第一篇：云南省國土資源廳關于重大地質災害治理工程項目進展情況的通報

云南省國土資源廳關于重大地質災害治理

工程項目進展情況的通報

一、綠春縣城地質災害治理工程進展情況

綠春縣城區環境與地質災害綜合防治規劃中的綠春一中片區、農職中片區、風情園至養護段片區、氣象局片區、園丁小區北坡片區等5個地質災害應急治理項目于2008年1月完成招投標工作，中標的各施工單位于2008年1月20日開始施工，截止2009年6月20日，5個地質災害應急治理項目已施工完畢。在做好5個應急項目施工的同時，當地政府積極動員群眾，抓好縣城區坡頭村、阿倮那村、那倮果村、松東村、洛瓦村等村寨的群防群治工作。建設完成了排水溝等工程2300米，群眾累計投工投勞3900余人次，確保汛期雨水和生產生活用水有序排放。目前，綠春縣有關部門正委托相關資質單位開展縣城“削峰填谷”改造城市建設用地工程的預可研工作，同時加快組織其余6個應急搶險項目的招投標工作。

二、紅河縣城地質災害治理項目前期工作進展情況 省國土資源廳于2009年4月份組織完成了《紅河縣城大井溝滑坡勘察可研報告》、《紅河縣城大沙溝滑坡勘察可研報告》的專家論證工作。6月20日，省發展和改革委員會會 1

同省國土資源廳邀請省級相關部門、省內外有關專家在昆明召開了《云南省紅河州紅河縣城及規劃區環境與地質災害綜合防治規劃》專家評審會議，《規劃》順利通過了專家評審。目前，相關資質單位正加緊開展縣城地質災害的勘察可研工作，縣人民政府正在積極組織紅河縣城大井溝滑坡、紅河縣城大沙溝滑坡治理項目的招投標工作。

三、楚雄州八個特大型地質災害工程治理項目進展情況 2008年在省人民政府和財政部、國土資源部的大力支持下，楚雄州武定縣己衣鄉中學及政府駐地滑坡治理項目、楚雄市中山鎮中學及政府駐地滑坡治理項目、楚雄市東華鎮宜茨中學及完小所在地滑坡治理項目、楚雄市三街鎮政府駐地滑坡治理項目、雙柏縣安龍堡鄉中學所在地滑坡治理項目、雙柏縣鄂嘉鎮政府所在地滑坡治理治理、永仁縣永興鄉政府駐地滑坡治理項目和元謀縣老城河泥石流災害治理等八個項目獲準立項實施，落實了治理經費。2009年2月起，在楚雄州國土資源局的統一組織下，項目所在縣、市國土資源部門分別委托相關資質單位開展勘察及施工圖設計工作。2009年3月31日相關技術報告通過了省國土資源廳和省財政廳組織的專家審查。2009年5月，8個項目的公開招投標工作已經全部完成。從6月初開始，各項目已開始施工建設。

四、德欽縣城地質災害治理工程項目進展情況

2007年4月省人民政府召開了德欽縣城整治建設拓展專

題會議，德欽縣城地質災害治理工程全面啟動。2007年7月起，治理工程第一期中的縣城一中河泥石流治理及直溪河攔渣壩工程、直溪河泥石流治理變電站以下排導槽工程（1、2標段）、一中河上游泥石流治理工程（暗涵及擴壩）等四個項目開始施工，上述工程已于2008年12月全部完工。2009年3月起，直曲河巨水橋至此羊水排導槽及攔渣壩項目、一中河德維路至直曲河排導槽改擴建項目、水磨房河排導槽及攔河壩項目、老水電局片區滑坡治理項目開始開工建設，預計于2009年9月完成。

我省重大地質災害工程治理項目的實施，減輕和消除了所在地面臨的滑坡、泥石流等地質災害隱患，改善了當地群眾的生產、生活環境，增強了邊疆、民族地區各族人民全面建設小康社會的信心和決心，取得了較好的社會、經濟和環境效益。

第二篇：《云南省地質災害治理工程項目監理招投標評標辦法》

第一章第二章第四章第五章第六章第七章第八章 云南省地質災害治理工程項目

監理招投標評標辦法

目 錄

總則...................................................2評標工作的組織和實施...................................2評標報告...............................................6定標辦法...............................................7評標紀律...............................................8附則...................................................8附錄...................................................9

第一章

總則

第一條 為規范地質災害治理工程項目監理招投標評標活動，維護招標投標當事人合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》等有關法律、法規，結合本實際，制定本辦法。

第二條 本辦法是《云南省地質災害治理工程項目管理辦法》的配套管理文件，適用于由中央財政特大型地質災害防治專項資金、省級地質災害防治專項資金支持并經云南省人民政府批準的“特大型”、“大型”地質災害治理工程項目（以下簡稱“治理項目”）監理招投標評標工作。

第三條 評標工作應遵循公開、公平、誠實、信用和擇優的原則。任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。

