第一篇：小型河道綜合治理監理報告

綜合治理項目********治理工程

工程建設監理工作報告

**************詢有限公司 二零一七年六月十九日

1工程概況

1.1工程名稱：綜合治理項目*******治理工程 1.2工程地點：

1.3工程概況：本工程施工內容為河道進行清淤疏浚、整修邊坡和堤防，并對河道保護范圍內阻礙行洪的樹木進行清理。

1.4主要工作的施工時間：

2017年5月20日~2017年6月19日 小龍河大塢段河道清理施工 1.5 主要工程量

見附表 1.6參建單位 建設單位： 設計單位： 施工單位： 監理單位： 監理規劃

接到委托通知后監理公司立即組建了項目監理部并進駐施工現場，2017年5月20正式開工建設，在開工之前監理部編制了監理規劃、監理實施細則等指導性文件用于監理日常管理和現場控制，下面就本工程的監理規劃作一簡單敘述。2.1 監理工作范圍、內容、目標和依據

2.1.1 監理工作范圍：

本工程監理規劃制定的監理工作范圍包括：施工階段的質量控制、進度控制、安全文明施工監督管理、合同、信息等方面的協調管理。

2.1.2 具體監理工作內容：

本工程監理服務內容為依據國家批準的工程項目施工的有關法律、法規及規范標準，對工程的施工階段進行控制與監理，包括：質量控制、進度控制、安全文明施工、合同管理、信息管理。具體內容為：

（1）施工階段

1、審查施工單位各項施工準備工作。；

2、審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、安全技

術措施、安全施工及應急救援方案，并督促其實施；

3、協助業主組織設計技術交底；

4、審查施工單位的分包工程內容，并審查工程分包單位資質；

5、復核已完工程量

6、監督施工單位嚴格按現行規范、規程、標準和設計要求施工，控制工程質量；

7、抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗

8、分階段協調施工進度計劃，及時提出調整意見，控制工程進度；

9、協助業主單位對工程進行分部工程驗收，對遺留問題督促整改，對工程施工質量提出評估意見，參加工程竣工驗收；

13、按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任；

14、審查特種作業人員資格，督促施工單位雇傭具備安全生產培訓合格的操作人員；

15、編制安全監理方案，明確安全監理內容、工作程序和制度措施；

16、對施工過程中的高危作業等進行巡視檢查，發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患應及時按有關規定進行處理；對高危作業的關鍵工序，安全監理人員應實施現場跟班監督檢查；督促施工單位按照工程建設強制性標準和安全專項施工方案組織施工，制止違規施工作業；

17、督促施工單位施工管理制度和質量安全文明施工保證體系的建立、健全和實施，并督促施工承包單位檢查各分包單位的安全生產制度；督促施工單位檢查安全生產、文明施工；

18、督促施工單位做好逐級安全交底工作；

19、復核施工單位施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署意見； 20、按照國家建設工程監理規范的資料管理和表式要求進行監理資料管理。2.1.3 監理目標

監理部按照招標文件及監理合同的要求，制定了監理控制目標：

1、質量控制目標：全部工程的施工質量必須達到施工合同的質量要求；

2、進度控制目標：工程的施工進度必須達到施工合同中的工期要求；

3、工程投資控制目標：合格工程量簽認計量；

4、安全文明目標：無重大生產安全事故，無較大經濟損失或較大社會影響的安全生產事故的發生，防止一般生產事故的發生。協助施工單位實現管理目標，監

督施工單位實現管理目標。

2.1.4 監理工作主要依據

監理工作依據主要包括本工程招標文件、監理合同、施工承包合同、施工設計圖紙、經過批準的施工組織設計、建設單位認可的施工單位實施方案、施工監理規劃、國家、地方相關專業的有關施工驗收規程、國家、上海市及水務局頒發的工程建設的法令、法規、政策和規定等。2.2 監理制度的建立和實施

監理部組建后，根據工程的規模、特點，建立健全監理工作制度，以保證各項目標的實現。項目監理部建立以下主要工作制度： 2.2.1 設計文件、圖紙審核制度

1、監理部指定專人負責設計文件和圖紙的收發工作，并做好設計文件和圖紙的收發記錄；

2、監理部在開工以前組織監理工程師認真閱讀圖紙，領會設計意圖；

3、對設計已做出變更、修改、更正的圖紙部分，由專人在原圖紙上找好標識，以利于查閱。2.2.2 技術交底制度

監理部進場后，組織并協助設計單位向施工單位進行施工設計圖紙的全面技術交底（設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施）。2.2.3 施工組織設計審核制度

1、施工前督促施工單位及時編制施工組織設計和施工方案。

2、總監理工程師組織專業監理工程師仔細審核承包方的施工組織設計是否具體、可行，特別是重要部位和關鍵工序。

3、由總監理工程師簽署審核意見，并督促承包方按批準的施工組織設計施工；

4、將確認的施工組織設計（施工方案）及時報送業主；

5、施工過程中督促承包方按施工組織設計實施，如有變動，須及時與現場監理工程師協商，同意方案后實施。2.2.4 開工報告審批制度

1、現場監理工程師必須現場確認開工前施工準備工作情況；

2、總監理工程師根據施工準備情況簽署《開工令》。2.2.5 進場材料驗收制度

1、材料進場后，監理工程師審核出廠合格證、質保書、出場試驗報告、進滬備案證明；

2、各種原材料根據有關規定做好存放，并在監理見證下取樣，送檢測單位檢測；

3、督促施工方及時取回檢測結果，不合格的材料不得使用。2.2.6 隱蔽工程檢查制度

1、隱蔽工程完成后，承包單位必須根據工程質量驗收標準進行自檢，并將評定資料報監理工程師；專業監理工程師根據施工規范、設計要求、驗收評定標準仔細檢驗復核，合格后方可簽認使用；

2、關鍵部位、關鍵工序重點部位或重要項目會同施工、設計、建設單位共同檢查隱蔽驗收，合格后才允許使用；

3、做好隱蔽工程檢查的有關記錄。2.2.7 設計變更制度

如發現圖紙錯誤或與實際情況不符，由提議方提出變更設計申請，經監理、設計、施工、建設單位四方同意后進行變更。2.2.8 工程質量監管制度

監理工程師對承包方的施工質量有監督管理責任。監理工程師通過巡視、旁站監督、平行檢測等手段進行檢查監督，發現工程質量缺陷或隱患時，及時指出，指明部位、問題及整改意見，限期整改復驗，并做好記錄。對較嚴重的質量問題或隱患，下發“監理工程師通知單”通知承包方及時整改，克服缺陷后通知監理工程師復驗簽認。

2.2.9 工程質量驗收制度

1、關鍵工序、關鍵部位完成后，施工方進行自檢；然后報監理驗收。

2、承包方在分部分項、單位工程或全部工程完成并自檢合格后，總監理工程師組織專業監理工程師，依據有關法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對承包單位報送的資料進行審查，并對工程質量進行預驗收。對存在的問題，及時要求承包單位整改；

