第一篇：下洋中學開展遵紀守法教育月總結

下洋中學開展“遵紀守法專題教育月”活動總結

根據福建省教育廳《關于組織開展中小學校“遵紀守法專題教育月”活動的通知》精神，我校上下立刻行動起來，積極創建文明和諧校園。此次活動旨在增強中學生的法紀觀念，提高他們學法用法、遵紀守法的意識和自我保護能力，預防校園暴力行為的發生。在此期間，我校舉辦了各項豐富多彩的校園文化和社會實踐活動，充分調動了同學們主題教育的積極性，加強了學生的思想道德修養和素質，自覺運用法律法規、校紀校規規范自己的言行，活動取得了一定的成效。現將我校教育活動情況做如下總結：

一、統一思想，明確目標，深入開展“法制教育宣傳月”活動。

我們認真制定了活動月工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式開展法制宣傳教育。對于學校內部，我們重點圍繞《中學生守則》、《中學生日常行為規范》及一些法律法規，組織學生認真學習，反復研討，不斷提高法制意識和法律水平。通過學習，全校學生依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“法制教育宣傳月”活動中，我們重點做了以下幾方面的工作：

1、是注重法制宣傳教育工作隊伍建設。學校成立了以校長為組長，副校長為副組長，德育主任、班主任等同志為成員的普法領導小組。學校的領導親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置，建立了以校長室為龍頭，以德育處為主體，以班主任為骨干，以團隊組織為依托的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。學校加強了與當地公安、交通部門的聯系，在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作，聘請了兼職法制副校長和法制輔導員，進一步加強了對全體學生的法制教育工作。

2、是加強法制宣傳陣地建設。我校充分發揮校黑板報及手抄報等宣傳陣地的作用，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使全校學生都能做到知法、守法、護法，依法辦事。

3、是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采勸通讀法律、法規原文與專題輔導相結合，集中學習與分散學習相結合”等學習形式，不斷提高學習的效率；另一方面，有計劃、有針對性地開展有一定規模和影響的法制宣傳教育活動，努力營造法制宣傳教育的氛圍。

二、團結協作，遵紀守法工作取得顯著成效。

隨著活動的開展，我校學生的法制觀念和法律意識大大增強，學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為學校事業健康、快速、協調發展發揮了積極的作用。

(一)增強了學生的法制觀念和法律意識，提高了依法維護自身合法權益的自覺性。

法制教育活動月中，學生重新學習了《義務教育法》、《中學生守則》、《中學生日常行為規范》、《未成年人保護法》等法律法規。通過學習，進一步增強了法制觀念和法律意識，遵紀守法、的自覺性明顯提高。

(二)加大了青少年法制教育的工作力度，增強了青少年學生學法、用法、守法的觀念和意識。

我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點，緊緊抓住青少年學生的思想脈搏，采取多種形式，努力提高青少年法制教育的實際效果。

1、加強合作，注意法制教育的社會性。對青少年進行法制教育，不僅僅是學校的事情，社會各方面應該形成合力，才能保證教育效果。因此，學校積極協調社會各方面力量，切實加強青少年的法制教育。一是邀請當地政法工作者到學校進行法制講座，請他們結合實際，分析案例，擺事實、講道理，對青少年學生進行法制教育；二是爭取當地執法機關和村委的配合，對學生在社會的守法情況進行監督；三是通過致家長的一封信等形式，與家長建立聯系，提高家長的素質，爭取家庭的支持，加強對學生的教育和管理。在學校內部，則充分利用各種宣傳手段，發揮團隊等教育陣地的作用，充分利用課堂、學校櫥窗、班級黑板報、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地，狠抓普法教育，取得了較好的效果。由于校內外結合的法制教育體系的進一步健全，增強了學生的法制意識，在校學生違法犯罪現象一直保持0記錄。

2、立足課堂，提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入活動課內容，做到大綱、教材、教師、課時“四保證”，普遍開展法制教育。學校除確保活動課完成法制教材規定內容外，還充分利用隊活動時間及每周的晨會時間，對學生進行法制教育。由于思想重視，認識到位，教學效果較好。

3、針對實際，強調法制教育的層次性。針對學生的年齡層次和個性特征，各校在教育內容和方式上注意了層次性和針對性。例如學校學生年齡差異，利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強教育，使他們進一步

了解自己的權利和義務，增強了學生的自信心，提高了學習自覺性。

4、普治并舉，突出法制教育的實踐性。對青少年進行法制教育，使他們學法、懂法，形成認知基礎，這固然是必要的，但學法必須與守法相結合，普法工作才能落到實處，否則法制教育只能流于形式。因此，在法制教育過程中，學校積極引導青少年學生自覺運用法律這一有力的武器來解決具體問題。由于突出法制教育的實踐性，我校學生的守法意識明顯增強。由于我們思想重視，措施扎實，青少年法制教育以及依法治校工作成效顯著。

總之，法制教育是學校德育工作的重中之中，我們將持之以恒地開展好此項工作，為構建和諧社會做出我們應有的貢獻。通過開展專題教育月活動，教師學生對法律有了更進一步的認識。今后我們將繼續努力，把遵紀守法專題教育月活動與開學初的行為規范訓練與安全教育周有機結合，不斷深化、鞏固擴大教育成果，為依法治教、創建平安和諧校園做出積極的貢獻。

永春下洋中學

2011年4月12日

第二篇：遵紀守法教育月總結

瑞昌二小2014年遵紀守法教育月活動總結

今年3 月是我省中小學校“遵紀守法專題教育月”。根據市普法辦《關于組織開展中小學校“遵紀守法專題教育月”活動的通知》精神，我校立刻行動起來，積極創建文明和諧校園。此次活動旨在增強小學生的法紀觀念，提高他們學法用法、遵紀守法的意識和自我保護能力，預防校園暴力行為的發生。在此期間，我校舉辦了各項豐富多彩的校園文化和社會實踐活動，充分調動了同學們主題教育的積極性，加強了學生的思想道德修養和素質，自覺運用法律法規、校紀校規規范自己的言行，活動取得了一定的成效。現將我校教育活動情況做如下總結：

1.充分發揮國旗下講話的教育作用。在周一升旗后的國旗下講話中，對學生進行“遵紀守法”活動的宣傳和教育，有效地提高了同學們對這次“遵紀守法專題教育月”活動的認識，調動了同學們學法、知法、守法的積極性。

2.充分發揮課堂主渠道作用。學校把法紀專題教育內容融入每周的班隊會活動課，要求班主任根據學生不同的年齡特點和認知水平，密切聯系學生實際情況，有針對性地開展形式多樣的教育活動。要求任課教師注意在課堂教學中，科學合理地滲透法紀專題教育內容，教育學生不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，增強法紀教育的針對性、互動性、趣味性和感染力。

3.充分發揮法制副校長的作用。活動月期間結合全國中小學生安全教育日，我校聘請法制副校長為全體師生上了一場法制專題講座。

4.充分發揮少先隊組織作用。我校結合《小學生日常行為規范》和《小學生守則》開展了形式多樣的教育活動：一是開展“行禮儀之風，做文明人”的文明禮儀進校園系列教育活動；二是組織六年級學生進行“祭掃烈士墓”活動；三是寫一篇“遵紀守法”主題習作。四結合安全教育周開展系列安全法紀教育，教育引導學生知法守法，懂得哪些行為是合法的、是可以做的，哪些行為是違法違規的、禁止的、是不可為的，并與道德教育、心理健康教育、生命教育、安全教育和防范校園暴力教育緊密結合。五是每班出了一期“遵紀守法”主題黑板報，極大地宣傳了法律法規、校紀校規，增強了同學們知法、懂法、守法的意識。

5、努力做好特殊學生的幫扶轉化工作。對特殊學生建立檔案，安排專門人員結對幫扶。班主任加強了對特殊學生的觀察和溝通，及時發現和解決學生中違紀行為的誘因，積極化解學生間的矛盾。心理輔導教師對特殊學生進行心理輔導，積極疏導化解學生不良心理，有效防范校園暴力行為的發生。

通過開展專題教育月活動，全校師生對法律有了更進一步的認識。今后我們將繼續努力，把遵紀守法專題教育月活動與小學生一日常規訓練與安全教育周有機結合，不斷深化、鞏固擴大教育成果，為依法治教、創建平安和諧校園做出積極的貢獻。

第三篇：開展“遵紀守法專題教育月”活動

開展“遵紀守法專題教育月”活動

總結

根據上級通知精神，我校立即行動起來，迅速制定教育月活動方案，認真部署開展“遵紀守法專題教育月”活動。現把我校開展“遵紀守法專題教育月”活動情況小結如下：

一、加強遵紀守法教育。組織學生重點學習《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》，廣泛開展校園暴力案例教育，緊密聯系近年來發生的學生違法違紀案例，教育引導學生知法守法，并與道德教育、心理健康教育、生命教育、安全教育和防范校園暴力教育緊密結合，聘請法制副校長到學校上法制教育課，用生動的事例教育小學生自覺遵紀守法，促進未成年人身心健康發展，增強小學生的法紀觀念，提高他們學法用法、遵紀守法的意識和自我保護能力，預防和減少校園暴力行為的發生。構建一個和諧的校園。

二、營造濃厚教育氛圍。充分利用國旗下講話、法制影片和校園廣播、召開主題班會、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，開展形式多樣的課內外法紀教育活動，大力加強對學生行為規范與法紀教育，提高他們學法用法、遵紀守法的意識和自我保護能力，讓所有學生知道、了解、領會“遵紀守法專題教育月”主題教育的內容、要求、精神，在朋口中心小學掀起學習校規校紀、遵紀守法、珍愛生命活動的高潮。

