第一篇：河道綜合治理的思考

河道綜合治理作為水利工程的一項重要內(nèi)容，歷來倍受各級政府的重視，特別是大江大河的治理，取得了巨大成就，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了巨大效益。然而，中小型河道的綜合治理在許多地區(qū)由于資金等方面的原因，即使城市段的河道治理也沒有能跟上城市的發(fā)展。

上世紀七、八十年代，由于城市基礎(chǔ)不夠完善和管理等方面原因，大量未經(jīng)處理或不達標的廢污水直接排人城市河道。在許多地區(qū)和城市，中小型河道成了工業(yè)廢水和生活污水的排污管道，致使其水質(zhì)、環(huán)境遭到嚴重破壞，淺層地下水也受到不同程度的污染，同時嚴重影響了城市的環(huán)境。近十幾年來，隨著國家和地方不斷出臺各種有關(guān)加強環(huán)保的法律、法規(guī)文件以及有關(guān)措施，并投巨資建設(shè)污水處理廠，使這種局面得到有效遏制。隨著這種局面的好轉(zhuǎn)，加之城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，城市化發(fā)展對城市防洪安全、供水安全以及城市水環(huán)境治理與景觀建設(shè)提出了更高的要求，因此中小型河道在城市段的綜合治理擺到了各級政府的重要議事日程，成為當務之急。作為咨詢機構(gòu)應為政府當好參謀。為此，在編制可行性研究報告時應注意以下兩個方面的內(nèi)容。

一、拓寬設(shè)計思路，堅持高標準，做到治理與開發(fā)并舉，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展

河道綜合治理工程一般包括清淤疏滲，修筑護岸等內(nèi)容。本項目一般具有如下特點：

(1)工程復雜、工程量大、投資大。(2)具有顯著的社會和環(huán)境效益，而直接經(jīng)濟效益不明顯。

(3)社會服務功能多，一般具有防洪、供水、航運和灌溉等功能。

我國大多數(shù)水利工程建于上世紀五、六十年代，由于歷史原因設(shè)計標準偏低，建設(shè)質(zhì)量較差，工程不配套加之長期以來重建輕管思想未根本上扭轉(zhuǎn)，管理粗放，手段落后，經(jīng)費不足，缺乏工程良性運行機制，致使工程效益低下。因此，河道綜合治理要吸取歷史上的教訓，在規(guī)劃的指導思想上，要樹立一種把河道作為資源和環(huán)境的觀念，明確水利與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，堅持“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，要貫徹“以人為本，環(huán)境為重”的規(guī)劃思路，以克服長期以來形成的就“水利而水利”，就“治水而治水”，在河道治理中只注重工程的實用性和質(zhì)量，而忽視周邊環(huán)境的治水思路，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，從工程水利向資源水利、環(huán)境水利的轉(zhuǎn)變。因此中小型河道的綜合治理要從這樣一種認識去拓寬設(shè)計思路，在具體沒計上，要大膽創(chuàng)新，在河道治理的基礎(chǔ)上做好開發(fā)工作。把河道治理作為一項綜合工程，突出生態(tài)功能、景觀功能、使用功能，注重綠化、美化、亮化和休閑等功能的綜合體現(xiàn)，以城市環(huán)境的凈化和美化為中心，力爭做到河道與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，河道整治與城市環(huán)境相結(jié)合，河道整治與城市景觀相結(jié)合，河道整治與市民生活相結(jié)合，強

調(diào)人與水之間的有機融合。在城市段，可通過修筑高標準護岸、攔河壩等設(shè)施，沿河植樹、種草、構(gòu)筑小品，不僅可以提高城市防洪能力，以改過去河道“一抽就干，一下雨就滿”的狀況，而且可以改變過去河道“臟、亂、差”的舊面貌，而呈現(xiàn)出“河暢、水清、岸綠、景美”的新景象。在我國，由于特定的自然條件和氣候條件，降雨時空分布不均，水旱災害頻繁發(fā)生。特別是近幾年來，我國北方一些地區(qū)降雨偏少，許多中小型河道常年干枯、河床裸露、水草蔓延、污泥、垃圾隨處可見，嚴重影響城市的環(huán)境；在有條件的河道上，可以建成人工湖、人工島、親水平臺、釣魚島等休閑娛樂設(shè)施，空間上以石、水體、植物、建筑小品、園路等要素結(jié)合，通過提煉各要素的不同特點而創(chuàng)造·個空間多變、節(jié)奏有序、曲折迂回的園林式水景公園，從而達到“利水、治水、親人”的綜合效益，可實現(xiàn)城市段河道治理與開發(fā)并舉，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、落實項目法人責任制，拓寬投融資渠道，建立良性運行機制，確保工程效益最大化

河道治理是公益性極強的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報慢、財務收益率低、社會籌資難等特點。長期以來，水利建設(shè)與管理投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機制，導致水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求。中小型河道治理表現(xiàn)得更為突出，其籌資難更是各地方政府非常棘手的問題。在許多地區(qū)，通常采用“爭取上級補助一點，地方財政安排一點，社會募集一點”的籌資方式，這三種方式只能籌集到有限資金，難以滿足工程建設(shè)要求，至使工程建設(shè)質(zhì)量、進度和工程建設(shè)范圍都受到影響，更談不上“開發(fā)性”的建設(shè)。

長期以來，此類工程缺乏良性運行機制，致使工程沒有發(fā)揮其應有的效益。當前要按照市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，深化投資體制、建設(shè)管理體制、運行體制等方面改革，實行項目法人責任制，拓寬投融資渠道，轉(zhuǎn)變管瑚與運營機制。中小型河道的綜合治理要按照“政府行為市場化”模式進行運作。區(qū)分工程的不同功能和效益類型，建立和完善以政府行為為主體的建設(shè)和管理體制。同時，要注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，吸引國內(nèi)外貸款資金和社會資金，形成多元化，多渠道，多層次的投資體系，并積極鼓勵外商、社會各界及企事業(yè)單位、個人參與建設(shè)和管理。對這類項目政府可以通過招標等方式優(yōu)選單位作為項目法人，進行管理和運營，當然政府要給予一定資金扶持和優(yōu)惠政策。另外，有條件的情況下，可以借鑒BOT模式的進行運作。在有政府扶持和開發(fā)性建設(shè)的前提下，使得河道綜合治理這種難以市場化運作的項目成為可能。這樣，項目單位除上述三種方式籌集資金外，還可以通過向金融機構(gòu)申請貸款籌集足夠資金，以落實建設(shè)資金，使工程能夠高標準建

