第一篇：解讀十八屆四中全會(huì)匯總

解讀十八屆四中全會(huì)匯總 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng)十八屆四中全會(huì))于2014年10月20日至23日在北京召開(kāi)。本次四中全會(huì)首次專(zhuān)題討論依法治國(guó)問(wèn)題。以下是關(guān)于本次會(huì)議的相關(guān)解讀。

【解讀十八屆四中全會(huì)一：全面推進(jìn)依法治國(guó)是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新

發(fā)展】

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)。會(huì)議提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，這具有重大的理論與實(shí)踐意義，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展。

法治是政治文明的核心內(nèi)容之一，法治建設(shè)的進(jìn)程彰顯著政治文明的進(jìn)程。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 新時(shí)期法制建設(shè)的“十六字方針”。1997年，黨的十五大提出“依法治國(guó)”基本方略。1999年，依法治國(guó)被寫(xiě)入憲法。2011年，全國(guó)人大負(fù)責(zé)人宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。2014年，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”成為十八屆四中全會(huì)的主要議題。可以看出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的提出，是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的新的里程碑。

政治文明主要包括政治觀念、政治制度和政治行為文明。在這三個(gè)方面，黨的十八屆四中全會(huì)都提出了一些新觀點(diǎn)和新舉措。例如，在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，首次明確了“依憲治國(guó)”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度”，“最高人民法院設(shè)立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等等。四中全會(huì)精神昭示了在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治中國(guó)的政治方向，這是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展。

【解讀十八屆四中全會(huì)二：從“法律體系”到“法治體系”】

“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”——?jiǎng)倓傞]幕的黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)為法治國(guó)家建設(shè)指明了方向。

“中央第一次提出?建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系?的論斷，意味著中國(guó)在法治建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有任何一個(gè)模式可以照抄。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌說(shuō)。

社會(huì)主義法治體系的提出，標(biāo)志著我們黨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了實(shí)質(zhì)步伐。

“法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、有機(jī)完整的體系，而法律體系是靜態(tài)的制度體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)都納入其中，體現(xiàn)了法治的整體要求。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出。全會(huì)不僅提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，還明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體內(nèi)容，即，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大體系建設(shè)。

五個(gè)體系，五個(gè)抓手。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“建設(shè)社會(huì)主義法治體系目標(biāo)的提出，要求我們要踐行新方略、新部署、新要求，樹(shù)立法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型。”徐漢明建議，法治建設(shè)的動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)由“計(jì)劃型、強(qiáng)力推動(dòng)型”向國(guó)家主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與三方合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變;法治建設(shè)的主體要由單一的國(guó)家公共權(quán)力主體向黨委、政府、社會(huì)組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治轉(zhuǎn)變;法治規(guī)范體系由單一“國(guó)家硬法”體系向“國(guó)家硬法”與社會(huì)組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)道德習(xí)俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系轉(zhuǎn)變。

專(zhuān)家指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的構(gòu)建，既是新中國(guó)成立以來(lái)法治建設(shè)實(shí)踐教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，是改革開(kāi)放的時(shí)代產(chǎn)物，也是黨率領(lǐng)億萬(wàn)人民推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重大實(shí)踐。相信在這一總目標(biāo)的指引下，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治化、政治法治化、文化法治化、社會(huì)法治化、生態(tài)文明法治化，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)、和諧中國(guó)、美麗中國(guó)、法治中國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”。

【解讀十八屆四中全會(huì)三：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總藍(lán)圖】

十八屆四中全會(huì)為中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)設(shè)計(jì)出宏偉藍(lán)圖，成為中國(guó)法制史上的標(biāo)志性事件，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)具有里程碑式的意義，其突出亮點(diǎn)集中體現(xiàn)為：

一、目標(biāo)定位創(chuàng)新：對(duì)法治戰(zhàn)略目標(biāo)確定可謂高瞻遠(yuǎn)矚，達(dá)到了前所未有的高度。一是實(shí)現(xiàn)了從法律體系到法治體系的根本轉(zhuǎn)變，著力建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;二是從分散到整合的轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從分散、多層次推進(jìn)法治向頂層設(shè)計(jì)并統(tǒng)一到法治國(guó)家這一宏偉目標(biāo)的飛躍轉(zhuǎn)變。