三、在安全教育基礎上重點持續開展校規校紀學習、一日常規工作。及時把開展“遵紀守法專題教育月”主題教育的成功經驗做好總結，在中心校匯總交流。

在教育月組織實施過程中，我校高度重視，加大宣傳，強化教育，營造氛圍，把遵紀守法教育全面落實到學校教育教學管理的全過程。在教育活動中，通過增強學生的法紀觀念，切實提高教育月活動的針對性和實效性。

第四篇：遵紀守法教育總結

遵紀守法教育總結

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2012——2013學年根據上級有關 “遵紀守法、創建和諧校園”主題教育的通知，我校上下立刻行動起來，努力貫徹落實院有關會議精神，積極創建和諧校園。此次“遵紀守法、創建和諧校園”主題教育月活動旨在加強大學生的法律、規章制度、紀律教育和道德規范教育，引導三學法、知法、守法，誠信、友愛、奉獻，努力構建和諧校園。在此活動月期間，我校舉辦了各項豐富多彩的校園文化和社會實踐活動，充分調動了同學們主題教育的積極性，加強了學生的思想道德修養和素質，自覺運用法律法規、校紀校規規范自己的言行，還舉辦了道德教育活動，引導學生愛國守法、明理誠信、堅決打擊不和諧、不誠信、不道德行為。全體學生干部、要求入隊、入團的積極分子也充分發揮了先鋒模范作用，帶頭參加各項活動，自覺遵紀守法、誠實守信。經過系領導嚴格布置和審查、全體同學的共同努力，我校主題教育取得了圓滿成功。現主題教育已漸入尾聲，為此，特將我校教育活動情況做如下總結：

一、為進一步貫徹落實主題教育，我校第一時間成立了“遵紀守法、創建和諧校園”活動領導小組，加強對這項活動的領導并對此項活動作了具體安排，當即召開主題教育月動員大會，對活動做具體部署和動員，擬訂了工作計劃，也下達了各班級及各團、各隊支部的工作指標。

二、我校為進一步引導學生嚴于律己、遵守校紀校規，共建和諧校園，舉

辦了“遵紀守法、創建和諧校園”主題演講比賽。各選手都是由各班級推選出的種子選手。他們聲情并茂的演講不時博得了臺下的陣陣熱烈掌聲。是啊！“遵紀守法，是美的種子；遵紀守法，使我們的生活變得更加和諧！”

三、我校為引導同學們知法、懂法、守法，用嚴格的紀律左右自己人生的

航標，特開展了“四五”普法知識競賽。各參賽選手都是班級的精鷹，隨著現場氣氛的不斷高漲，各代表團齊心協力，唇槍舌戰，集大家的智慧迎接著挑戰，克服道道難題，逐漸和臺下的觀眾打成一片，團體精神展現得淋漓盡致，氣氛也變得異常激烈。此項活動不僅提高了學生的思想道德素質與法律素質，極大地宣傳了法律法規、校紀校規，還增強了團體精神，使各班級形成一個積極向上的整體，加強了同學之間的交流，促進了各班級間的和諧。

四、我校為加強和諧校園的構建，認真領會有關文件和系有關會議精神，展開了認真細致的排查整治工作，集中排查了遲到早退、曠課等突出問題及不文明、不和諧現象，并針對這些現象做了整頓工作，受到了良好成效。但是在極少數極個別同學身上仍存在著種種問題，因此，我校仍需在某些方面加強、改進。為文明宿舍的評比活動，我校也積極組織檢查宿舍衛生等。

五、我校積極響應上級“遵紀守法、創建和諧校園”主題教育的號召，各班級針對各自情況，結合實際開展各項特色活動，提高了同學們的積極性，豐富了學生們的課余文化生活。個別班為積極參加院主題教育，為學習雷鋒同志無私奉獻的精神和主人翁的強烈責任感，于每周一下午伙同部分學生會成員共同開展了“學雷鋒，積極參加創建文明校園”青年志愿者活動，在此活動中積極做好宣傳工作并細致地分配好任務，劃定了包干區，將各項工作責任到人，最后由班長和團支書負責驗收勞動成果。該項活動受到了很大成效，不僅校園衛生狀況更加整潔，增強了班級團支部學生會的團結合作，而且還得到了校長的肯定和高度贊揚，并對同學們表示了親切的慰問。通過觀看愛國系列片培養了愛國主義情操，提高了同學們的道德修養和素質，極大地激勵了同學們的學習熱情，提醒著同學們遵紀守法、共同珍惜今天這個來之不易的美麗和諧的校園。此活動使同學們意識到了“遵紀守法、創建和諧校園”的必要性，并敲響了警鐘，提醒同學們學法、知法、懂法、用法，樹立法律觀念，更多地關注社會，增強正義感和責任感。

在此主題教育月活動期間，在校領導的帶領下、同學們的共同努力下，我校上下齊心協力，為“遵紀守法、創建和諧校園”貢獻了自己的力量。但創造和諧并非一日之功，也不只是校園需要和諧，為此，我校仍會一直以此教育為起點，在今后付出更大的努力去創造和諧，共同建設美好家園！

第五篇：遵紀守法教育教案(上、下)

遵紀守法專題教育

授課教案

（共分上、下兩篇）

目 錄（上）

第一講 增強法律意識 自覺學法用法

第一節 法律的基本常識

第二節 學法用法是依法治國、依法治警的必然要求 第三節 消防官兵應做學法用法的模范

第二講 正確行使權利 忠實履行義務

第一節 公民的基本權利 第二節 公民的基本義務

第三節 正確處理權利和義務的關系

第三講 熟知法律法規 預防違法犯罪

第一節 一般違法行為及處罰 第二節 刑事犯罪及處罰 第三節 軍人違反職責罪及處罰

第四節 公安消防機構工作人員的法律責任

（下）

第四講 遵守條令條例 嚴格規范行為

第一節 條令條例的主要內容及特點 第二節 條令條例的精神實質和內在要求 第三節 違反軍隊紀律的表現與處分 第四節 全面落實“五條禁令”

第五節 《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨內監督條例》

第五講 認真履行職責 嚴格依法辦事

第一節 依法做好消除監督和滅火救援工作 第二節 依法維護軍人的合法權益

第六講 樹立正確價值觀 抵制拜金主義

第一節 金錢與人生 第二節 金錢與職權 第三節 金錢與法紀 第四節 金錢不是萬能的第一講 增強法律意識 自覺學法用法

嚴格遵守國家的法律法令，依法辦事，是每位消防官兵應盡的義務和責任。消防部隊是要完成保衛國家經濟建設和人民生命財產安全、維護社會穩定的歷史重任，就必須不斷提高部隊戰斗力，而法律素質的提高又是部隊戰斗力的重要組成部分。為止，每名消防官兵都要不斷增強法律意識，努力學習法律知識，熟練掌握法律武器，自覺做學法用法的模范。

第一節 法律的基本常識

法律是指國家按照統治階級的意志制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規范的總和。

一、法律的產生及本質特征

（一）法律的產生

在原始社會，沒有階級和壓迫，沒有國家，也沒有法律。隨著生產工具的不斷改進，社會產生力的不斷提高，逐步產生了私有制，才有了奴隸主階級意志的行為規則，法律隨之產生。

（二）法律的本質特征

1、法律是統治階級意志的體現

只有掌握政權的統治階級，才能把本階級的意志通過一定的立法程序并由國家定成法律。其目的在于確認、維護和發展對統治階級有 利的社會和社會秩序。中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，我國的法律，也就是必須地要體現工人階級和人民的共同意志和根本利益，用法律來保障人民群眾當家作主的地位和充分享有的民主權利。

2、法律是由國家制定或認可的

制定和認可，是國家制定法律的兩種方式。所謂制定，是指有立法權利的國家機關按照立法程序創立法律。所謂認可，是指國家根據實際情況和客觀需要，把某些已經存在的風俗習慣和道德規范等用法律形式確認下來。也就是說，只有通過一定的程序制定或認可并以國家的名義發布的，才能被稱為法律。

3、法律是由國家強制力保證實施的

國家強制力是指軍隊、警察、法庭、監獄等暴力機器。法律的強制力，一方面表現在壓迫敵對階級和敵對勢力服從統治階級的統治；另一方面表現在要求和約束統治階級內部成員自覺遵守。消防部隊擔負著保衛國家經濟建設，保護人民生命財產的安全，維護社會穩定的神圣使命，就是國家強制力和法律意志的一種體現。

4、法律是規定人民權利義務的行為規則

一般地說，規定人們可以做的某種行為，就是法律賦予人們的權利；規定人們必須的某種行為或不準做的某種行為則是法律要求人們承擔的義務。

二、我國社會主義法律的主要內容

我國的法律既包括國家立法機關依照立法程序指定的規范性文 件，也包括國家其他家館制定的規范性文件。中央軍委制定的條令條例及公安部和消防部隊制定的規章規定等均具有法律效力。

（一）憲法

《中華人民共和國憲法》是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。它規定了國家的性質和職權組織形式，公民的基本權利和義務、國家機構及其職權和活動原則、國家的根本任務和經濟制度等。在我國所有法律中，憲法是“母法”，具有最高的法律效力，居于主導地位，其他任何法律不得與憲法相抵觸。

（二）刑法

《中華人民共和國刑法》是規定犯罪和刑罰的法律。它的任務，是用刑罰同一切犯罪行為做斗爭，以保衛國家安全和人民民主專政的政權及社會主義制度，保護國家財產、勞動群眾集體所有的財產和公民私人所有的財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會秩序、經濟秩序和人民群眾的生活秩序，保障社會主義建設事業的順利進行。

