第一篇：2010年縣區創建法治城市工作方案

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源 2010年縣區創建法治城市工作方案

為認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，全面落實依法治國基本方略，推進法治**建設進程，根據全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》（普法辦發〔2008〕7號）、市委、市人民政府《關于進一步深入開展法治縣區和法治城市創建活動的意見》（廣委〔2010〕40號）和區委、區政府《關于進一步深入開展法治區和法治城市創建活動的實施意見》（廣利委發〔2010〕10號）精神，結合我局實際，為進一步推進法治區和法治城市創建活動深入開展，制定實施方案如下：

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法行政，深化體制改革，加大工作力度，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會主義民主法治，全面提高經濟、政治、文化和社會各領域管理的法治化水平，為促進我區經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會創造良好的法制環境。

（二）工作原則

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發，有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推進；堅持創新實踐，不斷研究新情況，推出新舉措，總結新經驗，以持續不斷的創新實踐推進法治建設不斷取得新進展。

二、工作目標

我局推進深入開展法治區、法治城市創建，要以建設法治部門為基礎，構建部門依法行政、行業依法管理、企業依法經營、產業科學發展、監督體系健全的“煤炭行業法治格局”，推進我區民主政治、經濟發展、社會管理、公共服務、權益保障“法治化”的基本實現，公民法律素質提高、依法維權意識增強、人人自覺依法辦事，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定，使廣大人民群眾對法治建設的滿意度進一步提高。

三、工作措施

（一）加強對法治建設工作的組織領導和保障

1.高度重視法治建設工作，將法治建設工作列入重要議事日程，召開專門會議研究部署。

2.成立領導小組和辦事機構，建立健全相關工作制度，嚴格落實目標責任制，足額劃撥經費，為法治建設提供有力保障。

3.研究制定本單位、本系統的法治建設總體規劃和年度工作方案，采取切實有效措施提高本單位、本系統的法治化建設水平，建立規范的工作臺帳和檔案。

4.積極參加法治區和法治城市創建的各項活動，按照要求及時上報法治創建工作方案、總結、信息等材料，利用多種形式大力宣傳法治建設工作。

（二）堅持依法科學民主決策

5.深入貫徹落實科學發展觀，根據新的實踐和新的發展，著力健全完善有利于科學發展的工作機制和管理制度，不斷提高履職能力。

6.進一步完善行政決策規則，規范行政決策程序，建立重大行政工作聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；建立健全重大行政工作實施情況評估制度，及時發現并糾正行政工作中存在的問題，嚴格落實行政工作責任追究制度。

7.建立完善并認真落實中央關于黨內民主制度規定，積極保護黨員民主權利。推進黨務公開，建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、決策失誤責任追究制度。

8.加強干部隊伍建設，健全完善干部人事制度，干部選拔、任用程序規范，獎懲制度完善。

（三）堅持依法行政

9.認真貫徹《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，確保不發生因審批行為引發的重大負面影響事件。

10.按照《政府信息公開條例》要求，建立健全信息公開制度，依法公開信息，加快電子政務建設，提高網上辦事水平和能力。

11.建立健全安全預警和應急機制，積極預防和依法妥善處置各類突發事件，維護正常的社會秩序。

12.嚴格規范行政執法，確保程序合法、行為規范。建立健全和落實行政執法責任制、規范行政處罰裁量權、完善執法主體資格審查、執法人員資格、執法公示、執法過錯責任追究、行政執法案卷歸檔、評查等一系列制度。

13.認真抓好理論學習中心組學法、領導干部法制講座、行政執法人員業務知識培訓等各項學法制度的貫徹落實，把法治意識和法律素養作為年終考核的重要內容。公職人員全年學法不少于40學時，普法考試參考率達到100%、合格率達到95％以上。

14.加強行政復議規范化建設，健全復議機構，暢通復議渠道，服從上級復議機關作出的行政復議決定，提高行政復議工作水平。

15.認真做好行政應訴工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度，履行行政訴訟裁決。

16.加強規范性文件管理，嚴格規范性文件制定權限、制定程序和發布程序，完善規范性文件備案審查制度、評估制度和定期清理制度。

17.自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、法院的司法監督和人民群眾與服務對象的社會監督。

18.嚴格執行“收支兩條線”和“罰繳分離”制度，行政性事業收費和罰沒收入全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還。

19.不得利用行政職權干預行業組織和中介機構的活動，謀取不正當利益。

20.建

立健全行政調解制度、行政投訴處理制度和信訪制度。

（四）加強法制宣傳工作

21.深入開展“法律進機關”、“法律進企業”工作，強化對服務對象的法制宣傳教育，普法制度健全，普法工作有計劃、有步驟、有落實。

22.認真組織開展形式多樣的法制宣傳活動，努力營造濃厚的社會法治氛圍。

23.將法制宣傳教育與法治實踐緊密結合，積極為群眾解難事、辦實事、做好事，使法治建設成果惠及于民。

（五）健全監督機制

24.自覺接受社會監督，完善舉報網絡，健全舉報制度。邀請人大代表、政協委員和人民群眾監督檢查本單位、本部門法治建設工作。落實信訪工作制度，進一步暢通群眾監督渠道。切實發揮新聞媒體的監督作用，無阻撓、干涉新聞媒體監督的行為。

25.加強黨內監督，促進黨風廉政建設。落實黨內監督條例，建立健全廉政建設領導體制和工作機制、廉政教育防范機制、審計權力約束機制、機關財務管理機制、公平擇優用人機制、廉政監督制約機制等廉政責任機制，確保懲治和預防腐敗體系的規范性和有效性。

來源蓮山

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第二篇：哈爾濱市創建全國法治城市工作方案

哈爾濱市創建法治城市工作方案

（征求意見稿）

為認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略、加快推進我市依法治市進程，根據國家、省關于法治城市創建工作的相關規定，現就哈爾濱市全面開展法治城市創建工作制定方案如下。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照依法治國、建設社會主義法治國家的戰略部署和要求，以提高全市公民法律素質和城市法治化管理水平為目標，通過廣泛深入地開展法治城市、法治區（縣市）和法治單位創建活動，提高黨委依法執政能力，促進政府依法行政、建設法治政府，保障司法機關公正司法，推動基層民主法治建設，保持社會穩定，實現社會公平正義，為我市加快建設“三個適宜”現代文明城市和經濟社會平穩較快持續健康發展提供有力的法律支持和法治保障。