二、制度系統(tǒng)創(chuàng)新：提出了由五個(gè)體系集成的法治體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個(gè)體系相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互融合、連為一體，構(gòu)成一個(gè)法治總系統(tǒng)，無(wú)論是建黨、建國(guó)以來(lái)，還是在中國(guó)法制史上，都是首次提出，旨在為未來(lái)構(gòu)建了一個(gè)宏偉的藍(lán)圖。

三、指導(dǎo)思想創(chuàng)新：確保全面推進(jìn)依法治國(guó)始終堅(jiān)持正確路線(xiàn)的三大要求是：一是政治正確，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是方向正確，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)揮人民主體的積極性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)真統(tǒng)一起來(lái);三是理論正確：堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理論引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國(guó)。這里特別強(qiáng)調(diào)了法治理論的價(jià)值功能，增強(qiáng)了法治實(shí)踐決策和具體行動(dòng)的科學(xué)性、可預(yù)期性、合理性，既符合人類(lèi)法治文明發(fā)展的普遍規(guī)律，又實(shí)事求是、密切契合中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從而克服了好高騖遠(yuǎn)或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。

第二篇：十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)解讀

十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)解讀

發(fā)布時(shí)間:2014-10-23

【十八屆四中全會(huì)解讀一】

一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的中國(guó)，首先是法治的中國(guó);一個(gè)自由平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì);國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，把法治中國(guó)提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)，在依法治國(guó)基本方略提出18個(gè)年頭之后，法治中國(guó)的建設(shè)將展開(kāi)新的藍(lán)圖、邁向更高境界。

“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來(lái)，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定決心和信心。

從提出“法治是治國(guó)理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國(guó)”，到明確“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”;從強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，到要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”??以習(xí)近平同志為核心的黨中央高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路指明了方向，為我們黨治國(guó)理政提供了根本遵循。

兩年多來(lái)，正式廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，表達(dá)著推進(jìn)法治的決心;“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，確立著司法改革的原則;“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，展現(xiàn)著依法行政的步伐;首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執(zhí)政的決心;堅(jiān)持用法治思維和法治方式反腐敗，強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，黨和國(guó)家建設(shè)的各層次領(lǐng)域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)。法治中國(guó)的建設(shè)，回應(yīng)著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

在新的歷史起點(diǎn)上，法治中國(guó)的主線(xiàn)日益清晰。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里?在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民創(chuàng)造幸福的過(guò)程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，依靠憲法和法律體系才能凝聚共識(shí)和力量，保證中國(guó)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治國(guó)，就是維護(hù)人民群眾的根本利益;建設(shè)法治中國(guó)，就是凝聚民族復(fù)興的力量。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利，弘揚(yáng)和踐行法治這一價(jià)值理念，為法治中國(guó)的建設(shè)打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”在我們這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，創(chuàng)造具有中國(guó)特色的法治文明，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障，為人類(lèi)政治文明作出新的更大貢獻(xiàn)。

【十八屆四中全會(huì)解讀二】

人們常用“前所未有”來(lái)描述深水區(qū)的中國(guó)改革：改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。涉激流，行險(xiǎn)灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發(fā)展之困?歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推動(dòng)中國(guó)改革破浪前行，離不開(kāi)法治的引領(lǐng)。

“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”，總書(shū)記的要求，正是對(duì)改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié)，也明確指出了繼續(xù)推進(jìn)改革大業(yè)的法治路徑。從十八屆三中全會(huì)在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國(guó)”，到正在召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟、開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。

