第一篇：飲食娛樂服務業環境污染專項整治方案

文章標題：飲食娛樂服務業環境污染專項整治方案

為加強我市飲食服務業油煙污染管理，切實解決飲食服務業油煙污染擾民問題，進一步提升城市形象，改善居民的生活環境，保障人民群眾的身體健康，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》等有關法律法規，按照市政府要求，特制訂飲食服務業油煙污染專項整治工

作實施方案。

一、指導思想和實施原則

堅持以科學發展觀和以人為本的思想為指導，以國家的法律法規為依據，緊緊圍繞市委、市政府提出的優化城市環境的目標任務，以解決商住樓和網點餐飲業油煙污染為重點，按照“統一領導，分工負責，示范試點，逐步推開，依法管理，”的原則，開展飲食服務業油煙污染專項整治活動。努力為居民營造一個優美、整潔、安靜的生活環境。

二、整治目標及內容

全市油煙整治工作采用兩步走的方法,分兩年完成。第一步：2006年底完成市區主要干道和居民集中居住區飲食業油煙污染試點整治工作；第二步：到2007年底，全市飲食服務業爐灶均使用清潔燃料，廚房操作間均安裝國家規定的油煙凈化裝置、隔油除渣裝置或處理設施油煙噪聲排放達到國家規定的相應標準，不得擾民。

三、整治范圍及對象

全市城區的所有主次干道、居民區內的餐飲服務業及流動燒烤、占道經營餐飲個體戶在經營過程中產生的油煙污染。

四、組織機構

1、成立**市油煙專項整治工作領導小組。組長由分管副市長擔任。副組長由政府分管副秘書長和市“雙創”辦、市環保局主要負責人擔任。成員由城市各區及環保、工商、公安、衛生、城管等部門負責人組成，領導小組下設辦公室負責油煙整治工作中的檢查、督辦、考核驗收等日常工作，辦公室設在市環保局（具體名單附后）。并接受市“雙創”辦指導、監督。

2、以城區為單位，成立油煙整治專班。從公安、工商、環保、衛生、城管抽調部分執法管理人員負責對轄區內的油煙污染進行整治，具體抽調人員及安排由各城區提出意見，報領導小組批準后執行。

3、檢查督辦。市創建辦牽頭負責，市相關職能部門負責督辦檢查。

五、整治任務及其職責

飲食服務業油煙專項整治工作在市政府統一領導下，各區政府具體實施，市環保、工商、公安、衛生、城管等相關部門協調督辦，共同完成整治工作。具體分工如下：

（一）市油煙整治領導小組辦公室牽頭負責，統一協調，組織對城市各區開展的油煙專項整治工作進行檢查驗收考核。

（二）市環保局負責對全市油煙污染專項整治實施統一監督管理，并負責全市油煙治理設施驗收達標的監測和整治工作的業務指導。

（三）市工商局結合自身職責，協同開展好全市油煙噪聲專項整治工作，對城區新開辦的餐飲業，必須憑市環保局環境影響評價審批文件和市衛生局的衛生許可證，才能辦理工商營業執照。對不具備治理條件、污染較大且居民反映強烈的餐飲戶，要組織力量依法予以取締，吊銷營業執照。

（四）市衛生局結合自身職責，協調開展好全市油煙噪聲專項整治工作，按誰發證誰負責的原則，對環境影響較大、市民反映強烈的發證戶，負責進行取締。

（五）市城管綜合執法局結合自身職責，協同開展全市油煙噪聲污染專項整治工作；對亂搭亂建、占道經營的飲食攤點、燒烤點依法進行整治和取締。

（六）市公安局結合自身職責，協助做好餐飲油煙噪聲污染防治的監督管理工作，營造良好的執法環境，對拒不接受整治的單位及個人阻礙執行公務的行為依法作出處理，保證整治工作順利開展。

（七）各城區人民政府按屬地管理原則，組織各區環保、工商、衛生、公安、城管等部門實施轄區油煙的整治工作，同時，各城區（開發區）組織區環保局負責提交兩年的整治計劃和2006年具體的整治任務表，并按要求完成各項治理任務。

六、實施步驟（2006年度）

（一）準備階段（2006年2月1日至3月30日）。由市創建辦牽頭組織市環保、工商、衛生、公安、城管等部門草擬關于進一步加強餐飲業油煙污染防治的通告，制定專項整治實施方案，市環保局根據方案要求，擬定整治領導小組負責人及成員名單，報市政府分管領導審定。各城區人民政府制定具體的整治實施方案報專項整治領導小組，要求做到目標明確，任務落實，措施得力。

（二）宣傳發動階段（2006年4月1日至4月10日）

市環保、工商、衛生、公安、城管等部門聯合向全市印發《關于加強**市油煙污染治理通告》，告知整治方法、步驟、時間、要求、明確有關事項。各城區人民政府責成區相關部門將相關的治理宣傳資料分發到被治理單位及個體戶，同時發放整改（取締）告知書，明確整改（取締）時限、整改方法，整改措施等，做到家喻戶曉，人人皆知，確保整治工作順利開展。

（三）調查摸底階段（2006年4月11日至4月20日）

各城區環保部門對轄區的餐飲業的污染情

況進行摸底調查，要求做到全面、細致、清晰，一個社區一個社區調查，登記、造冊、建檔、形成匯總材料。在此基礎上，制定兩年治理計劃和2006年治理任務，分別報送區政府和市創建辦、市環保局。市城管綜合執法局負責全市主次干道燒烤點、占道經營戶進行摸底調查，登記、造冊、建檔、形成匯總材料后，確定兩年治理計劃和2006年具體治理任務報送市創建辦。

（四）整治取締階段（2006年4月21日至9月30日）

在整治領導小組的領導下，各職能部門按職責分工開展工作：

1、各城區人民政府按各區整治方案具體組織區環保、工商、衛生、公安、城管等部門實施轄區油煙的整治工作。

2、市環保局對全市油煙污染專項整治實施統一監督管理，負責全市油煙治理設施驗收達標的監測和整治工作，對愈期不治理、未達標的依法行使監督管理權；工商局對不具備治理條件、污染較大的且居民反映強烈的餐飲戶，組織力量依法予以取締，吊銷營業執照；衛生局對環境影響較大、市民反映強烈的經營戶進行取締；市城管綜合執法局依法對亂搭亂建、占道經營的飲食攤點、燒烤點依法進行整治和取締；公安局對拒不接受整治的單位和個別釘子戶予以有效處理，保證整治工作順利開展；

3、市“雙創”辦定期對全市的油煙整治工作進行督辦檢查。

（五）總結驗收階段（2006年10月1日至11月30日）。市“雙創”辦將組織市各職能部門對各城區的油煙整治工作依據相關法律法規進行全面檢查驗收，并將整治成效和驗收結果列入市“雙創”辦年終對各城區的目標考核中進行獎懲兌現。

七、工作要求

1、統一認識，更新觀念。開展油煙噪聲專項整治工作是深入貫徹“三個代表”重要思想，著力解決我市油煙噪聲擾民工作中存在問題的重要舉措，是加強城市功能區規范建設，營造一個高度文明的城市環境，爭創“雙城”而采取的行動。各單位要把專項整治工作擺上重要議事日程，充分發揮新聞媒體的宣傳作用，以高度的政治責任心，足夠的時間和精力，認真負責的態度，真抓實干，保證我市專項整治工作取得良好成果。