3、項目監理部應參加由建設單位組織的分部、單位及合同完工驗收，并提供相關監理資料和工程建設監理工作報告；

4、對驗收中提出的整改問題，項目監理機構應要求承包單位進行整改；

5、工程質量符合要求，由總監理工程師會同參加驗收的各方簽署驗收報告。

2.2.10 安全管理制度

1、監理部設立安全管理網絡，配備專職安全監理人員，明確各崗位安全職責；

2、總監理工程師主持編制安全監理方案，安全監理應編寫安全監理實施細則；

3、監理部組織進行定期安全檢查、日常安全檢查和專項檢查，并做好檢查記錄，對檢查發現的安全隱患和管理缺陷應按監理程序督促整改；

4、監理部對本項目的重大危險源和高危施工加強監控，每日填寫安全監理日記。2.2.11 工程計量審核制度

施工方定期上報工程進度報表，專業監理工程師負責審核合格工程量；總監理工程師根據合格工程量的情況及合同約定簽署有關報表。2.2.12 工程質量事故處理制度

工程質量事故發生后，必須按有關質量事故的處理規定按程序上報；質量事故的處理按規定程序督促施工方對質量事故進行妥善處理；督促施工單位采取必要的措施防止事故擴大，并保護好現場，同時立即上報建設單位。2.2.13 監理報告制度

監理部應及時向業主及有關部門報告工程的施工情況；監理部每月編寫《監理月報》、《安全監理月報》匯報工程質量情況、工程進度情況、工程量完成情況、安全施工情況和下月計劃等。2.2.14 監理日記制度

監理工程師每天認真填寫監理日記將本日的監理工作和施工情況寫入監理日記；凡是涉及需要返工、改正的事項，應詳細做出記錄并在以后的日記中閉合。2.2.15 內部會議制度

監理部不定期召開監理工作會議，傳達上級主管部門及公司的指示，檢查本周監理工作情況，商討難點問題，布置下周監理工作計劃，總結經驗，不斷提高監理業務水平。

2.2.16工地例會及專題會議制度

1、在施工過程中，總監理工程師定期主持召開工地例會；

2、會議紀要應由項目監理機構負責起草，并經與會各方代表確認；

3、總監理工程師或專業監理工程師應根據需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。

2.3 監理組織機構的設置

自接到本項目監理合同后，隨即調配監理人員組建了現場項目監理部，按時進駐施工現場，切實落實工作制度及各自崗位職責。2.4 監理設施

為更好地控制現場工程質量，監理部配置了小鋼卷尺、直尺、卡尺、測繩、游標卡尺等常規檢測工具，同時根據工程進展需要，從公司調劑使用全站儀、水準儀、回彈儀等高精度儀器。2.5 主要監理方法

1、對工程項目進行合理劃分，根據工程項目實際，結合質量評定標準，編制工程質量檢驗評定單元劃分表，并制定工程項目的單元工程質量評定表式，使質量控制、質量檢驗標準化、規范化、格式化。

2、現場記錄。監理部認真、完整記錄每日施工現場的人員、設備和材料、天氣、施工環境以及施工中出現的各種情況。

3、發布文件。監理采用通知單、聯系單、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。

4、旁站監理。監理按照監理合同約定，在施工現場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續性的全過程檢查、監督與管理。

5、巡視檢驗。監理機構對所監理的工程項目進行定期或不定期的檢查、監督和管理。

6、跟蹤檢測。在承包人進行試樣檢測前，監理對其檢測人員、儀器設備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可信性，并對該結果確認。

7、協調解決。監理對參加工程建設各方之間的關系以及工程施工過程中出現的問題和爭議進行調解。監理過程

監理公司接到委托通知后，于2017年5月成立了項目監理部，任命了項目總監，并設立現場監理部，調配現場監理人員，建立監理工作規章制度，收集并熟悉有關工程建設資料，包括：工程建設法律、法規、規章和技術標準，工程建設項目設計文件及其他相關文件，組織現場監理人員學習水利工程施工及驗收規范，熟悉施工圖紙，合同文件及相關資料等，做好開工前的一些監理準備工作。開工前監理規劃

和監理實施細則完成并報送業主。3.1 工程質量控制

1、工程質量事前控制

施工階段質量控制以工序控制為核心，對影響質量的五個方面：人、材料、機械、方法、環境進行事前控制、事中控制以及事后控制，重點抓事前控制。控制的手段是檢查、量測、發指令性文件和工程程序規定。

1)審查并督促施工單位建立完善質量保證體系

施工單位上海申杰建設工程有限公司，具備承擔本工程施工的相關資質。施工項目部建立了比較健全的施工組織管理體系、質量保證體系和安全管理體系。項目經理及項目部管理人員均有相應的資質證書和上崗證，特殊工種持證上崗。施工項目部接受監理監督，執行國家強制性標準。

2)檢查施工機械及設備

本工程使用的機械設備主要為挖掘機等，在機械進場后，監理及時督促施工單位對機械的性能和安全狀況進行檢查，要求機械設備操作人員必須持有效上崗證。另外，對于現場使用的所有測量設備，檢查其校驗記錄及設備型號，確保測量精度能滿足工程需要。

3)原材料、成品、半成品的質量檢查和控制

對建筑材料的質量控制是保證工程質量的前提，原材料實行復試報審制度，所有進場的原材料、成品、半成品進場后，報監理檢查驗收，鋼材等都按規定見證取樣復試合格后用于本工程。

4)測量控制

本工程使用的平面控制點和水準控制點由業主提供，施工單位引測后由監理單位復核，最終允許偏差滿足設計及規范要求。本工程原始斷面毎次施工前均有測量監理工程師復核，經復核施工單位的測量放樣成果均符合設計與規范要求。

5)施工方案的審查

1）工程正式開工前，監理單位多次組織施工單位對施工組織設計進行評審，對遺漏及不滿足施工圖紙及規范要求的部分由設計做了補充修改，經批準后作為指導工程施工的綱領性文件；

2）根據工程的進展，要求施工單位對比較重要的工序和工程部位，結合工程實際編制詳細可操作的施工方案。根據《建設工程安全生產管理條例》和上海市安全文

明施工的要求又編制臨時用電、防汛防臺預案等專項方案，經監理審核通過。這些方案的實施對理順工序和保證工程質量提供了有力的保證。監理也編制了相應的監理工作實施細則，以作為本工程控制施工質量及施工安全的指導性文件，保證了施工過程質量和安全。

