第一篇：2012中醫藥發展規劃（模版）

永清府發[2012]12號

永清鎮人民政府

關于印發《永清鎮2012年農村中醫工作發

展規劃》的通知

永清鎮中心衛生院、各社區、各村衛生站：

為了促進我鎮的中醫藥事業健康發展，保障轄區群眾合法健康權益，降低就醫成本，推動中醫藥、中醫適宜技術的進一步發展，現將《永清鎮2012年農村中醫工作發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

附：永清鎮2012年農村中醫工作發展規劃

二0一二年一月十日

主題詞： 印發村衛生站年度考核實施方案通知 抄送：安岳縣人民政府永清鎮中心衛生院各村村衛生站永清鎮人民政府辦公室2012年1月10日印

永清鎮2012年農村中醫工作

發展規劃

為了全面貫徹黨的中醫藥工作方針政策，認真落實《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》和《四川省發展中醫條例》及市、縣有關部門關于中醫藥、中醫適宜技術推廣的文件精神，鞏固我市省農村中醫工作先進市成果，結合我鎮及轄區中醫工作開展實際，特制訂本年度發展規劃。

一、基本現狀

本轄區內有鎮醫療機構一家(永清鎮中心衛生院)、醫院醫藥人員56人。2011年門診103321人次，其中中醫藥服務人次達41803人次，占全部門診人次的40.46%，醫院內設中醫科1個，針炙科1個，中藥房1個，中醫藥人員19人（占全部醫藥人員的33％），中藥飲片367種，中成藥201種，轄區下屬村衛生室有24家，共有工作人員24人，全部屬中西結合專業。

二、指導思想

認真貫徹落實《四川省發展中醫條例》，繼續深化衛生改革，努力振興中醫藥事業，繼承和弘揚中醫藥這一中華民族的傳統文化瑰寶，充分發揮中醫藥在人民醫療保健事業由所起的作用，加強醫療機構中中醫藥科室的內涵和質量建設，大力培養中醫藥專業人員，提高中醫藥人員的業務素質和專業水平，堅持科技進步，積極推廣中醫藥適宜技術，為農村發展、農民健康服務。

三、發展目標

1、機構建設

(1)進一步提高中心衛生院中醫管理科的行政管理效能，切實加強中醫工作的內涵建設，正確引導全鎮的中醫藥工作鍵康快速發展。

(2)不斷推動中心衛生院中醫科、中藥房的業務建設，拓展科室設置和診療范圍，全面指導全轄區中醫藥業務工作。

(3)加強永清鎮中心衛生院中醫?？茖２〗ㄔO，突出中醫榜色，發揚光大祖國傳統醫學。

2、人員

加快培養和充實中醫藥專業人員，切實提高中醫藥人是隊伍的整體業務素質和專業水平。要積極推進中醫人才梯隊的合理化配置，重點培養中醫藥學科帶頭人，加快中醫專科特色建設進度。

3、中醫治療參與量

進一步拓展中醫診療范圍，加大中醫藥防病治病的比重，快速有效提高中醫診療水平。轄區衛生院爭取到2012年12月中醫治療量占全部診療人次的45%以上，中藥處方量占總處方的35%以上，中醫處方、病歷合格率達90％以上，中醫治愈好轉率95％以上。

4、村衛生室、個體診所

鎮中心衛生院全面負責對村衛生室、個體診所的中醫業務指導和培訓工作，切實加大轄區內的中醫防病治病的宣傳力度。保持轄區內每個村衛生室、個體診所都有1名中醫或中西醫結合的鄉村醫生，80％以上的鄉村醫生達到中醫中專以上學歷，能熟練運用中醫藥防病治病，中醫藥治療量達30％以上，同時配備不少于50種中成藥。同

時積極推動轄區各村衛生站的中醫適宜技術推廣工作的開展。

四、主要措施

1、加強組織領導，層層落實工作。

(1)成立永清鎮轄區農村中醫工作領導小組，以分管鎮長為組長，中心衛生院全面負責具體實施工作，切實加強對創建工作的組織領導和落實。

(2)制訂永清鎮轄區中醫發展規劃，按照規劃要求分段進行細化，在具體工作中不斷充實和提高。

(3)切實加強各級有關部門的工作力度，實行目標責任制考核，全面具體落實各項工作。

2、嚴格科學管理，加強培訓督查。

(1)制訂中醫工作的各項制度，完善創建所需的各種軟件資料，堅決做到制度完備，資料健全，工作扎實。

(2)加強中醫藥人員的業務知識培訓和提高，不斷提升中醫藥人員的業務素質和診療水平。

(3)永清鎮人民政府將協同有關部門對中心衛生院及轄區村衛生室、個體診所進行定期督查和指導，發現問題及時加以整改。

3、增加中醫投入，加大宣傳力度，改善診療環境。

永清鎮政府將投入專項資金用于創建工作，著重改造中醫診療保健設施和就醫環境，鼓勵中醫藥人才開拓創新，培養中醫藥拔尖人才。轄區衛生院應按照上級要求不斷完善自己的軟硬件條件，加大對中醫藥的投入和扶持，積極營造創建工作的良好氛圍，踏實具體開展各項