2、通力協作，落實責任。各責任單位要按照職責分工，各司其職、各負其責，密切配合，齊抓共管，聯合執法，突出重點，嚴格要求，扎扎實實抓好專項整治的每個環節和每個步驟，做到執法、服務兩到位，確保整治工作的有序性，有效性。

3、加強檢查、依法整治。各責任單位要根據本方案的具體安排，制定具體措施。特別是針對油煙噪聲專項整治中存在的薄弱環節，要加大監督檢查力度，要與有關責任單位聯手，對違反國家法律法規的單位和個人，要采取有效措施，依法強制執行。

4、加強領導，周密組織。專項整治工作，任務量大，內容新、要求高，各責任單位要充分認識整治工作的重要性、必要性、復雜性、艱巨性和緊迫性，思想上要高度統一，嚴格組織紀律性，定任務，定進度，定期考核，對沒有按期完成任務的責任單位要通報批評，并追究主要領導的責任。

附：

**市飲食服務業油煙污染專項整治工作領導小組成員名單

《飲食娛樂服務業環境污染專項整治方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀飲食娛樂服務業環境污染專項整治方案。

第二篇：上海市飲食娛樂服務業環境管理辦法

內蒙古自治區城鎮飲食娛樂服務業環境保護管理辦法

日期：2009-08-19

第一條 為加強飲食娛樂服務業環境管理，保護和改善生活環境，保障人民群眾身心健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱飲食娛樂服務業包括：

（一）、賓館、酒店等旅游業項目；

（二）、酒樓、餐廳、酒吧等餐飲項目；

（三）、歌舞廳、溜冰場等文化、體育娛樂項目；

（四）、洗車、洗染、攝影擴印等服務項目

（五）、木材、石材、玻璃、金屬、食品等加工項目

（六）、其他可能對居民生活環境造成不良影響的屬于飲食娛樂服務業的項目。

第三條 自治區行政區域內城鎮飲食娛樂服務業的環境污染防治及其相關的管理活動適用本辦法。

第四條 旗縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責對本轄區內的飲食娛樂服務業環境保護工作實施統一監督管理。

工商、規劃、公安、建設、文化、衛生等有關部門根據各自職責依法對飲食娛樂服務業的環境污染防治工作實施監督管理。

第五條 任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第六條 新建、改建、擴建飲食娛樂服務業項目，應當在建設項目開工前，按照國務院環境保護行政主管部門發布的《建設項目環境影響評價分類管理目錄》的規定，向有審批權的環境保護行政主管部門分別辦理環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表等環境影響評價審批手續，其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在領取營業執照前辦理建設項目環境影響評價審批手續。

第七條 飲食娛樂服務業項目的選址，應當符合城鎮規劃。

第八條 嚴格控制在居民住宅樓、商住兩用樓、學校、醫院、機關等環境敏感區范圍內，新建、改建、擴建可能產生油煙、惡臭、噪聲、振動及廢水等污染的飲食娛樂服務業項目。第九條 飲食娛樂服務業項目應當優先使用天然氣、石油液化氣、電等清潔能源。

旗縣級以上人民政府可以在本轄區劃定禁止銷售、使用國務院環境保護行政主管部門規定的高污染燃料的區域。該區域內的飲食娛樂服務業項目應當在當地人民政府規定的期限內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、石油液化氣、電等清潔能源。

第十條 飲食服務業項目的經營場所應當設置專用煙道和安裝經檢測合格的油煙凈化設施，油煙污染物排放應當達到國家規定的飲食業油煙排放標準。

第十一條 飲食娛樂服務業經營場所排放污水應當設置隔油、殘渣過濾等措施，污水處理達到城市排水管網標準后，方可排入市政污水管網。

無城市排水管網排放的，污水應當采取污染防治措施經處理達到標準后，方可排放。禁止利用滲井、滲坑、裂隙等排放、傾倒含污染物的廢水。第十二條 飲食娛樂服務業經營場所應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

禁止飲食娛樂服務業的經營企業和個體工商戶使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。第十三條 攝影擴印服務業產生的廢顯影液、定影液等危險廢物，應當按照危險廢物管理的有關規定處置。

第十四條 洗染服務業產生的殘渣、廢水，應當按照國家有關規定收集、運輸和處置。屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理的有關規定處置。

第十五條 新建、改建、擴建的飲食娛樂服務業項目，需要配備相應的污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十六條 飲食娛樂服務業的經營企業和個體工商戶應當在試營業之日起3個月內，向所在地的環境保護行政主管部門申請環境保護設施竣工驗收。環境保護行政主管部門應當在收到申請之日起30日內完成驗收。其中、對環境影響較小的飲食娛樂服務業項目，應當在10日內完成驗收。環境保護設施經驗收合格，飲食娛樂服務業項目方可正式投入生產或者使用。第十七條 飲食娛樂服務業項目必須保證污染防治設施的正常使用，不得擅自拆除或者閑置污染防治設施。確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。第十八條 飲食娛樂服務業的經營企業和個體工商戶，應當依照國家有關規定，定期向所在地環保部門申報登記污染物排放情況。

第十九條 飲食娛樂服務業的經營企業和個體工商戶對其所排放的污染物，應當按照國家和自治區規定標準繳納排污費。

第二十條 各級環境保護行政主管部門和其他監督管理部門，有權對管轄范圍內的飲食娛樂服務業的經營企業和個體工商戶進行現場檢查，檢查時應當出示行政執法證件。被檢查者應當如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕檢查或者弄虛作假。檢查機關應當為被檢查者保守商業秘密。

第二十一條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《建設項目環境保護管理條例》等其他法律、法規的規定進行處罰。

第二十二條 本辦法實施前已開辦并造成環境污染的飲食娛樂服務業，由旗縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理，逾期不治理或者治理未能達到國家排放標準的，依照有關法律、法規處理。

第二十三條 各級環境保護行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法對直接主管的負責人或者直接責任人給與行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）、不履行或者不正當履行飲食娛樂服務業項目環境影響評價手續的；

（二）、未按本辦法規定進行環境保護設施竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的；

（三）、未按國家和自治區規定標準征收排污費或者將征收的排污費挪作他用的；

（四）、在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第二十四條 本辦法自2009年3月1日起施行

第三篇：嘉興市飲食娛樂服務業環境管理辦法

嘉興市飲食娛樂服務業環境管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強飲食娛樂服務企業環境管理,防止環境污染對人體的危害,保護和改善城市居民生活環境和生態環境,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律,法規和城市管理要求,特制定本辦法.第二條 本市市區建成區,縣(市,區)城關鎮建成區和各建制鎮內飲食娛樂服務企業環境污染防治管理適用本辦法規定.本辦法所稱飲食娛樂服務企業是指飯店,餐廳,飲食店,賓館,浴室,茶室,歌舞廳,機動車修配與沖洗,防盜門窗加工等企業和個體工商戶(或個體經營者).第三條 餐飲娛樂服務業環境污染防治管理,堅持“預防為主,防治結合”,遵照污染物排放國家標準,嚴格控制產生新污染源,逐步解決污染嚴重,群眾反映強烈的老污染源,使飲食娛樂服務企業的發展與環境保護相協調,城市環境質量得到提高.第四條 各級政府環境保護行政主管部門對餐飲娛樂服務業環境污染防治實施統一監督管理.各級工商,衛生,公安,文化,城市規劃,城建,城管等部門根據各自職責對餐飲娛樂服務企業實施監督管理.各街道,建制鎮政府在制定發展計劃同時,要對轄區建成區內飲食服務企業的發展統一規劃,合理布局.房產物業單位和社區管委會應當對本區內飲食服務業污染采取有效措施,控制污染,并做好因飲食業污染引起的糾紛調解工作.第五條 飲食娛樂服務企業應采取積極措施,承擔治理,消除污染和賠償污染損失的義務,防止油煙氣,水,熱,噪聲對附近居民的居住環境造成污染.第六條 任何單位和個人都有保護環境的義務,并有權對污染環境的單位和個人進行檢舉和控告.第二章 企業設置

