第一篇：上海汽車城人才創新創業基地

上海國際汽車城海外高層次人才創新創業基地

11月２５日在上海國際汽車城舉行的嘉定產學研合作洽談會上，上海國際汽車城已被國家有關部門批準為國家海外高層次人才創新創業基地，并已推出一系列“訂制”的人才政策，符合一定條件的個人，除能享受生活及創業資助外，更能擁有解除后顧之憂的個性化服務。其重點人才需求包括汽車設計研發、汽車新能源研發等領域。

引才目標是：用３年時間引進２０名符合國家“千人計劃”標準的海外高層次創新創業人才、１００名符合上海市海外高層次人才引進標準的海外高層次創新創業人才、５００名嘉定當地發展所急需的海外高層次人才。

上海國際汽車城確立了重點人才需求的范圍。在汽車設計研發中，包括整車、發動機、底盤、動力總成、電子控制模塊等方面的研發人才；在汽車新能源研發中，包括氫能源燃料電池技術、油電混合動力技術、純電動技術等方面的核心技術和關鍵工藝人才。此外，還還有汽車金融保險、汽車會展博覽、汽車賽事運作、汽車網絡交易平臺等方面的人才。

對符合上海國際汽車城引才標準的引進人才，將享受到相關的人才配套政策，最高可獲百萬元項目啟動資助；符合產業定位的科技開發項目，經評估可給予創業風險投資；使用全市范圍內公共技術服務平臺的，給予費用補貼；３年內企業稅收形成地方財力部分，全部用于企業研發經費補助。

上海國際汽車城所在的嘉定區，正在搭建產學研合作平臺，一大批企業以高校、科研單位為依托組建技術研發中心，實施高校、科研院所研發成果和企業技術需求的對接。復旦、同濟、上海大學等高校以及中科院所屬科研單位通過平臺及時發布最新的科技成果。

第二篇：上海國內外離岸創新創業基地建設的經驗做法

國內外離岸創新創業基地建設的經驗做法對張江科技城建設的啟示

執筆：張江平臺經濟研究院

在中國科協的牽頭組織下，浦東新區率先開展海外人才離岸創新創業基地建設的試點，成為上海科創中心建設和“雙自聯動”的重要項目。

按照“不求所在、不求所有、但求所用”的原則，浦東新區將在離岸創新創業基地建設中，探索建立與世界接軌的柔性人才引進機制；為海外人才提供區內注冊、海內外經營的載體，創造低成本、便利化、全要素、開放式、高起點配套的空間環境，構建具有引才引智、創業孵化、專業服務、政策保障等功能的國際化在岸與離岸相結合的創業平臺，建設離岸研發、離岸貿易、離岸金融、離岸教育培訓、離岸農業等新型創業集聚區；在海外預孵化和加速器基地建設、海內外科技成果轉移轉化、高層次創新創業人才培育和激勵、突破物理時空限制的跨境孵化創業上，進行新探索，形成可推廣、可復制模式，發揮示范引領作用。

離岸創新創業基地是張江科技城的重要組成部分，也是張江在“雙自聯動”中增強國際影響力的重要項目。鑒于該項目在浦東新區是新的探索，國內深圳、武漢等地同時開展的探索也處于起步階段，有必要加強前瞻性、操作性研究，為“十三五”時期浦東新區開拓海外人才創新創業基地建設新格局，提供思路和載體準備。

一、國際離岸創新創業的做法和經驗

境外著名的離岸經濟基地，如英屬維爾京群島、開曼群島、巴哈馬群島、百慕大群島等（多數為島國），紛紛以法律手段，培育特別寬松的經濟區域，允許國際人士在其領土上成立離岸注冊、國際經營的業務公司，這些區域一般稱為離岸管轄區或離岸司法管轄區。離岸公司泛指在離岸管轄區內成立的有限責任公司或國際商業公司，可在公司注冊地以外的全球任何地方進行國際經營。

“離岸”地區和國家，一般與世界發達國家都有良好的貿易關系。因此，海外離岸公司是許多大型跨國公司和擁有高額資產的個人經常使用的金融工具。許多公司是通過海外離岸公司的境外結構，實現其境外上市目的的。眾多國有企業，如中國銀行、中國電力、中國移動、中國聯通、中國網通、中石油、中海油等，國際風險投資與私募并購基金，如IDG、軟銀、SAIF、紅杉、鼎輝、華平、高盛、摩根士丹利、華登國際、霸菱、集富、英特爾、智諅、聯想投資、弘毅、德風杰、普凱、北極光、梧桐、祥峰、富達、新橋、黑石等，著名民營企業，如裕興、亞信、新浪、網易、搜狐、盛大、百度、碧桂園、SOHO、阿里巴巴、巨人集團等，幾乎無一不是通過在離岸法域設立離岸控股公司的方式，實現其巨大的成功和跨越的。

離岸基地之所以對于來自世界各地的企業有著巨大的吸引力，是因為在此注冊離岸公司，能夠獲得常規情況下難以獲得的諸多的優惠政策和利益。其值得借鑒的經驗和做法，為如下幾個方面：

（一）經營地規定。投資人的公司注冊在離岸管轄區，但允許投資人不用親臨當地，其業務運作可在世界各地的任何地方直接開展。如在巴哈馬群島注冊一家貿易公司，但其貿易業務的往來，可以是在歐洲與美洲之間進行的。

（二）公司權益規定。幾乎所有的離岸管轄區均明文規定，公司的股東資料、股權比例、收益狀況等，享有保密權利，如股東不愿意，可以不對外披露。

（三）股東大會及董事會召開規定。離岸公司不用每年召開股東大會及董事會，即使召開，其地點也可在世界范圍內任意選擇。而且，只要委托一個公司秘書，即可保證公司的日常運作不與當地法律沖突。

（四）國際金融機構服務。離岸公司可以在如美國的大通銀行、香港的匯豐銀行、新加坡發展銀行、法國的東方匯理銀行等國際大銀行類公司開設賬號，在財務運作上極其方便。

（五）合理避稅。幾乎所有離岸中心均不同程度地規定了財產免交當地稅，或以極低的稅率征繳。特別是一些世界著名避稅港，如BVI、巴哈馬、開曼、貝利茲、紐埃等，通常豁免公司所得稅、資本利得稅、利潤稅、公司稅、遺產稅和匯出稅等，只需繳納數額不多的年費。而且，離岸公司的累積盈余可以無限制地保留，借此亦可進行避稅。

（六）避開貿易投資障礙。離岸公司可避開貿易投資壁壘。企業向某些國家如美國出口產品，需要申請配額及辦理一系列的相關手續，而如果該企業擁有一家離岸公司，由企業向離岸公司出口產品，再由離岸公司向美國出口，就可以繞開關稅壁壘和出口配額的限制，大大降低成本。對于尚未建交、不便直接進行商務往來的國家和地區，利用離岸公司所在地與這些國家和地區簽訂的雙邊投資保障協定，以及稅務條約開展貿易投資等業務，可以降低貿易投資風險。

（七）方便投融資，實現境外上市。一國控制嚴格的外匯制度、復雜的境外上市審批手續和許多人為因素，直接影響到企業的國際引資。通過注冊一家境外離岸公司控股國內產業，并以該公司的名義進行境外融資及上市，可以極大地簡化境外上市的運作手續。而且，離岸公司的資金轉移不受任何限制，可以在全球范圍內通過投融資，進行資金最優化管理。

（八）注冊便捷，成本低廉。離岸公司的注冊程序非常簡單，可由專業代理機構代為完成，注冊人無須親臨注冊地。一般成立一家新公司的手續費不高，在1萬元人民幣以下，有的甚至無需注冊資金到位。所有注冊程序，在幾周甚至幾天內即可完成。如在百慕大，只需要通過律師向當地政府繳納1000美元，就可以獲得營業執照；在巴拿馬，公司成立只需4天左右時間，但完整資料的處理需要20天。

二、兄弟地區離岸創新創業的做法和經驗

（一）深圳的做法和經驗。

深圳是創新驅動的先行市，是創新創業最便利、最有活力和效率的城市之一。深圳所設離岸創新創業基地以市場需求為推動力，以專業化服務為手段，打造離岸與落地相結合、立足深圳、服務全國的海外創新資源聚集平臺；建設具有國際影響力的海外創新資源匯聚中心、創業項目加速中心、創客人脈交流中心；力爭在海外資源渠道建設、國內外科技需求挖掘、國際新技術體驗展示、項目人才路演、海外技術轉移專員培養、項目的甄別和評價等工作過程中，發揮服務和引領作用。其值得借鑒的經驗和做法，有如下幾個方面：

1、引進海外優質創新創業資源匯聚深圳。推動世界著名大學在深建立聯合研發中心，通過研發中心，構建孵化創業平臺，以進一步實現產業化、商業化。引進國際風險投資，特別是支持創新創業的天使投資，幫助離岸創新創業者提高成功率，更好地推動大眾創業、萬眾創新。

2、加強與科學技術協會的合作。2014年，中國科學技術協會與深圳市政府在北京簽署戰略合作框架協議。按照優勢互補、創新驅動、先行先試原則，合作建設創新驅動助力示范區。把中國科協豐富的科技資源、人才資源、渠道資源，與深圳良好的創新生態、產業基礎、市場環境更加緊密地結合起來，加快打造具有國際影響力的海外創新資源聚集平臺。深圳將在科技成果轉化、科技人才引進、創新平臺建設等方面，不斷加強與中國科協的戰略合作，著力為海外人才來深圳離岸創業發展營造更好的環境，提供更有力的支持。