設(shè)和開發(fā)，同時，提高管理水平和效率，確保工程良性運行，最大可能地實現(xiàn)工程綜合效益，逐步減少財政負擔。當然政府要和項目單位一起建立一套還款機制，如從河道管理費、土地增值后出讓金等渠道來籌措還款資金，使銀行敢放貸、項目單位貸得起，以保證銀行資金安全。

第二篇：河道綜合治理技術(shù)

河道綜合治理承包

河流綜合治理承包是指為了徹底解決水體的污泥淤積和水體渾濁問題，針對水體的具體情況，量體定制治理技術(shù)方案，以達到全面降解各種污染物，提升水體透明度，提高水體質(zhì)量等級，改善水景觀感的目的。河流治理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人類活動加劇，污水排放日益增多，河流作為納污主體，稀釋凈化作用逐漸削弱，超過了河流自凈界限，引起水體嚴重污染。河流的水質(zhì)污染主要表現(xiàn)在兩個方面：一是有機污染物嚴重超標，溶解氧不足，厭氧分解產(chǎn)生的臭氣和黑液造成水體黑臭污染；二是氮、磷等含量增加，造成水體富營養(yǎng)化污染，藻類大量繁殖形成水華。

我國河流治理基本是水利部門主導的，目前主要采用一些水利工程措施進行治理，如截污、清淤、換水、駁岸美化等；由于存在偷排和雨污合流問題，無法保證徹底截留污水入河，一旦污水進入河流，則清淤、換水、駁岸美化等措施就完全無能為力。所以上述治理措施只能算是河流治理的第一階段，而且是輔助階段，沒有觸及河水污染的根本。

也有一些地方采取了簡易治理措施，主要是水生植物栽培（人工浮島等）和投撒微生物制劑。這些也只能算是簡易治理措施。人工浮島上栽種植物基本上就是水面綠化，對水質(zhì)的凈化作用很少，只是好看而已。僅能抵御較小的沖擊污染負荷，遇到突發(fā)的環(huán)境自然災害，沖擊污染遠遠大于自凈能力時，生態(tài)系統(tǒng)往往在段時間內(nèi)被摧毀。微生物制劑由于沒有附著繁殖的載體，不能長期固定生長，更由于河水流動而流失，所以只是短期行為，不能長久見效。

南京江寧區(qū)某河道采用浮島法治理，但河水黑臭問題依然嚴重

河流直接凈化新理念

由于河流中面源污水的流入不可避免，我們必須解決河水中有機污染物的去除問題。對此佳業(yè)佳境公司提出一個新的治理理念——借鑒污水處理廠的原理，直接在河床里構(gòu)建污水處理體系，對河流污染物就地治理，這就是“HDP河流直接凈化技術(shù)”。當然，如果擔心洪水影響，可以在河邊開挖池塘，把污水處理系統(tǒng)建造在池塘里，把河水引入池塘做短暫停留，治理后再流入河道，對于很多流量較小的郊區(qū)河道可以這么做。

無論是水量少的死水河道，還是流量大的活水河道，無論是否排洪、行船，只要對河流直接凈化體系的實施方式加以變通，都能在原理不變的情況下，既能發(fā)揮作用，又能解決阻礙行洪、或被洪水沖毀的問題。

目前在國際上最廣泛采用的河湖直接凈化法為接觸氧化法，在國內(nèi)目前僅限于用在集中式污水處理廠中，其實完全可以把河床、湖泊當做天然的處理地，將填料和曝氣設(shè)備就近設(shè)置在河床或湖泊里。生物接觸氧化法最適合河湖這種地表水域特性，只要把適當?shù)奶盍辖胶雍校俨扇∵m當?shù)钠貧獯胧湍軡M足生物接觸氧化法的特征要求。當然考慮到河湖的野外露天環(huán)境，曝氣方式應該與污水處理廠有所不同。

河湖直接凈化有著極佳的用途和便利。對于做過截污清淤、水系整治的河湖而言，它起著河湖免疫系統(tǒng)的作用，能極大地增強河湖的自凈能力，消滅臭氣、氧化淤泥，防止污染的復發(fā)。對于無法徹底截污的污染河湖，它能直接實現(xiàn)對河湖污染的原位治理和還清。因此，直接凈化技術(shù)是河湖水處理領(lǐng)域中非常具有生命力的前沿技術(shù)。

國外河湖直接凈化技術(shù)和實用實例

日本在上個世紀70年代就面臨著中國目前的問題，即雖然污水處理率已經(jīng)很高，流向河流湖泊的污水基本被截流，但河流湖泊等景觀水的水質(zhì)卻沒有想象那樣徹底好轉(zhuǎn)。在認識到景觀水體的污染特性之后，日本從80年代初就開始進行河流湖泊直接凈化的實踐。1983年，日本第一個河流直接凈化設(shè)施在多摩川的支流野川開始正式投入使用，此后在各地逐漸推廣，如平獺川、古崎川、高良川、大倔川、富雄川等都先后開工興建了河流直接凈化設(shè)施。進入90年代，河湖直接凈化設(shè)施在日本被大量建設(shè)，日本建設(shè)省開展“清流再生21”計劃，在全國大范圍開展河湖直接凈化技術(shù)的普及、推廣。

日本的河流湖泊直接凈化工程中80％的項目采用的是生物接觸氧化法。至今在政府部門日本建設(shè)省的領(lǐng)導下，在全國已經(jīng)實施了上千個項目，取得了非常明顯的效果。由此，河湖直接凈化成為日本環(huán)保行業(yè)的熱門研究方向，成為國際河湖治理的前沿學科和前沿技術(shù)。現(xiàn)在正日趨成熟，并顯示出強大生命力。

下圖是日本大阪府轄區(qū)所實施的河流直接凈化工程。其中“接觸酸化法”就是我們所說的接觸氧化法。

下圖是日本神奈川縣相模湖為防止藍藻水華泛濫所采取的綜合對策示意圖。其中采用了水體流動化促進裝置、散氣式曝氣裝置、間歇空氣揚水筒式曝氣裝置、藻類機械回收裝置（藻類回收船）等措施。

下圖為日本部分直接凈化工程的現(xiàn)場照片。

佳業(yè)佳境公司的河湖治理研究起源于日本，公司創(chuàng)始人在日本期間就系統(tǒng)研究了由日本發(fā)起的國際前沿技術(shù)——地表河湖的直接凈化技術(shù)。回國后又根據(jù)國情進行了一系列深入的研究和開發(fā)，特別是根據(jù)我國河湖污染特點開發(fā)了很多針對性工藝和產(chǎn)品，形成了一個完整的成套技術(shù)體系，使治理效果大幅度提高，也使治理成本相對于傳統(tǒng)污水處理而言大幅度下降。