工作。

二0一二年一月十日

第二篇：中醫藥發展規劃

濰城區中醫藥發展規劃

為全面貫徹黨的中醫藥工作方針政策，認真落實《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》和《山東省中醫條例》，鞏固我區中醫工作先進縣(市)成果，爭創全國中醫社區工作先進目標，結合我區中醫工作開展實際，特制訂本發展規劃。

一、指導思想

認真貫徹落實《山東省中醫條例》，繼續深化衛生改革，努力振興中醫藥事業，繼承和弘揚中醫藥這一中華民族的傳統文化瑰寶，充分發揮中醫藥在人民醫療保健事業由所起的作用，加強醫療機構中中醫藥科室的內涵和質量建設，大力培養中醫藥專業人員，提高中醫藥人員的業務素質和專業水平，堅持科技進步，積極推廣中醫藥適宜技術，為農村發展、農民健康服務。

二、發展目標

1、機構建設

(1)進一步提高全區中醫管理的行政管理效能，切實加強中醫工作的內涵建設，正確引導全街道中醫工作鍵康快速發展。

(2)不斷推動員各街道、衛生院中醫科、中藥房的業務建設，拓展科室設置和診療范圍，全面指導全區中醫藥業務工作。

(3)加強全區中醫?？茖２〗ㄔO，突出中醫特色，發揚光大祖國傳統醫學。

2、人員

加快培養和充實中醫藥專業人員，切實提高中醫藥人是隊伍的整體業務素質和專業水平。要積極推進中醫人才梯隊的合理化配置，重點培養中醫藥學科帶頭人，加快中醫?？铺厣ㄔO進度。

3、中醫治療參與量

進一步拓展中醫診療范圍，加大中醫藥防病治病的比重，快速有效提高中醫診療水平。爭取到2013年7月中醫治療量占全部診療人次的30%以上，中藥處方量占總處方的35%以上，中醫處方、病歷合格率達90％以上，中醫治愈好轉率95％以上。

三、主要措施

1、加強組織領導，層層落實工作。

(1)制訂全區中醫發展規劃，按照規劃要求分段進行細化，在具體工作中不斷充實和提高。

(2)切實加強各級有關部門的工作力度，實行目標責任制考核，全面具體落實各項工作。

2、嚴格科學管理，加強培訓督查。

(1)制訂中醫工作的各項制度，完善創建所需的各種軟件資料，堅決做到制度完備，資料健全，工作扎實。

(2)加強中醫藥人員的業務知識培訓和提高，不斷提升中醫藥人員的業務素質和診療水平。

(3)協同有關部門對街道衛生院及轄區村衛生室、個體診所進行定期督查和指導，發現問題及時加以整改。

第三篇：醫院中醫藥中長期發展規劃

*************醫院中醫藥工作中長期發展規劃

(2013年-2018年)貫徹國家中醫藥工作及省、市、區衛生計生工作會議精神，推動深化醫療體制改革，拓展中醫藥健康服務領域，努力提高中醫藥系統的治理能力，全面推進中醫藥事業的科學發展。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，堅持“中西醫并重”的方針和中醫中藥并重的政策，遵循中醫藥發展規律，加大扶持力度，積極動員社會參與，推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化“六位一體”協調發展，不斷提高我院中醫醫療、防病治病能力和技術服務水平，滿足人民群眾日益增長的中醫醫療、預防保健服務的需求。

二、基本原則

1、堅持以人為本。把人人享有基本中醫藥服務、提高人民群眾健康水平作為中醫藥事業發展的根本目的。

2、堅持中西醫并重。中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢，促進中醫、中西醫結合事業的發展。

3、堅持繼承與創新。既要保持特色優勢又要積極利用現代科技發展中醫藥事業。

5、堅持統籌兼顧。推進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面協調發展。

三、發展目標 1.總體目標。

2013年-2018年的總體發展目標是：發展完善與人民群眾的中醫藥服務需求相適應的中醫藥醫療服務體系，建立和完善中醫藥預防保健服務體系。完善中醫發展管理體制和運行機制，建立中醫藥發展保障機制，推進中醫藥科教和文化建設，推進中醫藥信息化建設，促進中醫藥國際交流與合作，全面提升中醫藥服務能力和水平。

