第一篇：人力資源部在民營企業中的作用

人力資源部在民營企業企業中的作用

1、精力應用在戰略性的人力資源管理規劃工作上，主要應做好“人力資源配置”“選人 育人 留人 用人”不可將精力用在繁瑣的人事和行政事務上。

2、要建立健全完善的人事管理制度，并有效執行，做到“制度化”“標準化”

3、做好服務職能，讓老板認識到企業各種目標的實現，都與人力資源工作息息相關，既與員工的“態度 知識 技能 行為思想觀念和思維方式有關”

4、熟悉企業生命周期的管理，并根據不同階段，調整人力資源策略，建立人才梯隊，為企業儲備各類人才，這是一項艱巨的工程，在短時間內是見不到效果的，故需人力資源部以制度的形式確定，部門經理有義務培養助手和后備干部。

5、溝通的藝術，一、與老板的溝通，讓其認識本部門的重要性，要讓老板看到人力資源部主管做了什么工作，有什么業績，在溝通的基礎上用數字業績說話。二、三、與各職能部門的溝通交流，做好服務和引導工作； 與員工的溝通。

策略參謀、內部顧問、員工服務

第二篇：黨支部在民營企業中的作用

黨支部在民營企業中的作用

----東莞市金源再生資源有限公司黨支部

背景

金源公司是由國有企業轉制成的一家民營企業。轉制時企業人員全部是原企業的老人，整體文化層次較低，在原企業的工齡較長，計劃經濟體制下的觀念較深，再加之管理機制不健全，現代管理制度不完善等現狀，以及諸如新聘員工如何盡快融入企業并被公司所接納，舊的觀念如何向現代管理思想轉變、管理機制及經營運作如何轉變等問題的解決中，黨支部應如何參與并發揮其作用。通過這幾年的運作，金源公司取得了資產從創立之初的1200萬元的產業，發展到現在資產已增值了幾倍的多元化企業這一成績來看，黨支部起著非常重要的作用，作為基層黨支部一員，我談談自己的看法。

一、堅決貫徹黨的方針政策，促進企業健康發展，發揮政治核心作用

中國共產黨黨章規定：“非公有制經濟組織中，黨的基層組織貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，團結、凝聚職工群眾，維護各方面的合法權益，促進企業健康發展”。

這個規定明確了基層黨支部的工作職責，給黨支部的工作指明了方向，作為基層黨支部我們應積極圍繞企業以經濟為中心這個話題開展工作，為企業的健康發展出謀劃策。因此支部在體制轉換以后，嚴格以“三個代表”要求支部全體黨員，從根本上擺正思想，強調黨員四個帶頭：

1、帶頭支持公司行政工作，積極參與企業管理；

2、帶頭學知識，學本領，愛崗敬業；

3、帶頭講理想，講奉獻，做維護黨

組織和企業利益的表率；

4、帶頭執行公司的各項規章制度。使全體黨員團結在黨支部周圍，更好的為企業的經營工作保駕護航。

為更好的起到引導和監督企業遵守國家的法律法規，黨支部采取了“雙向進入，兼職管理”的辦法，由公司總經理任黨支部書記，公司副總經理任黨支部委員，黨支部和公司管理層相互兼職后，可直接參與企業生產經營中重大問題的決策，較好的發揮了黨支部在企業中的政治核心作用。幾年來，企業合法經營，依法納稅，在政府各職能部門中無不良記錄，公司也取得了很大的發展。

二、完善自身建設，發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用

如何發揮公司黨員的先鋒模范帶頭作用，這直接影響到企業的行政領導，直接關系著企業的發展和未來，由于公司員工以前一直工作和生活在計劃經濟的體制下，對現代管理體制和制度了解甚少，公司的每一項舉措都會觸動到這些員工的利益，這或多或少在體制轉換后的企業經營活動中會成為阻力，為避免工作中被動，利用黨員在員工中的影響，因此黨支部對黨員提出了：

