第一篇：法制新聞的特點(diǎn)與存在的問題

【摘要】隨著我國民主法制建設(shè)的不斷完善，我國的法制新聞報(bào)道得到了巨大的發(fā)展，報(bào)道滲透到了社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是我們不得不承認(rèn)，報(bào)道的深入也產(chǎn)生了許多值得我們注意的問題。比如超越司法程序搶先做出定性報(bào)道；報(bào)道有失公正平衡，帶有明顯傾向性；以道德標(biāo)準(zhǔn)評論法律問題，過度揭秘隱私等。

【關(guān)鍵詞】法制新聞新聞媒體司法公正

法制新聞報(bào)道是新聞報(bào)道中不可或缺的重要組成部分。它與司法公正、公眾利益息息相關(guān)，是社會正義的最后一道防線。可以說，法制新聞報(bào)道在普及法律知識、傳遞法制信息方面起到了非常關(guān)鍵的作用。然而，隨著我國法制新聞報(bào)道的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些值得我們關(guān)注的問題。不適當(dāng)?shù)姆ㄖ菩侣剤?bào)道不但無益于形成監(jiān)督，反而有礙司法公正，產(chǎn)生負(fù)面的影響。

一、法制新聞報(bào)道的定義

法制新聞報(bào)道即人們通過聲音、文字、圖像等手段，對于新近發(fā)生的、具有為受眾及時(shí)知曉意義的法制信息的傳播，具體包括宣傳立法、行政執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和法律教育與研究等多個(gè)方面。法制新聞輿論監(jiān)督的目的是對憲法和法律的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，弘揚(yáng)法治精神；保障依法行政，保證政令暢通；對執(zhí)法者實(shí)行監(jiān)督，防止其濫用職權(quán)；反映社會生活的美與丑，以凈化社會環(huán)境、提倡高尚的道德情操。

二、法制新聞報(bào)道中存在的問題

正確、適當(dāng)?shù)男侣劽襟w監(jiān)督有利于促進(jìn)司法公正。新聞媒體對司法活動(dòng)的深入關(guān)注有利于維護(hù)司法公正、防止司法腐敗、增強(qiáng)公民法制觀念、促進(jìn)司法改革。新聞媒體的監(jiān)督提高了司法審判的透明度，減少了司法腐敗的機(jī)會，使審判真正成為“陽光下的作業(yè)”，使司法活動(dòng)變得日益文明和規(guī)范。

盡管新聞輿論監(jiān)督為司法公正帶來了一定的助推力，但新聞傳播和司法審判畢竟是兩種不同性質(zhì)的活動(dòng)，分別有著自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)則。傳媒崇尚自由，講究新聞的時(shí)效性和傳播的廣泛性；司法追求公正，注重程序的規(guī)范性和結(jié)果的正確性。傳媒在報(bào)道與監(jiān)督司法活動(dòng)時(shí)，如果違背了一定的社會規(guī)范與新聞報(bào)道準(zhǔn)則，就會產(chǎn)生妨礙司法公正的問題。具體來說主要有以下幾點(diǎn)。

（一）超越司法程序，搶先做出定性報(bào)道。

新聞所報(bào)道的事實(shí)必須是在有關(guān)部門的定性之后，而不是在此之前就自作主張地加以定性。因?yàn)椋侣劰ぷ髡咧挥袑τ嘘P(guān)事實(shí)進(jìn)行報(bào)道的權(quán)利，而沒有給事件定性的權(quán)利。然而，有些媒體對于正在偵查、起訴或?qū)徖淼陌讣剿痉ǔ绦驌屜茸龀龆ㄐ詧?bào)道，或者帶有明顯傾向性的評論，導(dǎo)致公眾對司法公正的疑慮甚至是譴責(zé)，影響了司法與公眾的關(guān)系，妨礙了正常的司法活動(dòng)。

（二）報(bào)道有失公正平衡，帶有明顯傾向性。

新聞特有的作用和可貴的價(jià)值就在于向讀者提供事實(shí)，讓讀者從事實(shí)中得出結(jié)論。這種特性需要新聞報(bào)道做到既可信又公正，新聞媒體對于法制新聞進(jìn)行的報(bào)道，必須堅(jiān)持尊重司法特性的原則，尊重司法的中立性、權(quán)威性。它必須用客觀敘述事實(shí)的方法影響讀者，引導(dǎo)輿論。因此，新聞媒體對于法制新聞事件，要進(jìn)行客觀公正地報(bào)道，不能帶有片面性和傾向性，應(yīng)保持中立性。

法制新聞報(bào)道要公正客觀，不能為了搞有償新聞而偏袒任何一方，更不能以曝光為名進(jìn)行敲詐索。然而，個(gè)別記者和新聞媒體為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，在報(bào)道中不能做到完全以中立的報(bào)道者或監(jiān)督者的角色出現(xiàn)，很難做到公正平衡，往往容易發(fā)表帶有傾向性的報(bào)道。

（三）站在道德化的話語立場上，以道德標(biāo)準(zhǔn)評論法律問題。

傳媒監(jiān)督的道德化話語立場，極有可能會妨礙司法公正，因?yàn)樗鼉A向于建立在情感性判斷基礎(chǔ)上的道德結(jié)論。而司法公正所堅(jiān)守的技術(shù)性、理性化、程序化的運(yùn)作方式，使它有可能與道德形成斷裂與沖突，甚至在一些時(shí)候違背實(shí)質(zhì)正義。現(xiàn)階段，我國公眾大多在司法公正與實(shí)質(zhì)正義之間劃等號，對司法公正的局限性認(rèn)識極為不夠。這種情況下，傳媒依據(jù)道德立場在監(jiān)督司法中喧賓奪主，干涉司法，乃至代替司法主持正義，會加重人們對依靠司法尋求正義的懷疑，導(dǎo)致人們?nèi)趸ㄖ朴^念，最后妨礙司法公正的確立。

（四）過度揭露隱私，造成人為關(guān)懷的缺失。

隨著法制新聞報(bào)道的飛速發(fā)展和更多受眾的日益關(guān)心，媒體在法制新聞報(bào)道方面的競爭也日趨激烈。為滿足受眾的獵奇心理，從而吸引更多受眾，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，許多媒體不惜侵犯他人隱私來制造所謂的猛料新聞。

在法制新聞報(bào)道中，媒體通過過度揭露隱私，包括對犯罪嫌疑人及犯罪人員的特寫鏡頭，對他們的親屬、友鄰不加

保護(hù)地曝光等，雖然贏得了一定的市場，但卻是以犧牲媒體的理性報(bào)道和人文關(guān)懷為代價(jià)的。個(gè)人隱私的過度暴露，不但加劇了犯罪嫌疑人、犯罪人員及其家屬、友鄰的痛苦，而且對他們以后的生活造成了惡劣影響，甚至?xí)斐烧麄€(gè)社會對他們的冷落和溫情的缺失。

【參考文獻(xiàn)】

[1]金玉萍.中國電視法制節(jié)目的現(xiàn)實(shí)困境及其發(fā)展走向[J].中國電視,2009,(03).[2]左瀚穎.2007年中國電視收視市場特征(下)—2007年中國電視收視市場的內(nèi)容競爭[J].收視中國,2008,(03).[3]張宇平:法制新聞中的客觀報(bào)道[J].當(dāng)代傳播,2006,(03).

第二篇：淺析法制新聞采寫過程中存在的問題

淺析法制新聞采寫過程中存在的問題

摘要

隨著我國民主法制建設(shè)的不斷完善，我國的法制新聞報(bào)道得到了巨大的發(fā)展，但不可否認(rèn)，于此同時(shí)也萌生了許多值得我們注意的問題，如超越司法程序，搶先做定性報(bào)道：濫用感性詞語，抒發(fā)個(gè)人情緒；報(bào)道有失公正平衡，帶有明顯的傾向性等問題。本文將以《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》的法制新聞報(bào)道為例，從法制新聞報(bào)道規(guī)范，以及法制新聞報(bào)道中的現(xiàn)代法制精神缺失，兩個(gè)方面具體分析法制新聞采寫過程中存在的問題，以及法律新聞報(bào)道中應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：法制新聞客觀性規(guī)范性

引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，媒介市場化競爭日益激烈，媒介要想搶占市場及受眾，就必須加大對新聞時(shí)效性和獨(dú)家性的把握，這就導(dǎo)致了一些媒體為追求實(shí)效性，而超越司法程序，搶先做出定性報(bào)道，從而使得報(bào)道有失公正真實(shí)。同時(shí)媒體試圖以一種大眾化的視角報(bào)道新聞，力求做到貼近生活貼近受眾，其具體表現(xiàn)為硬新聞軟文化。但其中也出現(xiàn)了許多值得我們注意的問題，如在采寫過程中濫用感性詞語，抒發(fā)個(gè)人情緒，以道德標(biāo)準(zhǔn)評論法律問題等等①。本文將結(jié)合“武大受賄案”的相關(guān)報(bào)道，分析法制新聞采寫過程中存在的問題。

1.法制新聞報(bào)道現(xiàn)代法治精神缺乏

1.1超越司法程序，搶先做出定性報(bào)道。①

法制新聞作為新聞的一種，除了具有普通新聞關(guān)于時(shí)效性、真實(shí)性、重要性、接近性等特征。法制新聞區(qū)別于其他新聞的基本屬性是它鮮明的法制性。對于《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》這篇報(bào)道，報(bào)道中的“這一消息震驚了高校界”，“消息傳開后，武大師生對學(xué)校蛀蟲被抓表示大快人心”等話語，只是記者的主觀，而非調(diào)查的結(jié)論，它是記者的主觀評判，缺乏事實(shí)依據(jù)，是超越司法程序的定性報(bào)道。它是典型的媒介審判。法制新聞報(bào)道在傳播法律信息，進(jìn)行輿論監(jiān)督的目的是為了：對憲法和法律的實(shí)施驚醒輿論監(jiān)督，弘揚(yáng)法制精神、保障依法行政，反應(yīng)社會生活的美與丑，以凈化環(huán)境，提倡高尚的道德情操。而這種不適當(dāng)?shù)男侣剤?bào)道不但無益于形成監(jiān)督，而且有礙司法公正，產(chǎn)生負(fù)面的社會影響②。

