鎮(zhèn)農(nóng)村面源污染整治方案

為貫徹落實關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的一系列決策部署，深入打好全鎮(zhèn)污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，鎮(zhèn)黨wzf研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展突出環(huán)境問題“斬污清零”突擊月活動，現(xiàn)制定方案如下：

一、目標任務(wù)

從嚴從實抓好問題整改，集中力量開展“斬污清零”整治行動，全力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，確保第二輪第四批中央環(huán)保督察反饋問題中沒有我鎮(zhèn)典型案例，確保上級下達的2021年生態(tài)環(huán)境年度任務(wù)目標圓滿完成，確保我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、時間安排

2021年7月25日至8月25日

三、整改措施

1、農(nóng)藥減量控害工作

一是加強實施農(nóng)藥減量控害采取的技術(shù)手段。

一圍繞“控”，繼續(xù)大力開展綠色防控。示范推廣各項病蟲害綠色防控技術(shù)。二圍繞“替”，繼續(xù)大力推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和大中型高效藥械。三圍繞“精”，繼續(xù)強化病蟲監(jiān)測預(yù)警，加強病蟲害抗藥性監(jiān)測和治理，力爭做到精準施藥。

二是加強培訓(xùn)，提高科學(xué)用藥意識。

加大對種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)藥經(jīng)銷人員和廣大農(nóng)民的病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)，著力提升他們的病蟲害防治技術(shù)水平，幫助他們掌握農(nóng)藥安全合理使用技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)及植保機械的使用技術(shù)等。

2、化肥減量增效工作

一是測土配方施肥技術(shù)。

大力推廣測土配方施肥技術(shù)。根據(jù)作物缺什么就補充什么的原則，實現(xiàn)各種養(yǎng)分平衡供應(yīng)，滿足作物的需要，提高作物產(chǎn)量、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二是機械化深施肥技術(shù)。

主要推廣深施底肥、深施追肥，減少化肥損失，提高化肥利用率，節(jié)省成本，增加效益。

三是建立化肥減量增效示范區(qū)。

優(yōu)選實施區(qū)域、技術(shù)模式和實施主體。在化肥使用強度大、示范帶動能力強、相對集中連片、基層積極性高的區(qū)域，建立化肥減量增效示范區(qū)，集成示范肥料高效利用“四新”技術(shù)模式，科學(xué)合理減少化肥投入，實現(xiàn)化肥雙減。

四是水肥一體化技術(shù)。

大力推廣水肥一體化技術(shù)。指導(dǎo)施肥與灌溉同步進行，控制灌水量和施肥量，提高水肥利用率。

五是積極推廣農(nóng)家肥與化肥混合施用。

堅持化肥與農(nóng)家肥混合施用，改良土壤合理化性狀，增強土壤肥力，使遲效與速效肥料優(yōu)勢互補，減少化肥的揮發(fā)與流失，增強保肥性能，提高供肥能力，減輕環(huán)境污染。

六是推廣新型施肥技術(shù)。

提倡施用高含量的多元復(fù)合肥，減少施用低含量的復(fù)混肥；積極試用高能有機無機復(fù)合肥；推廣有機無機復(fù)混肥；配施高含量有益微生物的肥藥兼用肥；加快高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等新型肥料的應(yīng)用；精準投放化肥,避免過度使用；有條件的地方采用滴灌的方法均勻施用液體肥料。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各行政村

3、秸稈綜合利用工作

一是加大秸稈回收力度。

鼓勵養(yǎng)殖戶增加秸稈收儲加工力度，鎮(zhèn)設(shè)置3-5個季節(jié)性收儲服務(wù)站點，建立收、儲、運服務(wù)體系，發(fā)展鎮(zhèn)、村站點村莊秸稈收儲經(jīng)濟人，每個站點收儲半徑相互接壤，實現(xiàn)整縣制全覆蓋，對收儲站點統(tǒng)一管理。

二是集中開展稈秸綜合整治活動。

集中開展稈秸清理行動，確保房前屋后、村頭村內(nèi)、田間、路溝無散亂稈秸堆放，提高農(nóng)作物秸稈回收利用率。

三是加大政策扶持力度。

從政策上加大扶持力度，提高秸稈綜合利用和禁燒的積極性。一是對購買、使用先進實用秸稈綜合利用農(nóng)機械的農(nóng)民群眾，加大“雙重補貼”，減輕機手或農(nóng)戶的負擔(dān)；二是對合理利用秸稈的企業(yè)實施zf獎勵。三是鼓勵引導(dǎo)科技創(chuàng)新。鼓勵各類經(jīng)濟主體，開發(fā)秸稈利用的新科技新方法，給予必要的經(jīng)費補助和優(yōu)先條件。