1、帶頭支持公司行政工作，積極參與企業管理。只要是公司倡導的，支部要求黨員第一個支持，同時做好其他員工的宣傳和引導工作；

2、帶頭學知識，學本領，愛崗敬業。公司為了使全體員工跟上形勢，為盡早實現企業現代管理機制和管理制度，公司組織了各式各樣的活動進行各種培訓，支部要求全體黨員帶頭響應，積極參與，幾

年下來，公司不論舉辦的戶內戶外還是每周一天的業余時間的培訓黨員沒有一個無故缺勤的；

3、帶頭講理想，講奉獻，做維護黨組織和企業利益的表率。由于現代企業的特點，將會有一部分新莞人加入到企業隊伍中來，這些新莞人雖然有著先進的管理理念和創新思維，但是由于他們的流動性等特點，他們大部分對職業缺乏正確的認識觀，因此支部要求黨員將企業良好的職業道德和無私奉獻的精神傳授給新莞人，滿腔熱誠接納他們，使他們在東莞感受到家的溫暖，讓新莞人全身心的奉獻給企業的發展；

4、帶頭執行公司的各項規章制度。一個新的制度出臺，一定會遇到阻力，如：在公司實行竟聘上崗時，公司的一名老員工落選，但他不從自身招問題，反而認為自己之所以落選是因為自己不會搽鞋，甚至質問公司要落選應是新莞人等等。從這一點就能預見每個制度的出臺，都不會一帆風順的，黨支部要求黨員必須全力帶頭執行，并做好表率工作。

為了使這一提法得到有效的貫徹執行，支部首先對全體黨員進行了一系列的觀念轉變教育，制定、完善了“三會一課”、“黨支部工作目標責任制”等制度，增強了廣大黨員的政治理論素養。

這一活動使得黨員在公司進行的一系列重大舉措和各項制度的推行時，成為企業管理層的溝通和協調的好幫手。使得企業在團結、和諧和積極向上的工作氛圍中發展壯大。

通過以上兩個作用，使得黨支部在企業中有很高的地位，真正的發揮了政治核心的作用，但如何更有效的發揮這兩個作用，將是今后黨支部的思考方向。

第三篇：發揮民營企業在國企改革中的作用

發揮民營企業在國企改革中的作用

------------------

新華網浙江頻道（2005-02-25 11:07:18）來源

內容提要：國企改革已經進入攻堅階段。本文認為，國企的改革、改制，首先要解決的是產權問題。而產權問題的解決在于產權主體的多元化，即大力發展混合所有制經濟，這就必須讓民營企業參與國企改革，并使其在國企改革中發揮重要作用。

在國有企業的改革、改制中，大力發展混合所有制經濟，是完善社會主義市場經濟體制的重要改革任務之一，也歷來是深化國企改革的重要內容。發展混合所有制，就要求企業產權主體的多元化，不是國家壟斷，而是民營企業參與其中，發揮在國企改革中的作用，實行股份制，這是有效的財產組織形式，也是公有制的有效實現形式。只有這樣，才能使企業更具活力，從而達到使國民經濟更快更健康發展的目的。

一、國有企業改革中的產權問題

在國企改革中，產權問題是個根本問題。產權，在這里指的是：企業中的國有資產所有權屬于國家，企業擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產權，成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。而國有企業改革的方向，是建立現代企業制度，對國有企業進行股份制改造，這是國企改革的目標。

如何才能真正做到產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學？現代企業制度，實際就是現代產權制度問題?，F代產權制度是現代企業制度的基礎。搞好現代產權制度建設，是國有企業改革的重大任務。要搞好現代產權制度建設，首先必須做到資產真實化，不使國有資產流失；其次必須做到產權人格化，即國家的所有者權益要落實到單位和個人；再次是必須做到股東多元化，除極少數特殊壟斷的企業要由國家獨資外，絕大多數企業要改制為股權多元化的公司；最后是必須做到管理科學化，明確出資人制度和企業法人治理結構，規范國家與企業的權利和責任。