二、工作目標

法治城市創建活動是在地方黨委領導下，深入開展法制宣傳教育工作基礎上，全社會共同參與的長期的法治實踐活動，既有階段性還要保持連續性。從2009年下半年開始，我市全面啟動法治城市創建活動。創建以法治區（縣市）為基礎，條塊并舉，點面結合，全方位推進，力爭到2011年基本達到依法執政能力更加適應法治城市的要求、依法行政水平更加適應法治政府要求、公正司法水平更加適應社會公平正義的要求、法制宣傳教育效果更加適應法治精神的要求、社會管理手段更加適應依法治理的要求；人民群眾對法治建設的滿意度進一步提高，建成一批法治區（縣市），使我市率先進入法治城市創建工作先進市的行列。通過深入的創建，力爭到2016年，基本實現我市經濟生活、政治生活、文化生活和社會生活的法治化，人民管理國家事務、社會事物和經濟文化事業的權利得到全面的實現和保障，公共權力的配置和行使受到有效的規范和約束。

三、工作任務

（一）推進地方黨委依法執政能力建設。

1、增強各級黨委的憲法意識和法治觀念，推進科學執政、民主執政、依法執政。進一步健全重大事項決策機制，推進重大決策聽證機制、合法性審查制度和責任追究制度，促進決策的公正化、科學化。

2、加強黨委對地方立法工作的領導。堅持黨的主張和人民意志相統一，通過完善立法程序，使黨的主張和人民意志成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，保障和促進人民群眾的合法權益。

3、加強黨委對同級人大、政府、政協和審判機關、檢察機關等國家機關的領導，完善領導方式，保障和促進這些組織依法履行職責。

4、加強黨內民主政治建設。堅持民主集中制，完善集體領導與個人分工負責相結合制度。扎實推進區（縣市）、鎮黨代會代表常任制，充分發揮黨代會代表了解民情、反映民意、集中民智的積極作用。

（二）加強地方立法和規章制度建設。

1、增強立法的科學性。以保障和促進經濟社會又好又快發展和全面改善民生為主線，圍繞經濟發展中的重點問題，體制改革中的難點問題，社會穩定中的熱點問題，制定并實施好立法計劃，增強立法的科學性、計劃性和針對性。

2、健全和完善地方性法規規章。建立起比較完善的與國家法律、行政法規相配套,與社會主義市場經濟相適應的地方性法規、規章和制度，使經濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。

3、加強地方性法規和政府規章的立、改、廢工作。嚴格規范性文件制定權限和發布程序，未經聽取意見、合法性審查和集體討論決定的，不得發布施行；未向社會公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。完善政府規章和規范性文件的備案審查制度，修改和廢止不適應形勢的法規規章和規范性文件。

4、創新和完善立法工作機制。立法工作要充分發揚民主，廣泛聽取意見，更好地體現人民群眾的利益和經濟社會發展的需要。按照《立法法》的要求，進一步完善法規草案公開征集意見制度，重要的法規和規章草案要在主要新聞媒體和有關網站上公布。進一步完善公民旁聽法規審議制度、立法聽證制度和專家參 與立法制度，進一步完善立法程序。

（三）推進依法行政。

1、健全行政決策制度，提高行政決策的科學化、民主化、法制化。建立分級決策的行政決策體制，建立違法決策、重大決策失誤責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。建立完善重大決策聽證和專家咨詢論證制度，減少決策失誤。

2、全面推行政務公開，提高政府行為的透明度。各級政府及其所屬部門要按要求構建多方式、多渠道的政務公開平臺，及時便捷地向社會公布政府決策程序、服務方式、辦事途徑，自覺接受人民群眾監督。

3、深化行政管理體制改革。進一步推進相對集中處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權制度，實行綜合執法，促進行政執法體制和政府管理方式的創新。規范行政執法行為，建立健全行政執法主體資格制度，推行行政執法責任制。建立公開、公平、公正的行政執法績效評估和考核機制，認真落實執法責任追究制。

4、認真貫徹行政復議法，完善有關行政復議程序和工作制度，加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。完善行政復議責任追究制度。

5、按照國務院依法行政實施綱要設定的框架把政府建設成法治政府，提高政府的公信力和執行力。市區各級政府以及政府部門之間的職能和權限規范明確，行政管理體制和行政執法體系 基本建立或完善；法律、法規和規章得到全面、正確的實施，違法行為得到及時的糾正和制裁，政府應對突發性事件和風險的能力明顯增強；行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信；行政權力與責任一致，行政監督機制運行有效。

（四）堅持公正司法。

1、按照中央的統一部署，積極穩妥地推進司法體制改革，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

2、建立健全科學嚴密的司法活動運行管理制度，促進司法公正，提高司法效率。加強對審判、檢察機關監督管理，嚴格執行辦案責任制、辦案時限跟蹤制、錯案責任追究制，規范審判活動和檢察活動。加強執法監督檢查制度建設和執法信息化建設，加強對立案、偵查、批捕、起訴、審判、執行等重要環節及人財物管理等重點崗位權力行使的巡查監督。

3、增加辦案透明度、提高辦案質量和效率。加快推進網上辦案、網上監督，積極推廣辦案全程錄音錄像等信息化辦案監督措施。建立案件評查制度，針對人民群眾反映強烈的若干類型案件，組織抽樣評查，提出整改意見，督促整改到位。大力推進警務公開、檢務公開、審務公開、獄（所）務公開。

4、深化審判、檢察機關人事制度改革。建立健全司法人員的選拔、考核、晉升、淘汰制度，提高司法隊伍的專業化、職業化水平。加強律師隊伍管理，提高律師隊伍素質，規范和保障律師參與訴訟活動的權利，發揮其促進司法公正的作用。

