第一篇：農(nóng)業(yè)面源污染整治情況調(diào)研報告

為進一步推動促進我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財政局等有關(guān)部門負責(zé)人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進行了座談?wù){(diào)研，并實地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場所和種植戶。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染

整治情況及取得的成效

農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，對我區(qū)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，我區(qū)2007年度化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場60戶，養(yǎng)牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立組織機構(gòu)，制訂實施方案，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府發(fā)布城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行整治，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實施方案，把此項工作作為區(qū)政府的一項重要工作來抓，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，落實相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場的年度“兩個社會”考核內(nèi)容。

（二）突出重點，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場搬遷作為重點，實施政策扶持，限期搬遷；同時，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶搬遷提供養(yǎng)殖場所。此外，區(qū)政府與各街道、部門簽訂了責(zé)任狀，明確具體的職責(zé)和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門主抓的工作責(zé)任體系。為鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺了相應(yīng)的補助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補助40元，每一頭牛補助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補助140元，每頭牛補助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進行。

（三）加強技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶加強技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，強化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從2006年開始實施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓(xùn)、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。2006年至2007年，累計實施農(nóng)藥減量控害增效11.3萬畝，測土配方施肥8.3畝，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對環(huán)境污染的程度。

二、存在的主要問題和困難

區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實地了解情況來看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級政府提出的目標(biāo)還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來抓，認為完成河道整治工作就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。而廣大養(yǎng)殖戶認為，當(dāng)前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現(xiàn)在實施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟利益，且政府補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治

工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時，此項工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門抓管，其他相關(guān)部門和各街道辦事處對此重視不夠，認識也不夠到位，有些街道認為抓經(jīng)濟工作是當(dāng)前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當(dāng)?shù)乩习傩眨蚨械却^望思想，導(dǎo)致整治工作推進緩慢。加上上半年實施村級換屆選舉，工作難以落實，工作中缺乏配合協(xié)調(diào)，進展不

平衡。

（二）兩個養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進度滯后，且管理上存在問題。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項目，2003年，由**市國士特殊乳制品開發(fā)有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補助了86萬元資金，其中省補助60萬元，市補助10萬元，區(qū)里補助16萬元。但在建設(shè)過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風(fēng)的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢。去年，區(qū)政府為了配合“禁養(yǎng)區(qū)”奶牛搬遷，又拿出120萬元給該公司用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項，目前，該園區(qū)已有部分奶牛搬遷入園飼養(yǎng)，由于糞便處理不當(dāng)，出現(xiàn)大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，群眾反映強烈。同時，養(yǎng)豬園區(qū)按要求在6月份完工，但目前來看，工程建設(shè)仍在進行過程中，因此“禁養(yǎng)區(qū)”生豬養(yǎng)殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒有理順。

（三）責(zé)任不夠落實，難以形成齊抓共管的局面。雖然區(qū)、街道建立了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了整治工作責(zé)任狀，但實際工作中沒有按責(zé)任狀要求來實施，有些街道主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農(nóng)辦工作人員出面，被動應(yīng)付，得過且過。從部門來說，雖然農(nóng)業(yè)部門牽頭開展整治，但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、違法處置能力，工作難以落到實處，工作難度很大。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶搬至園區(qū)，其他養(yǎng)殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養(yǎng)殖戶缺乏執(zhí)法力度。如葭沚街道富強村所謂的養(yǎng)豬場，均是外來人員租用該村的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造簡易豬舍飼養(yǎng)，代表們進去視察時臭不可聞，無法進場，而且污水直排河塘，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏摇＿@樣的情況很普遍。另外，農(nóng)用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農(nóng)村生活污水、糞便也基本直排河道。

三、幾點意見和建議

搞好農(nóng)業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護生態(tài)環(huán)境的需要。區(qū)政府和各級各部門要充分認識農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來抓。