2.主要指標。

（1）中醫藥醫療資源。2018年，中醫床位數達到100張。醫院達到三級甲等醫院水平。

（2）中醫藥人力資源。醫院中醫類別執業醫師占執業醫師比重超過10%。（3）中醫藥服務。服務量每年上升5～7%，到2018年，醫院中醫藥年總 診療人次達30萬人次，出院總人數達3000人次。

（4）中醫藥科教。到2018年，中醫藥繼續教育覆蓋率達到100%，中醫藥重大科技項目實施取得重要進展和成果。

（5）中醫藥優勢學科。到2018年，省中醫重點（特色）?？七_到1個，市級中醫重點（特色）?？七_到2個。

四、具體措施

（一）積極參與醫改，著力發揮中醫藥在醫改中的作用。

積極參與公立醫療機構綜合改革，取消藥品加成，推行了“先診療、后結算”的服務模式。探索建立中醫藥分級診療的新模式。開展中醫單病種支付改革試點，充分發揮中醫藥特色優勢,減輕患者負擔。召開了“中醫藥參與醫改，探索建立分級診療新模式”座談會，試點開展“治未病、治已病、康復一體化連續診療”服務模式工作。執行了中醫醫療管理統計報表制度，將執行情況納入考核評價體系中。

（二）建立中醫藥公共衛生補助資金項目績效考核長效機制，提高資金使用效率。

組織開展績效評估。對國家和省級中醫藥公共衛生補助資金項目開展績效評估，建立中醫藥公共衛生專項資金績效考核長效機制、考核結果與補助資金分配掛鉤機制。

（三）加強服務體系建設，著力提升基層中醫藥服務能力。

積極創建全國基層中醫藥工作先進單位，2015年順利通過全國的評審。完善醫院基層中醫藥工作先進單位的創建標準及創建程序。完善基層中醫藥服務能力提升工程的督導工作。中醫藥服務每年持續提高。加強了基層中醫藥項目工作的管理，對項目落實情況進行督導檢查。

（四）加強中醫內涵建設，著力提高醫療質量和技術水平。

按照 “以評促建、以評促改、評建并舉、重在內涵”的原則，持續改進檢查評估工作，有序推進三甲醫院的評審工作，提升醫院的綜合服務能力和水平。實施“名醫、名科、名院”戰略。推動“治未病”科建設，并進行調查分析。開展“三好一滿意”活動，通過臨床科室和重點?？平ㄔO、規范診療行為、開展中醫臨床路徑管理試點等，促進中醫臨床療效不斷提高。推進中醫醫療機構應急能力以及中醫藥防治突發傳染病應急體系建設。

（五）運用現代技術手段，著力加強中醫藥標準化和信息化建設，提升中醫藥管理與服務水平。制定我院中醫藥信息化建設規劃，制定中醫藥信息化建設規范和標準。建立集中醫資源管理、醫療服務監管、遠程會診、診療數據挖掘等功能一體化的中醫綜合管理和信息共享平臺。建立中醫方式健康評估、健康監護、疾病管理、健康教育、隨訪服務等一體化的“治未病-治慢病-康復”平臺。

（六）加強人才隊伍建設，著力開展系統的學習培訓工作。

加強基層人員隊伍培訓。開展基地醫院帶教師資培訓；組織中醫類別全科醫師師資培訓、基層中醫藥適宜技術師資培訓、基層醫療機構中醫?？乒歉膳嘤柊?。落實中醫藥適宜技術推廣師資培訓項目、成人中醫大專學歷教育項目、鄉村醫生中醫藥知識培訓項目、基層中醫臨床?？萍夹g骨干培訓等項目，提高基層中醫藥人才的專業技能。開展繼續教育項目執行情況質量抽查，提升中醫藥繼續教育工作質量。推進中醫住院醫師規范化培訓工作，建立中醫住院醫師規范化培訓管理信息系統，做好學員的招生和管理工作，培養合格臨床醫師。

（七）注重與臨床結合，著力提高中醫藥科研創新能力。

圍繞重點病種優勢，積注重與臨床結合，極整合資源，促進我院中醫藥科技創新能力提升，積極打造基地臨床科研一體化平臺。以提高中醫藥臨床療效為目標，扶持重點中醫藥科研平臺的業務建設，引導和鼓勵多單位、多學科聯合攻關，中西醫協同創新，推動全省中醫藥理論和技術創新，爭取了國家、省級中醫藥科研項目。推進中醫藥重點學科建設。