（五）加強經濟法治建設。

1、圍繞轉變經濟發展方式、優化經濟結構和完善社會主義市場經濟體制這一主線，大力宣傳與經濟發展相關的法律法規，為進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展營造良好的社會氛圍。

2、依法加強市場監管。嚴厲整頓和切實規范市場經濟秩序，依法加大民生領域的執法監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和商業賄賂等經濟違法行為，讓群眾的衣食住行能夠放心、省心、舒心。健全安全生產、環境保護、節能減排、勞動用工、稅費收繳等監管體制，促進各類企業依法經營。

3、依法完善各項投資保護措施，提高物權保護水平。積極引導法律工作者為企業改革發展提供優質高效的法律服務和法律保障，任何單位和個人都不得侵犯企業依法享有的經營管理自主權，不得向企業亂攤派。

4、加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實，營造良好的社會誠信風氣。

（六）加強基層民主法治建設。

1、提高基層民主政治建設水平。進一步完善在黨的領導下的基層群眾自治組織，擴大人民群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體。

2、加強基層政權建設。完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。充分發 揮基層人大代表和社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，保證基層人民群眾直接行使民主權利，形成有效的利益協調機制、訴訟表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。

3、完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。

（七）加強法制宣傳教育。

1、扎實開展全民法制宣傳教育工作。對一切有接受教育能力的公民，都要認真開展憲法和國家基本法律的學習。通過深入開展法制宣傳教育，不斷提高廣大市民的法律意識和法律素質，提高廣大群眾遵守法律、履行法定義務的自覺性和依法維護自身合法權益的能力。

2、抓好各級領導干部學法用法工作。堅持并完善各級黨委（黨組）理論學習中心組學法制度。各級黨校、干校和行政院校要把法律知識培訓列為領導干部的必修課程。各地、各部門應當對領導干部學法考試考核的情況進行登記，將其作為領導干部考核和任免、晉升、獎懲的依據。進一步完善和規范人大常委會任命的干部任職前必須進行法律知識考試的制度，考試不合格的不能任職。

3、推進公務員法制宣傳教育工作。要著眼于建設法治政府的需要，加強與公務員履行職責密切相關的法律法規的學習宣傳，教育廣大公務員自覺踐行社會主義法治理念，增強公務員法律意識和依法行使公共權力意識，提高公務員依法行政和公正司法能力和水平。公務員每年學法應不少于40小時。

4、切實加強青少年法制宣傳教育工作。認真落實《中小學法制教育指導綱要》，著力培養青少年愛國意識、法治意識、權利義務意識，養成自覺遵紀守法的習慣。針對青少年自身特點，堅持校內教育與校外教育相結合，積極組織生動活潑、寓教于樂的法治實踐活動，全面提高青少年法制教育質量和水平。加強學生法律基礎理論教育，全面推進中小學校法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”制度，努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。

5、著力提高企業經營管理人員法律素質。圍繞提高企業經營者誠信守法、依法經營、依法管理意識和能力，重點加強企業所得稅、經濟合同、勞動合同、勞動保障、知識產業保護、環境保護等相關法律法規的學習宣傳，促進企業法治化管理水平的提高。每年企業經營管理者學法應不少于30小時。

6、大力加強農民法制宣傳教育工作。廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。

7、強勢推進“法律六進”工作。以“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關、單位”創優評比活動，農村法制宣傳陣地“四個一”（每個鄉鎮的司法所應設立一個法制輔導站;每100戶村民選一名法律明白人或法律宣傳員;每個村要建立一個法制宣傳欄;每個行政村要建立一個法律圖書角）建設和“法律進社區”“十個一”（設立一個法制宣傳欄/櫥窗、建立一個法律圖書 角、公示一部預約法律服務聯系電話、建立一套居民學法制度、開展給外來暫住流動人口一封信活動、設立每周法律一題、制作一張或一冊全年法律進社區時間推進表、建立社區法制學校或開設社區法制課堂，堅持每季度上一堂法制課、建立一個普法廣場或法制公園、建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍）建設，“大學生送法進社區”，法律大篷車進鄉村，校園法制歌曲學唱等活動為載體大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，全面提高公民法律素質。

8、繼續開展依法治理工作。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以依法治區（縣市）為重點，構筑全方位依法治理的總體框架，制定治理標準。積極開展行業和基層依法治理，把民主法治村、企業、學校、社區創建活動延伸觸角、拓展領域、提升效果。針對社會難點、熱點問題，集中開展專項治理，使各項依法治理工作取得顯著效果。

9、創新宣傳方式，強化普法實效。文化、新聞、出版等部門要充分發揮大眾傳媒的作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。廣播、電視、報刊、網絡等媒體都要開辟法制專欄，努力提高法制類節目的質量，增強觀賞性、吸引性和引導性。廣泛開展以“法律廣場”“法律大集”等形式為代表的各種群眾性的法制宣傳教育活動，不斷增強活動的針對性、實效性。繁榮和發展社會法治文化，加強法學研究，做好法學成果的轉化和應用，豐富法制文藝宣傳形式，增強宣傳效果。

（八）拓展和規范法律服務。

1、規范法律服務主體。完善律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務體系，充分發揮法律服務的市場中介作用。基本形成社會律師、公職律師、公司律師并存發展、優勢互補的格局。

2、加強對法律服務業的管理。逐步完善司法行政部門宏觀管理、行業管理與法律服務機構自律性管理相結合的管理體系。加大對法律服務市場的整頓和規范力度，營造良好的法律服務執業環境。積極引導和扶持法律服務機構通過重組、兼并、聯合等方式，形成一批規模大、實力強、具有國際競爭力的法律服務機構。

3、拓展法律服務領域。積極介入國有企業改組改造、整頓和規范市場經濟秩序、農業經濟結構戰略性調整、投融資體制改革等工作。轉變服務方式，由單一的訴訟服務向訴訟、非訴訟綜合服務轉變，為我市的經濟發展和社會穩定提供優質高效的法律服務。

