第一篇：治安秩序

1.治安秩序管理是指公安機關治安部門及其人民警察依照國家的法律、法規，對治安秩序實施的指導、協調、監督、檢查等一系列行政執法活動；其本質上是公安機關為維護社會穩定、保護人民生命財產安全而依法實施的對社會治安的組織管理活動。特點：執法授權的特定性，管理行為的強制性，管理范圍的廣泛性。

2.治安管理的任務：協助有關部門發現、控制、打擊各種違法犯罪活動，偵破管轄的刑事案件；調查處理治安案件，實施治安管理處罰；組織治安巡邏、守望、堵截、盤查，構建治安防控體系；指導、監督公共場所、特種行業和其他有關單位行業的安全反防范工作；配合有關警種和部門處理各種社會治安問題；協助民政衛生等部門管理與治安關系密切的社會問題；為群眾排憂解難，充分發揮公安機關的社會服務職能。

3.治安秩序管理的原則：依法管理原則、預防為主原則、誰主管誰負責原則、專門機關工作與群眾工作相結合原則、嚴格管理與文明管理相結合原則。

4.治安防范教育是指公安機關為實現社會治安的有序狀態，為爭取社會各行各業以及社會公眾的配合、支持和幫助，對社會各單位、組織和公眾進行的以治安管理法律、法規和安全反防范知識為主要內容的普及性社會傳播、教育活動。內容：治安管理法律法規教育、安全防范知識技能教育、社會主義道德情感教育、新形勢新情況新問題新規范教育。方法：報告、座談討論、運用宣傳媒介教育、案例教育。

5治安狀況調查 概念：一般是指公安機關的治安管理部門和治安民警為了掌握社會治安情況、獲取專門信息，進行專門考察、調查所采取的措施。作用：為治安秩序管理科學決策提供正確、可靠的依據；使其決策正確實施的前提和基礎；提高治安民警綜合素質的有效途徑；能對其工作進行全面的檢驗與客觀評判，促進管理水平的提高。內容：社會各階層各方面對不同時期社會重大變動的反應；治安秩序管理中的新情況新問題新領域；各種違法犯罪活動與災害事故的規律和特點；社會公眾的安全感及公眾心態；一定區域范圍的治安環境。要求：實事求是防止主觀臆斷；主動及時防治時過境遷；全面系統防止以偏概全；準確規范防止粗疏凌亂。方法：直接調查和間接調查；全面、重點、典型、抽樣調查。實施步驟：明確任務、分析情況、提出方案、收集資料、歸類整理。巡邏勤務概念：是指公安機關為了維護公共安全和安全秩序，在一定區域和線路上采取以公開巡查、動靜結合的控制模式，而依法履行其法定職責、行使警察權力的一種警務活動。分類：按交通工具分為步巡、車巡、舟巡、騎巡和空巡；按路線分為定線巡邏和亂線巡邏、順線巡邏和逆線巡邏。作用：提高公安機關的快速反應能力，強化社會控制；預防制止違法犯罪，增強公眾安全感；及時為公眾提供救助服務，密切警民關系。任務：防范、發現和打擊犯罪，維護社會治安秩序，保護人民生命財產安全；維護重點目標要害部位秩序和安全；維護好交通秩序，處置突發事件；做好社會服務，為公眾排憂解難。組織實施：劃定巡邏區域；確定巡邏路線；制定巡邏勤務制度。治安案件的先期處置：發現違法犯罪嫌疑人仍在現場的，并必須設法控制，不得讓其逃離；注意收集證據，防止違法犯罪嫌疑人毀證或串供；維持現場秩序，疏散圍觀群眾，疏導交通；協助民警走訪群眾，了解情況，同時將所有知情人目擊者等進行登記，并請其留下協助調查；移交治安部門處理。注意問題：快速反應，及時處置；突出重點兼顧一般；嚴格執法熱情服務；熟悉情況確保安全。

7盤查勤務概念：是指民警在履行職務過程中，為發現或確認有無違法犯罪行為，依法對有違法犯罪嫌疑的人員進行盤問和檢查的一種警察勤務活動。對象：已預謀違法犯罪，正在趕赴作案現場；在實施違法犯罪的過程中；已經完成違法犯罪行為，正在逃離桌案現場或攜帶賬務的途中；通緝的違法犯罪嫌疑人；有其他違法犯罪嫌疑的人員。任務：發現違法犯罪人員，查緝在逃人員，以預防和制止偵破 治安案件和刑事案件；截獲贓款賬務，減少國家和公民的損失；救護被害者，救助有危難的人員；約束醉酒者和精神病患者；調解治安糾紛；其他維護社會治安秩序的事項。對被查人員的處理：沒有發現違法犯罪行為的，應立

即放行，說明重要性并表示感謝；查明有輕微違法行為，有的進行批評教育后放行，必要的當場給與治安管理處罰或者交送所在地派出所處理；查明有犯罪嫌疑或有犯罪事實的人員，應立即帶回或移交辦案單位，依法辦理刑事拘留或逮捕手續；對醉酒精神病患者立即依法采取保護性約束措施，送交所在地公安派出所處理；對受害者，應迅速采取解救措施。8公共場所：是指社會成員可以自由往來、停留，進行文娛、體育、交易等社會活動的場所。公共復雜場所：是指那些人員集中、成分復雜、流動頻繁，容易發生違法犯罪活動和治安災害事故，可能影響治安秩序和社會安全，由國家或地方行政法規規定，由公安機實施特別管理的場所。公共場所管理的概念：是指公安機關的治安管理部門一照有關治安管理法規，對公共場所進行的審批、組織、監督、檢查、指導、查處活動的總稱。范圍：交通場所，游覽場所，文化體育活動場所，娛樂場所，商貿服務場所。治安特點：分布面廣、人員聚集、情況復雜；人財物聚集，流動性大；信息傳播快，影響大；容易發生各種案件和治安災害事故；場所變化快，治安管理難。管理對策：加強治安巡邏，合理布控力量；準確把握時機，實施集中整治；抓住治安重點，促進以點帶面；加強協同配合，形成管理合力；制定安全規章，健全監督制度；嚴格依法管理，加強場所檢驗。娛樂場所治安管理概念：以盈利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。治安特點：扒竊為題多發，尋釁滋事與狂熱鬧事時有發生，賣淫嫖娼激情色活動屢禁不止，賭博活動猖獗，易發治安災害事故。管理措施：嚴格對娛樂場所設立、經營活動條件的檢查；依法對娛樂場所實施日常檢查（要求：公開檢查必須經領導批準；檢察人員不得少于兩人；檢查人員應攜帶鋼筆、油印安全檢查記錄等用品；妥善處理問題并及時匯報；嚴守紀律、保守秘密；對違法嫌疑人和物品的盤查必須兩名檢查員在場，對女性檢查必須由女警進行）；將強組織領導，落實崗位責任制；加強對從業人員的管理及治安培訓；收集娛樂場所的治安信息；控制人員容量，核定票額定價，合理安排場次；嚴禁攜帶易燃易爆劇毒等危險物品進入，加強重點部位安全管理；及時制止影響秩序的行為，依法查處各種違法行為。商貿服務場所治安管理 范圍：大型商場、集貿市場、餐飲服務場所、飲食服務場所、洗浴場所、互聯網上網服務營業場所等。商貿場所特點：非法無照經營，隱存治安問題；部分經營場所存在嚴重火險隱患；酗酒鬧事、打架斗毆、尋釁滋事時有發生；強買強賣、欺行霸市、哄抬物價，常引發治安 問題；扒竊問題突出；買贓買贓時有發生；已發生擠壓傷亡等治安災害事故。