HDP河湖水域直接凈化技術(shù)可對流動河流、非流動河道等不同情況進行針對性的綜合治理，具體如下圖所示。

HDP河湖水域直接凈化技術(shù)（針對流動河流）

HDP河湖水域直接凈化技術(shù)（針對非流動河流）

HDP河湖水域直接凈化技術(shù)把河流、湖泊當做天然的接觸氧化處理池，將曝氣設(shè)備、生物填料等直接置于河湖中，采用佳業(yè)佳境公司的專利設(shè)備——超大流量曝氣造流機，驅(qū)動龐大的河湖水體進一步流動、循環(huán)并高效曝氣。工藝借鑒城市生活污水處理廠的生化（微生物凈化）原理，直接在河湖內(nèi)部構(gòu)筑類似污水廠的生物凈化體系，培養(yǎng)龐大的微生物種群，讓微生物吃掉水中的有機污染物，從而凈化水體。如同在河湖內(nèi)建造了一個“看不見的污水處理廠”。

具體而言，河湖水域直接凈化技術(shù)實現(xiàn)了如下兩大基本功能模塊。★ 曝氣充氧

污染嚴重的城市河道一般都缺氧嚴重，缺氧條件下會產(chǎn)生沼氣，使水體發(fā)臭發(fā)黑。溶解氧也是水中魚蝦、微生物、水草等動植物的生存基礎(chǔ)。曝氣充氧是解決水體黑臭的必要手段，曝氣機雖然早已有之，但常規(guī)的鼓風機曝氣根本無法在形態(tài)復雜面積龐大的河湖水域里安裝，機械曝氣機擴散面積很小，除非高密度設(shè)置否則無法對大水面均勻曝氣，真正適合用于龐大河湖的曝氣機幾乎沒有。佳業(yè)佳境公司提供采用國際先進產(chǎn)品“超大流量造流曝氣機”，既能高效曝氣，又能將溶解氧大范圍擴散，特別適合大水面的河湖曝氣，而且無需用繩索牽拉固定，安裝使用非常方便。★ 微生物凈化

在水體中安放特殊的微生物載體，水中原有土著微生物或人工投撒的微生物菌種附著在載體上大量生長。大量的微生物以水中污染物為食，從而就降解污染物，極大地強化了水體自凈力，全面提升了水質(zhì)。

微生物凈化水質(zhì)這一點正是污水廠的原理，通過這種方式得以簡單地實現(xiàn)。曝氣充氧為大量微生物呼吸生存創(chuàng)造條件，生物填料則為微生物繁殖和降解污染物提供了場所，兩大功能模塊互相配合，在河道中建立了如同小型污水處理廠的生物凈化系統(tǒng)，培育土著微生物的大量繁殖，恢復河道的自凈能力，實現(xiàn)了污水廠生物接觸氧化的效果。

當然實際工程應用中，還需要根據(jù)情況追加其它輔助工藝，共同組成一個完整的治理工藝。佳業(yè)佳境公司還開發(fā)了多項后續(xù)新技術(shù)，以便適應各種復雜多變的水環(huán)境，解決用戶各種難題。◎ 革命性突破

水體凈化速度 >> 水體惡化速度

強大的凈化能力，使得河道的凈化速度大于水體惡化速度，徹底扭轉(zhuǎn)水體惡化趨勢，從而使水體越來越清澈，實現(xiàn)良性循環(huán)。解決了一直以來水體惡化速度大于自凈速度的難題，實現(xiàn)了重大革命性突破。

第三篇：河道生態(tài)環(huán)境綜合治理方案

河道生態(tài)環(huán)境綜合治理方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立科學治污、綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，以“治污減排、改善環(huán)境、防范風險”為主線，依托治理工程，實施綜合整治，強化環(huán)境監(jiān)管，打造完善的“治、用、保”生態(tài)保護體系，促進流域生態(tài)指標明顯改善，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、任務目標

按照流域性、綜合性、系統(tǒng)性治污原則，以提升小清河流域水環(huán)境質(zhì)量為目標，深化流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保小清河流域生態(tài)環(huán)境“一年一變樣、三年大變樣”，最終將小清河（段）建設(shè)成為集生態(tài)、航運、防洪、旅游等多功能為一體，沿河兩岸建設(shè)成為全省生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)和藍黃經(jīng)濟增長極，打造“治、用、保”生態(tài)保護體系樣板區(qū)。

三、時間范圍

小清河流域綜合治理，緊緊圍繞加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、強化流域污染治理、構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系和生態(tài)修復保護等四個方面，總體分兩個階段：

（一）第一階段（2012.4-2013.12）。重點抓好污水處理廠新、改、擴建及管網(wǎng)配套工程。2013年6月底前，徹底解決我市小清河流域污水直排環(huán)境問題。2013年底前，在重點排污口、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜建設(shè)人工濕地凈化工程，切實發(fā)揮濕地系統(tǒng)在凈化水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、防止污染事故蔓延等方面的綜合作用，構(gòu)建好我市小清河流域“治、用、保”科學治污體系基本框架。

（二）第二階段（2014.1-2015.12）。2015年底前，我市小清河流域形成完整的流域“治、用、保”科學治污體系，小清河干流達到水環(huán)境功能區(qū)標準，主要支流張僧河、陽河消除劣Ⅴ類水體，基本解決小清河流域污染問題。

四、主要任務

本次治理共實施污染防治、再生水循環(huán)利用、生態(tài)修復與保護、生態(tài)旅游、飲用水安全與環(huán)境安全防控工程等6大類22小類98項，計劃總投資74.07億元。

（一）污染防治工程。

1、工業(yè)污染治理工程。按照新修訂的排放標準要求，以造紙、化工和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)為重點，開展新一輪限期治理工作，投資5.18億元，實施14項工業(yè)廢水污染治理工程。從2013年起，我市小清河流域區(qū)域內(nèi)企業(yè)直排廢水COD、氨氮排放濃度限值分別不得超過60mg/L、10mg/L。對不能按期達標排放的企業(yè)，依法實施限產(chǎn)治理，限產(chǎn)治理仍然達不到要求的，依法采取限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治措施。

2、城鎮(zhèn)污水和污泥處理工程。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、污泥處理設(shè)施建設(shè)，努力提高管網(wǎng)覆蓋范圍和污水集中處理能力。所有新（擴、改）建的城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標準。

3、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理工程。提高城鎮(zhèn)垃圾無害化處理能力，建立完善的城市生活垃圾收集、運輸系統(tǒng)。投資4.8億元，實施2項城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施及處理場建設(shè)工程。到2015年，建成一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處置設(shè)施，小清河流域內(nèi)鎮(zhèn)全部建成垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系，基本解決城鎮(zhèn)垃圾污染問題。

