增強全社會人口計生法制意識，進一步提高人口計生部門依法行政水平，力爭率先實現部門工作法治化，促進新時期人口計生工作穩步健康發展，為把___建

設成為上海西南“一顆璀璨的明珠”創造良好的法制環境和人口環境。(二)工作原則 一是堅持服從、服務大局。立足經濟社會與人口資源環境協調發展的大局，將人口計生普法宣傳教育與貫徹落實科學發展觀和推進科教興市戰略緊密結合。二是堅持以人為本、服務社會。根據群眾在生育、生活、生產方面的需求，將人口計生普法宣傳教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合。

三是堅持務實創新、因地制宜。將人口計生普法宣傳教育與推進人口計生管理體制創新和工作機制創新緊密結合，實施分類指導。

四是堅持突出重點、夯實基礎。著重提高各級領導干部及行政執法人員、公務員等依法管理和依法行政水平，強化基層普法工作。

二、規劃目標和教育內容(一)規劃目標

進一步在公民中提高計劃生育權利與義務相統一、依法生育的意識，自覺將生育行為與國家利益緊密結合。進一步提高全社會公民的人口計生法律知識普及率以及法制意識。進一步提高人口計生系統干部執政為民、依法行政的意識，提高領導干部依法決策和依法管理的能力，提高公務員和執法人員依法行政和依法辦事的能力，全區人口計生系統的法治化管理水平有明顯提高。(二)教育內容

1、加強以憲法為核心的基本法律學習。進一步學習宣傳憲法，增強全系統干部職工的憲法憲政意識，增強社會責任意識。同時，機關公務員要加強《公務員法》、《行政許可法》等基本法律的學習，提高對基本法律的掌握程度。

2、加強以《人口與計劃生育法》為核心的人口計生法律法規學習宣傳。繼續深入開展《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征

收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等法律法規的學習宣傳，提高全體市民的人口計生法制意識，提高人口計生干部對本領域法律法規的掌握程度和應用能力。

3、加強與人口計生工作相關的法律法規學習。人口計生工作與經濟社會等工作緊密相關，因此，要進一步加強對《婚姻法》、《母嬰保健法》、《收養法》等相關法律法規的學習，提高人口計生干部對相關法律法規的掌握程度。

三、基本任務和途徑方法

(一)大力加強全社會人口計生法制宣傳教育工作

積極探索“大宣傳、大聯合”的新途徑，充分發揮區人口計生工作聯席會議作用，形成由人口計生部門牽頭，各相關部門配合，全社會參與的人口計生法制宣傳教育機制，利用人口計生重大宣傳日及主題活動等，廣泛開展人口計生法制宣傳。

(二)進一步加強與各種媒體的合作

繼續辦好廣播、電視、網絡等媒體的各種人口計生專欄、欄目，增加人口計生法律法規政策的宣傳內容。以專題宣教片等形式，宣傳本市新出臺的人口計生法規政策以及依法行政推進情況。

(三)進一步加強基層人口計生法制宣傳教育

通過組織編制人口計生法制宣傳墻報、版面、小冊子、宣傳欄、宣傳包(單)和文藝宣傳隊等多種形式，使人口計生法制宣傳進社區、進家庭、進流動人口集聚地。要把人口計生法制宣傳融入人口文化小區建設、人口文化作品創作之中。充分利用鎮級人口計生綜合服務站、社區人口和家庭計劃指導室、婚前醫學檢查“一條龍”服務、熱線電話等平臺，開展人

區人口計生系統五五普法工作規劃

第四篇：區司法局五五普法工作總結

中原區“五五”普法依法治理工作情況總結

自2006年“五五”普法依法治理規劃實施以來，在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦的指導下，我區“五五”普法依法治理工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞中心、服務大局，以法制宣傳教育、法治城區創建、法治文化建設和依法治理工作機制建設為重點，全面落實“五五”普法依法治理規劃各項工作目標任務，取得了良好成效。五年來，我區普法教育不斷向廣度擴展，向深度邁進，政府依法決策、依法執政的水平不斷提高；各部門依法行政、文明執法的理念不斷提升；轄區公民法治意識不斷增強，法律素質不斷提高；法治化管理和服務水平不斷進步，為全區經濟社會的跨越式發展創造了和諧穩定的社會環境和公平高效的法治環境。06年、07年、09年，我區連續被評為鄭州市普法依法治理工作先進區。