1.2法制宣傳意識的淡漠

法制新聞?chuàng)?fù)著宣傳法律內(nèi)容、傳達(dá)國家法令，普及法律知識、增強(qiáng)法

律意識，宣傳我國民主與法制建設(shè)的成就，解釋社會進(jìn)步的作用。③然而現(xiàn)如今的法律新聞報(bào)道為追求更好的傳播效果，忽視了憲法的普及和行政法的解讀。在《媒體報(bào)道稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》的報(bào)道中，整篇文章對案件的事實(shí)介紹較多，而對案件涉及的深層社會問題和法律問題分析較少。這也是法制新聞報(bào)道中所存在的問題。采寫法制新聞, 要避免就事論事、就案寫案的膚淺現(xiàn)象。可以說, 每一個(gè)案件, 都是激烈矛盾沖突的結(jié)果, 記者采寫某個(gè)案件時(shí), 要善于從矛盾沖突中揭示出深刻的原因, 這樣才能將隱藏在深層的東西通過文字表述顯露出來, 供讀者看了受到警示和啟迪。③

1.3忽視保護(hù)隱私問題

我國民法通則第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，法人名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并可以要求賠償損失。”③對于有意誹謗他人、造成他人名譽(yù)和其他損失的，我國法律也有誹謗罪的規(guī)定。這就要求法律新聞報(bào)道者，注意保護(hù)公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。而在《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》這篇報(bào)道中，在不確定報(bào)道內(nèi)容真實(shí)性的前提下，以“對于案情還有另一種說法”作為由頭，文中曾四次提到“巴能軍”，并強(qiáng)調(diào)“巴能軍送出巨額賄賂”。法治報(bào)道由于直接涉及到罪與非罪、等大是大非問題，涉及到人的權(quán)利問題，就要求記者必須十分慎重

2.法制新聞報(bào)道規(guī)范缺失

2.1濫用感性詞，客觀性欠缺

法制報(bào)道的采寫過程中，要求記者在新聞報(bào)道中用新聞事實(shí)說話，力求使報(bào)道更具客觀性。而本篇報(bào)道中的“蛀蟲被抓”“大快人心”“高官落馬”“實(shí)屬罕見”“紛紛落馬”“一鍋端”等感性詞語的運(yùn)用，則是記者主觀傾向性的體現(xiàn)，它違背了法制新聞報(bào)道寫作中的客觀性要求，也體現(xiàn)了法制報(bào)道中用詞的不規(guī)范。關(guān)于法制新聞的語言規(guī)范，首先要做到的就是，新聞事實(shí)的表達(dá)要合法，這就要求記者在報(bào)道中不能隨便評價(jià)他人，更不能做出任何的結(jié)論。其次就是詞語運(yùn)用要得當(dāng)，包括法律詞語運(yùn)用準(zhǔn)確，以及詞語搭配得當(dāng)。

2.2新聞事實(shí)來源不明

法制新聞報(bào)道要求所報(bào)道發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件經(jīng)過、結(jié)果、原因等準(zhǔn)確，不能模糊。③而在《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》這篇報(bào)道中，其以“媒體報(bào)道稱”作為標(biāo)題開頭，首先就違背了法制新聞內(nèi)容必須準(zhǔn)確，不能模糊的原則。而且在文中記者多次用到了“媒體報(bào)道稱”、“記者了解到”等指向模糊的語言。在沒有經(jīng)過現(xiàn)場采訪的情況下，根據(jù)道聽途說的情況進(jìn)行報(bào)道，很容易報(bào)道內(nèi)容失實(shí)，從而違背了法制報(bào)道的社會意義和功能。同時(shí)記者沒有經(jīng)過調(diào)查研究、深入采訪，很難做出客觀真實(shí)的報(bào)道。

2.3 語言規(guī)范的同時(shí)通俗易懂

記者采寫的法制新聞, 不光是懂得法律的執(zhí)法工作者要看, 更多的是一般公民要看。如果我們采寫的法制新聞使用的法律概念、法律語言太多, 對一些法律條文缺乏形象化的描述, 一般公民就不太容易看得懂, 以致影響法制新聞的宣傳效果。在《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》語言雖通俗易懂但缺少規(guī)范性，以及法律意識的傳播。記者采寫的法制新聞要有分量, 刊登或廣播后能引起讀者的注意, 產(chǎn)生“轟動(dòng)效應(yīng)” ,一要把握指導(dǎo)法制新聞采寫的總方針。要做到這一點(diǎn), 就要了解中央一個(gè)時(shí)期的方針、政策和工作重點(diǎn), 了解當(dāng)前政法工作方面的中心任務(wù)。只有了解這一些, 記

者采寫法制新聞才能遵循正確的方向。二要把握一個(gè)時(shí)期法制新聞宣傳的重點(diǎn)。法制新聞宣傳的重點(diǎn), 從法制的角度體現(xiàn)了一個(gè)時(shí)期的工作中心。搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè), 是我們各行各業(yè)工作的中心。圍繞這個(gè)中心, 法制新聞宣傳的重點(diǎn)應(yīng)是執(zhí)法部門如何通過依法辦案、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的典型事例。三要把握一個(gè)時(shí)期人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。采寫反映熱點(diǎn)問題的法制新聞, 能夠表達(dá)人民群眾的意見

結(jié)論

法制新聞作為新聞的一種，除了具有普通新聞關(guān)于時(shí)效性、真實(shí)性、重要性、接近性等特征。法制新聞區(qū)別于其他新聞的基本屬性是它鮮明的法制性。它集合法性、嚴(yán)肅性、公正性、民主性等特征于一身，是涉及法律實(shí)施過程中的新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道。作為貼近老百姓的法制宣傳和推廣的新聞報(bào)道形式，法制新聞旨在用通俗易懂的法制案例表現(xiàn)專業(yè)性的法律知識，來促進(jìn)人們對于法制的了解和關(guān)注，這就要求記者在采寫的過程中，把握好語言的運(yùn)用，新聞事實(shí)的表達(dá)合法，詞語運(yùn)用得當(dāng)，語言通俗易懂的同時(shí)，宣傳法律內(nèi)容，傳達(dá)國家法令，普及法律知識，增強(qiáng)法律意識。法制宣傳追求的是一種法律觀念和法律意識。②讓人們樹立憲法和法律的權(quán)威，從而使人們在行為上服從憲法和法律。法制新聞報(bào)道，在傳播法律信息的同時(shí)也起著輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用，其監(jiān)督的主要目的是為了：對憲法和法律的實(shí)施進(jìn)行輿論監(jiān)督，弘揚(yáng)法制精神，保障依法行政，保證政令暢通，對執(zhí)法者實(shí)行監(jiān)督，防止其濫用職權(quán)。因此，法制新聞報(bào)道在其采寫的過程中應(yīng)更加注重其規(guī)范性，以及其所承載的現(xiàn)代法律意識的傳播。

參考文獻(xiàn)：

①張文宇《提升法制新聞報(bào)道的品位與格調(diào) 》 2007年9月30日來源：《青年記者》

②論文《淺議我國法制新聞報(bào)道中存在的問題》作者：王靖東

③程道才 《專業(yè)新聞寫作概論》 中國廣播電視出版社2002年1月

第三篇：初稿 論新聞法制的問題與對策

論新聞媒體法制宣傳中存在的問題與對策

摘要：法制類的宣傳如今在各個(gè)電視臺所占比重與地位越來越大，其對當(dāng)今社會所起到的作用也越來越大，并且與社會的民生問題息息相關(guān)，但是在其發(fā)展的過程中所浮現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新問題也值得我們注意與研究，通過認(rèn)真剖析對中國法制節(jié)目有個(gè)整體性研究。關(guān)鍵詞：法制節(jié)目法治

引言

法制是一個(gè)靜態(tài)的詞匯，是一國現(xiàn)行的全部法律制度的總稱,法治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的一個(gè)核心特征，在中國從“人治”到“法治”的偉大變革中，法律在中國社會生活中的地位不斷提升其作用越來越大，法治已成為中國現(xiàn)代社會最顯著的特征之一。

在這樣的社會背景之下，作為黨政宣傳喉舌也是當(dāng)今社會最具影響力的大眾傳播媒介——電視臺，應(yīng)當(dāng)充分利用其輿論傳媒優(yōu)勢積極推進(jìn)社會進(jìn)步。

中國法制節(jié)目的發(fā)展是隨著中國法制化進(jìn)程的腳步前進(jìn)的，以普法為目的而誕生的法制類節(jié)目現(xiàn)而今卻對中國的法制化建設(shè)起到了不可估量的作用，甚至可以說中國的法制節(jié)目已經(jīng)成為中國法制建設(shè)中不可缺少的一個(gè)重要組成部分。

一，新聞道德規(guī)范功能的現(xiàn)實(shí)作用

（一）新聞道德規(guī)范功能于表現(xiàn)形式

在社會新聞的諸多社會功能中，道德規(guī)范功能是它最重要的社會功能。道德力量作為新聞報(bào)道的一種社會功能，在政治新聞、經(jīng)濟(jì)新聞等新聞品種中都不同程度地存在，但對社會新聞來講，這一功能則有著特別重要的意義。可以說，道德規(guī)范功能是社會新聞中最主要、具有決定意義的功能，它往往決定了一篇社會新聞的成敗。

這是由社會新聞特有的取材范圍、采訪對象、報(bào)道角度等所決定的。社會新聞的定義很多，目前使用較多的定義是這樣的：社會新聞是具有社會教育意義的，與個(gè)人品