（三）婚姻法

婚姻法是調整婚姻關系和家庭關系的法律規范的總稱。我國的婚姻法包括婚姻家庭關系的原則、結婚的條件和程序、家庭成員的權利義務、離婚的條件和程序等內容。這些內容，既涉及婚姻家庭的人身關系，又涉及婚姻家庭的財產關系。婚姻法關系到前家萬戶、男女老幼的切身利益，是建立新型的社會主義婚姻家庭關系的準則。在我國的婚姻法中，對軍人的婚姻家庭做了特殊保護，其中規定，現役軍人 的配偶要求離婚，必須征得軍人同意。這有利于部隊的穩定和現役軍人安心服役。我國除《中華人民共和國婚姻法》外，還包括婚姻登記管理條例及其他規范性文件等。

（四）行政許可法

《中華人民共和國行政許可法》的公布與施行，是我國社會主義民主和法律建設的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法后又一部規范政府行為的重要法律，對于保護公民、法人和其他組織合法權益，保障和監督行政機關有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗，都有重要意義。

（五）軍事法

軍事法是規定國防和軍事活動行為準則的法律規范的總稱。其任務是保證我國武裝力量在黨的絕對領導下，順利地進行革命化、現代化、正規化建設，保證戰備和各項任務的完成。軍事法既包括兵役法、軍官和士兵服役條例等專門的軍事法律、法規，也包括軍委指定的條令條例，如紀律條令、內務條令、隊列條令等。

（六）消防法

《中華人民共和國消防法》體現了江澤民主席“責任重于泰山”的思想，以法律的形式明確了消防工作在領導、組織、監督、宣傳、保障等方面的職責和義務，使社會各方面在同火災的斗爭中形成了一個有機的、堅強的整體，必將對我國消防事業的發展產生很大的推動作用。

三、憲法是國家的根本大法（學習《憲法》錄象片）

（一）從內容上看，憲法規定的是國家生活中最重要、最根本的問題

《中華人民共和國憲法》規定了我們國家由什么人當家作主，建立什么樣的國家制度，社會主義現代化建設的指導思想、基本綱領和根本任務是什么，公民有哪些基本權利和義務，設臵什么樣的國家機構等。這些都是關系國家全局的根本大事，代表著工人階級和廣大人民群眾的根本利益，因而成為國家生活的最高準則。

（二）從與其他法律的關系上看，憲法居于最高地位

人們通常把憲法稱為“母法”，把其他法律稱為“子法”，這更加準確、形象地說明了憲法與其他法律的關系。憲法是制定其他的一切法律、法規的依據，一切法律、行政發隊和地方性法規都不得與憲法想抵觸，否則就是無效法律法規。

（三）從修改程序上看，憲法比其他法律要求更嚴格

我國憲法規定：憲法的修改，需要由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大隊提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。而其他法律的制定或修改，則由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過，或者由全國人大常務委員會通過即可。在憲法實施過程中，如遇到需要解決的問題，只有全國人民代表常務委員會才有這種權利。

四、我國社會主義法制建設的基本要求（依法治國錄象片）

（一）有法可依 有法可依是指指定比較完備的法律以供遵循。這是加強社會主義法制建設的先決條件。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平理論指導下，我國立法工作取得重大進展，先后頒布各種法律以及地方性法規5000多件，初步形式了以憲法為核心的社會主義法律體系，在國家政治生活、經濟生活、社會生活的各個方面，基本做到了有法可依，為加強我國社會主義法制建設奠定了堅實的基礎。

（二）有法必依

有法必依是指依法辦事，嚴格遵守憲法和法律。這是社會主義法制建設的中心環節。堅持有法必依，一方面，必須做到法律面前人人平等。任何人，既平等的依法享受權利，又平等地依法承擔義務；既平等地受法律保護，又平等地受法律約束。另一方面，必須嚴格遵守法律。法律一經頒布生效，一切國家機關、政黨、社會團體、企事業單位、武裝力量和一切國家工作人員及每一個公民都必須嚴格遵守，而不得違背法律規定，否則將受到法律懲處。

（三）執法必嚴

執法必嚴是指執法機關和執法人員必須嚴格執法，一絲不茍地按照法律規定辦事，維護憲法和法律的尊嚴與權威。這是實現社會主義法制建設的重要條件。任何執法機關和執法人員都要忠實于法律，嚴格執法，不徇私情，對觸犯刑律的任何人都毫無例外地追究刑事責任；嚴格依法保障公民的民主權利和自由，保證一切公民不受非法侵害；認真貫徹實事求是、有錯必糾的方針，一旦發現辦案中的錯誤，要堅決糾正，防止冤假錯案。對執法不嚴或者包庇、放縱違法犯罪行為的 執法機關和執法人員，任何公民都有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。

（四）違法必究

違法必究是指一切公民，不分家庭出身、宗教信仰、職位高低、財產狀況，只要違了法、犯了罪，一律應受到法律的追究和制裁，絕不允許凌駕于法律之上的“特殊公民”存在。這是國家政治生活中不可動搖的準則，也是維護社會主義法制建設的重要保障。堅持違法必究，不僅是執法機關和人員的職責，也是公民的權利和責任。

第二節 學法用法是依法治國、依法治警的必然要求

江澤民同志在十五大報告中指出：發展民主必須同健全法制緊密結合，實行依法治國。依法治國，是黨和領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義時常經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。實施依法治國的方略，必須嚴格執行有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的方針。消防部隊作為一支執法隊伍，學法用法具有特殊的重要意義。（依法治國錄象片）

一、學法用法是消防部隊只能所能決定的

消防部隊既是我國武裝力量的組成部分，又是一支公安執法隊伍。我們肩負的防火滅火和搶險救援任務，都必須按照法律法規的要求去完成。比如，進行放火安全檢查時，必須認真執行《中華人民共和國消防法》等有關規定；擔負戰備執勤時，就必須嚴格執行公安消 防部隊的執勤條令等法律規定。當前，隨著我國改革開放和社會主義現代化建設事業的不斷推進，消防工作任務日益繁重、艱巨，我們只有努力用法律法規來武裝自己的頭腦，學會依法執勤、依法監督、依法治火，才能更好的保護國家和人民生命財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，圓滿完成黨和人民賦予的神圣使命。

二、學法用法是貫徹依法治警方針的必然要求

依法治國是我國的治國方略，從嚴治軍、依法治軍，是鄧小平新時期軍隊建設思想的重要內涵，早在1991年，中央軍委就提出了“要堅定不移地貫徹依法治軍的方針”。1997年3月頒布的我國第一部國防法規定：“中華人民共和國的武裝力量必須遵守憲法和法律，堅持依法治軍”，把依法治軍的方針寫進軍事法規。

1979年以來，全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍委、解放軍四總部先后頒布和修訂了100多個軍事法規，從部隊在國家中的地位及其職能，到業務訓練、政治工作、后勤保障、基層建設、部隊一日生活制度等，都有一系列的法律、法規，從而使部隊建設的各個方面進一步有章可循、有法可依。建立健全各項法律法規，提高全體官兵的法律素質，這是建設一支正規化革命部隊的一個重要方面。依法治警是消防部隊建設的一個重要指導思想。我們只有認真學習和運用這些法律、法規，才能保證消防部隊在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，人證實現統一思想、統一制度、統一紀律，步調一致地建設革命化、現代化、正規化的消防部隊。

三、學法用法是做黨和人民忠誠衛士的內在要求

消防部隊養兵千日，用兵千日，戰備執勤工作始終處于常備不懈狀態，要經得起艱難困苦和流血犧牲的考驗，堅持依法滅火；

在消防執法過程中，還要經得起情于法、權與法的考驗，要做到終于職守、秉公辦事，依法監督，依法辦事；

消防部隊實行“條塊結合”的體制，執行任務時接受地方黨委、政府和公安機關的統一指揮，還常常同公安機關的其他警種配合作戰，我們必須模范地遵守國家的法律法規，服從大局，搞好配合。這就更要求每一位官兵必須具有良好的法律素養，既能在高度分散的環境條件下自覺用法律規范自己的行為，又能自覺靈活地利用法律武器獨立處理問題。總之，認真學法用法，掌握法律武器，提高法律素質，做黨和人民忠誠衛士就有了基本的保障。

第三節 消防官兵應做學法用法的模范

掌握法律武器對于消防部隊具有特殊重要的意義。每一個官兵都應努力強化法律意識，提高法律素質，自覺依法辦事，用實際行動做學法、用法的模范。

一、認真學法，掌握基本的法律知識

一方面，要熟悉和掌握與我們消防部隊執行任務和日常生活密切相關的法律法規。如《憲法》、《刑法》、《兵役法》、》《民法》、《婚姻法》、和《消防法》、《警察法》等。

另一方面，要認真學習條令條例和各項規章制度，熟悉和掌握部 隊政治紀律、群眾紀律、火場紀律的基本內容。只有這樣認真學法，才能做到知法懂法，為依法完成好各項任務打下堅實的基礎。

二、自覺守法，用法律規范自己的言行

自覺守法，就是要依照法律的規定行事，以法律規定作為自己行為的準則。對各項法律法規和條令條理我們都應該嚴格遵守。無論是在領導還是戰友看得見的場合，還是無人注意的場合；無論是對自己有利的時候，還是對自己不利的時候有；無論是有人提醒的時候，還是個人獨處的時候；無論是自己占理的時候，還是自己受到委屈的時候，都要自覺守法。