11互聯網上網服務營業場所治安特點：涉黃現象嚴重；消防隱患突出；未成年人上網問題突出。管理措施：在黨政府領導下，切實履行責任、加強與其他部門的協調配合，加強審核監督；各級公安機關進一步加強安全管理工作；嚴格安全審核工作；協同有關部門認真做好專項清理整頓工作；依法嚴厲打擊違法犯罪活動。安全審核的組要內容：經營人員應具有合法的身份證明；營業場地符合消防安全的有關規定；營業場地面積、終端數量符合規定要求；無“撤銷批準文件”的記錄；有專職或兼職的安全管理人員；有相應的防病毒、放有害信息傳播等安全技術措施；有經檢驗合格的網吧安全管理軟件；符合國家現行法律法規的規定。12 特種行業：是指工商業中其經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，國家和地方法律、法規、和規章由公安機關對其實施特殊治安管理的行業。范圍：旅館業，印章業，印刷業，舊貨業，機動車修理業。管理任務：預防、發現和控制違法犯罪活動；預防和查處治安災害事故；保證合法經營活動；收集治安信息。管理的基本方法：嚴格審批與備案制度；強化特種行業自律；督促行業內部建立安全規章制度；強化公安機關的安全檢查；推進行業管理信息化；教育培訓行業從業人員；建立考核評比制度；打擊行業內的違法犯罪活動。13 旅館業治安管理常見治安問題：違反開業審批制度，擅自開設、改建旅館；違反旅館安全管理規定，冒險營業；不嚴格執行旅館按管理制度，治安漏洞增多；不重視治安保衛組

織建設，旅館的安全包圍機制被消弱；忽視對從業人員的教育培訓，旅館經營者和職工的整體素質不高。管理措施：出特種行業基本措施外還有；開業審批；建章立制；制作應急預案。發生刑事案件后的處置：及時有效的保護犯罪現場；在控制事態的前提下查找知情人；及時準確詳盡的報告公安機關。發生火災等治安災害事故的處置：及時準確的報告災情；預測災情，安全迅速地撤離人財物；抓好善后工作，協助查找原因。

14大型活動安全管理 大型活動：由政府組織或社會團體、單位舉辦的規模較大的，參加人數較多，具有一定社會影響的有益的社會活動。分類：群眾性文化體育活動，大型商貿活動，大型會議及大型慶典集會、招聘會等。治安特點：大型活動參與人數眾多，人員密集，已發生群死群傷事故；大型活動具有一定的影響，易成為恐怖分子襲擊的重要目標；涉及地域廣，歷時時間長，組織規模之大參與人數之廣呈逐年遞增之勢，安全保衛工作難度加大。公安機關的職責：審查許可，安全保衛。安全保衛原則：誰舉辦誰負責原則；分類管理，提高效率原則；統一指揮、協調配合原則；安全第一、預防為主原則；內緊外松，提高安全保衛科技含量原則；情報主導警務的原則；借鑒外國經驗，與國際接軌原則。群眾性文化體育活動安全管理 范圍：在公園、風景游覽區、游樂園、廣場、體育場、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區等公共場所舉辦的下列活動；在影劇場舉辦其營業范圍之外的活動；租賃、借用、利用機關、團體、企事業單位內部設施，舉辦面向社會的群眾性文化體育活動。有下列情形之一的公安機關不與許可：違反憲法基本原則危害國家安全和社會穩定的；侵害少數民族習慣、破壞民族團結、煽動民族分裂的；宣揚迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力，有害群眾身心健康的；違背社會公德或者侮辱誹謗他人的；申請的公民法人和其他組織不符合本辦法規定條件的；舉辦的活動按規定須經有關主管部門批準，而未獲批準的；場地管理者不同意使用其場地的；在縣級國家機關周邊地區，廣播電臺、電視臺、外國使領館、軍事設施及其他要害部位周邊地區舉辦的；舉辦活動場地不符合安全條件的，以及舉辦的活動可能嚴重妨礙治安交通秩序和社會生產生活秩序的。責令停止活動的：發生公安機關捕魚許可的九種情形之一的；檢查時發現安全隱患，拒不整改的；人員嚴重超核準人數的；現場秩序混亂有安全威脅的；擾亂交通秩序的；違反規定，影響正常工作、生活的；發生其他可能導致治安事故積極情況的。

16集會、游行、示威特征：依法性，和平性，特定性，群體性，目的性，演化性。公安機關的職權：審查許可權；變更權；臨時警戒線的設定權；制止取締權；強制帶離現場權；拘留權；交通規則的變通執行權。管理的基本方法：收集信息情報；嚴格依法審批；精心制定預案；及時勸阻疏導；維護好現場秩序；確保重點要害的安全。

17賭博概念：是指以盈利為目的，以金錢財物為賭注，通過共同認可的方式比輸贏，達到轉移財物所有權的非法行為。特點：普及化，公開化，專業化和有組織化。危害性：腐蝕人們思想破壞社會風氣；誘發其他違法刑事犯罪，破壞社會治安秩序；損害身心，釀成悲劇。構成賭博的基本條件：行為人必須有賭輸贏的愿望；必須有爭財務得失的欲望。構成犯罪的賭博行為包括：聚眾賭博，即組織召集引誘多人賭博，本人從中抽取利益的行為；開設賭場；或者以賭博為業的。違反治安管理的賭博行為：以盈利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的。查禁措施：開展法制宣傳《推動賭博活動的查禁工作；加強賭博活動多發場所的管理，強化社會控制；開展健康文明的文娛活動，抵制賭博之風；堅決取締賭博團伙和賭場；依法打擊處理賭博活動的參與者，適時進行專項整治。涉及淫穢物品行為的查禁是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊影片錄像帶錄音帶圖片及其他淫穢物品；有關人體生理、醫學知識的科學著作不是；包含色情的有價值的文學藝術作品不是淫穢物品。查禁的主要法律法規：刑法的有規定；最高院的有關規定；治安管理處罰法的規定；印刷業管理條例的有關規定；出版管理條例；音像制品管理；互聯網網上服務營業場所管理條例。查禁措施：海關切實把好第一關；旅游、外貿服務部

門協助公安部門做好查禁工作；工商文化部門必須加強對市場的管理；報刊發行、印刷、出版等行政管理部門加強審查管理；加強社會主義道德品質教育清查收繳淫穢物品；依法處理涉及淫穢物品的違法犯罪人員。賣淫嫖娼活動的查禁賣淫：以營利為目的，自愿與他人發生性關系的行為，其本質是 提供有償性服務。嫖娼：以給付金錢、財物或其他物質利益為手段，與賣淫者發生性關系的行為。特點：逐年增多，日益蔓延，具有較強的隱蔽性，活動場所多樣人員成分復雜，有低齡化和等級化發展趨勢，并逐步向職業化有組織化演變，甚至形成隱性產業。查禁的措施：加強宣傳教育做好預防工作；加強公共場所服務行業的管理，做好預防工作；強化治安情報信息收集，發揮專業隊伍的攻堅作用，做好查處工作；對賣淫嫖娼人員依法處理和收容教育，做好挽救工作；針對地區和行業、場所的賣淫嫖娼問題，做好專項整治工作；結合查處賣淫、嫖娼活動，嚴厲打擊相關違法犯罪。毒品：使之進入人的機體后，能夠對人的中樞神經系統產生興奮、抑制或致幻作用，并能使人產生依賴性的物質；從法律意義上講，是指國家依法管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。特征：違法性，成癮性，危害性。強制戒毒：是指對吸食注射毒品成癮人員，在一定時期內通過行政措施對其強制進行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮。查禁毒品吸食注射毒品行為的措施：加強禁毒的統一領導，實行綜合治理；廣泛深入持久地開展禁毒教育工作；查處吸食注射毒品的行為，做好強制戒毒工作。加強緝毒工作提高偵破毒品案件的能力；開展國際禁毒合作。