4、農(nóng)業(yè)污染防治工程。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，投資6900萬元，實施15個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。到2015年，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖污染治理率和廢棄物綜合利用率達到70%以上。同時，投資5.8億元，實施11項清潔種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，示范面積達到723公頃。投資1.2億元，實施水肥一體化、高效節(jié)水節(jié)肥等23個農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，到2015年，基本解決化肥、農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題。

（二）再生水循環(huán)利用工程。在張僧河新建橡膠壩16座，提水泵站21座，利用巨淀湖調(diào)蓄下泄再生水。加大電力、化工、造紙等用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，提高再生水循環(huán)利用水平。到2015年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到80%以上。加大城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要納入再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

（三）生態(tài)修復與保護工程。

1、投資21.4億元，實施4項人工濕地水質(zhì)凈化工程，進一步截留和降解入河污染物，恢復和增強小清河流域水體自然凈化功能。

2、2015年底前，投資2.9億元，完成小清河（段）濕地保護工程，實施河口、湖灘生態(tài)系統(tǒng)修復工程，增加河道水面，恢復沿河植被和水生物生長，增強河道自然凈化能力。

3、投資1.1億元元，實施2個水系生態(tài)林帶建設(shè)工程。

（四）防洪、調(diào)水工程。投資6.4億元，實施小清河干流河道擴挖筑堤工程和分洪道開挖復堤工程，提高干流及分洪道防洪標準，使小清河全線洪水設(shè)防標準不低于50年一遇，保護兩岸地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全。

（五）生態(tài)旅游工程。投資12.5億元，實施2項生態(tài)旅游建設(shè)工程。科學編制小清河流域生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃，以旅游帶動沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進服務業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴大規(guī)模、提升層次。

（六）環(huán)境安全防控項目。投資350萬元，實施環(huán)境應急監(jiān)測能力建設(shè)工程，完善流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心，使之具備水環(huán)境質(zhì)量和污染源指標監(jiān)測、以及環(huán)境預警和應急監(jiān)測能力。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，市督察局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)信局、財政局、環(huán)保局、交通局、國土局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、旅游局以及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，切實加強領(lǐng)導，確保各項工作落實到位。

（二）強化環(huán)境監(jiān)管。以落實地方環(huán)境標準為抓手，確保涉水單位穩(wěn)定達標排放。對不能穩(wěn)定達到《省小清河流域水污染物綜合排放標準》標準修改單排放要求的排污單位，實施限期治理；限期治理仍不能達標，實施限產(chǎn)治理；限產(chǎn)治理仍不能達標，將實施關(guān)停或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，確保所有排水企業(yè)穩(wěn)定達標排放。嚴格落實關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管的“四個辦法”，加強日常環(huán)境監(jiān)管，把小清河涉及的河流斷面、重點企業(yè)、污水處理廠和信訪，作為環(huán)境監(jiān)管的重點。強化部門協(xié)作，打好執(zhí)法“組合拳”，采取專項檢查、掛牌督辦、定期通報、限批、約談等綜合措施，整治重點區(qū)域、行業(yè)的突出環(huán)境問題，確保小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作取得更大成效。

（三）加強社會協(xié)同。完善環(huán)保輿情監(jiān)控體系，實施全方位動態(tài)監(jiān)控，確保及時處理反映的突出問題，并做好正確的輿論導向，積極化解輿論危機。完善12369熱線、網(wǎng)站舉報平臺，拓寬公眾參與環(huán)境保護的渠道，調(diào)動全社會的積極性，推動小清河綜合治理任務的實施。

（四）明確職責任務。各有關(guān)部門要圍繞小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理任務目標，認真履行職責，抓好日常工作的督導和推進，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。發(fā)改局負責為小清河生態(tài)環(huán)境綜合治理項目爭取國家和省政策支持。經(jīng)信局負責有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，嚴格行業(yè)準入，完善落后產(chǎn)能退出機制。督查局負責對小清河流域綜合治理工作進行監(jiān)督和考核。財政局負責制定資金籌措方案，整合有關(guān)資金集中用于綜合治理，并對有關(guān)項目予以重點支持。國土局負責控制具有重要生態(tài)功能的土地開發(fā)，依法保障重點工程建設(shè)用地，促進土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通局負責加強指導和督促有關(guān)船舶污染防治工作，制定實施航運船舶、碼頭污染防治管理辦法。住建局負責城市污水處理廠（含配套管網(wǎng)）、再生水回用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工作，促進污水處理和垃圾處理收費機制的良性循環(huán)。水利局負責水資源的合理配置，統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)水、節(jié)水、清淤、水土保持等工作，嚴格入河排污口管理，加強水資源管理和保護，強化水土流失治理。農(nóng)業(yè)局負責加強對科學施用肥料、農(nóng)藥的指導，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水、漁業(yè)水域和草地生態(tài)保護。海洋與漁業(yè)局負責漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作，組織實施在開放水域禁止投餌養(yǎng)殖工作，加強小清河入海口水域的生態(tài)保護。環(huán)保局具體承擔領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，負責對流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的指導、協(xié)調(diào)。林業(yè)局負責加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，指導和監(jiān)督水系生態(tài)林、濕地建設(shè)工作。旅游局負責旅游資源的合理開發(fā)和旅游區(qū)環(huán)境保護工作。畜牧局負責加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

我市于2011年完成對市區(qū)九條黑臭河流的整治工作。為深入推進生態(tài)文明建設(shè)，進一步提升城市河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕60號）和江蘇省環(huán)委會辦公室《關(guān)于做好2013年城市河道環(huán)境綜合整治工作的通知》（蘇環(huán)委辦【2013】12號〕的要求，結(jié)合我市城市河道環(huán)境現(xiàn)狀，制訂本方案。

一、治理目標

2013年12月，城市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。2014年6月，城市河道消除黑臭現(xiàn)象。

2015年12月，建立較為完善的城市水環(huán)境綜合治理工作體系，實現(xiàn)“水清岸綠、魚蝦洄游、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

二、整治范圍

鎮(zhèn)江城市范圍內(nèi)有黑臭現(xiàn)象的五條河流：古運河、運糧河、丁卯團結(jié)河、虹橋港、大港河。

三、河道整治任務

1、古運河（1）對沿河損壞的污水截流管網(wǎng)進行修復

a、修復因山體滑坡導致破損的塔山橋管網(wǎng)或者架設(shè)臨時排污泵站收集污水。方案完成時限：2013年12月，工程完成時限：2014年6月；責任單位：市住建局、市水利局。

b、對瑞泰新城小區(qū)污水實施截流。完成時限：2013年12月；責任單位：市水利局、市住建局。

c、沿線管網(wǎng)進行進一步清查，完善污水管網(wǎng)。完成時限：2014年3月；責任單位：市住建局。

（2）古運河平政橋至丹徒閘段，加大換水量，進一步改善水質(zhì)。完成時限：2013年10月；責任單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局。