三、勇于護法，堅決同違法犯罪作斗爭

第一，有檢舉、揭發、控告違法犯罪的權利。對于違法犯罪者，不論是國家機關還是個人，不論是領導干部還是普通公民，任何人都可以檢舉、揭發、控告。

第二，有扭送犯罪分子的權利。法律規定：對正在實行犯罪或者在犯罪后及時被發覺的，通緝在案的、越獄逃跑的、正在追捕的人犯，任何公民都可以立即扭送公安執法部門處理。

第三，有作證的義務。法律規定，凡知道案情的人，都有義務實事求實地向司法機關提供可靠的證據，是同違法犯罪作斗爭的重要方面。

第四，在實施正當防衛、制止犯罪的權利。法律規定：為了使國家、公共利益、本人或他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的正當防衛行為，不負刑事責任。第二講 正確行使權利 忠實履行義務

在我國，人民是國家的主人，享有充分的民主權利。人民當家作主的地位和應享有的權利，是通過法律來保障的。每一個公民都應以高度的主人翁姿態和強烈的社會責任感，正確行使公民的基本權利，自覺履行公民的基本義務。

第一節 公民的基本權利

公民，是指具有一國國籍、并根據憲法和法律享有權利和承擔義務的人。在我國，凡具有中華人民共和國國籍的人，都是中華人民共和國公民。我國憲法對公民基本的規定，最主要的有以下幾項：

一、公民的平等權

我國憲法規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”這一平等權包括：任何公民都平等享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。任何人都平等地受法律保護，違法犯罪都應受到法律相應的追究。任何人都必須遵守憲法和法律，不得有超越憲法和法律的特權。

二、政治權利和自由

政治權利是指公民依法享有參與國家政治生活、管理國家事物以及在政治上表達個人見解和意愿的權利。

（一）選舉權和被選舉權 我國憲法規定，凡年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭處身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權，但是依法照法律被剝奪政治權利的人除外。

（二）言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由

憲法賦予公民的這些權利和自由，是為了便于人民表達自己對國家大使的意見和要求，監督國家機關和工作人員的工作，真正當家作主。但是，這此權利的行使必須按照法律規定的原則和程度來進行，不是想說什么就說什么，想干什么就干什么，否則，不僅會破壞國家和社會的穩定，而且公民個人也會受到法律的處罰。

（三）批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償的權利 憲法賦予公民上述權利，是為了保護人民當家作主，更好地參加國家管理，同時也是向官僚主義、不正之風等腐敗現象作斗爭的重要手段。

三、宗教信仰的自由

它的含義是：任何公民都有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；有入教的自由，也有退教的自由。國家保護正常的宗教活動。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家對公民進行辨證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的教育，任何人不得利用宗教進行擾亂社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

四、人身權利

2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》中規定“國家尊重和保障人權“。人身權利是公民享受其他權利的前提條件。

（一）公民的人身自由不受侵犯

任何公民，非經人民檢查院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。禁止廢話拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

（二）公民的人格尊嚴不受侵犯

人格尊嚴是指公民所具有的自尊心和應受到社會和他人最起碼的尊重權利。人格在法律上表現為姓名權、肖像權和名譽權。憲法和法律規定，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告、陷害。當公民的人格尊嚴受到侵犯時，有權要求侵犯者停止其侵犯行為；如其不聽，可向有關國家機關提出控告。對公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的應追究法律責任。

（三）公民的住宅不受侵犯

即公民的住宅不得隨意侵入，不得隨意搜查，不得隨意查封。司法機關為收集證據、查獲罪犯，需要對被告人以及其他可能隱藏罪犯或犯罪證據的住宅進行檢查時，必須依照法律規定的程序進行。對于非法搜查和侵入他人住宅的，要依法祝酒法律責任。

（四）公民的通信自由和通信秘密受法律的保護

任何公民在政治、社會、家庭、個人生活方面，都可以按照自己 的意愿，用書信、電報、電話等，向他人表達自己的思想、感情、意見、建議和愿望而不受外來的干涉。任何人都不能隱匿、毀棄或者非法開拆他人的信件、電報，不能私自偷聽別人的電話。如因國家安全或追查刑事犯罪的需要，需對通信進行檢查、扣押，應由公安機關或檢查機關依照法律規定的程序辦理，其他任何組織或者個人都不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

五、社會經濟權利

公民的社會經濟權利是行使其他權利的物質基礎，也是賴以生存的基本權利。

（一）勞動的權利和義務

在我國，凡是具有勞動能力的人，都有權參加社會主義建設，并按照勞動的數量和質量取得相應報酬；同時，勞動又是一切有勞動能力的公民的光榮職責，公民有義務通過勞動為國家創造財富。所以勞動既是權利，又是義務。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者，提倡公民從事義務勞動。

（二）休息權

休息權是勞動者為保護和提高勞動效率而休息和修養的權利。我國實行8小時工作制、節假日休息制、探親假制等，就是公民享有的休息權的體現。休息權和勞動權是緊密相連的。因為沒有勞動權，也就是無所謂休息權；休息的目的正是為了提高勞動效率，創造更多的物質財富，從而使休息的權利更有物質保障。

（三）獲得物質幫助的權利

憲法規定，公民的年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。國家和社會保障退休人員和殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬；國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他人有殘疾的公民的勞動、生活和教育。為了保護人民健康，增強人民體質，國家還在發展醫療衛生事業的同時，發展體育事業，開展群眾性的體育活動，鼓勵和幫助公民在這房面進行創造性的有益工作。

六、文化教育權利

文化教育權利是公民的一項重要的基本權利。

（一）受到教育的權利和義務

公民受教育的權利，是指公民依法享有接受文化知識教育、勞動技能教育、思想品德教育和其他方面教育的權利，包括學齡前兒童有獲得接受學前教育的機會，適齡兒童、少年有享受9年制義務教育的權利，成年人有繼續接受教育的權利等。

（二）科學研究的自由

任何公民都有進行科學研究的自由。國家發展自然科學和社會科學事業，普及科學和技術知識、獎勵科學研究成果和技術發明創造；對從事科學事業的公民的有益于人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。

（三）文學藝術創作和其他文化活動的自由 文學藝術創作和其他文化活動的自由，是公民享有文化教育權利的重要內容。為保證這一權利的實現，憲法規定，國家發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館和其他文化事業，開展群眾性的文化活動。

七、婦女、兒童和婚姻家庭受保護的權利

憲法規定，婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平行的權利：國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。還規定婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護。父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

八、華僑、歸僑和僑眷受保護的權利

憲法規定：“中華人民共和國保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。”這一規定，有利于維護國家的尊嚴，有利于國際友好往來，有利于激發華僑的愛國熱情，有利于祖國的統一大業。第二節 公民的基本義務

公民的基本義務，是指憲法規定的公民對國家應當履行的主要責任。我國憲法規定的公民必須履行的基本義務是：

一、維護國家統一和全國各民族團結的義務

毛澤東同志指出：“國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證。”這是公民義務的核心。維護國家統一，就是要維護國家領土完整、政權統一和主權不被分割。維護民族團結，就是要各民族平等相待，互相尊重，和睦相處，友愛合作，既要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。作為中華人民共和國的每一個公民，都應當像愛自己的眼睛一樣，竭誠維護祖國的統一和各民族的團結，積極為完成祖國統一大業作貢獻，堅決同一切破壞祖國統一和民族團結的行為作斗爭。

二、遵守憲法和法律，保護國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德的義務

遵守憲法和法律，就是要自覺地用憲法和法律約束自己的行為，處處依法辦事，維護憲法和法律不可侵犯的尊嚴。保守國家秘密，就要按保密守則堅決做到：不該說的秘密不說，不該問的秘密不問，不該看的秘密不看，不該帶的秘密不帶，不在私人書信中涉及秘密，不在非保密本上記錄秘密，不用普通郵電傳遞秘密，不在非保密場所閱辦、談論秘密，不私自復制、保存和銷毀秘密，不帶秘密載體游覽或探親訪友。愛護公共財產，堅決同損害公共財產的行為作斗爭，不僅 是公民的法律義務，而且是道德義務。遵守勞動紀律、遵守公共秩序、尊重社會公德，就是要認真按照生產勞動中的規章制度辦事，養成遵守社會秩序、工作秩序、生產秩序、教學科研秩序和人民生活秩序的良好習慣，真正做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。憲法規定的這些義務，是對公民最基本的要求；堅決同違反這些義務的行為作斗爭，是每個公民英俊的責任。

三、維護祖國的安全、榮譽和權益的義務

憲法規定：“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為”。維護祖國的安全，就是當祖國受到國內外敵對勢力威脅時，要勇于挺身而出，誓死斗爭。維護祖國的榮譽，就是要熱愛祖國，處處維護祖國的聲譽，堅持捍衛祖國的尊嚴。維護祖國的利益，就是當個人利益與祖國利益發生矛盾時，自覺地以祖國利益為重，一切服從祖國的需要；當祖國利益受到損害時，躬屈膝，喪失民族自尊心，喪失人格、國格；出賣國家機密，危害國家安全；內外勾結走私販私，不惜損害國家利益；甚至認敵為親，走上背叛祖國的道路行為，都是應受到法律制裁的犯罪行為。

四、依照法律服兵役和參加民兵組織的義務

依照法律服兵役和參加民兵組織，是憲法和法律規定的公民必須履行的兵役義務，也是每個公民忠于祖國、報效祖國應盡的責任，任何逃避、決絕兵役義務的行為，都是可恥的，情節嚴重的還要受到法律制裁。

五、依照法律納稅的義務

依法納稅，是愛國守法、支持國家社會主義現代化建設的具體行動，每一個公民都應該自覺履行這一憲法和法律規定的義務。任何偷稅、漏稅、拖稅、抗稅的行為，都是法律所不允許的。公民有權揭發、檢舉和控告這些違法行為，積極協助國家做好稅收工作。