第二篇：治安秩序重點

1.治安秩序：廣義是指社會存在形式及影響社會環境治亂安危的諸因素均符合統治階級和社會公民意志和利益的有條理的客觀狀況；狹義是指國家公安機關治安管理部門依照法律、法規維護社會安寧公共安全，在特定場所達到的有條不紊的客觀狀況。

2.治安秩序管理：是指公安機關及其人民警察依據國家法律、法規，以維護治安秩序為目的，針對特定對象而實施的行政執法活動。

3.治安行政處罰：是指公安機關對公民法人或其他組織擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利、財產權利、妨害社會管理、具有社會危害性，依據刑法規定尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、法規所實施的一種行政制裁制度。4.治安專項整治：是指公安機關在黨委和政府的統一領導下，相對集中警力和其他社會力量在一定時間段對某些地區、場所、行業中出現的相對突出的治安問題依法進行的專門治理、查禁、取締和打擊活動。

5.巡邏：是指警察有組織的在城市繁華街道、公共場所和居民社區等區域，采取游動巡查警戒的形式，預防、發現、制止違法犯罪行為，為公眾提供服務、對社會進行動態控制、維護治安秩序、保障公共安全的一種勤務方式。

6.盤查：是指民警在履行職務過程中，為發現和確認有無違法犯罪行為，依法對有為法犯罪嫌疑的人員進行盤問和檢查的一種警察勤務活動。

7.人身檢查：是指民警懷疑盤查對象身上攜帶有兇器、危險物品、違禁物品、贓款贓物等與違法犯罪有關的物品和證據而對其人身進行搜索檢查的活動。

8.守望：是指民警為了控制某些特點區域或者案件多發地段的多發狀況，通過設置崗亭、進行觀察、瞭望、處理治安問題的一種警察勤務方式。

公開守望：是指治安勤務人員在公開的位置或者崗亭中觀察治安情況、處理治安問

題、服務群眾的一種警察勤務方式。

秘密守望：即平常所說的“蹲坑守望”，是為了件事重點對象的活動，發現和掌握案件線索、查獲證據，捕獲現行違法犯罪分子，在其經常出現的地方和場所設置臨時性的隱蔽崗哨進行觀察和控制的一種勤務方式。9.特種行業：是指在工商服務業中，其經營的業務容易被違法犯罪分子利用進行違法犯罪活動，依據國家或地方的法律、法規和規章規定，由公安機關實施特殊治安管理的行業。10.娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞游藝等場所。11.大型群眾性活動：是指相關單位或政府組織，在特定時間內面向社會，在特定公共場所舉辦的由不特定多數人參加的公共活動。

12.大型群眾性活動的安全許可：是指政府對納入《大型群眾性活動安全管理條例》管理的大型群眾性活動實施安全許可制度，即承辦者向公安機關提出安全許可申請，公安機關進行審查，根據審查情況做出許可或不許可的決定，沒有經過公安機關許可不得舉辦大型群眾性活動。

13.突發性重大安全事件：是指在大型群眾性活動舉辦過程中發生的恐怖襲擊、爆炸、投毒、治安災害事故以及揚言實施破壞活動的事件。

14.賭博：是指以盈利為目的，用財產做賭注，兩人以上共同認可的方式比輸贏，達到財物所有權轉移的行為。大型群眾性活動的預計參加人數在1000人以上5000人之間的，由活動所在地縣級人民政府公安機關實施安全許可。5000人以上的，由活動所在地設區的市級人民政府公安機關或直轄市人民政府公安機關實施安全許可

15.娛樂場所領取營業執照后，應在15日內向所在地縣(市)公安局、城市公安分局治安部門備案；機關受案后，應在5日之內將備案資料通報娛樂場所所在地派出所

16.繼續盤問時限12小時，12小時內難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可延長至24小時，對不講真實姓名、住址、身份，且在24小時以內仍不能證實或排除其違法犯罪嫌疑的，才可以延長至48小時

17、治安秩序管理的范圍:(1)重點行業治安管理(2)重點部位、重點場所(3)重點地區治安秩序管理(4)大型群眾性活動安全管理(5)集會、游行、示威管理(6)嚴重影響治安秩序的行為的查處(7)群眾性事件的預防與處置(8)與治安秩序關系密切的其他治安秩序管理

18、治安秩序管理的基本原則：(1)依法管理的原則(2)誰主管誰負責的原則(3)專門機關工作與群眾工作相結合的原則(4)嚴格管理與文明管理相結合的原則

19、治安秩序管理的基本手段:(1)治安防范教育(2)治安行政許可(3)治安監督檢查(4)治安行政強制(5)治安行政處罰(6)治安專項整治

20、巡邏的作用:(1)維護社會秩序和公共安全(2)預防和制止違法犯罪活動(3)向社會公眾提供服務(4)密切警民關系

21、當場盤查的對象：(1)已預謀違法犯罪，正在趕赴作案現場(2)在實施違法犯罪的過程中(3)已經完成違法犯罪行為，正在逃離作案現場或者攜帶贓物的途中(4)通緝的違法犯罪嫌疑人(5)其他有違法犯罪嫌疑的人員

22、對盤查人員的處理(1)沒有發現違法犯罪行為的，應立即放行(2)查明有輕微違法行為，有點進行批評教育后放行，必要的當場給予治安管理處罰或者送交所在地公安派出所處理(3)對有違法犯罪的嫌疑的人員當場盤問檢查后，不能排除其違法犯罪嫌疑，且具有法定情形之一的，可以將其帶至公安機關繼續盤問(4)查明有犯罪嫌疑的或有犯罪事實的人員，應立即帶回或者移交辦案單位，依法辦理刑事拘留或逮捕手續(5)對酗酒、精神病患者立即依法采取保護性約束措施，送交所在地公安派出所處理(6)對受害者應迅速采取解救措施

23、重點行業的范圍：(1)需要公安機關行政許可的特種行業,如:旅館業，刻章業，典當業(2)不需要公安行政許可，只需開業后到公安機關登記備案的特種行業，如:廢舊金屬收購業，舊貨業，機動車修理業，印刷業(3)今年來新興的行業，如：二手手機交易業，開鎖業

24、旅館業治安管理制度：(1)開業審批制度(2)驗證登記制度(3)旅館財物保管制度(4)門衛制度(5)情況報告與協查制度(6)從業人員培訓制度

25、公安機關收集重點場所治安信息途徑：(1)物建治安秘密力量和治安信息員進行收集(2)依靠基層組織、治安積極分子等進行收集(3)通過走訪群眾、陣地控制等方式進行收集(4)通過接觸重點人員了解掌握治安信息

26.大型群眾性活動的治安特點：(1)參加人員眾多，構成復雜(2)人員情緒波動大，現場容易失控(3)人員聚集，容易發生治安災害事故(4)社會影響大，容易不法分子的攻擊目標