靠法治為改革護(hù)航，是全面深化改革的基本遵循。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，中國(guó)改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。如果說(shuō)，過(guò)去的改革更多靠的是“摸石過(guò)河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標(biāo)的確立，明確了法治是治國(guó)理政的基本方式;中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的新時(shí)代;深水區(qū)的利益藩籬，攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才能確保改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以法治作為改革的壓艙石，是轉(zhuǎn)型期中國(guó)的內(nèi)在要求。法的基本價(jià)值之一，是其安定性。這對(duì)于社會(huì)變革日新月異的當(dāng)代中國(guó)而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改、決策出臺(tái)必須于法有據(jù)，更體現(xiàn)為在一個(gè)高速前行的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，對(duì)社會(huì)秩序和價(jià)值理念所起的穩(wěn)定作用。法治是指引中國(guó)改革這艘航船風(fēng)雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之川不溢出河道的堤壩，是守護(hù)三十多年改革成果不被蠶食的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。在法治的框架內(nèi)處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識(shí)，這是中國(guó)改革持續(xù)向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強(qiáng)，兩年來(lái)的實(shí)踐是最好證明。不斷出臺(tái)的各類(lèi)規(guī)章制度，細(xì)大不捐的19項(xiàng)反“四風(fēng)”禁令，有力推動(dòng)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的政治改革;國(guó)務(wù)院一年多取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，讓市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”、讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會(huì)活力。從激活市場(chǎng)到簡(jiǎn)政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu)，問(wèn)題導(dǎo)向的中國(guó)改革在法治的軌道上漸入佳境。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，法治精神滲透在各項(xiàng)具體改革領(lǐng)域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩(wěn)健行進(jìn)。

“我們生長(zhǎng)在一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代，要做改革的弄潮兒。”而法治是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國(guó)，不僅有法可依，而且是良法善政;法不僅要定紛止?fàn)幠酃沧R(shí)，而且是對(duì)民族精神的提煉和升華;不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護(hù)航的中國(guó)改革，必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類(lèi)的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明

第三篇：十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文解讀

十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文解讀

黨的十八屆四中全會(huì)23日閉幕，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、重大任務(wù)。全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。以下是關(guān)于十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文解讀。【十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文要點(diǎn)】

※全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

※全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。

※全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

※堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

※健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。

※完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度。

※加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

※建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

※全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

※建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

※最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

※加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

※建立從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

※健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制。

※把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。

※深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。

2014年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。10月28日，習(xí)近平就《決定》起草情況向全會(huì)作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明。

【中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定(全文)】 《決定》章節(jié)目錄

一 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

二 完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施

三 深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

四 保證公正司法，提高司法公信力

五 增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

六 加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

七 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

各部分具體內(nèi)容詳見(jiàn)下文：

一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大 2 局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

我們黨高度重視法治建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，積極建設(shè)社會(huì)主義法治，取得歷史性成就。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。

同時(shí)，必須清醒看到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈;部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題，違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則。

——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

——堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。必須使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

——堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

——堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)不斷前進(jìn)。

十八屆四中全會(huì)公報(bào)最新解讀

【十八屆四中全會(huì)公報(bào)最新解讀一：“法治”出現(xiàn)50余次】

黨的十八屆四中全會(huì)23日閉幕，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、重大任務(wù)。全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。全會(huì)公報(bào)中，“法治”一詞出現(xiàn)了50余次，“依法治國(guó)”也是高頻詞。

專(zhuān)家普遍認(rèn)為，在“依法治國(guó)”方略提出17年之后，黨的全會(huì)首次以“依法治國(guó)”為主題，無(wú)疑為未來(lái)中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪出新的路線(xiàn)圖。中國(guó)走向法治國(guó)家的腳步越來(lái)越清晰，進(jìn)程也必將加快。

“新華視點(diǎn)”記者梳理這份被譽(yù)為“中國(guó)依法治國(guó)升級(jí)版方案”的公報(bào)關(guān)鍵詞，第一時(shí)間采訪(fǎng)權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)全會(huì)釋放出的重要信號(hào)予以解讀。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)

全會(huì)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

專(zhuān)家解讀：中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法學(xué)教授馬懷德認(rèn)為，我國(guó)在憲法中確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。全會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系闡述的非常清楚，應(yīng)該明確的是，推進(jìn)依法治國(guó)將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

馬懷德說(shuō)，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國(guó)理政。

關(guān)鍵詞：依憲治國(guó)

全會(huì)指出：堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

專(zhuān)家解讀：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，“依憲治國(guó)”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國(guó)更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國(guó)的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會(huì)的亮點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)