德行為、個(gè)人日常生活有關(guān)的社會生活、社會風(fēng)貌、社會動(dòng)態(tài)、社會事件、社會問題等的報(bào)道。這類新聞以其帶有的個(gè)人行為、個(gè)人境遇的色彩來打動(dòng)人、感染人、影響人。讀者從這些新聞中感受到某種道德觀、價(jià)值觀、人格傾向的影響

（二）新聞道德規(guī)范的作用

我們強(qiáng)調(diào)道德規(guī)范功能是社會新聞最主要的社會功能，并不因此忽略社會主義新聞輿論工作特別強(qiáng)調(diào)的指導(dǎo)性原則，而是恰恰相反，強(qiáng)調(diào)社會新聞的道德規(guī)范功能，正是為了更好地體現(xiàn)新聞的指導(dǎo)性。這種理解是不全面的。新聞的指導(dǎo)性是指新聞傳播機(jī)構(gòu)通過新聞事實(shí)的報(bào)道和評論．對廣大讀者和整個(gè)社會所產(chǎn)生的影響和指導(dǎo)作用。它是作為一種社會意識形態(tài)的新聞所固有的屬性之一。政治新聞、經(jīng)濟(jì)新聞、科技新聞等有指導(dǎo)性，社會新聞也同樣有指導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)新聞側(cè)重于指導(dǎo)工作，從有利于工作的發(fā)展、有利于解決工作中的實(shí)際問題、有利于迅速及時(shí)反映工作中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)的角度進(jìn)行報(bào)道；社會新聞則是側(cè)重于指導(dǎo)思想道德建設(shè)，通過對社會生活事件中凸現(xiàn)出來的人的道德品質(zhì)進(jìn)行歌頌或批評，幫助讀者樹立正確的道德觀。在表現(xiàn)形式上，經(jīng)濟(jì)新聞的指導(dǎo)性表現(xiàn)得更為直接一些，而社會新聞的指導(dǎo)性則往往以間接方式體現(xiàn)出來，寓理于事，通過引導(dǎo)達(dá)到指導(dǎo)的目的。

（三）新聞道德與媒體公信力的關(guān)系

新聞道德是新聞工作者在自己的職業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。新聞道德通過影響新聞生產(chǎn)主體行為選擇的方式，直接影響到新聞產(chǎn)品的質(zhì)量和公信力。

媒體機(jī)構(gòu)自身的道德建設(shè)．是新聞道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從業(yè)者就個(gè)體而言，一般要?dú)w某個(gè)媒體機(jī)構(gòu)，或者要通過媒體機(jī)構(gòu)的審核才能發(fā)布其作品。那么．作為從業(yè)者的“組織”的媒

體機(jī)構(gòu)的道德，無疑對從業(yè)者的道德形成具有非常重要和直接的影響。媒體機(jī)構(gòu)至少在組織

整體價(jià)值觀的倡導(dǎo)和培育、不容許“非道德”的生產(chǎn)方式、建立規(guī)范的約束與懲處機(jī)制、勇

于承擔(dān)責(zé)任等方面，對新聞道德建設(shè)承擔(dān)著份內(nèi)之責(zé)．起著從業(yè)者個(gè)體所無法起到的作用。在新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)中．媒體機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員起著核心作用，因此．媒體機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的道

德素養(yǎng)．必然對產(chǎn)品的品質(zhì)..(包括公信力)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。這新聞產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，就是媒體

機(jī)構(gòu)和從業(yè)者；媒體環(huán)境雖然要對新聞產(chǎn)品產(chǎn)生影響，但需要通過媒體機(jī)構(gòu)和從業(yè)者才能夠

實(shí)現(xiàn)．因此是一種間接的影響；而媒體機(jī)構(gòu)和從業(yè)者因?yàn)橹苯由a(chǎn)新聞產(chǎn)品，對新聞報(bào)道的真實(shí)性等方面負(fù)有直接責(zé)任。新聞道德正是以影響媒體機(jī)構(gòu)和從業(yè)者的方式．“內(nèi)化”為后

者的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)行為規(guī)范．從而影響到媒體產(chǎn)品的品質(zhì)．進(jìn)而影響到媒體的公信力。

所以，新聞道德與媒體公信力之間存在同向因果關(guān)系，即新聞道德要求越嚴(yán)格，行為越規(guī)范，媒體的公信力越高；反之則公信力越低。

二，媒體公信力的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）法制媒體公信力的降低。

我國新聞媒體的公信力狀況相當(dāng)數(shù)量的媒體研究學(xué)者或機(jī)構(gòu)，對我國新聞媒體的公信力進(jìn)

行了深入研究。尤其在對公信力的量化測評方面進(jìn)行了探索。早在..1982年6月，北京新

聞學(xué)會受眾調(diào)查組就在北京地區(qū)展開了我國首次大規(guī)模受眾抽樣調(diào)查，調(diào)查受眾接觸媒介的行為、興趣、愛好。同時(shí)也調(diào)查了受眾對新聞報(bào)道的信任度及產(chǎn)生不信任因素的原因。

2008年9月．星島環(huán)球網(wǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。樣本絕大部分來源于中國大陸。結(jié)果顯示，受訪者完全相信中國媒體的占5％，部分相信的占..78％，完全不相信的占..16％，其他

占..l％。整體來看，國內(nèi)新聞媒體公信力在絕對數(shù)值上都不算高。一個(gè)明顯的事實(shí)，就是

“部分相信”的比重都很高，超過了受訪者的一半。尤其近年來，受多種因素影響．我國

新聞媒體的公信力狀況已經(jīng)受到行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。最近，因日本大地震引起的“搶鹽..”

**，引起學(xué)者的反思：在媒體如此密集覆蓋的今天．“搶鹽”**還能出現(xiàn)．表明

了“公眾對媒體沿襲的不信任”。因此，媒體提高公信力，已經(jīng)成為很緊迫的任務(wù)。

西方媒體對公信力原因探究有兩點(diǎn)：一是政治對媒體的影響．即政府立場或政黨的支配影

響了媒體公信力：二是經(jīng)營對媒體的影響，即經(jīng)營活動(dòng)滲透到內(nèi)容制作過程，或者投資人

財(cái)團(tuán)的壓力影響了媒體公信力。綜合國內(nèi)對媒體公信力缺失原因的分析，多數(shù)集中于兩個(gè)

層面：一個(gè)層面是從媒體環(huán)境角度．即認(rèn)為媒體受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素的影

響，比如媒體面臨的生存與競爭壓力影響了公信力等：另一個(gè)層面是從媒體產(chǎn)品的角度，即虛假報(bào)道、有償新聞、低俗新聞和虛假廣告影響了公信力。一個(gè)很明顯的事實(shí)就是，新

聞產(chǎn)品生產(chǎn)的主體對產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)有重要責(zé)任。而一旦涉及對新聞產(chǎn)品生產(chǎn)主體的研

究．新聞道..德這個(gè)問題就凸顯出來．進(jìn)入了媒體公信力分析的視野。

（二）法制節(jié)目的特點(diǎn)與分類

（1）宣傳社會主義的法律制度，普及法律知識，幫助人們形成、增強(qiáng)法律知識識、法制觀

念引導(dǎo)每一個(gè)公民學(xué)法、用法、守法。

（2）及時(shí)報(bào)道我國法治建設(shè)新成就，增強(qiáng)人民建立健全社會主義法治社會信心。

（3）弘揚(yáng)遵法守法的先進(jìn)人物事例增強(qiáng)法制建設(shè)在我國順利進(jìn)行。

（4）主持正義，揭露違法行為，維護(hù)社會主義法律，以輿論力量維護(hù)人民權(quán)利和社會穩(wěn)定。

（5）反映當(dāng)前法制建設(shè)中存在的問題，傳達(dá)公民對當(dāng)前法制建設(shè)的意見和建議，從而推進(jìn)

我國法治建設(shè)的進(jìn)程。

從以上五點(diǎn)可以看出電視法制節(jié)目的誕生是承擔(dān)這黨和政府賦予普法的使命從而獲得通

過電視媒介介入和改造人們的意識形態(tài)的功能，其他所有的特點(diǎn)是圍繞這一功能產(chǎn)生，所

以其基礎(chǔ)屬性是功能性。

法制節(jié)目的特點(diǎn)是其固有的優(yōu)勢，但是在法制節(jié)目突出的特點(diǎn)之下也掩藏這不可忽視的問題。

目前，國內(nèi)已經(jīng)形成一批比較成熟的電視法制節(jié)目，大體可以分為以下幾種類形：

1.舉案說法類節(jié)目。以中央電視臺《今日說法》為代表。每期節(jié)目講述一個(gè)新近發(fā)生的法制案例,有時(shí)會邀請法律專家就這個(gè)案例進(jìn)行點(diǎn)評, 這類節(jié)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是案例報(bào)道和法制教育并進(jìn), 原本枯燥的法律知識被編織進(jìn)了活生生的真實(shí)事件當(dāng)中, 使觀眾在了解事件, 關(guān)注事件的同時(shí), 潛移默化地自覺接受法制教育，同時(shí)增長法律見識和一些社會生活信息。

2.深度報(bào)道類節(jié)目。以中央電視臺《社會經(jīng)緯》為代表。通過挖掘法律現(xiàn)象或案件背后的社會背景和錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，揭示深刻的社會問題，并分析其根源、影響、發(fā)展以及解決的途徑等。以選題精良、報(bào)道全面、分析客觀、信息量大為特征，使觀眾在收視之后留有較大的思考空間。

3.庭審直播類節(jié)目。以南京電視臺《法庭傳真》為代表。即以法庭審判過程為載體進(jìn)行現(xiàn)場直播，有的在直播過程中穿插專家（及群眾）說法（討論），以及場外觀眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)參與等，使得節(jié)目形態(tài)及功能更加多樣化，或以錄播為主，并開始與其他形態(tài)相互融合，使得庭審過程透明化，滿足觀、眾的好奇心，給予人們知情權(quán)。