6)參加設計交底并對工程變更進行協調

工程正式開工前，監理工程師對設計圖紙進行了認真的審查，并結合現場實際情況在設計交底會上提出了修改意見及建議，設計給予了答復和解釋。

7)督促施工單位進行技術交底

為保證作業面的施工秩序和質量控制，督促施工單位對關鍵工序進行技術安全交底，本工程主要工序如沉入方樁、土工布等都在施工前先技術交底，然后才進行施工。在交底會上監理對工序施工中的技術要點和難點及要注意的問題提出了要求，并以監理工作聯系單形式發給與會人員。要求項目部對施工中的技術質量問題進行了深入的討論。使操作人員避免一些操作錯誤，自覺地控制誤差，嚴把質量關。

監理還以監理工作聯系單和監理工程師通知單的形式提醒并督促施工單位對工程質量進行控制、對影響工程質量的行為進行了整改。

2、施工質量事中控制

監督施工單位按照設計和規范要求施工，實行三檢制，在自檢合格后的基礎上報監理檢查驗收，上一道工序不合格不準進入下一道工序的施工。監理采取巡視、旁站和平行檢測的方法對整個工程進行全面監督控制。對不符合設計和規范要求的決不放過。嚴格執行對土工布鋪設等隱蔽工程驗收制度，堅持巡視旁站和對施工技術、施工進度的協調及安全工作的管理。

3、施工質量事后控制

1)督促施工單位采取措施進行成品保護，如清淤后定期清理老百姓的生活垃圾 2)督促施工單位就施工過程的質量控制資料按照規范規定進行整理、歸納。3.2 工程進度控制

開工前，監理部完成組建并進駐施工現場。

本工程的計劃開工日期是2017年5月20日，完工日期是2017年6月19日。3.3 工程安全文明控制

安全就是效益，安全就是進度：一是工程結構的安全，二是施工人員及機械設備的安全，三是工程環境的安全，這三個方面，一旦出現事故將極大的影響工程進

展。監理部從兩方面加強控制：一是加強設計圖紙會審及施工組織設計審查，確保工程結構安全；二是委派專職安全監理人員負責現場安全監理工作，一旦檢查、發現不安全隱患，要立即消除，確保工程順利開展。

施工過程中加強安全文明施工及危險源控制：

① 本工程施工過程中青浦水務署多次到工地進行巡查，通過檢查，監理部就如何建立常態、常效管理機制，如何不斷完善自身管理，受益非淺。

② 定期和不定期進行專項檢查，特別是對現場施工用電、挖掘機開挖等方面，一旦發現安全隱患，及時提醒，及時匯報，做到問題早發現、整改早落實、隱患早消除。

③監理部其它人員在各自監理工作的日常行動中，也能積極參與其中，真正做到“安全工作，人人有責”。3.4 信息管理工作

主要開展以下信息管理工作：

1、制定監理工作制度和工程報驗規定，對施工單位進行監理交底；

2、審查施工單位及人員上崗資質，檢查施工機械設備進場報審資料的有效性；

3、審查進場原材料、構配件質量保證資料，嚴格材料復試及報驗手續，要求按頻率進行抽檢；

4、嚴格工序報驗程序，審查報驗資料的真實性、同步性、完整性，并及時進行監理實測，簽證合格工程量；

5、及時發送工地例會及其它專題會議會議紀要；

6、編制監理月報，對工程質量、進度情況進行統計、分析，對監理工作進行總結和安排；

7、定期或不定期向業主匯報工程質量、進度、安全和存在問題等有關情況；

8、及時簽發監理指令，對工程質量、進度、安全文明施工等方面進行嚴格監控； 3.5 監理協調工作

嚴格按照合同履行監理責任義務，配合建設單位、項目管理單位協調好參建各方，為工程的土方調配、整體建設目標及各動態管理目標的合理實現而共同努力。監理效果

4.1 監理進度控制的效果評價

本工程開工日期是2017年5月20日，完工日期2017年6月19日。

4.3 安全管理的效果評價

監理部對本工程安全生產非常重視，切實履行監理工作應盡的職責，且經常組織監理部人員及施工單位項目負責人、安全負責人陪同建設、代建單位進行安全專項及綜合檢查；安全監理嚴格按照國家、上海市有關安全生產法律、法規、規范及強制性標準，采取各種監理手段、措施對施工現場安全生產情況、施工單位項目部專職安全人員進行管理，發現現場安全問題、隱患及專職安全人員工作不足之處，及時要求整改，如復查整改不及時、不到位，及時進行匯報。本工程安全工作始終在受控之中。4.4 工程質量評價

1、本工程所用的水準點由業主提供，施工單位測設后，監理進行復核。經檢查臨時水準點允許偏差符合設計及施工規范要求。

2、工程原始斷面和最終斷面施工單位測設后，監理進行復核，工程量真實有效，滿足驗收要求。

3、安全文明施工及信息管理：施工單位在監理督促下，落實了安全保證體系，樹立了“安全第一，預防為主”的生產方針，對發現的安全隱患能在監理的指令下立即整改，工程全過程未發生安全事故。施工單位定期向監理提交施工周報、月報表，監理通過不定期檢查施工單位資料，發現問題均能及時糾正，使信息能很好地為施工服務。工程質量評價

河道疏浚已按照設計要求完成了施工的工程量，工程質量符合《水利水電工程施工質量檢驗與評定標準》、《水利工程施工質量檢驗評定標準》要求，施工過程中未發生任何安全、質量事故。經監理部質量評估，全部合格。工程資料基本齊全，同意進行驗收。

第二篇：河道綜合治理技術

河道綜合治理承包

河流綜合治理承包是指為了徹底解決水體的污泥淤積和水體渾濁問題，針對水體的具體情況，量體定制治理技術方案，以達到全面降解各種污染物，提升水體透明度，提高水體質量等級，改善水景觀感的目的。河流治理現狀

隨著經濟發展和人類活動加劇，污水排放日益增多，河流作為納污主體，稀釋凈化作用逐漸削弱，超過了河流自凈界限，引起水體嚴重污染。河流的水質污染主要表現在兩個方面：一是有機污染物嚴重超標，溶解氧不足，厭氧分解產生的臭氣和黑液造成水體黑臭污染；二是氮、磷等含量增加，造成水體富營養化污染，藻類大量繁殖形成水華。

我國河流治理基本是水利部門主導的，目前主要采用一些水利工程措施進行治理，如截污、清淤、換水、駁岸美化等；由于存在偷排和雨污合流問題，無法保證徹底截留污水入河，一旦污水進入河流，則清淤、換水、駁岸美化等措施就完全無能為力。所以上述治理措施只能算是河流治理的第一階段，而且是輔助階段，沒有觸及河水污染的根本。

也有一些地方采取了簡易治理措施，主要是水生植物栽培（人工浮島等）和投撒微生物制劑。這些也只能算是簡易治理措施。人工浮島上栽種植物基本上就是水面綠化，對水質的凈化作用很少，只是好看而已。僅能抵御較小的沖擊污染負荷，遇到突發的環境自然災害，沖擊污染遠遠大于自凈能力時，生態系統往往在段時間內被摧毀。微生物制劑由于沒有附著繁殖的載體，不能長期固定生長，更由于河水流動而流失，所以只是短期行為，不能長久見效。