全會(huì)指出：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

專(zhuān)家解讀：北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安認(rèn)為，這次四中全會(huì)公報(bào)不僅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，還首次提出了將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，這是黨踐行法治理念、堅(jiān)持依法執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導(dǎo)方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐。

“十八大后，黨中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，公布了兩部黨內(nèi)?立法法?，可以看出黨正在積極進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)化建設(shè)。相信今后，黨內(nèi)法規(guī)體系將更加健全，配套黨內(nèi)法規(guī)將更加完備，與各項(xiàng)國(guó)家法律也將更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”他說(shuō)。

關(guān)鍵詞：法治政府

全會(huì)指出：加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

專(zhuān)家解讀：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行，用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵。”姜明安說(shuō)。

姜明安認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責(zé)任法。以制定政府職權(quán)清單與負(fù)面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政職權(quán)配置法治化;建立健全行政決策程序，增強(qiáng)政府執(zhí)行力;深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法;推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴(yán)密規(guī)范的行政責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強(qiáng)政府公信力。

關(guān)鍵詞：重大改革于法有據(jù)

全會(huì)指出：實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

專(zhuān)家解讀：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。體制機(jī)制的改革，本質(zhì)上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進(jìn)行法律的修改，不能先破后立。關(guān)鍵詞：法治體系

全會(huì)指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

專(zhuān)家解讀：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，全會(huì)首次提出建設(shè)社會(huì)主義法治體系的目標(biāo)，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五個(gè)體系，這對(duì)于加快法治中國(guó)建設(shè)具有劃時(shí)代意義。

“我們的法治，不僅是按照什么樣的道路走，還要有實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)。”徐漢明指出，社會(huì)主義法治體系，不同于社會(huì)主義法律體系，它意味著法律不僅要制定出來(lái)，還要遵守和落實(shí)。從法律體系向法治體系的邁進(jìn)，一字之差，標(biāo)志著黨治國(guó)理政理念的重大飛躍和治國(guó)理政方式的重大轉(zhuǎn)型，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大跨越。

關(guān)鍵詞：司法公正

全會(huì)指出：公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。

專(zhuān)家解讀：“公報(bào)提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應(yīng)該得到很好的貫徹執(zhí)行。”馬懷德說(shuō)，“現(xiàn)在社會(huì)各界都非常關(guān)注法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的問(wèn)題，只有保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立地開(kāi)展工作，不辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，才能讓群眾在司法過(guò)程中感到公平正義。”他說(shuō)。

關(guān)鍵詞：反對(duì)腐敗

全會(huì)指出：基本完成黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗。全會(huì)確認(rèn)了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。

專(zhuān)家解讀：“這次全會(huì)的召開(kāi)將使得治理腐敗步入法治化的?新常態(tài)?，?打老虎?與?拍蒼蠅?將在各個(gè)領(lǐng)域縱深推進(jìn)，監(jiān)督制約體制機(jī)制也將進(jìn)一步建立健全。” 馬懷德說(shuō)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，還應(yīng)加強(qiáng)反腐立法建設(shè)，加快權(quán)力公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)等相關(guān)方面立法進(jìn)程，從源頭立法，約束“一把手”的權(quán)力。

專(zhuān)家解讀十八屆四中全會(huì)匯總

【專(zhuān)家解讀十八屆四中全會(huì)一：依紀(jì)治黨是依法治國(guó)的保證】

黨的十八屆四中全會(huì)把全面推進(jìn)依法治國(guó)這一重大問(wèn)題作為會(huì)議的重要議程。9月30日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，會(huì)議提出“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，在促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與依紀(jì)治黨一體推進(jìn)。

依紀(jì)治黨，這是法治理念在黨的政治生活中的體現(xiàn)。“嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”“自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束”，是黨章對(duì)黨的組織和黨員提出的基本要求。黨要管黨，管什么，就是要管“黨的紀(jì)律”。從嚴(yán)治黨，怎么治，就是要依據(jù)“黨的紀(jì)律”從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。黨不治，則國(guó)不治;黨無(wú)綱常，則國(guó)無(wú)綱常，依紀(jì)治黨是依法治國(guó)的保證。

