第一篇：十八屆四中全會報告全文深度解讀

十八屆四中全會報告全文深度解讀

中共十八屆四中全會于10月23日閉幕。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。23日下午，官方媒體發布了全會公報，全會公報都有哪些亮點？傳遞出哪些信息？一起了解一下吧！

【專家解讀十八屆四中全會報告全文】

四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全會公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現實意義。

首先，進一步明確了依法治國與依憲法治國的關系，強調了依憲治國在戰略布局中的重要性。現行憲法規定，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實踐中，存在“違法有后果、違憲無所謂”的現象，少數人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會公報突出依憲治國的基礎地位，進一步明確表明了依憲治國是全面推進依法治國戰略布局的基石。

其次，明確了黨的領導與全面推進依法治國的關系，強調了依憲治國在戰略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持依憲治國、依憲執政，就是堅持黨的領導，是黨的領導、人家當家作主、依法治國三者有機統一的最佳實現形式。

再次，強調了依憲治國在全局部署中的優先性。現行憲法規定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法還規定全國人大常委會負責解釋憲法，全國人大和全國人大常委會負責監督憲法實施。但是，因為各種原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實施的目標還有一定距離。

俗話說，基礎不牢，地動山搖。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會公報對于“首先要”的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優先性;公報還對健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署，這讓我們對全面推進依法治國偉大實踐更加充滿信心。

【四中全會公報關鍵詞解讀】

——關鍵詞：黨的領導

全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。全會把黨的領導和依法治國的關系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。

馬懷德說，共產黨作為執政黨，在推進法治建設進程中，必須發揮帶頭作用，依據憲法法律治國理政。

——關鍵詞：依憲治國

全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執政”是法治建設的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，更被融入為執政黨的執政理念，這是此次全會的亮點之一。

——關鍵詞：黨內法規

全會指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

專家解讀：北京大學法學教授姜明安：“這次四中全會公報不僅強調了加強黨內法規制度建設，還首次提出了將黨內法規體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執政、實現黨的執政方式領導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。”

“十八大后，黨中央集中清理了黨內法規，在黨的歷史上首次發布了黨內法規制定工作五年規劃，公布了兩部黨內‘立法法’，可以看出黨正在積極進行黨內法規系統化建設。相信今后，黨內法規體系將更加健全，配套黨內法規將更加完備，與各項國家法律也將更為協調統一。”他說。

——關鍵詞：法治政府

全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

專家解讀：“國家行政機關直接和群眾打交道，大部分的法律、法規都是由行政機關來執行，用法治精神來建設現代政府尤為關鍵。”姜明安說。

姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執行力;深化行政執法體制改革，確保嚴格公正文明規范執法;推進政務公開，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監察效能，增強政府公信力。

——關鍵詞：重大改革于法有據

全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛東表示，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立。

——關鍵詞：法治體系

全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

專家解讀：中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系五個體系，這對于加快法治中國建設具有劃時代意義

一、簡答題（共2題，每小題15分，共30分）

1.什么是社會主義市場經濟體制？它有哪些基本特征？

答：社會主義市場經濟體制是在國家宏觀調控下使市場在社會資源配置中起基礎性作用的經濟體制。它和社會主義基本制度結合在一起。

社會主義市場經濟體制的基本特征有：

（1）在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務；各類不同企業都進入市場，國有大中型企業在市場運行中發揮主導作用。

（2）在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存。把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優先、兼顧公平，既鼓勵先進，合理拉開收入差距，又緩解社會分配不公，防止兩極分化，逐步實現共同富裕。

（3）在宏觀調控上，發揮計劃和市場兩種手段的長處，把市場調節和宏觀調控結合起來。社會主義國家是公有制和人民民主專政為主題的社會主義國家滯后政權，對市場的調控具有雄厚的物質基礎、牢固的政治基礎和廣泛的群眾基礎，對市場的宏觀調控能力比資本主義過加強的多，能更好的發揮計劃和市場兩種手段的長處，把市場調節同宏觀調節結合起來。

2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特點是什么？

答：特點主要有: 第一，堅持共產黨領導。堅持中國共產黨的領導，是我國多黨合作的核心，是一項不可動搖的政治原則。

第二，多黨長期合作。中國共產黨和各民主黨派之間沒有在朝在野之分。民主黨派是與中共通力合作，共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨。合作是長期的合作。

第三，有一定的組織形式，即人民政治協商會議。

第四，具有憲法保障。我國的憲法明確規定中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。并明確規定了各政黨都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。因而，中國共產黨對各民主黨派的政治領導，同民主黨派在憲法規定的權利、義務范圍內享有政治自由、經濟獨立和法律地位的平等是統一的。

二、辨析題（共2題，每小題20分，共40分）

1.加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

答：（1）社會建設是中國特色社會主義建設“五位一體”之一，民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，涉及到經濟、社會生活等各個方面，加強以改善民生為重點的社會建設具有重要意義。以改善民生為重點的社會建設，既體現了社會主義本質的內在要求，也是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

（2）以改善民生為重點的社會建設時構建社會主義和諧社會的應用之義。只有民生問題解決好了，才會有社會的安寧穩定。當前我國民生問題突出，焦點在于教育、就業、住房、收入分配和社會保障等方面，所以我們要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，社會建設從民生問題入手，正是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。

2.我國堅持走和平發展道路，永遠不稱霸，永遠不搞擴張，因此，無需加強軍隊和國防建設。

答：（1）走和平發展道路，就是要把中國國內發展與對外開放統一起來，把中國的發展與世界的發展聯系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來。