第七條 飲食娛樂服務企業選址必須符合城市規劃和環境功能區要求,不得擅自變更其用途.若需要改變用途的,必須征得城市規劃,建設部門同意.第八條 在建成區居民住宅樓內或與住宅樓相距小于10米的建筑物等敏感集中區域內,不準設置飲食店,浴室以及其他產生油煙,噪聲,惡臭,異味,粉塵的修理,加工等服務企業.第九條 沿路沿街飲食娛樂服務企業的經營場所必須要有足夠的經營面積保證布置生產輔助設施和污染治理裝置.禁止占用店前店后公共場所或道路,禁止因經營污染周圍環境.第十條 飲食飯店的廚房設置必須具備以下條件:(一)廚房使用面積不得小于8平方米,盡可能安排在遠離居民住宅一邊,并安裝油煙凈化處理裝置;(二)廚房油煙排氣筒安裝符合市容要求,其高度必須高于周圍10米半徑范圍內建筑高度1米以上,避開鄰近建筑物;若客觀條件限制,廚房油煙排氣筒達不到上述要求,則應采用下彎式排氣筒,但油煙不得直排下水道,必須先經除油隔油處理;(三)廚房排風扇不得直排居民門窗;(四)廚房水泵,風機,冷凝塔必須安裝在室內,并距離居民住宅10米以上;若確需安裝在室外的,必須采取降噪,減振措施;第十一條 商業步行街和主要街道旁不準設置防盜門窗加工和車輛維修店.其他經營場所安裝的空調器不得直接向人行道排放熱污染氣體,其設置高度不得低于2.40米.第十二條 凡未達到上述規定的企業,必須采取限期治理,符合環境保護要求.房產物業部門對已在居民住宅樓(含商住樓)取得證照經營的飲食,加工和維修企業,要有計劃地采取措施,合同到期一般不得再續簽,逐步取消對居住區環境有污染的企業.第三章 污染防治

第十三條 在城市建成區內一切飲食服務企業必須按照城市規劃使用液化氣,電或其它清潔能源,不準使用燃煤爐灶和煤制品.對未劃定禁止使用區域的其他飲食店爐灶,限期改用低硫份,固硫型煤或其它清潔優質燃料.若達不到要求,除需要征得環保部門同意外,還須按照《環境影響報告書(表)》要求征求周圍居民同意,并訂立書面協議書.第十四條 產生油煙氣的飲食服務企業都必須安裝油煙氣凈化裝置,凈化率和排放濃度必須達到《GWPB5—2000飲食業油煙排放標準》,嚴禁不安裝油煙處理裝置的無組織排放行為.第十五條 飲食服務企業產生的廢水必須接入城市污水處理管網,經隔油,隔渣預處理后的油類,懸浮物濃度達到規定納污的要求.對未能納入城市污水處理接納區的企業,排放廢水必須經高效隔油隔渣和二級生化處理,其植物油,懸浮物,化學耗氧量等指標必須達到《城市污水綜合排放標準》二級要求,嚴禁未經處理直接排入河道.第十六條 飲食飯店油煙氣排氣筒盡可能采用磚瓦結構,采用鋼質材料厚度不小于1mm;風機,水泵,冷凝塔應安裝在具有良好隔音條件的室內,嚴格控制經營活動各類噪聲污染.第十七條 各類防盜門窗加工,車輛維修服務業不準占用店前道路安裝作業,邊界噪聲應達到功能區規定標準.第十八條 沿街娛樂場所應當嚴格控制音響,因娛樂喧嘩或音響擴散造成噪聲超標的,應采取隔音,防振措施,保證附近群眾不受干擾.第四章 監督管理

第十九條 新建,改建(含翻建),擴建,轉產的飲食娛樂服務企業,在辦理營業執照前應按照國務院《建設項目環境保護管理條例》規定,向環保部門報批《環境影響報告書(表)》.在辦理領取《排污許可證》后,向衛生,文化,公安,工商等部門申請登記注冊.第二十條 飲食娛樂服務企業應當在當年規定期限內向本地環境保護部門申報登記污染防治設施和排放污染物的種類,數量和濃度,依法繳納排污費和超標排污費.污染物排放有重大變化的應及時辦理變更申報登記手續.第二十一條 飲食娛樂服務企業在建設時應執行建設項目“同時設計,同時施工,同時投產”規定,治理設施經驗收達標合格后方可投入使用.第二十二條 飲食娛樂服務企業應當嚴格按照規定排放污染物,保證治理凈化處理設施正常運行,未經環保部門許可,不得擅自閑置和拆除.第二十三條 環保部門要加強對飲食娛樂服務業污染治理現場的監督檢查和監測,在控制新污染的同時,要加強對老污染源的治理.對不安裝處理設施,超標排放或嚴重影響居民生活的企業,所在地政府應責令其限期治理.第二十四條 建設規劃建設部門對經營場所的使用性質要加強日常監督管理,其他部門積極配合,對擅自變更房屋用途的要認真查處.第二十五條 各級環保,工商,衛生,公安,文化,城市規劃,城建,城管等部門依照各自職能,加強日常監督管理,特別要加大對店外出攤和無證經營的查處力度,對店外出攤經多次教育仍不改正,或因經營面積不夠無法在店內正常營業的,應視其為不符合經營條件,工商部門要責令其變更經營項目或吊銷其營業執照,其他部門根據各自的職責協同處理.第二十六條 實施環境污染有獎舉報制度,任何單位和個人都有投訴飲食娛樂服務行業污染環境的權力,環保部門在接到投訴后應及時予以答復或處理.對不按照本辦法規定程序審批并發生污染糾紛的,按“誰審批,誰負責”的原則處理.第五章 處罰規則