27.大型群眾性活動安全管理的方針和原則：方針：預防為主，安全第一 原則：承(主)辦者負責，政府監管

28.大型群眾性活動安全許可的條件：(1)承辦者是依照法定程序成立的法人或其他組織(2)大型群眾性活動的內容不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違反社會公德(3)具有符合規定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效(4)活動場所、設施符合安全要求

29.娛樂場所的特征：(1)以營利為目的(2)向公眾開放(3)是供消費者自娛自樂(4)娛樂場所主要是營利性歌舞、游藝等場所

30.查處賣淫嫖娼行為的一般方法：(1)里應外合(2)張網預伏(3)外線跟蹤

31． 查處賭博活動前的準備：(1)核實賭博線索(2)了解賭博現場情況(3)掌握賭博違法犯罪的規律(4)做好警力、器材設施等的準備(5)制定周密的查處方案 32 查處賭博一般方法(1)里應外合(2)抵近突襲(3)偽裝接近

33、影響治安秩序的因素------含義：是指國家公安機關治安管理部門依照法律、法規維護社會安寧和公共安全，在特定場所達到的有條不紊的客觀狀況。影響因素：①政治因素a.國家政權的穩定是影響治安秩序的重要政治前提b.政策是否正確是否具有連續性是影響治安秩序的重要執政因素c.政府行為及其形象是影響治安秩序的直接政治因素 ②經濟因素對治安秩序的影響 ③意識因素對治安秩序的影響

34、重點行業常見的治安問題：(1)容易被違法犯罪分子利用(2)從業人員自身容易違法犯罪(3)治安災害事故隱患多(4)治安管理難度大

重點行業治安管理的基本方法(1)審批與的登記備案(2)管理與監督檢查(3)行業內部自律(4)運用信息化手段

35、重點場所的治安特點：(1)尋釁滋事(2)黃賭毒等社會丑惡現象不斷滋生蔓延(3)已發生火災爆炸等治安災害事故(4)涉黑、涉惡、涉暴案件突出

基本管理方法(1)建立重點場所治安管理檔案(2)加強案件檢查消除各種不安全隱患(3)開展治安宣傳工作，預防治安問題發生(4)收集治安信息，加強場所動態信息的掌握(5)開展技防建設，提高防范水平

36、旅館人員如何識別和控制違法犯罪人員：①從驗證登記時發現并控制 ②在住店安排中發現并控制③在起居出入中發現并控制④從行裝方面發現并控制⑤從言談舉止、服裝飾物方面發現并控制⑥從來訪會見方面發現并控制

37、繼續盤問 含義：指公安機關的人民警察為了維護社會治安秩序，對有違法犯罪嫌疑的人員當場盤問、檢查后，發現具有法定情形而將其帶至公安機關繼續盤問的措施。（被害人、證人控告或指認其有犯罪行為的；有正在實施違反治安管理或犯罪嫌疑且身份不明的；攜帶物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的）

不宜長時間繼續盤問的對象及其釋放：對符合《公安機關適用繼續盤問規定》第8條所列條件，同時具有下列情形之一的，可繼續盤問，但必須在帶至公安機關4小時內盤問完畢，且不得送入候問室：(1)懷孕或正在哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女(2)已滿70周歲的老年人。對前款規定的人員在晚上9點至次日7點之間釋放的，應通知其家屬或監護人領回；對身份不明或沒有家屬和監護人而無法通知的，應護送至其住地。

38、大型群眾性活動中突發性重大安全時間的處置 含義：突發性重大安全事件指在大型群眾性活動舉辦過程中發生的恐怖襲擊、爆炸投毒、治安災害事故以及揚言實施破壞活動的事件。處置要點(1)對于揚言實施破壞活動的行為，要堅持內緊外松原則，采取各種秘密手段進行排查，必要時請求專業部門協助調查(2)對于有確切證據證明可能發生的，要迅速報告，立即停止活動，疏散群眾，實施現場管制，確保重點人員和重點部位安全(3)對于已經發生的重大安全事件要立即啟動應急預案，統一指揮調度，組織群眾疏散，組織搶救傷員，同時要注意收集證據，控制可疑人員，做到處置與取證兼顧。

39、步巡與車巡的比較 步巡指巡邏警察以徒步的方式對巡邏區域進行巡邏，優點有(1)巡邏區域廣泛，不受氣候地形限制，大街小巷均能到達(2)巡邏人員注意力集中，行動自由，能隨時清楚近距離觀察，易發現異常，群眾安全感較強(3)便于觀察街道社區等具體社會情況，便于檢查本巡區各單位及居民住戶的安全防范情況，便于熟悉群眾和地形，密切警民關系，更好地為群眾服務(4)節約經費開支

缺點(1)占用警力較多，巡邏警察易于疲勞，影響巡邏效果(2)警員活動巡查范圍小，警力單薄，易受傷害(3)遇到突發事件，調動集中警力困難，行動遲緩，耗費體力，貽誤戰機 車巡指巡邏警察駕駛機動車輛，對巡邏區域進行覆蓋控制。優點(1)以車代步，節省體力，不易疲勞，警力集中，不易受到襲擊(2)速度快，巡程長，巡邏范圍廣，巡邏密度可大幅提高，以此提升群眾安全感(3)聯絡方便，協同能力強，趕赴現場快，擅長追擊逃犯，對駕駛機動車犯罪進行控制追堵攔截具有特殊優勢，具有多功能快速反映能力(4)遇到突發事件，調動集中警力便利，行動快，警員體力消耗少，不易貽誤戰機

缺點(1)走馬觀花，難于周詳觀察巡邏區域細節等具體情況(2)易受道路、氣候、地形等限制，小巷等無法到達(3)車輛損耗大，經費壓力大(4)不易于接觸群眾，警民易產生距離感

40、人身檢查 指民警懷疑盤查對象身上攜帶有兇器、危險物品、違禁物品、贓款贓物等與違法犯罪有關的物品和證據，而對其人身進行搜索檢查的活動。檢查前，民警應表明自己身份，必要時應出示工作證件，并告知實施檢查的法律依據，要求被檢查人予以配合。檢查時，民警應命令檢查人按要求擺出接受檢查的姿勢，在確保安全、便于控制的條件下接近對象，最好能在同伴持槍控制或保持高度警戒狀態情況下進行。搜身檢查時，民警應先檢查其可能攜帶兇器、毒品、贓款贓物的地方，然后進行全面檢查。對有重大違法犯罪嫌疑或拒絕人身檢查的人員，在確認有犯罪實質性疑點的情況下，應先上手銬或捆綁，再進行人身檢查。對女性進行人身檢查時，應由女民警實施。

第三篇：維護治安秩序總結

靜樂縣人民醫院

維護治安秩序工作總結

近期部分省市醫療機構內傷害醫務人員和患者的惡性刑事案件相繼發生，嚴重擾亂了正常醫療秩序，損害了醫務人員的合法權益和人身安全，社會影響惡劣。按照衛生部、省、市、縣衛生行政部門《關于確實維護醫療機構治安秩序的通知》要求，我院領導多次召開會議，嚴格落實，確實履行好內部治安保衛職責，積極配合公安部門做好治安保衛工作，確保醫務人員人身安全得到保護，現就前段工作做如下總結：

一、落實治安防控措施，維護正常醫療秩序

1、提高認識，加強領導

為進一步貫徹落實上級行政部門關于維護醫療機構治安秩序的要求，扎實抓好醫院安全創建工作，醫院領導高度重視，堅持誰主管、誰負責的原則，把維穩治安工作納入重要議事日程和年終考核目標。成立了以一把手為組長，職能科室主任和臨床、醫技科室負責人為成員的維穩治安秩序領導組。以“質量、安全、服務”為目標、制定措施、狠抓落實。