一、加強領導，完善機制，“五五”普法依法治區工作的組織保障有力

區委、區政府充分認識“五五”普法依法治理工作的重要性，把這項工作列入重要議事日程，納入全區工作總體部署。為確?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ魃钊朐鷮嵱行У亻_展，不斷建立健全強有力的各項工作保障機制，在全區形成了各方聯動，齊抓共管的工作局面。

（一）領導責任工作機制。區委、區政府明確規定普法依 1 法治區工作實行一把手負責制，成立了由區委書記、區長任組長，區委、區人大、區政府、區政協、區人武部分管領導為副組長，區35個相關職能部門一把手為成員的普法依法治區工作領導小組。根據人事變動，每年對普法依法治理領導小組人員進行調整，確保領導組織工作的連續性。區委、區政府主要領導經常聽取“五五”普法依法治區工作匯報，區委常委會、區長辦公會每半年專題研究解決“五五”普法依法治區工作遇到的實際困難和問題。各鎮（辦）、各成員單位也成立了相應的組織機構，負責五五普法依法治區工作的具體實施。區人大、區政協每年組織人大代表、政協委員視察“五五”普法工作具體開展情況，從各個方面加強對“五五”普法工作推進情況的監督。全區上下形成了黨委領導、政府實施、人大政協監督、各部門協調配合、齊抓共管的領導責任機制。

（二）目標管理運行工作機制。區委、區政府制定下發了《中原區2006—2010普法依法治區工作五年規劃》。根據該項規劃，五年來，區委、區政府始終把普法依法治理工作納入到全區經濟社會跨越式發展總體目標之中，同部署、同檢查、同考核、同獎懲。每年年初，區委、區政府都要召開政法、信訪、普法依法治區工作會議，總結表彰上年工作，安排本工作，區委、區政府主要領導親自安排部署工作。區依法治區辦將目標任務進行量化分解，區委、區政府主要領導與各鎮（辦）、各成員單位主要負責人簽訂目標責任書，各鎮（辦）、各部門也層層簽訂目標管理責任書。嚴格執行普法依法治理工作督查、匯報、例會、考核等各項制度。全區上下形成了縱到底，橫到邊、上下 2 聯動的普法依法治理目標管理運行機制。

（三）經費保障工作機制。區、鎮（辦）兩級都根據“五五”普法依法治理工作目標任務，認真安排落實專項工作經費，并納入財政預算。我區普法經費嚴格按照常住人口、外來人口年人均分別0.5元和0.3元的要求，列入區級財政預算，并及時足額撥付到位；即使在2009年、2010年，受世界金融危機的影響，區財政極端困難的情況下，所列普法依法治理工作經費也沒減一分。各有關部門、單位根據各自職能也不斷加大了普法依法治區工作的投入和扶持力度，確保了“五五”普法依法治理工作持續有效開展。

（四）督導考核激勵工作機制。區委、區政府始終將普法依法治理工作作為一項重要工作列入全區經濟社會發展規劃。普法依法治理工作在我區每年的跨越式發展目標考核體系中占有較重分值。每年年初，根據區委、區政府的要求，區依法治區辦都要制定詳細的普法依法治理工作工作意見和考核細則。普法依法治理中的各項工作都做到了有計劃、年初有部署、年中有督查、年終有考核獎懲。五年來，全區共實際撥付資金50萬元，對102個先進單位（集體）、130名先進個人進行了表彰和獎勵。

二、突出重點，狠抓落實，五五普法工作深入開展

“五五”普法實施以來，我區緊緊抓住宣傳教育這個主旋律，以深入推進“法律六進”活動、“三個重點”法制宣傳教育活動、“一學三講”活動為載體，以提高“五五”普法對象參學率、普及率為重點，組織開展多種形式，不同內容的法制宣傳教育活動，切 3 實保障法制宣傳教育的廣泛性、針對性、連續性和實效性。

（一）以深入開展“法律六進”活動為抓手，不斷加強五類重點普法對象的學法用法?！拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?，我區以各種宣傳月、日、周活動為載體，以“法律六進”為載體，采取多種有效形式，切實加強領導干部、公務員、青少年、村（居）民、企業經營管理人員等重點對象的法律宣傳教育，在社會逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