（九）維護社會安定和諧。

1、依法嚴厲打擊國內外敵對勢力滲透、顛覆和分裂活動，以及各種邪教組織和各種非法宗教勢力，維護社會政治穩定。依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會性質集團犯罪、毒品犯罪以及危害人民群眾人身和財產安全的殺人、搶劫、盜竊等犯罪。依法嚴懲貪污受賄、商業詐騙、騙稅逃稅等各類經濟犯罪。同時，本著寬嚴相濟的刑事政策，對具有法定從寬條件 的應依法從寬處理，并認真做好監所安全和社區矯正工作。

2、健全和完善矛盾糾紛調處機制。以“平安哈爾濱”創建活動為載體，推進社會治安打防控體系建設，建立健全各種形式的群防群治組織。加強對流動人口的管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。加強人民調解工作，規范和完善人民調解制度，實現民間調解機制與相關司法程序的有序銜接。發揮民間組織、仲裁機構和其他社會組織在社會矛盾糾紛調處中的作用，依法調解和正確處理人民內部矛盾。

3、健全重大突發事件應急機制。建立統一指揮、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高對重大突發事件的預警和處置能力，建立與現代化城市相適應的公共安全體系。健全公共信息發布制度，依法保障公眾的知情權。運用法律手段，加大反恐防暴和打擊邪教等非法組織的工作力度。推進社會治理和城市安全管理法治化進程，提高城市交通、食品、居住、衛生安全保障水準和城市安全綜合管理水平。加強安全生產，依法追究失職和瀆職人員的責任。

4、完善信訪工作體系。建立職能部門輪值接訪制度，實行接訪聯動。逐步完善依法信訪體系，建立黨政領導、黨代會代表、人大代表、政協委員聯系信訪群眾制度，律師參與信訪制度、信訪信息反饋和督察工作制度，妥善處理不同利益群體關系，特別要發揮好市長熱線、局長接待日等群眾信訪途徑的作用，暢通群眾訴求渠道。

（十）建立健全法治監督體系。

1、完善權利制約和監督機制。綜合運用黨的監督、依法監督、行政監督、民主監督、輿論監督和群眾監督等形式，實現監督的規范化和制度化。重點抓好權力運行的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節和群眾關心的熱點、難點事項的監督，加大對執法不規范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

2、各級人大及其常委會要按照法定職能，全面加強對憲法、法律、法規實施的監督，強化對同級人民政府、人民法院、人民檢察院的的監督力度，確保國家機關依法履行職能。

3、各級政協要認真履行民主協商、民主監督的職能，對全市法治建設工作的開展情況和憲法、法律、法規的實施情況進行督促、檢查和提出批評意見。

4、新聞輿論單位要承擔起輿論監督的社會職責，充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的優勢，使社情民意得到充分表達。

四、工作步驟

建設法治哈爾濱，開展法治城市、法治區（縣市）創建活動，是一項戰略性、全局性、長期性任務，在工作中應當做到扎實有效、積極穩妥、循序漸進。當前及今后一段時期，按照統一部署、培育試點、總結經驗、全面推廣的工作步驟組織實施：

第一階段：創建啟動階段

（一）宣傳啟動（2009年7月-2009年8月）。建設法治哈爾濱，開展法治城市、法治區（縣市）創建活動，是“五五”普 法規劃提出的一項新任務、新要求，各縣區、各部門、各單位要加強對創建活動指導思想、工作目標和主要任務的宣傳，做到領導重視、部門支持、群眾參與，為創建活動營造良好的社會輿論氛圍。

（二）培育試點（2009年9月-2010年9月）。2009年9月前，市委普法依法治市工作領導小組在各縣區、各部門、各單位申報的基礎上，按照領導重視、工作基礎扎實、創建氛圍良好、保障措施有力等條件，研究確定2個區、2個縣、2到3個市直職能部門為法治哈爾濱、法治區（縣市）創建試點單位，并指導各試點單位認真組織開展試點工作，力求每個試點單位在創建工作中重點突出、形式新穎、成效顯著。

（三）總結推廣。2010年11月，認真總結全市已開展創建工作的各縣區、各部門、各單位，特別是各試點單位破解創建工作難題、理清創建工作思路、完善創建工作標準的經驗和作法，為在更高層次、更高標準上全面深化創建工作打下良好基礎。同時，結合“五五”普法依法治市工作總結驗收，表彰一批在法治哈爾濱、法治區（縣市）創建工作中涌現出來的先進單位和個人，并推薦到全省和全國。

第二階段：整體推進階段

（一）全面深化。2010年底前，市委依法治市工作領導小組根據市委《哈爾濱市創建法治城市工作方案》研究制定法治哈爾濱、法治區（縣市）創建指導標準和考評細則，并在2011年全面深化法治哈爾濱創建活動。

（二）考核評估。要在2012年底前，結合全市創建工作的實際情況，積累創建工作中的各項數據指標，研究制定《哈爾濱市法治城市、法治區（縣市）評價指標體系》，并開展試評價活動，通過具體執行過程中發現的問題，對評價指標體系進行科學的修訂。

（三）命名表彰。市委依法治市工作領導小組依據《哈爾濱市法治城市、法治區（縣市）評價指標體系》，研究制定《哈爾濱市法治區（縣市）、法治單位申報與評審辦法》，本著成熟一批、申報一批、考核命名一批的原則，通過申報、考核、評審的程序，對考評達標的報市委、市政府命名為市級法治區（縣市）、法治單位。

五、組織領導

（一）加強組織領導。市委依法治市工作領導小組履行開展法治城市、法治區(縣市)創建活動領導職能，市委依法治市辦公室承擔具體組織、協調、指導、督促、綜合、檢查職能。同時，為了確保創建工作推進有力、實施到位，下設依法執政、依法行政、公正司法、經濟法治建設、基層民主法治、法制宣傳和法律服務、維護穩定、法治監督等八個推進組，具體負責相應創建活動日常工作。每年6月20日和12月10日前各推進組將本組工作開展情況向市委依法治市工作領導小組進行匯報。各區縣、各部門、各單位要圍繞市委的決策和部署，加強對創建活動的領導，并結合各自實際，制定具體貫徹意見和配套措施，認真組織實施。創建工作各推進組構成如下：