二、產權多元化是必由之路

黨的十六大指出，“國有企業是我國國民經濟的支柱。要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業的體制、技術和管理創新。除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股”。黨的十六大還要求推進壟斷行業改革，積極引入競爭機制。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，著重從建立國有資產管理機構（國有資產管理委員會）、完善公司法人治理結構、推動壟斷行業改革等方面，對深化國企改革提出了要求。這樣，國企改革的方向和目標就十分明確了。

國企改革，如黨的十六屆三中全會通過的《決定》指出的，有條件的企業要積極推進投資主體的多元化，從而實現產權的多元化，實行混合所有制，使混合經濟成為我國最基本的經濟形式。

三、國企的民營化改革

深化國有企業的改革，首先，要從戰略上調整國有經濟的布局，大力推進國有企業的戰略性改組；其次，要通過實行股份制，發展混合所有制經濟，廣泛吸收民間資本和外資參與國有大中型企業的股份制改造，進一步探索公有制特別是國有制的有效實現形式；第三，國有大中型企業要按照現代企業制度的要求，繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。真正做到“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”。只有這樣，才能將企業改造和培育成為面向市場，自主經營，自負盈虧，有競爭力的市場主體。

在國有企業的改革中，由于種種原因，有些失去競爭力的企業必須實行破產。據新華社2004年6月報道，中國目前還有2000家經營困難的國有企業，急需通過“政策性破產”退出市場，這些國企大多是地處偏遠地區的軍工企業和資源枯竭的礦山，企業職工生活非常困難。對于這些政策性破產的國企，其他的國企、民營企業、外資企業都可以按照市場經濟的基本法則和規律，在同一起跑線上，參與改革、改組或重組，也可以進行兼并、租賃、購買或采取BOT模式。例如貴州省，就準備把經過國務院批準的政策性破產的，涉及冶金、化工、制藥和輕紡等行業的30家國企，誠邀省外民營企業參與發揮作用。

民營企業參與國企改革的成效是有目共睹的。廣東是國有企業改革比較早的地區，國企的改制不但使民營經濟高速發展，企業的產權多元化得到實現，民營經濟總量在全國占首席，同時也使國有經濟的總量大大增加，到2004年6月，廣東省國有資產總量已達7500億元，也占全國各省市首位。

近年，我國西部地區國企改革提速，國企改革力度加大。為了加快國有資本從一般競爭領域退出，重慶市、四川省、云南省等都已經確定，國有資本要在2005年全部退出，讓民營企業介入。貴州省國企比重較大，至今規模以上工業中，國有經濟的比重，仍然高達68%，且許多企業的負債率很高，不改革已不行了。他們也提出要加快國有企業的改革步伐，以產權制度改革為核心，調整優化所有制結構，改善產權結構，歡迎沿海省份的民營企業參與。實際上，的確已有不少民企參與合作。如浙江金華青年集團聯手大型軍工企業貴航，借殼云雀，投資32億元制造汔車；青島海爾控股貴州風華電冰箱廠；青島海信兼并貴州華日電器；赤天化集團兼并平壩化肥廠，四川藍劍集團整體收購貴州瀑布啤酒集團，等等。這些都是國有企業民營化的實例。近日貴州省政府出臺《加快國有中小企業改革的意見》，要求在 2005年底前，國有資本從一般競爭性領域的中小企業中基本退出；貴陽將有200多戶國企在三年內退出一般性競爭領域。廣西壯族自治區最近作出決定，加快企業國有產權的改革，要用2年左右的時間，基本完成國企改革目標，所有國企，包括柳鋼、玉柴等基礎好、效益好的大型國企，都要實現民營化。