4.說故事類節(jié)目。以遼寧電視臺的《王剛講故事》為代表。說故事人人愛聽，更何況這個(gè)故事是現(xiàn)實(shí)中正在發(fā)生或者剛剛發(fā)生過的。主持人從觀眾角度對案例有感而發(fā), 在聊家常式的談話中, 對案例做出評判，生動(dòng)易懂。這類節(jié)目在普法意義上的功能是引導(dǎo), 它能引導(dǎo)廣大觀眾對相關(guān)的法律問題和社會問題做出正確判斷, 進(jìn)而提高法律意識。

5.法律援助類節(jié)目。以中央電視臺《生活》欄目的“法律幫助熱線”為代表。包括各類由電視臺主辦的法律咨詢、法律服務(wù)熱線、法律信息網(wǎng)等。它以為百姓服務(wù)為宗旨，選取觀眾日常生活中發(fā)生的糾紛，通過隨行律師的法律援助，生動(dòng)直觀地向受眾展示其中的法律規(guī)則和程序，并直接進(jìn)行調(diào)解，解決糾紛。其特點(diǎn)是在糾紛解決過程中，演示法律的動(dòng)態(tài)運(yùn)作，倡導(dǎo)協(xié)商調(diào)解等多元化的糾紛解決機(jī)制。

6.警事類節(jié)目。以中央電視臺的《法治在線》，北京電視臺的《法制進(jìn)行時(shí)》為代表。這類節(jié)目與公安機(jī)關(guān)合作，及時(shí)發(fā)布、傳播警事信息，發(fā)動(dòng)群眾提供破案線索；同時(shí)，溝通警民之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社會治安管理，宣傳普及法律知識。這類節(jié)目的地域性和實(shí)用性功能強(qiáng)，以時(shí)效性見長，幾乎和發(fā)生的案件同步，甚至是現(xiàn)場目擊式的報(bào)道。

7.益智互動(dòng)類節(jié)目。以重慶衛(wèi)視的《拍案說法》為代表。節(jié)目將已發(fā)生過的案件，以案情再現(xiàn)的形式拍成短片，在每一個(gè)階段設(shè)計(jì)幾處懸念，然后分段播放。讓觀眾去對案件進(jìn)行推理，最后揭開謎底，在輕松的氣氛中調(diào)動(dòng)觀眾的法律興趣，傳播法律知識。

綜上所述, 新時(shí)期電視法制新聞在內(nèi)容與形式上經(jīng)過了一個(gè)逐漸成熟的過程。這個(gè)婚變過程不是孤立進(jìn)行的, 它與我國社會主義法治進(jìn)程, 與我國廣電事業(yè)的改革都有著密切的聯(lián)系。即使在電視法制新聞的內(nèi)容和形式之間也是相互影響的。目前, 我國電視法制新聞還處于轉(zhuǎn)型期, 在內(nèi)容和形式上改革與創(chuàng)新仍在繼續(xù)。

三、法制化節(jié)目出現(xiàn)的問題

（1）節(jié)目抄襲雷同嚴(yán)重

中央電視臺的《今日說法》欄目在獲得巨大成功獲得巨大收視率的同時(shí)也被各個(gè)電視臺所模仿，抄襲其節(jié)目形態(tài)，節(jié)目包裝等，案情介紹，演播室專家點(diǎn)評，主持人風(fēng)格等等無一不露出抄襲的痕跡，長此以往必會影響法制節(jié)目的生存與發(fā)展，容易對觀眾造成法制節(jié)目都如此不外如是的感覺，造成審美疲勞。

（2）選題的狹隘性

各個(gè)法制節(jié)目為取得收視率，皆將眼光瞄向了各種大案要案涉及名人的案件，為爭取觀眾眼球，此種報(bào)道連篇累牘，而資料大多屬二手音像資料收視率可想而知，法制節(jié)目的目的是為了向公民介紹普及法律知識而這樣的報(bào)道本末倒置，忽略了節(jié)目本身的意義。目前, 各檔法制欄目在節(jié)目選題的選擇上增加了大量的真情故事和稀奇故事, 法制案例的比重越來越少。比如:為了增強(qiáng)故事懸念, 節(jié)目開始的時(shí)候故弄玄虛, 充分運(yùn)用陰森的畫面、詭秘的音樂、深沉的解說、鬼片的手法, 吊足觀眾的胃口,然后常常在節(jié)目最后一分鐘里, 得出一個(gè)莫明其妙的結(jié)論。觀眾看后大呼上當(dāng),有被“忽悠”的感覺。

正是欄目對節(jié)目選題的選擇上的重大轉(zhuǎn)變使觀眾產(chǎn)生了困惑:法制欄目到底是說法?還是說故事? 這個(gè)平衡點(diǎn)始終難以把握。要正確評估法制欄目在全國各類節(jié)目中所處位置, 反思制作流程, 必須以“以案說法、以法斷案”為節(jié)目形態(tài)落腳點(diǎn), 一方面把住非法律層面的題材不能入選法制新聞的關(guān);另一方面, 在節(jié)目制作過程中, 堅(jiān)持在“說法”“斷案”中設(shè)置懸念、編制故事結(jié)構(gòu)的原則, 將說法律與講故事有機(jī)結(jié)合, 緊緊切住“法制”之題,破解法制欄目泛故事化傾向。

（3）過分追求節(jié)目中的案情介紹部分

某些欄目為了收視率將節(jié)目重心移至案情介紹部分，將犯罪分子的作案手段細(xì)節(jié)描述的愈發(fā)細(xì)致，對人民群眾特別是未成年人的心里起到了消極作用，容易引發(fā)社會犯罪的誕生，而且相關(guān)記者在采訪時(shí)大多采用偷拍模式，已經(jīng)有很多專家學(xué)者提出異議，新聞工作者也因?yàn)檫@些原因涉及到了新聞侵權(quán)案件。

（4）關(guān)注點(diǎn)在法律層面忽視道德

在電視臺的節(jié)目選取中，他們更愿意選取有動(dòng)作感，抓捕犯罪的一些案件，在涉及到一些道德范疇的案件，就會顯得蒼白無力，甚至出現(xiàn)相悖的理論，顯示出我國法制節(jié)目在道德層面的欠缺，法制節(jié)目更要注重道德分析相比法律分析道德評判是法制節(jié)目較為薄弱環(huán)節(jié)。有的節(jié)目在內(nèi)容上熱衷于選取邊緣性和曖昧的話題，熱衷于傳遞一些有違道德倫理、社會公益和個(gè)體良知的故事，并大肆放大和渲染涉及“血腥” “性”“包養(yǎng)”等話題來滿足一部分人的偷窺心理，以換取收視率。

法制新聞工作者應(yīng)該注意在采訪中所應(yīng)該保持必要的人文關(guān)懷。以“以人為本”為宗旨，不僅應(yīng)該關(guān)注新聞事件本身，更應(yīng)該多關(guān)注新聞事件中的人。要找準(zhǔn)本欄目的定位，不能因?yàn)槟硞€(gè)故事、安全舍棄自己欄目的風(fēng)格

（5）個(gè)別采、編、播人員的法律專業(yè)素質(zhì)較低

法制欄目擔(dān)負(fù)著傳播法律知識、提供法律服務(wù)、為觀眾解決法律疑難的職責(zé)和任務(wù), 而要很好地實(shí)現(xiàn)這些職責(zé)和任務(wù), 采編播人員自己首先要學(xué)法懂法。

最重要的一點(diǎn)是要保證節(jié)目內(nèi)容的真實(shí)性，這也是法制節(jié)目不懈追求的完美狀態(tài)。然而，有時(shí)主持人在講述事實(shí)的時(shí)候會有意無意地為了增強(qiáng)欄目吸引力和故事的感染力，對故事情節(jié)作出相應(yīng)的渲染、夸大和虛構(gòu)。法制內(nèi)容的“故事化”表達(dá)并不意味著可以天馬行空的實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作，而是要把本質(zhì)的真實(shí)通過自己的合理表達(dá)如實(shí)地呈現(xiàn)給觀眾。

現(xiàn)實(shí)中個(gè)別人員法制觀念淡薄、法律知識欠缺,在節(jié)目中出現(xiàn)的一些曲解法律的“法盲新聞”就是佐證, 嚴(yán)重地?fù)p害了欄目的聲譽(yù);對未結(jié)案或重大案件, 妄斷是非、報(bào)道片面、過度披露, 干擾司法公正辦案;批評揭露報(bào)道無分寸、界限模糊、事實(shí)不符, 導(dǎo)致被批評、被監(jiān)督者與欄目糾紛不斷;片面夸大自己的權(quán)利, 對法制限制和新聞報(bào)道準(zhǔn)則視而不見, 侵害犯罪人和受害人的名譽(yù), 侵犯見義勇為者的隱私權(quán), 引發(fā)新聞官司等等。

除了上述四個(gè)方面的問題法制節(jié)目還面臨新聞?lì)惞?jié)目的沖擊《焦點(diǎn)訪談》《新聞?wù){(diào)查》等等節(jié)目中也采用了大量的法制題材，新聞?lì)惞?jié)目的創(chuàng)新沖擊著法制類節(jié)目，雖然法制節(jié)目在題材上有著很強(qiáng)的優(yōu)勢，但是如果法制節(jié)目不進(jìn)行創(chuàng)新改革很有可能會被新的節(jié)目形態(tài)所取代。

（四）法制宣傳的未來趨勢與改進(jìn)

綜合法制電視節(jié)目的特點(diǎn)與問題法制節(jié)目未來的發(fā)展應(yīng)該從以下三方面進(jìn)行考慮研究。

首先，從節(jié)目本身的質(zhì)量上，把握法治精神加深對法的理解，法制類節(jié)目的制作者要進(jìn)一步開闊思路，注重視角的多元化、寬容性和表現(xiàn)的技巧，如：

第一，因?yàn)榉ㄖ乒?jié)目在宣傳時(shí)，要起到社會動(dòng)員的目的，所以應(yīng)該全面理解法治精神及其內(nèi)在的局限性，客觀對法治進(jìn)行宣傳，避免盲目極端的宣傳。