3、實施整合存量和增量資源的“三個結合”。

一是產學研相結合。發揮民營企業的資金與技術優勢，促進人才離岸創業基地與院士專家工作站建設相結合。

二是基地建設和創業需求相結合。根據技術產業鏈發展現狀，促進離岸創業基地與人才、企業需求相結合。

三是離岸創新和在岸創新相結合。以突破核心關鍵技術為重點，做好海外人才引進與國內人才使用相結合。

（二）武漢的做法和經驗。

中國（武漢）海外人才離岸創新創業中心（以下簡稱“離岸中心”），整合武漢各渠道的優質資源，把離岸創業基地建成一個服務海外科技人才來本地創新創業的綜合性服務平臺。離岸中心的建設采取先籌建、再完善，政府行為和市場行為結合的方式，予以快速推動。打造綜合信息服務平臺，設立私募基金，建設離岸創新園區，設立代理服務機構，開展招才引智系列活動，積極引進和利用海外高質量智力資源，并匹配相關的政策和體制，為離岸創新中心的建設提供便利條件。其值得借鑒的經驗和做法，有如下幾個方面：

1、政府支持下的工研院公司制運作。

“離岸中心”主辦單位為湖北省科學技術協會、中國地質大學（武漢）、武漢東湖高新區三方，協作單位為科技部，承辦單位為武漢地質資源環境工業技術研究院有限公司（簡稱“資環工研院”）。科協發揮總協調的職能，給予積極支持，爭取政府政策、資金的支持，積極打通渠道，協助中心的籌建。由資環工研院承辦中心建設，充分發揮資環工研院“產學研用”一體化資源輸出平臺的優勢。

2、以市場需求引導資源配置。以市場機制整合資源，建設科技產業服務性機構，發展產業金融，運用“互聯網+工藝”的思路，一次規劃、分步實施，以市場化運作模式進行建設。

3、以才引才，建立人才庫。加強招才引智部門的團隊建設和信息平臺建設，使之能夠匯集各類人才，逐一對接。成立中心事業部，專人負責，全身心投入。

三、國內外離岸創業基地建設經驗對張江科技城建設的啟示

張江科技城的離岸創業基地建設，必須從概念和規劃走向實際運作，需要以張江高科等為實施主體，在基地建設、平臺建設、項目引進、人才培育和集聚等方面，邁出實質性的步伐，也需要張管委和新區有關部門，在離岸創業基地授牌、孵化器政策和人才政策配套上先行先試。

建議近期在張江科技城規劃范圍內，主要聚焦科創和農業兩個離岸創新創業基地建設。

（一）以張江高科為平臺，打造“離岸創新、全球孵化”的離岸科技創業中心。張江地處“雙自聯動”、“科創中心”建設等國家戰略聚焦的核心區域。張江高科作為張江核心園市場化運作的上市公司平臺，應充分利用持有的幾十萬平方米創業物業空間，結合張江科技城建設，打造張江高科“離岸創新、全球孵化”的離岸創新創業基地，重塑公司在張江科技城建設中的高科技投資功能和集成服務功能平臺作用。具體建議為：

1、以預孵化整合全球資源。整合美國硅谷、以色列等全球科技創新領先區域的資源，進 行先期培育的預孵化，再結合產業投資，設立海外并購或境外引導基金，聯合對孵化項目進行投資。當孵化項目進入穩定的成長期，可以收購兼并的方式，進行產業整合或退出，并把創新項目引入張江園區集聚發展。

2、對接新三板、戰略新興板。利用張江高科在資本市場的影響力，支持離岸創新創業企業對接國家新三板和即將推出的上海科創板、戰略新興板，促進離岸創新與社會資本的結合。

3、充分利用海外融資政策優勢。充分利用上海自貿區向張江高科技園區擴區所帶來的政策疊加優勢，如創新資本跨境流動便利化，注冊在自貿區內的企業也可以開設境外賬戶，探索以海外融資方式支持離岸創業的投融資。

（二）推進孫橋現代農業國際孵化器建設。

孫橋現代農業國際孵化器的核心部分，位于孫橋現代農業科創中心1平方公里核心區域內，是張江科技城的重要組成部分，是上海乃至中國首家現代農業國際孵化器。

在離岸創新創業基地建設中，應結合孫橋現代農業科創中心建設，對接國際農業高端創新的趨勢，打造國際現代農業的離岸創新創業基地。具體建議為：

1、培育一批農業高科技創新創業企業。吸引一批國內外領先的高科技農業企業設立研發機構或創業企業，集聚一批離岸創新成果示范應用項目，加強農業新技術、新模式、新業態的孵化創業。

2、集聚一批高層次國際農業人才。加強國際創客和外籍人才的引進，加強“千人計劃”農業人才的引進和探索認定，吸引一批美國、荷蘭、以色列、臺灣等科技農業創新創業企業家和海歸人才。利用張江平臺經濟研究院與荷蘭瓦格寧根農業大學、比利時安特衛普管理學院簽訂合作備忘錄，培育和鼓勵本土的新生代農場主“走出去”，參與國際合作，增強全球經營的視野和經驗。

3、打造農業國際合作示范平臺。借助“雙自聯動”政策效應，以電子圍網方式，促進孫橋現代農業科創中心入駐企業開展保稅研發、保稅展示交易、保稅技術轉移，使國際現代農業的離岸創新創業基地成為國際合作的示范平臺，推進國際領先的智慧農業、平臺農業、綠色農業和健康農業項目的示范應用和產業化。

（三）關于支持離岸創新創業基地建設的政策配套建議。

建議對離岸創新創業基地邊籌辦，邊加強配套政策研究，不但要支持離岸人才的創新創業項目落戶，也要支持離岸創業基地的基礎建設和平臺服務。

1、關于支持基地建設和運營經費。在離岸科技創業基地和離岸農業基地建設和運營初期3年內，建議張管委、科委、農委、國資委等有關部門，研究給予基地公司建設資金的支持政策，按照引進的人才和項目，給予相應經費的配套，運營成熟后，則完全進行市場化運作。在初期經費支持上，主要包括基地孵化用房的租金補貼、裝修費一定比例的補貼、引進項目的獎勵、平臺服務的支持。

2、關于人才扶持政策。建議新區人才工作部門認定離岸創業基地為新區海外人才創新創業平臺，承擔人才政策的先行先試功能。如引進外籍退休專家和留學生實習實訓，簡化外籍高層次人才申辦永久居留證程序，改進外國專家證辦理，優化外籍人才創業生活環境等，在海外人才出入境、創業、就業、落戶、結匯、通關、股權激勵等方面，落實配套政策，支持離岸創新基地提供人才平臺的增值服務，以改善離岸創業基地的生態環境。重視引進和推薦認定現代 農業的“千人計劃”、“百人計劃”等創新創業人才。

3、關于科技金融政策。充分發揮張江高科的科技投資功能，探索農業財政支持“補改投”的轉型，依托“雙自聯動”等政策，支持設立離岸創業的市場化投融資服務平臺，為離岸創新創業提供跨境融資、知識產權質押融資、信用融資、投貸保聯動等服務。在外匯管理和財政獎勵上，支持離岸企業境外上市。

4、關于商事登記改革。企業工商登記不需要驗資、地址審核和許可審批，免交注冊登記費，探索全流程無紙化網上商事登記。允許實行區內注冊、海內外經營，允許開展離岸研發、離岸農業、離岸服務貿易的經營業務。

5、關于保稅研發和跨境交易政策。探索電子圍網的離岸研發模式，對所需的研發設備、研發材料實行保稅，對結轉環節進行保稅監管，對離岸科技研發活動涉及的付匯，給予“事先承諾事后并聯監管”便利，對外資企業外匯資本金結匯手續進行簡化等。

6、關于財稅扶持政策。集成張江高新區和保稅區的稅收優惠政策，以及張江高科技園區的財政支持政策，在創業房租補貼、研發項目資金支持和稅前列支、個稅獎勵、政府采購、成果轉化、技術轉移等方面，給予試點支持。

引進“海外因子”創業項目 張江高科“離岸創新”新思維

發布時間：2016/11/29 來源：中國經濟周刊 責任編輯：常玉

11月10日，張江高科（600895.SH）895創業營第四季正式開營。此季營內活動圍繞“離岸創新”展開，秉承“不求所在、但求所有”的創新思維，尋求在全球范圍內與高層次人才、高科技項目的持續對接，為上海科創中心建設提供源源不斷的創新動力。

到底什么是“離岸創新”？張江高科總經理葛培健向記者解釋道：“離岸創新是指不設在本國境內的創新活動，創新活動不受本國境內的法律法規的束縛，其特點是突破傳統創新追求落地的限制，更加注重海外科技人才、科技項目本身，注重創新成果的終端顯示，力圖通過對海外項目的政策、知識產權、技術、投資對接等服務整體前置，借助‘海外預孵化’環節，使海外科技人才在海外完善創業團隊或創業項目，提高落地創新的成功率，減少海外項目對境內落地創新的不適應。”