2004年春夏提出的9+2泛珠三角區域合作，廣東等省的民營企業積極參與區域內的國企改革，不但使西部地區的云南、貴州、四川、廣西等省區的國企得到東部資金的注入，也使江西、湖南等中部省份受益。例如，在7月中旬舉行的工業及國有企業改革項目推介會上，江西就推出了一批負債率高及破產的項目，希望引進有先進管理經驗和資本實力雄厚的企業參與經營，以盤活這些國有資產；海南省推出港口、航運業等，并提出1400多家國有企業全部都要對外開放和轉讓；湖南省國企轉讓金額20多億元，涉及冶金、化工、機械制造、農業、交通、酒店、汽車等產業。西部地區的寧夏回族自治區政府2004年7月在廣東招商，推出300個投資項目，涉及基礎設施和城市公用設施建設和能源、化工、農副產品加工等方面，總金額超過200億元。

在國企改革中，有的地方實行所謂“有情改制”。據工人日報2004年7月2日載，秦皇島市近七百家已經完成改制的國有企業，考慮到國企職工對企業曾經作出的巨大歷史貢獻，在改制時堅持“有情操作”，有七成多解除合同的職工，被召回安置到改制后的企業重新上崗。這有多方面的好處，應該說這是企業改制的成功案例。

也有一些地方，在國企改制中產生了不少問題。如造成國有資產流失；如把國有企業一賣了之，而不關心職工的安置；如低評少估國有資產的存量，將國有資產摟入個人腰包；侵吞國有資產，等等。例如交通銀行遼寧錦州市分行，與當地三家法院聯手作假，用假造的法律文書上報，以“呆賬”為名核銷企業貸款2.21億元，造成國家財產的重大損失。又如，報載河南省長葛市發電廠廠長，在企業改制中暗箱操作，將價值1億多元的國有企業以1500萬元的低價買下。而根據國家有關規定，向本企業經營管理者轉讓國有產權，應該由直接持有國有產權的單位負責，或委托中介機構進行，經營管理者不得參與轉讓國有產權的決策、財務審計、離任審計、清產核資、底價確定等重大事項，嚴禁自賣自買國有產權。

為防止此類事件的發生，國資委明確規定，“非上市企業國有產權轉讓要進入產權交易市場，不受地區、行業、出資和隸屬關系的限制，并按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定，公開信息，競價轉讓?！?而河南長葛市發電廠違規操作，不合法改制，造成國有資產的被侵吞。這些問題的出現，應該引起有關部門的足夠重視，并制定防范措施，加以遏制。

四、發揮民營企業在國企改革中的作用

國企改革的一項重大舉措，就是實行“國退民進”，使投資主體多元化，搞股份制，變獨資為混合所有制。毫無疑問，改革就是要吸收民營資本的加入，降低國有資本，改變國有企業的壟斷經營方式和管理方式，實行政企分離，在多元化產權主體的聯合投資過程中，優化國有資產的市場化配置。所以，無論是實施西部大開發，還是振興東北老工業基地，其中一項重要內容或重要措施，就是要對國有企業進行民營化改革，吸收民營資本或國外資本的進入，使國有企業通過改革實現產權結構多元化。

胡錦濤同志2004年5月在吉林考察時指出，振興東北地區老工業基地，關鍵是要大力促進觀念創新和體制創新。大力調整國有經濟布局和結構，繼續深化國有企業改革，放手發展非公有制經濟，切實轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，著力形成新的經濟增長機制。這就清楚地向我們說明，國有企業改革要發揮民營企業的作用。

東北老工業基地的振興，需要發揮民營企業的作用。例如沈陽是振興東北老工業基地的龍頭。正如沈陽市一位領導干部所說，東北與南方的差距，主要是差在民營經濟的發展上。這是一種根本性的差距。在民營經濟發展沒有達到一定程度的情況下，無論那里的領導水平有多高，下的功夫有多大，都不可能建立起真正意義上的市場經濟體制，也不可能實現政府職能的根本轉變?；谶@樣的認識，在振興東北老工業基地的戰略中，發展民營經濟，讓民營企業參與國有企業的改造和改組，是一項重要的任務。