1、依法執政推進組 組 長：

成 員：市委辦公廳、市政府辦公廳、市直機關工委

2、立法與依法行政推進組 組 長：

成 員：市人大常委會、市政府辦公廳、市政府法制辦

3、公正司法推進組 組 長：

成 員：市人大常委會、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局

4、經濟法治建設推進組 組 長：

成 員：市政府辦公廳、市國資委、市經委、市工商局、市環保局、市勞動局、市稅務局、市質量技術監督局、市中小企業局、市安全生產監督管理局、市食品藥品監督管理局、市司法局

5、基層民主法治建設推進組 組 長：

成 員：市民政局、市司法局、市工會、市農委

6、法制宣傳和法律服務推進組 組 長：齊佳民

成 員：市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市直機關工委、市國資委、市經委、市人事局、市教育局

7、維護社會穩定推進組 組 長：

成 員：市綜治辦、市人大、市政府、市政協、市委政法委、市公安局、市司法局、市安全局、市安全生產監督管理局、市食品藥品監督管理局、市信訪辦、市衛生局

8、法治監督組 組 長：

成 員：市紀委、市人大、市政府法制辦、新聞媒體

（二）形成工作合力。建設法治哈爾濱，開展法治城市、法治區（縣市）創建活動是一項系統工程。要實施“一把手”工程，建立黨委領導，人大、政府、政協、各相關部門整體聯動、各司其職，人民群眾廣泛參與的工作格局。在創建活動中，各級成員單位要依法行使權力、履行職責，共同推動各項工作的落實。各部門要結合自身職能，對本系統法治建設工作提出明確的目標和要求，細化工作任務，落實工作責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對本系統尤其是基層業務主管部門法治建設工作的檢查督促和指導。

（三）健全監督機制。各級黨委要加強對黨員領導干部特別是主要領導干部依法執政、依法辦事情況督促檢查；各級人大及其常委會要加強對法律法規執行情況的檢查監督，組織開展工作評議和干部述職評議；各級政府要切實加強行政執法監督、行政復議監督等層級監督和審計、監察等專項監督，強化對重要部門、重要事項和重要崗位的監督；人民政協要有針對性地開展專項視察，促進法律法規的執行；各級司法機關要加強司法監督，依法 保障公民訴訟權利，重點解決人民群眾反映強烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問題；各級黨政組織要切實落實法治城市、法治區（縣市）的考評、獎懲、責任追究的規定，對工作開展好的單位和個人給予獎勵，對工作差的單位和個人要按照“通報批評、限期整改、黃牌警告和一票否決”的有關規定給予懲處。

（四）完善保障措施。各區（縣市）、各部門、各單位要根據創建活動的目標任務，從實際出發，切實解決好人員配備和經費保障等問題。要將開展創建活動經費按照年人均不少于0.1元的標準列入各級財政預算給予保障，實報實銷，并做到逐年增加；要配備必要的工作人員、工作用車、宣傳網絡、宣傳設備等，確保創建活動扎實有效開展。

（五）強化宣傳發動。黨委宣傳部門和新聞單位要切實加強法治哈爾濱建設的宣傳報道，將其列入宣傳計劃，精心籌劃、周密部署、全市聯動、確保落實，形成持久濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳建設法治哈爾濱和開展法治城市、法治區（縣市）創建活動的目標、任務和重要意義，緊密聯系各地、各部門的工作實際，宣傳先進典型和成功經驗，增強針對性和實效性。要開拓各種傳媒渠道，采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式，全方位、多層次地進行宣傳報道，激發廣大群眾參與創建活動的積極性。

第三篇：法治城市創建情況

按照成都市委、市政府對創建全國法治城市的總體要求，圍繞我市2009年創建全國法治城市工作目標，我局領導班子帶領全局職工，以“三個代表”重要思想為指導，全面推進法治創建工作，上抓領導干部學法用法，下抓法治宣傳教育，整體推進基層民主法制建設，干部職工的法律意識、法律素質進一步提高，依法決策、依法行政、依法辦事的能力明顯增強，深入開展法治創建工作取得了顯著成效。現將我局創建全國法治城市工作自查總結報告如下：

一、工作開展情況

（一）建立健全領導機制，保證了法治工作正常開展。為保障法治創建工作順利有序推進，我局成立了以局長劉國君為組長、副局長楊亞雄、朱建超為副組長、相關科室負責人為成員的創建全國法治城市工作領導小組。立即召開了全局法治創建工作動員會，明確了法治建設任務，制定了工作實施方案，將法制創建工作的各項目標任務分解落實到各科室并納入年底目標進行考核。同時確定專人負責，落實專項經費，由局行政許可辦具體負責該項工作的組織、協調和考核工作，切實保障了法制創建工作有組織、有計劃、有步驟、高質量地開展。

（二）健全民主決策機制，依法決策、科學決策、民主決策落到實處。我局在對重大事項特別是涉及人民群眾切身利益的事項作出決策時（如：低收入和最低收入住房面積及補貼金額、房地產市場規范措施、農村產權制度改革等），堅持通過局長辦公會、局務會研究議定后才做出決策，上報市委、市政府審批。并且在住房保障、舊城改造拆遷工作中嚴格落實專家咨詢、社會公示和聽證制度，合法性論證率達100%。

（三）健全干部人事制度，科學考核用人機制并落到實處。

在干部選拔、任用考核方面，我局嚴格按照“三定”方案，健全機構設置，公開選拔干部，各科室負責人一律競爭上崗，任用程序規范。并制定績效考核制度，對全局干部職工實施績效考核，獎懲逗硬。

