第一篇：典當(dāng)業(yè)審批程序

典當(dāng)業(yè)審批程序

一、典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證辦理

1、典當(dāng)業(yè)應(yīng)按照《典當(dāng)管理辦法》，在開業(yè)前申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，市公安局治安警察支隊(duì)特行管理大隊(duì)負(fù)責(zé)審批核發(fā)全市范圍內(nèi)典當(dāng)行的《特種行業(yè)許可證》。

2、申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》的典當(dāng)行應(yīng)先申領(lǐng)商務(wù)部頒發(fā)的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》辦理《特種行業(yè)許可證》。

3、申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》和《典當(dāng)經(jīng)營許可證》前，市公安局按《商務(wù)部、公安部關(guān)于貫徹實(shí)施<典當(dāng)管理辦法>有關(guān)問題的通知》（商建發(fā)〔2005〕201號）和河北省商務(wù)廳、公安廳轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部、公安部關(guān)于貫徹實(shí)施<典當(dāng)管理辦法>有關(guān)問題的通知》的通知（冀商建設(shè)字〔2005〕15號）對典當(dāng)行進(jìn)行初審工作，以便于典當(dāng)行到商務(wù)部申領(lǐng)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

4、典當(dāng)行的初審標(biāo)準(zhǔn)和開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：

①收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗(yàn)證件（照）制度；

②收物查驗(yàn)、保管制度；

③通緝協(xié)查核對制度；

④可情況報告制度；

⑤配備保安人員制度。

（2）典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：①經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（資料至少保存2個月）；

②營業(yè)柜臺設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

③設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

④設(shè)置報警裝置；

⑤門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

⑥配備必要的消防設(shè)施及器材；

⑦安裝典當(dāng)業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

（3）市公安局治安警察支隊(duì)特行管理大隊(duì)在初審典當(dāng)行申請材料時，應(yīng)就安全防范措施問題，重點(diǎn)審查被初審典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖、安全防范設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖、相關(guān)文字材料及申請人做出的書面承諾。

二、辦理

1、申請《特種行業(yè)許可證》典當(dāng)行的初審和受理機(jī)關(guān)是市公安局治安警察支隊(duì)特行管理大隊(duì)。

2、市公安局治安警察支隊(duì)特行管理大隊(duì)負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的預(yù)先審核工作。

（1）典當(dāng)行預(yù)先申請需提交的材料作者：佚名網(wǎng)上辦事來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：5305更新時間：2006-12-27

①申請報告；

②擬任法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件(其他高級管理人員是指典當(dāng)行的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人)；

③擬任法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶籍所在地縣級公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；（對人戶分離、在暫住地登記居住6個月以上的，應(yīng)當(dāng)提交戶籍所在地及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明）。申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)還需提供總部機(jī)構(gòu)所在地縣級公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄證明；④典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

⑤錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

⑥各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

⑦治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況;

⑧典當(dāng)行建筑防火設(shè)計消防審核或驗(yàn)收意見書。

材料齊全的，市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。材料不齊的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)齊材料后再予以受理。

（2）公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)行安全條件進(jìn)行預(yù)先審核的內(nèi)容及程序

市級公安機(jī)關(guān)治安部門受理后，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)安全條件和制度進(jìn)行預(yù)先審查，重點(diǎn)對相關(guān)人員有無違法犯罪記錄，經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖、安全防范設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖等相關(guān)材料進(jìn)行審查。具體內(nèi)容如下：

①法定代表人、個人股東和其他高級管理人員無故意犯罪記錄。申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的還需審查核實(shí)典當(dāng)行最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄;

②《辦法》第十條所列的安全防范設(shè)施;

③建立并落實(shí)《辦法》第九條中所列的安全、治安管理制度；

④配備保安人員人數(shù)。典當(dāng)行必須按照經(jīng)營規(guī)模大小、庫存物品價值、注冊資金等配備相應(yīng)的保安人員。保安人員數(shù)不得少于2人。

市級公安機(jī)關(guān)治安部門應(yīng)當(dāng)在受理后10個工作日內(nèi)形成初審意見。初審?fù)獾模顚憽兜洚?dāng)行設(shè)立初審意見表》（一式兩份見附件），申請人就落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)作出書面承諾，市級公安機(jī)關(guān)治安部門加蓋特種行業(yè)管理印章，并將《典當(dāng)行設(shè)立初審意見表》（一式兩份）及相關(guān)材料報省級公安機(jī)關(guān)治安部門審核。

