第一篇：莫讓“干部年輕化”成“火箭提拔”助推器

莫讓“干部年輕化”成“火箭提拔”助推器

24歲的副鎮長弱爆了，我們這兒還有一個22歲的團縣委副書記，希望賓語的廉政空間關注一下！5月14日，一位知情網民向賓語的廉政空間舉報。事發安徽省安慶市望江縣。去年的這個時候，男主角常駿生還是池州學院的在校生；僅僅過了不到一年，年僅22歲的常駿生已經開始以共青團望江縣委副書記的身份，參加全縣2013年五四表彰暨“中國夢我的夢”青春勵志故事會。(據5月15日，網易網)

2010年6月底畢業于池州學院的常駿生，2010年9月25日，被招募到農村基層從事“三支一扶”工作，蹊蹺的是，常駿生并沒有深入到基層從事“三支一扶”，而是回到池州學院開始了“專升本”的學習。2012年7月年從學院以專升本“雙優生”身份畢業，2012年8月參加了“三支一扶”人員的定向考錄，擬聘職務為縣城鄉居民養老保險局職員。2012年10月30日，參加工作未年僅22歲，擬聘縣城鄉居民養老保險局職員才3個多月的常駿生光榮地成為“25歲以下副科級干部”，2013年1月，當選為縣團委副書記。

“論德而定次，量能而授官”，縱觀常俊生的官場之路，先不說他的工作能力如何，缺失的起碼的誠實守信。如此失德之人，卻仕途順利，官運亨通，何故？原來常駿生的父親常德為縣編辦主任。知情者說，常德過去長期擔任縣人事局副局長，人事局撤銷以后才擔任編辦主任。這就不難理解為啥常俊生的提拔速度甚至快過火箭。

時下只要有官員子女以非正常的速度升遷，網絡上無不質疑是“拼爹”之故。因為伴隨著官員子女火速升遷的，時常是程序的不公正，升遷的暗箱操作，以及各種流于形式的考察與選舉。國家鼓勵干部年輕化，也沒有那一條規定領導干部的子女不能再當領導干部，只要這些年輕人有知識、有能力、有水平，且破格選拔的程序合理合規，身正不怕影子斜，就能得到群眾和組織的認可。

對年輕干部的培養選拔是黨和國家的一項重要工作，關乎黨和國家事業的興衰成敗，關乎中華民族的未來。如今，面對年輕干部“逢提必疑”的困惑，不禁讓人反思政策的執行和落實上是否出現了問題，怎樣才能既能選拔年輕干部，又贏得信任和民心？現實可行的是，用更加詳細、明晰和完善的制度供給，框定年輕干部的選拔標準、程序和規范，打破官場潛規則，加大監察和打擊的力度，將權利關進籠子。唯如此，才能逐步贏得群眾的信任，選出真正讓黨放心、讓人民滿意的政府工作人員。

第二篇：干部年輕化要明確提拔標準

干部年輕化要明確提拔標準，謹防導向錯誤

一要堅持正確的用人導向。干部年輕化要堅持以人為本、選賢任能的用人導向。在干部批貨的過程中，要注意將“四化”標準作為一個有機整體，全面貫徹德才兼備、以德為先的標準，將品德、知識、能力和業績作為選人的主要標準，不唯學歷，不唯身份，不唯資歷，不拘一格選人用人，約不能因為機構需要、工作創新或者個別領導的權力而使年齡成為先決條件。要改變“年齡是個寶，德才作參考”的選人用人導向，引導干部安心本職，安心基層工作，從而保持干部隊伍的穩定，防止干部的浮躁心態和短期行為的發生。

二要堅持注重實線的原則。干部年輕化要堅持注重實線的原則，考訂中要以政績為準，考核方式采取自上而下和自下而上相結合的方式。自上而下的考核要注重考核辦法的科學性。自下而上的選擇要將干部在群眾同事中的口碑作為重要依據，充分身體健康，積極倡導讓群眾來推薦優秀年輕干部，鼓勵干部毛遂自薦，自告奮勇承擔責任的工作，堅決杜絕干部年輕化過程中個別握有大權的人“為我所用”的現象。