第二十七條 違反本辦法規定,新建,改建,擴建項目污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環境保護管理規定,投入生產或使用的,由負責審批項目的環保部門責令停止生產或使用,并處一萬元以上十萬元以下罰款.第二十八條 違反本辦法規定,有下列情況之一的,環保部門可根據不同情節,責令停止違法行為,限期改正,給予警告或處以五萬元以下罰款:(一)飲食服務業經營者未按規定要求采取有效污染防治措施,致使排放油煙對附近居住區環境造成污染的;(二)拒報或謊報有關污染物排放申報登記事項的;(三)拒絕環保部門或其他監督管理部門現場檢查或被檢查時弄虛作假的;(四)不正常使用污染物處理設施,或未經環保部門批準,擅自拆除,閑置治理設施的.第二十九條 違反本辦法規定,排放污染物超過國家標準的,由所在地政府責令限期治理,并由環保部門處以一萬元以上十萬元以下罰款.第三十條 違反本辦法規定,擅自改變房屋結構或使用性質,擅自搭建違章設施,占用人行道或公共通道,妨礙居民正常活動的,由規劃建設部門依據《城市規劃法》,《城市市容和環境衛生管理條例》等有關規定處罰.第三十一條 無證非法經營的,由環保,工商,城建,城管,衛生,文化等相關部門按各自職責要求負責查處.對妨礙阻撓國家工作人員依法執行公務的,由公安部門依法處理.第三十二條 對違反本辦法規定,造成環境污染事故的,由環保部門根據所造成危害的后果,處直接經濟損失百分之五十以下罰款.第三十三條 監督管理部門及管理人員應當遵紀守法,秉公執法,對玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊者,由所在部位或其上級主管部門予以行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任.第六章 附 則

第三十四條 非經營性的單位職工食堂,招待所參照本辦法執行.第三十五條 本辦法中下列用語的含義是:(一)“敏感集中區域”是指以文教,科研,機關或居民住宅為主的區域.(二)“油煙污染”是指食物烹飪,加工過程中揮發的油脂,有機質及其加熱分解或裂解產物未能有效凈化處理造成對人體環境危害的現象.(三)“水污染”是指水體因某種物質介入,導致其化學,物理,生物或者放射性等方面特性發生改變,從而影響水體有效利用,危害人體健康或破壞生態環境,造成水質惡化的現象.(四)“噪聲污染”是指所產生的環境噪聲超過國家規定的功能區標準,并干擾他人正常生活,工作和學習的現象.第三十六條 各縣(市)人民政府可根據本辦法制定實施細則或專門規定.第三十七條 本辦法由嘉興市環保局負責解釋.第三十八條 本辦法自公布之日起施行

第四篇：環境污染專項整治方案

2011—2012年冬季大氣污染防治

工業污染源專項整治方案

為有效緩解城區冬季大氣污染，保障群眾身體健康，改善市民人居環境，結合我市工業污染源現狀，制定本方案。

一、基本原則

按照全市冬季大氣污染防治工作總體部署，以工業污染源管控為主線，立足當前，突出重點，明確責任，加強配合，堅定不移打好冬季大氣污染防治整體戰、攻堅戰，全力營造開放開發的良好環境，為推進全市經濟社會又好又快發展提供環境支撐。

二、工作目標

按照“環境管理無死角、環境監察無盲區、環境監測無空白”的總體思路，堅持治標管控，通過削減工業二氧化硫、煙塵、粉塵的排放量，有效緩解冬季大氣污染，改善城區環境空氣質量。

三、工作任務和職責分工

從即日起，至2012年3月31日，對全市工業企業污染源實行分類管控，全面落實“全天候、全方位、全過程”監管。

（一）加大城區三大燃煤電廠管控力度 牽頭單位：市環保局

配合單位：市工信委、相關縣區環保局

組織對熱電有限公司進行24小時監管。重點檢查企業燃煤的硫份、灰份是否嚴格控制在0.8%和20%以下，企業所有污染治理設施是否正常運行，在線監測數據是否正常傳輸，各污染物排放口是否達標排放。督促企業兌現冬防污染控制承諾，降低5-10%生產負荷，減少污染物排放。通過定期巡查、晚上突擊檢查、雙休日和節假日抽查、暗查相結合等方式，對電廠環保設施運行不正常、超標排放的環境違法行為實行高限處罰。

（二）加強國控重點污染源管控 牽頭單位：市環保局

配合單位：市工信委、相關縣區環保局

對國控重點污染企業的除塵、脫硫、脫硝設施和工藝尾氣凈化設施運行情況，每天至少檢查1次。加大對企業的現場監管力度和頻次，采用經常性督查、隨機性暗查、錯時執法、抽查、夜查等方式，督促企業落實環保制度，提高污染治理設施運行效率，確保設施正常運行，污染物達標排放。對檢查中發現的環境違法行為嚴管重罰，并提請上級部門采取降低生產負荷或停產治理等措施。

（三）強化一般工業污染源管控 牽頭單位：各縣區政府

配合單位：市環保局、市工信委

各縣區政府結合各自特點，以重點耗能企業、污染排放長期不達標的小磚瓦、小鑄造、小水泥廠為重點，近期開展一次一般工業污染源大排摸。同時，加大巡查檢查力度，每2天至少檢查1次，并按照“一廠一策”的原則制定監管要點和達標措施，對多次超標排放、治理無望的企業由相關縣區政府依法下達停產、關閉決定，對工業生產易產生有毒、有害氣體的單位進行排查，嚴厲查處違法排污行為，對未經環保審批擅自生產的違法企業要依法處罰并責令停產。

（四）全面落實企業冬季停產措施 牽頭單位：市工信委

配合單位：市環保局、各縣區政府

各縣區對各自轄區內停產限產企業每周至少檢查2次，全面落實停產限產措施；對檢查中新發現的污染企業，堅決予以關停，杜絕出現新的污染源。制定磚瓦企業搬遷計劃，并盡快實施搬遷工作。市工信委、市環保局定期對企業關停工作進行現場督察，對組織不力、擅自違法生產的行為依法查處。

（五）開展污染源現場監測和在線監測數據比對 牽頭單位：市環保局 配合單位：各縣區環保局

組織環境監測部門，制定冬季防治大氣污染監測方案，開展工業污染源的現場監測、工業污染源在線監測設施的比對監測和有效性審核。對在線監測數據進行實時監控，對異常數據進行綜合分析并及時查辦。各縣區環保局配合做好污染源的現場監測和異常數據的查辦工作。

（六）加快淘汰落后產能 牽頭單位：市工信委

配合單位：市環保局、各縣區政府

對全市落后產能進行“拉網式”排查摸底，對不符合國家產業政策和環保要求的落后產能、設備和工藝，堅決依法予以淘汰。

（七）加強重點用能企業用能監管工作 牽頭單位：市工信委

配合單位：市環保局、各縣區政府

開展重點耗能企業產品能耗限額標準執行情況的動態監控，對單位產品能耗超過國家限額標準的企業限期整改；對整改無效的，由工信、環保部門會同供電部門執行懲罰性電價政策，督促企業減少污染排放。嚴格落實建設項目環評、能評和“三同時”制度。嚴把項目建設能評、環評門檻，強化源頭控制，近郊四城區不再新建、改建、擴建高能耗工業項目。

（八）推進課題研究，指導科學治污 牽頭單位：市環保局

進一步加快《空氣污染成因及防治對策研究》課題進度，以課題為依托，做好冬季重點時段、重點地區空氣質量的強化監測，編制重點排污單位污染源排放清單，為下一步制定防治對策、完善空氣質量達標方案提供技術支撐。

四、保障措施

（一）加強領導，靠實責任。成立冬季大氣污染防治工業污染源專項整治工作領導小組，負責落實冬季大氣污染防治工業污染源專項整治工作。各成員單位分工負責，各司其職，結合實際細化工作措施，抓好落實。