一是加強領導干部及公務員的學法用法。深入開展“一學三講”主題法制教育活動。全區各級各部門堅持黨委中心組集體學法制度，領導干部、公務員法律知識培訓考試制度，深入開展學法用法示范機關（單位）評比活動，切實加強領導干部帶和公務員的學法用法。自2006年以來，我區共組織開展各類法制講座 424場次，其中聘請教授講課83次，共培訓各級領導干部和公務員7500余人次；各級領導干部共購買普法教材11000余本；通過學習和培訓，進一步增強了廣大領導干部和公務員的法律知識。其中，2006年我區在副科級以上干部和政法隊伍中開展了為期一年的社會主義法治理念教育活動；07年9月，組織全區612名公務員在鄭州大學進行了為期一周的《公務員法》、《預防職務犯罪》等法律法規知識集中培訓；07年12月，組織全區黨員干部系統學習黨的十七大報告精神；08年6月，再次組織全區副科級以上干部集中上社會主義法治理念培訓課，并特意邀請省委黨校丁素教授負責主講； 08年9月、09年6月又先后兩次集中組織全區干部學習《信訪條例》和《道路交通安全法》。

二是加強青少年的法制宣傳教育。深入推進“法律進學校” 4 和依法治校示范單位創建活動，區屬中小學堅持法律教育和道德教育相結合，把法制課納入日常學習計劃，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。建立了區青少年活動中心和石佛勞教所兩個青少年法制教育示范基地。在全區各中小學建立了維權站，配備了法制副校長和法制輔導員。將每個學期開學的第一周和結束的最后一周定為法制宣傳教育周列入各學校的教學計劃。各中小學校每季度都要安排2至3次法制課，每年開展2次以上不同形式的法制報告會。06年以來，我區每年以“6.26”國際禁毒日為契機，在青少年學生中集中開展了以“杜絕毒品、珍愛生命”為主題的禁毒知識講座；07年開始又利用《未成年人保護法》、《義務教育法》實施之際開展了大規模的法律宣傳活動；07年8月，在群眾文藝宮組織2000余名學生及學生家長，聆聽了石佛勞教所學員的現身說法報告會。此外，我區每年還要根據青少年學生的心理特點，在校園組織開展法制講座、心理輔導、法治圖片展覽、學生模擬法庭等系列法制宣傳教育，從不同的側面，通過多種形式對青少年學生進行警示教育。同時，通過舉行“小手拉大手”活動，開辦暑期法制課堂、法制講座，并與學生家長互動，將學校教育、家庭教育和社會教育有機結合起來，形成學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，收到良好的教育效果和社會效果。

三是加強企業管理人員及農民工的法制宣傳教育。我區深入實施企業學法制度，對區屬企業管理人員、工人及農民工，就企業生產經營中所涉及的相關法律法規知識專門進行培訓，并在常年使用農民工的企業嚴格落實“五個一”（有法制教育機構、有一本法律學習書籍、一次集中講法制課、有一次法律知識書面答題 5 活動、管理人員有一次集中法律知識學習活動），目前我區有73%的企業達到了規定的學習要求。各鎮（辦）和司法、安監、勞動、建設等部門每年還對轄區工程外來務工人員進行摸底，除了各自舉辦至少一場為農民工“送法進工地”法律宣傳咨詢活動外，還督促各用工單位在工地顯眼位臵設立法制宣傳欄，為農民工購買學法書籍或學法小冊子，方便農民工了解基本法律知識和維權渠道。06年以來，我區共舉辦針對企業管理人員、工人及農民工法律知識培訓161場次，受教育人員達15萬余人次。

四是加強農村和農民的法制宣傳教育。我們把加強農村和農民的法制宣傳教育，推進農村民主法制建設，作為新農村建設的基礎性工作來抓。重點加強對農村黨員干部，特別是村兩委班子成員的法律知識培訓工作。每年為25%的農村黨員干部，安排為期三天至一周的集中培訓；目前已經完成全員培訓計劃。06年以來共開展農村黨員干部法制培訓活動86場次，培訓黨員干部1326人，補課203人，同時，培養農村法律明白人6800余人，280人成為了農村的法制宣傳骨干。在2008年，結合村兩委換屆的時機，我區又安排新當選的村兩委及村組干部共576人參加了為期一周的法律法規集中培訓活動。突出抓好農村法制宣傳教育陣地建設。大力實施“五個一”工程，在每個鎮辦建立一個法制輔導站，每個行政村建立一個法律圖書角、一個法律學習室（農民夜校），每個村民小組建立一個法制宣傳欄，每戶家庭每年新增一本法律學習書籍。目前，我區已有35%以上的村達到了要求。多次開展了送法進農家活動?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，區司法局、區依法治區辦公室、區法律援助中心每年組織區普法講師團、區律師 6 巡回各村開展法制講座、法律咨詢、法律援助活動，編印圖文并茂的法制宣傳資料3萬多份分發到農民手中，受到了村民的一致好評，起到了良好的普法效果。