（一）要進一步統(tǒng)一思想，下大決心，提高對農(nóng)業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認識。農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及到全區(qū)千家萬戶，面廣量大。區(qū)政府要針對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染實際情況，統(tǒng)一開展集中整治，對重點污染源要重點整治。從地域整治角度看，重點是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時，對小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，以就地予以關(guān)閉為主，可適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)，以補助在整治中給養(yǎng)殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農(nóng)藥、化肥的使用管理，大力推進無公害綠色基地建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資及相關(guān)部門要加強對全區(qū)農(nóng)藥、化肥銷售情況的監(jiān)管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場。對“白色”污染物要求誰使用誰清理，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）要進一步規(guī)范規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)，防止新的污染源出現(xiàn)。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖已漸成規(guī)模，畜禽集中養(yǎng)殖帶來的糞便等新的污染源也逐漸開始影響環(huán)境。隨著新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鼓勵政策出臺，有些原從事家庭式工業(yè)企業(yè)主想在畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖中增加投入，大力發(fā)展畜牧業(yè)，如前所眼鏡模具廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的養(yǎng)豬場，另有一家眼鏡加工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的雉雞養(yǎng)殖場。為防止因盲目發(fā)展而產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)面源污染，區(qū)政府及有關(guān)部門要制訂畜禽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走規(guī)模化養(yǎng)殖、無害化處理的道路，決不能以影響生態(tài)環(huán)境來發(fā)展畜牧業(yè)。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門要做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，積極引進新型技術(shù)，對畜禽糞便等污染物進行處理，做到循環(huán)利用，變廢為寶。對新建的養(yǎng)殖大戶，區(qū)政府應(yīng)幫助其落實好養(yǎng)殖場所，規(guī)范審批及相關(guān)手續(xù)，場地必須做到標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保，防止新的污染源產(chǎn)生。

（三）要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成整治工作合力。要加大宣傳力度，提高全社會對農(nóng)業(yè)面源污染整治的思想認識。要統(tǒng)一部署，以街道為單位明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作任務(wù)落實到每村每戶；各相關(guān)部門要樹立為基層服務(wù)的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中時間，集中精力，嚴(yán)格執(zhí)法，對“釘子戶”和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，加大依法整治和打擊力度。要認真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染整治中的困難和問題，進一步制訂和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜禽業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

第二篇：農(nóng)業(yè)面源污染報告

農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染概念 重慶市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)面源污染的主要危害 重慶市農(nóng)業(yè)面源污染成因 重慶市農(nóng)業(yè)面源污染防治主要工作 三峽水庫淹沒區(qū)范圍

面源污染概念

面源污染是相對于點源污染而言的。農(nóng)業(yè)面源污染，也叫農(nóng)業(yè)自身污染，它主要指用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等造成的污染，由于這類農(nóng)用生產(chǎn)資料長期大劑量或單一使用，污染具有隨機性大，分布范圍廣，危害規(guī)模大，監(jiān)測、管理控制非常困難，其治理難度遠遠超過點源污染。

農(nóng)業(yè)面源污染，在發(fā)達國家，尤其是美國，已引起高度重視，在我國，由于太湖、滇池的水質(zhì)污染，也開始關(guān)注。2003年，三峽工程蓄水發(fā)電，隨著水位提升，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出，對三峽庫區(qū)水環(huán)境構(gòu)成威脅。重慶市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

重慶市農(nóng)業(yè)面源污染較為突出，主要表現(xiàn)在五個方面：

一、農(nóng)用化學(xué)品投入量大,利用率低,流失量大。2004年全市化肥施用總量按純量計算為79.80萬t，化肥單位施用量為411.7kg/hm2；農(nóng)藥折純用量

16369.2t，單位施用水平8.44kg/hm2；農(nóng)膜使用量為23483.7t，平均使用水平為48.76kg/ hm2，平均殘留量為25.93kg/hm2。化學(xué)投入品利用率低，大量的N、P通過農(nóng)田徑流流入江河，造成農(nóng)業(yè)面源污染。

二、畜禽養(yǎng)殖量大，糞便處理率低，直接排放量大。2004年全市39個區(qū)縣（市）畜禽養(yǎng)殖總量為32616.1萬頭（只、羽），產(chǎn)糞總量為15650.7萬噸，糞便利用率為75.5％，尿液利用率為66.3％。規(guī)模化的養(yǎng)殖場除少部分建有糞污處理設(shè)施外，大部分養(yǎng)殖場的糞便采用水沖洗圈舍直接排放或長期堆放，形成農(nóng)業(yè)面源污染。

三、作物秸桿產(chǎn)生量大，資源化利用率低。2004年，全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量為1677.90萬噸，但是被利用的比例卻不高，大部分都被直接焚燒或丟棄，是造成農(nóng)田秸稈面源污染的主要來源。

四、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大，投餌量高。2004年重慶市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積221.0萬畝，投餌量最多的草魚高達2000-3000kg/畝，鰱魚投餌量最少。一些地區(qū)受傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖習(xí)慣影響，利用各種廢棄料和畜禽糞便作水產(chǎn)飼料，對水體水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅。

五、生活垃圾處理率低，生活污水無序排放。2004年重慶市農(nóng)村居民生活垃圾排放總量為6.04萬t/d，生活污水排放排放總量為49.92萬t/d。農(nóng)村生活垃圾的無害化處理率僅為10%左右，生活污水處理率不到10%，是農(nóng)村面源污染的生活污染源。