省級公安機(jī)關(guān)治安部門對初審材料審核完畢簽署審核意見后，要及時通知市級公安機(jī)關(guān)治安部門。審核同意的，應(yīng)當(dāng)將《設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》（一份）連同相關(guān)人員的無違法犯罪紀(jì)錄證明交同級商務(wù)部門，同時報公安部備案。其他材料則退回市級公安機(jī)關(guān)治安部門。初審不同意的，作出決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知理由，便于申請人采取補(bǔ)正措施。

3、典當(dāng)行申領(lǐng)到商務(wù)部頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后10日內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄簿种伟簿熘ш?duì)特行管理大隊(duì)申請辦理《特種行業(yè)許可證》。

典當(dāng)行申請辦理《特種行業(yè)許可證》應(yīng)向轄區(qū)派出所領(lǐng)取并如實(shí)填寫提交下列資料：

（1）《特種行業(yè)申請登記表》；

（2）商務(wù)部頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（3）《從業(yè)人員登記表》；

（4）《治安組織人員登記表》；

（5）《消防安全檢查意見書》復(fù)印件；

（6）消防組織及消防人員登記表；

（7）消防設(shè)施、器材登記表；

（8）經(jīng)營場所地理位置圖；

（9）經(jīng)營場所平面圖；

（10）《開業(yè)申請書》；

（11）縣（市）、區(qū)公安局《檢查驗(yàn)收意見書》；

（12）《法人治安承包責(zé)任書》；

（13）法人身份證復(fù)印件；

（14）從業(yè)人員培訓(xùn)登記表；

（15）特種行業(yè)提供案件線索登記表；

（16）查、破獲治安、刑事案件登記表；

（17）安全檢查登記表；

（18）獎懲登記表；

（19）特種行業(yè)安全管理制度；

（20）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（21）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（22）典當(dāng)行保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（23）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（24）各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度。

（25）典當(dāng)行治安管理信息系統(tǒng)安裝收據(jù)復(fù)印件。

4、上述材料均一式四份，審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)分別制成特種行業(yè)檔案卷留存，并交典當(dāng)行所屬派出所、縣（市）、區(qū)公安局治安警察大隊(duì)、市公安局治安警察支隊(duì)及典當(dāng)行各存留一份。

5、派出所的責(zé)任區(qū)民警在受理申請時，應(yīng)首先告知典當(dāng)行準(zhǔn)備上述材料，申請典當(dāng)行提交申請材料后，派出所要在接到申請材料后3日內(nèi)做好以下工作：

（1）審查材料的完整性和規(guī)范性，典當(dāng)行是否按規(guī)定和要求填寫，如果典當(dāng)行提交的材料不完整或不規(guī)范，應(yīng)在二日內(nèi)將材料退還典當(dāng)行，并要求其補(bǔ)充申請材料，補(bǔ)充材料的時間不計入3日的期間限制。

（2）派出所民警在審查申請材料后，如提交的材料符合要求，民警應(yīng)在規(guī)定的時間對上報典當(dāng)行進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，填寫《特種行業(yè)安全檢查驗(yàn)收登記表》，符合開業(yè)條件的，報派出所主管所長在《特種行業(yè)經(jīng)營申請表》的派出所意見一欄填寫意見，屬名，填寫日期并加蓋派出所公章。上報區(qū)公安分局、縣（市）公安局治安大隊(duì)。不符合開業(yè)條件的，提出整改意見。

4、各縣（市）、區(qū)公安局治安警察大隊(duì)特行管理中隊(duì)收到申請材料后應(yīng)在10日內(nèi)做以下工作：

（1）特行管理中隊(duì)中隊(duì)長應(yīng)首先審查申請材料是否規(guī)范完整，對材料不規(guī)范不完整的，應(yīng)將材料退回派出所補(bǔ)充材料。