第四條 評標工作必須進入云南省公共資源交易中心封閉進行，并接受上級國土資源行政主管部門和紀檢監察部門、招投標管理機構依法實施的監督，嚴禁場外交易。

第五條 治理項目監理招投標評標辦法實行綜合評估法。

第二章

評標工作的組織和實施

第六條 評標工作應當按以下程序進行：

（一）組建評標委員會；

（二）評標準備；

（三）資格審查；

（四）初步評審（形式評審和響應性評審）；

（五）詳細評審；

（六）提交評標報告。

第七條 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為七人或七人以上單數，其中招標人代表不得超過成員總數的三分之一。

除招標人代表外，評標專家必須從云南省綜合評標專家庫(國土行業地質災害專業和造價專業)中隨機抽取。

評標委員會設主任委員1名，招標人代表不得擔任主任委員，主任委員由全體成員推薦產生。

第八條 評標準備。評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，獲取評標所需的重要信息和數據，主要包括以下內容：

（一）招標項目建設規模、標準和工程特點；

（二）招標文件規定的評標標準和方法；

（三）招標項目的主要技術要求、質量標準、工期要求及其它與評標有關的內容。

第九條 資格審查。評標委員會對投標人提交的資格審查資料和審查標準進行審查，并作出資格審查合格或不合格的結論，只有資格審查合格的投標文件才能進入初步評審。

資格評審因素及標準由招標人參照《招標文件范本》在招標文件中明確，招標人不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人。

第十條 初步評審。初步評審包含形式評審和響應性評審。初步評審實行合格制審查。投標文件有一項不符合評審標準的，初步評審不通過。

初步評審因素及標準由招標人參照《招標文件范本》在招標文件中明確，招標人不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人。

第十一條 詳細評審。評標委員會對通過初步評審的投標文件，按照本評標辦法附錄進行詳細評審并評分。

第十二條 投標人有下列情形之一的應當在最后得分中扣分：

（一）投標人發生過重大質量事故，被縣級以上有關行政主管部門通報或處罰的，在通報或處罰有效期內每次投標扣4分；

（二）投標人發生過重大安全事故，被縣級以上有關行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰有效期內每次投標扣4分；

（三）投標人有違反建設工程項目相關法律、法規、規章行為，被縣級以上有關行政主管部門查處（包括：通報、經濟處罰、停業整頓、限期整改、列入不良信用登記）的，在處罰有效期內一次投標扣3分；

（四）投標人其他建設工程項目有不良記錄的，從每次不良記錄生效之日起一年內每次投標扣3分，按次數累計扣分；

（五）投標人擬定項目經理所承建治理工程發生過重大質量事故，被縣級以上有關行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰有效期內每次投標扣3分；

（六）投標人擬定項目經理所承建治理工程發生過重大安全事故，被縣級以上有關行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰有效期內每次投標扣3分；

（七）投標人擬定項目經理有違反建設工程項目相關法律、法規、規章行為，被縣級以上有關行政主管部門查處（包括：通報、經濟處罰、停 4 業整頓、限期整改、列入不良信用登記）的，在處罰有效期內每次投標扣3分；

（八）投標人擬定的項目經理有其他建設工程項目行為不良記錄的，從每次不良記錄生效之日起一年內每次投標扣2分，按次數累計扣分。

各級國土資源行政主管部門應當建立健全地質災害治理工程監理資質單位不良信用登記制度。

各級國土資源行政主管部門或招標代理機構輔助招標人通過本省相關行業行政主管部門門戶網站檢索、查詢資質單位被通報或處罰情況并及時提供給評標委員會。

第十三條 評標委員會在評審過程中，發現下列情形之一的，作投標被否決處理。招投標管理機構或有關行政主管部門視情形決定立案調查，對認定為圍標串標行為的，依法作出行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

（一）不同投標人的投標文件多處錯漏一致；

（二）不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規律性變化的；

（三）不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；

（四）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員全部或部分相同的；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（六）不同投標人授權同一人作為投標人代表的；

（七）不同投標人使用同一單位賬戶交納投標保證金的；

（八）有證據證明投標人與招標人、招標代理機構或其他投標人串通的。

（九）《云南省招標投標條例》禁止的其他圍標、串標情形。

第十四條 經評標委員會討論，并經三分之二以上委員同意、主任委員簽字可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

第十五條 評標委員會否決不合格投標或者界定為否決投標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，當有效投標不足三家但評標委員會認為仍具有競爭性，可以繼續進行評標工作。

第十六條 投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第四章

評標報告

第十七條 評標工作完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告。評標委員會根據各投標人投標的最終評分,按高低次序確定投標人最終的排列名次，并按照招標文件中規定推薦不超過三名有排序的合格的中標候選人。如果投標人的最終評分相同，則投標報價低的投標人排名優先。

第十八條 評標報告應當如實記錄以下內容:

（一）項目概況（包括招標項目基本情況和數據）;

（二）招標過程和開標記錄；

（三）評標工作（包括評標委員會組成、評標標準與辦法、資格審查、6 初步評審、詳細評審）;

（四）投標人投標被否決說明及投標被否決的依據;

（五）評標結果；

（六）對投標人以他人名義投標、與他人串通投標、以行賄手段謀取中標、以及投標弄虛作假情況的報告；

（七）評標附表及有關澄清記錄。

第十九條 評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，將視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄。