（2）堅持走和平發展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇，是中國實現國家富強、人民幸福的必由之路，符合中國人民和世界人民的根本利益；堅持走和平發展道路，也是基于中國歷史文化傳統的必然選擇，中華文化是一種和平的文化。渴望和平始終是中國人民的精神特征。堅持走和平發展道路，還是基于當今世界發展潮流的必然選擇。

（3）中國走和平發展道路，永遠不稱霸，永遠不搞擴張，但并不意味著無需加強軍隊和國防建設。因為：中國的和平和發展需要一個和平穩定的國際環境，雖然和平與發展仍是當今時代的主題，但是國際環境復雜多變，霸權主義和強權政治仍然存在，戰爭威脅并未根本消除。為了維護國家的獨立和主權，促進世界的和平和發展，必須加強和鞏固我國的國防。人民解放軍作為祖國的保衛者，擔負著保衛祖國，維護祖國統一和安全的神圣使命。搞好軍隊建設，增強國防實力，是全面增強國家綜合國力的重要內容，是加強社會主義現代化建設和全面建成小康社會的重要保障。人民軍隊要服從和服務于國家經濟社會建設大局，積極支持和參加國家建設，為實現社會主義現代化作出重要貢獻。

三、材料分析題（共1題，30分）

下列是有關黨的執政能力建設、民主政治的材料

材料1 中國國務院新聞辦于2005年10月19日向全世界公開發表了《中國的民主政治建設》白皮書，這是中國政府首次以政府文告的形式全面闡述中國的民主政治建設。《白皮書》指出，當前我國的民主政治建設正處于一個全面推進、快速發展的時期，取得了重大的成就。

材料2 中國共產黨的領導地位，是在中國人民追求民族獨立、國家富強、生活幸福的長期斗爭和實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。

20世紀70年代末實行改革開放政策以來，中國共產黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，領導人民進入了中國社會主義民主政治建設的新時期。??近20多年來，中國社會主義民主政治建設在實踐中取得了許多重大進展。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等國家民主制度不斷完善和發展。摘自《中國的民主政治建設》

材料3 1945年，抗日戰爭的硝煙尚未散盡，著名民主人士黃炎培風塵仆仆地從國民黨統治的重慶來到延安。面對革命圣地團結向上的新氣象，他連連贊嘆“看到了中國的希望”。感慨之余，他也提出，從歷史上看，許多新興力量和團體往往創業時齊心協力，朝氣蓬勃，而事業成功后卻松懈渙散，終至“人亡政息”。中國共產黨能否跳出這個“歷史周期律”？這是中國共產黨人必須回答和解決的“黃炎培難題”。摘自《2005理論熱點面對面》

結合上述材料請回答：

（1）結合上述材料，正確評價中國民主政治建設的現狀。

（2）你認為那種將三權分立原則視為普遍原則的觀點正確嗎？中國民主政治建設的必須遵循的原則是什么？

（3）結合材料3，分析“黃炎培難題”的實質，并指出如何破解這一難題？ 答：（1）衡量一種政治制度是不是民主的，關鍵要看最廣大人民的意愿是否得到了充分反映，最廣大人民當家作主的權利是否得到了充分實現，最廣大人民的合法權益是否得到了充分保障。建國60多年來，中國的民主政治建設取得了重大成就，人民今天享有著過去從未有過的全面、真實和充分的人權。另一方面，中國社會主義民主政治建設仍有許多需要克服和解決的問題。但這些問題的存在都是暫時的，隨著中國經濟的發展和社會的不斷進步，中國的社會主義民主政治必將越來越完備，其巨大優越性和強大生命力必將越來越充分地展現出來。

（2）這種觀點是根本錯誤的，人類政治文明發展的歷史和現實情況說明，世界上并不存在唯一的、普遍適用的和絕對的民主模式。中國的民主政治建設，一定要堅持馬克思主義民主理論與中國實際相結合的基本原則，從中國的實際出發，總結自己的實踐經驗，珍惜自己的實踐成果，同時借鑒其他國家政治文明的有益經驗和成果，但絕不能照搬別國政治制度的模式，對三權分立也是如此。

中國的民主政治建設遵循以下原則：

①堅持中國共產黨領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；②發揮社會主義制度的特點和優勢；③有利于社會穩定、經濟發展和人民生活水平的不斷提高；④有利于維護國家主權、領土完整和尊嚴；⑤符合漸進符合漸進有序發展的客觀規律。（6分）

（3）“黃培炎難題”的實質是一個黨，尤其是一個執政黨如何加強自身建設，如何始終保持先進性和純潔性，進而加強和鞏固執政地位的問題。中國共產黨成為執政黨固然不容易，長期執掌好政權更不容易。新世紀，國際局勢正在發生新的深刻變化、國內改革發展正處于關鍵時期，新現象、新問題層出不窮，對黨的的執政能力提出新的考驗。必須加強黨的執政能力建設，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性和純潔性、經得住各種考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

第二篇：十八屆四中全會報告全文深度解讀剖析

十八屆四中全會報告全文深度解讀

中共十八屆四中全會于10月23日閉幕。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。23日下午，官方媒體發布了全會公報，全會公報都有哪些亮點？傳遞出哪些信息？一起了解一下吧！

【專家解讀十八屆四中全會報告全文】

四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全會公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現實意義。

首先，進一步明確了依法治國與依憲法治國的關系，強調了依憲治國在戰略布局中的重要性。現行憲法規定，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實踐中，存在“違法有后果、違憲無所謂”的現象，少數人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會公報突出依憲治國的基礎地位，進一步明確表明了依憲治國是全面推進依法治國戰略布局的基石。