農(nóng)業(yè)面源污染的主要危害

農(nóng)業(yè)面源污染的危害主要有：

一、土壤污染嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降。據(jù)重慶市農(nóng)地污染與作物健康品質(zhì)關(guān)聯(lián)規(guī)律與綜合控制技術(shù)研究表明，庫區(qū)土壤中的汞、隔、砷、鉛和鋅五種重金屬含量存在明顯的累積現(xiàn)象，特別是鎘和鉛累積現(xiàn)象十分突出，較20年前

增加一倍以上。稻田土壤，重金屬平均污染綜合指數(shù)為0.85，達到警戒級水平，其中輕污染的有5個區(qū)縣占23.81%，主要污染物為鎘；旱地土壤，重金屬平均污染綜合指數(shù)為1.46，達到輕污染級水平，其中重污染、中污染、輕污染、警戒的區(qū)縣分別有1個、1個、5個、8個和6個，分別占4.76%、4.76%、23.81%、38.09%和28.57%，主要污染物也是鎘。

2004年對三峽庫區(qū)的8個基本農(nóng)田片區(qū)土壤監(jiān)測，有3個片區(qū)已達到警戒級水平，占37.5%。對20個蔬菜基地監(jiān)測，部分基地土壤重金屬含量超標(biāo)。部分農(nóng)田土壤板結(jié)，耕性下降，宜種性降低，已逐漸出現(xiàn)退化現(xiàn)象。

二、水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)安全降低。水環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水體富營養(yǎng)化和水質(zhì)污染兩個方面，據(jù)環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測部門的測評，目前長江干流部分江段和不少支流水質(zhì)均未完全達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類水質(zhì)，有56%的監(jiān)測斷面的水質(zhì)不能滿足水域功能要求，其中N、P含量超標(biāo)，BOD5、大腸桿菌超標(biāo)率、超標(biāo)倍數(shù)驚人。重慶區(qū)域內(nèi)的70條次級河流有23條斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，占23.3%。26個斷面中，水質(zhì)呈中度富營養(yǎng)、輕度富營養(yǎng)、中營養(yǎng)和貧營養(yǎng)的斷面分別占7.7%、38.5%、和50.0%和3.8%。其中萬州區(qū)苧溪河2個斷面呈中度富營養(yǎng)，忠縣汝溪河、黃金河、豐都縣渠溪河和龍河、云陽縣澎溪河5條河流10個斷面呈輕度富營養(yǎng)。

三峽庫區(qū)主要污染源是農(nóng)田徑流，庫區(qū)水體中90%的懸浮物來自農(nóng)田徑流，在庫區(qū)水體污染源中，農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻率達60%以上，這種農(nóng)業(yè)面源污染對三峽水庫水質(zhì)構(gòu)成巨大威脅。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，食物鏈和經(jīng)濟鏈?zhǔn)艿接绊憽?003年對庫區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品市場抽樣監(jiān)測，大米重金屬樣本超樣率48.3%，玉米重金屬樣本超標(biāo)率33.9%，蔬菜農(nóng)殘樣本超標(biāo)率26.5%，茶葉樣本超標(biāo)率27.8%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,對食物鏈帶來影響，產(chǎn)品市場競爭力弱，也直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進而

影響經(jīng)濟鏈。

四、村落衛(wèi)生環(huán)境差，危害人體健康。農(nóng)戶典型調(diào)查表明，重慶市農(nóng)村生活垃圾處理率僅為10％，生活污水處理率不足10％，部分村落衛(wèi)生環(huán)境差，加之畜禽糞污的直接排放、作物秸稈隨意堆放，臟亂差現(xiàn)象較為突出,農(nóng)村居民飲水安全受到影響。根據(jù)重慶市水利局的抽樣調(diào)查，目前重慶市2423萬農(nóng)村人口中，有1341萬人引水不安全。對全市2380處集中供水水源地的調(diào)查表明，水質(zhì)不合格的有1952處，多為Ⅳ類或Ⅴ水質(zhì)，少部分地方氟、汞、可溶性固體等毒理學(xué)指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)。同時生活垃圾、生活污水和畜禽糞污等，在高溫下可能產(chǎn)生異臭，滋生病菌、寄生蟲和蚊蠅，導(dǎo)致流行病發(fā)生，對人體健康造成危害。

五、污染事故發(fā)生頻率增加，損失增大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年—2004年重慶市發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故總起數(shù)247起，總損失金額高達3300萬元，獲得賠償金額492.2萬元。其中：