六、實行計劃生育的義務

我國是世界上人口最多的個國家，控制人口增張，實行計劃剩余是我國的一項基本國策，關系高國家前途、社會發展和子孫后代的幸福。因此，國家實行計劃生育政策，憲法規定夫妻雙方有實行計劃生育的義務。所以，我們每一個公民都應以國家和民族利益為重，把實行計劃生育這一基本國策作為我們義不容辭的義務。

第三節 正確處理權利和義務的關系

在我們國家理，公民享有的廣泛民主權利體現了人民當家作主的真實性；公民所應履行的義務，體現了人民在社會主義現代化建設中的主人翁身份。隨著社會主義法制建設的發展，我們每一個同志都應樹立正確的權利義務觀念，處理號權利與義務的關系。

一、要正確認識權利和義務的關系

權利和義務的關系，是人類進入階級社會后出現的現象。在剝削階級社會里，權利和義務是割裂開來的，剝削者只享受權利而不盡的義務，把主要義務轉嫁到勞動人民身上。社會主義制度的建立，第一 次改變了權利和義務相割裂的狀況。真正做到了權利和義務的統一。在我國，憲法明確規定：“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”馬克思說：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。”我國公民的權利與義務的統一性主要表現在 ：第一，公民既享受權利，又履行義務，在權利義務上平等。第二，某些基本權利，既是權利，又是義務。第三，權利和義務互相制約、互相促進。

二、要依法正確行使權利

馬克思就曾指出：“自由就是從事一切對別人沒有害處的活動的權利。每個人所能進行的對別人沒有害處的活動的界限是由法律規定的，正像地界是由界標確定的一樣。”從這一基本觀點出發，我國憲法規定，公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。國家對軍人行使公民某些權利作了特殊的規定。比如，現役軍人一律不得參加任何宗教組織和宗教活動;軍人不得與外國人結婚，士兵不得在駐地找對象，服役期未滿不能結婚等。這些規定是從維護國家和部隊的根本利益出發的，每個同志有應嚴格遵守。

三、要依法忠實履行義務

依法忠實履行義務，就要樹立對國家、對社會、對人民高度負責的精神，以國家和人民的利益為最高利益，以國家和人民的需要為宗教的行動準則；就要正確處理國家利益與個人利益的關系，當兩者發生矛盾時，自覺服從國家和人民的利益；就要熱愛本職，努力工作，為社會主義現代化建設多做貢獻。每個同志都應該懂得，我們今天享有的權利，正式無數革命先烈用鮮血和生命為國家和人民盡義務換來的；我們也只有忠實地依法履行義務，才能保障權利的真正實現。

總之，我們要正確行使權利，模范履行義務，就要樹立正確的權利義務觀念，處理號國家、社會、集體與個人的關系；從維護國家的根本利益出發，在認真行使的同時，自覺履行自己應盡的義務，做一個益于國家和人民的好公民、好戰士。第三講 熟知法律法規預防違法犯罪

法律作為一種行為規范，它贊許并要求人民實施有利于國家的行為，禁止人民實施違反國家利益的行為，還指明違反法律規范所招致的法律后果。因此，凡是危害國家和社會，危害國防和軍隊建設的違法犯罪行為，必然受到法律的嚴厲制裁。

第一節 一般違法行為及處罰

一般違法與犯罪，都是違法行為，都最有社會危害性，只是在危害程度和處罰方法上有所不同。所謂犯罪，是指違法情節嚴重，對社會危害很大，觸犯《刑法》并依法應受到刑罰的行為。所謂一般違法行為，是指輕微違反法律，對社會造成的危害還沒有達到嚴重程度的違法行為。在社會生活中，一般違法行為比犯罪行為更為多見。一、一般違法行為的表現

（一）擾亂公共秩序的行為

這是反映故意利用各種手段，擾亂公共場所秩序和機關單位辦公秩序，尚不夠刑事處罰的行為。例如，擾亂機關、團體、企業、事業單位的秩序，致使工作、生產等不能正常進行的；擾亂公園、影劇院、運動場、車站、碼頭等公共場所秩序的；結伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進行其他流氓活動的；故意散布謠言或者以其他方法煽動擾亂社會秩序的；謊報險情、制造混亂的等。

（二）妨害公共安全行為

這是指故意或者由于過失而實施可能使人民群眾的生命、健康和公私財產安全遭受損害，情節輕微，尚不夠刑事處罰的行為。例如，非法攜帶、存放槍支、彈藥的；非法生產、銷售、儲存、運輸、攜帶或者使用危險品的；非法制造、販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧道或者其他管制刀具的；移動、故意損毀車輛、行人通行的地方施工覆蓋物、標志、范圍等。

（三）侵犯他人人身權利行為

這是指使用各種手段，侵犯他人的身體健康和人格名譽，情節輕微，尚不夠刑事處罰的行為。例如，毆打他人，造成輕微傷害的；非法限制他人人身自由的；公然侮辱他人或者捏造實事誹謗他人的；寫恐嚇信或者用其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活的；隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報的等。

（四）侵犯公私財務行為

這是指故意地、非法地將國家、集體財務或者公民的私人財務據為己有或者毀壞，尚不狗刑事處罰的行為。例如，偷竊、騙取、搶奪少量公私財務的；哄搶國家、集體、個人財物的；敲詐勒索公私財產的；故意損壞公私財務的等；

（五）妨害社會管理秩序行為

這是指故意違反國家法令，妨害國家機關正常的管理活動和妨害社會正常秩序，情節輕微，尚不夠刑事的行為。例如,明知是贓物而窩藏、銷毀、轉移的，或者明知是贓物而購買的；倒賣車票、船票及 其他票證的；違反政府禁令，吸取鴉片、注射嗎啡等毒品的；偷開他人機動車輛的；違反規定，在城鎮使用音響器材，音量過大，影響周圍的居民工作或休息，不聽制止的等。

（六）違反消防管理行為

這是指違反消防安全法規或過失而引起火災，尚未造成嚴重損失的行為。例如，在有易燃易爆物品的地方，違反禁令吸煙、使用明火的；過失引起火災，尚未造成嚴重損失的等。

（七）違反交通管理行為

這是指違反交通管理法規，妨礙交通秩序和影響交通安全，尚不夠刑事處罰的行為。例如，挪用、轉借機動車輛牌證、或駕駛證的；無駕駛證駕駛機動車輛的；飲酒后駕駛機動車輛的；指使、強迫車輛駕駛人員違反交通規則的等。

（八）違反戶口或居民身份證管理行為

這是指違反戶口管理登記或者身份證法規的行為。例如，冒用他人戶口證件、居民身份證的 ；故意涂改戶口證件的。

（九）其他行為

賭博或者為賭博提供條件，以及制作、復制、出售出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像以及其他淫穢物品：尚未構成犯罪的；賣淫÷嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼尚未構成犯罪的；違反政府規定種植 栗等毒品原植物，尚未構成犯罪的，也都是違反治安管理的行為。二、一般違法行為的處罰 對一般違法行為，大多是依照《治安管理處罰條例》進行處罰。治安管理處罰屬于行政處罰，按其輕重依次分為警告、罰款、拘留三種形式。

（一）警告

是對違反治安管理的人提出告誡，指出危害，從而使行為人認識錯誤，引起警覺，不再重犯。警告需要由公安機關作出裁決，填寫裁決書，除向本人宣布外，副本還要送行為人所在單位和住地派出所，以利于監督改正錯誤。

（二）罰款

是一種經濟制裁，即限令違反治安管理的人在一定期限內交納一定數量的貨幣。罰款的金額為1元以上，200元以下。對賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼的，可以并處5000元以下罰款；對違反規定種植 栗等毒品原植物的，賭博或者為賭博提供條件的，制作、出售、出租或者傳播淫書、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，可以單處或并處3000以下罰款。

（三）拘留

分治安拘留和行政拘留，是對違反治安管理條例的人，依法在一定時間內限制其人身自由的處罰。拘留的時間為1日以上15日以下。受拘留處罰的人，要在限定時間內，到制定的拘留所接受處罰。對抗拒執行的，強制執行。在拘留期間，被拘留人的伙食費自己承擔。三、一般違法行為在一定條件下會導致犯罪 錯誤認識：“大錯不犯，小錯不斷，進不了法院”。正確認識：“千里之堤，潰于蟻穴”、“小錯不糾、大錯鑄就”。一般違法行為往往是犯罪的先導，小錯可能是大錯的開始，犯大錯往往是從小錯發展而來的。小錯容易改掉，大錯不但造成嚴重后果，而且難以改正。

第二節 刑事犯罪及處罰

要做到自覺守法、護法、必須學習《刑法》。《刑法》是關于犯罪和刑罰的法律。《刑罰》是對犯罪判刑的法律，它是同犯罪現象進行斗爭的法律武器。

一、犯罪的基本特征

（一）具有嚴重社會危害性

就是對國家、集體的利益和公民個人合法權益造成不同程度損害的行為。這是犯罪最本質的特征。既包括法律禁止做的取做了，如殺人、防火、決水、投毒、強奸、搶劫等；也包括法律要求必須做的不去做，如子女拒絕贍養父母，虐待、遺棄父母，公民逃避服兵役義務，抗拒繳納稅款情節嚴重的等。