第三篇：案例--火箭提拔

各地事件

2013年6月14日晚間從湖南省醴陵市委組織部獲悉，湖南醴陵團市委書記易翔的升遷存在違規行為，醴陵市委高度重視，進行了認真的自查自糾，中共醴陵市委常委會議14日研究決定，免去易翔的共青團醴陵市委書記職務，按科員職務安排工作。易翔2010年從陜西科技大學畢業，當年考取湖南省炎陵縣選調生，然而僅僅半年之后便調回醴陵市任副科級干部，2012年又升任團市委書記。同時，易翔的父親為醴陵現任一名市領導。根據有關規定，選調生有一年的試用期，而易翔的試用期還沒過，工作僅半年就從炎陵縣調回其父親當領導的醴陵市任副科級干部。此后，易翔在工作第二年即被提拔為醴陵市團委書記(正科級)，時年25歲，而此時她在副科職務上工作不滿兩年。易翔的升遷存在多處明顯違規行為，屬于“火箭提拔”。

2013年6月：湖南省常德市石門縣委副書記劉瓊被“火箭提拔”“簡歷不公開”等遭網絡質疑，稱“劉瓊出生于1979年1月，第一學歷為中專（相當于高中畢業）、1999年取得大專學歷，2002年取得中央黨校函授本科學歷。23歲任副鄉長，25歲升任鄉黨委書記，27歲升任共青團常德市團委副書記，現任石門縣委副書記。請相信，這絕不是童話。如此平步青云，只因她父親劉本之是常德市人大常委會主任。她，才是傳說中的官二代，她叫劉瓊。”

2013年3月20日：湖南省湘潭縣27歲副縣長徐韜工作變動及晉升路徑，稱其僅一年半就從正科升至副縣，邊工作邊讀研究生。徐韜，湖南湘鄉人，1985年9月出生，2012年12月當選湘潭縣副縣長。2013年3月，徐韜被曝5年7次換崗，工作10個月被提拔為副科，一年半從正科變副處。湘潭大學通報，因徐韜有三門必修課不及格，決定取消其學籍，作退學處理。5月7日，湘潭市有關部門通報，提名免去徐韜副縣長職務，按科級職務安排相應工作。并被曝光其父為湘潭市某區人大常委會原主任、其母為某區檢察院副檢察長。湖南省委宣傳部通報稱，徐韜的選拔任用存在程序瑕疵，決定對湘潭市組織部部長進行批評教育，其他5名責任人受到警告、誡勉談話等處分。

結果：5月7日，湘潭市委常委會研究決定，提名免去徐韜湘潭縣副縣長職務，按有關法律規定辦理，按科級職務安排相應工作。

2013年5月8日：有網絡媒體報道稱，湖南衡陽耒陽市副市長王卿系“80后”，2012年底由耒陽市招商局副局長被提拔為耒陽市(縣級市)副市長，官方未公布包括她在內的五位副市長簡歷。

耒陽市政府辦有關負責人解釋稱，五位副市長都是新任的副市長，簡歷需經由組織部門確認后才能發布。

衡陽市委組織部隨后稱，經核實，王卿1980年出生，任職符合相關規定。她的父親王禮忠曾任耒陽市政府市長、市人大常委會主任，于2008年退休。耒陽黨政門戶網5月14日發布王卿簡歷。

2013年5月25日：湖南省衡陽市雁峰區新提撥的副區長朱松泉“參加工作僅10個月就被違規提拔正科，4年就被破格提拔為副區長”。其父親曾歷任衡陽市地稅局副局長、益陽市地稅局局長，現為湖南省地稅局稽查局正處級干部；其岳父也曾擔任衡陽市高新開發區地稅分局局長。衡陽市官方6月1日表示，經查，朱松泉提任副主任科員、主任科員和工

作調動過程中，存在不符合任職資格條件、履行干部選拔任用程序不嚴格等問題，衡陽市已免去朱松泉副區長職務。[1]