目前民營經濟已經占據沈陽半壁江山，到2003年底，GDP已占全市的54%。產值（或營銷收入）500萬元以上的民營企業達1852戶，其中過億元的民營企業已經達到76戶。另據報載，“鋼鐵工業搖籃”鞍山，出臺了促進非公有制經濟發展的新政策，所有行業實行“非禁即入”，已經對民資實行全開放，政府鼓勵民營企業投資基礎設施，降低準入門檻，不再核定企業具體經營項目，并確定了民營經濟5年翻番的目標，為民營企業發揮作用創造了條件。

東北老工業基地的國企改制中，曾經長期被稱為“共和國長子”的遼寧省重工業非常發達，遼寧省委充分認識到，大力發展民營經濟對于國企改革，對于振興老工業基地的戰略意義和迫切性，下大力氣扶持壯大民營經濟，并歡迎沿海地區有實力的民營企業前往投資。他們說，民營企業占領了遼寧，就是占領了東北亞。吉林省準備只保留10家國有或國有控股企業，其余都向民營資本或外資開放。2004年，吉林省政府準備對60%的國有大中型企業完成股權多元化的公司制改造，敞開產權大門，讓民營資本涌入。黑龍江省素以國有重工業稱雄全國，也正因此而使發展步伐慢了一拍。有人分析說，廣東正在啟動從輕紡加工業進入重化工業的產業升級，廣東民營資本重組黑龍江雄厚的重化工業，不僅可以實現低成本擴張，實現產業轉型，還可以避免重復建設，規避國家調控政策風險。對此，黑龍江省熱誠歡迎廣東省民營企業界的大舉北上。以溫州商人為代表的浙江民營軍團30萬人，則已經搶占先機，已經在東三省國企改革的舞臺上演出連臺好戲，他們連奪沈陽億元基建項目，染指吉林汽車業，圈地中俄邊境，合建長春溫州街，參股東北的裝備制造業，大鬧關東，驅動產業提升，已經干得有聲有色，在國企改革和振興東北老工業基地中發揮了舉足輕重的作用。

在一些國企改革難以推進的地方，目前面臨高失業率和社會不穩定的局面，如黑龍江省的哈爾濱市等一些地方。因此，發揮民營企業在國有企業改革中的積極作用，不僅會加速我國的社會主義現代化建設，還能提供較多的就業崗位。現在，沿海發達地區民營經濟參與西部地區、東北老工業基地的國企改制的積極性很高。這些地區也積極創造條件，以招引香港、廣東、浙江等地的民營企業。東北三省在實施振興東北老工業基地的戰略中，正積極吸收各地特別是發達地區的民營資本。在中央政府的敦促下，黑龍江、吉林、遼寧東北三省已經開始起草吸引外國投資者進入的相關文件。根據新的改革計劃，除了幾家戰略性的企業以外，幾乎將所有省屬國企出售。顯然，在國企改革和西部大開發及振興東北老工業基地中，將是民營資本擴張，民營企業大發展的機遇。民營企業應在這場國企改革攻堅戰中發揮更大的作用，一切有條件的民營企業都應在國企改革中大顯身手。

(單 東 作者系浙江省民營經濟研究中心主任，浙江財經學院經濟學教授)

聲明：《經貿實踐》雜志授權新華網浙江頻道獨家發布，未經新華網浙江頻道

第四篇：人力資源部作用

關于人力資源部門在企業中地位和作用的思考

人力資源部是現代企業職能部門的重要組成部分。隨著知識經濟的到來，人力資源作為企業競爭的核心資源之一，在全球化和高度市場化的資源配置中，要想建立企業核心競爭力，人力資源部門必須突破傳統意義上的流程性職能，成為企業的戰略伙伴，實施戰略管理職能。