（2）對于材料規(guī)范完整的，組織民警對申請典當(dāng)行進(jìn)行檢查驗(yàn)收，符合開業(yè)條件的，填寫《特種行業(yè)安全檢查驗(yàn)收登記表》，一并上報主管治安工作的副局長，（3）主管治安工作的副局長依據(jù) 《特種行業(yè)安全檢查驗(yàn)收登記表》和聽取民警情況匯報，認(rèn)為符合條件的，要在《特種行業(yè)經(jīng)營申請表》分局意見一欄填寫意見、屬名，填寫日期，并加蓋分、縣（市）局特種行業(yè)管理專用章。上報市局治安支隊(duì)特行大隊(duì)。不符合開業(yè)條件的，提出整改意見

（4）站前分局治安大隊(duì)參照以上要求進(jìn)行工作。

5、市公安局治安警察支隊(duì)特行管理大隊(duì)接到各分局治安大隊(duì)上報的典當(dāng)行申報材料后應(yīng)在7日內(nèi)做以下工

作。

（1）應(yīng)首先審查申請材料是否規(guī)范完整，對材料不規(guī)范不完整的，應(yīng)將材料退回分局補(bǔ)充材料。

（2）對于材料規(guī)范完整的，組織民警對申請典當(dāng)行進(jìn)行檢查驗(yàn)收，符合開業(yè)條件的，填寫《特種行業(yè)安全檢查驗(yàn)收登記表》，同典當(dāng)行業(yè)申請登記表一并上報治安警察支隊(duì)支隊(duì)長審核，支隊(duì)長要在《特種行業(yè)經(jīng)營申請表》的市公安局意見一欄填寫意見，鑒字署名、日期，并加蓋市公安局特種行業(yè)管理專用章。不符合開業(yè)條件的，提出整改意見。

（3）支隊(duì)長鑒字后，由特行管理大隊(duì)核發(fā)《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》。

6、市公安局治安警察支隊(duì)在發(fā)證后5日內(nèi)審核批準(zhǔn)情況報省公安廳治安警察總隊(duì)備案。

三、典當(dāng)行變更地址、變更法人、變更名稱、變更經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、停業(yè)、歇業(yè)、的辦理

1、典當(dāng)行變更經(jīng)營地址、變更法人、變更名稱、變更經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、應(yīng)填寫特種行業(yè)經(jīng)營申請變更、歇業(yè)登記表，參照《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》辦理程序，逐級上報審批，由特行管理大隊(duì)換發(fā)《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》。

2、典當(dāng)行因故需要辦理歇業(yè)的，應(yīng)填寫特種行業(yè)經(jīng)營申請變更、歇業(yè)登記表，注明歇業(yè)的原因和時間上報派出所、分局治安大隊(duì)和市局治安支隊(duì)特行大隊(duì)。歇業(yè)未告知公安機(jī)關(guān)超過六個月的，由派出所將特種行業(yè)許可證收回，上交市局特行大隊(duì)。

3、典當(dāng)行因故停業(yè)的，典當(dāng)行要將特種行業(yè)經(jīng)營許可證交回派出所，由派出所將特種行業(yè)經(jīng)營許可證交給分局治安大隊(duì)，分局治安大隊(duì)交回市局特行大隊(duì)。將該典當(dāng)行予以注銷。

備注：所有材料均使用A4紙

第二篇：審批程序

大橋鎮(zhèn)計生辦

一孩生育免費(fèi)登記和生育證申請審批程序

1、一孩生育實(shí)行免費(fèi)登記制度

一孩生育登記是再生育審批、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證、享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的依據(jù)。育齡夫婦應(yīng)在辦理一孩出生醫(yī)學(xué)證明后三個月內(nèi)到受理地進(jìn)行免費(fèi)生育登記；因特殊情況逾期三個月未登記的，經(jīng)受理地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實(shí)相關(guān)信息后，應(yīng)予以補(bǔ)辦。一孩登記對象即生育第一個子女的夫妻，具體包括，夫妻雙方均為大橋鎮(zhèn)戶籍或一方為大橋鎮(zhèn)戶籍，屬于大橋鎮(zhèn)計劃生育管理的人員；夫妻雙方均為外鎮(zhèn)戶籍，且在大橋鎮(zhèn)長期居住的流動人口，按照國家《流動人口計劃生育工作條例》和《山東省流動人口計劃生育服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以辦理登記。