（3）在丹徒（南）閘增加抽排換水設(shè)施，抽排下段河水入江。完成時限：2014年6月；責任單位：市水利局。

（4）對古運河進行清淤。完成時限：2014年3月；責任單位：市水利局。

（5）河道日常管護

a、岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔:落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。完成時限：2013年8月；責任單位：市水利局。b、每年對河道斷面監(jiān)測1次，當平均淤積厚達到0.4米時，啟動清淤工程。責任單位：鎮(zhèn)江市水利局。

c、河道換水

平政橋至丹徒閘：當長江丹徒閘水位低于5.8米時，開啟引航道泵閘（站），引長江水抬高金山湖水位至5.8米，開啟京口閘、丹徒閘，河水自丹徒閘流入長江。古運河平政橋至丹徒閘段，按平均每天換水量約30萬立方米控制。責任單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局。

當局部污染物指標偏高，啟動應急調(diào)換水。責任單位：市水利局、市環(huán)保局。

d、排口管理

排查登記城區(qū)管網(wǎng)入古運河排口，必要時重要排口設(shè)立標志；加強對排口的調(diào)度管理，明確合流管道溢流條件，嚴格控制合流制管道溢流;巡查入河管網(wǎng)運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

對工業(yè)企業(yè)排口調(diào)查、登記、監(jiān)管;在重點排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點;指導應急調(diào)換水。責任部門：市環(huán)保局。

2、虹橋港。

（1）對沿線管網(wǎng)進行進一步清查，完善污水截流管網(wǎng)。完成時限：2014年3月;責任單位：市住建局、京口區(qū)政府。（2）防止宗澤橋公共廁所污物下河，確保虹橋港泵站穩(wěn)定運行。完成時限：2013年12月；責任單位：市住建局、京口區(qū)政府。

（3）制定并落實嚴格監(jiān)管措施，確保上游屠宰場穩(wěn)定達標排放。完成時限：2013年12月；責任單位：京口區(qū)政府。

（4）對河道進行清淤。完成時限：2014年6月；責任單位：京口區(qū)政府、市水利局。

（5）對上游宗澤溝進行清淤。完成時限：2013年12月；責任單位：京口區(qū)政府。

（6）利用河道上游泵站，將污水抽排進入城市污水管網(wǎng)，使金山湖水自流入虹橋港，實施換水。完成時限：2013年12月；責任單位：市住建局、市水利局。

（7）河道日常管護

a、宗澤橋溢流口至虹橋港閘段岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔，落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責任單位：市水利局。

b、宗澤橋溢流口以上段岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔，落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責任單位：京口區(qū)政府。

c、排口管理 巡查入河管網(wǎng)運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

在重點排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點;指導應急調(diào)換水。責任單位：市環(huán)保局。

d、根據(jù)河道水質(zhì)情況進行調(diào)水、換水。責任單位：市住建局、市水利局。

3、運糧河

（1）對運糧河沿線管網(wǎng)進行排查，修復完善污水管網(wǎng)。完成時限：2014年3月；責任單位：市住建局、潤州區(qū)人民政府。

（2）對支流御橋港進行清淤。

a、運糧河閘至七擺渡段清淤.完成時限：2014年3月；責任單位：潤州區(qū)政府。

b、南徐大道至312國道段清淤。完成時限：2013年10月；責任單位：南徐新城指揮部。

c、312國道以南的河道清淤。完成時限：2014年3月；責任單位：丹徒區(qū)政府。

（3）金山河、躍進河進行清淤。完成時限：2013年12月；責任單位：潤州區(qū)政府。（4）對金山橋至運糧河閘段河岸整治。完成時限：2014年3月，責任單位：潤州區(qū)政府

（5）河道日常管護

a、運糧河新河橋至金山橋段岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔：落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責任單位：市水利局。

b、金山橋至七擺渡段岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔：落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責任單位：潤州區(qū)政府。

c、排口管理

巡查入河管網(wǎng)運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

在重點排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點;指導應急調(diào)換水。責任單位：市環(huán)保局。

d、河道換水

調(diào)度運糧河閘（站），引金山湖水向西進入長江，每周換水1次，月控制換水量約50萬立方米。

4、丁卯團結(jié)河(1)對沿河雨污管網(wǎng)混接、串接和管網(wǎng)破損情況進行排查，對污水管網(wǎng)修復改造.完成時限：2014年6月。責任單位：市住建局、新區(qū)管委會。

（2）河道調(diào)水沖污。完成時限：2014年6月；責任單位：新區(qū)管委會。

（3）河道日常管護

a、岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔：落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責任單位：新區(qū)管委會。

b、巡查入河管網(wǎng)運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

在重點排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點;指導應急調(diào)換水。責任單位：市環(huán)保局。

c、制訂并實施河道換水計劃。責任單位：新區(qū)管委會。

5、大港河

（1）沿大港河對所有排污口進行截流，杜絕污水直排入河。完成時限：2014年6月;責任單位：新區(qū)管委會。

（2）對重點工廠、小區(qū)進行排查，從源頭杜絕雨污混接。完成時限：2014年6月;責任單位：新區(qū)管委會。

（3）制訂并實施河道調(diào)水、換水方案。完成時限：2014年3月;責任單位：新區(qū)管委會。

（4）河道日常管護 a、岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔：落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責任單位：新區(qū)管委會。

b、巡查入河管網(wǎng)運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

c、在重點排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點;指導應急調(diào)換水。責任單位：市環(huán)保局。

d、排查私設(shè)的排口并封堵。責任單位：新區(qū)管委會。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導

（1）建立組織機構(gòu)。成立鎮(zhèn)江市水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督整治工作中的重大問題，實行“政府主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、全方位協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負責人積極主動配合”的領(lǐng)導工作機制，以加強我市對城市河道環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。各轄市區(qū)設(shè)立相應水環(huán)境綜合整治機構(gòu)，黨政一把手負總責，主要領(lǐng)導具體抓，切實搞好轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境綜合整治工作。

（2）建立城市河道河長制度。由轄區(qū)、市有關(guān)部門主要領(lǐng)導任河長。河長負責責任河道所有治理任務的組織、建設(shè)、協(xié)調(diào)、督查和驗收，制訂責任河道長效管理工作方案并組織實施。市各有關(guān)部門及所屬地區(qū)均服從河長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，按時保質(zhì)完成各項任務。