其次，明確了黨的領導與全面推進依法治國的關系，強調了依憲治國在戰略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持依憲治國、依憲執政，就是堅持黨的領導，是黨的領導、人家當家作主、依法治國三者有機統一的最佳實現形式。

再次，強調了依憲治國在全局部署中的優先性。現行憲法規定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法還規定全國人大常委會負責解釋憲法，全國人大和全國人大常委會負責監督憲法實施。但是，因為各種原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實施的目標還有一定距離。

俗話說，基礎不牢，地動山搖。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會公報對于“首先要”的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優先性;公報還對健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署，這讓我們對全面推進依法治國偉大實踐更加充滿信心。

【四中全會公報關鍵詞解讀】

——關鍵詞：黨的領導

全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。全會把黨的領導和依法治國的關系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。

馬懷德說，共產黨作為執政黨，在推進法治建設進程中，必須發揮帶頭作用，依據憲法法律治國理政。

——關鍵詞：依憲治國

全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執政”是法治建設的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，更被融入為執政黨的執政理念，這是此次全會的亮點之一。

——關鍵詞：黨內法規

全會指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

專家解讀：北京大學法學教授姜明安：“這次四中全會公報不僅強調了加強黨內法規制度建設，還首次提出了將黨內法規體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執政、實現黨的執政方式領導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。”

“十八大后，黨中央集中清理了黨內法規，在黨的歷史上首次發布了黨內法規制定工作五年規劃，公布了兩部黨內‘立法法’，可以看出黨正在積極進行黨內法規系統化建設。相信今后，黨內法規體系將更加健全，配套黨內法規將更加完備，與各項國家法律也將更為協調統一。”他說。

——關鍵詞：法治政府

全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

專家解讀：“國家行政機關直接和群眾打交道，大部分的法律、法規都是由行政機關來執行，用法治精神來建設現代政府尤為關鍵。”姜明安說。

姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執行力;深化行政執法體制改革，確保嚴格公正文明規范執法;推進政務公開，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監察效能，增強政府公信力。

——關鍵詞：重大改革于法有據

全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛東表示，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立。

——關鍵詞：法治體系

全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

專家解讀：中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系五個體系，這對于加快法治中國建設具有劃時代意義

“我們的法治，不僅是按照什么樣的道路走，還要有實現怎樣的目標。”徐漢明指出，社會主義法治體系，不同于社會主義法律體系，它意味著法律不僅要制定出來，還要遵守和落實。從法律體系向法治體系的邁進，一字之差，標志著黨治國理政理念的重大飛躍和治國理政方式的重大轉型，也是國家治理現代化的重大跨越。

——關鍵詞：司法公正

全會指出：公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

專家解讀：馬懷德說，“公報提出建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應該得到很好的貫徹執行。”

“現在社會各界都非常關注法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權的問題，只有保證司法機關獨立地開展工作，不辦關系案、人情案、金錢案，才能讓群眾在司法過程中感到公平正義。”他說。

——關鍵詞：反對腐敗

全會指出：基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗。全會確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

專家解讀：“這次全會的召開將使得治理腐敗步入法治化的‘新常態’，‘打老虎’與‘拍蒼蠅’將在各個領域縱深推進，監督制約體制機制也將進一步建立健全。”馬懷德說。

馬懷德說，全面推進依法治國，還應加強反腐立法建設，加快權力公開、黨務公開等相關方面立法進程，從源頭立法，約束“一把手”的權力。

十八大報告重點解讀: 一、五位一體

【報告原文】

必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求,全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局,促進現代化建設各方面相協調,促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調,不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路.二、建成小康

【報告原文】

我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化,全面把握機遇,沉著應對挑戰,贏得主動,贏得優勢,贏得未來,確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標.三、四化同步

【報告原文】

堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展.四、兩個翻番

【報告原文】

經濟持續健康發展.轉變經濟發展方式取得重大進展,在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上,實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番.五、美麗中國

【報告原文】

把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展.六、文化活力

【報告原文】

建設社會主義文化強國,關鍵是增強全民族文化創造活力.要深化文化體制改革,解放和發展文化生產力,發揚學術民主、藝術民主,為人民提供廣闊文化舞臺,讓一切文化創造源泉充分涌流,開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面.七、八個堅持

【報告原文】

在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利,必須牢牢把握以下基本要求,并使之成為全黨全國各族人民的共同信念.必須堅持人民主體地位,必須堅持解放和發展社會生產力,必須堅持推進改革開放,必須堅持維護社會公平正義,必須堅持走共同富裕道路,必須堅持促進社會和諧,必須堅持和平發展,必須堅持黨的領導.八、四個監督

【報告原文】

加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行.九、學習服務創新

【報告原文】

全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心.十、三個自信

【報告原文】

只要我們胸懷理想、堅定信念,不動搖、不懈怠、不折騰,頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會,就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家.全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信!十一、四個意識

【報告原文】

全黨必須增強憂患意識,謙虛謹慎,戒驕戒躁,始終保持清醒頭腦;必須增強創新意識,堅持真理,修正錯誤,始終保持奮發有為的精神狀態;必須增強宗旨意識,相信群眾,依靠群眾,始終把人民放在心中最高位置;必須增強使命意識,求真務實,艱苦奮斗,始終保持共產黨人的政治本色.十二、清正清廉清明

【報告原文】

要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,做到干部清正、政府清廉、政治清明.十八屆三中全會公報的十大看點