第五章

定標辦法

第二十條 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定評標委員會推薦排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第二十一條 招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

第六章

評標紀律

第二十二條 評標委員會應當嚴謹、客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員和其他參與評標活動的人員在評標過程中不得發表有傾向性或誘導、影響其他評標專家的言論。

第二十三條 與投標人有利害關系的人員（包括招標人或投標人主要負責人的近親屬,項目主管部門或者行政監督部門的人員,與投標人有各種經濟利益關系可能導致投標產生不公正評審的人員），或曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關的活動中有違法違規行為而受過刑事處罰或行政處罰的人員，不得進入評標委員會。已經進入的，一經發現，應當立即更換。

第二十四條 評標委員會向招標人提交書面評標報告后自動解散。評標工作中使用的文件、表格以及其他資料應當同時歸還招標人。

第二十五條 評標委員會成員和其他參加評標活動的人員不得與任何投標人，或者與投標人有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人和其他與投標有利害關系人的財物或者其它好處。

第二十六條 評標委員會成員和其他參加評標活動的人員，不得向他人透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其它情況。

第七章

附則

第二十七條 各州（市）國土資源行政主管部門可參照本規定，制定 轄區內“中型”、“小型”地質災害治理工程項目監理招投標評標辦法，報省國土資源廳備案。

第二十八條 各級國土資源行政主管部門應配合紀檢監察部門對治理項目監理招投標評標活動進行監管，對過程中的違法活動進行監督執法。

第二十九條 各級招投標管理機構負責對治理項目監理招投標評標活動進行綜合監督管理，及時糾正和查處招投標活動中的違法行為。

第三十條

本辦法由云南省國土資源廳負責解釋。第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

第八章

附錄

1.詳細評審內容與對應分值

1.1 監理大綱65分。其中：項目監理組織措施20分、項目目標控制的監理措施30分、監理人員資格評審15分。

1.2 監理資信20分。其中：類似業績15分、企業信譽及服務質量承諾5分。

1.3 監理報價15分。2.詳細評審內容與評分標準 2.1 監理大綱評分標準（65分）2.1.1 項目監理組織措施（20分）

2.1.1.1 項目監理組織措施的相適及合理性程度（10分）。

第一檔:項目監理組織措施設置得當合理，能滿足本工程需求的得8-10分；

第二檔:項目監理組織措施設置得當合理，基本滿足本工程需求的得5-7分；

第三檔:項目監理組織措施設置一般，基本滿足工程需求的得2-4分； 第四檔:項目監理組織措施設置不當，不能滿足工程需求的不得分。2.1.1.2 人員的專業配套、年齡結構、技術職稱等（5分）。第一檔:人員的專業配套齊全、年齡結構和技術職稱匹配的合理的得4-5分；

第二檔:人員的專業配套基本可行、年齡結構和技術職稱匹配的合理的得2-3分；

第三檔:人員的專業配套基本可行、但年齡結構和技術職稱匹配的不合理的得1分；

第四檔:專業配套不合理，不能滿足本工程需求的不得分。2.1.1.3 機構崗位分工、職責明確程度（5分）。第一檔:機構崗位分工及相關職責完全明確的得5分； 第二檔:機構崗位分工及相關職責基本明確的得3-4分； 第三檔:機構崗位分工及相關職責基本明確但有瑕疵的得1-2分； 第四檔:機構崗位分工及相關職責不明確的不得分。2.1.2 項目目標控制的監理措施（30分）2.1.2.1 質量控制監理措施（10分）。