第二，法律與道德存在著區(qū)別，有著各自的領(lǐng)域，所以有可能在法律適用中發(fā)生一些不一致的地方甚至沖突，媒體要避免過度表現(xiàn)強(qiáng)調(diào)這一沖突，要盡可能表現(xiàn)二者的區(qū)別與聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)道德與法律的互補(bǔ)，在道德與法律沖突的時(shí)候，引導(dǎo)受眾尋求二者的合理協(xié)調(diào)。第三，客觀準(zhǔn)確描述法律程序和司法運(yùn)作過程，讓受眾了解法律程序的正當(dāng)性和規(guī)范性，引導(dǎo)受眾建立健全法律意識。

第四，客觀全面介紹國外法律制度，由于我國法學(xué)研究薄弱，法律研究起步晚，要客觀的引進(jìn)西方法學(xué)，認(rèn)真全面細(xì)致的分析，對我國法制化進(jìn)程起到建設(shè)作用。

其次，依靠新聞立法對法制電視節(jié)目制作的規(guī)范化，目前我國尚未出臺完整系統(tǒng)的新聞?dòng)浾叻ǎS多領(lǐng)域出現(xiàn)無法可依的狀態(tài)，許多法律問題目前亟待解決，主要有：

第一，明確新聞機(jī)關(guān)和新聞工作者的法律地位，明確其權(quán)利與義務(wù)。只有首先對新聞工作有了合理的法律定位，新聞工作本身才能合理履行自身義務(wù)，社會各方面也將對新聞工作公開透明媒體權(quán)利得意保證。法制新聞工作者應(yīng)該注意在采訪中所應(yīng)該保持必要的人文關(guān)懷。以“以人為本”為宗旨，不僅應(yīng)該關(guān)注新聞事件本身，更應(yīng)該多關(guān)注新聞事件中的人。要找準(zhǔn)本欄目的定位，不能因?yàn)槟硞€(gè)故事、安全舍棄自己欄目的風(fēng)格。同時(shí)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對黨的負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，牢記宣傳肩負(fù)的鼓舞教育全黨全軍全國各族人民進(jìn)行兩個(gè)文明建設(shè)和改革開放的根本任務(wù)，正確理解電視是黨、政府和人民的喉舌和耳目這一根本性質(zhì)。減少會議新聞同黨性不強(qiáng)，搞自由化，完全是風(fēng)馬牛不相及的兩碼事。我們提出要減少會議新聞，是減少那些不痛不癢、離群眾太遠(yuǎn)的名目繁多的工作會議、行業(yè)、專業(yè)會議，而對于重要會議，不但不能減少，而且還要認(rèn)真報(bào)道好。

第二，規(guī)范新聞工作者行為，明確新聞侵權(quán)的法律界限與法律責(zé)任。記者的工作本身就是很矛盾的，既要呈現(xiàn)給受眾真實(shí)客觀的新聞事實(shí)，但又要保證不觸犯他人的合法權(quán)益，明確了新聞工作者的行為規(guī)范后，新聞工作者有法可依規(guī)范采訪。．媒體職責(zé)與提高個(gè)人修養(yǎng)。新聞從業(yè)者個(gè)人，包括記者、編輯等，需要遵循嚴(yán)格的職業(yè)道德．以維護(hù)媒體的公正和公信力。同時(shí)，新聞機(jī)構(gòu)也需要充分發(fā)揮在新聞道德建設(shè)中的作用和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。國外一些報(bào)紙．制定的編輯準(zhǔn)則，就包括了對媒體自身道德的要求。比如《圣路易斯郵報(bào)》準(zhǔn)則提出“從不對窮苦人缺乏同情心．永遠(yuǎn)忠實(shí)于公眾利益”等．就是對媒體機(jī)構(gòu)本身道德規(guī)范的要求

第三，合理規(guī)范輿論監(jiān)督，規(guī)范法制節(jié)目與司法的關(guān)系。當(dāng)前我國并未實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立的狀態(tài)，法制化建設(shè)并未完備，明確司法與監(jiān)督的關(guān)系界限，維護(hù)司法權(quán)威，對于建立健全司法制度，加快法制化進(jìn)程有重要意義。道德是一種自發(fā)的力量．其效力主要依賴于行為者的自覺。而法規(guī)則不同，它是外部的作用，其效力主要依靠強(qiáng)制力量的維系。所以，在加強(qiáng)新聞道德建設(shè)的同時(shí)．需要加強(qiáng)新聞道德方面的法規(guī)建設(shè)．即要完善法律法規(guī)．促進(jìn)新聞道德法制化。我國目前對新聞職業(yè)道德的規(guī)范，主要是職業(yè)道德方面的，比如《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》等。但在新聞道德的法制化方面還不夠。對虛假新聞、虛假廣告、低俗新聞、有償新聞等違反新聞職業(yè)道德行為的處理．法律依據(jù)尚不完善．這是新聞職業(yè)道德未能更好深入人心和提高約束力量的原因之一。把新聞職業(yè)道德規(guī)范上升到法律層面，就使其具備了國家強(qiáng)制力．能夠更好地規(guī)范媒體機(jī)構(gòu)和從業(yè)者的行為．更加有利

于加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)和維護(hù)媒體公信力。

第四，要結(jié)合新聞改革，不斷改進(jìn)會議報(bào)道形式。比如有的會議可以跳出會場進(jìn)行報(bào)道，效果會更好些。只要各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和電視臺充分認(rèn)識減少會議新聞的必要性，過共同努力，電視新聞會議報(bào)道過多的問題，就一定會得到很好的解決。本文所論述的僅僅是幾個(gè)側(cè)面。我們相信，經(jīng)過廣大電視工作者的共同努力，電視新聞中的會議報(bào)道一定會變得內(nèi)容豐富，形式靈活，人民群眾所喜聞樂見。

再次，加強(qiáng)新聞行業(yè)自律機(jī)制，建立健全新聞管理機(jī)制，中國法制類電視節(jié)目委員會的自治性管理與各電視臺對法制節(jié)目的行政式管理形成一個(gè)良好的機(jī)制，促進(jìn)法制類節(jié)目的發(fā)展的同時(shí)履行本身社會職能對我國法制建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)注意認(rèn)清法制建設(shè)的需要引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，掌握合理輿論尺度，實(shí)現(xiàn)法制類電視節(jié)目的定位，以實(shí)現(xiàn)民主法治下的社會主義建設(shè)為目的。除上述問題之外，法制類電視節(jié)目在逐步成熟的過程中，面對復(fù)雜的社會現(xiàn)象和法律問題，要客觀準(zhǔn)確的把握其內(nèi)在，要逐步把握時(shí)代發(fā)展和法制建設(shè)的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，滿足受眾需要，為中國法制建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)

結(jié)論

法制類電視節(jié)目在不斷的發(fā)展中，從最初的誕生到現(xiàn)在的漸漸成熟，其過程中展現(xiàn)出了許多其他電視節(jié)目所沒有的新特點(diǎn)，其作用是具有劃時(shí)代意義的，他將法律講堂從學(xué)校的講臺移到了電視熒屏上，他將幾十個(gè)幾百個(gè)的學(xué)生的受眾變?yōu)榱穗娨暀C(jī)前幾億十幾億的觀眾，這對整個(gè)社會有著巨大的潛在的引導(dǎo)與規(guī)范作用，同時(shí)也對社會弱勢群體開啟了一扇正義的大門，也規(guī)范監(jiān)督了司法部門的公正執(zhí)法，為中國共產(chǎn)黨奠定了良好餓的群眾基礎(chǔ)。但在法制類電視節(jié)目發(fā)展的過程中也展現(xiàn)出了許多其他電視節(jié)目中從未出現(xiàn)過的新問題都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，這些問題不僅僅是電視節(jié)目的問題同時(shí)也是中國法制化建設(shè)的問題，構(gòu)筑新的中國理念下的法制化建設(shè)，隨著中國法治化建設(shè)的不斷深化完善，法制類電視節(jié)目也會向著更深入更合理的方向發(fā)展。

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第四篇：基層法制宣傳教育存在的問題與思考

基層法制宣傳教育存在的問題與思考

1985年黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了第一個(gè)全國法制宣傳教育規(guī)劃，在中國大地上展開了史無前例法制宣傳教育的活動(dòng)，從“一五”普法到“五五”普法，全民普法規(guī)劃緊隨著國家法治的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，已整整實(shí)施了25年。25年的普法歷程，地方各級黨委、政府不斷開拓創(chuàng)新普法工作機(jī)制、載體和特色，我國全體公民的法制觀念和法律意識得到明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了全社會法治水平的明顯提高，為我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。但是在看到成就的同時(shí)不可否認(rèn)的是，由于一些固有的傳統(tǒng)思想的影響以及政治經(jīng)濟(jì)制度等因素，普法工作依然存在著相當(dāng)?shù)膯栴}，有些問題還相當(dāng)?shù)募怃J。

一、當(dāng)前基層法制宣傳教育存在的主要問題

（一）地方政府認(rèn)識不高，不夠重視。很多兼具普法、法制宣傳職能的政府單位、部門一心只放在如何為本單位創(chuàng)收怎樣提高政績上，而并沒有把普法工作列入工作計(jì)劃當(dāng)中。有些單位是臨時(shí)想起臨時(shí)辦，有些單位是檢查來了即時(shí)補(bǔ)辦，而有些單位干脆不辦，到了年終時(shí)再憑空捏造材料。

（二）民眾政府缺乏信心，影響普法工作的開展和普法成效。地方政府遠(yuǎn)離中央，甚至遠(yuǎn)離省政府，上層對其監(jiān)管力度小，地方主義色彩嚴(yán)重，而政府官員甚至是黨員干部法律意識不強(qiáng)，為民服務(wù)觀念淡薄，遵紀(jì)守法，依法辦事，依法維護(hù)合法權(quán)益的自覺性不高。而且基層關(guān)系縱橫交錯(cuò)，容易導(dǎo)致以言代法，以權(quán)壓法的不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，將直接損害社會成員的利益，損害政府的形象。政府在民眾心中的形象將越來越差，政府的領(lǐng)導(dǎo)力勢必削弱，普法工作也就很難開展取得成效。