依紀(jì)治黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要依紀(jì)治黨。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部紀(jì)律松弛仍是黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。在政治紀(jì)律上，缺乏政治敏感，不講是非觀念。在組織紀(jì)律上，缺乏黨性觀念，不講組織原則，不是“少數(shù)服從多數(shù)”，而是“家長(zhǎng)制”“一言堂”;不是個(gè)人服從組織，而是凌駕于組織和集體之上;不是下級(jí)服從上級(jí)，而是“上有政策、下有對(duì)策”，甚至在貫徹中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。而現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部“由亂紀(jì)始，至犯罪終”，腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的后面是紀(jì)律的缺失，許多問(wèn)題就出在“不守紀(jì)律”上。

黨無(wú)紀(jì)律，黨將不黨，黨內(nèi)決不允許“和尚打傘無(wú)法無(wú)天”。如果黨的紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。黨的章程、原則、制度、部署失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂(lè)部”，黨就無(wú)以成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。特別是當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，各項(xiàng)改革正深化發(fā)展，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。改革的巨輪要破浪前進(jìn)，必須有紀(jì)律保駕護(hù)航，“以鐵的手腕抓鐵的紀(jì)律”。

依紀(jì)治黨的根本是遵守黨章。黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則、黨內(nèi)紀(jì)律處分條例等，都是貫徹執(zhí)行黨章的具體體現(xiàn)。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀(jì)律。事實(shí)上，黨員干部違法犯罪，必定先違反黨的紀(jì)律，在受到法律制裁前，也必定要受到黨紀(jì)的處理。紀(jì)律對(duì)違紀(jì)者是鐵面無(wú)情的，無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論職務(wù)有多高，也無(wú)論過(guò)去作過(guò)什么貢獻(xiàn)，獲得過(guò)什么榮譽(yù)，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

治黨必須執(zhí)紀(jì)，執(zhí)紀(jì)必須從嚴(yán)。總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文”。以鐵的紀(jì)律維護(hù)良好政治生態(tài)，黨的事業(yè)將一往無(wú)前。

【專(zhuān)家解讀十八屆四中全會(huì)二：依法治國(guó)先要從嚴(yán)治黨 打破“權(quán)大于法”慣

性思維】

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次今天閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。就此，記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了北京市委黨校教授姚桓，他認(rèn)為，從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)的重要保障，要打破“權(quán)大于法”的慣性思維。

姚桓說(shuō)，人們翹首以待的四中全會(huì)公報(bào)公布了，作為中共執(zhí)政以來(lái)首次集中討論依法治國(guó)的全會(huì)，把依法治國(guó)方略具體化為路線(xiàn)圖和落實(shí)的方針、舉措。其中之一就是，從黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證這一重要前提出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以從嚴(yán)治黨來(lái)促進(jìn)和保障依法治國(guó)的落實(shí)。依法治國(guó)與從嚴(yán)治黨是內(nèi)在統(tǒng)一的。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也要保證法律的實(shí)施，為此首先要求各級(jí)黨組織和全體黨員“必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。因?yàn)榉梢坏?duì)執(zhí)政黨黨員干部失去約束力，也必然在廣大人民群眾中失去權(quán)威性。更重要的是，歷史表明，“治國(guó)即治吏”，就是說(shuō)，治國(guó)首先要用法律管好官員，使其依法用權(quán)，受法律監(jiān)督，而不是用法律去管老百姓，如果離開(kāi)治吏而單純講治民，那么依法治國(guó)就走偏方向，甚至社會(huì)主義法律的性質(zhì)也被扭曲了。可見(jiàn)，要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，這些既是“從嚴(yán)治黨” 的要求，也是“依法治國(guó)”的題中之義。