現代人力資源管理的本質與核心是認識人性、尊重人性、以人為本,最大限度地調動人的積極性和創造性。人是現代人力資源管理工作的出發點和落腳點，以人為本,就是要充分地認識人、尊重人、關心人、依靠人、凝聚人、造就人、培養人,最大限度地滿足人的各種需求,發揮人的潛能,促進人的全面發展。以人為本，必須樹立正確的人才觀。以人為本就是把人作為發展的目的。人才是第一位的生產要素，因而要建立科學的人才評價體系，要不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，而要把品德、知識、能力作為評價人才的唯一標準。以人為本，必須努力營造尊重人的社會環境。要尊重人的社會價值和個體價值，尊重人的獨立人格，尊重人的勞動和創造。以人為本，必須始終關注人的價值和意義。堅持以人為本，就必須為人創造最大價值提供最優條件，要不斷沖破一切束縛人聰明才智充分發揮的體制、機制和觀念，營造出一種鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，最大限度地釋放人的潛能，使人創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，使人得到真正的解放，從而實現人的最大價值．

以人為本也從客觀上要求現代人力資源管理部門必須適應時代發展的要求，完善其職能，充分發揮其價值，具體來說可以從戰略層次、事務層次和個人層次來實現：第一,在戰略層次上,人力資源戰略作為企業戰略的子戰略,人力資源部門要為企業長遠發展做好人力資源規劃，為企業戰略提供組織保障和人才支撐，惟有如此，企業才能駕馭高速增長和快速變革，才能在市場競爭中贏得先機。第二，在事務層次上，人力資源部門要為企業的各個崗位，特別是關鍵崗位配備合適人選，充分發揮人的主觀能動性，做到人盡其才，才盡其用，事得其人，人事相宜，實現組織目標。古人云：“萬事知易行難”，想要達到人職匹配必須做好很多細節工作，包括崗位分析、人員甄選、教育培訓和人員配置等，這就要求有良好的用人機制和人力資源部門高績效的工作以及其他部門的密切配合。第三，在個人層次上，人力資源部門應當結合企業目標，綜合考慮員工的個人素質、興趣和志向，幫助員工進行職業生涯設計，讓員工認知未來的職業路線。讓員工認知未來的職業路線，將有利于員工自我學習和培訓；有利于人才成長和人才梯隊建設；有利于企業的長久持續有效發展。

第五篇：(修改)民營企業在創新社會管理中的作用

關于發揮非公有制經濟組織

在創新社會管理中作用的調查與建議

市政協第三課題組

根據市政協關于開展“加強和創新社會管理促進黃石和諧跨越發展”的通知要求，市政協第三課題組圍繞“如何發揮非公有制經濟組織在創新社會管理中作用”開展專題調研。課題組在市政協副主席占傳忠的帶領下，從5月中旬開始，發揮市工商聯、市總工會的界別優勢，采取座談會、書面匯報、填寫調查表等多種形式，分別前往黃石港區、西塞山區、下陸區、鐵山區實地調研，同時邀請勝陽港街道工會聯合會、沈家營街道工會聯合會、西塞街道模具鋼行業工會聯合會負責人以及6家非公有制經濟組織法人座談，深入我市部分企業進行了典型調查?，F將有關調研情況報告如下：

一、我市非公有制經濟組織參與社會管理創新的基本情況

目前，我市非公有制經濟組織主要有四類：第一類是由原來國有企業改制的非公有制經濟組織；第二類是在招商引資過程中引進的非公有制經濟組織；第三類是原生態非公有制經濟組織；第四類是個體工商戶。