（二）聯防聯治，合力治污。各責任單位要實行網格化管理，形成齊心協力、齊抓共管的整體合力，做到工業污染源管控不留死角盲區。要嚴格落實工作任務，采取行政、經濟、法律等手段，嚴厲打擊環境違法行為。要堅持和完善交叉執法、地企聯合執法、錯時執法、駐廠監察、駐區監測等行之有效的方法，加強工業企業監控。

（三）加大宣傳，積極引導。各責任單位要加大宣傳力度，充分發揮輿論宣傳的引導作用，營造良好的整治氛圍。要開設宣傳專欄和宣傳專題，深入報道整治工作進展情況。對用煤單位的煤質抽檢、重點工業企業的污染控制承諾執行及守法、污染治理設施運行、處罰等情況進行媒體公示。充分發揮環保熱線作用，發動市民為整治建言獻策，動員和鼓勵社會公眾廣泛參與大氣污染防治工作。

（四）強化督查，嚴格考核。各責任單位要建立目標責任制，明確整治標準、時限和要求，將任務分解到人，定區域、定人員。市環境污染治理行動指揮部將制定《環境污染治理工作專項考核辦法》，對各單位整治完成情況進行考核。同時，邀請人大代表、政協委員全程參與考核監督，并采取快報等形式，通報各責任單位工作動態。對工作負責、措施有力、積極配合、工作成效顯著的部門和單位,給予通報表揚;對重視程度不夠,態度不積極,完不成工作任務,甚至推諉扯皮、為工作設置障礙的,給予嚴肅處理。對工作拖拉、消極應付的單位和個人，嚴肅追究責任。

市城管執法局2011-2012冬季大氣污染防治

揚塵污染專項整治方案

為進一步加大冬季大氣污染防治力度，有效改善城區空氣環境質量，結合工作實際，制定本方案。

一、基本原則

以階段性成果為依據，從源頭上控制揚塵污染，通過提高管理水平、全方位落實抑塵舉措，進一步改善環境空氣質量和人居環境，為全市經濟社會又好又快發展提供環境支撐。

二、工作目標

按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化100%”的標準，進一步加強對建筑拆遷工地揚塵、道路交通揚塵、工業揚塵及生活揚塵源的日常監管，明確責任分工，加大處罰力度，有效降低空氣中總懸浮物濃度，緩解城區冬季大氣污染狀況，迅速改善城區空氣質量。

三、工作任務和職責分工

（一）整治建筑拆遷及道路施工工地揚塵污染 牽頭部門：市城管執法局

責任部門：市建設局、市房產局，各縣區政府

1.2012年3月底前，除市政府確定的保障性住房項目外，四城區其它建筑、拆遷、道路開挖等施工工地的土方作業全部停工，全面停止削山造地。

2.施工現場要全部實行圍擋作業。市區主要街道兩側和其它人流量較大的路段、廣場、車站四周施工工地的圍擋不得低于 2.5米；其余區域施工工地圍擋不得低于 1.8米。拆遷工地要實行不間斷噴水壓塵,廢棄渣土必須采用袋裝收集，并密封運輸。

3.加強建筑工地管理。建筑工地內部裸露地面必須采取硬化等抑塵措施。建筑工地車輛進出口必須配備自動洗車設備，對出入工地的施工車輛進行沖洗，沖洗臺要配備相應的沉淀池，確保污水排放渠道暢通，工地門口道路清潔衛生。

4.嚴格控制道路施工。道路施工要貫徹分段推進、分時挖掘、交通高峰錯時的原則，采取瀝青填補等方法及時回填開挖路面。對城區內道路破損的路緣石進行整修和重新鋪設，明晰馬路和路緣界限，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時產生的二次揚塵。

5.對城區內的各類建筑工地進行不定期巡查,發現未達到環保要求的工地,要責令立即停工整頓。對揚塵污染嚴重、治理措施不力的施工單位要取消其在城區的施工資格。

（二）整治道路交通揚塵污染 牽頭部門：市城管執法局

配合部門：市交警支隊，各城區政府

1.建立渣土運輸車輛準入制，所有在四城區拉運渣土的車輛必須為廂式車或經過加蓋改裝的密閉式車輛。嚴禁未進行加蓋改裝、不密閉的車輛運輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運車輛駛出工地必須保持車身整潔，嚴密覆蓋，不得遺灑。

2.在城區進出口實行卡口管理，所有帶泥運行車輛必須實行沖洗清潔后方可進城。

3.科學實施清掃保潔工作，使用密閉容器進行生活垃圾收集作業。垃圾清運做到日產日清，清運車輛車體保持潔凈，蓬布蓋嚴，嚴防二次污染。

4.嚴格落實道路清掃、垃圾清運作業時間和垃圾清理、清掃、清運過程中的防塵、防垃圾遺撒等措施，將清掃作業由現行的“一天兩大掃，全天保潔”調整為“一天一大掃，全天保潔”，大掃必須在7：30以前完成。加強對垃圾集中堆放地，特別是露天垃圾場的管理，及時清理衛生死角，搞好垃圾無害化處理，防止產生二次污染。

5.對市區所有道路兩側的綠化帶進行整治，及時清除雜物。動員開展環境衛生保潔，對所有樓房樓頂進行徹底清掃。

6.從嚴監督檢查施工運輸車輛，對違章施工車輛進行查扣。對防塵、防撒措施落實不到位的，要禁止作業，并限期整改。

（三）整治工業揚塵污染 牽頭部門：市環保局 實施單位：各縣區環保局

對全市所有工業企業煤堆、料堆、灰堆以及水泥攪拌站、瀝青生產企業等易產生揚塵的點源污染進行徹底整治，達到廠區料場棚化、道路硬化、周圍綠化、排放源有組織穩定達標排放的要求。對經整改仍達不到整治標準和要求的，堅決關停。

（四）整治生活揚塵污染 責任單位：四城區政府

每月集中組織開展一次環境保潔活動，集中對轄區城中村、主次干道、公共場所、背街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位建筑垃圾和生活垃圾進行全面徹底清除，不留死角；對轄區內各類土堆、灰堆、煤堆、渣堆全部實行密閉覆蓋。

四、保障措施

（一）加強組織領導。大氣污染防治揚塵污染專項整治工作領導小組，由市城管執法局局長擔任組長，各責任單位負責人擔任副組長，負責組織實施揚塵污染專項整治工作。各責任單位主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，層層落實，責任到人。

（二）落實工作責任。各責任單位要結合轄區實際，分解細化工作任務，層層落實責任，完善具體措施，切實抓好各項整治工作的落實。要加強部門協作，形成工作合力，務求取得實效

（三）堅持依法行政。各責任單位要敢于動真碰硬，對目無法紀、嚴重污染的違法行為要嚴厲打擊，決不姑息遷就。各級執法人員要嚴格依法行政，杜絕以權代法、以言代法、以情瀆法。