育齡夫婦辦理一孩出生登記時應(yīng)提供相應(yīng)材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；一孩出生醫(yī)學(xué)證明；如果是長住流動人口在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記，應(yīng)提供流動人口婚育證明或居住證等。

2、二孩生育證申辦程序

符合《條例》規(guī)定的育齡夫婦應(yīng)當(dāng)在妊娠前到大橋鎮(zhèn)計生辦依據(jù)《山東省生育證管理辦法》規(guī)定的程序申請辦理。首先，育齡夫婦要填寫書面申請，并提交有關(guān)證件（證明），經(jīng)逐級審核，簽署意見，無異議后，到大橋鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳參加培訓(xùn)，填寫《山東省生育證辦理申請表》，并參加縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)對公民的申請及時受理、審核，并自受理之日20個工作日內(nèi)將審核意見及申請人的申請材料一并上交縣衛(wèi)生計生行政部門審批。縣衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)上報材料對符合條件的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放生育證；對不符合條件的，以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由。

育齡夫婦辦理生育證時應(yīng)提供相應(yīng)材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；家庭近期合影照；夫妻雙方所在單位或者村民委員會出具的婚育證明，已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明和具有省《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明。

咨詢電話：0635-3584006***

大橋鎮(zhèn)計生辦

第三篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

按照國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局（關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定）（計資〔1983〕869號），基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金。國內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個方面：

第一、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；

第二、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；

第三，為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性還建的項(xiàng)目；第四，遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個企。事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；

第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律報省或由省審核后轉(zhuǎn)報國家審批；項(xiàng)目，總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報省或轉(zhuǎn)報國家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。

需要國家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：項(xiàng)目建議書、可行性研究報告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計、投資計劃和開工報告，這五道手續(xù)均需要報本省發(fā)展計劃委員會或由省發(fā)展計劃委員會審核后轉(zhuǎn)報國家計委審批。房屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡化，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長期規(guī)劃或前期工作計劃、需要報省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書。直接報批項(xiàng)目可行性研究報告。根據(jù)國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計資[1984]1684號），可行性研究報告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計概算的出入不得大于10％，否則需對項(xiàng)目重新進(jìn)好決策。

（一）項(xiàng)目建議書的審批

各部門、各地區(qū)。各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書。

l、項(xiàng)目建議書的內(nèi)容

（l）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口 設(shè)備的，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說明

城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠

商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說明利用外資的可能性，以及償還貸

款能力的大體測算。

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。

2、報批項(xiàng)目建議書必備文件

（l）主管部門報送項(xiàng)目建議書的請示文件。

請示文件必須對建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置

方案、總投資及建設(shè)資金來源等作出簡要的說明。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報送項(xiàng)目建議書；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報項(xiàng)目建議書；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計委報送項(xiàng)目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）項(xiàng)目建議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報送項(xiàng)

目建議書的請示文件中論述，不需編報項(xiàng)目建議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必

須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。

（4）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議

書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見。

（二）可行性研究報告的審批

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，部們、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織

可行性研究，對項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。

l、可行性研究報告內(nèi)容

（1）總論

A、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、市場預(yù)測確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

A、市場需求情況的預(yù)測。

B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。

C．銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國外需求情況的預(yù)測和進(jìn)入國際市場前景的分析。

D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)

濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供

應(yīng)可能。

C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說明來源國別、設(shè)備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。對有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

（6）主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)瓜總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)。勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。

（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度）。

B、生產(chǎn)流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內(nèi)外貸款（合經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。

對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項(xiàng)目本身的微觀財務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國家計委頒發(fā)的（建設(shè)項(xiàng)目評價方法與參數(shù)》，其中對投資回收期必須計算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報計劃部門備案。

可行性研究報告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計概算的出入不得大干10％。初步設(shè)計總概算與可研報告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的，項(xiàng)目必須重新審批。可行性研究報告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

2、報批可行性研究報告必備文件

（l）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。請示文件必須對可行性研究報告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施

進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計委上報可行性報告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

(2)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的工程可行性研究報告文本。

（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對項(xiàng)目可行性研究報告的評審意見。

（4）省級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評價意見文件。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資金和資金來源已落實(shí)文件）。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章

程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。

（三）初步設(shè)計的審批

初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)資料上，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征