組長：范亮后（院長）

副組長：吳銀生（副書記）

李智英（副院長）

成員：程玉英（辦公室主任）陳惠平（護理部主任）

李向榮（醫務科主任）杜存德（財務科主任）王大俊（總務科主任）趙文亮（門診部主任）李保維（藥劑科主任）呂玉生（放射科主任）段俊奎（急診科主任）李永凡（檢驗科主任）劉金梅（內科 主 任）白晉民（外科 主 任）劉鳳賢（婦產科主任）曹迎春（兒科 主 任）李克強（傳染科主任）呂梁柱（麻醉科主任）張改變（院感科主任）

2、醫療安全預警上報

醫護人員在醫療工作中，發現病人及家屬對醫療服務存在異議，醫療工作中存在某些缺陷及可能出現的某些特殊情況，有可能演變為醫療糾紛時必須發出糾紛預警，針對具體情況及時化解，將可能發生的醫療糾紛苗頭撲滅在萌芽狀態。

3、實行查房334制

抓住3各關鍵：關鍵病人、關鍵環節、關鍵制度。堅持圍手術期3嚴：術前選擇要嚴謹、術中操作要嚴格、術后觀察要嚴密。落實4個溝通：病人入院前要及時溝通、診療過程中要及時溝通、有創操作前要及時溝通。

4、實施重點病人監管

病房中重點病人與普通病人有明顯區別標識，醫護人員隨時熟悉重點病人的治療、護理方案及效果，醫務科、護理部每日下巡病房了解重點病人的變化情況，發現問題及時處理。

5、督查重點要害部門

重新修訂12項應急預案和流程，嚴格醫療安全登記制度，鼓勵醫務人員積極上報醫療不良事件。對重點要害部門人員加強法律法規的學習，技術操作規程的培訓，定期考核、嚴格管理、總結評價、及時整改。加大對放射、藥品、血液的管理督查，財務、藥庫防盜報警和污水處理、醫療廢物安全管理。

二、加強醫院內涵建設，努力提高醫療質量

醫療質量是醫院的核心，醫德醫風是醫院建設的保障，進一步鞏固“三好一滿意”、創先爭優活動取得的成果，繼續以人民群眾滿意為目標，提升我院醫療質量水平，提高醫療質量，改進醫德醫風，構建和諧醫患關系，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

（一）、嚴格落實醫療核心制度，規范臨床診療行為，推進臨床合理治療

1、認真落實首診負責制，三級醫師查房制，疑難病例討論制。危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論，交接班核心制度，且將15項核心制度編錄成冊，人手一本隨身攜帶。

2、大力推進臨床路徑，規范臨床診療行為，合理檢查，合理治理。促進醫療質量的科學管理、減輕群眾看病就醫負擔，截至目前我院開展臨床路徑34種。

3、嚴格病歷書寫，及時、準確、全面、客觀反映患者病情，規范病歷書寫行為，制定《靜樂縣人民醫院病歷質量考核標準》，開展病歷點評、考核，提高病歷內涵建設。

4、建立手術分級管理制度，制定靜樂縣人民醫院手術分級目錄，嚴格手術醫師專業技能的考核并實施動態管理。

（二）、強化服務意識，優化服務流程，提高患者滿意度，落實便民利民措施，開展預約掛號，公布專家手機號碼及聯系方式，簡化門急診和入、出院服務流程，醫務人員取消大禮拜制度，周六、周日上午照常上班，逐步推行先診療后結算模式，從而不斷促進醫療服務水平的提高。

（三）、認真貫徹藥品處方管理辦法，積極推進臨床合理用藥。

1、成立藥品管理委員會，認真落實并開展處方點評，對處方實施動態監測和超常預警，對不合理用藥及時干預。

2、健全抗菌藥物分級管理制度，明確各類醫師抗菌藥品的使用權限，確實推進抗菌藥物合理應用。

3、建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度。

（四）、嚴禁非法采供血，做好臨床用血的規范管理，開展臨床合理用血，科學用血，嚴格臨床用血的儲存，檢測和發放。

三、有效化解矛盾糾紛，熟悉醫患溝通技巧

加強醫院內部管理是構建和諧醫患關系的保障，建立和諧的醫患關系，醫護人員是關鍵。醫務人員具備良好的醫療技術和職業道德是取得病人信任的前提，理解病人承受巨大精神和經濟壓力的同時予以其關懷和支持，學會與患者溝通建立互信的醫患關系。

1、積極協調配合，多渠道、多形式有效化解矛盾。

提高醫務人員的業務素質，增強醫務人員的愛心、耐心、誠心、信心。個人與患者溝通困難的情況下，通過科主任，護士長或科室集體溝通，仍然有礙溝時通過院領導或職能科室共同溝通。對可能引發矛盾糾紛特別是負責醫務人員和患者安全的苗頭，隱患及時向上級主管部門醫院領導報告。防止矛盾激化和對可能引發治安事件的及時向公安系統報告，做到早報告、早預防。

大力推進人民調解為主的醫療糾紛調解，通過第三方介入為依法解決醫療糾紛提供高效、便捷的途徑。

強化醫務人員培訓，提高醫患溝通能力，熟悉醫患溝通技巧：一個根本、二個技巧、三個掌握、四個留意、五個避免、六種方式。

一個根本：誠信、尊重、同情、耐心

二個技巧：傾訴：就是多聽患者和家屬說幾句話

介紹：就是多對患者和家屬說幾句話

三個掌握：掌握患者病情，治療情況和檢查結果

掌握患者醫療費用的使用情況

掌握患者社會心理狀況

四個留意：留意患者的情緒狀態，留意患者受教育程度及對溝通的感受，留意患者對病情的認識程度和對交流的期望值。留意自身的情緒反應，學會自我控制

五個避免：避免強求患者及時接受事實，避免使用易刺激患者情緒的詞語和語氣，避免使用患者不易聽懂的專業術語，避免

制定改變患者的觀念，避免壓抑患者的情緒

六種方式：預防為主的針對性溝通，交換對方溝通、集體溝通、書面溝通、協調統一溝通、和實物對照溝通。

總之，維護醫院治安秩序，有效化解醫療糾紛，是一項長期而艱巨的任務。醫院宜進一步加強內涵建設，提高社會滿意度，繼續鞏固平安醫院創建、三好一滿意工作成果，真正將老百姓看病難、看病貴的問題落到實處。