1、非公有制經濟在市場經濟中占有比例日益增大。2010年全市非公企業總數首次突破萬數關，達到10053家，其中規模以上非公企業戶數675家，按照市場主體所屬產業分類，第一產業 1395戶，同比增長38.12%，占全市市場主體總數的2.08%；第二產業8325戶，同比增長12.87%，占市場主體總數12.43%；第三產業57283戶，同比增長18.56%，占市場主體總數85.49%。12、非公有制經濟市場主體成為城鎮勞動就業的主渠道。2010年全市非公有制經濟單位從業人員為25.2萬人，全市企業增加就業人員56076人，非公有制經濟組織增加安臵就業人員44861人（其中：農民工6041人，下崗職工12474人，大學生3234人、中專生5736人，其他人員17376人），非公有制經濟組織新增安臵就業人員占全市新增就業人員的80%。

3、非公有制經濟已成為全市經濟發展的重要支柱。2010年黃石市非公有制經濟實現GDP427.87億元，占全市GDP62%。2010年全市納稅的非公有制經濟組織和個體工商戶共49963戶，比去年增加了8829戶，同比增幅為21.5%，非公有制經濟組織和個體工商戶納稅總額是53.2億元，比去年增加了6.87億元，同比增幅為14.9%。

通過調查，我們發現，在成為我市經濟發展重要組成部分的同時，非公有制經濟組織也逐漸成為我市社會發展的重要力量，在社會管理創新工作中發揮了重要作用。主要體現在三個方面：一是自覺依法承擔企業應盡的責任。

二是自覺承擔大量的社會責任。我市工商聯組織積極引導廣大非公有制經濟人士把企業的發展與社會的進步結合起來，致富思源、富而思進，積極回饋社會，讓廣大非公有制經濟人士主動承擔社會責任。在全市新農村建設中，全市非公有制經濟組織聯村38對，共有133家民營企業參與民企聯村活動，總投資資金973.8萬元。實施回歸工程項目3個，總投資資金2.4億元。

三是自覺發揮黨建工作的作用。在實踐中，我市非公有制經濟組織把發揮作用的著力點放在了鞏固黨的執政基礎、促進企業健康發展上；放在了主導意識形態、建設先進企業文化上；放在了搞好維權保障、化解各類矛盾、構建和諧企業上；放在了加強自身建設，永葆先進性上，使黨組織發揮政治核心、推動發展、回饋社會、維護團結和促進和諧的作用得到了充分體現。在“黨建帶工建，工建促黨建”、“黨建帶團建，團建促黨建”等活動中，全市非公有制企業職工入會率明顯提高，建立工會組織、團組織的明顯增多。在創建“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”等活動中，涌現了一大批黨員先進模范人物，成為非公有制經濟組織和社會組織的中堅力量和模范帶頭人。

二、我市非公有制經濟組織在創新社會管理中發揮作用中存在的問題及原因分析

1、非公有制經濟組織存在影響社會穩定的諸多因素。特別是由原來國有企業改制而來的非公有制經濟組織存在大量的信訪問題，嚴重影響社會和諧穩定。今年1-2季度全市信訪共起。其中涉及改制企業的件。占信訪問題的%。例如湖北省拖拉機廠改制后遺留的諸多政策性問題至今還未解決，企業改制職工群體多次赴省進京上訪，嚴重影響社會穩定。

2、非公有制經濟發展存在較大的潛在風險。今年以來中國經濟遭遇了很多困難，在保增長和防通脹雙重壓力下，去年10月以來，我國已連續近10次上調準備金率。此次調查中，我們發現我市非公有制經濟組織遇到了比2008年國際金融危機時更嚴峻的挑戰。許多非公有制經濟組織資金緊張，有的甚至出現資金鏈斷裂。例如黃石興華生化有限公司就反映，該公司今年經濟形勢十分嚴峻，如果沒有大的起色，該企業表示可能在明年初考慮安排職工培訓，2008年金融危機時該廠就曾采取此措施。如果大批