引進“海外因子”創業項目

王櫟2007年移民加拿大后創辦了虛擬現實（VR）兒童教育項目，將虛擬現實技術應用到4~10歲兒童教育上。今年10月，她在美國加州的一個創業群里看到張江高科895創業營的招募信息，王櫟認為：“美國是技術導向的市場，中國是市場導向，所以，美國的尖端技術和快速發展的中國市場對接是最好的方式。” 在參加張江高科895創業營之前，王櫟大部分的時間都在美國，如今，她計劃在張江高科注冊一個分公司以此來擴大公司在中國的市場份額。

“我們對中國市場并不了解，希望張江高科895創業營能幫助我們了解上海的政策和市場情況，通過3個月的輔導和陪練，梳理商業模式的同時尋求資本對接。”王櫟向《中國經濟周刊》記者表示。

據張江高科負責人介紹，他們打造“895創業營”的初衷，在于為張江高科轄區內現有的非上市企業，搭建與資本市場直接對話的平臺，包括初創期項目和成長期項目，通過活動的組 織和落地，促進優質項目匯集；再通過資本方的參與互動，建立“孵投聯動”的新型科投模式。“895”是上市公司張江高科的股票代碼后三位，以此來命名一項活動，具有高識別度和唯一性，體現了與資本市場的緊密結合，同時也有招募和延攬80后、90后、95后創業者的含義。據張江高科895創業營負責人向記者透露，有近200個像王櫟這樣的項目參加了本季海選，其中半數以上來自美國、瑞士、澳大利亞、英國、新加坡等地。經過為期3天的海選，最終共32個項目脫穎而出，成為第四季入營項目。

這些有“海外基因”的項目入營后，張江高科895創業營在營內活動設計方面也貼近“離岸創新”的要求。針對有計劃在國內開設分公司的海外項目，895創業營積極對接各類銀行資源，幫助海外項目解決融資難、融資貴的問題。

據記者了解，中國銀行上海市分行，充分利用其豐富的跨境金融服務優勢，為895創業營項目提供全方位的一攬子金融服務。針對895創業營中有計劃在國內開設分公司的海外項目提供更多的跨境服務及資金解決方案。

2016年11月23日，中國人民銀行上海總部發布《關于進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》，正式啟動自由貿易賬戶的個人服務功能，銀行等金融機構可以通過FT賬戶為引進的海外高層次人才、國際雇員等提供海外親屬贍養、子女教育、醫療保險等跨境金融服務。

據中國銀行上海市分行副行長周和華介紹，未來進一步攜手并進，積極探索孵投貸聯動金融服務模式，致力于建立滿足產業鏈上不同成長階段生命周期企業所需的多級、多元化投融資服務體系，以創新模式助力上海全球科創中心建設。

對標YC助力國內企業走出去

11月18日，張江高科895創業營請到美國加州理工大學知名創新創業顧問Dr Bell作為創業導師，梳理營內每個項目的發展現狀及商業模式，并指導到海外如何避免“水土不服”等現實問題，幫助對接美國一些資源和技術給895創業營的創業者們。

據張江高科895創業營負責人介紹，對于營內一些想“走出去”的國內企業，張江高科895創業營通過舉辦海外院校的專利技術對接等方式，解決國內原創性技術欠缺的問題。據《中國經濟周刊》記者了解，張江高科將與芬蘭創新組織Slush、PLUG&PLAY、AMPLIFY以及法國USINE IO、新加坡南洋理工大學、美國硅谷天使會、挪威創新署等海外機構開展多樣化合作，力爭吸引更多海外創業者來中國拓展市場、對接資源、落戶張江，同時也努力嘗試把國內的好項目送出去，進一步幫助國內項目拓展海外市場、追尋國際夢。

如今，全世界最著名的創業孵化器是來自美國的YCombinator（下稱YC）。YC由保羅·格雷厄姆（PaulGraham）于2005 年在硅谷發起成立。YCombinator 原本是編程術語，指創造函數的函數，在此意指YC 是一家“創造公司”的公司。YC只關注于最早期的創業團隊，在創業團隊的起步階段介入并提供相應的幫助。在短短幾年內，基于YC強大的創業輔導能力和不斷出現的成功案例，《福布斯》在2012年將YC評選為最有價值的孵化器。葛培健表示，“‘895創業營’就是張江高科連接海外創新資源的重要平臺，是張江高科對標YC、學習YC的重要實踐載體。”據記者了解，在第四季項目入營后，張江高科895創業營已有海選項目800個，入營項目130個，淘汰率高達85%，項目總估值超過80億元，獲風險投資30多億元，獲信貸授信10家，陪練陣容超越百人，投資機構可投資總額超過100億元。

張江將成國際人才引進 “樣板間”

10月13日，國家外國專家局和上海市人民政府在滬簽署了《國家外國專家局、上海市人民政府共同推進張江國家自主創新示范區建設國際人才試驗區合作備忘錄》。備忘錄提出了四大方面21項創新舉措，包括開展創新政策的先行先試、建立健全國際化運行機制、建立健全外國人才管理服務機制和探索實施市場化用人機制。

據統計，目前常住上海的外國專家約有9.3萬人，此次備忘錄簽署后，國家外專局將把張江示范區作為承接政策創新的先行先試平臺,推進“外國專家來華工作許可”和“外國人入境就業許可”整合工作等。

作為海外人才的集聚地，早在今年9月26日，上海張江高科技園區管委會正式推出外國人證件“五證聯辦、平行受理”的新模式，為創新人才的出入境提供更便利的環境。張江不僅僅是國家自主創新示范區，同時還位于國家自由貿易區、全面創新改革試驗區。“三區聯動”的優勢使得一大波關于人才的福利正在向張江襲來。

去年8月12日，上海自貿試驗區海外人才離岸創新創業基地在浦東國際人才城揭牌，這是國內首個在自貿試驗區內試點設立的離岸創新創業基地。它成立的最大目的就是為上海自貿區用上“洪荒之力”，引進海內外精英人才和優質項目。11月1日，上海自貿區舉辦首屆“海外人才上海自貿區創業匯”離岸基地大型對接交流活動，首次嘗試對接境外頂尖人才與境內高端資源。

葛培健向記者表示：“張江高科作為張江核心園市場化運作的上市公司，集成服務功能開發的市場化抓手，以結合張江科技城建設，打造全球孵化的離岸創新創業基地，重塑公司在全國乃至全球產業格局中的角色。”

中國科協（深圳）海外人才離岸創新創業基地揭牌，2015年5月21日

5月21日，由中國科協和深圳市政府共同推動建設的中國科協（深圳）海外人才離岸創新創業基地在深圳市民中心正式揭牌，標志著中國科協與深圳市政府共同簽署的戰略合作框架協議邁出了堅實的一步。中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇，廣東省委副書記、深圳市市委書記馬興瑞，深圳市市長許勤，中國科協黨組成員、辦公廳主任吳海鷹等出席揭牌儀式。

尚勇與馬興瑞共同為離岸創新創業基地揭牌

尚勇在致辭中指出，深圳海外人才離岸創新創業基地的共建是落實中央創新驅動發展戰略和推動大眾創業、萬眾創新的有力舉措。尚勇在談到離岸基地建設時表示，創新的資源最容易向創新生態最優的地方流動，而深圳是世界上創新便利、富有活力、最有效率的地方，必然要成為世界知名的創新創業中心之一。中國科協將利用自身優勢搭建橋梁，借離岸基地的建設，讓更多的海外人才到深圳創新創業。同時希望借科協渠道推動國際著名大學與深圳建立聯合研發中心，通過研發中心構建平臺以進一步實現產業化、商業化，還要引進國際風險投資，特別是支持創新創業的天使投資。尚勇表示，今后中國科協會密切配合深圳市委市政府，把這項工作扎扎實實做好，讓深圳在離岸基地建設方面為全國提供經驗。

許勤在致辭中表示，此次雙方共建離岸基地，是貫徹落實中央工作部署，深入實施創新驅動發展戰略的具體行動，也是落實中國科協與深圳市戰略合作協議的重要舉措，有利于把中國科協豐富的科技資源、人才資源、渠道資源和深圳良好的創新生態、產業基礎和市場環境更加緊密地結合起來，加快打造具有國際影響力的海外創新資源聚集平臺。對于深圳在開放、創新形勢下，更好地順應國際人才流動的新趨勢，探索海外高端人才引進新機制，匯聚更加強大的創新正能量，推動大眾創業、萬眾創新具有十分重要的意義。深圳將以此次離岸基地的建立為契機，在科技成果轉化、科技人才引進、創新平臺建設等方面，不斷加強與中國科協的合作，全力支持基地建設，著力為海內外人才到深圳發展營造更好的環境，提供更加有力的支持。許勤指出，要推動基地建設成為離岸與落地相結合，立足深圳、服務全國的海外創新資源的集聚平臺，成為助力創新城市建設的重要新生力量。

近年來，深圳市科協按照中國科協實施創新驅動助力工程的總體要求，不斷探索新形勢下吸聚海外人才為國服務的新方式、新辦法，積累了大量的渠道資源和人脈資源，率先探索出雙向交流、離岸服務的人才工作模式。通過離岸基地建設，力爭在3-5年內打造成為具有國際影響力的海外創新資源匯聚中心、創業項目加速中心、創客人脈交流中心，在海外資源渠道建設、國內外科技需求挖掘、國際新技術體驗展示、項目人才路演、海外技術轉移專員培養、項目的甄別和評價等工作過程中發揮骨干和引領作用。