用和施工準(zhǔn)備等要求。

1、初步設(shè)計內(nèi)容

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：

（l）設(shè)計依據(jù)和設(shè)計的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運(yùn)輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（10）總概算。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計單位的設(shè)計水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計單位的分級標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級的設(shè)計單位不得越級承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計均要作方案比較，合理地確定設(shè)計方案；設(shè)計必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

2、報批初步設(shè)計必備文件

（l）主管部門報送要求審批初步設(shè)計請示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報告和初步設(shè)計文件；

（3）初步設(shè)計專家審查意見；

（4）初步設(shè)計審查會議紀(jì)要。

（四）投資計劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報申請列入基本建設(shè)投資計劃。

申請列入基本建設(shè)計劃必備文件：

1、設(shè)區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設(shè)投資計劃的文件。

省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的審查意見文件。

2．建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

3、市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。

4、有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

5、有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

（五）項(xiàng)目開工報告的審批

1、審批范圍

需省審批開工的項(xiàng)目為：由本省發(fā)展計劃委員會審批立項(xiàng)的省屬和地市屬基本建設(shè)大中型項(xiàng)目。

2．所需材料（附件）

（l）市計委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門的初審意見；

(2)項(xiàng)目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準(zhǔn)文件）

(3)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告。初步設(shè)計及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及投資用款計劃（復(fù)印件）；

(5)規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計大綱及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖；

（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）；

（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個月的材料用量；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定。

3、項(xiàng)目審批程序

（1）項(xiàng)目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工報告；

（2）所在設(shè)區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂螅瑢㈤_工報告轉(zhuǎn)報本劃委員會。

國內(nèi)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理程序

由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向企業(yè)主管部門提出房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)報告，企業(yè)主管部門審查同意后轉(zhuǎn)報本省發(fā)展計劃委員會同時抄送房地產(chǎn)行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門提出審查意見，本省發(fā)展計劃委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批。

（一）根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［1995] 13號文規(guī)定，總投資2億元及以上或建筑規(guī)模在10萬平方米及以上的高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目由國家計委審批。建筑面積在10萬平方米以下或總投資在2億元以下的省屬內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由本省發(fā)展計劃委員會審批。

（二）對由本省發(fā)展計劃委員會審批的，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報告兩步合并一步報批，按報送可研報告的要求報送文件及附件。

（三）報送可行性研究報告應(yīng)具備的文件及附件

l、企業(yè)主管部門審查意見；

2、省建設(shè)廳審查意見；

3、開發(fā)項(xiàng)目選址意見書和規(guī)劃許可證；

4、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明；

5、國有資產(chǎn)的評估、確認(rèn)手續(xù)；

6、土地管理部門意見；

7、銀行貸款額度承諾函；

8、《可行性研究報告》。

（四）其它要求

1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1996〕35號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金的通知》，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資本金比例為2O％及以上。

2、房地產(chǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中總建筑規(guī)模或總投資若超過原批準(zhǔn)10％時，應(yīng)按規(guī)定重新報批（報批時主要應(yīng)附規(guī)劃部11和省建設(shè)廳的審核意見等）。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房自用部分（含回遷安置面積超過被拆除百積部分），應(yīng)單獨(dú)按自籌基建項(xiàng)目報批，列自籌基建投資計劃，并照章辦理有關(guān)手續(xù)。

第四篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限的規(guī)定需由貴州省發(fā)改委審批的基本建設(shè)項(xiàng)目（含限上技改項(xiàng)目），應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系劃分來進(jìn)行上報和審批：

1、省屬基建項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段經(jīng)主管部門同意后，轉(zhuǎn)報省發(fā)改委審批；

2、地縣屬基建項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段經(jīng)地（州、市）、縣級計劃部門同意后，逐級上報省發(fā)改委審批。

基本建設(shè)程序的主要階段是：項(xiàng)目建議書階段，可行性研究報告階段，設(shè)計工作階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收（見貴州省基本建設(shè)程序框圖）。

一、項(xiàng)目建議書階段

項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建的輪廓設(shè)想，項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個擬今昔功能建設(shè)項(xiàng)目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：