新華網北京11月12日電 12日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的公報，明確了全面深化改革的總目標、總任務等，“新華視點”記者從中梳理出了十大看點。

1、全面深化改革總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

2、成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

3、設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

4、市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

5、深化財稅體制改革——完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

6、確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

7、賦予農民更多財產權利——建立城鄉統一的建設用地市場。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

8、創新化解社會矛盾體制——激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

9、劃定生態保護紅線——要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

10、深化軍隊體制編制調整改革——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

十八屆三中全會公報10大關鍵詞梳理

——改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。從12日發布的公報看，本次會議針對經濟、政治、社會等6大領域改革進行了全方位的部署，其中多領域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時，中央成立全面深化改革領導小組，呼應了此前輿論呼聲，使人們對即將發布的改革決定全文充滿期待。

——總目標

公報提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在中國國家行政學院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標作出了明確定位。

“治理體系關乎各方面制度的完善和與時俱進，治理能力則是指執政黨和政府如何在保持較小成本的同時跟上時代要求。”汪玉凱指出，這對新時期執政者提出了更為宏大的命題。

——決定性作用

三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這不同于此前“市場在資源配置中起基礎性作用”的表述，在清華大學公共管理學院院長薛瀾看來，這彰顯出決策者社會主義在市場經濟體制改革過程中“市場化”導向的堅決態度。

——惠及全體人民

發展的目的是讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執政黨及政府如何在堅持“發展是第一要務”的同時，通過全面深化的改革，使社會公平正義進一步生根開花。

——黨的領導

全會重申，堅持黨的領導是新時期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。會議決定，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

——決定性成果

全會要求，在到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世紀90年代，鄧小平說我們再過30年可能制度上就要定型，實際上老人家說，比如到2020年，我們可能要有一個現代的體制、現代的國家，所以這次會議也說我們努力的方向就是要有一個定型的制度。”中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇表示。

——國有經濟主導

針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

“這次會議明確提出增強國有經濟活力，”周天勇指出，“正是因為活力不足影響了國企控制力和影響了的增強，下一步，將在增強創新能力等方面著力提升。”

——現代財政制度

會議提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。這意味著，繼上世紀90年代分稅制改革之后，新一輪大規模財稅改革呼之欲出。

——社會治理

與此前多用創新社會管理相比，此次會議提出，要創新社會治理，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調社會各界共同關心、共同參與公共事務，一字之差，代表執政黨一種執政理念的轉變。

——生態文明制度體系

會議提出，要建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。聯系到全會提出的“要堅持用制度管權管事管人”的表述及此前相關環保政策執行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關環保政策執行力度有望加強。

第三篇：十八屆四中全會報告全文解讀

十八屆四中全會報告全文解讀

黨的十八屆四中全會23日閉幕，明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。以下是關于十八屆四中全會報告全文解讀。【十八屆四中全會報告全文要點】

※全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

※全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。

※全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

※堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

※健全憲法實施和監督制度。

※完善全國人大及其常委會憲法監督制度。

※加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

※建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

※全面推進政務公開。

※建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

※最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

※加強人權司法保障。

※建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

※健全黨領導依法治國的制度和工作機制。

※把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系。

※深入推進依法治軍、從嚴治軍。

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。10月28日，習近平就《決定》起草情況向全會作關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明。

【中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定(全文)】 《決定》章節目錄

一 堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系

二 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施

三 深入推進依法行政，加快建設法治政府

四 保證公正司法，提高司法公信力

五 增強全民法治觀念，推進法治社會建設

六 加強法治工作隊伍建設

七 加強和改進黨對全面推進依法治國的領導

各部分具體內容詳見下文：

一、堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大 2 局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

我們黨高度重視法治建設。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設社會主義法治，取得歷史性成就。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，法治政府建設穩步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。

同時，必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，主要表現為：有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出;有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈;部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展，必須下大氣力加以解決。

全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

實現這個總目標，必須堅持以下原則。

——堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

——堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

——堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——堅持從中國實際出發。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國不斷前進。

十八屆四中全會公報最新解讀

【十八屆四中全會公報最新解讀一：“法治”出現50余次】

黨的十八屆四中全會23日閉幕，明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全會公報中，“法治”一詞出現了50余次，“依法治國”也是高頻詞。

專家普遍認為，在“依法治國”方略提出17年之后，黨的全會首次以“依法治國”為主題，無疑為未來中國建設法治國家描繪出新的路線圖。中國走向法治國家的腳步越來越清晰，進程也必將加快。

“新華視點”記者梳理這份被譽為“中國依法治國升級版方案”的公報關鍵詞，第一時間采訪權威專家學者，對全會釋放出的重要信號予以解讀。

關鍵詞：黨的領導

全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。全會把黨的領導和依法治國的關系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。

馬懷德說，共產黨作為執政黨，在推進法治建設進程中，必須發揮帶頭作用，依據憲法法律治國理政。

關鍵詞：依憲治國

全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執政”是法治建設的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，更被融入為執政黨的執政理念，這是此次全會的亮點之一。

關鍵詞：黨內法規

全會指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

專家解讀：北京大學法學教授姜明安認為，這次四中全會公報不僅強調了加強黨內法規制度建設，還首次提出了將黨內法規體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執政、實現黨的執政方式領導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。

“十八大后，黨中央集中清理了黨內法規，在黨的歷史上首次發布了黨內法規制定工作五年規劃，公布了兩部黨內?立法法?，可以看出黨正在積極進行黨內法規系統化建設。相信今后，黨內法規體系將更加健全，配套黨內法規將更加完備，與各項國家法律也將更為協調統一。”他說。