四是加大宣傳力度。

開展宣傳活動、發(fā)放秸稈綜合利用明白紙、舉辦秸稈綜合利用培訓(xùn)班、組織農(nóng)業(yè)專家到鎮(zhèn)、村、田間地頭講解焚燒秸稈對環(huán)境和地力的影響，宣傳秸稈綜合利用及生態(tài)循環(huán)利用變廢為寶的好處，提高農(nóng)民秸稈綜合利用的意識。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各行政村

4、積極推進農(nóng)藥包裝物回收處置一是加強宣傳。利用發(fā)放宣傳材料，懸掛橫幅標語、出動宣傳車等形式，加強對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)藥包裝廢棄物污染危害的認識，讓他們及時撿拾交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

二是加大巡查處罰力度。

鎮(zhèn)農(nóng)技站對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營店每月巡查一次，督促農(nóng)資店依法回收包裝廢棄物，對執(zhí)行政策不積極的，進行批評教育，對拒不履行的義務(wù)的，上報縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊按照《農(nóng)藥管理條例》第五*條：農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的，由縣級以上地方人民zf農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各行政村、各農(nóng)資經(jīng)銷商

5、廢舊農(nóng)膜回收工作

一是加強源頭防控,大力推進地膜使用標準化減量化。

要切實貫徹落實《土壤污染防治法》、《聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜覆蓋薄膜》GB13735-2017)有關(guān)要求,全面推廣標準地膜。因地制宜推廣抗旱性強、地膜依賴度低的作物品種及全生物可降解地膜替代技術(shù)，減少PE地膜用量。

二是抓好組織管理,推動廢舊農(nóng)膜回收工作全面展開。

根據(jù)區(qū)域特點和作物種類,指導(dǎo)各行政村做好廢舊農(nóng)膜回收工作，引導(dǎo)農(nóng)戶、志愿者、新型經(jīng)營主體、回收企業(yè)、第三方服務(wù)組織等共同做好地膜回收工作。系統(tǒng)總結(jié)地膜回收工作的好模式、好做法,探索完善地膜回收的利益鏈條及機制，構(gòu)建zf主導(dǎo)，市場主體,社會組織和農(nóng)戶共同參與的地膜回收多元化體系。

三是摸清底數(shù),建立廢棄農(nóng)膜臺賬。

完善農(nóng)田地膜殘留和回收利用監(jiān)測點,加強地膜使用和回收統(tǒng)計工作。在原有工作基礎(chǔ)上，進一步完善全鎮(zhèn)農(nóng)膜使用情況核定表,建立農(nóng)膜回收臺賬。

四是緊抓項目落實,確保財政投資效益充分發(fā)揮。

項目帶動是推進廢舊農(nóng)膜回收利用的主引擎,要積極爭取省市縣等有關(guān)部門的支持,在爭取資金和項目落實上狠下功夫。統(tǒng)籌整合,加強政策資金引導(dǎo),結(jié)合實際統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)用地膜污染防治工作,切實把廢舊農(nóng)膜回收利用工作落到實處。

五是強化宣傳引導(dǎo),營造群眾廣泛參與的良好氛圍。

加大宣傳力度,采取樹立明顯的固定宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳廢舊農(nóng)膜回收利用相關(guān)政策,讓群眾深入認識到農(nóng)膜殘留的危害性、農(nóng)膜回收的必要性和廢舊農(nóng)膜作為可再生資源的回收價值,進一步鞏固和提升農(nóng)膜回收工作的社會影響力，努力營造全社會關(guān)心支持廢舊農(nóng)膜回收的良好氛圍,引導(dǎo)形成專業(yè)力量和社會力量共同參與的工作合力。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各行政村、各農(nóng)資經(jīng)銷商

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各管區(qū)、各行政村、各經(jīng)銷商要密切協(xié)作配合，按照“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)”要求，加強信息共享、定期會商、督導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。

2、加大資金投入。構(gòu)建公共財政支持、責(zé)任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。加大綠色信貸對農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，重點支持化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等。

3、強化隊伍建設(shè)。明確鎮(zhèn)農(nóng)技站、環(huán)保所、環(huán)衛(wèi)辦承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機構(gòu)和人員。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)技推廣體系隊伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，采用綠色生產(chǎn)方式。推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重心下移、力量下沉、保障下傾，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管隊伍建設(shè)。組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

4、強化監(jiān)督工作。將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入績效考核范疇，明確年度任務(wù)與考核標準。實施信息公開，拓寬投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。將農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的突出問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理突出問題監(jiān)督。

5、提升科技支撐。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展長期跟蹤和定期督導(dǎo)，為關(guān)鍵技術(shù)和重要政策咨詢提供支撐。加強與高校、科研院所合作，整合科技資源，通過相關(guān)科技活動，加快農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測、督導(dǎo)，推廣成熟適用技術(shù)。