（二）觸犯刑律

也就是觸犯了國家刑法有明文規定的行為。如未婚同居沒有明確的規定，但結婚后由與他人結婚，那就犯重婚罪。因為我國刑法沒有規定同居罪，但規定有重婚罪。

（三）必須應受刑罰處罰 對于違反刑罰并達到一定嚴重程度的犯罪行為，要承擔受刑罰處罰的法律責任。這是法律規定的罪嚴厲的制裁方法。

二、犯罪的種類

（一）危害國家安全罪

是指故意危害中華人民共和國的國家政權、社會主義制度、國家主權、領土完整、國家統一、國家的安全、榮譽和利益的行為。主要包括：背叛國家罪，分裂國家罪，煽動分裂國家罪，武裝叛亂、**罪、投敵叛變罪、叛逃罪，間諜罪，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密和情報罪，資敵罪等。

（二）危害公共安全罪

是指故意或過失實施危害不特定的多人的生命、健康、重大公私財產以及公共生產、生活安全的行為。主要包括：放火罪，失火罪，故意或過失決水罪，投毒罪或過失投毒罪，破壞交通工具，破壞交通設施罪，破壞電力設備罪，組織、領導、參加恐怖組織罪，非法制造、買賣、運輸、郵寄、存儲槍支、彈藥、爆炸物罪，非法持有、私藏槍支、彈藥罪，丟失槍支罪，交通運輸肇事罪，消防責任事故罪等。

（三）破壞社會主義市場經濟秩序罪

是指違反國家經濟管理法規，破壞社會主義市場經濟秩序，嚴重危害國民經濟發展的行為。主要包括：生產÷銷售偽劣商品罪，走私罪，妨害對公司、企業的管理秩序罪，破壞金融管理秩序罪，金融詐騙罪，危害稅收征管罪，侵犯知識產權罪，擾亂市場秩序罪等。

（五）侵犯財產罪 是指以非法占有為目的，收取公私財務，或者故意毀壞公私財務的行為。主要包括“搶劫罪，敲詐勒索罪，搶奪罪，聚眾哄搶罪，詐騙罪，侵占罪，職務侵占罪，挪用資金罪，挪用特定款物罪，故意毀壞財物罪，破壞生產經營罪等。

（六）妨害社會管理秩序罪

是指妨害國家機關對社會的管理活動，破壞社會秩序，情節嚴重的行為。主要包括：擾亂公共秩序罪，妨害司法罪，妨害國（邊）境管理罪，妨害文物管理罪，危害公共衛生罪，破壞環境資源保護罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪等。

（七）危害國防利益罪

是指違反國防法規，侵害國家的國防利益，依照法律應受刑罰處罰的行為。平時危害國防利益的犯罪有阻礙軍人依法執行職務罪，妨礙軍事行動罪，破壞武器裝備罪，破壞軍事設備罪，擾亂軍事禁區秩序罪，冒充軍人造謠撞騙罪，徇私接送不合格兵員罪，偽造、變造、買賣或偷竊武裝部隊公文、證件、印章罪等；戰時危害國防利益的犯罪有拒絕、逃避征召、軍事訓練、服役罪，擾亂軍心罪，故意延誤軍事訂貨罪，拒絕軍事征用罪等。

(八)貪污賄賂罪

是反映國家工作人員利用職務之便實施的沾污國家工作人員職務行為的廉潔性、侵犯社會經濟關系的行為。主要包括：貪污罪，挪用公款最，私分國有財產罪，受賄罪，單位受賄罪，行賄罪，介紹賄

賂罪等。

（九）瀆職罪

指使國家工作人員利用職務上的便利或者玩忽職守，濫用職權，徇私枉法，徇私舞弊，危害國家機關 的正常責任活動，指使國家和人民利益遭受或者可能遭受更大損失的行為。主要包括：濫用職權罪，玩忽職守罪，泄露國家秘密最，徇私招收公務員、學生罪，國家機關工作人員簽訂、履行合同失職罪，徇私枉法罪，徇私建興、假釋暫予監外執行罪，不征、少征稅款罪，非法發售發票、抵扣稅款及出口退稅罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪等。

（十）軍人違反職責罪

指使軍人違反職責，危害國家軍事利益，依照法律應當受刑罰處罰的行為。主要包括：違抗軍令罪，投降敵人罪，作戰消極罪，非法獲取軍事秘密罪，泄露軍事秘密罪，武器裝備肇事罪，擅離職守罪，阻礙執行職務罪，軍人叛逃罪等。

三、刑罰及其具體運用

刑罰是國家對犯罪分子進行懲罰的一種強制方法。同行政性，民事訴訟和刑事訴訟的強制方法相比較，刑罰具有四個特點：一是強制方法嚴厲；二是只適用于犯罪分子；三是只能由人民法院依法適用;四是職能由我家最高立法機關確立。

(一)主刑：

1、管制

是由人民法院判決，對犯罪分子不予關押，但限制一定自由，交

由公安機關管束和群眾監督改造的刑罰方法。這2是我國刑罰的一項創造。管制期限為3個月以上2年以下，數罪并罰最高不能超過3年。

2、拘役

是一種短期剝奪犯罪分子自由，并就近強制試行改造的刑罰方法。適用于罪行較輕，但仍需短期關押改造的犯罪分子，拘役的期限，為1個月以上6個月以下，數罪并罰最高不能超過1年。

3、有期徒刑

是剝奪犯罪分子一定期限的自由，實行強迫勞改改造的一種刑罰。被判處有期徒刑的犯罪分子，在監獄或其他勞動改造場所執行；凡有勞動能力的，實行強制勞動改造。有期徒刑期限為6個月以上15年以下，數罪并發罰最高不能超過20年。

4、無期徒刑

是剝奪犯罪分子終身自由，并強制勞動改造的刑罰方法。用于那些罪行特別嚴重，但不必判處死刑，而又需要與社會永久隔離的 犯罪分子。被判處無期徒刑的人，在服刑期間確有悔改和立功表現的，或者在實際上執行10年之后確有悔改表現，不致再危害社會的，可以得到減刑或者假釋的處理。

5、死刑

是剝奪犯罪分子生命的刑罰。適用于罪大惡極的犯罪分子。對于應該判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執行的，可以判處死刑同時宣告緩期2年執行。被判處死緩的犯罪分子，在死緩執行期間，如果沒有故意犯罪，2年期滿后，成為無期徒刑；如果確有重大立功

表現，2年期滿后，減為15年以上20年以下有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執行死刑。

(二)附加金

1、罰金

是強制犯罪分子和國家繳納一定數額金錢的刑罰。罰金數額由人民法院決定。罰金在判決制定的期限內一次或者分期繳納，期滿不繳納的，強制繳納。如果由于遭遇不能抗拒的災禍繳納確有困難的，可以酌情減少或免除繳納。

2、剝奪政治權利

是剝奪犯罪分子參加管理國家和政治活動權利的一種刑罰。剝奪政治權利的期限，被判處死刑和無期徒刑的，剝奪終身；被判處拘役、有期徒刑的，可附加剝奪1年以上5年以下，刑期期滿后開始執行；被判處管制附加剝奪政治權利的，與管制期限相等，同時執行。

3、沒收財產

是把犯罪分子個人所有財產的一部分或全部，采用強制手段無償地收歸國家的一種刑罰。沒收犯罪分子的財產既是為了給他們以必要的懲罰和教育，也是為了經濟上剝奪他們借以繼續犯罪的物質基礎。

四、常見的形式犯罪及處罰

（一）交通肇事罪

是指從事交通運輸的人員，違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或給公私財產造成重大損失的行為。非交通運輸人員犯本罪的，也按本罪處罰。交通肇事罪處3年以下有期徒刑

或拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

（二）故意殺人罪

是指故意非法剝奪他人生命的行為。這是侵犯人身權利罪中罪嚴重的一種犯罪，其社會危害性極大。故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者10年以上有期徒刑；情節較輕的，處3年以上10年以下有期徒刑。

(三)故意傷害罪

是指故意非法損害他人身體健康的行為。傷害分為三種情況、輕傷、重傷、傷害致死。故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制；致人重傷的處3年以上7年以下有期徒刑；致人死亡或者以特種殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

（四）強奸罪

是指以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的行為。包括強奸婦女罪、奸淫幼女罪、犯強奸婦女罪的，處3年以上10年以下有期徒刑；犯奸淫幼女罪的，以強奸論，即不論采取什么手段，也不幼女是否同意，只要和不滿14周歲的幼女發生性行為的，就構成此罪，從重處罰。

（五）非法拘禁罪

是指非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的行為。犯非法拘禁罪的處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者比多政治權利；具有毆打、侮辱情節的，從重處罰；致人重傷的，處3年以上

10年以下有期徒刑；致人死亡的，處10年以上有期徒刑；使用暴力致人傷殘、死亡的，分別以故意傷害罪、故意殺人罪論處。

（六）搶劫罪

是指以非法占有為目的，使用暴力、脅迫或其他方法，強行劫取財務的行為。犯搶劫罪，情節一般的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；情節嚴重的或者致人重傷、死亡的，處10年以上有期徒刑或者死刑，并處罰金沒收財產。

（七）盜竊罪

是指以非法占有為目的、秘密竊取數額較大的公私財產的行為。有關法律規定，個人竊取公私財務“數額較大”，一般可以300至500元為起點，少數經濟發達地區，可以600元為起點。犯盜竊罪，判處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；數額巨大或情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者情節特別嚴重的處10年以上有期徒刑、無期徒刑，并處罰金或沒收財產。

（八）貪污罪

是指國家工作人員利用職務上的便利，采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段，非法占有公共財物的行為。犯貪污罪的，貪污數額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑，可以并處沒收財產，情節特別嚴重的處死刑，可以并處沒收財產，情節嚴重的處無情徒刑，并處沒收財產論壇五數額在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑，情節嚴重的處7年以上10年以下有期徒刑；