（四）健全完善黨內各項制度、保障黨員權利。在發展黨內民主、保障黨員權利方面，我局對黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府的明確規定，做到了“有令即行，有禁即止”；堅持民主集中制，每周一召開局務會議，匯報工作進展情況，研究全局重點、難點事項。涉及“三重一大”事項，嚴格按照市委、市政府規定，接受市紀工委的監督和審查；定期開展黨支部活動，豐富局機關黨員民主生活。

（五）健全行政執法制度，規范行政執法程序。一是落實了行政執法責任制、評議考核制度、行政執法過錯責任制，規范了行政執法程序；二是嚴格執行“先培訓、后考試、亮證執法”制度，行政執法人員的持證上崗率達到100%。三是進一步加強對執法人員的業務培訓，促進行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。2009年共培訓4名同志擴充執法隊伍，8人參加執法證換證考試。四是進一步加強對行政執法人員行使職權和履行法定義務的考核和監督度，全年沒有發生一起以權謀私或吃拿卡要、欺上瞞下、違法行政的案例。

（六）進一步推進了行政審批制度改革，成效顯著。為提高行政效能，優化發展環境，我局一是在六月底前對現有審批和服務事項進行了全面清理，進一步優化各項審批流程，明確每個審批環節的辦理流程和辦理時限，最大限度的減少審批環節、壓縮審批時限。并進一步授權行政許可辦公室主任和政務服務中心窗口首席代表，全權代表房管局搞好接件、初審、和報批事項工作。在規定時限內辦結率達到95%以上，審批事項內部流轉運行正常，對審批中出現的問題及時處理，處理率達100%。二是在10月底前修改完善了《首問責任制度》、《限時辦結制度》和《行政違諾責任追究制度》等服務承諾制度。

（七）建立和完善規范性文件的備案、審查、清理制度。我局認真落實《邛崍市規范性文件制定程序和備案規定》，嚴格按照調研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規范性文件，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，報備率達100%。并對與法律法規或上級規范性文件相抵觸的規范性文件及時進行了清理和廢止。2009年我局完成了對2000年—2009年5月制定的規范性文件的清理工作，共梳理規范性文件12件，其中廢止了5份文件、新出臺了2份文件。同時對新出臺的規范性文件嚴格按照規定程序依法制定、上報備案，并定期做好清理歸檔工作。

（八）積極做好行政復議和應訴工作。

一是加強宣傳。配合市法制辦，積極開展了對行政復議法規的學習宣傳和咨詢服務，努力增強廣大群眾通過行政復議渠道維護自身合法權益的意識。二是疏通行政復議渠道。切實加強與上級行政復議機關的聯系，認真協調和解決行政執法中出現的矛盾與問題，做到了及時糾正不當的行政行為和違法執法行為。全年無一起行政復議和行政訴訟。

（九）信訪工作扎實有效。

我局認真落實信訪工作逐級負責制，梳理排查各類信訪糾紛案件，實施信訪包案責任制。截止目前共受理信訪件34件，其中成都市房管局轉辦件2件，市級領導簽批件21件，市人大轉辦件1件，市長電子信箱郵件7件，局受理信訪件3件，辦結率達100%，積案化解息訴息訪率達90%以上，全年無一起非正常上訪行為發生。

（十）農村產權制度改革工作穩步有序推進。按照市委、市政府目督辦和統籌局要求，邛崍市243個行政村共計需確權頒證15萬多戶。為確保此項工作在12月30日前順利完成，我局高度重視，周密部署、抽調人員，制定了集體土地上房屋登記管理辦法和實施細則，全力推進農村產權制度改革，現已完成確權頒證12萬戶。同時對在農村產權改革中出現的一系列糾紛及涉法問題，我局進行了及時協調和處理，積極做好政策宣傳和解釋工作。截止目前，未發生一起因農村產權制度改革而上訪的事件。

（十一）普法依法治理工作扎實有效，普法、學法、用法制度健全。

在普法依法治理工作方面，我局圍繞我市“五五”普法專項目標制定了“五五”普法工作規劃，成立了普法依法治理工作小組，確定專人負責，落實經費，保障了普法依法治理工作順利開展。另外結合我局實際，將中層干部和窗口人員列為普法重點對象，提出了不同的學法、用法要求，規定了較為具體的學習內容，利用局務會、全局干部職工培訓計劃使全局干部職工的法律意識進一步提高。全局全年法律培訓學習時間達40學時以上，參學率達100%，執法人員考試合格率達100%。

（十二）全面開展“法律進機關、進社區、進企業”活動，加大法治宣傳力度。圍繞全局中心工作和結合形勢需要，我局2009年重點開展了法律進機關、進企業、進社區活動。共聘請省建設廳法律教授開展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等專題講座2次，舉行房產法律法規知識競賽1次，不斷加強全局干部職工的法律培訓和學習。同時組織區內物業管理企業認真學習《物權法》、《市物業管理條例》等相關法規知識3次。另外積極開展創建全國法治城市宣傳月暨“12〃4”全國法治宣傳日系列活動，圍繞群眾特別關注的城鎮拆遷、住房保障、產權改革等社會熱點、難點問題，到臨邛鎮各社區開展法制宣傳、服務進小區活動10余次，發放宣傳資料上萬份，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（十三）完善社會監督和輿論監督機制。

我局為進一步擴大社會監督形式，在局門戶網站和辦公場所均公布了投訴電話，并實行工作匯報制度，接受市委、市政府及人大、政協的監督，認真接待和解決人民群眾的投訴、舉報和信訪，實行行政權力和政務信息公開制度，保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權得到實現。

二、存在的問題

2009年我局法治創建工作取得了一定的成績，全局干部職工的依法行政水平有了一定的提高，但仍然存在一定的不足，主要體現在：部分干部職工對法治創建工作重視不夠，有些工作沒有得到有效地開展，效果還不夠明顯；普法宣傳力度和法制教育針對性不夠強，宣傳工作往往是自上而下執行，形式仍欠豐富；部分干部依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進一步提高，工作發展還不平衡等。這些問題，不同程度地影響了我局法治創建工作進展，需要在以后的工作中認真加以改進。