80后美女副市長董海濤（在職）

董海濤，1982年5月出生，2012年10月起任遼寧東港市副市長。2013年1月，網友質疑董海濤晉升如坐火箭、學歷造假、其丈夫的叔叔為副廳長。

1月21日，《人民日報》“求證”欄目稱其筆試成績并非倒數第一。

結果：2013年2月，東港丙肝感染事件被認定為重大責任事故后，市衛生局、社保局、有線電視臺主管領導等被停職接受調查，而作為分管領導的董海濤未被追責。

山東濟寧25歲女鎮長韓寒（辭職）

2013年4月15日，山東金鄉縣雞黍鎮25歲女鎮長韓寒被網民舉報，稱其升遷得益于父親濟寧市委組織部常務副部長韓東亞，“從科員到鎮長只用了三年時間”。

結果：4月22日，濟寧市委組織部常務副部長韓東亞辭職。同一天，韓寒也辭去了鎮長職務。目前，濟寧市仍在就此事進行調查。

2012年4月：湖南省湘潭市岳塘區擬選拔任用90后女干部王茜為區發改局副局長，引發網友質疑。經查明，王茜，1991年10月出生。2010年10月參加工作，學歷沒有得到國家認證的王茜，被違規聘用為湖南邵陽城步苗族自治縣發改局重點項目辦工作人員，2011年，又被違規登記為參照公務員法管理的機關工作人員，2012年4月18日中共湘潭市岳塘區委組織部公示，王茜調至湘潭市岳塘區發改局擔任副局長。王茜的父親王達武被證實是湘潭市發改委重大項目辦公室主任，王達武隨后被免職。違規提拔王茜的有關人員，都受到了相應處分。

結果：2012年4月20日，湖南湘潭市委組織部確認“90后女副局長”任用違規，已責令撤銷。給予其父王達武黨內警告處分，免去其湖南省發改委重大項目辦公室主任職務。

河北省館陶縣代縣長閆寧（因病請辭）

閆寧，河北永年縣人。1981年11月22日出生，1999年9月參加工作，2011年9月任河北省館陶縣委副書記、代縣長，主持縣政府全面工作。之后，被曝3年4次升遷，簡歷被當地列為機密。

結果：2011年12月26日晚，河北省邯鄲市委常委、組織部長陳平在館陶縣領導干部會上宣布：閆寧“因病”要求辭去現任的館陶縣委副書記、代縣長職務。這位中國最年輕的縣長，上任總共才3個月。

湖北通山80后美女縣長胡娟（在職）

胡娟，1981年8月出生，2011年10月任湖北省通山縣委副書記、縣長。不久，網友發帖質疑：胡娟年僅30歲，8年7次提拔6次破格任用成為縣長，提拔過程是否存在違規操作？是否真的有“后臺”或者“潛規則”？

結果：通山縣新聞發言人說，經組織部門調查，胡娟參加工作以來，共5次任職，4次屬于按有關規定正常任用，1次屬于按破格提拔有關規定破格任用。

河北武安80后美女副市長鄭曉燕（在職）

2011年11月，有網友發帖稱，武安市31歲的副市長鄭曉燕走馬上任。

結果：武安市政府網顯示：2013年4月18日，國務院召開第一次全國可移動文物普查工作電視電話會議，武安市政府副市長鄭曉燕、各市直有關單位負責人等收聽收看了會議實況。[2]

媒體評論

火箭提拔：破格還是出格

湖北日報訊近日，有微博爆料江蘇揚州市委政法委書記女兒袁某“火箭升遷”，質疑其“畢業三年升副處”。揚州市委組織部昨日回應稱，“袁某此次任職公開、公平、公正”。盡管如此，這一事件仍難掩公眾對“火箭提拔”現象的質疑。

六成“火箭官員”家人也當官

有媒體盤點，近年來，經網友曝光、媒體報道并引發公眾質疑的“火箭提拔”的年輕官員有18人，有5人最終因媒體報道而被免職或者自動辭職，這些“火箭提拔”的官員中，有人完全靠個人努力獲得提升，但也有11人，在被曝光的資料中，其父母或者其他親屬有官職。他們被質疑有幾個共同特點：年紀小，均為80后或90后；高學歷，其中大學以上學歷有16人；任職時間短，這些官員中，3年以下工作經驗者竟有38.89%，將近四成的提拔官員都是迅速上位，其中，從參加工作到提拔現任職務經歷4至8年者有33.33%。另外一個引人注意的特點是：這些官員中的多數父母或者是親屬也是官員，記者統計數量是11人，占到總人數的六成。在曝光的18位火速提拔的官員中，到目前為止，已有5人被免去相應職務，同時有兩位“火箭”提拔的官員父親相應辭職或被免職，有1人案件正在核查中，其余10余人仍在原崗位工作。

專家分析，接連出現的“火箭提拔”事件，尤其是有關地方先回絕質疑、后糾正錯誤的行為，說明一些人在利用干部任用方面的漏洞來謀求私利。要糾正這一現象，應該從干部任用的制度透明開始，遵守規則，減少“破格”提拔。