南京江寧區某河道采用浮島法治理，但河水黑臭問題依然嚴重

河流直接凈化新理念

由于河流中面源污水的流入不可避免，我們必須解決河水中有機污染物的去除問題。對此佳業佳境公司提出一個新的治理理念——借鑒污水處理廠的原理，直接在河床里構建污水處理體系，對河流污染物就地治理，這就是“HDP河流直接凈化技術”。當然，如果擔心洪水影響，可以在河邊開挖池塘，把污水處理系統建造在池塘里，把河水引入池塘做短暫停留，治理后再流入河道，對于很多流量較小的郊區河道可以這么做。

無論是水量少的死水河道，還是流量大的活水河道，無論是否排洪、行船，只要對河流直接凈化體系的實施方式加以變通，都能在原理不變的情況下，既能發揮作用，又能解決阻礙行洪、或被洪水沖毀的問題。

目前在國際上最廣泛采用的河湖直接凈化法為接觸氧化法，在國內目前僅限于用在集中式污水處理廠中，其實完全可以把河床、湖泊當做天然的處理地，將填料和曝氣設備就近設置在河床或湖泊里。生物接觸氧化法最適合河湖這種地表水域特性，只要把適當的填料浸到河湖中，再采取適當的曝氣措施，就能滿足生物接觸氧化法的特征要求。當然考慮到河湖的野外露天環境，曝氣方式應該與污水處理廠有所不同。

河湖直接凈化有著極佳的用途和便利。對于做過截污清淤、水系整治的河湖而言，它起著河湖免疫系統的作用，能極大地增強河湖的自凈能力，消滅臭氣、氧化淤泥，防止污染的復發。對于無法徹底截污的污染河湖，它能直接實現對河湖污染的原位治理和還清。因此，直接凈化技術是河湖水處理領域中非常具有生命力的前沿技術。

國外河湖直接凈化技術和實用實例

日本在上個世紀70年代就面臨著中國目前的問題，即雖然污水處理率已經很高，流向河流湖泊的污水基本被截流，但河流湖泊等景觀水的水質卻沒有想象那樣徹底好轉。在認識到景觀水體的污染特性之后，日本從80年代初就開始進行河流湖泊直接凈化的實踐。1983年，日本第一個河流直接凈化設施在多摩川的支流野川開始正式投入使用，此后在各地逐漸推廣，如平獺川、古崎川、高良川、大倔川、富雄川等都先后開工興建了河流直接凈化設施。進入90年代，河湖直接凈化設施在日本被大量建設，日本建設省開展“清流再生21”計劃，在全國大范圍開展河湖直接凈化技術的普及、推廣。

日本的河流湖泊直接凈化工程中80％的項目采用的是生物接觸氧化法。至今在政府部門日本建設省的領導下，在全國已經實施了上千個項目，取得了非常明顯的效果。由此，河湖直接凈化成為日本環保行業的熱門研究方向，成為國際河湖治理的前沿學科和前沿技術。現在正日趨成熟，并顯示出強大生命力。

下圖是日本大阪府轄區所實施的河流直接凈化工程。其中“接觸酸化法”就是我們所說的接觸氧化法。

下圖是日本神奈川縣相模湖為防止藍藻水華泛濫所采取的綜合對策示意圖。其中采用了水體流動化促進裝置、散氣式曝氣裝置、間歇空氣揚水筒式曝氣裝置、藻類機械回收裝置（藻類回收船）等措施。

下圖為日本部分直接凈化工程的現場照片。

佳業佳境公司的河湖治理研究起源于日本，公司創始人在日本期間就系統研究了由日本發起的國際前沿技術——地表河湖的直接凈化技術。回國后又根據國情進行了一系列深入的研究和開發，特別是根據我國河湖污染特點開發了很多針對性工藝和產品，形成了一個完整的成套技術體系，使治理效果大幅度提高，也使治理成本相對于傳統污水處理而言大幅度下降。

HDP河湖水域直接凈化技術可對流動河流、非流動河道等不同情況進行針對性的綜合治理，具體如下圖所示。

HDP河湖水域直接凈化技術（針對流動河流）

HDP河湖水域直接凈化技術（針對非流動河流）

HDP河湖水域直接凈化技術把河流、湖泊當做天然的接觸氧化處理池，將曝氣設備、生物填料等直接置于河湖中，采用佳業佳境公司的專利設備——超大流量曝氣造流機，驅動龐大的河湖水體進一步流動、循環并高效曝氣。工藝借鑒城市生活污水處理廠的生化（微生物凈化）原理，直接在河湖內部構筑類似污水廠的生物凈化體系，培養龐大的微生物種群，讓微生物吃掉水中的有機污染物，從而凈化水體。如同在河湖內建造了一個“看不見的污水處理廠”。

具體而言，河湖水域直接凈化技術實現了如下兩大基本功能模塊。★ 曝氣充氧

污染嚴重的城市河道一般都缺氧嚴重，缺氧條件下會產生沼氣，使水體發臭發黑。溶解氧也是水中魚蝦、微生物、水草等動植物的生存基礎。曝氣充氧是解決水體黑臭的必要手段，曝氣機雖然早已有之，但常規的鼓風機曝氣根本無法在形態復雜面積龐大的河湖水域里安裝，機械曝氣機擴散面積很小，除非高密度設置否則無法對大水面均勻曝氣，真正適合用于龐大河湖的曝氣機幾乎沒有。佳業佳境公司提供采用國際先進產品“超大流量造流曝氣機”，既能高效曝氣，又能將溶解氧大范圍擴散，特別適合大水面的河湖曝氣，而且無需用繩索牽拉固定，安裝使用非常方便。★ 微生物凈化

在水體中安放特殊的微生物載體，水中原有土著微生物或人工投撒的微生物菌種附著在載體上大量生長。大量的微生物以水中污染物為食，從而就降解污染物，極大地強化了水體自凈力，全面提升了水質。

微生物凈化水質這一點正是污水廠的原理，通過這種方式得以簡單地實現。曝氣充氧為大量微生物呼吸生存創造條件，生物填料則為微生物繁殖和降解污染物提供了場所，兩大功能模塊互相配合，在河道中建立了如同小型污水處理廠的生物凈化系統，培育土著微生物的大量繁殖，恢復河道的自凈能力，實現了污水廠生物接觸氧化的效果。

當然實際工程應用中，還需要根據情況追加其它輔助工藝，共同組成一個完整的治理工藝。佳業佳境公司還開發了多項后續新技術，以便適應各種復雜多變的水環境，解決用戶各種難題。◎ 革命性突破

水體凈化速度 >> 水體惡化速度

強大的凈化能力，使得河道的凈化速度大于水體惡化速度，徹底扭轉水體惡化趨勢，從而使水體越來越清澈，實現良性循環。解決了一直以來水體惡化速度大于自凈速度的難題，實現了重大革命性突破。