關鍵詞：法治政府

全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

專家解讀：“國家行政機關直接和群眾打交道，大部分的法律、法規都是由行政機關來執行，用法治精神來建設現代政府尤為關鍵。”姜明安說。

姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執行力;深化行政執法體制改革，確保嚴格公正文明規范執法;推進政務公開，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監察效能，增強政府公信力。

關鍵詞：重大改革于法有據

全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛東表示，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立。關鍵詞：法治體系

全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

專家解讀：中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系五個體系，這對于加快法治中國建設具有劃時代意義。

“我們的法治，不僅是按照什么樣的道路走，還要有實現怎樣的目標。”徐漢明指出，社會主義法治體系，不同于社會主義法律體系，它意味著法律不僅要制定出來，還要遵守和落實。從法律體系向法治體系的邁進，一字之差，標志著黨治國理政理念的重大飛躍和治國理政方式的重大轉型，也是國家治理現代化的重大跨越。

關鍵詞：司法公正

全會指出：公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

專家解讀：“公報提出建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應該得到很好的貫徹執行。”馬懷德說，“現在社會各界都非常關注法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權的問題，只有保證司法機關獨立地開展工作，不辦關系案、人情案、金錢案，才能讓群眾在司法過程中感到公平正義。”他說。

關鍵詞：反對腐敗

全會指出：基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗。全會確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

專家解讀：“這次全會的召開將使得治理腐敗步入法治化的?新常態?，?打老虎?與?拍蒼蠅?將在各個領域縱深推進，監督制約體制機制也將進一步建立健全。” 馬懷德說，全面推進依法治國，還應加強反腐立法建設，加快權力公開、黨務公開等相關方面立法進程，從源頭立法，約束“一把手”的權力。

專家解讀十八屆四中全會匯總

【專家解讀十八屆四中全會一：依紀治黨是依法治國的保證】

黨的十八屆四中全會把全面推進依法治國這一重大問題作為會議的重要議程。9月30日，中央政治局召開會議，研究全面推進依法治國重大問題，會議提出“形成完善的黨內法規體系”，在促進國家治理體系和治理能力現代化過程中，必須堅持依法治國與依紀治黨一體推進。

依紀治黨，這是法治理念在黨的政治生活中的體現。“嚴格執行和維護黨的紀律”“自覺接受黨的紀律的約束”，是黨章對黨的組織和黨員提出的基本要求。黨要管黨，管什么，就是要管“黨的紀律”。從嚴治黨，怎么治，就是要依據“黨的紀律”從嚴執紀。黨不治，則國不治;黨無綱常，則國無綱常，依紀治黨是依法治國的保證。

依紀治黨是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。實踐證明，黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要依紀治黨。當前，少數黨員干部紀律松弛仍是黨的建設面臨的突出問題。在政治紀律上，缺乏政治敏感，不講是非觀念。在組織紀律上，缺乏黨性觀念，不講組織原則，不是“少數服從多數”，而是“家長制”“一言堂”;不是個人服從組織，而是凌駕于組織和集體之上;不是下級服從上級，而是“上有政策、下有對策”，甚至在貫徹中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。而現實中，一些黨員干部“由亂紀始，至犯罪終”，腐敗和作風問題的后面是紀律的缺失，許多問題就出在“不守紀律”上。

黨無紀律，黨將不黨，黨內決不允許“和尚打傘無法無天”。如果黨的紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”。黨的章程、原則、制度、部署失去嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”，黨就無以成為堅強的領導核心。特別是當前改革進入深水區，各項改革正深化發展，面臨的機遇和挑戰前所未有。改革的巨輪要破浪前進，必須有紀律保駕護航，“以鐵的手腕抓鐵的紀律”。

依紀治黨的根本是遵守黨章。黨內政治生活若干準則、黨員領導干部廉潔從政準則、黨內紀律處分條例等，都是貫徹執行黨章的具體體現。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀律。事實上，黨員干部違法犯罪，必定先違反黨的紀律，在受到法律制裁前，也必定要受到黨紀的處理。紀律對違紀者是鐵面無情的，無論是誰，無論職務有多高，也無論過去作過什么貢獻，獲得過什么榮譽，只要違反了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

治黨必須執紀，執紀必須從嚴。總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執、有違必查。不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”。以鐵的紀律維護良好政治生態，黨的事業將一往無前。

【專家解讀十八屆四中全會二：依法治國先要從嚴治黨 打破“權大于法”慣

性思維】

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次今天閉幕，全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。就此，記者第一時間采訪了北京市委黨校教授姚桓，他認為，從嚴治黨是依法治國的重要保障，要打破“權大于法”的慣性思維。

姚桓說，人們翹首以待的四中全會公報公布了，作為中共執政以來首次集中討論依法治國的全會，把依法治國方略具體化為路線圖和落實的方針、舉措。其中之一就是，從黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證這一重要前提出發，強調以從嚴治黨來促進和保障依法治國的落實。依法治國與從嚴治黨是內在統一的。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。執政黨領導人民制定法律，也要保證法律的實施，為此首先要求各級黨組織和全體黨員“必須在憲法和法律范圍內活動”。因為法律一旦對執政黨黨員干部失去約束力，也必然在廣大人民群眾中失去權威性。更重要的是，歷史表明，“治國即治吏”，就是說，治國首先要用法律管好官員，使其依法用權，受法律監督，而不是用法律去管老百姓，如果離開治吏而單純講治民，那么依法治國就走偏方向，甚至社會主義法律的性質也被扭曲了。可見，要求“各級領導干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”，這些既是“從嚴治黨” 的要求，也是“依法治國”的題中之義。