如何以從嚴(yán)治黨保證依法治國(guó)的落實(shí)?姚桓認(rèn)為，這需要制度創(chuàng)新，這方面全會(huì)有三個(gè)亮點(diǎn)：一是建立重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制，這是為促進(jìn)依法行政、依法決策的必要措施，有了這一條，才能防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為;二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法通報(bào)和責(zé)任追究制度，這是為打破“權(quán)大于法” 的慣性思維，樹(shù)立法律權(quán)威的必要措施;三是把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，這是提高干部依法治國(guó)自覺(jué)性的必要措施，為依法治國(guó)注入更多的正能量。三大制度不僅把依法治國(guó)提到前所未有的高度，也使依法治國(guó)能夠具體落實(shí)。貫徹全會(huì)這些要求，社會(huì)主義法律的陽(yáng)光會(huì)照亮祖國(guó)大地，建設(shè)“法治中國(guó)”的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

【專(zhuān)家解讀十八屆四中全會(huì)三：堅(jiān)持法治道路“五個(gè)必須”底線(xiàn) 避免“顛覆

性錯(cuò)誤”】

中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，十八屆四中全會(huì)特別重申堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本原則，也就是“五個(gè)必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這是底線(xiàn)原則，不能在這個(gè)問(wèn)題上犯“顛覆性錯(cuò)誤”。

辛鳴認(rèn)為，十八屆四中全會(huì)標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)的新的歷史時(shí)期，依法治國(guó)的方略將貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革、發(fā)展、創(chuàng)新全過(guò)程，貫穿實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全過(guò)程。十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、根本要求、戰(zhàn)略任務(wù)為建設(shè)法治中國(guó)明確了方向、確立了原則、畫(huà)出了路線(xiàn)圖。特別是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重申，自信自覺(jué)、旗幟鮮明，理論與實(shí)踐意義尤為重大。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)是明確的，但是如何走向社會(huì)主義法治國(guó)家，如何真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，不同的路徑選擇會(huì)產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。而且一個(gè)國(guó)家走向法治之路要與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)、人民的心理行為等等相契合、相匹配，簡(jiǎn)單地拿來(lái)主義、人云亦云不僅行不通還會(huì)引發(fā)更大問(wèn)題。

解讀十八屆四中全會(huì)匯總

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng)十八屆四中全會(huì))于2014年10月20日至23日在北京召開(kāi)。本次四中全會(huì)首次專(zhuān)題討論依法治國(guó)問(wèn)題。以下是關(guān)于本次會(huì)議的相關(guān)解讀。

【解讀十八屆四中全會(huì)一：全面推進(jìn)依法治國(guó)是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新

發(fā)展】

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)。會(huì)議提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，這具有重大的理論與實(shí)踐意義，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展。

法治是政治文明的核心內(nèi)容之一，法治建設(shè)的進(jìn)程彰顯著政治文明的進(jìn)程。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 新時(shí)期法制建設(shè)的“十六字方針”。1997年，黨的十五大提出“依法治國(guó)”基本方略。1999年，依法治國(guó)被寫(xiě)入憲法。2011年，全國(guó)人大負(fù)責(zé)人宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。2014年，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”成為十八屆四中全會(huì)的主要議題。可以看出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的提出，是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的新的里程碑。

政治文明主要包括政治觀念、政治制度和政治行為文明。在這三個(gè)方面，黨的十八屆四中全會(huì)都提出了一些新觀點(diǎn)和新舉措。例如，在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，首次明確了“依憲治國(guó)”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度”，“最高人民法院設(shè) 立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等等。四中全會(huì)精神昭示了在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治中國(guó)的政治方向，這是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展。

【解讀十八屆四中全會(huì)二：從“法律體系”到“法治體系”】

“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”——?jiǎng)倓傞]幕的黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)為法治國(guó)家建設(shè)指明了方向。

“中央第一次提出?建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系?的論斷，意味著中國(guó)在法治建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有任何一個(gè)模式可以照抄。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌說(shuō)。

社會(huì)主義法治體系的提出，標(biāo)志著我們黨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了實(shí)質(zhì)步伐。

“法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、有機(jī)完整的體系，而法律體系是靜態(tài)的制度體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)都納入其中，體現(xiàn)了法治的整體要求。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出。

全會(huì)不僅提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，還明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體內(nèi)容，即，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大體系建設(shè)。