中國科協國際部部長、海智辦主任張建生，中國科協調宣部副部長、發展研究中心副主任郭哲，深圳市委副書記戴北方，深圳市委常委、市委秘書長李華楠，深圳市人大常委會副主任、市科協主席蔣宇揚，深圳市科協黨組書記馬建文，以及深圳市委市政府相關部門負責人、各區科協及學會代表出席揭牌儀式。

海外人才離岸創業基地試點工作座談會召開，2015年2月9日

2月4日，“海外人才離岸創業基地”試點工作座談會在廣東省深圳市召開。中國科協國際部部長、海智辦主任張建生，廣東省科協黨組成員、副主席馮日光，深圳市科協原主席、太空科技南方研究院院長周路明，以及深圳市委組織部、科技創新委、人力資源和社會保障局、投資推廣署、“千人計劃”及海歸創業團隊代表出席會議。張建生首先對近年來海智計劃工作進行了介紹，他表示希望聽取與會代表的意見與建議，共同落實中國科協書記處對于“海外人才離岸創業基地”工作的要求，推動落實中國科協與深圳市政府簽署的《戰略合作框架協議》中關于離岸創業基地的相關內容。

周路明結合近幾年在深圳科協開展人才工作的經驗，提出新形勢下深圳需要依托國際化人才戰略進一步集聚創新資源，倡導下一輪人才引進的主體工作可以讓公益性的科技團體、學會、協會等社會組織發揮更重要的作用，注重人才落地和服務的操作環節，并提出了建設高層次智庫平臺、新型科研機構聯合會、原創力孵化器等人才服務載體工程，為“海外人才離岸創業基地”建設提供項目評價、創業導師、決策支撐、產業鏈布局等高端專業化服務。深圳市委組織 部、科技創新委、人力資源和社會保障局、投資推廣署等對于本單位開展人才工作的內容和成果進行了介紹，并提出對于人才智力引進平臺升級優化的建議。

“千人計劃”及海歸創業團隊代表表示，“海外人才離岸創業基地”將運用更靈活的政策，將海外人才智力引進回國，對此，很多海外人才感到非常振奮。他們根據自身的回國發展經驗，提出希望能利用深圳的優勢，制定人才“柔性”引進政策，進一步發揮聚集效應，推進全球高端引領。馮日光表示，深圳市被選為“海外人才離岸創業基地”試點地區之一，將認真研究制定離岸基地的實施方案，在深圳市良好的創業環境的基礎上，做好這項工作。他對“海外人才離岸創業基地”試點工作提出三點建議，一是發揮民營企業的資金與技術優勢，促進人才離岸創業基地與院士專家工作站建設相結合；二是根據技術產業鏈發展現狀，促進離岸創業基地與人才、企業需求相結合；三是以突破核心關鍵技術為重點，做好海外人才引進與國內人才使用相結合。座談會前，中國科協海智辦赴星河銀湖谷和前海青年夢工場調研深圳市開展建設“海外人才離岸創業基地”的條件和環境。

海外人才離岸創新創業基地揭牌 發布時間：2015-8-14 來源：上海科技報

國內首個在自貿試驗區內試點設立的離岸創新創業基地8月12日落戶上海。基地的建立有利于充分發揮自貿試驗區溢出效應，將自貿試驗區開放制度優勢轉化為人才優勢。在浦東國際人才城，中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇，上海市委副書記應勇共同為基地揭牌。中國（上海）自貿試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明，副市長周波出席揭牌儀式。

創建上海自貿試驗區海外人才離岸創新創業基地，是上海市《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》提出的重點工作內容，也是中國科協海智計劃落地上海自貿試驗區的重大舉措，由市科協、自貿試驗區管委會、浦東新區等單位協同推進，面向海外人才，通過市場化手段，構建低成本、便利化、全要素、開放式、配套成熟完善的空間載體，探索“區內注冊、海內外經營”的離岸模式，打造具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化綜合性創業平臺。意在充分激活浦東海外創新創業人才集聚的區位優勢，促進海內外跨境創新資源要素流動，配套完善海外人才的創業服務，提升海外人才創新創業能級。

基地將重點探索離岸創業新模式，開發和培育專業服務能力，通過模式創新和政策支持，促進海外優質創新資源集聚。在創業孵化方面，離岸基地將對有意向在上海自貿試驗區創業的海外人才進行政策、知識產權、技術、投資對接等整體前置服務，通過“海外預孵化”，使海外人才在海外完善創業團隊或創業項目，顯著提高海外人才落地創業的成功率，減少海外人才來華創業的顧慮。對于基地內注冊的企業，基地將導入優質服務機構，為人才創新創業提供全方位的托管式服務，對海外創業項目，協助其注冊企業后進行正式孵化，形成靈活便利的創業模式。

基地物理空間考慮多點布局和多元模式。首批實體平臺設在自貿試驗區張江片區、陸家嘴片區和保稅區片區，后期輻射到自貿試驗區其他產業集聚區。3個片區空間在定位上各有側重：一是位于張江片區的浦東國際人才城，約4000平方米，其特點是社會組織運作，側重離岸研發創新；二是位于保稅區片區的人才大廈，約4000平方米，其特點是國有企業運作，側重離岸貿易服務；三是位于陸家嘴片區的陸家嘴創業街區，約為2萬平方米，其特點是民營企業運作，側重金融與科技對接。

據悉，基地線上平臺也在建設中。該平臺由網站和App組成，既是發布政策信息、創業信 息、服務信息的線上綜合平臺，又是海外創業人才、海外相關團體和機構、社會中介服務機構、創投機構、政府機構等多方交互的工作平臺，實現離岸創業孵化在線申請、托管式創業服務在線支持、投融資項目在線對接等，并逐步發展產品展示、技術交易、股權眾籌等功能。

基地力爭在三五年內建成具有國際影響力的海外人才、知名服務機構等高端創新資源集聚地，高端創業孵化項目的加速中心，在海外人才引進、創業孵化、運作機制和配套政策等方面形成可復制可推廣模式，在海外資源渠道建設、國內外科技需求挖掘、創業孵化人才培育、人才和項目甄別和評價等工作中發揮引領作用。

揭牌儀式上，基地協調管理機構浦東科技創業中心與首批3個片區空間的運營機構和全歐華人專業協會聯合會、澳華科學技術協會簽署了共同建設基地的合作備忘錄。未來，基地還將繼續與更多海內外機構和團體建立戰略合作伙伴關系，通過聯合、加盟、聯盟的形式，借助市場力量推動基地建設。

上海自貿試驗區海外人才離岸創新創業基地總部空間啟用

2016年9月5日 來源： 浦東時報

8月26日，中國（上海）自由貿易試驗區海外人才離岸創新創業基地總部空間啟用儀式在浦東國際人才城舉行。上海市科協黨組書記、副主席楊建榮，浦東新區區委副書記、組織部部長馮偉，上海市科協副主席陸檁，浦東新區科經委負責人、離岸基地工作協調小組辦公室主任唐石青等領導出席。中國（上海）自由貿易試驗區海外人才離岸創新創業基地（以下簡稱“離岸基地”）是中國科協與上海市合作的重要項目，是國內首個在自貿試驗區內試點設立的離岸創新創業基地，于2015年8月正式揭牌。

離岸基地是面向海外人才，區內注冊、海內外經營，以低成本、便利化、全要素、開放式、配套成熟完善的空間載體為基礎構建的，具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化綜合性創業平臺。離岸基地總部空間位于浦東國際人才城，承擔基地宣傳、海外項目預孵化、海外高端服務機構集聚等功能，是服務海外人才、促進創新創業的重要載體。空間包含一樓的接待與展示中心、四樓的海外創客中心、五樓功能中心以及七樓的服務機構集聚中心。總部空間由浦東新區科技創新促進中心委托上海普德科技發展有限公司具體運營。

總部空間啟用儀式上，基地協調管理機構與中國旅美科技協會、中國留日同學總會、上海市環境科學學會等離岸基地首批海內外合作團體的代表簽署合作協議，與香港房大、上海醫泰網絡科技有限公司等入駐項目簽約，并向中以創新中心、臨港科創1號、上海芬華創新中心、維亞生物科技等離岸基地第二批4個合作空間授牌。截至目前，離岸基地合作空間已達7個，首批海外合作團體12個，首批本市科技社團合作伙伴12個，簽約服務機構3個，其中部分團體和機構將在總部空間設立工作站點，為離岸基地合作空間和入駐項目提供專業化服務。啟用儀式同時發布首屆“海外人才上海自貿區創業匯”活動的相關信息。通過離岸基地這一大型對接交流活動，將吸引一批高端海外項目落戶自貿試驗區。“創業匯”對接交流活動將通過離岸基地海內外合作伙伴，邀請80-100名海外高層次創業人才——具有行業工作或創業經驗、并攜帶優秀創業項目的海外創業人員，到自貿區交流考察，通過項目路演、高峰論壇、交流研討、資本對接等活動形式，宣傳推廣離岸基地，幫助海外人才深入了解自貿試驗區創業投資環境，吸引前來創新創業，實現創新資源的跨境流動。