第四篇：中南財經政法大學治安秩序管理重點

治安:社會存在形勢和社會環境的治亂安危的客觀狀況.秩序:統治階級為保障社會在其統治、管理下有條理、不混亂，根據其階級意志建立起來的社會行為標準及其體系.治安秩序管理:是指公安機關治安部門及其人民警察依照國家法律、法規，對治安秩序實施指導、協調、監督、檢查等一系列行政執法活動；其本質上是國家警察機關為了維護社會穩定、保護人民生命財產安全而依法實施的對社會治安的組織管理活動.治安秩序管理特點:執法授權的特定性、管理行為的強制性、管理范圍的廣泛性.治安秩序管理的范圍:集會、游行、示威管理，大型群眾性活動的安全管理，公共場所管理，特種行業管理，特殊區域治安秩序管理，嚴重妨害治安秩序行為的查禁，與治安秩序關系密切的其他社會管理.治安秩序管理任務:協助有關部門發現、控制、打擊各種違法犯罪活動，偵破管轄的刑事案件；調查處理治安案件，實施治安管理處罰，組織治安巡邏、守望、堵截、盤查，構建治安防控體系；指導、監督公共場所、特種行業和其他有關單位行業的安全防范工作；配合有關警種和部門處理各種社會治安問題；協助民政衛生等部門管理與治安關系密切的社會問題；為群眾排憂解難，充分發揮公安機關的社會服務職能.治安秩序管理原則:依法管理、預防為主、誰主管誰負責、專門機關工作與群眾工作相結合、嚴格管理與文明管理相結合.治安防范教育:公安機關為實現社會治安的有序狀態，為爭取社會各行各業以及社會公眾的配合、支持和幫助，對社會各單位、組織和公眾進行的以治安管理法律、法規和安全防范知識為主要內容的普及性社會傳播、教育活動.治安防范教育作用:爭取社會各界、公眾對公安工作的理解、支持和幫助，最大限度地融合與凝聚社會治安資源；通過治安防范教育，提高廣大民眾遵紀守法的主動性和自覺性；增進警民關系和諧發展，促進安全防范措施的具體落實.治安防范教育內容:治安管理法律、法規教育；安全防范知識、技能教育；社會主義道德、情感教育；新形勢、新情況、新問題、新規范教育.治安防范教育方法:報告（形勢報告、專項動員、輔導報告）、座談討論、運用宣傳媒介教育、典型教育.治安防范教育要求:以情論理，生動活潑；結合實際，貼近生活；因地制宜，突出重點；持之以恒，常講常新.治安狀況調查:公安機關的治安管理部門和治安民警為了掌握社會治安情況、獲取專門信息，進行專門考察、調查所采取的措施.治安狀況調查作用：能為治安秩序管理科學決策提供正確可靠的依據、是治安秩序管理決策正確實施的前提和基礎、能提高公安機關駕馭治安的能力、能為治安秩序管理工作進行全面的檢驗與客觀評判.治安狀況調查內容:不同時期社會重大變動對社會各階層、各方面的反映；治安秩序管理中的新情況、新問題、新領域；各種違法犯罪活動與災害事故的規律與特點；社會公眾的安全感及公眾心態；一定區域范圍的治安環境；互聯網產生的治安影響.治安狀況調查要求:實事求是，防止主觀臆斷；主動及時，防止時過境遷；全面系統，防止以偏賅全；準確規范，防止粗疏凌亂.治安狀況調查方法:1.根據調查與被調查者是否接觸，分為直接調查（觀察法、訪談法、實驗法）和間接調查（文獻法、問卷法）.2.根據調查內容的側重點不同，可分為全面調查、重點調查、典型調查、抽樣調查.治安狀況調查實施步驟:明確任務、分析情況、提出方案、收集資料、歸類整理.巡邏勤務:公安機關為了維護公共安全和治安秩序，在一定區域和線路上采取以公開巡察、動靜結合的控制模式，而依法履行法定職責、行使警察權力的一種警務活動.巡邏勤務種類:1.按照實用工具分為步巡、車巡、舟巡、騎巡、空巡.2.按巡邏路線分為定線和亂線巡邏、順線和逆線巡邏.巡邏勤務作用:提高公安機關快速反應能力，強化社會面控制；預防制止違法犯罪，增強公眾安全感；及時為公眾提供救助服務.巡邏勤務任務:防范、發現和打擊犯罪，維護社會治安秩序，保護人民生命財產的安全；維護重點目標、要害部位的秩序和安全；維護好交通秩序，處置突發事件；做好社會服務，為公眾排憂解難.巡警權限:盤查有違法犯罪嫌疑的人員，檢查涉嫌車輛、物品；查驗居民身份證；對現行犯罪人員，重大犯罪嫌疑人員或者在逃案犯，可以依法先行拘留或者采取其他強制措施；糾正違反道路交通管理的行為；對違反治安管理的人，可以依照《治安管理處罰法》規定，執行處罰；在追捕、救護、搶險等緊急情況下，經出示證件，可以優先使用機關、團體、企事業單位和公民個人的交通工具、通信工具；行使法律法規規定的其他職權.巡邏勤務組織實施:劃定巡邏區域、確定巡邏路線、制定巡邏勤務制度.巡邏勤務注意問題:快速反應，及時處置；突出重點，兼顧一般；嚴格執法，熱情服務；熟悉情況，確保安全.盤查:民警在履行職務過程中，未發現或確認有無違法犯罪行為，依法對有違法犯罪嫌疑人員所進行盤問和檢查的一種警察勤務活動.盤查對象:對現行違法犯罪行為、有違法犯罪可能或有可疑的人.具體分為:已預謀違法犯罪，正在趕赴作案現場；正在實施違法犯罪過程中；已經完成違法犯罪行為，正在逃離作案現場或者攜帶贓物的途中；通緝案犯；其他有違法犯罪嫌疑人員.盤查任務:發現違法犯罪分子，查緝在逃犯，以預防、制止和查破治安案件和刑事案件；解惑贓款贓物，減少國家和公民損失；救護被害者，救助有危難的人員；約束醉酒者和精神病患者；調解治安糾紛；其他維護社會治安秩序的事項.盤查方法:發現疑點、盤問、檢查.盤查注意事項:嚴格執行法律規定，正確行使職權（按照法律規定，準確把握盤查對象；嚴格按法律規定的程序辦事，履行必要的法律手續）、要嚴謹、細致、科學，確保安全（明確分工，各司其職；保持高度警惕，嚴密監視和控制盤查對象行為、帶離盤查對象的方式要規范）.對被盤查人員處理:沒有發現違法犯罪行為的，應立即放行；查明有輕微違法行為，有的進行批評教育后放行，必要的當場給予治安管理處罰或者遞交當地派出所處理；查明有犯罪嫌疑或犯罪事實的人員，應立即帶回或移交辦案單位，依法辦理刑事拘留或逮捕手續；對醉酒、精神病患者，立即依法采取保護性約束措施，遞交所在地派出所處理；對受害者應立即采取解救措施.娛樂場所:以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所.娛樂場所治安特點:扒竊問題多發、尋釁滋事與狂熱鬧事時有發生、賣淫嫖娼及色情活動屢禁不止、賭博活動猖獗、易發治安災害事故.娛樂場所治安管理職責范圍:根據《娛樂場所治安管理辦法》規定，娛樂場所治安管理應當遵循公安機關治安部門歸口管理和轄區公安派出所屬地管理相結合，屬地管理為主的原則.娛樂場所治安管理措施:嚴格開業備案制度；嚴格對娛樂場所設立、經營活動條件的檢查；依法對娛樂場所實施日常檢查；加強組織領導，落實崗位責任制；加強對從業人員的管理及治安培訓；搜集娛樂場所的治安信息；控制人員容量，核定售票定額，合理安排場次；嚴禁攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品入場，加強重點部位安全管理；及時制止影響秩序的行為，依法查處各種違法行為.商貿服務場所管理范圍:大型商場、集貿市場、飲食服務場所、洗浴場所、互聯網上網服務營業場所.商貿場所治安特點:非法無照經營，隱存治安問題；部分經營場所存在嚴重火險隱患；酗酒鬧事、打架斗毆、尋釁滋事時有發生；強買強賣、欺行霸市、哄抬哄壓物價，常引發相應治安問題；扒竊問題突出；買臟賣臟時有發生；易發生擠壓傷亡等治安災害事故.商貿場所治安管理措施:1.對商場管理:依靠黨政領導，協助并指導商場安保部門，發動并依靠全體員工共同維護商場內部治安秩序；聘用專職保安員，維護場所秩序；安全檢查制度化、經常化.2.對集貿市場管理:建立多部門聯動市場治安綜合管理機構，分清職責，各司其職，協作配合；組織市場安保部門實施治安巡邏；調動外來人口維護市場秩序的積極性；打擊不法行為，鼓勵見義勇為和積極行為；建立健全并落實消防管理制度、防盜安全制度、防治安災害事故制度.飲食服務場所治安特點:酗酒鬧事、尋釁滋事、打架斗毆；部分經營場所火險隱患嚴重，容易引起治安災害事故；由于管理疏忽，無證經營、非法經營大量存在；色情活動、賣淫嫖娼和賭博活動愈演愈烈.飲食服務場所治安管理措施:加強內部管理，保障經營內容合法健康；進行經常性的安全檢查；抓住突出問題，及時清理整頓.互聯網上網服務營業場所治安特點:涉黃現象嚴重、消防隱患嚴重、未成年人上網問題突出.互聯網上網服務營業場所治安管理措施:各地公安機關要在當地黨委、政府的統一組織領導下，認真貫徹落實相關要求，統一思想，提高認識；各地公安機關要進一步加強互聯網上網服務營業場所的安全管理工作；各地公安機關要嚴格對互聯網上網服務營業場所的安全審核工作:協同有關部門認真做好專項清理整頓工作；依法嚴厲打擊互聯網上網服務營業場所中的違法活動；各地公安機關要認真履行對互聯網上網服務營業場所的安全管理責任.特種行業:工商業中其經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，國家和地方法律、法規和規章由公安機關對其實施特殊治安管理的行業.特種行業特點:特殊行業是工商業中的小部分行業；特殊行業是容易發生各種違法犯罪活動和治安問題的行業；特殊行業是由法律法規規章明確確定的行業；特殊行業是由公安機關實行治安管理的行業.特殊行業治安管理范圍:旅館業、印章業、典當業、印刷業、舊貨業、機動車修理業.只有旅館業、公章刻制業、典當業仍需公安機關核準，領取《特種行業許可證》，其余特種行業無需公安機關核準，在領取《營業執照》后到公安機關備案即可.特種行業治安管理任務:預防、發現和控制違法犯罪活動、預防和查處治安災害事故、保障合法經營活動、收集治安信息.特種行業治安管理基本方法:嚴格審批與備案制度、強化特種行業自律銷活動.、督促行業內部建立安全規章制度、強化公安機關的監督檢查、推進行業管理信息化、教育培訓行業從業人員、建立考核評比制度、打擊行業內的違法犯罪活動.典當:當戶將其動產、財產權利作為當物質押或將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為.典當業是指專門從事典當活動的行業.典當業治安特點:出當人的復雜性；經營范圍的廣泛性；易被利用進行銷贓、詐騙等犯罪活動；從業人員易受腐蝕.典當業治安管理基本制度:開業審批制度、驗證等級制度、驗物等級制度、當物保管制度、安全防范制度.大型群眾性活動:法人或其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的活動（體育比賽活動；演唱會、音樂會等文藝演出活動；展覽、展銷等活動；游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動.大型群眾性活動特征:明確的承辦者；參與人數眾多；參與人群為不特定人員；活動地點為公共場所；沒有在列舉范圍之內的不能作為大型群眾性活動進行管理，如促銷活動.大型群眾性活動治安特點:大型群眾性活動參與人數眾多，人員密集，易發群死群傷事故；大型群眾性活動具有一定的影響，易成為恐怖犯罪份子襲擊的重要目標；大型群眾性活動舉辦的場次和規模呈逐年遞增趨勢，不安全因素多樣化、復雜化，安全保衛工作難度加大.公安機關大型群眾性活動安全管理職責:審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；制定大型群眾性活動安全監督方法和突發事件處置預案；指導對安全工作人員的教育培訓；在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發現安全隱患及時責令改正；在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監督檢查，發現安全隱患及時責令改正；依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發事件.大型群眾性活動安全管理方針和原則:安全第一，預防為主；承辦者負責、政府監管；分類管理，提高銷量；統一指揮、協調配合；情報主導警務；內勁外松，提高安保科技含量.集會游行示威管理基本方法:收集信息情報、嚴格依法審批、精心制定預案、及時勸阻疏導、維持好現場秩序、確保重點要害安全.賭博:以營利為目的，以金錢財物為賭注，通過共同認可的方式比輸贏，達到轉移財物所有權目的的非法行