2000年因污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達500余萬元，僅重慶市級有關(guān)部門查處的污染案件就有68起，賠償經(jīng)濟損失95.21萬元。

2001年48起，因污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達400余萬元，賠償經(jīng)濟損失80多萬元。

2002年發(fā)生較大農(nóng)業(yè)污染事故55起，造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達757.5萬元，賠償經(jīng)濟損失201萬元。

2003年發(fā)生較大農(nóng)業(yè)污染事故18起，造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達365萬元，賠償經(jīng)濟損失96萬元。

2004年發(fā)生較大農(nóng)業(yè)污染事故58起，造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達1277.5萬元，賠償經(jīng)濟損失19.996萬元。

重慶市在防治農(nóng)業(yè)面源污染方面的主要工作

一、開展了重慶市和三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測；

在重慶市除渝中區(qū)以外的39個區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)，以縣為單位，開展了重慶市和三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測，初步摸清重慶市和三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、危害、成因和防治方向，編制了《三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測報告》和《重慶市農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測報告》。

二、編制了《三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程規(guī)劃》；

結(jié)合三峽庫區(qū)的實際，按照點面結(jié)合、循序漸進的原則，從生活污染、種植污染、養(yǎng)殖污染、徑流污染以及全程控制等方面，提出了鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)、合理布局養(yǎng)殖規(guī)模、糞污綜合治理、消減農(nóng)用化學(xué)品的使用等11項工程措施，分三期實施重點工程項目建設(shè)，具有嚴(yán)密的科學(xué)性和操作實用性。項目的實施，能有效地改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高庫區(qū)水體水質(zhì)，削減入庫泥沙淤積，保障三峽大壩運行安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進人體健康，對三峽庫區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建節(jié)約型社會具有十分重要的意義。《規(guī)劃》共分9章53節(jié)，涉及渝、鄂兩省25個區(qū)（市、縣），其中重慶21個區(qū)縣、湖北4個區(qū)縣。目前《規(guī)劃》已通過專家評審。

三、開展了三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染控制戰(zhàn)略決策及關(guān)鍵控制技術(shù)研究； 內(nèi)容包括七個方面：1．三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染源調(diào)查分析及過程評價；

2．重慶市主要農(nóng)地土壤Cd、Pb分布與環(huán)境容量研究；3．重慶市人及畜禽糞便與秸稈年排放量估算研究；4．面源污染數(shù)據(jù)庫建立與應(yīng)用；5．三峽庫區(qū)流域降雨徑流數(shù)字模擬研究；6．三峽水庫消落區(qū)土壤磷釋放特征及環(huán)境風(fēng)險；

7．全面啟動庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源研究的建議。

四、實施了以清潔家園、清潔田園、清潔水源為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)，開展了農(nóng)業(yè)面源污染治理；

重慶市在渝北區(qū)實施鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，立足于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)廢棄物的無害化處理和農(nóng)業(yè)資源的高效、循環(huán)、再生利用，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

五、開展了農(nóng)業(yè)面源污染事故鑒定工作。

三峽水庫淹沒區(qū)范圍

水庫淹沒區(qū)涉及重慶市、湖北省的26個區(qū)（市、縣）。重慶庫區(qū)包括江津市、巴南區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、涪陵區(qū)、武隆縣、豐都縣、忠縣、石柱縣、萬州區(qū)、云陽縣、開縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣以及渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)等；湖北庫區(qū)包括巴東縣、秭歸縣、興山縣、夷陵區(qū)等4個區(qū)縣（圖1.1）。

圖1.1三峽庫區(qū)范圍

第三篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認真落實中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個重要問題，也是2005國家經(jīng)濟發(fā)展工作的一個重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟方面的損失，包括兩個方面：一是過量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對此，建議重點針對15個農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術(shù)3個方面進行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法；加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強推廣體系建設(shè)；實施流域綜合管理。

中國農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達國家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2002年有六個省2個直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險水平，預(yù)計到2010年，將增加到15個省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國農(nóng)田施用化肥和有機肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識。

由國務(wù)院和國家環(huán)保總局提出的污染防治對策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實施城市污水處理措施。然而，除非各級政府采取強有力的、全面的控制措施，由規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源。控制農(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強化推廣機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和推動農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評估的觀念；對農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當(dāng)?shù)膰壹Z食安全政策，促進面源污染控制。考慮到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時進行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的分析論證，考慮將國家糧食增產(chǎn)的重點恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法；加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境意識與參與意識；改善投資環(huán)境，鼓勵和促進農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

(c)加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

(d)全面推動面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國際上成功的法規(guī)，制訂強有力的法規(guī)體系。

(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對作物確定化肥、農(nóng)藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。