第三篇：河道綜合治理工程自評報告

河道綜合治理工程自評報告 本工程依據市發改委：*文件立項，并開始辦理有關工程投資，建設等相關手續，到目前為止，工程已基本完成，現將各項工作目標完成情況匯報如下：

一、項目完成情況 1、項目概況：本工程范圍包括主河道段（**科技大學暗渠出口至****）和東側支流段（**一**至河道匯流處）兩部分，其中主河道段河道中心線長 342 米，寬 26.6 米 至 27.2 米 ；東側支流段河道中心線長 323 米，河道寬 8.0 米 至 9.2 米。2、投資完成情況： 本工程批準的概算總投資 915 萬元。到目前為止，已完成總投資約 860 萬元。（其中建安工程費用 750 萬元，其他費用 110 萬元。）3、進度完成情況： 本工程已于 2008 年 10 月完成竣工驗收備案。

二、基本建設程序履行情況： 嚴格按照基本建設程序開展各項建設工作。首先取得發改委立項批復文件作為建設依據，依法辦理各項開工前手續。按照用地、拆遷、規劃、市政、排水、質監等管理部門的要求，認真辦理各項文件及批復。

三、項目建設資金使用及管理： 項目建設資金，嚴格按照**市發改委批復文件，全部用于本工程建設。在使用期間，按照有關規定繳納各類規費及其他費用。工程款的支付，按照實際形象進度，經建設方、監理、施工單位核實無誤后，按照財政局及施工合同約定撥付。對不符合上級文件規定及合同以外的費用，一律不予支付。

第四篇：河道生態環境綜合治理方案

河道生態環境綜合治理方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立科學治污、綠色生態和可持續發展的理念，以“治污減排、改善環境、防范風險”為主線，依托治理工程，實施綜合整治，強化環境監管，打造完善的“治、用、保”生態保護體系，促進流域生態指標明顯改善，實現全市經濟社會平穩較快發展。

二、任務目標

按照流域性、綜合性、系統性治污原則，以提升小清河流域水環境質量為目標，深化流域生態環境綜合治理，確保小清河流域生態環境“一年一變樣、三年大變樣”，最終將小清河（段）建設成為集生態、航運、防洪、旅游等多功能為一體，沿河兩岸建設成為全省生態經濟先行區和藍黃經濟增長極，打造“治、用、保”生態保護體系樣板區。

三、時間范圍

小清河流域綜合治理，緊緊圍繞加大產業結構調整力度、強化流域污染治理、構建再生水循環利用體系和生態修復保護等四個方面，總體分兩個階段：

（一）第一階段（2012.4-2013.12）。重點抓好污水處理廠新、改、擴建及管網配套工程。2013年6月底前，徹底解決我市小清河流域污水直排環境問題。2013年底前，在重點排污口、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜建設人工濕地凈化工程，切實發揮濕地系統在凈化水質、改善生態環境、防止污染事故蔓延等方面的綜合作用，構建好我市小清河流域“治、用、保”科學治污體系基本框架。

（二）第二階段（2014.1-2015.12）。2015年底前，我市小清河流域形成完整的流域“治、用、保”科學治污體系，小清河干流達到水環境功能區標準，主要支流張僧河、陽河消除劣Ⅴ類水體，基本解決小清河流域污染問題。

四、主要任務

本次治理共實施污染防治、再生水循環利用、生態修復與保護、生態旅游、飲用水安全與環境安全防控工程等6大類22小類98項，計劃總投資74.07億元。

（一）污染防治工程。

1、工業污染治理工程。按照新修訂的排放標準要求，以造紙、化工和畜禽養殖等行業為重點，開展新一輪限期治理工作，投資5.18億元，實施14項工業廢水污染治理工程。從2013年起，我市小清河流域區域內企業直排廢水COD、氨氮排放濃度限值分別不得超過60mg/L、10mg/L。對不能按期達標排放的企業，依法實施限產治理，限產治理仍然達不到要求的，依法采取限產限排或者停產整治措施。

2、城鎮污水和污泥處理工程。抓好城鎮污水處理廠升級改造、管網鋪設、污泥處理設施建設，努力提高管網覆蓋范圍和污水集中處理能力。所有新（擴、改）建的城鎮污水處理廠全部執行一級A排放標準。

3、城鎮垃圾無害化處理工程。提高城鎮垃圾無害化處理能力，建立完善的城市生活垃圾收集、運輸系統。投資4.8億元，實施2項城鄉垃圾收集轉運設施及處理場建設工程。到2015年，建成一批符合農村實際的垃圾收集處置設施，小清河流域內鎮全部建成垃圾收集、轉運、處置體系，基本解決城鎮垃圾污染問題。

4、農業污染防治工程。加強規模化畜禽養殖場治理，投資6900萬元，實施15個規模化畜禽養殖污染治理工程。到2015年，確保規模化畜禽養殖場和養殖小區配套固體廢物和污水貯存處理設施，畜禽養殖污染治理率和廢棄物綜合利用率達到70%以上。同時，投資5.8億元，實施11項清潔種植和生態農業示范工程，示范面積達到723公頃。投資1.2億元，實施水肥一體化、高效節水節肥等23個農業面源污染防治工程，到2015年，基本解決化肥、農藥造成的農業面源污染問題。

（二）再生水循環利用工程。在張僧河新建橡膠壩16座，提水泵站21座，利用巨淀湖調蓄下泄再生水。加大電力、化工、造紙等用水行業節水技術改造力度，提高再生水循環利用水平。到2015年，實現規模以上工業用水重復利用率達到80%以上。加大城鎮再生水循環利用基礎設施建設力度，城市新區建設規劃要納入再生水循環利用基礎設施建設內容。

（三）生態修復與保護工程。

1、投資21.4億元，實施4項人工濕地水質凈化工程，進一步截留和降解入河污染物，恢復和增強小清河流域水體自然凈化功能。

2、2015年底前，投資2.9億元，完成小清河（段）濕地保護工程，實施河口、湖灘生態系統修復工程，增加河道水面，恢復沿河植被和水生物生長，增強河道自然凈化能力。

3、投資1.1億元元，實施2個水系生態林帶建設工程。

（四）防洪、調水工程。投資6.4億元，實施小清河干流河道擴挖筑堤工程和分洪道開挖復堤工程，提高干流及分洪道防洪標準，使小清河全線洪水設防標準不低于50年一遇，保護兩岸地區工農業生產及人民生命財產安全。

（五）生態旅游工程。投資12.5億元，實施2項生態旅游建設工程。科學編制小清河流域生態旅游度假區開發規劃，以旅游帶動沿線相關產業協調發展，促進服務業拓寬領域、擴大規模、提升層次。

（六）環境安全防控項目。投資350萬元，實施環境應急監測能力建設工程，完善流域水環境質量監控中心，使之具備水環境質量和污染源指標監測、以及環境預警和應急監測能力。