（八）加強中醫藥文化傳承與宣傳，著力擴大中醫藥的社會影響力，促進公民中醫健康素養的提升。

建立醫藥文化宣傳平臺和載體，完善中醫藥文化宣傳長效機制，開展“中醫中藥中國行進鄉村·進社區·進家庭”活動月、中醫藥文化科普知識巡講活動月、“服務百姓，健康行動”大型義診周活動，成為每年中醫藥文化宣傳的常態工作。開展中醫健康素養調查，了解公民中醫保健基礎理念、基本知識和基本技能的認知情況。

**********醫院 2013年2月10日

第四篇：縣中醫藥事業發展規劃

**縣2008-2010年中醫藥事業發展規劃

為了進一步發展我縣中醫藥事業，全面開創我縣中醫工作新格局，加快我縣農村中醫藥事業的建設步伐，根據省、市相關文件精神，結合我縣實際，特制定《**縣2008-2010年中醫藥事業發展規劃》。

一、指導思想

以黨的中醫政策為指導思想，認真貫徹落實《江蘇省發展中醫條例》，進一步加強農村中醫工作的領導，把中醫工作列入縣、鄉（鎮）政府工作目標和當地社會經濟發展規劃，把中醫和西醫擺在同等重要地位，積極運用現代先進的科學技術逐步實現中醫現代化，為保護人民群眾身體健康提供優質中醫服務，為發展**經濟作一份貢獻。

二、建設目標

建設周期內，通過強化建設中醫藥事業，由點到面逐步發展，力爭2010年末使我縣達到以下目標：結構合理、功能健全、醫療與預防、保健與康復配套，基本滿足農村群眾對中醫藥服務的需求，并在現有三級醫療保健網絡基礎上，發揮一網多用功能，建立完善農村三級中醫醫療保健網絡。

三、具體措施

（一）建立健全縣鄉兩級中醫管理組織機構，分級統籌領導、組織、實施和協調縣、鄉中醫工作；

（二）加大經費投入，按全縣人口每人每年不低于0.10元的標準投入；

（三）抓好縣中醫院的龍頭建設，使其達到中醫院分級管理的二級甲等標準；要求設立基層指導科，負責全縣中醫藥人員培訓和基層業務指導工作，中醫院要突出中醫特色，使中醫藥治療門診率達85%、住院率達70%，并建立2-3個重點中醫專科（專?。?；

（四）為提高鄉村中醫藥衛技人員的技術素質，鄉（鎮）衛生院要建立中醫藥管理科，負責全鄉（鎮）中醫藥工作的指導和管理，要開設中醫病床、中醫門診、中藥房、中藥加工炮制室，同時要設立?？疲η笮纬勺约旱奶厣?。中醫人員要能書寫正規門診、住院病歷。中藥加工炮制人員要能搞好飲片的加工炮制。衛生院中醫門診、急診人次占鄉（鎮）衛生院門診、急診人次的35%以上，中藥飲片要有300種以上，中成藥要有60種以上；

（五）每個村衛生室至少要有一名能熟練運用中藥理論診治疾病的鄉村醫生或衛生員，能開出較規范的中醫處方。中醫藥治療量達到30%，配備常用飲片50種以上或30種中成藥；

（六）縣、鄉、村要廣泛開展中醫藥科普宣傳，有針對性，季節性開展常見病，流行病的中醫藥預防，20%以上的鄉村都應參加;