（四）加大督查力度。指揮部要對各項整治工作進行跟蹤督辦，到期要帳，對近郊四區逐單位、逐點源抓督促、抓檢查，發現問題及時整改；整改不力的，實行行政問責。

市公安局2011-2012年冬季大氣污染防治

機動車尾氣污染專項整治方案

為進一步加強機動車尾氣污染防治工作，嚴控機動車尾氣污染，切實改善城區冬季環境空氣質量，結合全市實際，制定本方案。

一、基本原則

以改善市民人居環境為落腳點，全面開展機動車尾氣污染防治，注重源頭管控，突出卡口管理，確保監管到位，切實減輕城區機動車尾氣污染，推進冬季大氣污染防治工作取得成效。

二、工作目標

明確監管職責，落實管控舉措，禁止尾氣超標車輛上路行駛，科學疏導交通，緩解機動車怠速停駛現象，減少氮氧化物（NOX）和可吸入肺顆粒物（PM2.5）的排放量，從而進一步改善城區環境空氣質量。

三、工作任務和職責分工

由公安交警部門負責執法監管，環保部門負責技術支持，開展機動車尾氣污染整治工作。

（一）源頭控制。由市公安局交警支隊牽頭，把好機動車源頭管控“三關”。一是把好機動車注冊入戶關。加強機動車尾氣排放源頭監管，新車入戶要堅持逐車上網查詢校驗，嚴格審核機動車尾氣排放指標參數，對達不到國Ⅳ標準的，一律不予入戶掛牌；對外地遷入機動車輛，逐臺進行檢測，凡尾氣排放達不到國Ⅳ標準的，一律不予核發牌證或辦理轉入手續。嚴格柴油車掛牌入戶的準入制度，堅持“誰經辦、誰簽字、誰負責”的審核制度，實行檢測員、經辦人、所長三級審核制度，有效控制柴油車數量。二是把好機動車定期檢驗關。嚴格按照國家規定標準，對參加定期檢驗的機動車逐臺檢測尾氣。凡尾氣檢測不合格的機動車，一律責令維修改造直至達標，否則不予檢驗簽證，并禁止其上路行駛。對機動車安全技術檢驗機構弄虛作假、違法違規檢測行為，依法予以停業整頓或取消檢測資格。三是把好機動車報廢回收關。加強對報廢車輛的監管。堅持定期與不定期相結合的方式對本市所有在籍機動車進行全面清理，摸清達到強制報廢標準年限機動車的數量，及時發放機動車強制報廢通知單，敦促車輛所有人依法辦理相關手續。對于已達報廢標準的機動車輛，堅持逐臺登記造冊，逐臺督促強制報廢，逐臺監督解體回收。報廢車輛一律由經辦民警現場監督，逐臺拆解并拍照后，方可辦理報廢銷戶手續。對于已達報廢年限，但車況尚好、按國家規定可以延期使用的部分車輛，要嚴格按規定期限進行檢測，對維修后尾氣排放仍不達標的車輛，堅決不予延期，一律強制報廢。

（二）卡口管理。由市公安局交警支隊牽頭負責，市環保局、城區環保局配合。全面實行機動車卡口管理工作，通過外圍卡、路面抓、嚴厲罰等強力措施，杜絕尾氣超標車輛進入市區。一要堅決落實大型貨運車輛限行措施。公安交警部門要落實全市卡口控制崗位警力和各項具體措施，全天候加強對大型貨運車輛的卡口控制工作，對尾氣超標或冒黑煙以及嚴重超載的過境貨運車輛，禁止進入市區道路通行。二是切實加強農用車、拖拉機卡口控制。公安交警部門要加強對農用車、拖拉機的監管，全面落實卡口管控，堅決禁止農用車、拖拉機在城區范圍內通行。

（三）路檢抽查。由市公安局交警支隊牽頭負責，市環保局、四城區環保局配合。公安交警部門和環保部門采取聯合執法方式，在主城區設置固定檢測點位，以長途客運車、大型貨運車和老舊車輛、農用車輛為重點，對過往機動車進行抽檢。對尾氣超標車輛，依據實施大氣污染防治法辦法予以處罰，并限期維修治理，直至尾氣排放達標后，方準重新上路行駛。

（四）疏導交通。由市公安局交警支隊牽頭負責，適時增加警力，科學合理疏導交通,減少交通堵塞,減少汽車尾氣排放量。積極倡導和推行綠色出行、公交出行及“無車日”活動，減少市民自駕車和政府公務用車使用頻次。

（五）預警應急。公安交警部門繼續落實機動車尾號限行措施，有效削減城區道路日常機動車出行總量，切實減少機動車尾氣污染排放。公安交警部門要認真開展調研，提前制定預案，在市政府啟動城區大氣污染紅色預警時，實行機動車單雙日限行措施，超常規控制機動車尾氣污染總排放。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立大氣污染防治機動車尾氣污染專項整治工作領導小組，由市公安局副局長擔任組長，市環保局副局長、市公安局交警支隊支隊長擔任副組長，負責全市機動車尾氣污染專項整治工作的組織實施。各責任單位必須高度重視，加強領導，明確責任，做到認識到位、組織到位、責任到位、落實到位。

（二）分工負責，密切配合。全市公安交警部門和環保部門要密切協作，各負其責，聯合作戰，將機動車尾氣檢查檢測和日常道路交通執法緊密結合起來，進一步規范明確機動車尾氣治理執法工作責任，完善工作機制。交警部門負責機動車輛攔停和監控檢查，環保部門負責機動車輛尾氣檢測，為公安交警執法提供技術支持。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分發揮媒體宣傳引導作用，深入廣泛開展輿論宣傳，及時宣傳報道機動車尾氣防治工作進展情況和取得的成效，公開曝光尾氣超標車輛；充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體開展宣傳教育，讓社會公眾了解機動車尾氣污染的危害，認識機動車尾氣治理的重要性，全面發動群眾參與機動車尾氣污染防治，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

（四）加強督導，嚴格考核。為確保各項工作措施落實到位，市機動車尾氣污染防治工作領導小組將每周開展不少于一次的督導巡視，并邀請人大代表、政協委員、新聞媒體聯合開展明察暗訪。同時，加強專項考核，落實責任追究，督促機動車尾氣治理各項措施落實到位。

市環保局2011-2012年冬季大氣污染防治

燃煤及面源污染專項整治方案

為有效遏制城區空氣污染，改善城區環境質量，保障群眾身體健康，依據國家、省、市環境保護法律和法規，結合城區大氣污染總體現狀，制定本方案。

一、基本原則

順應人民群眾呼聲，立足當前，突出重點，全民動員，全員參與，堅定不移打好大氣污染防治整體戰攻堅戰，在短期內集中解決一批突出的燃煤及面源污染問題，保障群眾環境權益，為打造良好的開放開發環境提供有力支撐。

二、工作目標

按照“橫向到邊，縱向到底，不留空白，不留死角”的總體要求，加強全市燃煤和面源污染源監管，部門聯動、區域聯防，強化管控措施，遏制面源污染，改善城區環境空氣質量，創造較好的人居環境。