（二）以各種法定紀念日為契機，廣泛開展形式多樣的大型普法活動，努力營造濃厚的普法氛圍。2006年以來，我區每年都把“12.4”法制宣傳日作為普法宣傳的重點工作抓實抓好，除積極組織參加全市大型廣場宣傳活動外，還要結合我區實際，組織相關成員單位及各鎮（辦）司法所在“五一公園”開展普法宣傳文化廣場活動。另外，充分利用 “3.8”婦女節、綜治宣傳月、“3.15”消費者權益保護日、“安全生產月”、“6.24”國際禁毒日、“6.25”土地日等有利時機，組織相關部門在全區開展各類專題法制宣傳工作，確保全年法制宣傳不斷檔，保證了普法宣傳的連續性。06年以來，全區共開展各類大型法律咨詢活動27場（次）。

（三）深入抓好“三個重點”法制宣傳教育活動。一是加強重點單位的法制宣傳教育。在全區政法部門和17個重點執法單位開展了執法問題查擺活動，邀請人大代表和政協委員進行執法評議。各部門結合實際從群眾意見大、易出現問題的地方、環節入手，進行法律業務學習教育活動，單位學法用法實現了制度化、經常化、規范化。二是加強重點區域法制宣傳教育。開展“民情快車”下基層活動，對轄區刑事、治安案件高發，群眾滿意度低的治安亂點、矛盾較多、上訪率較高的單位和地方進行不間斷排查，有針對性的開展法制宣傳教育活動；同時堅持打擊、預防、整治、教育并舉的措施，達到了問題查清、矛盾結清，群眾法制觀念明顯增強，治安、信訪秩序明顯好轉的目的。三是加強重點 7 對象的法制宣傳教育。加強區屬中小學生的法制宣傳教育；加強外來務工人員的法制宣傳教育，常年使用農民工50人以上的企業普遍落實了“五個一”要求；加強信訪人員的法制宣傳教育，推行信訪代理制度，做到了依法上訪、溫情走訪、送法上門、減少再訪；加強“兩勞”回歸人員等重點人的法制宣傳教育，做到了底數清、性質明、不脫管、不漏管，沒有重新違法犯罪。

（四）抓好法律知識宣傳學習測驗測試活動。五五普法期間，我區嚴格按照要求做好法律知識宣傳學習測驗活動。按照市依法治市辦的統一安排部署，結合法治中原創建活動，在廣大領導干部、公務員、教師、社區（村）干部、轄區群眾中廣泛開展法律知識宣傳學習活動，共購買發放普法教材8萬余冊，組織律師、法律工作者深入街道社區為基層干部群眾講授法制課330余場，發放法律知識宣傳彩頁70余萬份。每年組織全區縣處級干部、正科級干部進行集中考試，參考率98.7%，補考率1.3%，全區科級以下干部、教師以部門為單位也統一組織進行集中考試，參考率達98%。轄區公共企事業單位及群眾等十類人員累計參加測試130萬余人，測試覆蓋率達90%以上。

三、堅持普治結合，轄區社會法治化管理水平不斷提高 “五五”普法期間，我區始終堅持普法宣傳教育和法治實踐相結合，不斷提高轄區社會法治化管理水平和群眾對法治環境的滿意率，優化環境，服務大局，不斷推進依法治區進程。