（七）縣中醫院要積極推廣中醫藥適宜技術，每年須引進中醫藥診療新技術、新方法2項以上；

（八）在建設周期內，全縣每個中醫藥人員及鄉村醫生均須參加培訓學習至少一次，每年參加中醫藥學術活動2次以上。

四、實施步驟

（一）第一階段。（2008年），規劃與前期建設階段。主要任務

是：

1、健全組織機構

⑴成立**縣中醫工作領導小組；

⑵各鄉（鎮）成立相應的中醫工作領導小組。

2、加大宣傳力度

充分利用廣播、刊物、宣傳欄等平臺，宣傳黨的中醫工作方針、政策及中醫中藥防病治病的有關知識。

3、完善網絡、一網多用

⑴在三級防保網的基礎上，完善以中醫院為龍頭，鄉（鎮）衛生院為骨干、村衛生所為基礎的三級中醫醫療保健網絡；

⑵鄉（鎮）衛生院要重點加強中醫藥科室建設及中醫藥人才的培訓，開設中醫病床，提高中藥飲片加工質量和中醫藥收入比重；

⑶村衛生所主要做好人員培訓，建立健全規章制度。

4、加強基礎設施建設和人才培訓

⑴加強全縣中醫藥科室的建設，并通過驗收達標；

⑵各鄉（鎮）衛生院要建立中醫工作臺帳，統一中藥標簽，規范各種牌匾；

⑶對全縣中醫藥人員進行培訓，包括進修、自學、函授學習等； ⑷鼓勵中醫藥人員發表論文，積極引時新技術新項目。

（二）第二階段。（2009-2010年），全面建設實施階段。主要任務是：

1、進一步加強基礎設施建設

⑴進一步鞏固放心藥房達標成果；

⑵加大對中醫藥設備的投入，引進新的診療設示圖，提高發展能力和診療水平。

2、加強三級網絡建設和人才培養

⑴鄉（鎮）衛生院要建立1-2個具有中醫特色的?？?，中藥加工炮制室能根據臨床需要加工炮制出高質量的中藥飲片；

⑵按要求全部完成全鄉中醫藥人員的培訓學習計劃；

⑶確保每個村衛生所至少有一名懂得中醫或能西會中的醫務人員目標的實現。

（三）第三階段。（2010年），加速發展，全面達標與驗收階段。主要任務是：

⑴對照標準進行自查評估，對未達標部分做好補課工作； ⑵對所有資料進行整理歸檔，做到資料完整無誤；

⑶迎接評審驗收。

第五篇：天津市加快中醫藥事業發展規劃

天津市加快中醫藥事業發展規劃

（2007－2015年）

為進一步推進我市中醫藥事業持續健康快速發展，發揮中醫藥傳統文化的特色和優勢，不斷提升中醫藥綜合實力，更好地滿足人民群眾對中醫藥服務的需求，根據《中華人民共和國中醫藥條例》（國務院令第374號）和市人民政府《關于進一步加快我市中醫藥事業發展的決定》（津政發〔2007〕103號）精神，制定本規劃（本規劃所指中醫藥含中醫、中西醫結合和民族醫藥）。

一、中醫藥事業發展現狀和存在問題我市共有中醫、中西醫結合醫療機構23所，其中市級6所，區縣級17所，中醫藥服務網絡基本建立。中醫、中西醫結合醫療機構共有病床4633張。全市副高級職稱以上中醫藥人員1154人，其中中國工程院院士3人，政府授銜專家14人，享受政府特貼73人。中醫藥研發體系初步形成，全市擁有1所中醫藥研究院，1所中西醫結合研究院，1所針灸研究所，11個中醫、中西醫結合研究所（室），22個一、二級中醫藥科研實驗室，6個三級（國家級）中醫藥科研實驗室。天津中醫藥大學承擔我市中醫藥高等教育的重任，教育教學質量位居全國領先水平，目前開設4個學科門類、16個本科專業，擁有中醫學博士后科研流動站2個，13個博士學位授予點，24個碩士學位授予點。中藥產業發展居全國前列，擁有一批有影響力的中藥企業集團。中醫藥對外交流合作取得了一定進展。

當前，制約我市中醫藥事業發展的主要問題：一是，中醫醫療機構長期投入不足，部分中醫機構西化現象嚴重，中醫特色與優勢未能得到充分發揮，中醫藥服務的影響力弱化，中西醫結合學科優勢弱化，中醫藥在基層尚不如部分兄弟省市普及；二是，中醫藥高級復合型人才缺乏，中西醫結合人才梯隊斷檔，基層醫療機構尤其是農村，中醫藥人員學歷層次偏低，技術水平不高；三是，中醫藥科研工作整體水平還不高，中醫藥關鍵技術研發能力較弱，醫療、教學、科研、產業尚不能緊密結合，中藥的知名企業、知名品牌、知名品種在全國的影響力還不夠大。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，遵循中醫藥自身發展規律，繼承創新，發揮特色優勢，中西醫并重，中醫中藥緊密結合，堅持政府主導和社會參與相結合，推進我市中醫藥事業科學、健康、率先發展。

（二）主要目標。優化整合中醫藥衛生資源，科技興醫，實施中醫名院、名科、名醫戰略，推進中醫藥進入社區、農村和家庭，開發中藥名藥、名廠、名店，促進中醫、中藥協調發展。不斷完善中醫藥醫療服務、教育支撐、科技研發、產業物流及對外交流合作五大體系

建設。到“十一五”期末，建立起城鄉統籌、均衡發展、功能完善、特色突出、適應群眾需求的中醫藥醫療服務體系；中醫藥教育體系基本健全，人才隊伍壯大、結構優化；中醫藥科技研發體系基本建立，中醫藥自主創新能力明顯增強；中藥產業物流體系初具規模，中醫藥產業產值居全國前列；中醫藥國際交流與合作初見成效，使天津成為全國中醫藥醫療、教學、科研、產業和對外交流的基地。到“十二五”期末，將我市建成中醫藥綜合實力全國領先的中醫藥強市。