第一檔:質量控制監理措施科學、合理，措施得當，針對性強的得8-10分；

第二檔:質量控制監理措施科學、合理，措施得當，針對性一般的得5-7 分；

第三檔:有質量控制監理措施，但措施存在瑕疵，針對性一般的得2-4分；

第四檔:無質量控制監理措施的不得分。2.1.2.2 進度控制監理措施（8分）。

第一檔:進度控制監理措施科學、合理，措施得當，針對性強的得7-8分；

第二檔:進度控制監理措施科學、合理，措施得當，針對性一般的得5-6分；

第三檔:有進度控制監理措施，但措施存在瑕疵，針對性一般的得3-4分；

第四檔:無進度控制監理措施的不得分。2.1.2.3 投資控制監理措施（8分）。

第一檔:投資控制監理措施科學、合理，措施得當，針對性強的得7-8分；

第二檔:投資控制監理措施科學、合理，措施得當，針對性一般的得5-6分；

第三檔:有投資控制監理措施，但措施存在瑕疵，針對性一般的得3-4分；

第四檔:無投資控制監理措施的不得分。2.1.2.4 安全生產和文明施工監理措施（4分）。

第一檔:安全文明控制監理措施科學、合理，措施得當，針對性強的得 4分；

第二檔:安全文明控制監理措施科學、合理，措施得當，針對性一般的得2-3分；

第三檔:有安全文明控制監理措施，但措施存在瑕疵，針對性一般的得1分；

第四檔:無安全文明控制監理措施的不得分。

（注：所謂措施針對性系指在深入了解本工程特點的基礎上編制有針對性的措施，并能根據工程特點提出重點難點分析及相應對策。）

2.1.3 監理人員資格評審（15分）按下列標準累計評分：

2.1.3.1 總監理工程師資格和能力及類似工程監理業績，滿分為10分。第一檔：滿足資格條件得基本分4分。第二檔：基本滿足資格條件得基本分2分。

具有高級工程師職稱的加2分；每增加一個類似工程業績加2分，分數加滿為止。

2.1.3.2 專業監理工程師資格、經驗和業績綜合評審5分。第一檔：專業監理工程師資格、經驗和業績滿足工程需要，各方面相 對較好的得5分。

第二檔：專業監理工程師資格基本滿足工程需要，經驗、業績一般的得3分。

2.2 監理資信評分標準（20分）2.2.1 類似業績（15分）按下列標準累計評分：

投標單位近三年來承擔過n項同類監理工程的得3分。每增加1項同類業績加2分，最多加滿至15分。（業績n值由招標人根據項目特點設定，n一般情況為1、2或3）

2.2.2 企業信譽及服務質量承諾（5分）

第一檔近年來無違約等行為，服務質量承諾完善合理的得5分； 第二檔近年來無違約等行為，服務質量承諾較完善合理的得3-4分； 第三檔近年來無違約等行為，服務質量承諾不完善合理的得1-2分； 第四檔 無描述的本項不得分。2.3 監理報價評分標準（15分）

2.3.1 投標報價等于評標基準價的，得15分。

2.3.2 投標報價與評標基準價相比，每向上浮動1%扣2分，每向下浮動1%扣2分，扣完為止（扣減分值中間值用插入法，小數點后保留兩位）。

2.3.3 評標基準價確定方法：P= F×(1-A)式中：P-評標指標價；

F-復合平均價； A-合理低價期望浮動值

（A值區間為1%、2%、3%，A值具體取值由招標人在招標文件中明確）。F-復合平均價的確定方法： F-復合平均價相關計算公式 F=（t1＋t2＋…tn－2）÷（n－2）

其中：t1、t2、…、tn－2指去掉一個最高值和一個最低值后的投標報 價；

公式中參與復合平均價計算的投標報價及投標報價個數須具備以下條件：

1、資格審查及初步評審都通過的投標人的投標報價；

2、投標報價中若有算術性錯誤，已進行修正后的所有投標人的有效投標報價；

3、投標總報價被認定為有效的投標總報價。

第三篇：云南地質災害治理工程項目管理辦法

云南省地質災害治理工程項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了推進云南省地質災害綜合防治體系建設，規范地質災害治理工程項目管理，根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《云南省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》和《云南省地質災害綜合防治體系建設實施方案（2013－2020年）》（以下簡稱《綜合體系建設方案》）等相關規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由中央財政特大型地質災害防治專項資金、省級地質災害防治專項資金支持并經云南省人民政府批準的“特大型”、“大型”地質災害治理工程項目（以下簡稱“治理項目”）的管理。

第三條 治理項目管理堅持以下原則：

（一）統籌規劃、突出重點；

（二）急重優先、逐步實施；

（三）分級負責、屬地為主。

第四條 治理項目管理包括項目核查篩選、勘查可研、投資評審、立項審批、施工設計、組織實施、竣工驗收、后期管護、監督檢查等各工作階段的管理。

各工作階段的管理實施細則或規定，省國土資源廳另行制定。第五條 治理項目技術工作實行資質管理制度，治理項目技術質量管理實行專家咨詢和評審論證制度，治理項目組織實施實行項目法人、招標投標、工程監理、合同管理、信息公開、竣工驗收和決算評審、審計、專項核查、責任追究等制度。

勘查、設計、施工、監理單位必須持有國土資源部頒發的，與其承攬的治理項目級別、類型相對應的甲級資質證書。法定代表人相同的不同施工、監理單位，不得承擔同一治理項目的施工和監理工作。

第二章 職責分工

第六條 省級國土資源、財政部門的主要職責：

（一）省級國土資源部門主要職責

1、省國土資源廳主要職責

（1）組織制定和完善治理項目管理辦法及配套的核查篩選、招投標、勘查可研、施工設計、組織實施、竣工驗收、后期管護等實施細則或規定；

（2）會同省財政廳編制省級治理項目與資金預算計劃，報省人民政府批準同意后，及時下達治理項目任務；

（3）組織審查勘查及可行性研究、施工圖設計等前期工作技術報告，組織治理項目前期工作招標，制定施工、監理招標工作實施方案；

（4）組織、協調、指導治理項目實施；

（5）組織開展治理項目監督檢查，上報督查報告；（6）協調解決治理項目實施中的重大問題；（7）組織特大型治理項目的竣工驗收。省國土資源廳成立省級地質災害綜合防治體系建設指揮部，對治理項目的管理實行統一領導和協調指揮。具體規定另行制定。