(b)建立我國有機廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)模化養(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。同時，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

(a)結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險區(qū)（15個省、直轄市）建立監(jiān)測站，監(jiān)測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機肥和農(nóng)藥的含量，評估其對環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風(fēng)險區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動加強推廣體系建設(shè)，改進對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進對政府和私營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識。

(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門進行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門機構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治實施方案

環(huán)縣農(nóng)業(yè)面源污染整治行動實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局屬各單位：

為了加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，根據(jù)縣委、縣政府印發(fā)的《環(huán)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動實施方案》文件要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，以有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為出發(fā)點，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、開展資源循環(huán)利用、推廣科學(xué)施肥技術(shù)、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管四大任務(wù)，推動農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)幸福美好新環(huán)縣。

二、整治任務(wù)

從5月份開始，11月底結(jié)束，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式；加強農(nóng)用地膜和尾菜的回收處理，實現(xiàn)廢舊資源的循環(huán)利用；推廣科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥污染；強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四大整治重點，采取有效措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生潔凈優(yōu)美、人居環(huán)境顯著改善、生活質(zhì)量明顯提高。

三、整治措施

（一）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進新型能源利用。

消除“視覺污染”。引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)民主動清理殘膜，積極聯(lián)系交售廢膜，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到78%以上。同時，組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入農(nóng)資銷售點，嚴(yán)防0.01毫米以下超薄地膜上市銷售，從源頭上減少廢舊膜殘留，降低回收難度。

責(zé)任單位：供銷社、執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、開展尾菜專項治理行動。在曲子孟家寨、木缽關(guān)營高寨等設(shè)施瓜菜種植集中區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶對田間地頭產(chǎn)生的尾菜采取田間堆肥、挖簡易坑漚肥及直接還田等方式，開展田間處理利用，將尾菜就地消化，消除對蔬菜產(chǎn)地環(huán)境的不利影響；對長期以來隨意棄置于村莊周圍、公路沿線、田間地頭、溝渠旁邊等地的尾菜，開展污染專項治理，切實解決好尾菜處理不當(dāng)造成的污染問題，尾菜處理利用率達到31%以上。

責(zé)任單位：農(nóng)技中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）推廣科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥污染

1、推行測土配方施肥技術(shù)。完善土壤墑情檢測點，定期發(fā)布土壤墑情報告，利用已建立的9個土壤墑情監(jiān)測點，合理適時調(diào)整布局，加密監(jiān)測頻度，用以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，積極推廣商品有機肥料和生物肥料，并應(yīng)用耕地地力評價引導(dǎo)全縣普及推廣測土配方施肥，逐步實現(xiàn)“全覆蓋”，全年推廣配方施肥面積135萬畝。

責(zé)任單位：農(nóng)技中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。定期對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資經(jīng)銷店、超市及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行抽樣檢測，抽檢樣品500個以上，農(nóng)產(chǎn)品例行檢測合格率達到98%以上，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督巡查力度，落實監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)對監(jiān)管對象的全覆蓋。進一步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、規(guī)范執(zhí)法行為，抓好農(nóng)資市場、種子市場、飼料獸藥市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)違法案件，確保不發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件。

責(zé)任單位：執(zhí)法大隊

五、實施步驟

1、宣傳動員階段（5月25日——6月1日）。召開動員會議，制定切實可行的實施方案，層層安排部署。并利用多種形式開展宣傳動員，營造濃厚氛圍。

2、集中整治階段（6月2日——10月31日）。各單位按照實施方案要求，細化工作措施，靠實工作責(zé)任，進行集中整治。

3、自查驗收階段（11月1日——11月5日）。各單位對照整治方案要求，組織開展自查驗收，形成自查報告，上報局農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五篇：農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)研

關(guān)于XX縣農(nóng)業(yè)面源污染的

調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)面源污染是指由化肥、農(nóng)藥、禽畜養(yǎng)殖糞便等分散污染源引起的對土壤、水層、河道、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。十八大以來，從中央到地方高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問題，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由來已久，尤其是近幾年呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我縣以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和養(yǎng)殖污染為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨突出，使農(nóng)村環(huán)境問題成為制約新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難題。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進“綠色XX”發(fā)展，進一步治理我縣農(nóng)業(yè)面源污染問題，打好自然稟賦牌，我們通過采取聽取匯報、查閱資料、實地走訪等形式，對我縣面源污染現(xiàn)狀、存在的問題進行了初步調(diào)研。

一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

目前，我縣農(nóng)業(yè)面源污染源主要集中在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便污染五個方面，具體情況如下：

1、化肥使用現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、棉花、果樹為主,其中，糧食播