五個(gè)體系，五個(gè)抓手。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“建設(shè)社會(huì)主義法治體系目標(biāo)的提出，要求我們要踐行新方略、新部署、新要求，樹(shù)立法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型。”徐漢明建議，法治建設(shè)的動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)由“計(jì)劃型、強(qiáng)力推動(dòng)型”向國(guó)家主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與三方合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變;法治建設(shè)的主體要由單一的國(guó)家公共權(quán)力主體向黨委、政府、社會(huì)組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治轉(zhuǎn)變;法治規(guī)范體系由單一“國(guó)家硬法”體系向“國(guó)家硬法”與社會(huì)組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)道德習(xí)俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系轉(zhuǎn)變。

專(zhuān)家指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的構(gòu)建，既是新中國(guó)成立以來(lái)法治建設(shè)實(shí)踐教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，是改革開(kāi)放的時(shí)代產(chǎn)物，也是黨率領(lǐng)億萬(wàn)人民推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重大實(shí)踐。相信在這一總目標(biāo)的指引下，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治化、11 政治法治化、文化法治化、社會(huì)法治化、生態(tài)文明法治化，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)、和諧中國(guó)、美麗中國(guó)、法治中國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”。

【解讀十八屆四中全會(huì)三：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總藍(lán)圖】

十八屆四中全會(huì)為中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)設(shè)計(jì)出宏偉藍(lán)圖，成為中國(guó)法制史上的標(biāo)志性事件，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)具有里程碑式的意義，其突出亮點(diǎn)集中體現(xiàn)為：

一、目標(biāo)定位創(chuàng)新：對(duì)法治戰(zhàn)略目標(biāo)確定可謂高瞻遠(yuǎn)矚，達(dá)到了前所未有的高度。一是實(shí)現(xiàn)了從法律體系到法治體系的根本轉(zhuǎn)變，著力建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;二是從分散到整合的轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從分散、多層次推進(jìn)法治向頂層設(shè)計(jì)并統(tǒng)一到法治國(guó)家這一宏偉目標(biāo)的飛躍轉(zhuǎn)變。

二、制度系統(tǒng)創(chuàng)新：提出了由五個(gè)體系集成的法治體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個(gè)體系相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互融合、連為一體，構(gòu)成一個(gè)法治總系統(tǒng)，無(wú)論是建黨、建國(guó)以來(lái)，還是在中國(guó)法制史上，都是首次提出，旨在為未來(lái)構(gòu)建了一個(gè)宏偉的藍(lán)圖。

三、指導(dǎo)思想創(chuàng)新：確保全面推進(jìn)依法治國(guó)始終堅(jiān)持正確路線(xiàn)的三大要求是：一是政治正確，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是方向正確，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)揮人民主體的積極性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)真統(tǒng)一起來(lái);三是理論正確：堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理論引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國(guó)。這里特別強(qiáng)調(diào)了法治理論的價(jià)值功能，增強(qiáng)了法治實(shí)踐決策和具體行動(dòng)的科學(xué)性、可預(yù)期性、合理性，既符合人類(lèi)法治文明發(fā)展的普遍規(guī)律，又實(shí)事求是、密切契合中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從而克服了好高騖遠(yuǎn)或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。

第四篇：十八屆四中全會(huì)

十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題考點(diǎn) 2014年10月24日 09:56:57 林強(qiáng)考研ING1、中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

2、中共十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。必須：①堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，②堅(jiān)持人民主體地位，③堅(jiān)持法律面前人人平等，④堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，⑤堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。

3、我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治最根本的保證：黨的領(lǐng)導(dǎo)。

4、全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的辯證關(guān)系：①社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo).②堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證.③黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治.④推進(jìn)依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求.5、堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持：依憲治國(guó)。堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持：依憲執(zhí)政。

6、必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，因?yàn)榉ㄖ蔚纳€(xiàn)是：公正。

7、法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須：①弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。②推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，深入開(kāi)展法治宣傳教育。③推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。④建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

8、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)是：①完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；②深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；③保證公正司法，提高司法公信力；④增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；⑤加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；⑥加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

9、全面推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)“法治中國(guó)”的目標(biāo)：①堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；②堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

10、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，依法治國(guó)的基本要求是：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