如何以從嚴治黨保證依法治國的落實?姚桓認為，這需要制度創新，這方面全會有三個亮點：一是建立重大決策終身責任追究及倒查機制，這是為促進依法行政、依法決策的必要措施，有了這一條，才能防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為;二是建立領導干部干預司法通報和責任追究制度，這是為打破“權大于法” 的慣性思維，樹立法律權威的必要措施;三是把法治建設成效納入政績考核指標體系，這是提高干部依法治國自覺性的必要措施，為依法治國注入更多的正能量。三大制度不僅把依法治國提到前所未有的高度，也使依法治國能夠具體落實。貫徹全會這些要求，社會主義法律的陽光會照亮祖國大地，建設“法治中國”的目標就一定能實現。

【專家解讀十八屆四中全會三：堅持法治道路“五個必須”底線 避免“顛覆

性錯誤”】

中央黨校教授辛鳴認為，十八屆四中全會特別重申堅定不移走中國特色社會主義法治道路，闡述了中國特色社會主義法治道路的基本原則，也就是“五個必須堅持”：必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。這是底線原則，不能在這個問題上犯“顛覆性錯誤”。

辛鳴認為，十八屆四中全會標志著當代中國進入全面推進依法治國的新的歷史時期，依法治國的方略將貫穿中國經濟、政治、文化、社會、生態建設全過程，貫穿改革、發展、創新全過程，貫穿實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現中華民族偉大復興中國夢的全過程。十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了頂層設計，提出的建設目標、總體布局、根本要求、戰略任務為建設法治中國明確了方向、確立了原則、畫出了路線圖。特別是對中國特色社會主義法治道路的重申，自信自覺、旗幟鮮明，理論與實踐意義尤為重大。我們建設社會主義法治國家的目標是明確的，但是如何走向社會主義法治國家，如何真正實現依法治國，不同的路徑選擇會產生截然不同的結果。而且一個國家走向法治之路要與這個國家的經濟社會發展狀況、歷史文化傳統、人民的心理行為等等相契合、相匹配，簡單地拿來主義、人云亦云不僅行不通還會引發更大問題。

解讀十八屆四中全會匯總

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議(簡稱十八屆四中全會)于2014年10月20日至23日在北京召開。本次四中全會首次專題討論依法治國問題。以下是關于本次會議的相關解讀。

【解讀十八屆四中全會一：全面推進依法治國是對社會主義政治文明的新

發展】

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大任務。會議提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，這具有重大的理論與實踐意義，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，是對社會主義政治文明的新發展。

法治是政治文明的核心內容之一，法治建設的進程彰顯著政治文明的進程。1978年，黨的十一屆三中全會提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究” 新時期法制建設的“十六字方針”。1997年，黨的十五大提出“依法治國”基本方略。1999年，依法治國被寫入憲法。2011年，全國人大負責人宣布中國特色社會主義法律體系初步形成。2014年，“全面推進依法治國”成為十八屆四中全會的主要議題。可以看出，全面推進依法治國的提出，是社會主義政治文明發展的新的里程碑。

政治文明主要包括政治觀念、政治制度和政治行為文明。在這三個方面，黨的十八屆四中全會都提出了一些新觀點和新舉措。例如，在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進依法治國的總目標，“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，首次明確了“依憲治國”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國人大及其常委會憲法監督制度”，“最高人民法院設 立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等等。四中全會精神昭示了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，建設法治中國的政治方向，這是對社會主義政治文明的新發展。

【解讀十八屆四中全會二：從“法律體系”到“法治體系”】

“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”——剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，從頂層設計為法治國家建設指明了方向。

“中央第一次提出?建設中國特色社會主義法治體系?的論斷，意味著中國在法治建設過程中，沒有任何一個模式可以照抄。”中國政法大學法學院副院長焦洪昌說。

社會主義法治體系的提出，標志著我們黨在推進國家治理體系和治理能力現代化的道路上邁出了實質步伐。

“法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個立體的、動態的、有機完整的體系，而法律體系是靜態的制度體系，把立法、執法、司法、守法各個環節都納入其中，體現了法治的整體要求。”中國政法大學副校長馬懷德指出。

全會不僅提出了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標，還明確了中國特色社會主義法治體系的具體內容，即，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系五大體系建設。

五個體系，五個抓手。中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，五大體系是有機統一體，法律法規體系是法治體系存在的前提和運行的基礎，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監督體系是關鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內法規體系是核心。

“建設社會主義法治體系目標的提出，要求我們要踐行新方略、新部署、新要求，樹立法治理念，實現國家與社會治理模式的轉型。”徐漢明建議，法治建設的動力要實現由“計劃型、強力推動型”向國家主導、政府推動、社會參與三方合力推進轉變;法治建設的主體要由單一的國家公共權力主體向黨委、政府、社會組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治轉變;法治規范體系由單一“國家硬法”體系向“國家硬法”與社會組織自治規范、鄉規民約、社會道德習俗等“軟法”規范體系共治協調體系轉變。

專家指出，中國特色社會主義法治體系的構建，既是新中國成立以來法治建設實踐教訓與經驗的總結升華，是改革開放的時代產物，也是黨率領億萬人民推進社會主義建設的重大實踐。相信在這一總目標的指引下，必將推動經濟法治化、11 政治法治化、文化法治化、社會法治化、生態文明法治化，實現富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國、法治中國的“中國夢”。