據悉，離岸基地還將進一步深化與海內外團體和機構的合作，探索建立與世界接軌的柔性引才新機制，創設快速集聚海外人才的新模式，形成海外高端創新創業人才在上海自貿試驗區的群聚效應，助力上海科技創新中心建設。中國科協(武漢)海外人才離岸創新創業基地揭牌

2016年9月21日 來源：湖北日報

湖北日報訊(記者文俊、通訊員馬貴兵)昨日(9月20日)，中國科協2016海外智力為國服務行動計劃聯席會議在漢召開。中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇，(湖北)省委常委、統戰部部長梁惠玲，副省長郭生練出席會議。尚勇、梁惠玲為中國科協(武漢)海外人才離岸創新創業基地揭牌。中國科協黨組成員、書記處書記束為主持會議。百余名海外華人科技團體負責人、海外專家學者、優秀歸國創業海歸代表、離岸創新創業基地負責人參會。尚勇代表中國科協對來自世界各地的專家表示熱烈歡迎，對湖北為海智計劃聯席會議付出的努力表示感謝。他指出，海智計劃影響力逐年擴大，為海外科技工作者回國或來華創新創業架設了橋梁，拓寬了渠道，發揮了重要作用。下一步，要貫徹全國“科技三會”精神，著力引進一批資深專家、海內外工程師、高層次海外留學人員和高端創新團隊，加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場。尚勇強調，要讓海智計劃發揮的作用更大、聯系覆蓋面更廣、服務更實，更周到，要邀請更多的海外科技工作者來華進行學術交流、聯合研究、協同創新，要讓更多的海外科學家實現國內創新創業和國外離岸研發的有機結合，要進一步保持優勢，擴展新渠道，建立更大的平臺。郭生練代表省政府向會議召開表示熱烈祝賀，向出席會議的來賓表示熱烈歡迎。他指出，湖北將營造寬松的政策環境、優越的創新環境、優厚的營商環境、嚴格的法治環境，努力為創新創業活動提供全方位優質服務。會后，尚勇一行參觀我省海智合作項目——氫能汽車樣車，并赴省科技館新館建設工地、武漢未來科技城、中國科協(武漢)海外人才離岸創新創業基地、武漢銳科光纖激光器技術有限責任公司調研。

中科協第四家海外人才離岸創新創業基地蘇州揭牌

2016年12月5日 來源：蘇州日報

蘇報訊(記者 錢怡 陸曉華)今年2月，我市（蘇州）獲批設立“中國科協(蘇州)海外人才離岸創新創業基地”，為蘇州探索更為開放靈活的國際招才引智模式和創新創業體制機制提供了新平臺。昨天（12月4日），中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇，省委常委、市委書記周乃翔共同為基地揭牌。中國科協黨組成員、書記處書記束為出席揭牌儀式。“中國科協(蘇州)海外人才離岸創新創業基地”是繼上海、深圳、武漢之后設立的第四個離岸基地，為蘇州建設“一基地一高地”提供了新的機遇。蘇州離岸基地選擇政策環境較優、離岸工作基礎較好的蘇州工業園區作為試點，致力于搭建海外人才離岸創新創業項目引進落地及成果轉化，助推本土企業赴海外拓展市場的雙向離岸服務平臺，使之成為創新創業全程綜合服務的樞紐站、國際招才引智模式的先行區、深化創新創業體制機制改革的試驗田。力爭到2020年，通過基地建設，區內集聚跨境合作機構超過100家，累計引進海外創新創業人才超過3萬人，打造更加優異的創新創業生態圈。

揭牌儀式前，尚勇聽取了“中國科協(蘇州)海外人才離岸創新創業基地”建設情況的介紹，對蘇州著力構建離岸創新創業基地工作新模式表示贊賞，并希望蘇州以建設離岸創新創業基地為契機，不斷優化創新創業環境，讓更多的海外人才到蘇州施展才華，匯聚世界創新資源，形成更加強大的創新動能，為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家作出更大貢獻。周乃翔對中國科協長期以來關心支持蘇州發展表示感謝。他說，中國科協把全國第四家海外人才離岸創新創業基地建設試點放在蘇州，是深入實施創新驅動發展戰略的具體行動，也是落實中國科協與蘇州有關合作協議的重要舉措，對于蘇州順應國際人才流動的新趨勢，探索海外高端人才引進新機制具有十分重要的意義。蘇州將在科技成果轉化、科技人才引進、創新平臺建設等方面，不斷加強與中國科協的合作，全力支持蘇州工業園區先行推進基地建設，探索建立與世界接軌的柔性人才引進機制，發揮好輻射帶動作用，加快把基地建設成為離岸與落地相結合，立足蘇州、服務全球的海外創新資源的集聚平臺。揭牌儀式后，尚勇一行在周乃翔的陪同下，赴美國冷泉港亞洲基因學習中心參觀考察，并在昆山市會見了前來參加2016中國(昆山)國際創新創業大會的人才代表。市領導徐惠民、吳慶文參加有關活動。

成都創建海外人才離岸創新創業基地 2016-9-16 來源：成都商報 作者：王垚

成都商報訊（記者 王垚）市科協昨日介紹，成都海外人才離岸創新創業基地首批兩個海外工作站——8月下旬分別在德國法蘭克福、丹麥哥本哈根建立。海外人才離岸創新創業基地將有力推動更高水平和更多數量的海外高層次人才和高新技術項目在成都落戶。

市科協相關負責人介紹，海外人才離岸創新創業基地是中國科協去年啟動創建的，是具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化綜合性創新創業平臺，專門吸引各類海外高端人才來華創新創業。

去年開始，中國科協先后在深圳、上海、武漢、蘇州、成都建立了5個海外人才的離岸創新創業基地。中國科協（成都）海外人才創新創業基地，在2016中國·成都全球創新創業交易會開幕式上被正式授牌。

離岸創新創業基地創建后，將探索“區內注冊、海內外經營”等離岸模式，為國際人才營造世界一流的創新創業生態環境和服務平臺，讓他們在華創新創業比在駐地國更加便利和高效，大幅度提高創業的成功率。

該負責人還表示，成都正爭取在年內成立中國科協中國海歸創業聯盟成都中心，并依托這個中心全面負責與海外科技團體的聯系。還將繼續廣泛建立成都海外人才離岸創新創業基地海外工作站。

江蘇產業技術研究院聘來首位執行院長

科技日報訊（實習生張彥會 記者張曄）江蘇產業技術研究院自去年12月成立以來虛位以待的執行院長一職經過層層選拔，11月18日終于塵埃落定。來自冶金及材料工程領域的專家劉慶被聘任為首位執行院長，聘期為三年。據介紹，擁有哈爾濱工業大學工學博士學位的劉慶，曾任北京科技大學副教授、清華大學材料科學與工程系教授、博導，重慶大學長江學者特聘教授；曾先后創辦北京英納超導技術有限公司、易生科技有限公司、江西贛州華京稀土新材料有限公司；此外，牽頭組建了重慶大學—PARC聯合創新研究院，任研究院院長。長期以來以金屬材料為主要研究對象，先后主持包括國家自然科學基金重點項目、重大項目課題、科技部973計劃項目、軍工“973”、“863”等項目20余項，獲國家科技進步二等獎兩次。聘任簽約儀式上，江蘇省委常委、常務副省長李云峰向劉慶頒發執行院長聘書，省政協副主席、省政府黨組成員徐南平簽署聘任協議。劉慶表示，擔任執行院長一職任重而道遠，在以后的工作中將帶領團隊緊緊以集聚創新資源、培育發展新興產業、支撐傳統產業轉型升級為宗旨，全方位開展產業應用技術研發以及專業技術服務等工作，把江蘇產業技術研究院建設成為世界一流、新型的工業技術研究院。

第三篇：2011年創新創業人才工作總結

2011年斯大林街工委

“創業創新、全民成才”工作總結

“創業創新、全民成才”活動開展以來，斯大林街工委高度重視，街工委書記親自掛帥組織開展此項活動，一年來，我們圍繞安置就業、培訓基地創建、資金扶持等方面開展工作，結合區域實際，確立了強化領導和優化人才服務戰略，推進“三個三”措施落實，努力為推進道里區“兩區”建設做貢獻。通過全街上下不懈的努力，取得了長足的進步，具體工作如下：

一、加強領導，全力實施“三個”機制建設

做好人才工作，發揮人才優勢，我們在提升組織工作上下功夫。按照市區委組織部開展“創業創新、全民成才”活動要求，我街以抓機制建設為突破，全面確保人才工作落到實處。一是建立街區人才聯動機制。充分利用街區資源，通過建立“三聯”機制，即主動與居住在社區的離退休老領導、老專家和在職專業人士聯系掛鉤、主動與街道實訓基地大專院校聯系掛鉤。整合和利用駐街兒童醫院、哈歌劇院等72家大單位和街實訓基地黑龍江工程學院、市社科院培訓學校以及轄區百余名離退休專家、學者資源上下功夫，通過服務，推動各類人才發揮作用。二是建立社區人才工作信息機制。從保證人盡其用出發，通過建立社會工作人才信息庫，主動將轄區人才隊伍，按照醫療康復、文化教育、體育健身、法律援助、心理衛生、生活救助六大類進行組合；同時，通過建立人才工作信息聯絡員，全面保證人才工作有效開展。三是建立社區人才工作保障機制。一方面，通過采取開通街道、社區人才“110”專線，不定期地安排轄區人才為群眾提供服務、咨詢、援助活動，積極發揮人才服務社會作用；另一方面，定期開展人才走訪工作，及時了解和提供生活、工作需求，千方百計解決他們后顧之憂。