貪污數額不滿5千元，情節較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役。

（九）受賄罪

是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財務或者非法收受他人財務，為他人謀取利益的行為。犯受賄罪的，依照貪污罪的處罰規定進行處罰，索賄的從重處罰。同時刑罰規定，國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體犯受賄罪，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役。

第三節 軍人違反職責罪及處罰

《中華人民共和國刑法》規定，軍人違反職責，危害國家軍事利益，依照法律應當受刑法處罰的行為，是軍人違反職責犯罪。消防部隊擔負著保衛國家經濟建設和人民生命財產安全的神圣職責。消防官兵一旦違反了自己應所履行的職責，情節嚴重的，節是對人民的犯罪，必須依法予以懲處。

一、軍人違反職責犯罪的構成

（一）犯罪人必須是軍人

包括中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的現役軍（警）官、文職干部、士兵及其具有軍（警）籍的學員。執行軍事任務的 預備役人員和其他人員，以軍人論。

（二）必須是違反了軍人職責

所謂軍人職責，是指國家的法律、法規和軍隊的條令、條例規定

的不同職務軍人擔負的責任。違反軍人職責，即包括違反全軍人員應共同遵守的一般職責，如士兵職責、軍官職責和首長職責，也包括違反在不同崗位、執行不同任務、擔任專門工作的軍人應當履行的具體職責和專業職責。

(三)必須是危害了國家的軍事利益

國家的軍事利益，是指國家在國防建設、作戰行動、軍隊物質保障、軍事機密、軍事科學研究等方面的利益。危害國家的軍事利益，是軍人違反職責罪區別于刑法分則其他各類犯罪罪本質的特征。

（四）必須是依照法律應受刑罰處罰的行為

軍人違反職責的表現和程度不同，給我家的軍事利益造成的危害也不同，至有實施了刑法規定的應當受到刑罰處罰的行為。以上四個條件是互相聯系的統一整體，缺少任何一條都不能構成軍人違反職責犯罪。

二、軍人違反職責犯罪的種類及處罰

根據軍人擔負的職責不同和犯罪行為侵害國家軍事利益的側重點不同，《中華人民共和國刑法》對軍人違反職責罪的種類和處罰作了明確規定，歸納起來主要有：危害國防安全、妨害作戰秩序、危害軍隊戰斗力物質基礎、妨害部隊管理秩序四大類二十九種。

（一）軍人叛逃罪

是指在履行公務期間，擅離崗位，叛逃境外或者在 境外叛逃，危害國家軍事利益的行為。背叛祖國和民族的叛逃行為，不僅在我國、我軍，在任何國家都是罪可恥的。消防官兵要永遠把國家和民族的利

益放在第一位。無論條件怎樣艱苦、環境怎么復雜，無論遇到什么樣的矛盾、困難和問題，都要保持鑒定的政治立場和高尚的革命情操，絕不能做背叛祖國和人民的千古罪人。

（二）為境外竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密罪 是指為外國或者境外地區的各類機構、組織。人員竊取、刺探、收買軍事秘密，或非法通過口頭、文字等方式將自己所掌握的軍事秘密擅自提供或者泄露給境外機構、組織和人員的犯罪行為。我們一定要堅定政治立場，自覺抵制金錢、美色等形形色色色的誘惑，嚴格遵守軍委和公安部關于與境外人員交往的有關規定，不做危害國家軍事秘密的任何事情。

（三）故意或者過失泄露軍事秘密罪

刑法規定，違反保守國家秘密法規，故意或者過失泄露國家軍事秘密，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役。后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。廣大消防官兵一定要強化保密觀念，自覺按保密法規、規章和制度辦事，不泄露任何秘密。

（四）盜竊、搶奪武器裝備、軍用物資罪

是指軍人采取秘密竊取或乘人不備、公然搶奪的方法，非法占有部隊在編的、正在使用的以及儲存備用的無情裝備或者軍用物資的行為。消防官兵絕不能為貪圖金錢或處于泄私憤、圖報復等動機而以身試法。同時還應提高警惕，加強責任心，同盜竊、搶劫武器裝備和軍用物質的違法犯罪行為進行堅決的斗爭。

(五)非法出賣、轉讓武器裝備罪

是指違反我軍武器裝備管理的有關制度和規定，未經有權機關的批準，擅自將部隊的武器裝備出售給他人、送給他人或者與他人交換其他物品的行為。非法出賣、轉讓武器裝備，不僅削弱部隊戰斗力，影響各項任務的完成，還會給部隊和社會安全帶來危害。消防官兵要嚴格遵守武器裝備管理的有關規定，特別是各級主官和武器裝備管理的直接責任人員，要切實增強法紀觀念，絕不能為本單位、本部門的局部利益或者個人的私利，出賣、轉讓武器裝備。

（六）阻礙執行軍事職務罪

是指軍人以暴力、威脅方法，阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執行職務的行為。每一名消防官兵都要強化組織紀律觀念，任何時候都不能出于個人恩怨，感情用事，為泄私憤、圖報復無端滋事，阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執行職務。

（七）指使部屬違反職責罪

是指指婚人員或者負有領導責任的其他人員，超越規定的職權范圍，不正當地使用權利，命令。強制部屬進行違反職責的活動，造成嚴重后果的行為。無論出于什么機動，指揮人員指使部屬進行國家法律、法規和軍隊條令、條例所禁止的違反職責的活動，都是錯誤的。特別是在社會主義市場經濟條件下，一定要嚴格遵守軍委和公安部的規定，未經批準，絕不能指派部屬為地方單位和人員從事保衛、保安和勞務等活動。

（八）擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪

是指違反我軍房地產管理和使用的規定，未經有權機關依法審

批，以牟利為目的，擅自出賣、轉讓軍隊房地產，情節嚴重的行為。擅自出賣、轉讓軍隊房地產，不僅侵害了國防資產的所有權，還會導致軍事設施被毀壞。軍事秘密被泄露等嚴重后果。各級主管人員和負有房地產管理職責的人員，要增強法紀觀念，嚴格按照有關規定和使用號軍隊房地產，絕不能擅自出賣或轉讓。

（九）逃離部隊罪

是指違反兵役法規，擅自部隊離開，或請假離隊后逾期不歸，或工作調動以及學員分配離開原單位拒不到新單位報到，情節嚴重的行為。消防戰士從跨如警營的那一天起，就要受到嚴格的紀律約束，要有敢于吃苦，在艱苦的環境中磨練自己，用于獻身的思想準備；還要牢記自己的職責和部隊的紀律，絕不能自行其是，甚至逃離部隊。

（十）虐待部屬罪

是指有權指揮他人的軍人，濫用職權，虐待部屬，情節惡劣，致人重傷或者造成其他嚴重后果的行為。各級領只有關心、愛護、體貼部屬的義務，沒有虐待部屬的權利。任何時候、任何情況下，都不能濫用職權，虐待部屬。部屬如果受到虐待，應向上級領導和機關控告和申訴，但不能感情用事，以違法對違法，進行報復。

（十一）其他

《中華人民共和國刑法》規定的軍人違反職責罪還有：投降敵人罪，非法獲取軍事秘密罪，違令作戰消極罪，戰時違抗命令罪，戰時臨陣逃脫罪，戰時殘害居民。掠奪居民財物罪，故意隱瞞、謊報軍情和拒傳、假傳軍令罪，戰時造謠惑眾罪，四方俘虜罪，虐待俘虜罪，41 擅自改變武器裝備編配用途罪，遺棄武器裝備罪，武器裝備肇事罪等。

三、軍人違反職責犯罪的處罰原則

軍人違反職責犯罪，損害國家尊嚴和軍隊聲譽，危害國防和軍事利益，決不能姑息放縱。依法懲治軍人違反職責犯罪的處罰原則是：軍法從嚴、戰時從嚴、特殊人員從嚴、酌情從寬。

（一）軍法從嚴的原則

軍人的地位、作用和使命，決定了軍人違反職責的某些犯罪與其他公民同類性質的犯罪相比，往往危害更大，因此在處罰上必須從嚴。從嚴體現在兩個方面，一是有些行為對普通公民來講不是犯罪，而對軍人則屬于犯罪，如投降敵人罪，虐待俘虜罪等；二是同樣的犯罪，有的對軍人處罰更嚴厲。刑法規定，國家機關工作人員犯叛逃罪的，罪高處10年以下有期徒刑，而軍人犯叛逃罪的，最高處死刑。

（二）戰時從嚴的原則

所謂戰時，是指國家宣布進入戰斗狀態、部隊受領作戰任務或者遭敵突然襲擊時。部隊執行戒嚴或者處臵突發性暴力事件時，也以戰時論。軍人在戰時違反職責的犯罪，往往會影響戰爭的局部或全局，影響履行軍隊使命，比平時性質更嚴重、危害更大。因此，刑法中軍人違反職責最規定，戰時軍人違反職責犯罪的，從嚴處罰。

(三)特殊人員從嚴的原則

軍人違反特殊職責所造成的危害往往更加嚴重，所以對特殊人員違反職責應從嚴懲處。如一般軍人對處于危險中的友鄰部隊見危不救的，不構成軍人違反職責最，而指揮人原則可構成拒不救援友鄰部隊

罪。類似情況還有指揮人員或者值班、值勤人員擅離職守、玩忽職守的，首長濫用職權，指使部屬進行違反職責活動的，或者虐待部屬的等。

（四）酌情從寬的原則

對軍人違反職責犯罪的懲處，既有從嚴的一面，又有寬大的一面，體現了嚴中有寬、寬嚴結合的原則。如規定軍人違反職責情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪，只按軍紀處理。在戰時，對判處3年以下有期徒刑沒有現實危害宣告緩刑的犯罪軍人，允許其戴罪立功，確有立功表現時，可以撤銷原判刑罰，不以犯罪論處。