2、大力推廣城市污水處理廠的中水利用

（1）制訂城市中水利用的相關(guān)政策和措施，在市政用水、綠化用水等領(lǐng)域全面推廣中水利用。

（2）結(jié)合城市污水處理廠的分布，推進建設(shè)城市東、中、西、南部地區(qū)域的中水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

3、開展城市面源污染治理

制定城市面源污染控制規(guī)劃，分期建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，逐步解決初期雨水污染問題；結(jié)合城區(qū)改造項目和新建地塊建設(shè)項目，逐步推進LID技術(shù)，因地制宜采用雨水花園、下凹式綠地、綠色屋頂、透水鋪裝、雨水綜合利用等LID技術(shù)，削減城市面源污染。

4、加強督查推進

以水環(huán)境整治任務推進進度、目標完成情況及存在問題為主要內(nèi)容，市政府督查室每月進行一次專項通報。各河長明確一名聯(lián)絡(luò)員負責情況的收集、匯總工作，每月28日前按要求上報有關(guān)情況。由市監(jiān)察局牽頭組成督查組，每月對河流整治情況進行專項督查，加大推進力度。

5、加大資金投入

水環(huán)境綜合整治是系統(tǒng)工程，必須加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，尤其是建設(shè)污水截流管網(wǎng)、解決河道引水換水問題、落實中水回用、城市面源污染控制的激勵機制。加大財政資金支持力度，財政部門提供專項資金用于市區(qū)水環(huán)境綜合整治工作工程建設(shè)及對“河長制”管理工作的開展、推進和獎懲。同時多方引進資金投入渠道，建立和健全政府引導、企業(yè)為主體、全社會、多元化、多渠道、多層次的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局

6、加大考核力度

建立獎懲制度，對整治工作進展情況進行評估和考核，對整治工作出色的單位和個人給予表彰和獎勵；對未能按時完成整治任務的，予以通報批評，并追究行政領(lǐng)導的責任。

7、加大綜合整治宣傳力度

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢和社會輿論的監(jiān)督作用，采取廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開展水環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導、各有關(guān)部門以及全體市民對水環(huán)境綜合整治工作的認識和重視，營造一個具有強大的宣傳攻勢和公眾監(jiān)督的整治氛圍，形成全社會共同關(guān)注，各方合力推進的建設(shè)氛圍。

7、明確任務，齊抓共管

各職能部門要認真履行職責，形成分工協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的局面：

1．市規(guī)劃局：負責牽頭住建局、水利局組成專家組，對主城區(qū)水系進行梳理, 組織編制河道的截污工程方案和景觀設(shè)計方案。

2．市住建局：負責完善市區(qū)河道排污口的截污方案工作；實施老管網(wǎng)改造和挖潛，提高污水收集功能，確保旱季污水不下河；制訂初期雨水收集方案并論證，結(jié)合河道整治，逐步實施初期雨水的調(diào)蓄與收集工作；對污水提升能力不足的泵站進行改造擴建，防止雨天污水溢流；暫時不能到位或正在開發(fā)的地區(qū)，河道上游要做臨時性攔水壩及建設(shè)臨時性提升泵站。

3．市水利局：負責河道淤積定期監(jiān)測和清淤技術(shù)指導工作；負責古運河、運糧河換水工作，負責協(xié)調(diào)指導其他河道換水調(diào)水工作；配合做好城區(qū)河道溝通規(guī)劃。

4．市環(huán)保局：負責對沿河及建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)管，每月對市區(qū)河流監(jiān)測斷面及市區(qū)污水處理廠進水水質(zhì)進行監(jiān)測；負責城市河污斷面檢測，動態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應急預案及牽頭做好應急處置工作。

5、京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)：配合做好轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作，完成河岸兩側(cè)的種植、雜物的清除任務，按照規(guī)劃做好河道兩側(cè)景觀改造工作。

第四篇：浙江沿海地區(qū)城市河道綜合治理

浙江沿海地區(qū)城市河道綜合治理

9”溫陰少7v

(浙江省河口海岸研究所，杭州，310016)

摘要通過對溫州市、瑞安市河道綜合規(guī)劃工作的總結(jié)、對具有防洪、排澇、排污、生態(tài)環(huán)境景

觀等多功能的城市河道，在規(guī)劃中遇到的一些問題如：登治規(guī)劃原則、客水外dF規(guī)劃思想在防洪規(guī)

劃中的運用；河道整治斷面形態(tài)的選擇，及截污與引水在治污中的關(guān)系等進行了探計性的論述。

關(guān)鎮(zhèn)詞規(guī)劃互魚排澇魚些巴望至空全魚—舶縣‘1

別言

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浙江沿海地區(qū)的城市河道通常都具有防洪、排澇、生態(tài)環(huán)境景觀等綜合的功能G隨著改

革開放不斷深人，城市經(jīng)濟建設(shè)迅猛發(fā)展，河道兩岸的土地得以開發(fā)利用，城市化程度不斷 提高，結(jié)果使得城市河道的功能受到損害：大量工業(yè)，生活污水不經(jīng)治理直接排人河道、造成河水嚴重污染，水質(zhì)惡化，河道的生態(tài)環(huán)境遭受破壞。河道上設(shè)障建筑，建筑、生活垃圾任意

傾倒、使得河道過水斷面減少而降低了城市防洪，排澇的標準c為了適應城市現(xiàn)代化建設(shè)和 對環(huán)境的高標準要求，必須對城市河道進行全面綜合治理規(guī)劃，以達到“碧水、藍天、綠岸”的環(huán)境要求。

通過溫州市、瑞安市河道綜合整治規(guī)劃的工作，對整治規(guī)劃的原則，城市防洪規(guī)劃中采 用“客水外排”的規(guī)劃思想，河道整治斷面形態(tài)的選擇以及治污的根本措施——戴污與應急 臨時措施——引水的關(guān)系等一系列技術(shù)性問題進行了探討。

城市河道綜合整治規(guī)劃的原則

沿海城市河道治理，綜合性大，專業(yè)性強，又具有很大社會效果c城市河道規(guī)劃是城市 總體規(guī)劃中不可缺少的一部份，因此，在制定城市河道綜合整治規(guī)劃時必須服從城市整體規(guī) 劃的要求c溫州t瑞安兩市的市區(qū)河道整治滯后于城市經(jīng)濟建設(shè)，河道兩岸高樓聳立，繁華 的商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)到處可見，但河道污染嚴重，臭氣沖天，河兩岸成了天然垃圾場G這與現(xiàn)代