二、服務人才，全力推進“三個”平臺建設

為服務人才，調動人才服務社會的主動性積極性，建立人才工作組織機制。成立以工委書記為組長，主管領導和轄區大單位及參與街道人才實訓基地大專院校相關負責同志參加的領導小組，并通過建立聯席會制度和研討制度，定期研究人才工作目標，制定人才發展戰略，切實保證人才工作組織開展到位。我們按照統籌兼顧原則，主動將服務人才工作與社區勞動保障站相結合，推進“三個”平臺建設。一是建設江橋社區創業培訓基地平臺。我們利用社區黨校開展下崗失業人員的就業培訓、創業培訓，共安置就業197人。二是建立用求信息平臺。通過各類招聘大集和求職登記，整合信息資源，廣開就業渠道，實現不挑不撿充分安置就業，對有就業愿望的推薦就業，對有創業愿望的扶持就業，就業安置率達95%以上。三是定期搭建就業困難群體的援助平臺。通過“就業援助月”、“春風送崗位”、“殘疾人援助月”“農民工援助月”等活動，安置下崗失業人員386人，就業困難人員192人。

三、拓寬渠道，全力開展“三個”聯動建設

為真正實現人才為我所用，我街將充分發揮近年來社區黨建共駐共建工作成果，圍繞實施“三個”聯動戰略，確保實現人才工作和服務民生工作有機結合。一是街社幫扶聯動。為全方位扶持創業人才，我們深入基層，走訪轄區密集型商業點海鮮市場、永久花鳥魚市場等，大力宣傳小額擔保貸款惠民政策，發放宣傳 單800余份，接待和現場咨詢300余次。其中地段北社區大學生郭帥在社區的幫助下辦理了小額擔保貸款，成功開辦了哈爾濱市道里區新家園裝飾設計工作室。二是開展拓展技能和幫扶聯動。主動聯手市社科院培訓學校教師和用工單位，定期為轄區大學畢業生、下崗失業職工和有就業能力的群眾提供技能培訓，努力增強他們適應社會、勝任崗位的能力和水平。組建由轄區法律、科技、技術專家和創業骨干參加的義工服務隊伍，結合街區開展的“進家門、解疾苦、辦實事”活動，組織他們定期或不定期地開展“送崗位、送技能、送溫暖、送政策、送咨詢”的五送活動，用實際行動，支持幫扶下崗失業人員再就業。三是廣泛發動安置聯動。為給下崗失業人員提供與用人單位對接的機會，轄區17家企業與35名下崗失業人員簽訂了意向性就業協議。此次活動分別被生活報及哈爾濱報進行了報道。為擴展用工、招工服務平臺，街道建立了黨建服務網招用工服務平臺，整合轄區資源，為招用工單位和個人提高幫助。轄區單位有百年人壽、平安保險公司等17家用工單位主動加入其中，20余人達成意向性協議。在“創業創新、全民成才”活動中，在辦事處的大力扶持下，全年發放小額擔保貸款發放322萬元。通過各方面的扶持，我街涌現了許多創業典型人物，地段北社區下崗失業人員左麗君，下崗后生活十分拮據，社區勞動保障工作站得知情況后，鼓勵她自主創業，并主動幫她辦了小額擔保貸款，開了個零售倉買店，幫她走上了致富之路。花圃社區下崗失業人員韓福群，夫妻雙雙下崗，面臨命運的改變，他們沒有氣餒，在社區勞動保障工作站的協助下，貸了款，開起了老頭包子鋪，成了創業創新的典型人物。

二〇一二年三月一日

第四篇：2009高層次創新創業人才

2009“省高層次創新創業人才 引進計劃”申報條件具體放寬標準

2009“江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”申報條件原則上按《通知》（蘇組通[2009]25號）規定執行。條件特別優秀的，可不受年齡、學歷方面的限制，來江蘇創新創業時間可提前至2006年1月1日之后。具體掌握標準如下：

1、自主創業人才（A類）：2008年高新技術產品銷售額達1億元，增幅超過20%，不受年齡、學歷限制，來蘇創業時間可放寬到2006年1月1日之后；2008年高新技術產品銷售額達1000萬元，增幅超過20%，來蘇創業時間可放寬到2006年1月1日之后；自主創業的院士可不受年齡、學歷限制，來蘇創業時間可放寬到2006年1月1日之后。

2、企業引進人才（B類）：創新能力較強，掌握企業關鍵技術，有自主知識產權，為企業開發的新產品2008年銷售額達2億元，不受年齡、學歷限制，引進時間可放寬到2006年1月1日之后；創新能力較強，掌握企業關鍵技術，有自主知識產權，為企業開發的新產品2008年銷售額達3000萬元，引進時間可放寬到2006年1月1日之后；企業引進的院士可不受年齡、學歷限制，引進時間可放寬到2006年1月1日之后。鑒于今年應邀到江蘇開展技術合作、建立企業院士工作站的院士比較多，各市在組織動員和受理申報時，要注意把引進院士來江蘇創新與一般的與院士開展技術合作區分開來。作為引進計劃申報的院士，必須是能連續為引進單位服務3年以上，且每年服務時間不少于6個月，帶來新的產品，企業給予股權或較高的年薪。

第五篇：上海國際汽車城調研報告

上海國際汽車城調研報告

根據管委會領導的有關指示，我們一行三人赴上海市對上海國際汽車城進行了為期一周的專題調研。在調研期間，我們先后拜訪了上海國際汽車城建設領導小組辦公室、嘉定區政府、汽車城四大公司、上海大學國際工商與管理學院等有關部門和機構，并實地考察了汽車城各大功能區,特別是針對管委會領導所關心的上海國際汽車城的規劃和功能定位等問題，我們進行了大量的調研工作，特作如下調研報告供各位領導參閱。

一、總體規劃

面對中國加入世貿組織和國際制造業梯度轉移的有利形勢，上海市決定重塑現代大都市的經濟構架，精心打造堪稱城市經濟脊梁的“東南西北”四大產業基地。其中，上海國際汽車城是上海西部集汽車貿易、研發、制造、物流、服務、文化等多功能于一體的綜合性汽車產業基地。

上海國際汽車城位于上海市西大門，東傍滬嘉高速公路，南瀕吳淞江，西鄰江蘇省，北依嘉定城，為嘉定、昆山、青浦三地之交界，距離市中心25公里，對外聯系日益便捷，形成了鐵路、公路、水路和航運“四位一體”的交通網絡。

上海國際汽車城占地68平方公里，包括核心區（貿易研發區）、制造區、國際賽車場、教育園區和安亭新鎮區等五大區域。其中汽車城核心區（貿易研發區）面積7.43平方公里，制造區15.5平方公里，教育園區1.7平方公里，安亭新鎮區5.4平方公里，國際賽車場5.3平方公里。高爾夫球場和中心公園是汽車城規劃的亮點之一。高爾夫球場占地面積1800畝，規劃建成18洞標準賽道及會所等配套設施，可以舉辦國際性賽事。中心公園規劃占地1150畝，將建成以汽車為主題，在具備自然生態、綠化、水體為特點的自然風光的同時，與汽車博覽展示功能相結合，形成具有會展業態功能的綜合性博覽場館群，對提升汽車城總體形象等將產生巨大的促進作用。

根據“統一規劃、分步建設、滾動發展”的原則，首期基礎設施建設投資規模約為100億元人民幣，最終包括核心貿易區招商引資、安亭新鎮和國際賽車場在內的建設總規模投入將達到500億元人民幣。汽車城爭取用2年左右的時間全面完成高標準的基礎設施、城建配套設施和環境設施建設；在2-3年內廣泛開展國內和國際合作，增強集聚與輻射功能；5年初具規模，基本建成；力爭經過10年的滾動發展，成為我國乃至亞太地區汽車貿易的核心市場。

上海國際汽車城的建設由各主體公司按市場化機制運作。目前主體公司有：上海國際汽車城發展有限公司、上海國際汽車城新安亭聯合發展有限公司、上海國際賽車場有限公司、上海國際汽車城置業有限公司、上海國際汽車城零部件配套工業園區。主 體公司將分別負責汽車城貿易區和研發區的規劃、招商和開發；汽車城的土地動拆遷和基礎設施建設；國際賽車場的建設以及安亭新鎮的開發和經營；零部件生產企業的招商管理。

二、五大功能區

① 核心區：貿易研發區

汽車城核心區包含貿易區和研發區，位于墨玉南路以東、曹安路以南、高壓走廊以西、吳淞江以北，占地約7.4平方公里。規劃有汽車展示貿易區、研究開發區、主題公園和高爾夫球場，集成了汽車貿易展示、汽車研究開發、汽車信息服務、汽車科教博覽、汽車文化旅游和汽車物流倉儲等多項功能。

在園區規劃建設過程中，集國內外汽車和園區專家的智慧，并先后聘請德國AS&P公司、美國麥肯錫公司和戴德梁行分別對園區的規劃設計、功能定位及市場推廣開展專業的研究。

在核心區規劃設計中，引入全球先進的城市規劃設計理念，充分利用原有的水資源，按照市場的需求創造獨具特色的新城市環境。其中核心區建設容積率在0.6以內，公共綠地率40％以上。