三、工作任務和職責分工

（一）嚴控煤炭質量 1.開展煤炭市場綜合整治 牽頭單位：市工信委

配合單位：市環保局、市工商局、市質監局，各縣區政府 以全市從事煤炭經營的各類企業、煤炭經銷企業（包括型煤加工企業）為主，全面開展煤炭經營市場清理整頓工作，進一步規范煤炭市場。全面查處無照經營、摻雜使假、以次充好、數量短缺、經銷高硫、高灰分劣質煤等違法行為，所有達不到環保要求的煤炭要全部封存,待冬季采暖期結束并進行技術處理確保達標后方可使用。取締非法經營攤點，建立煤炭銷售管理網絡，督促引導煤炭經營戶進入合法市場，規范經營行為。

2.提高煤質檢測抽檢率 牽頭單位：市質監局

配合單位：市工信委、市環保局

對全市煤炭銷售市場進行定期監督檢查，禁止含硫量大于0.8%、灰份大于18%的高硫份、高灰份劣質煙煤進入煤炭市場。市質監局要對各個堆煤場進行定期抽檢，抽檢比例每月不少于總數的30%，取得每月煤炭含硫量和灰份的加權平均值，對用煤單位煤質抽檢結果進行媒體公示，為煤炭市場執法提供依據。

3.規范煤炭經營資質管理 牽頭單位：市工信委 配合單位：市工商局

對市區所有無煤炭經營許可證和營業執照的加工、經營煤炭制品單位限期取締；對有證照的經營單位,要加強監督檢查,發現兩次不達標的,要收回相關證照,并予以關閉。

（二）加強燃煤鍋爐監管

1.監督落實污染防治措施 牽頭單位：市環保局 配合單位：城區環保局

對燃煤鍋爐每周開展不少于一次的現場檢查。檢查入爐煤質是否達標，要查看燃煤進貨渠道和煤質化驗單，入爐煤炭硫份、灰份要嚴格控制在0.8%和18%的標準之內；檢查除塵設施是否正常運行，濕法除塵設施要及時補水，定時投入石灰液或其它脫硫劑，提高除塵、脫硫效率，防止因除塵設施缺水造成煙塵、二氧化硫超標排放；檢查煤堆、渣堆、灰堆等是否落實抑塵措施，杜絕發生二次揚塵污染；檢查是否及時準確記錄運行臺賬，是否認真記錄石灰石投加劑量和添加時間，是否認真記錄定期除灰情況。要采取平時定期巡查、早晚突擊檢查、雙休日和節假日抽查、明查與暗查等方式，對燃煤鍋爐開展拉網式檢查，嚴格落實鍋爐大氣污染物排放標準，對超標排放的燃煤鍋爐使用單位高限處罰，并限期治理。

2.加密燃煤鍋爐監測頻次 牽頭單位：市環保局 配合單位：各縣區環保局

由市環境監測站指導各縣區環境監測部門全面開展燃煤鍋爐監測工作。主要檢測燃煤鍋爐二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放情況，每月對燃煤鍋爐的抽測比例不少于總數的30%；市環境監測站要對縣區管轄的燃煤鍋爐進行抽測，并及時反饋監測和抽檢結果，為環境執法提供依據。

3.集中整治立式燃煤鍋爐 責任單位：各縣區政府

對近郊及城市周邊地區的立式燃煤鍋爐開展一次集中整治。凡是生產性的立式燃煤鍋爐一律予以查封，對帶有供暖性質的立式燃煤鍋爐，一律要求使用低硫份、低灰份的優質煤。

（三）強化燃煤小火爐管控 責任單位：各縣區政府

按照屬地管理的原則，對各轄區居民和街道市場使用燃煤小火爐的情況進行摸底，重點對居民和各類市場內燃煤小火爐進行監管并登記造冊，納入管理范圍。在居民和經營戶中全面推行使用無煙煤或潔凈煤。加強集貿市場管理，按照“誰管理、誰負責”的原則，采暖期城區集貿市場內小火爐實行“集中點火，分散取火”的方式，嚴控市場小火爐燃煤污染。

（四）加強餐飲業污染防治 責任單位：四城區政府

開展全市餐飲業煤油煙執法大檢查，城區餐飲業、單位食堂的經營者，必須采取安裝油煙凈化裝置、設置專用煙道等措施，防止油煙對周圍居民生活環境造成污染；對未按規定完成煤油煙治理任務的餐飲戶，依法處罰并限期整改；對限期內未完成整改的，依法進行關停。按照“凡煤必改、應改盡改”的原則，繼續推進餐飲業清潔能源改造工作，主城區內餐飲服務業的飲食灶、茶浴爐全部推廣使用清潔能源，新建餐飲企業必須使用清潔能源，主城區外的燃煤爐灶必須使用潔凈煤。禁止在市區道路、內街、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤和設置店外爐灶。

（五）加強城鄉結合部環境監管

責任單位：各縣區政府

加強對城鄉結合部的環境監管，開展一次城鄉結合部拉網式排查，采取“社會動員、街道管理、社區負責、環保監督”的方式，分片包干，責任到人，對產生異味、有毒有害氣體的小作坊、小加工點等進行清理整頓，做到監管不留死角，不留空白。

（六）杜絕焚燒垃圾、枯枝樹葉等行為 牽頭單位：市城管執法局 配合單位：城區政府

城區嚴禁焚燒枯枝落葉和生活垃圾，防止煙塵污染；加強小市場及周邊區域的巡查，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在冬防期間不著一把火，不冒一股煙。

四、保障措施

（一）加強領導，提高認識。成立大氣污染防治燃煤和面源污染專項整治工作領導小組，由市環保局局長擔任組長，各責任單位負責人擔任副組長，負責組織實施燃煤和面源污染專項整治工作。各責任單位要分工協作、相互配合，全方位開展燃煤和面源污染整治工作。

（二）多措并舉，務求實效。各責任單位要結合本部門實際細化工作措施，分解目標任務，工作責任落實到人，做到整治工作無死角、無遺漏。要采取日常宣傳、監督檢查、嚴管重罰等多種措施，確保整治工作取得實效。

（三）強化責任，抓好落實。按照“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，各責任單位要堅持日常監管與集中整治相結合，依法加大對環境違法行為的查處力度，形成嚴打態勢。要進一步研究建立面源污染整治的長效機制，做到強化管理不松懈，治理污染不反彈。

（四）強化督查，嚴格考核。市環境污染治理行動指揮部將制定環境污染治理工作專項考核辦法，對各單位整治完成情況進行考核。同時，邀請人大代表、政協委員開展督查，定期通報各責任單位工作動態，對不能按期完成工作的實行“一票否決”。

第五篇：成都市飲食服務業油煙污染專項整治工作實施方案

各市級相關部門：

按照成都市大氣環境綜合整治指揮部辦公室要求，現將《成都市飲食服務業油煙污染專項整治工作實施方案》轉發給你們，請遵照執行。

附件：《成都市飲食服務業油煙污染專項整治工作實施方案》

二〇一〇年六月三十日

成都市飲食服務業油煙污染專項

整治工作實施方案

為改善大氣環境質量和城市人居環境，防治飲食服務業油煙污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》、《成都市大氣污染防治管理規定》、《成都市市容市貌管理暫行規定》、《成都市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》等有關法律、規定，以及市政府《研究城鄉環境綜合治理有關工作的會議紀要》（成府閱[2010]24號）要求，制定本實施方案。