化的城市極不協(xié)調(diào)，嚴重損害了城市的形象，降低了城市的品佐。有些河道兩岸的經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)建設(shè)，新型商業(yè)區(qū)、生活區(qū)沿河而建，沒有留足沿岸綠化地的寬度，造成景觀綠化規(guī)劃時的被動與困難c所有城市現(xiàn)代化建設(shè)必須與河道綜合治理同步進行。在治理規(guī)劃中并要賢徹 我國有關(guān)《水法》、《防洪法》、《城市規(guī)劃法》與《環(huán)境治理法》等有關(guān)的法律、法規(guī)e協(xié)調(diào)好各專業(yè)各部門之間的關(guān)系，使制定出來的規(guī)劃既有科學性，可操作性又切合實際，經(jīng)濟合理。

河道污水治理必須從污染源治理與截污入手

從生態(tài)環(huán)境保護的觀點出發(fā)，城市河道不應該是工業(yè)、生活污水的納污之地。但是，溫 州、瑞安兩市的河道污水絕大部分是來自經(jīng)濟發(fā)展后工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)的工業(yè)污水和居民的生 活污水，隨著這些污水量的增加，河道水質(zhì)越來越惡化，造成了嚴重的污染c所以治污的根 本措施是工業(yè)污染源的治理，做到大中型企業(yè)的工業(yè)污水必須經(jīng)過治理達標后排放，而排放的污水又通過截污系統(tǒng)工程輸送到污水處理廠處理后，排人歐江與飛云江，而不允許排入市 內(nèi)河道。由于污染源治理與截污工程是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，它投資大，難度大，且其主要 效益是社會效益。因此，在經(jīng)濟建設(shè)資金短缺的情況下往往沒有引起當?shù)卣某浞种匾暎词拐J識別了河道污染的嚴重性，也僅采取臨時性、投資少的治標措施，如臨時性處理河道 內(nèi)的污染物和垃圾，臨時引水補無河道水量以達到水質(zhì)暫時的改善G我們認為這些臨時性 的治標辦法不是根本解決河道水污染的措施，決非長久之計。只有重視污染源治理、加強截 污工程建設(shè)力度，才是根本的出路。溫州、瑞安兩市截污工程都已初具規(guī)模，但由于只是支 管，接戶管網(wǎng)絡(luò)尚未完善而不能無分發(fā)揮工程效益，這是很大的浪費c因此，城市河道的水 污染治理首先要政府領(lǐng)導重視，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計，想方設(shè)法籌措資金，根本上

從污染源治理與截污人手。從兩個城市河道水污染治理規(guī)劃工作中得到啟示，只要河道兩 岸的截污率達到70％，河道水污染就可以得到明顯的改善，如果截污率達到如％以上，則水

污染面貌就可得到根本性的改變c

關(guān)于城市河道防洪規(guī)劃中容水外排的規(guī)劃思想問題

沿海城市一般均位于沿海沖積平原，造成洪災的原因是由于臺風暴雨引起山洪暴發(fā)、洪 水特性來水量大，歷時短，山區(qū)洪水匯入城市后河道排泄不暢而成災。以溫州市“99、9．4”特

大洪水為例：99年9月4日溫州地區(qū)受廣東、福建臺風外圍影響，溫州市從4日清晨突降暴

雨，強度之大，來勢之猛是歷史上從未遇到的，I小時最大降雨量達143nW，三小時最大降雨

量347M，日最大降雨量393M，這次特大暴雨已遠遠超過百年一遇。三溪(郭溪、翟溪、雄 溪)洪水很快匯流，捅入溫州市區(qū)，使內(nèi)河水位陡漲，從4日清晨4時至6時僅兩小時，西山

站水位從3．21m猛增至4．17m。根據(jù)洪水成災的成因分析，如采用一定的工程措施，拒山區(qū)

來水于市區(qū)2A〔，并另開渠道或隧洞引導山區(qū)來水繞開市區(qū)，直接排入頤江(即客水外排的 規(guī)劃思路)就可減輕市區(qū)河道防洪壓力從而達到提高市區(qū)河道的防洪能力，減輕災害損失的 目的。根據(jù)此規(guī)劃思路具體的工程措施如下：1．建三溪徘澇隧洞及臥旗水閘，專排三溪來 水。2．在郭溪，巨溪與外圍提交匯外建二座控制閘，使三溪供水不入市區(qū)而在非汛期兩控制

閘仍然開啟，使上游優(yōu)質(zhì)水流入市內(nèi)河道，補充水量，改善水質(zhì)。3．在溫瑞塘河和瑞安交界

處帆游建控制閘使市區(qū)成一獨立封閉排澇系統(tǒng)c此規(guī)劃方案經(jīng)水利計算結(jié)果表明：實現(xiàn)規(guī) 劃治理工程之后，市區(qū)內(nèi)河的防洪排澇能力從原來的五年一遇提高到20年一遇。即使遇到 50年一遇洪水，市區(qū)大部份地區(qū)淹沒水深在O．Im之內(nèi)，淹沒時間也僅1．0小時左右，這對

城市防洪是允許的。同時與現(xiàn)狀相比，澇區(qū)水位可下降0．2m—0．3m，效果明顯。由此可見，在有條件的沿海域市地區(qū)，采用“客水外排”的規(guī)劃思路是值得提倡的城市防洪中設(shè)計暴雨的問題

在城市防洪規(guī)劃中經(jīng)常涉及到的問題是如何合理推求設(shè)計暴雨及設(shè)計暴雨的時程分配 等問題。沿海域市防洪的特點是洪澇災害成因多以臺風短歷時暴雨為主，而且城市內(nèi)以大、中工業(yè)企業(yè)，商業(yè)區(qū)，經(jīng)濟建設(shè)區(qū)及居民區(qū)為主，它要求洪水(最多24小時)在短歷時內(nèi)盡

快

排走。而不允許有一天或幾天的淹沒情況發(fā)生。城市洪水一部分通過地下管網(wǎng)直接排人大 江(或通過管網(wǎng)先排人內(nèi)河，再排人大江)，另一部份通過內(nèi)河，經(jīng)過沿海各閘排人江海c因 此在進行設(shè)計暴雨頻率分析時，應該采用短歷時(1小時，3小時，6小時至多斟小時)的暴 雨資料為樣本，進行頻率分析e它不同于以農(nóng)田為主的排澇計算，允許三天降雨，四天排光． 可采用長歷時暴雨資料為樣本進行頻率分析。這是城市防洪在設(shè)計暴雨頻率分析中不同于 農(nóng)田排澇的區(qū)別之處。