參與開發的主體公司---上海國際汽車城發展有限公司。基礎設施建設已經全面推進，交通路網基本成形。區內全長9.6公里的“四路二橋”已全部建成。這意味著核心區交通網絡的基本成形，并為日后的建設招商創造了先期條件。此外，滬寧高 速公路安亭汽車城匝道口也已建成。

在獲得核心區內首期1632畝土地成片開發權后，上海國際汽車城發展有限公司投入資金6億元用于土地動遷、場地平整、征地和基礎設施建設。截止2004年，已完成核心區內所有土地的前期開發。

核心區內的重要軸線和開放式城市景觀系統---步行街，于2003年底開始建設。步行街全長1公里，寬度為24米，是國際汽車城貿易功能的集中體現。建有汽車品牌專賣店17家，步行街的兩側還有汽車城大廈、空中餐廳、咖啡島、飾品展示廳、汽車會館、會所、S型景觀橋、河濱綠地等項目，組成了集貿易、餐飲、休閑、娛樂等多功能的重要開放式城市景觀系統，體現了核心貿易區的商業價值、景觀性和汽車文化品位。品牌專賣店涵蓋了沃爾沃、奧迪、進口大眾、雷諾、克萊斯勒、馬自達和進口通用等。在步行街的北側，已建成賦于駕駛功能并強化自然景觀的1000米試駕車道，為各品牌店客戶提供試駕服務。

汽車城第一幢高級辦公樓-汽車城大廈已封頂。新擴建的上海市二手車交易市場占地6萬平米，分為交易樓、綜合樓、經營樓、檢測評估樓等6大部分，可同時容納1000多輛車子進行交易。上海二手車交易市場已經成為國內交易量最大的二手車市場。

規劃用地0.79平方公里的汽車博覽公園，其基建工程及綠化建設已接近尾聲。此外，位于公園西側的汽車博物館與會展中 心，也正在緊張建設之中。規劃占地面積1.16平方公里的高爾夫球場總體規劃方案已得到批準。

位于研發區的國內目前裝備水平最好的國家級機動車質量監督檢測中心已建成并投入營運。②制造區

制造區占地15.5平房公里，包括上海大眾的廠區，以及占地8平方公里的上海國際汽車城零配件配套園區，是中國重要的轎車及零部件制造基地之一。

1985年10月，中德合資年產可達四十萬輛的上海大眾汽車有限公司入駐安亭，安亭的汽車產業開始騰飛。1998年5月，上海國際汽車城零部件配套工業園區開發建設全面啟動。2001年9月，經市政府批準，上海國際汽車城零部件配套工業園區在原大眾工業園區的基礎上正式組建，同時升格為市級工業園區。在一期基礎設施建設投資1億多元的基礎上，2001年開始的園區基礎設施建設二期工程投資了4億多元，實現了基礎設施“七通一平”。

工業園區作為上海國際汽車城的重要組成部分和產業基地，享受上海國際汽車城和市級工業開發區的一系列優惠政策。園區憑借獨特的區位優勢、完善的配套設施、優質的規范服務，成為中外客商投資創業的熱土。目前入駐園區的中外企業有近200家。

參與開發的主體機構---上海國際汽車城零配件配套園區。上海國際汽車城零部件配套工業園區的發展目標是：建成符合現代化城市功能和生態環境需求的綠色環保工業園區，成為以汽車零部件制造為主，集電子電器、機械制造、精細化工和高新技術產業的重要基地。③教育園區

教育園區位于嘉黃路以西、曹安路以北，占地1.7平方公里。園區內將引入與汽車產業相關的著名高等院校，并為汽車城建設提供充裕的人力資源。

同濟汽車學院作為首家進駐高校,項目已經正式啟動。同濟汽車學院作為上海國際汽車城的重要組成部分，不僅是汽車城科教研發基地的核心，同時也是汽車城開展教育培訓、科研開發、市場服務、學術交流等科教研發活動的主要場所。目前同濟大學汽車學院新校區的設備投入是國內最先進的，僅潔凈能源汽車工程中心試制試驗基地軟硬件實驗研究設備就達到了1.6億元人民幣。在今后的實驗過程中這些設備都將為汽車的造型設計、汽車空氣動力學和噪聲控制設計、汽車整車及零部件熱力學設計提供有力的保障。在辦學上，同濟汽車學院將在自主研發的基礎上，積極開展國際合作與交流，與國外著名大學和汽車集團公司保持良好的國際合作關系，體現官產學研結合、國內外結合、教學與研發結合、培訓與實訓結合的特點，建立各類研究院等合作機構。另一方面，由國家863電動汽車重大專項首席科學家、專項總體組組長萬鋼教授領銜承擔新能源汽車研發項目的開發，將會促成同濟汽車學院國內乃至國際汽車行業研發領頭羊的地位。同濟大學汽車學院將為汽車城的汽車產業共性技術研發營造更為優越的學術氛圍。

整個同濟汽車學院建筑從功能配置來講，可分為七大功能區：行政服務培訓區（校前區）、公共教學區、二級學院區、研發實訓區、體育運動區、公共綠地區、生活休閑區。目前,教學與行政辦公樓（20100平方米）、汽車展示中心與俱樂部（7530平方米）、國際交流中心（18482平方米）、培訓中心（20580平方米）及核心項目潔凈能源汽車工程中心（22902平方米）已經落成并投入使用。

④安亭新鎮區

安亭新鎮區位于吳淞江以南，占地約5.4平方公里，是上海國際汽車城的配套居住區，同時也是上海市試點城鎮建設中率先啟動的第一鎮，是實施上海郊區城市化戰略的示范城鎮。安亭新鎮的規劃采用德國著名AS&P公司的設計規劃，其濃郁的德式風情源自德國魏瑪古城的啟發。

2001年9月28日，上海國際汽車城全面開工建設，之后為建設上海國際汽車城六大功能區之一安亭新鎮區而成立的股份制公司上海國際汽車城置業有限公司隨之成立。經過2年多的建設，目前安亭新鎮基礎設施及住宅建設十分順利，德國特色景觀 園林施工也已全面展開，已形成湖泊、河流及山丘的土體造型。一個極具德國魏瑪古鎮風貌的安亭新鎮已經初具規模。安亭新鎮規劃入住居民2015年約5.5萬，這里不僅是一個中高級的居住區，而且是一個具有歐式風情的旅游觀光區。商貿服務業的需求層次比較高。以新鎮中心的市民廣場作為區域商業中心，重點建設市政廳、教堂、劇場、星級賓館和綜合購物商城五幢標志性建筑。鎮內設置5個團組式街坊型商業中心，每個規劃服務居民1萬人，分別設置超市、便利店、西餅屋、餐飲店、藥店、美容美發等商業服務機構10多家，方便居民就近消費。

作為上海市試點城鎮建設中的第一鎮，如何在新城鎮建設之初，在完成城市規劃、建筑規劃的同時，積極塑造自己的文化個性，打造自己的城市名片，使其真正成為代表上海走向國際化大都市的新路標，一直是安亭新鎮所著力追求的。從2002年底起，有關安亭新鎮的系列推薦活動，向世人表達和闡釋安亭新鎮的理念和雄心，展現在與國際融合的背景下海派新文化的魅力。⑤國際賽車場

上海國際賽車場位于漳浦河以西，市郊環線以南，鹽鐵塘以東，寶安公路以北，規劃用地5.3平方公里。其中賽車區約2平方公里，商業博覽及文化娛樂區3.3平方公里。上海國際賽車場距上海市中心30公里，距上海虹橋機場20公里。周圍被嘉金（A5）、嘉松、A30等高等級公路所環繞，計劃中的軌道交通R3線直達賽車場。上海國際賽車場的賽道及主建筑設計由國際汽聯指定的專業F1賽車場設計公司——德國惕克公司承擔。現代設計集團上海建筑設計研究院牽頭，上海市政設計院和上海市政研究院參與配套設計。

賽車場看臺設計規模約20萬人，其中主副看臺5萬個座位，其余為坡道臨時看臺。賽車場主體建筑及其他主要建筑約15萬平方米，包括主副看臺、賽場指揮中心、新聞中心、車隊生活區、維修站等。這些建筑采用了現代造型與中國傳統文化融為一體的設計理念。上海國際賽車場是當今國際上堪稱最先進、最具挑戰性的國際賽車場，必將為上海這座充滿活力的城市增添勃勃生機。

與上海國際賽車場配套的軌道交通R3線賽車場車站區間相關配套工程和賽車場周邊道路及市政公用等配套工程也相繼完工并投入使用。

經營上海國際賽車場項目的上海國際賽車場有限公司是由上海久事公司、上海國有資產經營有限公司和上海嘉安投資發展有限公司共同投資組建的股份制企業。占地2.5平方公里的一期賽車場區域總投資達到26.45億元人民幣，并已成功舉辦了2004年一級方程式F1世界錦標賽中國站比賽。預留的2.8平方公里多功能開發區域將配合F1世界級體育盛事以及汽車文化的概念，以運動、休閑、娛樂、度假為主要功能定位，真正成為一個環境優美、交通便捷、具有鮮明個性的新型國際化度假休閑多功能區 域。