非公有制經濟組織出現停產或職工待崗等情況，加之CPI的居高不下，勢必造成更多社會問題的突顯。

3、非公有制經濟組織依然存在“資強勞弱”的情況。由于企業管理者的認識問題，目前仍有不少企業對工資集體協商的認識和理解存在片面性，認為協商的目的就是增加工資，導致一些企業實行工資協商的積極性。一些非公企業主認為企業是自己的，職工工資發多少，應該由企業主說了算。缺乏對建立健全工資集體協商機制、利益共享機制、勞動關系預警和爭議處理機制的積極性。

導致以上問題存在的主要原因有三個方面：一是歷史遺留問題。由于國企改革政策存在不規范、不統一的問題，以致留下“后遺癥”。比如國企退休職工群體貧病交加，游離于醫療保障制度之外，成為新的不穩定群體；改制企業職工身份沒有臵換，或者職工下崗沒有領到“補償金”，要求政府給予補償等等。二是管理者素質參差不齊。特別是改制企業的經營管理者大多數是原來國有企業的高層管理者，經過了國企改革，成為了非公有制經濟組織的負責人，這批人存在年齡偏大、觀念較陳舊、知識結構單一等問題。三是政府重服務輕管理。目前，各級政府在有效監管非公有制經濟組織在履行應該承擔的社會責任方面存在空檔。工會組織沒有更多為非公有制經濟組織如何改善管理、提高效益提供措施，工商聯組織在強調非公有制經濟組織履行社會責任方面也做得不夠。如全市50人以上非公有制經濟組織未建立黨組織的非公有制經濟組織就有200余家。因此，黨的方針、政策就無法有效傳達到這部分企業，長此以往是很危險的。

三、發揮非公有制經濟組織在社會管理創新中作用的建議

1、完善工作聯席會議制度。建議市委、市政府成立相關工作協調機構，建立健全工作機制和規章制度，實行有關非公有制經濟參與社會管理的聯席會議制度，尤其是加強市總工會與市工商聯的聯系與溝通，形成非公有制經濟組織在勞方和資方的無縫對接，統籌協調非公有制經濟組織開展社會管理創新工作。

2、切實推進工資集體協商。為維護一線職工的權益，使工資增長與企業效益提高相適應，確保每個職工分享企業發展的成果。建議市政府加大推進力度，每年以市政府的名義開一次總結表彰大會，對在推進工資集體協商工作中成績突出的個人和單位、對支持開展工資集體協商工作的非公有制經濟組織家以及以市政府的名義進行表彰，以此來在社會上大力推動工資集體協商工作。

3、探索性發揮商會的作用。要成立行業性商會組織，與行業性工會聯合會聯手探索新的工作方法，不斷推進和諧勞動關系創建。據了解，溫州市政府與1993年開始建立非公有制經濟組織商會，到2005年溫州市政府先后賦予商會18項職能，使商會能有效的協調非公有制經濟組織，促使非公有制經濟組織更加自覺的履行社會責任。我市應學習溫州等地經驗，深化政府管理體制改革，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的、能夠促進社會力量蓬勃發展的社會管理體制，使商會成為非公有制經濟組織參與社會管理創新的有效載體。

4、營造良好的發展環境。黨委、政府要制定促進非公有制經濟組織發展的方針、政策；人大、政協要為非公有制經濟組織

發展創造良好的法制環境和社會輿論；工會組織要探索更好支持非公有制經濟組織發展的措施；工商聯要為非公有制經濟組織發展搭建平臺，真正成為非公有制經濟組織的娘家人。在這樣大的背景下，非公有制經濟才能有效履行社會職責，成為社會管理創新的有效主體。

5、夯實人才隊伍建設。要引導非公有制經濟組織更好的履行必要的社會責任，建議有關部門加強對非公有制經濟組織負責人的培訓。建議由市委組織部牽頭，以市工商聯為主體，做好與北京大學等名校聯合開辦民營企業家管理培訓班的工作，提升民營企業家的經營管理、技術創新和參與社會管理的能力，加強全市民營企業家人才隊伍建設，培養、打造一支能夠引領市場經濟的高素質企業家群體。