三、主要任務

（一）整合中醫藥資源，加快完善中醫藥服務體系。以天津中醫藥大學第一附屬醫院、天津市中醫藥研究院、天津市南開醫院為基礎，建設集醫療、教學、科研、產業、對外交流為一體的龍頭性的中醫、中西醫結合醫學中心。建設8所骨干性的區域中醫、中西醫結合區域醫療中心。以中醫、中西醫結合醫學中心為龍頭，以中醫、中西醫結合區域醫療中心為骨干，以區縣中醫醫院和各級醫療機構中醫科為基礎，以民營中醫醫療機構為補充，形成城鄉一體化、布局科學、結構合理、功能完善、適應群眾醫療需求的中醫醫療服務體系。

（二）突出中醫藥特色，大力推進中醫名院建設。將天津中醫藥大學第一附屬醫院、天津市南開醫院建成特色明顯、療效突出、管理規范、服務一流、科研實力雄厚的重大疾病臨床研究基地。加強天津市中醫藥研究院、天津中醫藥大學第二附屬醫院、武清區中醫醫院、北辰區中醫醫院等中醫醫療機構的硬件和軟件建設，使其成為布局合理、有特色、有優勢、能夠為老百姓提供良好中醫藥服務的精品中醫醫院，使區縣中醫醫療機構成為各區縣的中醫醫療、科研、教學的中心。

（三）夯實中醫藥服務網絡基礎，加強基層中醫藥工作。

實施中醫科、中藥房標準化建設。三級綜合醫院、?？漆t院必須設立中醫科和中藥房。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心內設中醫診室，村衛生室、社區衛生服務站中醫藥服務的覆蓋率達到100％。在農村和社區大力推廣中醫藥適宜技術，充分發揮中醫藥簡單、方便、有效、廉價的優勢，提高常見病、多發病的防治能力。組織城市大中型中醫醫院支援農村和社區衛生服務機構，鼓勵中醫藥衛生人員進入城鄉基層衛生機構工作，提高城鄉基層中醫藥工作整體水平。

（四）調動各方面積極性，探索適應當代需求的中醫傳統診療模式。吸引社會資本投入中醫藥事業，鼓勵開辦民營中醫醫療機構和個體中醫診所，探索適應當代需求的中醫坐堂醫診療模式，逐步形成公有制為主體，多種所有制共同發展的基層中醫醫療格局。

（五）發揮學科?？苾瀯荩骈_展中醫名科建設。保持針灸、中醫內科、中西醫結合外科等優勢學科在全國的領先地位，培育一批特色突出、優勢明顯、療效顯著的中醫名科。

各級中醫醫院要堅持中醫藥為主的辦院方向，建立有利于發揮中醫藥特色優勢的激勵機制，采取有效措施，著力推進中醫藥特色建設，在全市形成中醫藥優勢的?？迫?。

（六）探索中醫藥人才培養機制，提升中醫藥隊伍整體素質。天津中醫藥大學要堅持基礎理論與臨床并重的發展方向，優化學科專業結構，培育全國領先的重點學科和專業，積極承擔優秀傳承人才培養和在職臨床工作人員的進修和深造工作，培養和造就一批高級中醫藥臨床人才，成為全國知名的中醫藥大學。充分發揮天津醫科大學中西醫結合臨床重點學科的優勢，提高科研水平，加大中醫、中西醫結合在職臨床碩士、博士及高水平中西醫結合臨床人才的培養力度。天津醫學高等專科學校要進一步完善辦學條件，豐富中醫藥專業設置，不斷提高中醫藥學科師資水平和能力，培養農村、社區基層技術骨干，充實中醫藥學科師資隊伍，為我市城鄉基層醫療機構培養中醫藥實用型人才。

（七）創新師承機制，培養新一代名醫。建立我市名中醫評選制度，每5年評選一次。建立名中醫工作室和名醫館，在研究、總結名中醫的學術思想和臨床經驗的同時，每年選拔一批優秀傳承人才進入名中醫工作室進行研修。依托天津中醫藥大學，建立師承教育與臨床專業學位掛鉤制度，對師承結業、符合《中華人民共和國學位條例》要求水平者，按照同等學力申請學位的有關規定授予醫學碩士（博士）和臨床醫學專業碩士（博士）學位。加強老藥工藥物鑒別、炮制技術的傳承。