為.賭博現狀:普及化、公開化、專業化和有組織化.賭博危害性:腐蝕人們思想，破壞社會風氣；誘發其他違法刑事犯罪，破壞社會治安秩序；損害身心健康，釀成悲劇.賭博活動猖獗原因:人們對賭博懷有特殊心理和興趣；社會心理對賭博態度曖昧；市場經濟的競爭性刺激人們投機冒險心理，強化賭博心態；經濟文化發展不平衡；禁賭不嚴、打擊不力、法制宣傳教育不夠.賭博行為基本條件:行為人必須有比輸贏的愿望；必須有財物得失欲望.賭博行為基本要素:行為人、賭具、賭資.賭博行為表現形式:屬娛樂行為的賭博行為、屬違反治安管理的賭博行為、構成犯罪的賭博行為.賭具:用來直接實施賭博的物品.參賭人員的交通通信工具并非賭具，不得沒收（特殊例外）.賭資:用作賭注的金錢、財物或財產權利等，參賭人員未作為賭注的物品、現金、交通、通信工具等，不得認定為賭資.賭債:在賭博活動中，賭博者之間因賭博而產生的債務以及參賭人員與明智其借貸將用于賭博的人員之間因借貸而產生的債務.法律不承認賭債，公安機關認定賭債必須慎重，用欺騙方法向他人借款后參賭的不能視為賭債.賭博查禁措施:開展法制宣傳教育，推動賭博活動的查禁工作；加強賭博多發場所管理，強化社會控制；開展健康文明的文娛活動，抵制賭博之風；堅決取締賭博團伙和賭場；依法打擊處理賭博活動的參與者，適時進行專項整理.淫穢物品:與男女不正當性關系有關聯的骯臟的物品.淫穢物品范圍:具有描繪性行為或者露骨宣揚色情；具有誨淫性；具有外在的物的表現形式.淫穢物品審查鑒定:1.淫穢物品的審查鑒定機構和審查范圍:國內出版單位正式出版發行的錄像帶、圖片等出版物，由省級以上新聞出版管理部門、音像歸口管理部門負責鑒定；國內私自制作、復制和從國外走私的出版物及其他淫穢物品，由縣以上公安機關治安管理部門負責鑒定(海關輯私警察例外）；對公安機關鑒定結論有爭議或難以認定的出版物，由地市公安機關治安部門會同當地治安部門鑒定.（輯私警察由上一級輯私警察機構會同當地治安部門鑒定，對電影鑒定結論有爭議或難以認定，由省級公安機關與廣播電影電視管理部門共同鑒定）2.淫穢物品的審查鑒定人員和手續:縣以上公安機關治安管理部門確定3名民警專門負責或參加鑒定淫穢物品工作；辦案單位對需要鑒定的淫穢物品出具委托書，由專人送交縣級以上公安機關治安管理部門.鑒定時不能隨意調換人員或擴大審看范圍。鑒定后由鑒定人員制作三份《淫穢物品審查鑒定術》，由兩名以上鑒定人員簽名加蓋“淫穢物品審查鑒定專用章”.淫穢物品處理:各地公安機關收繳的淫穢物品，統一由公安機關治安管理部門處理；對送審鑒定和辦案收繳的淫穢物品以及作為證據使用的淫穢物品，由承辦或辦案單位指定2名民警保管；案件終結后，交由縣以上公安機關治安管理部門統一集中，登記造冊，經公安局（處、廳）長審查批準可集中銷毀；海關查獲的淫穢物品，不需鑒定的由海關銷毀.查禁淫穢物品及相關行為措施:海關切實把好第一關；旅游、外貿、服務部門協助公安部門做好查禁工作；工商、文化等部門必須加強對市場的管理；報刊發行、印刷、出版等行政管理部門加強審查管理；加強社會主義道德品質教育，清查收繳淫穢物品；依法處理涉及淫穢物品的違法犯罪人員.賣淫:以營利為目的，自愿與他人發生性關系的行為，其本質是提供有償性服務.嫖娼:以給付金錢、財物和其他物質利益為手段，與賣淫者發生性關系的行為，其本質是接受有償性服務.賣淫嫖娼特點:隱蔽性強、活動場所多樣、人員成分復雜、低齡化、等級化、職業化.賣淫嫖娼原因:人具有天生多戀和變換性對象的傾向；社會上腐朽思想和頹廢觀念的侵襲；市場經濟負面影響.各國治理:禁止主義、限制主義、默許主義、容許主義.賣淫嫖娼行為認定:賣淫嫖娼與通奸行為、色情活動的界限，準確認定賣淫嫖娼行為；注重事實證據，準確認定賣淫嫖娼行為.查禁賣淫嫖娼活動基本措施:加強宣傳教育，做好預防工作；加強對公共場所、服務業的管理，做好防控工作；強化治安情報信息的收集，發揮專業隊伍的“攻堅”作用，做好查處工作；對賣淫嫖娼人員依法處罰