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市督察局、發改局、住建局、經信局、財政局、環保局、交通局、國土局、水利局、農業局、畜牧局、林業局、海洋與漁業局、旅游局以及有關鎮街區主要負責人為成員的工作領導小組，切實加強領導，確保各項工作落實到位。

（二）強化環境監管。以落實地方環境標準為抓手，確保涉水單位穩定達標排放。對不能穩定達到《省小清河流域水污染物綜合排放標準》標準修改單排放要求的排污單位，實施限期治理；限期治理仍不能達標，實施限產治理；限產治理仍不能達標，將實施關停或者轉產，確保所有排水企業穩定達標排放。嚴格落實關于加強環境監管的“四個辦法”，加強日常環境監管，把小清河涉及的河流斷面、重點企業、污水處理廠和信訪，作為環境監管的重點。強化部門協作，打好執法“組合拳”，采取專項檢查、掛牌督辦、定期通報、限批、約談等綜合措施，整治重點區域、行業的突出環境問題，確保小清河流域生態環境綜合治理工作取得更大成效。

（三）加強社會協同。完善環保輿情監控體系，實施全方位動態監控，確保及時處理反映的突出問題，并做好正確的輿論導向，積極化解輿論危機。完善12369熱線、網站舉報平臺，拓寬公眾參與環境保護的渠道，調動全社會的積極性，推動小清河綜合治理任務的實施。

（四）明確職責任務。各有關部門要圍繞小清河流域生態環境綜合治理任務目標，認真履行職責，抓好日常工作的督導和推進，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。發改局負責為小清河生態環境綜合治理項目爭取國家和省政策支持。經信局負責有關產業結構調整，加大企業技術改造力度，嚴格行業準入，完善落后產能退出機制。督查局負責對小清河流域綜合治理工作進行監督和考核。財政局負責制定資金籌措方案，整合有關資金集中用于綜合治理，并對有關項目予以重點支持。國土局負責控制具有重要生態功能的土地開發，依法保障重點工程建設用地，促進土地利用與生態建設協調發展。交通局負責加強指導和督促有關船舶污染防治工作，制定實施航運船舶、碼頭污染防治管理辦法。住建局負責城市污水處理廠（含配套管網）、再生水回用設施和城鎮生活垃圾處理設施的建設工作，促進污水處理和垃圾處理收費機制的良性循環。水利局負責水資源的合理配置，統一調度和調水、節水、清淤、水土保持等工作，嚴格入河排污口管理，加強水資源管理和保護，強化水土流失治理。農業局負責加強對科學施用肥料、農藥的指導，搞好農業節水、漁業水域和草地生態保護。海洋與漁業局負責漁業水域生態環境保護工作，組織實施在開放水域禁止投餌養殖工作，加強小清河入海口水域的生態保護。環保局具體承擔領導小組辦公室的日常工作，負責對流域生態環境綜合治理工作的指導、協調。林業局負責加強林業生態建設力度，指導和監督水系生態林、濕地建設工作。旅游局負責旅游資源的合理開發和旅游區環境保護工作。畜牧局負責加強畜禽養殖污染防治工作。

我市于2011年完成對市區九條黑臭河流的整治工作。為深入推進生態文明建設，進一步提升城市河道生態環境質量，改善城市人居環境，根據江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳關于印發全省城市河道環境綜合整治工作指導意見的通知》（蘇政辦發〔2013〕60號）和江蘇省環委會辦公室《關于做好2013年城市河道環境綜合整治工作的通知》（蘇環委辦【2013】12號〕的要求，結合我市城市河道環境現狀，制訂本方案。

一、治理目標

2013年12月，城市水生態環境質量有較大改善。2014年6月，城市河道消除黑臭現象。

2015年12月，建立較為完善的城市水環境綜合治理工作體系，實現“水清岸綠、魚蝦洄游、環境優美”的目標。

二、整治范圍

鎮江城市范圍內有黑臭現象的五條河流：古運河、運糧河、丁卯團結河、虹橋港、大港河。

三、河道整治任務

1、古運河（1）對沿河損壞的污水截流管網進行修復

a、修復因山體滑坡導致破損的塔山橋管網或者架設臨時排污泵站收集污水。方案完成時限：2013年12月，工程完成時限：2014年6月；責任單位：市住建局、市水利局。

b、對瑞泰新城小區污水實施截流。完成時限：2013年12月；責任單位：市水利局、市住建局。

c、沿線管網進行進一步清查，完善污水管網。完成時限：2014年3月；責任單位：市住建局。

（2）古運河平政橋至丹徒閘段，加大換水量，進一步改善水質。完成時限：2013年10月；責任單位：市水利局、市住建局、市環保局。

（3）在丹徒（南）閘增加抽排換水設施，抽排下段河水入江。完成時限：2014年6月；責任單位：市水利局。

（4）對古運河進行清淤。完成時限：2014年3月；責任單位：市水利局。

（5）河道日常管護

a、岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔:落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。完成時限：2013年8月；責任單位：市水利局。b、每年對河道斷面監測1次，當平均淤積厚達到0.4米時，啟動清淤工程。責任單位：鎮江市水利局。

c、河道換水

平政橋至丹徒閘：當長江丹徒閘水位低于5.8米時，開啟引航道泵閘（站），引長江水抬高金山湖水位至5.8米，開啟京口閘、丹徒閘，河水自丹徒閘流入長江。古運河平政橋至丹徒閘段，按平均每天換水量約30萬立方米控制。責任單位：市水利局、市住建局、市環保局。

當局部污染物指標偏高，啟動應急調換水。責任單位：市水利局、市環保局。

d、排口管理

排查登記城區管網入古運河排口，必要時重要排口設立標志；加強對排口的調度管理，明確合流管道溢流條件，嚴格控制合流制管道溢流;巡查入河管網運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

對工業企業排口調查、登記、監管;在重點排口、主要入河支流建立水質監測點;指導應急調換水。責任部門：市環保局。

2、虹橋港。

（1）對沿線管網進行進一步清查，完善污水截流管網。完成時限：2014年3月;責任單位：市住建局、京口區政府。（2）防止宗澤橋公共廁所污物下河，確保虹橋港泵站穩定運行。完成時限：2013年12月；責任單位：市住建局、京口區政府。