1、建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設(shè)想；

5、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計。

各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測分析后，提出項(xiàng)目建議書。有些部門在提出項(xiàng)目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，對擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目初步論證后，再行編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報批。

二、可行性研究報告階段

1、可行性研究。醒項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究，對項(xiàng)目在技術(shù)是否磕膝蓋內(nèi)和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。承擔(dān)可行性研究工作應(yīng)是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、身機(jī)和工程咨詢等單位。通過對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。凡可行性研究未被通過的項(xiàng)目，不得編制、保送可行性研究報告和進(jìn)行下一步工作。

2、可行性研究報告的編制。可行性研究報告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計文件的重要依據(jù)。所有基本建設(shè)項(xiàng)目都要在可行性研究通過的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制可行

性研究報告。由于可行性研究報告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計的重要文件，要求它必須有相當(dāng)?shù)臐舛群蜏?zhǔn)確性。

可行性研究及可行性研究報告一般要求具備以下基本內(nèi)容：

（1）.項(xiàng)目提出的前景和依據(jù)；

（2）.根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、市場預(yù)測確定建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案，提供必要的確定依據(jù)；

（3）.技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（4）.資源、原材料、燃料供應(yīng)、動力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作配合條件；

（5）.建設(shè)條件，確定選址方案、總平面布置方案、占地面積等；

（6）.項(xiàng)目設(shè)計方案，主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程；

（7）.環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、防震、防洪、節(jié)能等要求和采取的相應(yīng)措施方案；

（8）.企業(yè)組織、勞動定員、管理制度和人員培訓(xùn)；

（9）.建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；

（10）.投資估算和資金籌措方式；

（11）.經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

（12）.建立建設(shè)項(xiàng)目法人制度。

3、可行性研究報告審批。編制完成的項(xiàng)目可行性研究報告，需有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并通過，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報批。可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面確需變動以及突破控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是確定建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計文件的依據(jù)。

三、設(shè)計工作階段

設(shè)計是對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。已批準(zhǔn)可行性研究報告的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇具有相關(guān)設(shè)計等級資格的設(shè)計單位，按照所批準(zhǔn)的可行性研究報告內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計，編編制設(shè)計文件。設(shè)計過程一般劃分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，嗇技術(shù)設(shè)計階段。

初步設(shè)計是設(shè)計的第一階段，它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。根據(jù)國家文件規(guī)定，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)發(fā)生變更時，要重新報批可行性研究報告。

初步設(shè)計的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：

1、設(shè)計依據(jù)和設(shè)計的指導(dǎo)思想；

2、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

3、工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

4、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

5、占地面積和土地使用情況；

6、總體運(yùn)輸；

7、外部協(xié)作配合條件；

8、綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

9、生產(chǎn)組織、勞動定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

10、總概算。

初步設(shè)計編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報批。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

四、建設(shè)準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

1、征地、拆遷和場地平整；

2、完成施工用水、電、路、通訊等工程；

3、通過設(shè)備、材料公開招標(biāo)投標(biāo)訂貨；

4、準(zhǔn)備必要的施工圖紙；

5、通過公開招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位和工程監(jiān)理單位。

項(xiàng)目在報批新開工前，必須由審計機(jī)關(guān)對項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行開工前審計。審計機(jī)關(guān)主要是對項(xiàng)目的資金來源是否正當(dāng)、落實(shí)，項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，資金是否按有關(guān)規(guī)定存入銀行專戶等進(jìn)行審計。新開工的項(xiàng)目還必須具備按施工順序所需要的、至少有三個月以上的工程施工圖紙，否則不能形式建設(shè)。

建設(shè)準(zhǔn)備工作完成后，編制項(xiàng)目開工報告，按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報批。

五、建設(shè)實(shí)施階段

1、新開工建設(shè)時間。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。項(xiàng)目新開工時間，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程（無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。鐵道、公路、水庫需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開工。

2、基本建設(shè)投資額。基本建設(shè)計劃使用的投資額指標(biāo)，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作量，是反映一定時期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)。

3、生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前的內(nèi)容很多，其主要內(nèi)容有：

（1）招收和培訓(xùn)人員。

（2）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。

（4）生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備。

六、竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。

1、竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)和使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；

（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格。構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）生產(chǎn)福利設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

2、申報竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。主要有：

（1）整理技術(shù)資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）審計部門出具的竣工決算審計意見。