“破格”不應該成為選拔常態

我國干部提拔任用的兩部根本性的法律、法規是《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》。在干部選拔中，有一條是干部年輕化。在被“火箭提拔”的人士受到質疑之后，當地的回應中有很多涉及到適應選擇優秀年輕干部的需要。

《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，“應當注重選拔任用優秀年輕干部”。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，“年輕化”和“破格”提拔成為很多地方違規提拔干部的借口，“破格”成了不遵循規則。

國家行政學院教授竹立家認為，對于考公務員的人的年齡有限制，考公務員進入公務員隊伍的人在“年輕”方面已經達到了我國干部年輕化的要求，沒有必要在任用提拔方面再次強調年輕化。

竹立家認為，總是用“破格”的借口，對于其他公務員顯然是不公平的。晉升的機會只有那么多，卻被一些“破格”的人占用，顯然剝奪了其他人的晉升機會，對于公務員選拔制度和政府管理的高效運作都將帶來破壞性影響。

爹媽當官或成“火箭燃料”

被曝光出來“火箭提拔”官員的父母或者親屬有很多是官員。對于這些官員的父母和親屬是不是“火箭的燃料”，目前我們不得而知。

對于起作用的情況，竹立家分析，干部選拔制度中存在一些漏洞，這些漏洞很容易被鉆空子。

對于一些在政府任職的官員來說，他們熟悉規則，容易知道空子在哪里，指點和操作起來也非常方便。此外，如果親屬是官員，對于“火箭提拔”肯定會起到一些助推作用。竹立家認為，“爹媽是官”即使不是主動去做“燃料”，但也會在客觀上起到“助推器”的作用。

莊德水認為，在官場上，一直存在同學、老鄉、血緣關系等潛規則，而官員的提拔自古以來就存在任人唯親的情況，很難在短時間內徹底改觀。

不公開帶來“公正性焦慮”

一個耐人尋味的現象是：那些“火箭提拔”的官員，往往“毀”于網友舉報。換言之，如果不是網友舉報，他們個個安然無恙，甚至可能仕途一路高歌。對用人腐敗，公民當然有權利舉報，可問題在于，公民不舉報，“火箭提拔”的官員就該安如磐石？

對于“火箭提拔”引起的媒體關注，北航公共管理學院副教授杜治洲認為，一方面反映了我國傳統的信訪、舉報等形式不暢通；另一方面也和我國干部選拔信息不公開、程序不透明有直接關系。因為不公開，人們就懷疑其不公正。“公開”是消除疑慮最好的辦法。

莊德水分析，公眾對于年輕干部提拔的“公正性焦慮”背后，是沒有一套干部任用的公開透明且讓人信服的規則。從“火箭提拔”被曝光的人的官方回應來看，很多回應者自稱“很優秀”，但是從其公開所做的事情上，又看不到特別優秀的痕跡。（本文來源：荊楚網-湖北日報）[3]

揚州“火箭提拔”，水到底有多深？

22日，中共揚州市委組織部對媒體質疑“袁慧中畢業三年升副處”作出書面回應。回應稱，袁慧中選拔擔任團市委副書記符合相關規定。在其公選過程中，按照有關規定，袁慧中的父親揚州市委常委、政法委書記袁秋年進行了回避。(據5月22日中國新聞網)

看揚州市委組織部的回應，筆者查閱了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》和《2012年9月江蘇省揚州市公開選拔副處級領導干部簡章》，筆者有幾點不懂。

一是選拔團市委副書記的學歷要求為啥與其它職位不同？其它18個職位要求“接受過全日制教育，并具有大學本科及以上學歷”，而報考團市委副書記職位“須具有全日制大學本科及以上學歷”。一個“全日制”不知道能把多少人擋在公開選拔的門外，這樣設置，不知道揚州市可有依據？

二是任職的條件中，報考團市委副書記職位的，任職資格為擔任正科級職務或市屬企業中層正職滿1年(2011年9月底前任職)，這符合《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》。但是，擔任副科級職務或市屬企業中層副職滿3年(2009年9月底前任職)，這似乎違背了“越一級報名的，應當在本級職位任滿四年”的規定。

三是在年齡要求中，《簡章》中要求報考團市委副書記職位的，年齡為30周歲及以下，即1982年1月1日以后出生。揚州這次公選是在2012年9月進行的，1982年9月前出生的應該都已經年滿30周歲了，還符合條件嗎？筆者發現揚州市2012年10公示的擬任團市委副書記名單中，袁慧中外的另一人正好是1982年2月出生。