【解讀十八屆四中全會三：全面推進依法治國的總藍圖】

十八屆四中全會為中國全面推進依法治國設計出宏偉藍圖，成為中國法制史上的標志性事件，對法治中國建設具有里程碑式的意義，其突出亮點集中體現為：

一、目標定位創新：對法治戰略目標確定可謂高瞻遠矚，達到了前所未有的高度。一是實現了從法律體系到法治體系的根本轉變，著力建立和完善中國特色社會主義法治體系;二是從分散到整合的轉變，把建設社會主義法治國家作為落腳點，實現了從分散、多層次推進法治向頂層設計并統一到法治國家這一宏偉目標的飛躍轉變。

二、制度系統創新：提出了由五個體系集成的法治體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。五個體系相互關聯、相互銜接、相互融合、連為一體，構成一個法治總系統，無論是建黨、建國以來，還是在中國法制史上，都是首次提出，旨在為未來構建了一個宏偉的藍圖。

三、指導思想創新：確保全面推進依法治國始終堅持正確路線的三大要求是：一是政治正確，即堅持中國共產黨的領導;二是方向正確，即堅持中國特色社會主義道路，發揮人民主體的積極性，將黨的領導、人民當家做主和依法治國真統一起來;三是理論正確：堅持用社會主義法治理論引領全面推進依法治國。這里特別強調了法治理論的價值功能，增強了法治實踐決策和具體行動的科學性、可預期性、合理性，既符合人類法治文明發展的普遍規律，又實事求是、密切契合中國歷史文化傳統與現實國情，從而克服了好高騖遠或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。

第四篇：解讀十八屆四中全會匯總

解讀十八屆四中全會匯總 中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議(簡稱十八屆四中全會)于2014年10月20日至23日在北京召開。本次四中全會首次專題討論依法治國問題。以下是關于本次會議的相關解讀。

【解讀十八屆四中全會一：全面推進依法治國是對社會主義政治文明的新

發展】

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大任務。會議提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，這具有重大的理論與實踐意義，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，是對社會主義政治文明的新發展。

法治是政治文明的核心內容之一，法治建設的進程彰顯著政治文明的進程。1978年，黨的十一屆三中全會提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究” 新時期法制建設的“十六字方針”。1997年，黨的十五大提出“依法治國”基本方略。1999年，依法治國被寫入憲法。2011年，全國人大負責人宣布中國特色社會主義法律體系初步形成。2014年，“全面推進依法治國”成為十八屆四中全會的主要議題。可以看出，全面推進依法治國的提出，是社會主義政治文明發展的新的里程碑。

政治文明主要包括政治觀念、政治制度和政治行為文明。在這三個方面，黨的十八屆四中全會都提出了一些新觀點和新舉措。例如，在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進依法治國的總目標，“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，首次明確了“依憲治國”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國人大及其常委會憲法監督制度”，“最高人民法院設立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等等。四中全會精神昭示了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，建設法治中國的政治方向，這是對社會主義政治文明的新發展。

【解讀十八屆四中全會二：從“法律體系”到“法治體系”】

“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”——剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，從頂層設計為法治國家建設指明了方向。

“中央第一次提出?建設中國特色社會主義法治體系?的論斷，意味著中國在法治建設過程中，沒有任何一個模式可以照抄。”中國政法大學法學院副院長焦洪昌說。

社會主義法治體系的提出，標志著我們黨在推進國家治理體系和治理能力現代化的道路上邁出了實質步伐。

“法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個立體的、動態的、有機完整的體系，而法律體系是靜態的制度體系，把立法、執法、司法、守法各個環節都納入其中，體現了法治的整體要求。”中國政法大學副校長馬懷德指出。全會不僅提出了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標，還明確了中國特色社會主義法治體系的具體內容，即，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系五大體系建設。

五個體系，五個抓手。中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，五大體系是有機統一體，法律法規體系是法治體系存在的前提和運行的基礎，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監督體系是關鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內法規體系是核心。

“建設社會主義法治體系目標的提出，要求我們要踐行新方略、新部署、新要求，樹立法治理念，實現國家與社會治理模式的轉型。”徐漢明建議，法治建設的動力要實現由“計劃型、強力推動型”向國家主導、政府推動、社會參與三方合力推進轉變;法治建設的主體要由單一的國家公共權力主體向黨委、政府、社會組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治轉變;法治規范體系由單一“國家硬法”體系向“國家硬法”與社會組織自治規范、鄉規民約、社會道德習俗等“軟法”規范體系共治協調體系轉變。

專家指出，中國特色社會主義法治體系的構建，既是新中國成立以來法治建設實踐教訓與經驗的總結升華，是改革開放的時代產物，也是黨率領億萬人民推進社會主義建設的重大實踐。相信在這一總目標的指引下，必將推動經濟法治化、政治法治化、文化法治化、社會法治化、生態文明法治化，實現富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國、法治中國的“中國夢”。

【解讀十八屆四中全會三：全面推進依法治國的總藍圖】

十八屆四中全會為中國全面推進依法治國設計出宏偉藍圖，成為中國法制史上的標志性事件，對法治中國建設具有里程碑式的意義，其突出亮點集中體現為：

一、目標定位創新：對法治戰略目標確定可謂高瞻遠矚，達到了前所未有的高度。一是實現了從法律體系到法治體系的根本轉變，著力建立和完善中國特色社會主義法治體系;二是從分散到整合的轉變，把建設社會主義法治國家作為落腳點，實現了從分散、多層次推進法治向頂層設計并統一到法治國家這一宏偉目標的飛躍轉變。