三、六大功能

①汽車貿易功能

這是汽車城的核心功能，它將依托上海口岸、生產、市場、金融服務、城市國際影響力等已有優勢，以政策聚焦的手段，吸引國內外汽車廠商入駐汽車城，使之成為中國汽車產業加強合作，與國際廠商開展競爭的重要舞臺。汽車貿易功能的主要內涵是：

⑴整車貿易：吸引國內外著名汽車廠商的營銷總部或分部落戶園區，組織營銷網絡、創造品牌汽車專營店，是國內外汽車廠商拉動汽車消費、開展商貿活動的重要場所。

⑵商用車貿易：建立機動車交易市場，是培育特種車市場的重要措施。

⑶零部件貿易：建立汽車零配件生產中心和交易市場，形成相對集中的汽車零配件生產基地，是國內外主要汽配廠商云集的場所。

⑷二手車貿易：建立二手車貿易市場，開展汽車置換業務和二手車整修翻新業務，是培育二手車市場、拓寬汽車商貿范圍的重要渠道。

⑸電子商務：建立上海國際汽車城網上信息中心、汽車數據網絡和用戶交易平臺，開展企業內部、企業和企業、企業和最終客戶的電子商務，實現用戶定制的汽車銷售方式。②汽車科教博覽功能

汽車城利用國內外著名品牌汽車的集中展示效應，與世界汽車產業實現信息互動，引領我國汽車生產和消費潮流；普及汽車科技文化知識，提高汽車消費群體及廣大市民的科學文化素質。汽車科教博覽功能的內涵是：

⑴品牌展示：用于吸引世界有較高國際知名度的汽車廠商的品牌汽車進入園區，是世界汽車品牌進入中國、中國汽車品牌走向世界的窗口，是提高上海國際汽車城國際性的必備手段。

⑵汽車博覽：用于收藏、展覽國際與國內各個時期經典車、品牌車、老爺車、名人座車及新概念車，是展示汽車發展歷史和品牌汽車發展歷程的汽車專題博覽館，是傳播汽車文化、普及汽車知識的重要場所。

⑶汽車會展交易：用于定期舉辦國際性汽車大展，是上海了解國外汽車工業動向和品牌汽車發展特征的重要途徑，是了解國內外差距、尋找合作伙伴的重要機會，是開展業務交流和商貿活動的有利時機。

⑷教育培訓：將建設由同濟汽車學院、眾多中小型高科技服務型企業、國家重點實驗室、國內外教育科研機構以及國內外著名汽車公司投資興建的實驗室和研究中心等組成的教育園區。在 技術研究和人才培養上，成為上海國際汽車城的教育培訓中心、科研開發中心和學術交流中心，旨在成為汽車城可持續發展的人才庫。

⑸科技交流功能：用于承辦國際性的汽車交流會、新產品發布會、專業學術研討會等活動，是增強汽車文化氛圍、提高汽車文化素養的重要手段，是促進汽車信息溝通、帶動汽車技術發展的有效措施。③汽車服務功能

這是其它諸項功能的堅實后盾，汽車城將大力發展現代汽車服務業，促進我國汽車銷售方式、汽車消費信貸和汽車保險業務與國際接軌，從而推動我國汽車消費的健康發展。汽車服務功能的內涵是：

⑴一門式服務：吸引與汽車銷售相關的工商、稅務、銀行、保險、車管等部門進駐汽車城，建立為銷售者提供全過程、全方位、便捷高效的服務體系，開展一門式服務。

⑵金融服務：吸引汽車金融服務機構（公司）入駐汽車城，建立汽車金融服務中心和汽車金融服務系統，開展汽車金融服務。

⑶租賃服務：吸引或組織汽車租賃公司，開展汽車短期或長期租賃業務；鼓勵汽車經銷商在開展汽車銷售業務的同時開展汽車“租售”業務，拓展汽車消費市場。

⑷俱樂部服務：建立以會員制形式的汽車俱樂部，向廣大會 員提供契約化、專業化、網絡化的汽車綜合服務。

⑸維修服務：吸引汽車維修服務廠商入駐汽車城，建立完善的汽車售后維修服務網絡，采取特許經營或連鎖經營方式開展汽車維修服務，實現規模效益。

⑹培訓、信息及其他服務：吸引旅游業、交通運輸業、咨詢業、房地產業、廣告業等服務行業入駐汽車城，開展其他多種延伸服務，完善汽車城的功能。④汽車文化旅游功能

這是樹立國際汽車城整體形象、營造汽車文化氛圍、提高消費者汽車文化素養、傳遞汽車文化價值的有效手段，是使汽車城成為上海一條新的亮麗風景線和帶有強烈標志性的旅游熱點。汽車文化旅游功能的內涵是：

⑴汽車科普：使消費者對各廠商的汽車產品有一個更全面的了解，使消費群體文化素養有所提高。

⑵汽車休閑：不僅為消費者提供了最舒適的購物環境，更為他們提供了休閑娛樂的最好去處。

⑶汽車體育：建成國際一流的F1賽道，承辦國際賽事，吸引大量人流，增進上海和世界的溝通與交流。

⑷汽車旅游：利用汽車城中心綠地、德國風貌建筑群等特色資源，將汽車城建設成為具有顯著特色的旅游熱點，豐富上海的都市旅游資源。⑤汽車物流功能 這是汽車城現代化的重要特征，是連接汽車制造商、供應商、經銷商和消費者的橋梁，也是完善汽車城相關功能的重要保障。汽車城將充分利用上海的口岸優勢，依托外高橋保稅區和上海深水港，以先進的網絡信息系統，實現“東西聯動”，使汽車物流成本最低、效率最高。汽車物流功能的內涵是：

⑴倉儲運輸：負責汽車整車及零配件從出廠到送達客戶手中的一系列運輸及倉儲作業。根據各大汽車廠商對倉儲和配送模式的需要，建立不同形式的倉庫，并通過通達全國的營銷網絡和儲運中心實現汽車城物流的規模效應。

⑵配送服務：形成由制造商委托物流中心，和客戶保持實時的溝通的信息運作模式，在訂單確認并進入生產流程數據庫之后，與客戶共同確定交貨時間、地點、方式，并允許客戶對所購商品的流通速度進行實時查詢。

⑶供應鏈優化：完成企業與供應商之間的銷售計劃協調。改變倉儲業是制造業的附屬機構的傳統思想，物流中心通過自身物流體系以及與第三方物流供應商的合作，以承諾服務或合作形式將物流服務的范圍延伸到生產企業內部。⑥汽車研發制造功能

這是汽車城的重要產業依托，將進一步利用和發展現有的產業基礎，加快研究開發汽車新產品和新技術，使產品成本具有國際競爭力。汽車研發制造功能的主要內涵是：技術開發、整車制造、零部件制造。⑴技術開發：將吸引國內外汽車技術中心、信息中心、供應商研發中心、獨立研究開發商、以及汽車認證中心和教育培訓中心，以集聚式形式從事科技創新和科研成果的產業化。

⑵整車和零部件生產：目前已有著名的上海大眾汽車有限公司、德爾福派克電氣系統有限公司、上海延鋒汽車飾件有限公司、上海頂峰金屬制品有限公司等德國、美國、法國、日本、韓國、新加坡、泰國以及臺灣等十幾個國家和地區的100多家企業落戶園區。隨著上海國際汽車城的建設和發展將吸引更多國內外著名整車和零部件廠商入駐，成為服務全世界的整車及零配件生產制造基地。

四、主要特點

①國際化

上海國際汽車城是按照汽車產業商流、物流、信息流的國際性集散地的目標，以及國際著名汽車廠商搶灘中國和亞洲市場的重要橋頭堡進行定位的。在未來的2-3年內，力爭使當今世界汽車行業的三大主流（美國的通用、福特，歐洲的大眾、奔馳和日本的豐田、本田）在華營銷總部落戶上海國際汽車城。②規模大

上海國際汽車城在5年內力爭使經此集散的整車和零部件不少于其進入中國市場總量的15%-25%，在WTO關稅及配額保護取消后，集散比重爭取超過30%-40%；到2010年，銷售額力爭達 到1500-2500億元。③功能全

上海國際汽車城將依托嘉定汽車生產功能，加快發展汽車展示與銷售功能，打“中華牌”、“萬國牌”，建設具有輻射與集聚功能，以及生產、展示、銷售、服務與文化旅游功能于一體的現代化、綜合性、國際性汽車城。④先進性

上海國際汽車城，將引進各國汽車科技的最新成果，導入汽車營銷的最新理念，按照WTO貿易規則和國際汽車營銷慣例，建設具有鮮明的開放性、區域性特征的國際汽車及零配件集散中心。

⑤服務配套齊全

上海國際汽車城將與汽車貿易相關的工商、稅務、銀行、保險、車管等部門吸引進汽車城，為國內外廠商和汽車消費者提供“一門式”服務，樹立上海國際汽車城高效、便利的國際形象。

上海國際汽車城將充分利用上海的口岸、金融、信息、市場和服務貿易等綜合優勢，5年以后將成為: 中國汽車貿易和汽車展示博覽的重要基地； 中國汽車研發科教的重要基地；

中國汽車整車和零部件制造的重要基地； 中國汽車競技運動及訓練基地； 中國現代城鎮建設的先行示范區； 上海新的旅游景點。

10年以后將成為: 國際一流的集汽車貿易、制造、研發、博覽、運動、旅游等多功能于一體的綜合性汽車產業基地。