（一）堅持科學民主決策，依法執政意識增強。一是提高科學民主決策水平，進一步建立健全重大事項決策機制和黨委常委會議事規則，區、鎮（街道）兩級黨委、政府都建立健全了群眾 8 參與、專家咨詢、黨委政府決策相結合的決策機制，重大問題的決策都實行聽證制度、合法性審查制度、集體決策制度、決策實施后的評價制度及責任追究制度。二是進一步加強黨的民主制度建設。進一步擴大黨內民主，推行黨務公開，暢通黨內民主渠道。積極推行“三票制”等競爭性干部選拔方式，完善選拔程序，推進干部人事工作的民主化和法治化。認真落實黨政領導干部試用制、任期制、辭職制等規定，堅持實行重大決策、重要干部任免票決制、推行常委會定期向全委會報告工作制度。擴大基層黨組織領導班子公推直接選舉范圍，開展基層黨組織領導班子公推直選試點。在全區46個村、100個社區全面推行了基層黨支部公推直選機制。三是充分發揮人大政協的監督、參政、議政作用。區委每年多次聽取政府、人大常委會、政協、兩院及群團婦聯組織的工作匯報，聽取意見和建議，解決上述單位在工作中遇到的困難和問題。區人大、區政協通過聽取、審議“一府兩院”專項工作匯報，通過評議等形式依法開展工作監督。

（二）法治政府建設進一步加強，依法行政能力和水平明顯提高。我區在推行依法行政過程中堅持做到執法權限法定化，執法責任明確化，執法程序公開化，執法檢查經?；瑘谭ūO督具體化，經過多年努力，建設了一支廉潔、勤政、高效、務實的執法隊伍和執法機關。2007年、2008年和2009年，我區連續三年被評為“鄭州市推行行政執法責任制先進集體”。一是建立規范化文件和重大具體行政行為審查備案制度，確保規范性文件和重大具體行政行為實施前得到有效監督；二是堅持政務公開，推行行政執法責任制，嚴格限定行政執法自由裁量權, 在行政執法機 9 關開展“文明執法年活動”，加大行政執法督察力度，嚴格行政執法人員管理，進一步規范行政執法機關及其執法人員的執法活動。06年以來，共舉辦8期執法人員培訓班，培訓執法人員2200余人次。三是加大行政復議工作力度。堅持依法、及時、便民的原則辦理行政復議案件，確保辦案效率和質量。06年至今，我區共收到行政復議申請52宗，全部按時審結，行政復議糾錯率達9.6%。四是堅持政府法律顧問制度，有效發揮政府法律顧問的法制監督作用。06年以來，法律顧問共提出法律意見52件，參與了元通紡織城、城中村改造等市、區重大項目決策的依法論證和監督。

（三）以開展法治城區創建活動為契機，深入開展基層依法治理工作，加強基層民主法治建設。積極開展了法制城區、法制鎮（街）、民主法治示范村（社區）的創建活動。在須水鎮和林辦進行試點，在總結經驗的基礎上于2007年全面鋪開。目前我區有7個行政村被評為省級民主法治示范村，有8個村被命名為區級民主法治示范村，有1211戶被評為市級文明戶。

（四）圍繞維護社會穩定，開展普法依法治理。一是堅持依法調處各類社會矛盾。建立健全人民、司法、行政三級聯動的大調解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。建立區、鎮（辦）、社區（村）三級調解組織145個，聘請人民調解員435名。共調解民間糾紛4547起，有效的減少了上訪和犯罪事件的發生。二是建立健全社會治安打、防、控體系。投資兩千萬元著力構建了覆蓋城區的“同一平臺、全面監控”的數字化視頻監控體系，進一步完善了社會治安技防網絡和聯防聯動機制。加強刑事勞教人員 10 的摸底調查和社會幫教，嚴格落實了跟蹤管理、安臵幫教等制度，無重新犯罪現象。三是積極拓展和規范法律服務。堅持推行“一村（社區）一師”的工作機制，區司法局組織區屬54名律師和46名法律服務工作者進入社區（村）為基層群眾提供面對面的法律服務。認真貫徹執行《公證法》，積極參與鄭上路拆遷，城中村改造等區重點工程建設。大力推進法律援助應援盡援工作，加強法律援助專業隊伍和志愿者隊伍建設，為社會貧困弱勢群體提供法律服務。建立三級法律援助網絡，121個基層法律援助聯絡點，開通了12348法律援助專用咨詢電話。共為600余名群眾提供了免費法律咨詢，辦理各類法律援助案件726件。堅持律師參與信訪接待機制。司法局每年安排5名律師輪流參與區領導信訪接待日活動，1名律師長駐區信訪接待中心，為解決信訪問題提供法律指導。區法院、須水鎮還結合自身實際，將司法調解模式運用到訴訟之前，在全市率先成立了社會法庭，聘請了包括律師、村干部、教師及其他社會知名人士擔任社會法官，每年調解各類糾紛上百起，受到省高級人民法院的高度贊揚。