二、制度系統創新：提出了由五個體系集成的法治體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。五個體系相互關聯、相互銜接、相互融合、連為一體，構成一個法治總系統，無論是建黨、建國以來，還是在中國法制史上，都是首次提出，旨在為未來構建了一個宏偉的藍圖。

三、指導思想創新：確保全面推進依法治國始終堅持正確路線的三大要求是：一是政治正確，即堅持中國共產黨的領導;二是方向正確，即堅持中國特色社會主義道路，發揮人民主體的積極性，將黨的領導、人民當家做主和依法治國真統一起來;三是理論正確：堅持用社會主義法治理論引領全面推進依法治國。這里特別強調了法治理論的價值功能，增強了法治實踐決策和具體行動的科學性、可預期性、合理性，既符合人類法治文明發展的普遍規律，又實事求是、密切契合中國歷史文化傳統與現實國情，從而克服了好高騖遠或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。

第五篇：十八屆四中全會依法治國解讀

十八屆四中全會依法治國解讀

發布時間:2014-10-23

【十八屆四中全會解讀一】

一個富強民主文明和諧的中國，首先是法治的中國;一個自由平等公正的社會，首先是法治的社會;國家治理體系和治理能力的現代化，首先是制度建設和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開的十八屆四中全會，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會，在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設將展開新的藍圖、邁向更高境界。

“法令行則國治，法令弛則國亂。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結歷史、著眼未來，提出全面推進依法治國，對法治建設作出重大部署，積極回應了人民群眾的關注和期待，表明了黨中央加快建設社會主義法治國家的堅定決心和信心。

從提出“法治是治國理政的基本方式，全面推進依法治國”，到明確“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”;從強調“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，到要求各級領導干部“提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”??以習近平同志為核心的黨中央高揚法治精神、發展法治理論、運用法治思維、創新法治方式，為中國特色社會主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

兩年多來，正式廢止勞動教養制度，表達著推進法治的決心;“讓審理者裁判，由裁判者負責”，確立著司法改革的原則;“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”，展現著依法行政的步伐;首次集中清理黨內法規制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執政的決心;堅持用法治思維和法治方式反腐敗，強調“凡屬重大改革都要于法有據”，黨和國家建設的各層次領域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進。法治中國的建設，回應著公平正義的群眾訴求，詮釋著現代治理的題中之義，激發著改革發展的前進動力。

在新的歷史起點上，法治中國的主線日益清晰。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。人民群眾的利益和愿望體現在哪里?在黨團結帶領全黨和全國各族人民創造幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，依靠憲法和法律體系才能凝聚共識和力量，保證中國社會可持續的發展與穩定。堅持依法治國，就是維護人民群眾的根本利益;建設法治中國，就是凝聚民族復興的力量。全面推進依法治國，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護人民合法權利，弘揚和踐行法治這一價值理念，為法治中國的建設打牢深厚的群眾基礎。

“法者，天下之準繩也。”在我們這樣一個13億人口的大國，要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創造經濟奇跡之后，創造具有中國特色的法治文明，為實現中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻。

【十八屆四中全會解讀二】

人們常用“前所未有”來描述深水區的中國改革：改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有。涉激流，行險灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發展之困?歷史和經驗告訴我們，推動中國改革破浪前行，離不開法治的引領。

“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用”，總書記的要求，正是對改革與法治關系的深刻總結，也明確指出了繼續推進改革大業的法治路徑。從十八屆三中全會在全面深化改革藍圖中強調“建設法治中國”，到正在召開的十八屆四中全會首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創全面深化改革新格局的堅定信念。

靠法治為改革護航，是全面深化改革的基本遵循。經過30多年的實踐，中國改革的路徑正在發生鮮明變化。如果說，過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，全面深化改革總目標的確立，明確了法治是治國理政的基本方式;中國特色社會主義法律體系的形成，標志著我們進入了有法可依的新時代;深水區的利益藩籬，攻堅期的復雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉換成法治主張，用法治方式化解改革風險，才能確保改革有秩序、不走樣，行穩致遠。

以法治作為改革的壓艙石，是轉型期中國的內在要求。法的基本價值之一，是其安定性。這對于社會變革日新月異的當代中國而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現為政策制定不能朝令夕改、決策出臺必須于法有據，更體現為在一個高速前行的轉型社會中，對社會秩序和價值理念所起的穩定作用。法治是指引中國改革這艘航船風雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場經濟之川不溢出河道的堤壩，是守護三十多年改革成果不被蠶食的堅強衛士。在法治的框架內處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識，這是中國改革持續向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強，兩年來的實踐是最好證明。不斷出臺的各類規章制度，細大不捐的19項反“四風”禁令，有力推動了“把權力關進籠子里”的政治改革;國務院一年多取消和下放600多項行政審批事項，讓市場“法無禁止即可為”、讓政府“法無授權不可為”，極大地釋放了社會活力。從激活市場到簡政放權再到調整結構，問題導向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境。“凡屬重大改革都要于法有據”“確保在法治軌道上推進改革”，法治精神滲透在各項具體改革領域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩健行進。

“我們生長在一個令人激動的時代，要做改革的弄潮兒。”而法治是一個國家走向現代文明的標志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國，不僅有法可依，而且是良法善政;法不僅要定紛止爭凝聚共識，而且是對民族精神的提煉和升華;不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護航的中國改革，必將創造出屬于自己民族、并有益于全人類的現代治理體系和新的制度文明