（八）加強中醫藥繼續教育，引進培養優秀中醫藥人才。

健全中醫藥繼續教育制度和崗位培訓制度，建立一批中醫藥繼續教育基地，培養、引進學術造詣高、國內知名的中醫藥學科帶頭人；培養數十名全市中醫藥學科帶頭人、若干名具有較高診療水平和研發創新能力的中醫藥專業骨干；選拔中青年西醫臨床骨干進行系統的中醫理論學習和臨床實踐，配備名師指導，培養新一代中西醫結合骨干人才，充實壯大中西醫結合人才隊伍。培養一批中醫藥技術全面的基層中醫藥技術專業人員；培養一批懂專業、掌握中醫藥知識產權和國際化等相關知識的管理人才。

（九）尊重中醫藥發展規律，推進中醫藥創新和現代化建設。加快中醫藥理論與技術的創新和中醫藥新產品的開發。充分運用現代科學理論和技術，加強中醫藥基礎研究。重點開展中醫證候、辨證方法、針灸效應原理、中藥作用的物質基礎和機理等方面研究。開展常見病、多發病、重大疾病的研究，加強慢性非傳染性疾病和重大傳染性疾病的中醫防治研究。開展中醫臨床研究方法學和相關技術標準研究。開展民間中醫獨特診療技術和單方、驗方的篩選、評價、開發、保護、利用的研究。

（十）加強科技平臺建設，提高中醫藥自主創新能力。支持有條件的高等院校、醫療機構和企業建立中醫藥研究機構，促進醫療、教學、科研、產業結合。力爭全國中醫臨床研究

基地落戶天津，建設全國重點中醫藥研究室3所、市級重點中醫藥研究室10所，建設一批中醫藥科研實驗室，構建資源共享、技術先進、功能完善的中醫藥科技創新技術平臺，提高中醫藥科技自主創新能力。

（十一）進一步加強中西醫結合和民族醫藥工作。發揮中西醫結合醫學中心龍頭作用，帶動全市中西醫結合研究工作，進一步拓寬臨床和基礎研究領域，針對臨床重大、難治疾病防治的關鍵問題，深入研究中西醫結合防治規律和作用機理。繼續做好重點中西醫結合醫院和重點學科（專科）的建設，發揮天津醫科大學中西醫結合臨床學科的優勢，培養中西醫結合復合型臨床人才，不斷壯大中西醫結合隊伍，整體推進我市中西醫結合事業的發展。積極支持、扶植民族醫藥發展。

（十二）構建中醫藥產業鏈，促進中藥產業現代化。發展中藥農業，提升中藥工業，改造中藥商業，培育中藥知識產業，促進中藥產業鏈的形成與健康發展，全力推進名廠、名店、名藥戰略，培育具有自主知識產權的“衛藥”品牌。以技術現代化、質量標準化、工藝程序化、操作規范化為方向，加強藥材種植、飲片生產、中成藥醫院制劑的管理。加強企業、醫院、科研機構的聯合攻關，開發現代中藥，進行傳統中成藥的二次開發，促進中藥制劑的深入研究和轉化。開展以中藥為基礎的藥品、食品、保健品、化妝品和農用、獸用等高附加值新產品的研發。

（十三）實施“走出去”戰略，擴大中醫藥對外交流合作。

鼓勵中醫、中西醫結合醫療機構開展人員、學術國際交流合作。

拓展中醫藥國際教育領域與專業，努力提高教育水平。加強境外辦醫和辦學的指導，促進與國外科研機構、高等院校間的科技合作。為中醫藥企業做好通關服務，支持培育出口產品，提高國際競爭力，開拓國際市場。鼓勵有條件的中藥企業到國外投資建廠，建立營銷網絡，開展多種形式的對外經濟合作。

（十四）提高知識產權保護意識，加強中醫藥知識產權保護。完善中醫藥知識產權管理體系建設，建立健全管理制度，加強中醫藥知識產權的宣傳培訓，提高知識產權保護意識。重點做好中醫藥科研、生產、經營、國際合作等方面的知識產權保護，鼓勵申請中醫藥專利、商標、地理標志、植物新品種等知識產權，妥善保護不宜申請專利的中醫藥工藝、方法。

（十五）總結津沽學派特點，弘揚中醫藥傳統文化。充分挖掘天津近代中醫藥傳統文化資源，全面整理現存的中醫藥文獻資料，積極搜集整理民間中醫藥資料，總結津沽學派學術特點，挖掘津沽學派內涵，拍攝《中華國醫國藥·天津卷》電視專題片，做好中藥文化的宣傳。支持天津中醫藥大學建設中醫藥文化博覽館。加強中醫藥文化遺址、文物、文獻等優秀