（三）普法工作“重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳”。在普法中過于強(qiáng)調(diào)民眾的接受義務(wù)，輕視民眾的接受的選擇的權(quán)利。在法制宣傳教育內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，輕視和忽略權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳和告知，偏重于法律責(zé)任的教育，忽視了法治思想的引導(dǎo)。

（四）普法形式單調(diào)，缺乏生動(dòng)性與活潑性。現(xiàn)實(shí)中很多普法活動(dòng)的舉辦形式是或把一些法規(guī)。法條印制成冊發(fā)給社會公眾，或掛幾張宣傳海報(bào)，或是開個(gè)會由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在臺上一再強(qiáng)調(diào)要求民眾一定要遵紀(jì)守法，不要違法，大講特講空洞的話，而不涉及真正的法律。形式相當(dāng)?shù)拇舭澹浣Y(jié)果往往是宣傳單丟得滿地是，聽講話的要么忙自己的事，要么在打瞌睡，沒有起到絲毫的作用，反增反感情緒。

（五）普法缺乏針對性，只管普，不論吸收，只重普及率而輕視效果。普法活動(dòng)的開展往往是為了完成任務(wù)而走過場，往往不分是什么法，針對的是什么對象，對所有的人都普及同樣的法律，不論民眾主體是否用得著。普法工作缺乏針對性，每年“12.4”法制宣傳日雖然開展的轟轟烈烈，但是效果不明顯。

二、正確把握法制宣傳教育工作的特點(diǎn)與規(guī)律，確保普法工作取得實(shí)效

法制宣傳教育工作與其他事物一樣，都有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識和把握這些特點(diǎn)規(guī)律，對于我們做好法制宣傳教育工作十分重要。法制宣傳教育工作的特點(diǎn)規(guī)律，概刮起來主要體現(xiàn)為“四性”： 一是系統(tǒng)性。除普法教育工作本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程之外，隨著我國依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國特色社會主義法律體系不斷健全完善，其系統(tǒng)性日益凸顯，一個(gè)直觀的表現(xiàn)就是法律法規(guī)數(shù)量的大幅增加；二上差異性。毋庸置疑，由于我國人口眾多，普法受眾個(gè)體因?yàn)槭芙逃潭取⒙氊?zé)崗位、對社會事務(wù)的任知水平和方法等諸多方面的不同，對普法工作的認(rèn)識和要求也是千差萬別；三是漸進(jìn)性。普法工作本身是一次改變?nèi)说乃季S及辦事方式的系統(tǒng)性的社會工程，目的就是要沖破中國幾千年封建傳統(tǒng)人治社會對人的思想禁錮，向崇尚法律、依法治理的軌道上發(fā)展，以適應(yīng)我國社會主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會主義法治國家的要求，其本質(zhì)是屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的一次思想變革，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)不可能一蹴而就，也絕不可能畢其功于一役。這些都決定了我國所從事的普法教育工作是一項(xiàng)長期的漸進(jìn)的過程。這一點(diǎn)從我國二十多年的普法教育工作實(shí)踐中的一些提法及要求中可以得到印證：如從“一五”普法提出的基本普及法律常識到后來提出的普及專業(yè)法律知識；從普法之初的單一普法到“普治并舉”；從提高法律意識到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變兩個(gè)提高”；普法重點(diǎn)對象從領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到“五五”普法擴(kuò)大到廣大農(nóng)村人員等等，這些都無一不體現(xiàn)了普法教育工作的漸進(jìn)性特點(diǎn)。四是實(shí)效性。普法教育工作的目的是通過在全體公民中開展普法教育，提高廣大公民的法律意識和素質(zhì)，使其在思想意識和能力水平上適應(yīng)依法治國方略的要求，最終建立社會主義法治國家，實(shí)效性十分明顯。

法制宣傳教育工作所具有的系統(tǒng)性、差異性、漸進(jìn)性、實(shí)效性，尤其是普法受眾的差異性，要求法制宣傳教育工作要牢牢把握針對性和生動(dòng)性，進(jìn)而保障法制宣傳教育工作的實(shí)效性。

（一）普法對象追求最大化的普及面。改革開放后，經(jīng)濟(jì)大流動(dòng)帶來人口大流動(dòng)：一方面，城市居民自愿或不自愿地?cái)[脫了對單位的依附，由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保涣硪环矫妫窆こ毙纬闪艘粋€(gè)職業(yè)和空間流動(dòng)性很大的龐大群體。人口大流動(dòng)帶來的普法對象的新變化表現(xiàn)在：(1)農(nóng)村實(shí)際人口減少，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口大量增加，是普法的難點(diǎn)和死角。(2)勞動(dòng)力適齡人口增加，就業(yè)壓力巨大，勞動(dòng)力流動(dòng)性大，社會的組織化程度降低，有統(tǒng)一、有組織的普法十分困難。因此，法制宣傳教育工作要適應(yīng)社會發(fā)展的要求，進(jìn)一步推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”工作，建立大服務(wù)機(jī)制。而建立“法律進(jìn)社區(qū)”服務(wù)機(jī)制除了要繼續(xù)在社區(qū)開展“法律進(jìn)社區(qū)”四個(gè)一建設(shè)，即在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的法制宣傳欄，舉辦一次法制講座，贈送一批法律書籍，建立一支社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍外，還需要實(shí)現(xiàn)“五結(jié)合”，即律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)及社區(qū)法律服務(wù)志愿者的有機(jī)結(jié)合。僅僅依靠基層法律服務(wù)工作者及社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍的有限力量，難以應(yīng)付在社區(qū)內(nèi)層出不窮的新問題，而充分利用各有關(guān)部門的資源，如律師、公證、法律援助，開展社區(qū)學(xué)法用法，就能更好地推進(jìn)社區(qū)法治教育和服務(wù)工作，就能使居民得到有效的法律服務(wù)，使居民的法律素質(zhì)有明顯提高，使社區(qū)各項(xiàng)工作邁上規(guī)范、有序的軌道。

（二）選擇實(shí)效性的普法方式。對于普法方式，可謂是煞費(fèi)苦心，希望通過一些群眾“喜聞樂見”的形式來普法。比如發(fā)放普法傳單(小冊子)、出版法律宣傳欄、送法進(jìn)社區(qū)(村)、送法進(jìn)企業(yè)、法制文藝演出等等。盡管這些活動(dòng)看起來熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，但其實(shí)效性卻是十分有限的。在普法過程中要強(qiáng)調(diào)一是法律知識是通過公眾經(jīng)常關(guān)注的載體傳遞的，是以公眾感興趣的形式出現(xiàn)的，普法活動(dòng)對普法對象具有一定的吸引力。二是普法活動(dòng)不會增加公民的額外負(fù)擔(dān)，包括時(shí)間上和經(jīng)濟(jì)上的。盡管很多公民都會承認(rèn)，“懂法”對他們十分有好處，但是如果不是陷入某件實(shí)在的法律事務(wù)之中，很少有公民會付出額外的時(shí)間和金錢來學(xué)法，即使這些時(shí)間和金錢消耗是他們完全能夠承受的。因此，普法要適應(yīng)社會信息化趨勢調(diào)整方式：一是更多地運(yùn)用吸引力、穿透力強(qiáng)的電視媒體開展普法宣傳。近年來諸如“今日說法”、“法治在線”、“焦點(diǎn)訪談”之類的法制類電視節(jié)目深受歡迎，起到了普法作用。而且公民通過公共媒體接受法律知識說到底是一種主動(dòng)選擇的結(jié)果，不需要行政成本。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，可以擴(kuò)大覆蓋面，提高宣傳效果。對經(jīng)常接觸網(wǎng)絡(luò)的青少年和中年人群體，可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有針對性的法制宣傳教育。三是改被動(dòng)式灌輸為個(gè)性化、交互式法律服務(wù)，如12348法律咨詢電話、網(wǎng)絡(luò)法律咨詢等方式。

（三）追求法治化的社會目標(biāo)。法律是一種理念，是一種法律思維。人的認(rèn)識水平及既是有限的又是無限的。無限的表現(xiàn)在人能夠認(rèn)識事物的本質(zhì)從而形成法律理念；有限的則表現(xiàn)在人的精力有限不可能認(rèn)識完所有的單個(gè)事物即人不可能將所有的法律條文都記住。因此，只有培養(yǎng)社會公眾的法律思維，才能是法律真正進(jìn)入民眾的生活中去，而單純的條文灌輸久而久之只能增加民眾的負(fù)擔(dān)，為此社會成員對兼具活潑生動(dòng)性的普法有著極大的期盼。因此，必須加大對民意的調(diào)查與吸收，采用他們喜聞樂見的形式開展普法工作，切實(shí)改變單純灌輸為法律素質(zhì)的養(yǎng)成，培養(yǎng)公眾對法律的信任感，引導(dǎo)公眾形成法律至上的理念。在形式上開展諸如有獎(jiǎng)問答，征文比賽之類的活動(dòng)，把過去的單純的發(fā)條文改為請人現(xiàn)身說法等一些為社會成員樂于接受樂于參與，能形成互動(dòng)性的形式上來，同時(shí)盡可能辦一些法制課程，通過課程切實(shí)提高人們的法律素養(yǎng)。