第四節 公安消防機構工作人員的法律責任

公安消防機構擔負這對消防公職實施監督管理的重要職責。處于這一特殊而重要崗位的消防官兵，了解掌握必須準手的法律規范，明確違反這些法律規范所應負的法律責任，對于依法、文明、公正地履行消防監督管理職責，減少或避免為違法犯罪是十分重要的。

一、公安消防機構工作人員利用職務的一般違法行為的主要表現

（一）濫用職權行為

1、明知某項消防設計和 建筑工程不符合國家建筑工程消防技術標準，而利用職權予以通過審核、驗收、或者對應當依法審核、驗收

的消防設計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收;

2、明知某個消防產品、消防施工單位不符合國家消防技術標準或不具備消防施工條件，而利用職權予以質量、資格認可，或者對依法應予質量、資格認可的消防產品、消防施工單位，故意拖延，不予認可；

3、明知某個化學危險品生產、儲存、銷售單位不符合國家消防安全要求，而利用職權予以驗收通過，或者對依法應予驗收通過的化學危險品生產、儲存、運輸、銷售單位，故意拖延，不予驗收通過，等等。

（二）玩忽職守行為

主要是指已經發現某處存在火災隱患，但不及時通知有關單位或個人改正，或者對火災隱患督促整改不力，致使火災發生，給我家和人民利益造成損失等行為。

（三）徐私舞弊行為

主要是指利用職務之便，為用戶指定消防產品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設施施工單位等行為。

此外，還有其他一些濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。

二、公安消防機構工作人員利用職務的一般違法行為的處罰

（一）公安消防機構工作人員利用職務的一般違法行為，給國家和人民利益造成了損失，但情節比較輕微，尚未構成犯罪的，依照法律應給予行政處分。

（二）對公安消防機構的現役軍人，根據《中國人民解放軍紀律

條令》，按其情節輕重，一次給予警告、嚴重警告、記過、記大過、降職（級）或者降銜（級）、撤職、開出軍籍的行政處分。

（三）對公安消防機構的人民警察，根據《中華人民共和國警察法》的有關規定，按其情節嚴重，一次給予警告、記過、記大過、降級、降職、開出的行政處分，對受行政處分的人民警察，按照《人民警察警銜條例》的有關規定，可以降低警銜，取消警銜。

（四）處分公安消防機構的工作人員，應當依照法定程序，根據其職務，級別由有審批權的機關決定。受處分人認為給自己處分不當或者合法權益受到侵害，有權提出申訴。

（五）公安消防機構工作人員在消防監督工作中濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，給國家和人民利造成了重大損失，構成犯罪的，應依法追究形式責任。

第四講 遵守條令條例嚴格規范行為

本條令條例是軍隊建設的法規，也是全體軍人的行為準則。對于每個軍人來講，他是伴隨整個軍旅生涯的行為規范；對于整個軍隊來說，它具有統一全軍意志和行動、把千軍萬馬凝結成鋼鐵般整體的巨大功能。消防官兵遵紀守法，就必須嚴格遵守條令條例。

第一節 條令條例的主要內容及特點

作為“軍中法典”的條令條例，從廣義上講，既包括全國人大常委會頒布的軍官軍銜條例、現役軍官服役條例等法規，又包括國務院、中央軍委和軍委各總部辦法的現役士兵服役條例和內務條令、紀律條令、隊列條令、警備條令、保密條例等法規，也包括消防部隊根據部隊的實際情況制訂的條令等法規。在這些條令條例中，與我們消防部隊聯系比較緊密的主要有：

一、主要內容

（一）三大條令（三大條令錄像片）

即1997年10月江主席簽發頒布的新的《內務條令》、《紀律條令》和《隊列條令》。2002年3月修改。《內務條令》規定了士兵職責、軍官職責、首長職責等全軍人員應該共同遵守的一般職責。部隊管理中上下級關系、軍容風紀、一日生活、內務衛生等，依據的是《內務條令》；遵守紀律、實施獎懲等，依據的是《紀律條令》；隊列動作、46 隊伍隊形、隊形指揮等，依據的是《隊列條令》。三大條令是我軍的基本 法規，是治軍的基本依據，是全體消防官兵的行為準則。

（二）執勤、訓練條令條例

軍事訓練條例、戰備制度規定和各種戰斗條令，對各級各類人員掌握軍事技術、執行戰備勤務等，作了明確、具體的規定。消防部隊結合職能任務制定的《執勤條令》、《訓練業務大綱》等，都是實施正規化訓練，建立良好的戰備、訓練秩序，提高部隊戰斗力，完成執勤和訓練任務的依據。

（三）政治工作條令條例

黨對軍隊的絕對領導是我軍建設的根本原則，在內務條令和政治工作條例中都有明確的規定。為了激勵官兵發揚革命英雄主義精神，愛軍習武，英勇殺敵，中央軍委和解放軍總部還頒布了戰時立功條例等。

（四）后勤保障條例

大家天天接觸到的食堂建設、衛生防病工作等，就是依據后勤工作條例、基層后勤管理暫行規定等進行的。

二、主要特點

（一）規范性

規范性就是高度集中統一性。列寧曾經說過：“任何大機器工業——即社會主義的物質的、生產的源泉和基礎————都是求無條件和最嚴格的統一意志，以指導幾百人、幾千人以至幾萬人的共同工作”。我國古代兵家曾說：”凡兵，制必先定。制先定則士不亂，士不

亂則行乃明。”諸葛亮說：“有制之兵，無能之將，不可以敗；無制之兵，有能之將，不可以勝。”這些治軍古訓，都深刻地揭示了靠嚴明的紀律控制，部隊秩序就不會混亂，就能打勝仗的道理。

（二）強制性

強制性體現了條令條例的權威性和嚴肅性。條令條例與國家具有同等的效力，在軍隊內部具有至高無上的權威性。一經頒發，全軍無論從將軍到士兵，從領導機關到基層中隊，條令條例就是“軍中法典”，我們必須牢固樹立條令條例是重要的軍事法律的意識。

第二節 條令條例的精神實質和內在要求

條令條例和規章制度，是部隊長期建設經驗的科學總結，體現了人民軍隊的性質和宗旨，是為建設一支強大的現代化、正規化的革命軍隊服務的，也是鍛造合格軍人的保證。

一、堅持根本

就是堅持黨和軍隊絕對領導的根本原則，堅持人民軍隊全心全意為人民服務的宗旨。

江澤民主席簽發頒布的新的共同條令，繼承了我軍歷代條令的精髓，以立法的形式，把保證軍隊絕對領導的根本原則，貫徹體現在具體規定之中；把認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，保持政治上的堅定性和思想道德的純潔性，作為合格軍人的首要條件；把貫徹執行黨的路線、方針、政策作為我軍的最高紀律，作為各級首長

的第一要則。

二、忠于職守

就是牢記軍人的責任和義務，忠實地履行條令條例賦予的職責。消防事業直接關系到國家和人民生命財產的安全，關系到經濟建設的發展和社會的進步，如果稍有閃失，后果不堪設想。所以，我們要強化責任意識，每一個人都要認清，使命高于生命，責任重于泰山，自覺以黨和人民利益為重，重于職守，各盡其責，兢兢業業地干好自己的本職工作。

三、正規秩序

就是按條令條例實施正規化管理，嚴格規范部隊的戰備、訓練、工作、生活秩序。消防部隊由于履行職能任務的特殊需要，其體制結構、組織結構和人員結構，以及高度的分散性、與地方聯系的廣泛性，都決定了必須加強正規化建設。只有嚴格遵守條令條例，才能培養部隊高度的組織性、計劃性和紀律性，建立和保持正規的戰備、訓練。工作和生活秩序，保證各項任務的完成。

四、嚴明紀律

就是一絲不茍地執行紀律，嚴肅公正地維護紀律。無論是養兵、帶兵，還是練兵、用兵，都離不開紀律規范。拿破倫曾描寫過騎術不精但有紀律的法國兵，和當時最善單個格斗但缺乏紀律的馬木留克兵之間的戰斗情況。他寫到：2個馬木留克兵絕對能打贏3個法國兵，100個法國兵與100個馬木留克兵勢均力敵，300個法國兵都能打敗1500個馬木留克兵。這就告訴我們，通過嚴格的組織的組織紀律而

成的合力，它已不是單個力量的簡單相加，而是個體能力的綜合放大。

五、樹立形象

就是嚴格按照條令規范言行舉止，做到警容嚴整，舉止端正，文明禮貌，秩序正規。良好的形象是軍人儀表、紀律、作風、文化素養和軍隊管理水平的綜合體現，是消防部隊建設的重要窗口。我們貫徹執行條令條例，就要時刻注意塑造軍人的良好形象，做到有損軍人形象的化不說，有損軍人形象的事不做，樹立消防部隊威武之師、文明之師的良好形象。

第三節 違反軍隊紀律的表現與處分

《中國人民解放軍紀律條令》是規定軍人行為準則的重要軍事行政法規，是維護軍隊紀律。實施行政獎懲的依據。

一、違反軍隊紀律的表現

1、散步有政治性錯誤的言論，撰寫、編著、出版有政治性問題的文章、著作，參加軍隊禁止的政治性組織或者政治性活動；

2、作戰消極，臨陣畏縮，貽誤戰機；

3、戰時故意侵犯居民利益；

4、不執行上級命令和指示，有令不行，有禁不止。

5、消極怠工，無故不參加學習、工作、訓練和執勤紀和軍人行為規范的規定：

6、工作失職，造成損失；