2、省地質調查局主要職責

省地質調查局是治理項目技術總負責單位，主要履行以下職責：（1）起草治理項目管理辦法配套實施細則或規定，擬定相關技術要求；

（2）匯總整理治理項目核查篩選信息，向省國土資源廳提出省級治理項目計劃建議；

（3）組織勘查和可行性研究報告與資金概算、施工圖設計與資金預算的專家論證評審；

（4）編制治理項目勘查、可行性研究、施工圖設計等前期工作招標方案，具體負責前期工作招標的組織實施，編制施工、監理招投標工作實施方案；

（5）組織開展治理項目相關技術總結與研究，針對項目實施中發現的重大技術問題，組織專家會商咨詢；

（6）參與監督檢查、竣工驗收、工程移交、效益評估等環節的技術工作；

（7）承擔省國土資源廳安排的其他工作。

（二）省財政廳主要職責：

1、參與治理項目可行性論證；

2、參與開展治理項目管理、監督檢查、專項核查等。第七條 州（市）國土資源管理部門主要職責是：

（一）負責組織本州（市）擬上報治理項目的核實、預選，會同同級財政部門向省國土資源廳、省財政廳上報州（市）級項目資金計劃；

（二）組織編制治理項目建議書，并審查、上報；

（三）組織相關縣級國土資源部門配合省地質調查局完成治理項目勘查、可行性研究、施工圖設計的招標工作，組織完成治理項目施工、監理招標工作，確定第三方技術質量監督單位；

（四）定期或不定期開展治理項目督促檢查；

（五）組織特大型治理項目初驗并參與竣工驗收，負責大型治理項目竣工驗收；

（六）督促指導縣級國土資源部門做好治理項目組織實施工作；

（七）按照有關要求匯總上報相關信息。

第八條 縣（市、區）國土資源管理部門是治理項目建設單位（以下稱“建設單位”），其主要職責是：

（一）負責組織本縣（市、區）擬治理項目的初查、初選，向州（市）國土資源管理部門上報治理項目建議書和縣級項目計劃；

（二）作為具體治理項目的招標人，負責與中標單位簽訂勘查、可行性研究、施工圖設計、施工、監理合同，協助、指導中標技術單位完成勘查、可行性研究、施工圖設計等前期工作；

（三）負責治理項目實施的日常管理。協調組建治理工程指揮機構，編制治理項目實施管理方案，報州（市）國土資源管理部門審批后組織實施；

（四）組織治理項目自查自驗，負責治理項目檔案資料歸檔管理，按照有關要求整理、審查上報相關信息；

（五）組織、協調、監督竣工治理項目后期管護，會同同級財政部門開展治理項目效益評價、績效評價。

第九條 勘查、設計、施工、監理單位應當依法依規開展工作，按照投標文件的承諾和合同約定，嚴格履行各方的責任和義務。

第三章 前期工作

第十條 省地質調查局根據州（市）上報的治理項目計劃或建議書，依照項目核查篩選規定，逐個進行核查篩選并向相關州（市）國土資源局反饋核查意見。根據核查篩選情況及《綜合體系建設方案》計劃，編制省級治理項目計劃建議，報省國土資源廳。

第十一條 治理項目前期工作包括勘查、可行性研究（達初步設計程度）與概算編制、施工圖設計與預算編制。主要管理環節是前期工作招標、可行性研究報告與概算評審、投資評審、立項審批、施工圖設計與預算評審。

第十二條 治理項目前期工作招標，由省國土資源廳組織省地質調查局按照有關規定開展。省地質調查局根據經審定的治理項目計劃和前期工作招標方案，在云南省公共資源交易中心進行招標，相關工作原則上應在60天內完成。

第十三條 省地質調查局具體負責組織勘查與可行性研究報告及概算的技術評審。第十四條 技術評審可行的治理項目，可行性研究報告分批次送省財政廳投資評審中心組織概（預）算投資評審。評審不可行的，項目前期工作終止。

第十五條 經評審認可的治理項目，由省國土資源廳會同省財政廳聯文上報省人民政府審批，經省人民政府審批后，列為實施任務。

第十六條 經省人民政府批準同意的治理項目開展施工圖設計工作，省地質調查局組織施工圖設計與預算技術評審，評審通過后由省國土資源廳批復實施，項目前期技術工作結束。

第四章 組織實施

第十七條 施工圖設計批復后，各相關州（市）國土資源管理部門應將治理項目實施任務下達各相關縣（市、區）國土資源管理部門。

第十八條 治理項目所在地州（市）國土資源局必須按照省國土資源廳印發的施工、監理招標工作實施方案，組織建設單位在云南省公共資源交易中心完成施工、監理招標工作；建設單位與中標單位簽訂施工、監理合同。

第十九條 建設單位應當為施工、監理、設計代表創造必要的工作條件，協調地方群眾與施工單位的關系；組織分項工程驗收，為初驗和竣工驗收做好前期準備工作。

第二十條 建設單位應當及時整理項目進度、質量、資金使用等管理過程檔案，按要求上報相關信息。第二十一條 建設單位應當委托工程質量檢測機構，按照國家建設工程和地質災害治理工程質量評定標準的有關規定實施工程質量檢測，出具工程質量檢測報告。