（四）探求實(shí)用性的社會效果。普法工作要取得實(shí)在的社會效果，必須加強(qiáng)普法的針對性和科學(xué)性，針對不同主體的不同需要普及不同的法律，在不同的時(shí)候?qū)Σ煌娜诉M(jìn)行普法。以前的普法對于一些與公司自身生活工作密切相關(guān)的法律的普及是相對較多的，但是對于訴訟法及法律具體操作方法的普及還是十分薄弱。因此，“六五”普法內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在與公民自身權(quán)益密切相關(guān)的法律上，加大對訴訟法的普及，注重法律操作方法的傳授。同時(shí)要講究方式方法，比如對農(nóng)民普法，要結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)和娛樂需求來宣傳法律，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)普及有關(guān)種子，化肥等生產(chǎn)資料方面的法律知識，而在農(nóng)閑時(shí)普及有關(guān)婚姻，財(cái)產(chǎn)等方面的法律。使普法能真正的對受普者得到實(shí)惠，起到切實(shí)有效的作用。使普法資源真正發(fā)揮作用而不被浪費(fèi)。

第五篇：新聞傳播法制與倫理

《新聞傳播法制與倫理》部分復(fù)習(xí)參考資料

第一章 憲法規(guī)范

“兩為”方向：為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)。

言論自由：通過語言形式表達(dá)，是指公民有發(fā)表意見、交流思想、抒發(fā)感情、傳播信息、傳授知識等而不受干涉的自由。

出版自由：是指公民通過以印刷或其他復(fù)制手段制成的出版物公開表達(dá)和傳播意見、思想、感情、信息、知識等的自由。

新聞自由：是公民進(jìn)行新聞活動(dòng)的自由，是公民通過新聞媒介獲取、表達(dá)、傳播各種信息和意見，參與國家生活和社會生活的一項(xiàng)政治權(quán)利。

表達(dá)權(quán)：公民表達(dá)意愿，參加社會生活和國家生活的基本手段和途徑，總稱表達(dá)權(quán)。知情權(quán)：（廣義）指公民獲得、知悉信息的自由和權(quán)力。

（狹義）僅指公民獲得、知悉國家和社會公共事物信息的自由和權(quán)力。

預(yù)防制：出版物內(nèi)容的事先檢查制，即在出版物出版之前，由政府的專門機(jī)構(gòu)對出版物內(nèi)容進(jìn)行檢查，以決定出版還是不出版或刪改后出版。

追懲制：政府對出版物內(nèi)容事先不做檢查，出版后如發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容依法懲處。

1、為什么說我國新聞傳播法蘊(yùn)涵了新聞自由的原則？

其實(shí)，新聞自由已經(jīng)邏輯地蘊(yùn)涵于我國新聞傳播法的現(xiàn)有概念之中。

首先，新聞活動(dòng)作為表達(dá)活動(dòng)的一種方式，通過報(bào)刊進(jìn)行的表達(dá)受到出版自由的涵蓋，通過廣播、電視以及其他媒介進(jìn)行的表達(dá)受到言論自由的涵蓋。

其次，新聞活動(dòng)公認(rèn)屬于文化活動(dòng)，《憲法》規(guī)定的公民進(jìn)行文化活動(dòng)的自由，應(yīng)該涵蓋所有種類的大眾傳播媒介的活動(dòng)。

2、為什么說言論自由包含了表達(dá)和知情兩方面的權(quán)利？

表達(dá)自由包含了尋求、接受以及傳遞各種信息和思想的自由。就是說，表達(dá)自由的內(nèi)容不僅包括表達(dá)的權(quán)利，而且包括知悉的權(quán)利。這是因?yàn)椋海?）了解情況是表達(dá)意見的前提（2）表達(dá)必須以他人為接受對象，自言自語不是表達(dá)，面對曠野的呼喚也是沒有任何意義的。這樣保障表達(dá)自由又必須保障他人接受表達(dá)內(nèi)容的權(quán)利。廣義的知情權(quán)是指公民獲得、知悉信息的自由和權(quán)力。狹義的僅指公民獲得、知悉國家和社會公共事物信息的自由和權(quán)力。在新聞活動(dòng)中，明顯體現(xiàn)了表達(dá)權(quán)和知情權(quán)的這種統(tǒng)一。

第二章 維護(hù)國家安全

煽動(dòng)：指采取刺激性、鼓動(dòng)性語言、文字或者圖像。在公開場合散步或張貼以疑惑、鼓動(dòng)群眾的行為。

國家秘密：是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

1、煽動(dòng)性言論有哪些特點(diǎn)？

（1）表述方式的非理性。

（2）內(nèi)容的非事實(shí)性。

（3）直接面向公眾，即公然散布。

（4）具有導(dǎo)致反常行動(dòng)的目的。

2、國家秘密有哪幾項(xiàng)構(gòu)成要件：

（1）關(guān)系國家的安全和利益。

（2）依照法律規(guī)定的一定程序加以確定，而不應(yīng)由個(gè)人或組織任意確定。

（3）在某一個(gè)確定的時(shí)間內(nèi)只能限于一定范圍人員知道。

3、我國新聞工作實(shí)行哪些保密制度？

（1）新聞出版保密審查制度

（2）通過內(nèi)部途徑反應(yīng)設(shè)計(jì)國家秘密的信息的制度。

（3）采訪涉及國家秘密的事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度。

（4）新聞發(fā)布制度。

第三章保障社會正常秩序

1、為什么有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識的科學(xué)著作不是淫穢物品？

為什么包含色情內(nèi)容的有藝術(shù)價(jià)值的文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢物品？

（1）指有關(guān)科學(xué)、性解剖、性生理、性病理、性心理這一類科學(xué)著作，既包括專門論著，也包括進(jìn)行性教育、宣傳性知識、指導(dǎo)性生活的普及性文章。這些論作當(dāng)然會有性的描述，但是同淫穢描寫有本質(zhì)的區(qū)別。作為科學(xué)論作，總是理性的、冷靜的、嚴(yán)肅的，即使涉及性的問題，甚至非常具體地論述性器官和性行為，但并不會發(fā)生誨淫的效果，所以不是。

（2）所謂藝術(shù)價(jià)值，必須是在文學(xué)領(lǐng)域有公認(rèn)的地位。著名的例子如《金瓶梅》，雖然書中有大量直露的性行為的具體描述，但這部書是中國歷史上第一部由文人獨(dú)立創(chuàng)作的長篇小說，深刻反映了16世紀(jì)中國晚期封建社會狀況，開創(chuàng)了我國近代小說創(chuàng)作先河，在我國文學(xué)史上占有重要地位。所以“不視為淫穢物品”，所謂“不視為”，是因?yàn)槲膶W(xué)藝術(shù)是有感染力的，其中的色情內(nèi)容難免會有誨淫的效果，所以只是不把它當(dāng)做淫穢物品對待，但還是要有一定控制。

第五章 新聞傳播活動(dòng)與公民、法人的人格權(quán)

名譽(yù)：對特定人（包括自然人和法人）的社會評價(jià)

名譽(yù)權(quán)：是公民、法人享有應(yīng)該受到社會公正評價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評價(jià)的權(quán)利。

誹謗：散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)的行為。

侮辱：以暴力或其他方式貶低他人人格，使人蒙受恥辱。

公正評論：有可靠消息來源的，有關(guān)社會公共利益的，沒有惡意的評論。

肖像：特定自然人外貌形象的固定形態(tài)。

肖像權(quán)：公民以在自己的肖像上所體現(xiàn)的精神利益和物質(zhì)利益為內(nèi)容的具體人格權(quán)。

1、新聞?wù)u謗行為的特點(diǎn)？

（1）陳述虛假事實(shí)

（2）有關(guān)虛假事項(xiàng)涉及特定人的社會評價(jià)

（3）嚴(yán)重失實(shí)或基本內(nèi)容失實(shí)。

2、怎樣避免侵害他人隱私權(quán)？

（1）公共利益原則

（2）當(dāng)事人同意

（3）使之不可辨認(rèn)

第八章 新聞傳播活動(dòng)與著作權(quán)

合理使用：就是使用人根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)，不經(jīng)著作權(quán)人許可，不支付報(bào)酬，基于正當(dāng)目的而使用他人作品。

法定許可使用：又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的范圍，可以不經(jīng)作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付稿酬。“法定許可使用”和“合理使用”都是不經(jīng)著作權(quán)人同意可以使用作品，所使用的作品都必須是已經(jīng)發(fā)表的作品，但前者必須支付稿酬，后者不必。

1、作品的著作權(quán)人有哪些不同情況：

著作權(quán)人有：作者；法人或其他組織；不是作者的自然人或組織。

有些作品在創(chuàng)作和傳播過程中會涉及多個(gè)主體，這樣就有著作權(quán)的歸屬問題：

（1）職務(wù)作品的著作權(quán)人

（2）演繹作品

（3）匯編作品和其中被使用作品

（4）合作作品

（5）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品

（6）委托作品

2、法人或其他組織什么情況下視為作者：

（1）由法人或其他組織組織創(chuàng)作

（2）代表法人或其他組織的意志。

（3）由法人或其他組織承擔(dān)責(zé)任。

3、為什么時(shí)事新聞不適用著作權(quán)法保護(hù)？

（1）首先因?yàn)闀r(shí)事新聞往往不具有著作權(quán)客體必須具有的獨(dú)創(chuàng)性。

（2）同時(shí)，這又是為了滿足公民的知情權(quán)而對著作權(quán)予以適當(dāng)?shù)慕缍ê拖拗啤?/p>

4、報(bào)刊在行使對作品的使用權(quán)方面與圖書出版者有什么不同？

報(bào)刊社除了擁有對于報(bào)刊版式設(shè)計(jì)的出版者權(quán)利外，還擁有一些圖書出版者沒有的權(quán)利。如對作品作文字性的修改權(quán)和刪節(jié)權(quán)。在時(shí)事新聞中對他人作品的引用權(quán)。

對公眾集會上的講話的發(fā)表權(quán)。以及報(bào)刊之間的相互轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)摘權(quán)。

6、誤登抄襲、剽竊之作的媒介應(yīng)該怎么辦？為什么？

必須采取措施消除影響。

a.如果著作權(quán)人提出請求，媒介就應(yīng)該與侵權(quán)者共同承擔(dān)責(zé)任。

b.媒介理由按照著作權(quán)人的請求恢復(fù)其正當(dāng)權(quán)利，如署名權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)，因此，發(fā)表侵權(quán)作品的媒介支付著作權(quán)人稿酬，公開披露侵權(quán)真相的都是必須履行的補(bǔ)救措施。理由：（1）受侵害的著作權(quán)人通常只能找媒介，而不可能找到抄襲者。