三、下一步措施

面對存在的不足，我局將總結經驗，提高重視，從以下幾個方面全面推進法治創建工作：

（一）進一步提高全局干部職工對法治創建工作的重要性和緊迫性認識，在全局范圍內形成普法教育的制度化和常規化，形成學法、用法的良好法治氛圍。

（二）進一步加大對普法宣傳教育力度，拓寬教育宣傳渠道，開展豐富多彩的、形式多樣的法律進機關、進社區、進企業的活動，上下聯動，全市營造一個良好的法治氛圍。

（三）進一步加大執法隊伍管理，提高干部和執法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。規范行政執法程序，加大對我市物業小區、房地產市場秩序、房屋裝飾裝修安全的行政執法力度，深入推進依法行政。

（四）逐步完善社會監督和輿論監督機制，進一步加大行政責任追究力度，切實保障法治創建工作順利有序的開展。

第四篇：社區法治社區創建工作方案

社區法治社區創建工作方案____________________________________________________________________

為了進一步加強基層民主法制建設，完善社區居民自治，提升社區建設和依法管理的水平，根據縣、街道辦事處“五五”普法工作規劃的精神和要求，我社區將開展民主法治社區建設工作，為此特制定年我社區創建民主法治社區工作計劃如下：

一、工作目標。

（一）社區自治組織健全。成立創建“民主法治社區”領導機構，有社區主任具體負責，社區各包塊干部具體落實。

（二）自治制度完善。《社區居民自治章程》或《社區居民公約》由社區居民委員會根據實際情況提出，經居民會議討論通過符合憲法、法律、法規和國家的政策。建立健全社區居民代表會議制度和社區）居民委員會工作制度。

（三）民主選舉規范有序。社區居民自治組織依法按期換屆選舉，遵循公開、公平、公正的原則，嚴格依照法定程序選舉產生社區居民委員會主任、副主任和委員，無暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為。

（四）民主議事決策制度健全。凡涉及社區居民自治范圍的重大問題，均由居民會議或居民代表大會討論決定。社區居民代表大會每年至少召開按程序討論決定社區重大事務。

（五）民主管理制度落實。社區居委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執行規范。社區居民委員會依法辦事，居民當家作主的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權利的行為發生。

（六）民主監督機制運作良好。社區居委會干部依法接受群眾監督，實行社區居委會向居民代表大會報告工作制度。社區居委會實行居務、財務公開，公開時間和場所確定，內容真實全面，包括社區重大事務、居民普遍關心的事項等。居民會議設立社區事務監督小組，檢查、督促社區居民會議決定落實情況；檢查、監督社區事務公開及財務收支情況，協助有關部門開展居財審計工作；反映居民合理意見、建議和要求，并督促社區居民委員會及時辦理。廣大居民知情權、參與權、監督權得到落實，群眾滿意率達到95%以上，沒有發生因社區事務不公開而引發的群眾上訪案件。

（七）法制宣傳教育扎實深入。經常研究社區法制教育的新方法，不斷探索社區法制教育的新路子，建立健全社區普法網絡，社區居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高，依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進社區”活動，基本實現“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一個居民法制學校，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。

（八）社區（村）法律服務體系健全。廣泛組織人民調解、法律服務、法律援助和安置幫教隊伍，定期開展法律服務，現場解答法律咨詢，幫助指導居民依法維權，使社區居民得到便捷的法律幫助，及時消除社區不穩定因素。

（九）社區基層社會安定穩定。治保、人民調解組織健全并充分發揮作用，基層不穩定因素能夠及時消除，創建平安社區成效顯著，刑滿釋放人員重新犯罪率控制在2%以下，社區內無重大刑事犯罪，居民糾紛能及時化解，達到“四無”（無民轉刑、無民間糾紛引起的自殺、無群體性械斗、無群體性上訪）。

（十）社區各項事業全面發展。社區風氣良好，環境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業，社區和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

二、工作方法

1、充分利用板報專刊、廣播電視、法制櫥窗、法制圖片、固定標語、宣傳畫廊、法制文藝演出、法律咨詢等法制宣傳教育形式，使廣大群眾和廣大青少年等普法對象，在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。

2、充分利用宣傳欄、活動室、電教室、市民學校進行法律法規宣傳，結合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環境保護、綜合治理、社區建設，宣傳先進人物的典型事跡。

3、充分利用元旦、春節、婦女節、青年節、兒童節、建黨紀念日、建軍節、國慶、重陽節等重大節日采取多種多樣的宣傳方式，靈活運用廣播、電視、報紙等新聞媒體，擴大宣傳范圍，4、組織法律、科技、文化、衛生等部門，開展“四進社區”活動，宣傳相關法律，并為社區依法治理提供服務，解決群眾涉法問題，化解矛盾糾紛，維護社區、村居穩定

6、有針對性地運用法制專刊、法制展板、宣傳車等宣傳工具，對居民群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預防吸毒、販毒、種植鴉片，預防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發生。

7、積極開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。

8、依法民主選舉，充分尊重民意。尤其在選民登記、候選人提名，設立秘密寫票處、當眾計票，當場公布結果等具體程序和環節上，嚴格把關，保證民主選舉公開、公平、公正、無干擾。

9、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會議議事規則，以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數居民意愿。

三、組織保障

1、加強領導，認真組織。社區成立“民主法治社區”創建活動領導小組，在創建領導小組的統一領導下有步驟、有秩序地進行。把創建活動作為加強基層民主法制建設和構建和諧社會一項重要工作來抓，做到統一組織，分級實施，層層負責落實。因地制宜，明確責任分工，確保創建活動的順利開展。

2、積極協調，精心部署。用科學的發展觀統領社區民主法治建設，大力開展“民主法治社區”創建活動。堅決杜絕形式主義和短期行為，著眼于長遠發展、全面發展，注重社區民主法治建設和其他工作的結合。積極協調上級各業務部門對社區創建活動進行指導，確保社區創建工作有章可循，有條不紊。