第五章 工程驗收

第二十二條

實體工程，經批準的施工圖設計及設計變更，預算及預算調整，施工合同；國家、行業和地方標準以及主管部門的相關規定，審計報告等是工程驗收的主要依據。

第二十三條 工程驗收分為初步驗收和竣工驗收。初驗合格后經過至少一個汛期的試運行檢驗并形成治理工程試運行效果評估報告的，方可進行竣工驗收。

特大型治理項目進行初驗和竣工驗收，建設單位完成各項治理內容，經自查自驗合格并形成總結報告后，向州（市）國土資源管理部門提出初驗申請，由州（市）國土資源管理部門組織初驗；初驗合格并符合其他竣工驗收條件，州（市）國土資源管理部門向省國土資源廳提出竣工驗收申請，由廳組織竣工驗收。

大型治理項目，按照本條第一款要求完成有關工作后，由項目所在地州（市）國土資源管理部門會同同級財政等有關部門負責組織完成竣工驗收，并上報省國土資源廳、省財政廳備案。

第二十四條 驗收的主要內容是項目完成及預算執行情況、實體工程建設質量及監測情況、資金使用與管理情況等。提交驗收的資料包括：驗收申請、竣工報告、監理報告、工程結算和竣工財務決算報告及審計報告、竣工圖紙等。竣工驗收還應提交工程試運行效果評估報告。

第二十五條 驗收合格的，主持驗收部門出具驗收意見書；驗收不合格的，按照省國土資源廳有關規定問責，并限期整改至合格。

第六章

后期管護

第二十六條 初驗合格后的治理工程試運行期內，施工單位負責治理工程的管理維護。施工單位應向建設單位提交《工程質量保修書》，工程質量保修期內，因施工質量缺陷造成的質量問題，由施工單位負責整改修復。

第二十七條 建設單位根據治理工程所在區域、保護對象、受益主體等情況，在竣工驗收合格后，及時指定工程后期管護單位，辦理資產和后期管護移交手續。

第二十八條 辦理工程管護移交手續后，由管護單位負責治理工程的日常巡視和維護管理，發現問題應當及時處置，超出管護單位處置能力的，要及時向建設單位及主管部門報告。

第二十九條 建設單位按照《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》規定，監督各參建方建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目申報到工程驗收各環節的文獻資料；在竣工驗收后及時辦理技術檔案歸檔和移交手續。

第七章

監督檢查 第三十條 各級國土資源部門應當配合監察、審計等部門按照各自職能，獨立開展或參與治理項目的監督檢查工作。

第三十一條 各級國土資源部門應當會同財政等有關部門，定期或不定期對治理項目工程進度、工程質量、資金使用和群眾滿意度等情況進行監督檢查，對在建項目進行績效跟蹤和完工項目進行專項核查，發現問題及時督促整改。

第三十二條 對項目實施過程中，一經查實有弄虛作假、營私舞弊、玩忽職守、工程質量不達標、無故延誤工期等違法違規行為的單位或個人，依照有關規定進行處罰、處分或追究相關責任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所稱的“治理”，是指對人民群眾生命財產安全構成威脅的地質災害（隱患）點所進行的工程整治活動。

本辦法所稱的“特大型”、“大型”、“中型”、“小型”是指《地質災害防治條例》和《國家突發地質災害應急預案》規定的地質災害（隱患）點災（險）情等級。

第三十四條 各州（市）國土資源部門須參照本辦法，制定“中型”、“小型”治理項目管理辦法，經同級人民政府批準實施，并報省國土資源廳備案。

第三十五條 本辦法自2015年2月15日起施行。

第四篇：云南省國土資源廳關于推行效能

云南省國土資源廳關于推行效能

政府四項制度總體方案

為認真貫徹落實《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發?2010?40號，以下簡稱《決定》）和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發?2010?24號，以下簡稱《實施辦法》）精神，經廳效能政府領導小組研究，現就貫徹落實省政府推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的“效能政府”四項制度制定如下總體方案。

一、充分認識推行效能政府四項制度的重要意義 實施行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監督制度、行政能力提升制度的效能政府四項制度，是省政府繼2007年建設“法制政府”、2008年建設“責任政府”、2009年建設“陽光政府”四項制度之后，在政府加強機關自身建設上的又一重大舉措。省十一屆人大三次會議政府工作報告提出了要全力推行效能政府四項制度的要求；省政府召開了電視電話會議，就實施效能政府四項制度在全省縣級以上行政機關進行了全面動員部署。廳機關各處室、事業單位要充分認識到實施效能政府四項制度是我省面對新形勢、新問題、新任務，順應經濟社會發展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，是我省建設“法制政府”、“責任政府”和“陽光政府”工

履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務建設等方式，提升行政能力。

實施效能政府四項制度，有利于強化國土資源依法行政，提高國土資源管理工作的執行力和公信力；有利于厲行節約，推動節儉理政；有利于加強廉政建設，保障省政府各項重點工作在國土資源部門得到順利實施；有利于提升行政能力，提高國土資源管理服務水平。各州、市國土資源局，廳機關各處室、事業單位要進一步提高認識，統一思想，充分認識建設效能政府的重要意義，增強責任感和緊迫感，扎扎實實抓好效能政府四項制度的落實。

二、突出重點，全面建立和推行效能政府四項制度 根據省政府督查室以及相關對口管理部門《實施方案》的要求，廳效能辦公室各組充分結合工作實際，突出可操作性，分別擬定了我廳具體的《實施方案》。廳效能政府領導小組要求各級國土資源部門和廳機關各處室、事業單位，務求全面貫徹落實。