（五）加強法治文化建設，營造法治文化氛圍。一是加強法制宣傳陣地建設。政府辦、建設局、人勞局、計生委、教育局、拆遷辦、市政局、執法局、商務局等重點單位利用網絡平臺適時在網上發布與群眾利益相關的法律法規、政策規章以及行業動態、辦事程序等，在普法宣傳的同時，引導群眾依法、按章辦事。區公、檢、法、司等部門利用法律服務熱線、法律服務窗口陣地、便民服務場所等，在為人民群眾提供法律服務的過程中宣傳法律，傳播法治理念。二是大力加強法治文化基礎設施建設投入。11 結合城鎮、鄉（村）、社區建設發展規劃，將法律宣傳與城鄉文化建設緊密結合起來，建設了一大批法律圖書室、法制宣傳廣場、法制宣傳長廊、法制宣傳櫥窗等法治文化景觀場所。目前，我區在伏牛北社區、送變電社區、農工路社區、西站路社區、常莊村、冉屯村等12個社區（村）建立了法制宣傳長廊，100%的村（社區）建立了法律宣傳櫥窗，全區有22個民間法治文化宣傳盤鼓隊（秧歌隊）。各部門、各單位發動組織社會力量，精心組織制作了一批富有時代特點的法制文藝作品。充分發揮法制文藝潛移默化、寓教于樂的作用，用群眾喜聞樂見的形式，讓法制文藝占領社區文化廣場，收到了良好的社會效果。

06年以來，我區的“五五”普法工作在上級的指導幫助下，在全區各級各部門的共同努力下，在轄區人民群眾的支持下，取得了明顯成效。一是全民學法、用法的自覺性和法律素質明顯提高?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，我區公民的學法意識發生了明顯改變，變要我學法為我要學法，由過去的單純學法變為有效運用法律手段依法維權、依法監督，真正提高了運用法律來規范行為的意識。二是依法行政水平明顯提高。政府各部門普遍建立健全并落實了行政執法責任制，明細了各部門在執法中的責任和義務，較好的理順了各執法部門之間分工協作的關系，使行政執法水平明顯提高。三是各行業依法建設和依法治理的水平明顯增強。隨著“五五”普法依法治理工作的深入開展，我區各行業都納入了法治化管理軌道，全區經濟建設又好又快發展，全區治安案件呈現逐年下降趨勢，黃、賭、毒、黑等社會丑惡現象得到有效遏制，人民群眾的安全感明顯增強，轄區社會穩定程度得到了明顯改善。群 12 眾主動拿起法律武器維護自己的合法權益，通過法律途徑解決問題的意識明顯增強。全區上下步調一致，構建和諧社會的氛圍更加濃厚?；仡櫤涂偨Y“五五”普法期間的工作，仍有一些問題和不足之處，全區普法依法治理工作整體發展不平衡，少部分干部群眾學法認識不到位、積極性不高，個別行政執法人員還存在著有法不依、執法不嚴的現象，基層司法所建設和管理還需要進一步理順和規范等。普法依法治理工作是一項長期的、系統的工作，相信在上級的指導幫助下，我們會不斷總結經驗，不斷探索新形勢下的工作方法，開拓進取，我區的法治化建設將更加完善，普法依法治理工作將再上新臺階。

中原區依法治區辦公室

2010年11月11日

第五篇：區人防辦五五普法工作計劃

為貫徹落實依法治國方略，繼續廣泛深入的開展法制宣傳教育，保障區人防“十一五”規劃的順利實現，根據區法制宣傳教育第五個五年規劃要求，結合人防工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以建成事事有法可依、人人知法守法、多方依法辦事為目標，堅持廣泛、深入、扎實的開展法治宣傳教育，不斷深化人防法治建設，推進人防建設的全面進步和發展。

二、目標任務

通過“五五”規劃的實施，牢固確立社會主義法制理念，防辦支部、領導依法決策、依法行政，法治化治理水平進一步提高；全體人員依法辦事理念和依法行政能力進一步增強；全區居民群眾國防觀念和人防意識進一步提升。具體任務是：

1、深入學習憲法和國家基本法律制度。深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權威。加強憲法與公民權利義務及日常工作和生活密切相關的法律法規學習，增強國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識。