（2）主觀過錯(cuò)上看，媒介發(fā)表侵權(quán)之作事先雖不知情，但當(dāng)著作權(quán)人主張權(quán)利并查明真相后，要是拒不采取更正措施，那么對著作權(quán)人的侵害在事實(shí)上就處于持續(xù)狀態(tài)，就從無過錯(cuò)轉(zhuǎn)化為有過錯(cuò)。（a）

（3）從客觀損害上看，媒介發(fā)表侵權(quán)作品，實(shí)際上就是使用了該件作品，但卻是錯(cuò)誤地以侵權(quán)行為人為著作權(quán)人來使用的，當(dāng)真正的著作權(quán)人提出權(quán)利主張并查明真相后（b）

第九章 新聞產(chǎn)業(yè)

為什么要把廣告和新聞區(qū)分開來？

廣告和新聞性質(zhì)完全不同：

（1）新聞的立足點(diǎn)是社會公共利益和需求，廣告的立足點(diǎn)是廣告主的自身利益和需求

（2）新聞必須客觀公正，廣告則是自我宣傳。

（3）新聞的取舍取決于新聞事實(shí)本身固有的新聞價(jià)值，廣告只要廣告主付費(fèi)即可發(fā)布。

（4）新聞以滿足人們的多層次、多方面的信息需要為目的，廣告以實(shí)現(xiàn)廣告主推銷自己產(chǎn)品或服務(wù)的需要為目的（5）新聞是從客觀的新聞事實(shí)產(chǎn)生的，廣告是按廣告主主要意圖制作的（6）新聞是公益行為，廣告是市場行為。

把廣告混同為新聞，發(fā)布“廣告新聞”，在受眾看來，似乎是新聞，但其內(nèi)容和價(jià)值取向，則是廣告，實(shí)質(zhì)上就是把廣告的自我需求、自我宣傳冒充為具有普遍新聞價(jià)值的信息，把市場行為冒充為公益行為，把廣告主個(gè)體的局部利益冒充為社會公共利益，是對受眾的誤導(dǎo)和欺騙。而新聞單位如果把新聞報(bào)道活動(dòng)與廣告活動(dòng)混同起來，對新聞報(bào)道的取舍不是以新聞價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)而是像登廣告那樣以收費(fèi)多少為標(biāo)準(zhǔn)，錢多多登，錢少少登，無錢不登，新聞就不成其為新聞，勢必聲譽(yù)掃地。

第五章 小重點(diǎn) …

1、廣義的新聞侵權(quán)行為包括了侵害名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等一切可能發(fā)生的行為。

狹義的新聞侵權(quán)行為只指侵害名譽(yù)權(quán)，并將隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)范圍內(nèi)加以保護(hù)。

2、新聞侵權(quán)法：

指有關(guān)新聞侵權(quán)行為的定義、構(gòu)成以及調(diào)整因新聞侵權(quán)行為而發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

3、新聞侵權(quán)法淵源：

（1）憲法（2）基本法律、法律（3）行政法規(guī)（4）地方性法規(guī)

4、新聞侵權(quán)行為構(gòu)成要件:

（1）作品已經(jīng)發(fā)表；（2）作品有侵害他人人格權(quán)的違法性質(zhì)；（3）具有特定指向；（4）行為人主觀上有過錯(cuò)。

5、名譽(yù)：對特定人（包括自然人和法人）的社會評價(jià)

名譽(yù)權(quán)：公民、法人享有應(yīng)該受到社會公正評價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評價(jià)的權(quán)利。

6、侵害名譽(yù)權(quán)的對象：

（1）自然人（2）法人（3）非法人組織（4）死者

7、侵害名譽(yù)權(quán)的方式：（1）誹謗（2）侮辱

8、誹謗：散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)的行為。

誹謗的特點(diǎn)：

（1）陳述虛假事實(shí)

（2）有關(guān)的虛假事實(shí)涉及特定人的社會評價(jià)

（3）嚴(yán)重失實(shí)或基本內(nèi)容失實(shí)

9、誹謗VS侮辱（筆記+書本）

（1）二者的侵害客體不同：

誹謗是貶低他人某一方面或若干方面的社會評價(jià)造成名譽(yù)減損。

侮辱則是貶損他人的整個(gè)人格和人格尊嚴(yán)。

（2）二者表現(xiàn)方式不同：

誹謗主要特征是虛假陳述，侮辱則是辱罵和丑化。

誹謗通常具有理性的表現(xiàn)形式，侮辱是不講道理的。

10、侵害名譽(yù)權(quán)的排除：

（1）真實(shí)（2）公正評論（3）特許權(quán)

公正評論：有可靠事實(shí)來源的，有關(guān)社會公共利益的、沒有惡意的評論

公正評論的兩個(gè)區(qū)分：a 把意見和事實(shí)區(qū)分開來 b 把詞語過激同辱罵、丑化區(qū)分開來

【注意不要與“侵害隱私權(quán)排除”--… to第14】

11、隱私：指個(gè)人與社會公共生活無關(guān)的而不愿為他人知悉或受他人干擾的私人事項(xiàng)。

12、隱私權(quán)包括兩個(gè)方面：（筆記）

（1）私人事項(xiàng)和個(gè)人資料有權(quán)要求不被知悉

（2）私人生活安寧有權(quán)要求他人不與干擾

13、侵害隱私權(quán)的方式：

（1）公布、宣揚(yáng)隱私

（2）侵入私生活區(qū)域

14、侵害隱私權(quán)的排除

（1）公共利益（2）當(dāng)事人同意（3）使之不可辨認(rèn)

【具體見P203】

15、肖像的特征：

（1）可辨認(rèn)性（2）專屬性（3）財(cái)產(chǎn)性

16、肖像權(quán)內(nèi)容：（筆記）

（1）肖像制作專有權(quán)（2）肖像使用專用權(quán)（3）肖像利益維護(hù)權(quán)

17、肖像合理使用情形（筆記）：

（1）為了科、教、文、衛(wèi)等公益事業(yè)需要可在一定范圍內(nèi)使用

（2）為了時(shí)事新聞報(bào)道需要

（3）國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)而使用

第八章 小重點(diǎn)~

1、著作權(quán)客體的兩個(gè)條件：

（1）獨(dú)創(chuàng)性（2）可復(fù)制性

2、不適用于著作權(quán)法保護(hù)的（1）法律法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的據(jù)以、決定、命令和其他具有立法、行政、死法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文。

（2）時(shí)事新聞

（3）歷法、通用數(shù)表、通用表格、公式。

3、著作權(quán)主體：著作權(quán)所有者，即作品的著作權(quán)人。

4、著作權(quán)人包括：

（1）作者（2）法人或其他組織（3）不是作者的自然人或法人（4）國家

{（3）轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承等“繼承著作權(quán)人”}

5、法人或其他組織成為作者：

見簡答

6、職務(wù)作品的法律特征（筆記）

（1）作者與原單位有隸屬關(guān)系

（2）創(chuàng)作的作品應(yīng)當(dāng)屬于作者職務(wù)范疇

（3）供本新聞單位使用

（4）基本上以作者的意志創(chuàng)作，而不是依照單位意志創(chuàng)作。

7、職務(wù)作品著作權(quán)由作者享有（一般情況下）但單位有優(yōu)先使用權(quán)。

作品完成2年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與本單位使用的同樣方式使用該作品。

8、以下兩種情況，職務(wù)作品作者只享有署名權(quán)：

（1）主要利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并有法人或其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品。

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。

9、演繹作品著作權(quán)：

由改編、翻譯、注釋、整理人享受。但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品著作權(quán)。

在演繹前必須征得原初作品作者同意并支付報(bào)酬，第三方要使用演繹作品，須征得原作者和演繹作者雙重同意。

10、匯編作品的著作權(quán)人由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品著作權(quán)。

11、合作作品著作權(quán)人：共同享有

可以分割使用，對各自創(chuàng)作的部分可以單獨(dú)享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯合作作品完整的著作權(quán)。

12、電影作品和…………的著作權(quán)人：

制片人享有

13、委托作品：

由委托人和受托人通過合同約定。

如果沒有合同做明確約定，屬于受托人即，作者。

14、著作權(quán)人身權(quán)（重要）：發(fā)表權(quán)；署名權(quán)；修改權(quán)；保護(hù)作品完整權(quán)

財(cái)產(chǎn)權(quán)（N多，見書）

15、美術(shù)作品的原件展覽權(quán)隨著物件轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移（屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)中，展覽權(quán)）

16、（修改權(quán)中）圖書出版者經(jīng)作者許可，可以對作品進(jìn)行修改、刪節(jié)。

報(bào)社、期刊社可以對作品做文字性修改、刪節(jié)。對內(nèi)容的修改，要經(jīng)作者同意。

17、作品發(fā)表權(quán)、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限：作者終生及其死后50年。

18、合理使用：就是使用人根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)，不經(jīng)著作權(quán)人許可，不支付報(bào)酬，基于正當(dāng)目的而使用他人作品。

（1）為學(xué)習(xí)、研究、教學(xué)科研目的而使用（2）為新聞傳播而使用（3）其他公益使用（4）免費(fèi)表演（5）特定群體使用

法定許可使用：又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的范圍，可以不經(jīng)作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付稿酬。“法定許可使用”和“合理使用”都是不經(jīng)著作權(quán)人同意可以使用作品，所使用的作品都必須是已經(jīng)發(fā)表的作品，但前者必須支付稿酬，后者不必。

（1）報(bào)刊互相轉(zhuǎn)載法定許可（2）電臺電視臺播放法定許可（3）錄音制作者法定許可（4）教科書出版法定許可（5）網(wǎng)絡(luò)傳播法許可