3、竣工驗(yàn)收的程序和組織。按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、竣工和投產(chǎn)日期。

各建設(shè)項(xiàng)目視其重要程度，可對其中審批內(nèi)容和條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體由省發(fā)改委確定。

第五篇：碼頭審批程序

江門市港口建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)程序指引（交通部分）

來源: 時間:10.02.11

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國港口法》

《港口建設(shè)管理規(guī)定》（交通部2007年第5號令）

《關(guān)于發(fā)布港口深水岸線標(biāo)準(zhǔn)的公告》（交通部公告第5號 2004年）

《關(guān)于印發(fā)廣東省港口岸線管理辦事指南的通知》（粵交辦字【2005】586號）

《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》（交通部令2005年第2號）

二、項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。

三、項(xiàng)目建設(shè)程序

（一）政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

1、開展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

2、根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告；申報岸線使用許可；

3、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

6、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

7、備案后組織工程實(shí)施；

8、工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

9、港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

（二）企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

1、開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；

2、根據(jù)工程可行性研究報告，編制項(xiàng)目申請報告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；申報岸線使用許可；

3、根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請報告或者備案文件，編制初步設(shè)計文件；

4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

6、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

7、備案后組織工程實(shí)施；

8、工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

9、港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)程序

（一）港口岸線使用

1、審批條件及申報材料

申請使用岸線項(xiàng)目的功能、性質(zhì)、用途、建設(shè)規(guī)模等符合《江門市港口總體規(guī)劃》的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請使用岸線審批，申請材料必須包括：

（1）港口岸線使用申請報告，內(nèi)容包括申請理由、位置、范圍、用途、建設(shè)規(guī)模、使用岸線總長和水陸域面積等；

（2）工程可行性研究報告；

（3）項(xiàng)目總體規(guī)劃平面布置圖和使用岸線地形（水上水下）測圖（1：2000）；

（4）發(fā)改、海事、航道、水利、規(guī)劃與國土等部門意見。

2、審批權(quán)限

（1）由國務(wù)院或國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線，不再單獨(dú)辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

（2）適宜建設(shè)各類型萬噸級及以上沿海泊位和千噸級及以上內(nèi)河泊位的深水港口岸線，由交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委員會審批。（3）其余非深水岸線由省交通廳會同省發(fā)展改革委員會審批。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)

港口碼頭使用岸線獲得批復(fù)后，由港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目法人到發(fā)改部門辦理有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，并核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計、監(jiān)理、施工等的招標(biāo)方式。發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)所需資料如下：

1、項(xiàng)目申報單位營業(yè)執(zhí)照；

2、項(xiàng)目申報請示文件；

3、項(xiàng)目申請報告（工可報告），需原件；

4、下級發(fā)改部門的項(xiàng)目審查意見，需原件；

5、國土部門的用地預(yù)審意見或國土證；

6、交通部門的岸線審批意見及項(xiàng)目審查意見；

7、環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審批意見；

8、資金證明文件。

以上資料，市級發(fā)改部門審批需一式兩份、省級及以上發(fā)改部門審批需一式三份。

（三）初步設(shè)計

1、港口工程設(shè)計實(shí)行行政許可制度。按照分級管理的原則，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），由交通運(yùn)輸部具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批工作；經(jīng)省發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），由省交通廳具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批工作；經(jīng)各市發(fā)展和改革部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），原則上由各地級市交通（港口）行政主管部門具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批工作。

2、項(xiàng)目法人報批初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（1）申請文件一式2份；

（2）初步設(shè)計文件一式2份（屬交通運(yùn)輸部審批的項(xiàng)目提交3份）和相應(yīng)的電子版本1份；

（3）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復(fù)印件2份。

3、交通（港口）行政管理部門在審批初步設(shè)計時，按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審批部門視工程復(fù)雜情況直接批復(fù)或召開專家評審會，根據(jù)評審會意見和施工圖修改完善后的情況進(jìn)行批復(fù)。

（四）施工圖設(shè)計

1、項(xiàng)目法人報批施工圖設(shè)計文件時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（1）申請文件一式1份；

（2）施工圖設(shè)計文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件1份。

2、施工圖設(shè)計由港口建設(shè)項(xiàng)目所在地的地級市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