第五篇：XX區創建國家智慧城市試點工作方案

XX區創建國家智慧城市試點工作方案

隨著信息技術的發展，智慧城市的建設已成為城市實現轉型發展、提升城市管理和公共服務水平的普遍選擇。為進一步推進XX區智慧城市建設，提升我區城市管理和公共服務水平，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照市委“六城同創”總戰略部署，全面落實科學發展觀，圍繞我區轉型升級的總體要求，統籌我區公共管理、城市服務和產業發展，提高政府公共管理效率和公眾智能化生活水平，全面提升經濟社會信息化應用水平，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，不斷完善公共服務設施和城市功能，建設智慧城市，打造幸福XX。

（二）基本原則

統一規劃，統一建設。智慧城市建設是一項涉及國民經濟和社會發展各個領域的系統工程，建設內容多，資金需求量大，必須統籌規劃建設，合理布局，科學安排建設項目，提高信息化資金使用效率。

示范帶動、有序推進。圍繞我區轉型升級的工作重點、群眾對公共服務的迫切要求和創新社會管理的實際需求，找準突破口，試點先行，有序推進，確保智慧城市建設取得實效。

綜合防范，保障安全。健全網絡與信息安全保障體系，確保網絡應用市場主體各方面的權益、運營秩序和信息安全，增強抵御風險和自主可控的能力。

二、主要目標和重點工作

——主要目標

全區建成基本完善的智能化信息基礎設施，互聯網基本普及，實現城區光纖全覆蓋；居民生活品質得到明顯提升，交通出行、醫療健康、文化娛樂和社會保障等民生工程智慧化水平和城鄉居民的幸福指數普遍提高；政府行政效率和公共服務能力大幅度提升；智慧產業取得新突破，經濟和社會信息化取得明顯成效，形成全面支撐文化旅游服務業強區和信息社會全面發展格局。

——重點工作

（一）基礎網絡工程。加快“無線城市”建設，配合XX市4G國家規模商用試點建設，分階段逐步實現4G全覆蓋，并在全區各主要公共場所實現無線WIFI覆蓋，打造“無線城市”。（牽頭單位：區管委信息辦。責任單位：區市容局。建設時間：2016年-2018年）

（二）城市公共數據庫。按照統一規劃、統一標準、集中采集、共享使用的原則，建設企業信用管理平臺和個人信用管理平臺，促進信息資源共享，支撐智慧城市業務發展。（牽頭單位：區管委信息辦。責任單位：區規劃局、區城建局、區國土局。建設時間：2016年-2018年）

（三）智慧城管工程。建成地理信息公共服務平臺，為城市建設管理提供數據支撐。編制城市道路、排水、園林綠化、城市地下管網等專項規劃，應用信息技術有效整合資源，實現城市建設各部件要素資源信息共享共建，構筑智慧城市管理模式。（牽頭單位：區市容局。責任單位：區規劃局、區管委信息辦。建設時間：2016年-2018年）

（四）智慧旅游工程。建設智慧旅游景區，鼓勵和引導景區為游客提供更便捷、智能的旅游體驗服務，其內容包括：在旅游消費層面，建立具有電子導覽、導航、導游、導購、投訴等功能的系統，旅游消費的各個環節都可以通過網絡完成;在旅游經營層面，從市場調研、設計產品、市場營銷、接待服務、客戶管理、財務管理、人力調配、物務計調和安全監控等各個方面，實行數字管控，實現政務數字化（牽頭單位：區旅游局。責任單位：區管委信息辦。建設時間：2016年-2018年）

（五）智慧環保工程。配合市級部門建立覆蓋全市各級環境保護部門的信息化網絡，通過整合建設環保基礎數據庫，建立環境在線監測系統、重點污染源在線監控系統、市區二級環境管理信息系統“三位一體”的監控體系，全面提升環境管理及時性、準確性和科學性。（牽頭單位：區環保局。責任單位：區管委信息辦。建設時間：2016年-2018年）

（六）智慧交通工程。配合市級部門建設包含交通設施感知體系、智能交通云平臺等應用平臺，形成互聯互通和貫穿交通政務、交通管控、交通指揮、交通服務、交通決策為一體的智慧交通綜合體系。（牽頭單位：區交通局。責任單位：XX公安局。建設時間：2016年-2018年）

（七）智慧民生工程。建設國家、省、地市和區4級衛生信息平臺，加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等5項業務應用，建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數據庫，充分利用電子政務內網路由。建設教育信息化的“三通兩平臺”，即校校通、班班通、人人通、教育資源公共服務平臺、建設教育管理公共服務平臺，在中小學實施智慧教育“云端”計劃及解決方案。（牽頭單位：區發改局。責任單位：區管委信息辦、區財政局、區衛生局、區計生委、區教育局。建設時間：2016年-2018年）

（八）智慧安防工程。建設集公安、交警、消防、民防等部門于一體的全區統一的應急指揮中心、應用網格化管理模式，通過與數字化城市管理、道路交通監控系統的結合，加強城市安防，實現對社區、商業建筑、銀行、校園、機動車輛等的動態管理，為居民提供高效、快捷的救助服務。（牽頭單位：公安局。責任單位：區交通局、消防大隊。建設時間：2016年-2018年）

三、工作措施

（一）強化組織保障。加強智慧城市建設的組織協調工作，努力形成“有人決策、有人協調、有人落實、有人督查”的工作機制。成立智慧城市建設工作領導小組。領導小組負責智慧城市建設的指導協調工作，協調解決智慧城市建設中的重大問題，督促落實智慧城市建設的各項工作任務。領導小組下設辦公室，辦公室設在區發改局，具體承擔領導小組的日常工作，負責加強與各職能部門的聯系和溝通，協調處理涉及智慧城市建設的有關事項。

（二）強化資金人才保障。加強對智慧城市建設的咨詢指導工作，加大財政性資金投入力度，保障基礎性、全局性重大項目建設。建立健全政府與企業等多方參與、市場化運作的投融資機制，引導更多的社會資金投向智慧城市建設。

（三）加大督導力度。檢查和督導智慧城市建設規劃、方案和計劃的落實情況，確保有關部門工作責任落實到位，推動智慧城市建設。