（3）制定并落實嚴格監管措施，確保上游屠宰場穩定達標排放。完成時限：2013年12月；責任單位：京口區政府。

（4）對河道進行清淤。完成時限：2014年6月；責任單位：京口區政府、市水利局。

（5）對上游宗澤溝進行清淤。完成時限：2013年12月；責任單位：京口區政府。

（6）利用河道上游泵站，將污水抽排進入城市污水管網，使金山湖水自流入虹橋港，實施換水。完成時限：2013年12月；責任單位：市住建局、市水利局。

（7）河道日常管護

a、宗澤橋溢流口至虹橋港閘段岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔，落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責任單位：市水利局。

b、宗澤橋溢流口以上段岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔，落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責任單位：京口區政府。

c、排口管理 巡查入河管網運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

在重點排口、主要入河支流建立水質監測點;指導應急調換水。責任單位：市環保局。

d、根據河道水質情況進行調水、換水。責任單位：市住建局、市水利局。

3、運糧河

（1）對運糧河沿線管網進行排查，修復完善污水管網。完成時限：2014年3月；責任單位：市住建局、潤州區人民政府。

（2）對支流御橋港進行清淤。

a、運糧河閘至七擺渡段清淤.完成時限：2014年3月；責任單位：潤州區政府。

b、南徐大道至312國道段清淤。完成時限：2013年10月；責任單位：南徐新城指揮部。

c、312國道以南的河道清淤。完成時限：2014年3月；責任單位：丹徒區政府。

（3）金山河、躍進河進行清淤。完成時限：2013年12月；責任單位：潤州區政府。（4）對金山橋至運糧河閘段河岸整治。完成時限：2014年3月，責任單位：潤州區政府

（5）河道日常管護

a、運糧河新河橋至金山橋段岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔：落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責任單位：市水利局。

b、金山橋至七擺渡段岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔：落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責任單位：潤州區政府。

c、排口管理

巡查入河管網運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

在重點排口、主要入河支流建立水質監測點;指導應急調換水。責任單位：市環保局。

d、河道換水

調度運糧河閘（站），引金山湖水向西進入長江，每周換水1次，月控制換水量約50萬立方米。

4、丁卯團結河(1)對沿河雨污管網混接、串接和管網破損情況進行排查，對污水管網修復改造.完成時限：2014年6月。責任單位：市住建局、新區管委會。

（2）河道調水沖污。完成時限：2014年6月；責任單位：新區管委會。

（3）河道日常管護

a、岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔：落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責任單位：新區管委會。

b、巡查入河管網運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

在重點排口、主要入河支流建立水質監測點;指導應急調換水。責任單位：市環保局。

c、制訂并實施河道換水計劃。責任單位：新區管委會。

5、大港河

（1）沿大港河對所有排污口進行截流，杜絕污水直排入河。完成時限：2014年6月;責任單位：新區管委會。

（2）對重點工廠、小區進行排查，從源頭杜絕雨污混接。完成時限：2014年6月;責任單位：新區管委會。

（3）制訂并實施河道調水、換水方案。完成時限：2014年3月;責任單位：新區管委會。

（4）河道日常管護 a、岸坡、兩岸綠化管護及水面保潔：落實管護隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責任單位：新區管委會。

b、巡查入河管網運行情況，及時修復受損管線。責任單位：市住建局。

c、在重點排口、主要入河支流建立水質監測點;指導應急調換水。責任單位：市環保局。

d、排查私設的排口并封堵。責任單位：新區管委會。

五、保障措施

1、加強組織領導

（1）建立組織機構。成立鎮江市水環境綜合整治工作領導小組，負責協調、監督整治工作中的重大問題，實行“政府主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、全方位協調，有關部門負責人積極主動配合”的領導工作機制，以加強我市對城市河道環境綜合整治的領導，領導小組下設辦公室。各轄市區設立相應水環境綜合整治機構，黨政一把手負總責，主要領導具體抓，切實搞好轄區內的水環境綜合整治工作。

（2）建立城市河道河長制度。由轄區、市有關部門主要領導任河長。河長負責責任河道所有治理任務的組織、建設、協調、督查和驗收，制訂責任河道長效管理工作方案并組織實施。市各有關部門及所屬地區均服從河長的統一調度和指揮，按時保質完成各項任務。

2、大力推廣城市污水處理廠的中水利用

（1）制訂城市中水利用的相關政策和措施，在市政用水、綠化用水等領域全面推廣中水利用。

（2）結合城市污水處理廠的分布，推進建設城市東、中、西、南部地區域的中水管網系統建設。

3、開展城市面源污染治理

制定城市面源污染控制規劃，分期建設初期雨水調蓄池，逐步解決初期雨水污染問題；結合城區改造項目和新建地塊建設項目，逐步推進LID技術，因地制宜采用雨水花園、下凹式綠地、綠色屋頂、透水鋪裝、雨水綜合利用等LID技術，削減城市面源污染。

4、加強督查推進

以水環境整治任務推進進度、目標完成情況及存在問題為主要內容，市政府督查室每月進行一次專項通報。各河長明確一名聯絡員負責情況的收集、匯總工作，每月28日前按要求上報有關情況。由市監察局牽頭組成督查組，每月對河流整治情況進行專項督查，加大推進力度。

5、加大資金投入

水環境綜合整治是系統工程，必須加大對基礎設施的投入力度，尤其是建設污水截流管網、解決河道引水換水問題、落實中水回用、城市面源污染控制的激勵機制。加大財政資金支持力度，財政部門提供專項資金用于市區水環境綜合整治工作工程建設及對“河長制”管理工作的開展、推進和獎懲。同時多方引進資金投入渠道，建立和健全政府引導、企業為主體、全社會、多元化、多渠道、多層次的基礎設施建設格局

6、加大考核力度

建立獎懲制度，對整治工作進展情況進行評估和考核，對整治工作出色的單位和個人給予表彰和獎勵；對未能按時完成整治任務的，予以通報批評，并追究行政領導的責任。

7、加大綜合整治宣傳力度

充分發揮新聞媒體的宣傳優勢和社會輿論的監督作用，采取廣播、電視、報紙、政府網絡等各種形式廣泛宣傳開展水環境綜合整治的重要性和必要性，提高各級領導、各有關部門以及全體市民對水環境綜合整治工作的認識和重視，營造一個具有強大的宣傳攻勢和公眾監督的整治氛圍，形成全社會共同關注，各方合力推進的建設氛圍。

7、明確任務，齊抓共管

各職能部門要認真履行職責，形成分工協作、緊密配合、齊抓共管的局面：

1．市規劃局：負責牽頭住建局、水利局組成專家組，對主城區水系進行梳理, 組織編制河道的截污工程方案和景觀設計方案。

2．市住建局：負責完善市區河道排污口的截污方案工作；實施老管網改造和挖潛，提高污水收集功能，確保旱季污水不下河；制訂初期雨水收集方案并論證，結合河道整治，逐步實施初期雨水的調蓄與收集工作；對污水提升能力不足的泵站進行改造擴建，防止雨天污水溢流；暫時不能到位或正在開發的地區，河道上游要做臨時性攔水壩及建設臨時性提升泵站。

3．市水利局：負責河道淤積定期監測和清淤技術指導工作；負責古運河、運糧河換水工作，負責協調指導其他河道換水調水工作；配合做好城區河道溝通規劃。

4．市環保局：負責對沿河及建成區內工業企業進行環境監管，每月對市區河流監測斷面及市區污水處理廠進水水質進行監測；負責城市河污斷面檢測，動態排查分析河流水質污染原因，做好應急預案及牽頭做好應急處置工作。