和收容教育，做好教育挽救工作；針對地區或行業、場所的賣淫嫖娼問題，做好專項治理工作；結合查出賣淫嫖娼活動，嚴厲打擊相關違法犯罪.毒品:進入人的肌體后能夠對人的中樞神經系統產生興奮、抑制或致幻作用，并能使人產生依賴性的物質，從法律上來講就是國家依法管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品.毒品特征:違法性、成癮性、危害性.毒品種類:麻醉藥品類（鴉片、嗎啡、海洛因、大麻、可卡因、美沙酮、杜冷丁）；精神藥品類（甲基苯丙胺、咖啡因、安鈉加、巴比妥、安定）.毒品危害:直接損害吸毒者身體健康；誘發違法犯罪；造成經濟損失.查禁毒品及吸食、注射毒品行為措施:加強禁毒的統一領導，實行綜合治理；廣泛深入持久地開展禁毒宣傳教育；查處吸食注射毒品行為，做好強制戒毒工作；加強緝毒工作，提高偵破毒品案件的能力；開展國際禁毒合作.

第五篇：周邊治安秩序整治實施方案

青中埠小學周邊治安秩序整治實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以創造良好的校園及周邊環境為目標，堅決徹底地整治影響學校及周邊環境的各種問題，嚴厲打擊各種嚴重侵害師生人身安全的違法犯罪活動，努力改善學校的育人環境和辦學環境，確保學校的安全和穩定。

二、工作目標

（一）學校及周邊交通秩序、衛生狀況明顯改觀，不良文化環境得到徹底清除；

(二)學校及周邊出租房屋和流動人口管理得到明顯加強，各類不安全隱患得到徹底整改；

(三)校園及周邊刑事、治安案件大幅下降，及時偵破已發生的侵害師生的各類案件，師生安全感明顯增強；

（四)集人防、物防、技防于一體的校園治安防控體系基本建立，校內自防能力顯著提高；

（五）學校及周邊治安綜合治理工作有關部門依法管理、齊抓共管的長效管理機制初步建立，并不斷完善。

三、工作措施

(一)明確任務，齊抓共管。按照“誰主管誰負責”的原則，根據各自分工，進一步加強協調配合，形成強大的整治合力，共同做好這項工作，特別在重大節日會議期間，要加大工作力度，確保學校周邊的長治久安。

1、要針對防止學生發生意外傷害事故、受到外來侵襲等情況，根據各自實際，制定預防突發事件應急預案，建立完善的預案啟動機制，并組織相應的演練。

2、要設立常設機構，會同有關部門取締校園周邊的經營性網吧等場所，清理校園內違章建筑、商業攤點以及出租房屋等，整頓校園內的車輛出入和停放秩序，對各類不安全隱患進行認真整改。

3、要加強和改進未成年人思想道德建設工作，切實抓好青少年學生法制教育，進一步完善兼職法制副校長和法制輔導員制度。

4、要積極配合公安等有關部門，開展對學校互聯網的清理整頓，推動學校各項安全保衛工作的全面落實。

(二)管、建結合，預防為主。

1、要形成學校主要領導負責，主動與相關部門協調，各司其職，緊密配合，學校師生共同參與的工作機制。

2、要強化學校內部管理，嚴格執行門衛登記、驗證制度、要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內部安全保衛工作制度；

3、要探索有效預防減少校園“內盜”問題的新辦法、新舉措；

4、有針對性地開展法制教育、道德教育和安全教育，增強師生安全防范能力和自我保護意識；

5、建立一支與維護學校安全穩定工作相適應的治安聯防隊伍和專職治安防范隊伍；

6、建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防、技防于一體的校園治安防控體系；

7、要與校園周邊的相關部門和單位建立聯系，成立綜治組織，建立校內、校外相結合的綜治工作機制，全面提高學校內部穩定自防能力。

8、要認真檢查學校及周邊的各種不安全因素，發現問題立即整改；加強對學生的教育和管理，教育并督促學生嚴格遵守未成年人不準進入網吧等經營場所的規定；積極配合有關部門搞好校園及周邊環境的整治工作；建立起學校安全保衛工作責任制，完善各項規章制度，認真做好學校內部安全保衛工作；要逐級建立校長和班主任的管理責任制，對未成年人進入網吧和因此出現了學生犯罪，也要相應地追究校長和班主任的相關責任。

(三)嚴把質量關，加強安全保衛工作。

1、要嚴把教職員工進口關，加強對教職員工的職業道德和法制紀律要求，防范和避免內部人員侵害學生事件的發生。要盡快對教職員工進行排查，加強對聘用人員、臨時工的準入資格審查。

2、學校要有專職或兼職的安全保衛人員負責學校的治安工作，加強安全保衛力量，配備必要合法的防衛器械，對校內及學校周邊治安環境的巡查等環節要明確責任，責任到人。

3、要建立起由學校專（兼）職安全人員和青年教師組成的“安全巡邏隊”，在學生上放學期間進行巡邏，加強自護自防，每天的值班人員不得少于3人。

4、加強學校值班保衛工作的管理，嚴格門衛值班人員責任制，調整充實門衛崗位，門衛24小時不得空崗。傳達室值班人員要求年齡限制在55歲

以下，并具有較強責任心、身強力壯、作風正派的男性。

5、嚴格出入校門登記制度，仔細查問校外人員，掌握外來人員到校的目的、基本情況等，切實做到“看好自己的門、管好自己的人”，防止因把門不嚴而導致發生外來人員在校園內侵害師生人身安全事件；

6、要進一步加強和當地派出所等相關部門的聯系，建立起預警應急預案，提高處理應急突發事件的能力。

周邊治安秩序整治實施方案

青中埠小學 2010年10月