一、整治目標

2010年10月30日前，中心城區以及郊區（市）縣政府所在街辦（鎮）產生油煙的飲食服務單位（飲食服務企業、單位食堂等）必須安裝油煙凈化裝置、實現達標排放；新、改、擴建飲食服務項目，必須嚴格執行環境影響評價（簡稱“環評”）和環保設施“三同時”制度；對住宅樓已開設但未達到環保要求的飲食服務企業應限期改造、轉向經營或停業；取締無證（照）飲食服務企業和違章占道餐飲攤點。

二、整治原則

屬地管理。按照屬地政府對本轄區環境質量負責的要求，各區（市）縣政府和高新區管委會（簡稱“區（市）縣政府”）是飲食服務業油煙污染專項整治的責任主體，負責轄區油煙污染整治的組織與實施。

條塊結合。市級相關部門按照部門職責和任務分工，指導、督促開展油煙污染專項整治工作。

業主負責。堅持“誰污染、誰治理”，油煙凈化裝置的安裝及維護由飲食服務單位自行負責，所需經費由業主自行承擔。

三、整治措施

（一）加強油煙污染源頭控制。新、改、擴建飲食服務項目，應嚴格執行“環評”和環保設施“三同時”制度；工商、衛生等部門對飲食服務企業申請經營審批時，應依法查驗申請企業是否通過“環評”審批；餐飲企業工商檢驗、換發餐飲服務許可證，工商部門、衛生部門應當依法查驗申請人的環保守法材料。

（二）開展油煙污染專項整治

1、查“環評”手續。責成符合辦理“環評”審批條件但未辦理的飲食服務單位，限期補辦“環評”審批手續。

2、查治理設施。責成未安裝油煙凈化裝置的飲食服務單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達標排放。未經任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標排放。

3、查油煙排放。檢查飲食服務單位是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達到《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB18483—2001）。

4、對違法（規）企業實施處罰。飲食服務單位在期限內未安裝運行油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標的，或符合辦理“環評”條件但逾期未補辦“環評”手續的，責令其限期整改并實施處罰；逾期不改正的依法責令其

停業或關閉。對住宅樓已開設但未達到食品衛生和環保要求的飲食服務企業，限期改造、轉向經營或停業。對無證（照）經營的企業依法進行查處。對戶外占道經營產生油煙污染的餐飲攤點依法予以整治或取締。

5、開展油煙凈化裝置在線監控試點工作。擬選1個城區，對區內具有一定規模的飲食服務企業的油煙凈化裝置安裝在線監控，對其運行狀態進行遠程監控，并探索通過數字化、信息化方式開展環境管理的途徑。

四、整治步驟

油煙污染專項整治分三步推進：

（一）制定方案。各區（市）縣政府以本轄區油煙污染情況調查數據為基礎，研究細化油煙整治方案，明確整治單位、整改要求和完成時限。

（二）落實整改。各區（市）縣政府結合實際組織開展整改工作，做到整治一批、驗收一批、整治成果鞏固一批。

（三）檢查驗收。11月初至中旬，組織對全市油煙污染專項整治情況進行檢查驗收，并對驗收結果進行通報。

五、職責分工

（一）各區（市）縣政府：負責全面調查轄區內產生油煙污染的飲食服務單位基本情況，制定整治方案、開展整治宣傳工作；負責組織相關職能部門、街辦（鎮）、社區開展專項治理工作，健全飲食服務單位油煙排放臺賬；負責督促產生油煙的飲食服務單位安裝油煙凈化裝置、實現達標排放；負責對未按期完成整治任務的飲食服務單位限期整改并予處罰，逾期不改正的責令其停業或關閉；負責督促住宅樓已開設但未達到環保要求的飲食服務企業限期改造、轉向經營或停業；負責取締無證（照）飲食服務企業和違章占道餐飲攤點。

（二）市級各相關部門

1、市環保局：負責油煙污染專項整治的組織協調工作；配合市城管執法局組織開展油煙在線監控試點工作；負責調查、匯總油煙整治工作推進情況，會同相關部門開展專項督察。

指導督促全市新、改、擴建飲食服務項目的“環評”審批與環保“三同時”驗收工作；配合城管執法部門組織對中心城區飲食油煙凈化裝置排放狀況進行監測，并將超標排放的企業名單抄送城管執法部門；指導督促對郊區（市）縣未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環境的飲食服務單位進行處罰，并將企業名單抄送工商、衛生部門。

2、市城管執法局：指導督促對中心城區住宅樓新開飲食企業的查處和糾正；指導督促對中心城區未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環境的飲食服務單位進行處罰，并將企業名單抄送工商、衛生部門；指導督促對戶外占道經營產生油煙污染的餐飲攤點依法整治或取締；組織在城管信息平臺基礎上開展飲食服務企業油煙在線監控試點工作。

3、市工商局：指導督促新、改、擴建飲食服務企業申請經營審批時，依法查驗申請企業是否通過“環評”審批；餐飲企業工商檢驗時，依法查驗申請人的環保守法材料，違反環保法規拒不改正的不予通過工商檢驗（企業名單由城管執法和環保部門提供）；對無證（照）飲食服務企業依法予以取締；督促中心城區住宅樓開設的飲食服務企業轉向經營。

4、市衛生局：指導督促飲食服務企業申請經營審批時，依法查驗申請人的環保守法材料，違反環保法規拒不改正的，不予通過餐飲服務許可證到期換證（企業名單由城管執法和環保部門提供）；配合工商等部門對無證（照）飲食服務企業依法進行查處。

5、市商務局：指導督促飲食服務單位加強行業自律，并配合做好油煙污染專項整治工作。

6、市規劃局：在控規編制及建設項目的規劃審批中，嚴格區分住宅項目與商業、辦公及公共服務配套項目等，解決“家帶房”、住宅與公共服務區功能分布不合理的問題。

7、成都傳媒集團：根據油煙污染專項整治統一安排做好相關宣傳工作；配合職能部門對油煙污染整改不力的單位公開曝光。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實目標責任。各區（市）縣政府要加強對飲食服務企業油煙污染整治工作的組織領導，按照整治要求，建立區（市）縣、街辦（鎮）、居委會三級監管體系，分解任務，分片包干，落實責任，對住宅樓開設的飲食服務企業要采取有力措施督促其轉向經營或取締，對應安裝油煙凈化裝置而未安裝的企業要嚴格查處并督促其安裝，實現達標排放。相關職能部門要各司其職，密切配合，加大整治工作檢查頻次和督促力度。市環保局將會同市政府目督辦及時通報整治工作情況，對工作推進不力或未組織完成整治任務的責任單位進行通報批評。

（二）嚴格審批制度，加強動態監管。工商、衛生、環保等部門要嚴格飲食服務項目的審批，加強源頭控制；要嚴格日常監管和行政執法，強化部門聯動，建立部門通報制度，對油煙超標排放污染環境和擾民的飲食服務單位進行嚴格查處。

（三）加強宣傳引導，動員公眾參與。廣泛宣傳飲食服務業油煙污染專項整治的目的意義，擴大聲勢和影響力，督促飲食服務單位自覺、自律。發揮社會輿論監督作用，邀請新聞媒體參加專項整治工作檢查、暗訪、聯合執法等活動，對違法排放油煙的單位公開曝光。暢通群眾投訴監督渠道，促進油煙污染專項整治工作不斷取得新的成效。