11、法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為此必須要抓住的關(guān)鍵是：提高立法質(zhì)量。

12、要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，立法要恪守的理念是：以民為本、立法為民。

13、法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法律的實(shí)施必須有一個(gè)好的法治政府。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府：①職能科學(xué)、②權(quán)責(zé)法定、③執(zhí)法嚴(yán)明、④公開(kāi)公正、⑤廉潔高效、⑥守法誠(chéng)信。收起

行，發(fā)揮 立法 的引領(lǐng) 和推 動(dòng)作用，為此 必須 要抓 住的關(guān) 鍵是： 提高 立法 質(zhì)量。

12、要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人 民意志、得到人民擁護(hù)，立法要恪守的理念是：以民為本、立法為民。

13、法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法律的實(shí)施必須有一個(gè)好的法治政 府。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府：① 職能科學(xué)、② 權(quán)責(zé)法定、③ 執(zhí)法嚴(yán)明、④ 公開(kāi) 公正、⑤ 廉潔高效、⑥ 守法誠(chéng)信。收起

第五篇：十八屆四中全會(huì)

十八屆四中全會(huì)

會(huì)議背景

2012年11月8日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大部署，強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方式。2013年11月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出明確要求。

會(huì)議時(shí)間：

2014年10月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)，將首次以全會(huì)的形式專(zhuān)題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略。

主要議程：

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議主要議程是，中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

會(huì)議評(píng)價(jià)：

鳳凰網(wǎng)消息：三中全會(huì)《決議》中指出“依法治國(guó)”是政治體制改革的重要一環(huán)，即要“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革”。中央把“依法治國(guó)”作為國(guó)家政治體制改革的重要組成部分，在全面深化改革的過(guò)程中，將繼續(xù)啟動(dòng)政治體制改革的進(jìn)程，因?yàn)檫@躲不開(kāi)、也繞不過(guò)，這“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”。2014年9月5日，習(xí)近平在慶祝全國(guó)人大成立60周年的講話(huà)中提到，在全面深化改革的過(guò)程中要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，本屆四中全會(huì)的“依法治國(guó)”，有望成為當(dāng)前深化政治體制改革的突破口。

中金在線(xiàn)消息：四中全會(huì)將有驚人的重大決策：反腐敗局直屬中央，法院獨(dú)立于政府;各方面改革將超過(guò)人們預(yù)想，中共十八屆四中全會(huì)，于10月在北京舉行。習(xí)李新政之頂層設(shè)計(jì)即將面世，四中全會(huì)上將強(qiáng)調(diào)繼續(xù)改革，其主要涉及設(shè)立新型反腐機(jī)制和機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)改革方案(核心為調(diào)整中央地方分稅制)，以及地方政府職能轉(zhuǎn)變方案。而作為四中全會(huì)之前已經(jīng)出臺(tái)的上海自貿(mào)區(qū)，在四中全會(huì)上只會(huì)作為一個(gè)中央的“樣板”，作為推動(dòng)各地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策進(jìn)行介紹。一位北京的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家說(shuō)，這次四中全會(huì)推出的改革方案力度“非常大，將超過(guò)很多人的預(yù)計(jì)”。他表示，李克強(qiáng)在大連夏季達(dá)沃斯論壇上“壯士斷腕”的講話(huà)并非無(wú)所指，因?yàn)樗浪闹腥珪?huì)將掀起巨大波瀾，無(wú)法避免地觸及很多利益集團(tuán)的特權(quán)。

北京青年報(bào)消息：十八屆四中全會(huì)首次聚焦法治，也是執(zhí)政黨痛定思痛之后的選擇。一個(gè)可茲觀察的視角在于，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，執(zhí)政黨召開(kāi)了四次四中全會(huì)，除十五屆四中全會(huì)關(guān)注國(guó)企改革之外，其他三次均聚焦黨建。以“依法治國(guó)”為四中全會(huì)議題，是破天荒的第一次。法治不彰，努力不止。這既是法治中國(guó)的必由之路，也是一個(gè)富強(qiáng)、民主、和諧、幸福中國(guó)的必由之路。