第一，行政績效管理制度實施方案要點

（一）管理重點

1．政府投資重大項目。一是中低產田地改造項目。全省國土資源系統2010年需完成56萬畝中低產田地改造，投資11.67億元。二是牛欄江-滇池補水工程、農村保障性安居工程、重大工業建設項目、電網工程、重點商貿流通投資項目以及重大旅游開發項目的用地保障工作。

2．重點民生專項資金。一是進一步加強災害應急機制建

制度。

二是編制2010“興地睦邊”重大工程實施方案、計劃和預算上報國土資源部、財政部，爭取中央資金支持。

三是完成“興地睦邊”重大工程2010實施項目的可研、規劃設計和預算的審查工作，落實下撥項目資金，保證重大工程項目的順利實施，對項目的實施和資金的使用進行監督檢查。特別注重項目資金從籌集、分配、使用各環節的合理性、經濟性、效率性，探索建立項目資金的績效評價體系，充分體現民生資金的使用效率，確保項目實施實現效果最大化。

四是完善地質災害防治項目及資金管理辦法，積極向部、省申請專項治理經費，探索建立資金使用績效評價體系，明確預算定額，實現民生資金的合規、經濟、效率、效果性，按照工程建設項目管理相關規定，加強項目實施的監管、檢查。

3．加大重點工作的督查力度。

一是實行嚴格的耕地保護目標責任制。認真做好2009耕地保護目標責任履行情況的檢查工作。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，認真落實2010年的耕地保護目標責任制。主要做好以下幾方面工作：一要加快州、縣級土地利用總體規劃修編和第二次全國土地調查成果轉化運用；二要進一步建立健全共同責任機制，切實落實耕地保護責任；三要以中低產田地改造和基本農田示范區建設為抓手，全面提升全省耕地質量；四要主動服務，嚴格監管，認真搞好動態巡查和衛片執法檢查，嚴防大面積占用耕地、違法用地等行為的發生；五要盤活存量土地，提高質量，破解資源瓶頸約束。

1．機關編制和人員控制； 2．公務配車用車管理； 3．接待；

4．會議、慶典、論壇活動； 5．外出考察學習； 6．機關辦公耗材。

（二）控制方式

根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發?2010?24號）規定，我廳將按照省政府辦公廳節儉理政、厲行節約、勤儉辦事、制止奢侈浪費的有關要求，嚴格控制機構編制和財政供養人員；進一步壓縮一般性開支；降低行政成本；規范賬務管理；推行以視頻會議為主的會議模式；不超標購置公務用車，嚴格執行公務用車購置、統一保險、定點加油、定點維修和報廢規定；不新建樓堂館所。2010年，省國土資源廳推行行政成本控制制度的目標是：從嚴控制機構編制和財政供養人員，因公出國(境)經費零增長，公務用車購置經費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮20%。機關耗材經費壓縮10%。

（三）實施與監督

1．廳辦公室牽頭負責行政成本控制制度的推進工作。4月1日前將廳機關行政成本控制目標和考核辦法報送省財政廳；6月底前向省財政廳報送上半年行政成本控制執行情況總結及統計表；9月底前向財政廳報送一至三季度行政成本控制執行情

二是關鍵崗位和重點環節確定后，要采取前期預防、中期監督、后期補救的方式，制定風險防范措施，規范運行流程，完善監督制度。

2．規范重要公共資源交易行為。

一是認真梳理現有公共資源交易制度，主要對國有土地使用權招拍掛出讓制度、礦業權交易制度、國土整治建設項目招投標制度等進行梳理。

二是認真分析、查找實施現有制度中存在的問題，并有的放矢地提出完善制度的辦法措施。

三是認真總結、評估重要公共資源交易平臺建設的主要做法、有益經驗，并不斷完善提高。

四是按照高效、廉潔的要求，進一步規范重要公共資源交易制度。

五是按照開拓創新、求真務實的要求，進一步完善重要公共資源交易平臺措施。

3．推進電子監察系統建設。

一是按照云南省行政機關行政能力提升制度實施工作的有關要求，廳機關于2010年7月1日前，完善行政許可網上辦理，并同步啟用網絡監察系統。

二是2010年底前，各州、市國土資源局要結合自身電子政務建設實際，積極配合州、市人民政府及所在地縣(區)政務服務中心全面建成電子政務監察系統，實現電子化審批與電子監察的有效聯接，采取視頻監察、網絡監察和統計監察等方式，通過電子預警、電子糾錯，實現對行政審批關鍵崗位和重點環

場辦公，解決具體問題。

4．搭建信息平臺。通過加強電子政務建設，提高行政審批和行政許可事項監管能力、工作效率和公共服務水平。一是進一步優化完善國土資源電子政務平臺；二是開展省、州（市）、縣三級聯網辦公試點；三是加強國土資源門戶網站、政務信息公開網的信息發布和政務信息公開查詢網的維護，強化網站互動欄目的應用，配合相關廳局做好電子監察系統的接入工作。