傳統物質文化遺產的保護，支持有條件的中醫藥生產經營企業積極申報國家級和市級非物質文化遺產名錄。各中醫藥機構要大力弘揚中醫藥文化，在環境、建筑、服務和管理等方面體現中醫藥文化特征，切實加強中醫藥科學普及與文化傳播，努力營造推動中醫藥發展的文化氛圍。

四、具體措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。全市各級人民政府在發展衛生事業工作中，要堅持中西醫并重，全面貫徹落實黨和國家中醫藥工作政策，按照《中華人民共和國中醫藥條例》的規定，切實履行保護、扶持、發展中醫藥事業的職責。要把發展中醫藥事業納入國民經濟與社會發展整體規劃、區域衛生規劃和公共衛生體系建設規劃，促進中醫藥事業與經濟社會協調發展。要把中醫藥工作納入政府工作的考核指標。天津市中醫藥工作協調小組要加強對中醫藥工作的組織領導和統籌協調，各有關部門要各司其職，各盡其責，密切配合，形成合力，共同推進我市中醫藥事業快速發展。建立、完善中醫藥行政管理體系，完善中醫藥行政管理隊伍。各區縣人民政府應依據本規劃制定本轄區的中醫藥發展規劃和實施方案，建立督導機制和分級監測評估制度，積極推進各項中醫藥任務的全面落實，確保按期實現規劃目標。

（二）多渠道籌措資金，加大經費投入。全市各級人民政府要明確責任，貫徹落實《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》（中發〔1997〕3號）和財政部、原國家計委、衛生部《關于印發〈關于衛生事業補助政策的意見〉的通知》

（財社〔2000〕17號）中支持中醫藥事業發展的財政政策，增加政府對中醫藥事業發展的投入。實施中醫藥事業政府投入項目管理，重點支持中醫醫療服務網絡建設，中醫藥應對突發公共衛生事件能力和重大疾病防治能力建設，農村和社區中醫藥服務能力建設，中醫藥繼承及創新體系建設，中醫藥科研和人才培養、成果推廣和學科?？平ㄔO。多渠道籌措中醫藥經費，充分調動社會力量興辦中醫藥事業的積極性，鼓勵、支持、引導境內外組織與個人捐助、投資發展中醫藥事業。

（三）落實相關政策，完善保障措施。有關部門要制定完善保護、扶持中醫藥事業發展的相關政策措施。財政部門要會同衛生部門研究對提供簡單、方便、有效、廉價的中醫藥服務醫療機構的鼓勵辦法。市發展改革委要會同衛生部門積極制定中醫、中西醫結合醫療機構的基本建設和基本設施配置標準和計劃。價格主管部門要研究制定中醫傳統診療項目的服務價格，鼓勵醫療機構提供中醫傳統診療技術服務。勞動和社會保障部門在城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民醫療保險制度、新型農村合作醫療制度等醫療保障體系建設中，將有利于中醫藥臨床發展、安全有效、價格合理、使用方便的中醫藥診療項目和中藥品種（包括飲片、中成藥、醫院制劑）納入醫療保險支付范圍。食品藥品監管部門要加強技術指導和監督，根據中醫藥發展的規律和特點，支持符合條件的醫療機構自制臨床需要的中藥制劑（如：丸、散、膏、丹），合理調配中藥醫院制劑資源。衛生部門要建立和完善中醫藥管理規范和技術標準，建立中醫藥師承人員和民間確有專長中醫藥人員的資格認定標準及技術職務評審制度。有關部門對中醫醫療、教育、科研機構的評估和中醫藥專業技術職務的評審、中醫藥科研課題評審與成果鑒定、中醫藥相關產品的評審鑒定及中醫醫療事故的技術鑒定等要實行同行評議。

（四）實現中醫中藥標準化，推進中醫藥法制化建設。建立完善我市地方性中醫藥標準體系和信息平臺。研究制定中醫規范化診斷治療標準，重點是中醫藥質量、安全、環保等技術標準，創建中醫藥技術標準示范園區，積極參與地方標準、行業標準、國家標準和國際標準的制定實施，促進中醫藥發展的制度化、規范化。加強中醫藥法制化建設，嚴格執行中醫藥相關法律法規，依法執業，依法管理，規范行政審批，嚴格中醫醫療機構、人員和技術準入。各級衛生執法監督機構要在編制內配備中醫藥執法人員，承擔相應的執法任務，加強中醫藥監督執法，嚴厲查處違法違規行為，重點打擊非法行醫、商業賄賂、假藥劣藥，取締虛假中醫藥廣告。