5、京口區、潤州區、丹徒區、鎮江新區：配合做好轄區內水環境綜合整治工作，完成河岸兩側的種植、雜物的清除任務，按照規劃做好河道兩側景觀改造工作。

第五篇：河道綜合治理的思考

河道綜合治理作為水利工程的一項重要內容，歷來倍受各級政府的重視，特別是大江大河的治理，取得了巨大成就，為國民經濟和社會發展發揮了巨大效益。然而，中小型河道的綜合治理在許多地區由于資金等方面的原因，即使城市段的河道治理也沒有能跟上城市的發展。

上世紀七、八十年代，由于城市基礎不夠完善和管理等方面原因，大量未經處理或不達標的廢污水直接排人城市河道。在許多地區和城市，中小型河道成了工業廢水和生活污水的排污管道，致使其水質、環境遭到嚴重破壞，淺層地下水也受到不同程度的污染，同時嚴重影響了城市的環境。近十幾年來，隨著國家和地方不斷出臺各種有關加強環保的法律、法規文件以及有關措施，并投巨資建設污水處理廠，使這種局面得到有效遏制。隨著這種局面的好轉，加之城市基礎設施不斷完善、國民經濟持續快速發展和城鎮居民生活水平的不斷提高，城市化發展對城市防洪安全、供水安全以及城市水環境治理與景觀建設提出了更高的要求，因此中小型河道在城市段的綜合治理擺到了各級政府的重要議事日程，成為當務之急。作為咨詢機構應為政府當好參謀。為此，在編制可行性研究報告時應注意以下兩個方面的內容。

一、拓寬設計思路，堅持高標準，做到治理與開發并舉，實現城市的可持續發展

河道綜合治理工程一般包括清淤疏滲，修筑護岸等內容。本項目一般具有如下特點：

(1)工程復雜、工程量大、投資大。(2)具有顯著的社會和環境效益，而直接經濟效益不明顯。

(3)社會服務功能多，一般具有防洪、供水、航運和灌溉等功能。

我國大多數水利工程建于上世紀五、六十年代，由于歷史原因設計標準偏低，建設質量較差，工程不配套加之長期以來重建輕管思想未根本上扭轉，管理粗放，手段落后，經費不足，缺乏工程良性運行機制，致使工程效益低下。因此，河道綜合治理要吸取歷史上的教訓，在規劃的指導思想上，要樹立一種把河道作為資源和環境的觀念，明確水利與經濟社會發展的關系，堅持“安全、資源、環境”協調發展的原則，要貫徹“以人為本，環境為重”的規劃思路，以克服長期以來形成的就“水利而水利”，就“治水而治水”，在河道治理中只注重工程的實用性和質量，而忽視周邊環境的治水思路，逐步實現從傳統水利向現代水利轉變，從工程水利向資源水利、環境水利的轉變。因此中小型河道的綜合治理要從這樣一種認識去拓寬設計思路，在具體沒計上，要大膽創新，在河道治理的基礎上做好開發工作。把河道治理作為一項綜合工程，突出生態功能、景觀功能、使用功能，注重綠化、美化、亮化和休閑等功能的綜合體現，以城市環境的凈化和美化為中心，力爭做到河道與城市總體規劃相結合，河道整治與城市環境相結合，河道整治與城市景觀相結合，河道整治與市民生活相結合，強

調人與水之間的有機融合。在城市段，可通過修筑高標準護岸、攔河壩等設施，沿河植樹、種草、構筑小品，不僅可以提高城市防洪能力，以改過去河道“一抽就干，一下雨就滿”的狀況，而且可以改變過去河道“臟、亂、差”的舊面貌，而呈現出“河暢、水清、岸綠、景美”的新景象。在我國，由于特定的自然條件和氣候條件，降雨時空分布不均，水旱災害頻繁發生。特別是近幾年來，我國北方一些地區降雨偏少，許多中小型河道常年干枯、河床裸露、水草蔓延、污泥、垃圾隨處可見，嚴重影響城市的環境；在有條件的河道上，可以建成人工湖、人工島、親水平臺、釣魚島等休閑娛樂設施，空間上以石、水體、植物、建筑小品、園路等要素結合，通過提煉各要素的不同特點而創造·個空間多變、節奏有序、曲折迂回的園林式水景公園，從而達到“利水、治水、親人”的綜合效益，可實現城市段河道治理與開發并舉，實現城市的可持續發展。

二、落實項目法人責任制，拓寬投融資渠道，建立良性運行機制，確保工程效益最大化

河道治理是公益性極強的國民經濟和社會發展的基礎設施，具有投資規模大、建設周期長、投資回報慢、財務收益率低、社會籌資難等特點。長期以來，水利建設與管理投入不足，缺乏穩定的投入保障機制，導致水利基礎設施建設嚴重滯后于經濟社會發展要求。中小型河道治理表現得更為突出，其籌資難更是各地方政府非常棘手的問題。在許多地區，通常采用“爭取上級補助一點，地方財政安排一點，社會募集一點”的籌資方式，這三種方式只能籌集到有限資金，難以滿足工程建設要求，至使工程建設質量、進度和工程建設范圍都受到影響，更談不上“開發性”的建設。

長期以來，此類工程缺乏良性運行機制，致使工程沒有發揮其應有的效益。當前要按照市場經濟體制和經濟社會發展的要求，深化投資體制、建設管理體制、運行體制等方面改革，實行項目法人責任制，拓寬投融資渠道，轉變管瑚與運營機制。中小型河道的綜合治理要按照“政府行為市場化”模式進行運作。區分工程的不同功能和效益類型，建立和完善以政府行為為主體的建設和管理體制。同時，要注重發揮市場對資源配置的基礎性作用，吸引國內外貸款資金和社會資金，形成多元化，多渠道，多層次的投資體系，并積極鼓勵外商、社會各界及企事業單位、個人參與建設和管理。對這類項目政府可以通過招標等方式優選單位作為項目法人，進行管理和運營，當然政府要給予一定資金扶持和優惠政策。另外，有條件的情況下，可以借鑒BOT模式的進行運作。在有政府扶持和開發性建設的前提下，使得河道綜合治理這種難以市場化運作的項目成為可能。這樣，項目單位除上述三種方式籌集資金外，還可以通過向金融機構申請貸款籌集足夠資金，以落實建設資金，使工程能夠高標準建

設和開發，同時，提高管理水平和效率，確保工程良性運行，最大可能地實現工程綜合效益，逐步減少財政負擔。當然政府要和項目單位一起建立一套還款機制，如從河道管理費、土地增值后出讓金等渠道來籌措還款資金，使銀行敢放貸、項目單位貸得起，以保證銀行資金安全。