（二）提升方式

1．強化學習實效。一是建立教育培訓計劃管理和備案制度；二是建立每月集中學習制度；三是建立機關干部培訓臺帳；四是統一發放自學材料，探索自學專題引導措施。

2．提升依法行政能力

一是規范行政審批行為：認真梳理廳行政審批項目的名稱、依據、條件、程序、時限，編制行政審批項目目錄，優化行政審批路線圖，實現一個“窗口”對外服務，重點整治違法違規行政審批行為。

二是規范行政處罰行為：認真梳理國土資源違法行為種類，確定處罰事項，并將現行有效的處罰依據（包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度）編制成目錄，向社會公開；量化處罰自由裁量權。編制具體實施方案，并報省政府法制辦審查同意后，及時向社會公開。

三是規范行政復議行為：拓寬和暢通行政復議受理渠道；提高行政復議辦案質量和水平；建立健全行政復議與信訪工作相銜接的工作機制。

1廳機關及事業單位上月工作情況分別報省人力資源和社會保障廳、工業和信息化委及省法制辦；6月底前上報省廳自查工作報告，12月10日前形成年終自查報告分別上報上述省級相關部門。

2．廳組織人事處會同辦公室、綜合處、法規處、紀檢監察室、信息中心對廳機關及事業單位行政能力提升工作進行監督檢查。

三、把握時序，穩步推進行政效能政府四項制度 貫徹落實效能政府四項制度內容廣、時間緊、任務重、要求高。各州、市國土資源局，廳機關各處室、事業單位要高度重視，有計劃、有組織地開展工作，務求取得實效。推行行政效能四項制度建設總體上分為三個階段：

第一階段：宣傳動員，擬定方案（2010年3月）階段工作：根據省級效能政府四項制度《實施辦法》（云政辦發?2010?24號），分別制定我廳具體《實施方案》，并分解任務到各有關處室，明確目標，細化措施，落實責任。及時下發，組織廣大干部職工認真學習、積極貫徹，同時在廳外網開辟專欄廣泛宣傳，主動接受群眾監督，擴大知曉度和參與面。

關鍵環節：切實做好組織動員工作，把思想統一到省政府的決策部署上來。擴大宣傳，為實施效能政府四項制度營造良好氛圍。

第二階段：完善制度，全面實施（2010年4月-11月）階段工作：各項具體任務的責任處室牽頭協調相關處室，根據廳效能政府領導小組的統一部署以及各階段工作重點和時

3實的監督檢查。領導小組辦公室下設行政績效管理組、行政成本控制組、行政行為監督組、行政能力提升組，分別按照四項制度相關《實施辦法》和對口《實施方案》開展工作。全系統廣大干部職工，特別是各級領導干部要深刻認識到提升行政能力，推進效能政府建設的重要意義，端正態度、真抓實干，按照實施方案的部署措施和任務分解，指定專人負責，細化工作方案，落實責任。牽頭處室要積極統籌部署，相關處室要主動配合支持，確保整體協調推進。

（二）加大宣傳力度、營造良好氛圍

切實加強國土資源系統效能政府四項制度建設宣傳工作。積極支持新聞媒體采訪報道，形成與新聞媒體的良性互動機制；廳宣傳辦要制定貫徹落實效能政府四項制度的宣傳方案，充分利用網絡、廣播、報紙等各種新聞媒體，突出宣傳重點，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，充分挖掘工作亮點，注重對先進典型的宣傳報道。同時，建立社情民意溝通制度，將與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時通報，接受社會監督。

（三）細化任務要求，加強監督檢查

各牽頭處室要進一步細化工作方案和配套措施，制定詳細的工作推進計劃，突出每個階段的具體任務和工作重點，對工作任務進行細化、量化，明確每個階段的具體任務和時間要求，將目標、任務、工作重點和措施落實到每個季度和月份，制定出簡單明了、要求明確、務實可行的工作路線圖、時間進度表和目標責任制，確保效能政府四項制度盡快實施并取得實效。

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第五篇：省國土資源廳積極做好地質災害防治預案

針對汛期地質災害防治工作面臨的問題，省國土資源廳積極做好地質災害防治預案，力爭把可能發生的地質災害造成的損失降到最低。

目前，該廳將會同有關部門對地質災害防治工作進行一次全面檢查，對有發展變化和新排查出的地質災害隱患點，督促其編制隱患防災預案，落實責任人、監測人，明確預警信號、人員撤離路線、通訊聯絡、搶險救災及發放“防災明白卡”等措施，嚴格執行汛期巡查排查制度、應急預案制度、值班制度和速報制度；加強地質災害基礎調查、完善群測群防網絡。目前已完成思南等74個縣(市、區)地質災害調查與區劃。

進一步制定重要地質災害隱患點的防災預案，實行地質災害防治部門工作責任制，進一步完善縣、鄉、村、組四級監測預警體系；廣泛開展地質災害科普宣傳和培訓，通過街頭咨詢、報刊、電視、廣播、宣傳資料、展板等各種形式開展地質災害防治宣傳教育，營造防災氛圍；組織防災救災演練，提高對地質災害的應急反應能力；積極籌措資金，開展地質災害治理。