2、深入學習宣傳規范公共權力運行的法律法規。進一步開展公務員法、行政許可法、國家賠償法等行政法律法規的宣傳教育，努力提高防辦全體人員非凡是領導干部依法決策、依法行政和依法治理人防事務的能力和水平。堅持深入持久的開展反腐倡廉法律法規的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。

3、深入學習宣傳知識產權的法律法規。普及知識產權法律法規教育，強化全體人員的知識產權意識，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，激勵大家提高自主創新能力和水平。

4、深入學習規范市場經濟秩序，促進人與環境以及經濟社會全面協調可持續發展的法律法規。突出抓好防辦和人防設施單位促進自身發展中應遵循的法律法規，推動全區人防全面進步和發展。

5、深入學習宣傳維護社會和諧穩定、倡導社會責任、促進社會公平正義的相關法律法規。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的宣傳教育活動。努力在防辦內部形成遵守法律、依法辦事的工作氛圍，在工事單位形成崇尚法律、履行義務的社會風尚。

6、深入學習宣傳國防建設的有關法律法規。通過學習教育，引導企事業單位和廣大人民群眾牢固樹立國防觀念和憂患意識。

7、深入學習宣傳人防法和人防建設的相關法規和政策。進一步普及人防法規和人防知識教育，形成人人關心人防、人人支持人防良好的人防建設發展環境。

三、對象及方法步驟

1、針對防辦工作人員宣傳教育，以防辦機關公務員為重點。公務員每年學法時間累計不少于50學時，其中行政執法人員每年不少于15天。主要采取集中培訓輔導和個人自學相結合的方式進行。每年年底結合年終總結，進行一次考核，并將法律學習考核情況作為公務員任職、定級、晉升的重要依據。

2、針對學生進行宣傳。宣傳教育對象為轄區內初級中學的學生和高等院校的學生。宣傳教育內容主要是國防法和人民防空法等有關法律法規，使之成為學校教學的必修課之一。初級中學的宣傳教育由人防辦和教育局共同組織實施，力求每年教育普及率、考試合格率均達到100%。高等院校的宣傳教育由各高校武裝部具體牽頭負責，2006年先在南京理工大學進行高校人防法規的宣傳教育試點，以后每年逐步增加，到2010年，轄區內高等院校全面普及人防法規宣傳教育。

3、針對街道和社區居民群眾進行宣傳。宣傳教育對象為街道從事人武工作人員社區居民群眾，學習內容重點是人防法規和人防知識，街道人武部人員宣傳教育由各街道自行組織實施，人防辦每年組織進行一次考核。社區居民群眾宣傳教育由人防辦和各街道組織實施，宣傳教育方式要在“四五”期間“人防法規進社區”普及率達到100%基礎上，每年在各社區組織一次專題講座，制作一套人防法規和人防知識展板進行一次巡展，進一步擴大人防在社區居民群眾中的影響力。

4、針對企業進行宣傳。宣傳教育對象主要是轄區內大型企事業和人防設施單位，宣傳教育內容以人防法規和人防知識為主，由區人防辦指導各相關企業組織實施?！拔逦濉逼陂g的具體安排分三個層次：一是要在熊貓集團教育試點基礎上，完成全部國有大型企業人防法規教育工作；二是在人防設施單位全面普及人防法規和人防知識教育；三是選擇部分私營大中型企業進行教育試點工作，力爭完成30%大中型私營企業宣傳教育任務。

四、具體措施

1、加強組織領導。堅持將防辦法律法規宣傳教育作為一項重要工作抓緊抓實，定期研究解決宣傳教育情況。成立法律法規學習宣傳工作小組，由防辦一名副主任具體分管，設立聯絡員。工作小組和聯絡員具體負責法律法規學習宣傳的組織實施、檢查落實以極總結推廣經驗等工作。

2、建立健全檢查考核制度。建立法制宣傳教育綜合評選工作制度，按防辦內部、學校街道、社區、企業分別進行檢察考評，每年進行一次考核和總結表彰。2010年為總結驗收階段，按照本規劃的目標、任務和要求，全面進行總結驗收并開展評選表彰活動。

3、搞好保障。區人防辦將法制教育列入防辦工作一項內容，列入經費開支預算。各相關單位結合自身實際，配齊配強法制宣傳教育人員，尤其是學校要選擇有能力和水平的師資擔當宣傳教育任務。要舍得經費投入，保證普法工作順利開展。