3、在審批前，審批部門委托不低于施工圖編制單位資質(zhì)的另一設(shè)計單位或符合資質(zhì)要求的咨詢單位對施工圖進(jìn)行審查。審批部門視工程復(fù)雜情況直接批復(fù)或召開專家評審會，根據(jù)評審會意見和施工圖修改完善后的情況進(jìn)行批復(fù)。

（五）招投標(biāo)管理

港口行政管理部門依法對港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)開展招投標(biāo)工作，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)結(jié)果報港口行政管理部門備案。有關(guān)招投標(biāo)事項(xiàng)須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定開展。

（六）開工備案

1、港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開工備案制度。港口建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（3）已辦理土地使用手續(xù)，征地手續(xù)、拆遷基本完成；

（4）施工、監(jiān)理單位已確定；

（5）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2、項(xiàng)目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（1）施工圖設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（2）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；（3）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（4）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

（七）交竣工驗(yàn)收

港口工程交竣工驗(yàn)收按交通運(yùn)輸部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》辦理。

1、交工驗(yàn)收

（1）港口工程（合同段）進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患；施工單位按交通運(yùn)輸部制定的《港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的要求對工程質(zhì)量自檢合格；監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通運(yùn)輸部的相關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，并出具鑒定意見；竣工文件已按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容編制完成；施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。

（2）各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請，項(xiàng)目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。

2、港口試運(yùn)行

港口工程試運(yùn)行必須具備下列條件：碼頭、倉庫、堆場、道路和必要的生產(chǎn)生活輔助設(shè)施已按批準(zhǔn)初步設(shè)計的內(nèi)容建成；主要裝卸設(shè)備通過性能考核，達(dá)到設(shè)計要求；港池、航道和導(dǎo)航、助航設(shè)施具備設(shè)計船型進(jìn)出港和靠離碼頭的條件；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按《港口法》的規(guī)定，與港口同時建設(shè)，并保證按期投入使用；供電、供水、通信工程及集疏運(yùn)條件基本適應(yīng)泊位投產(chǎn)的需要；環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生和消防設(shè)施基本滿足生產(chǎn)需要，并經(jīng)有關(guān)主管部門同意試運(yùn)行；各個合同段交工驗(yàn)收合格，具有交工驗(yàn)收報告。

3、竣工驗(yàn)收

（1）港口工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.1交工驗(yàn)收合格；

1.2主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件；

1.3一般港口工程經(jīng)過3個月試運(yùn)行；設(shè)有系統(tǒng)裝卸設(shè)備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個月試運(yùn)行，符合設(shè)計要求；

1.4環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已按照設(shè)計要求與主體工程同時建成，并通過有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按照《港口法》的規(guī)定，與港口同時建設(shè)，并保證按期投入使用；

1.5竣工檔案資料齊全，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；

1.6竣工決算報告編制完成，并通過審計；

1.7廉政建設(shè)合同已履行。

（2）竣工驗(yàn)收申請材料一般由下述內(nèi)容組成：

2.1竣工報告3份及電子版1份。報告應(yīng)全面反映工程建設(shè)的主要內(nèi)容和相關(guān)情況，所提供的資料內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（格式及主要內(nèi)容詳見《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》附件）；

2.2試運(yùn)行報告；

2.3竣工決算報告和審計報告；

2.4建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報告（格式及主要內(nèi)容詳見《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》附件）；

2.5環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生和檔案等主管部門的驗(yàn)收合格意見或者準(zhǔn)許使用意見；

2.6能力核算報告；

2.7有關(guān)批準(zhǔn)文件。

（3）港口工程竣工驗(yàn)收，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)制度。竣工驗(yàn)收部門原則由初步設(shè)計審批機(jī)關(guān)擔(dān)任。

（4）港口工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收部門組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、有關(guān)專家組成竣工驗(yàn)收委員會實(shí)施。通過竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收委員會議定《港口工程竣工驗(yàn)收鑒定書》；港口工程項(xiàng)目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等參加竣工驗(yàn)收工作。

（5）對竣工驗(yàn)收合格的，由港口工程竣工驗(yàn)收部門簽發(fā)《港口工程竣工驗(yàn)收證書》。