在求得短歷時設(shè)計暴雨之后，還有一個設(shè)計暴雨的時程分配問題，它將影響到城市河道 過水斷面大小的確定c

目前，城市防洪排澇有關(guān)規(guī)范沒有對設(shè)計暴雨的時程分配作明確規(guī)定。我們在溫州、瑞 安兩市的河道規(guī)劃中，根據(jù)水利部門的有關(guān)規(guī)定，選用了短歷時(如yh)暴雨同時滿足相J2 頻率的其他短歷時(如]2h、6h、3h、1h)的雨型來進行設(shè)計暴雨的時程分配。例如溫州市5任

頻率24h的設(shè)計暴雨量為2肋nm，它的24h時程分配中也包括了相應頻率(5髓)的12h(213M)，6h(]72M)，3h(132M)及1h(77M)的雨量分配。這樣的設(shè)計雨型能反映同頻率

各種短歷時降雨的實際情況。采用的計算公式為“浙江省可能最大暴雨圖集”推薦的經(jīng)驗公 hk＝(24／t)IM—t·HNPBk

式中：

hL：L時段的毛雨量

HM：24小時設(shè)計暴雨

Bk＝K1—RP—(k—1)’—”

城市河道斷面形態(tài)問題

叩：暴雨衰減系數(shù)

BL：暴雨分配系數(shù)

L：時段數(shù)

城市河道兩岸大多為城市繁華地區(qū)，河道除了在汛期排洪、排澇的要求外、河兩旁平時 又是人們休思的場所。過去，人們在城市河道斷面形態(tài)規(guī)劃設(shè)計中往往注重防洪水利的要 求而忽視了生態(tài)環(huán)境的要求。隨著城市品位的不斷提高，生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，因此在 河道規(guī)劃時對斷面形態(tài)，除有足夠大的尺寸排泄洪水外，還應重視體現(xiàn)生態(tài)、景觀方面的要 求。

目前，溫州、瑞安地區(qū)河道斷面形態(tài)一般都采用A—單一梯形斷面。它的優(yōu)點是施工簡 單，投資費用相對較少。但缺點是在平常枯水位或常水位時，水探淺，流速小．容易淤積．每 年要清淤，增加了運行管理費用。同時不滿足生態(tài)環(huán)境要求，這類形態(tài)河道，使人們不能獲得良好的親水感和視覺的美感。

斷面形態(tài)D一復式斷面．我國臺灣高雄市就采用這種形式，它的優(yōu)點就是在平常枯水位

或常水位時，過水斷面窄深，能保證在枯水，小流量時斷面流速比較大，保持河床不淤積。洪

水時流量大，水位上灘，主槽部份水深大，流速也大，也能保持主槽常年不淤。在枯水、常水

位時，灘地外露，灘地上可鋪上草皮，增加自然美觀又可供人們休愁、娛樂，視覺與親水感都

很好。護岸除能保證洪水期防沖要求外，盡量做成軟式穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。

A斷面：單一斷面

B斷面：復式斷面

沿海城市，河道綜合規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部份，隨著城市經(jīng)濟建設(shè)的迅猛 發(fā)展，已越來越得到重視。由于城市河道大多具有防洪、排澇、生態(tài)環(huán)境等多功能作用，因此

城市河道規(guī)劃涉及的面廣，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。所以，要完成一個高水平，高 質(zhì)量的河道綜合規(guī)劃，首先要當?shù)卣骷夘I(lǐng)導高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃，資金落實． 統(tǒng)一實施。

城市河道綜合規(guī)劃又是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，其中所涉及到的諸如水文．河道整 治，污水治理，同時還要滿足生態(tài)環(huán)境要求的河道斷面形態(tài)等一系列問題都有待進一步研究 與探討，以上提出的一些看法，僅是在進行溫州、瑞安兩城市河道規(guī)劃中的一些體會．供大家

討論，以便拋磚引玉，進一步提高城市河道規(guī)劃的水平。

第五篇：河道環(huán)境綜合治理工作總結(jié)

根據(jù)文件要求，我局于去年十一月制定了河道環(huán)境綜合治理工作方案。結(jié)合實際，我局二0一三年工作總結(jié)如下：

一、結(jié)合我縣“兩違”整治工作，加強了河道巡查，制止向河中傾倒垃圾、渣土等行為。

二、配合縣環(huán)境保護委員會做好農(nóng)村河道清潔工作。5月17日，縣環(huán)境保護委員會召開會議，提出了要做好農(nóng)村河道清潔工作，要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，要有牌子、有專干、有考核、有宣傳、有典型、有村規(guī)民約、有基本檔案。下半年，我局將根據(jù)環(huán)境保護工作的有關(guān)要求，跟蹤落實包括油石河、梅水河、中稍河等農(nóng)村河道的清潔工作。

三、根據(jù)2013年《政府工作報告》目標任務的要求，我局始終在跟蹤落實城市防范堤工程。我局原計劃待省設(shè)計院提交正式紅線后，開展工程征地移民實物調(diào)查，分清xx縣城河段哪些是違法亂搭亂建，哪些是有關(guān)部門辦了相關(guān)手續(xù)，分類進行登記造冊，并在工程建設(shè)過程中結(jié)合創(chuàng)建宜居城市要求，清除沿河兩岸的雜草、雜物、淤積物等。目前，省水利廳組織省水利設(shè)計院正在做可行性研究報告，項目擬由省“五河”治理項目部組織實施，因上級要求地方按1：1配套資金，縣政府對此工程暫緩實施。

四、起草并由縣政府出臺了《上猶縣水庫水環(huán)境保護專項整治實施方案》。

我縣水庫水環(huán)境保護專項整治的目標任務是：通過水庫水環(huán)境保護專項整治行為，規(guī)范水庫養(yǎng)殖，清除水庫及水庫周邊地區(qū)污染源，使水庫水質(zhì)全面達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838——2002）水域水功能區(qū)標準。

1、治理排污企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、無職能部門許可、污染嚴重又自身無力治理的企業(yè)，制定嚴格時間表，采取關(guān)停關(guān)轉(zhuǎn)措施整治到位。加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，仙人陂電廠以下的工業(yè)污水，全部納入污水處理廠管網(wǎng)經(jīng)處理后統(tǒng)一排放。

2、清理整頓陡水湖、南河水庫庫區(qū)內(nèi)的水上餐館、承包養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

3、清理水庫校核洪水位以下的灘地和岸坡堆放、存儲廢物及其他污染物。

4、打擊毒魚、電魚、炸魚等非法捕魚行為。

5、加強水庫水環(huán)境長效管理，制定出臺水庫水環(huán)境管理辦法。

下半年，我局將與相關(guān)部門、相關(guān)指揮部密切協(xié)作，完成我縣水庫水環(huán)境保護專項整治工作任務。