《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條明確規定，“周歲”，按照公歷的年、月、日計算，從周歲生日的第二天起算。如果“30周歲及

以下”的意思是不滿31周歲就行的話，那1981年9月以后出生的都應該有資格報名才對。為什么非要設置1982年1月1日呢？

有舉報稱揚州市2012年的這次公開選拔有多名干部子女被任用，揚州市委組織部卻沒有進行回應，不知道揚州市委組織部可有什么苦衷？如果說袁慧中同志的父親袁秋年在票決袁慧中時進行了回避，這種回避到底又有多大的意義呢？因為在票決其他常委子女的時候，他還是有投票權的。官官相照又能回避得了嗎？

看來，揚州的這次公開選拔水很深，看似公開，其實規則的制定和最終的票決都是少數人在做決定。權力過分的集中，缺少有效的制衡，“火箭提拔”就在所難免。最后，希望揚州市對這次選拔進行再次的回應。[4]

第四篇：湖南成違規用人重災區 火箭提拔多為官員子女

湖南成違規用人重災區 火箭提拔多為官員子女

2014年01月26日 01:51 來源：京華時報

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中組部12380舉報網站可接受實名舉報及短信舉報。京華時報記者王海欣攝 原標題：跑官要官者禁提拔并留案底 ◎中組部印發干部選拔任用監督意見 ◎買官賣官者要先停職移送執法機關 ◎提拔官員凡出問題倒查追究責任人 ◎每3至5年遍查所有有用人權的單位

1月15日，中共中央新頒布實施《干部任用條例》。近日，中共中央組織部印發《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》（以下簡稱《意見》），首次提出堅決防止“帶病提拔”，對違規使用干部“零容忍”一查到底，嚴厲懲處。對跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，視情節給予批評教育或組織處理。對買官賣官的，一律先停職或免職，移送執紀執法機關處理。

意見規定 買官賣官者一律先停職

《意見》指出，不論是集中換屆還是日常干部選拔任用中，要嚴厲查處違規用人行為，堅決整治用人上的不正之風。健全完善“12380”綜合舉報受理平臺，堅持和完善立項督查制度，對群眾反映的選人用人問題，認真查核、嚴肅處理。加大違規用人案件通報、曝光力度，發揮警示震懾作用。

對違反組織人事紀律的實行“零容忍”、堅決不放過，發現一起、查處一起，讓那些搞不正之風的人不僅撈不到好處，而且受到嚴厲懲處。

違規情況處置辦法

對跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，視情節給予批評教育或組織處理； 對拉票賄選的，一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經提拔的責令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀依法處理；

對買官賣官的，一律先停職或免職，移送執紀執法機關處理；

對違反規定作出的干部任用決定，一律宣布無效，按干部管理權限予以糾正； 對說情、打招呼和私自干預下級干部選拔任用的，一律堅決抵制，視情節給予批評教育或組織處理。

存疑 干部不得辦理任職

嚴格把好人選廉政關，堅決防止“帶病提拔”。對有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定，對有反映但不構成違紀的要從嚴掌握。對人選對象，要認真查閱個人有關事項報告情況，必要時進行核實，對不如實填報或隱瞞不報的，不得提拔任用。

要嚴格干部檔案審核，對人選干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等檔案信息要仔細核查，不得放過任何疑點。對干部任職公示期間收到的有關問題反映，要按規定認真調查核實，沒有查清之前，不得辦理任職手續。

突擊 提拔干部啟動倒查 《意見》指出，建立倒查機制，強化干部選拔任用責任追究。凡出現“帶病提拔”、突擊提拔、違規破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的，不僅查處當事人，而且追究責任人，一查到底、問責到人。

對一個地方和單位連續發生或大面積發生違反組織人事紀律問題的，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，必須嚴肅追究黨委（黨組）主要領導的責任，嚴肅追究組織人事部門和相關部門負責人的責任。要建立干部選拔任用紀實制度，為開展倒查、追究問責提供依據。

每3至5年遍查全國干部

《意見》提出，要加大監督檢查力度，及時發現和糾正存在的問題。強化重點檢查，對干部群眾反映強烈的突出問題、舉報反映多的地方和單位進行有針對性的檢查；深化巡視檢查，充分發揮巡視對選人用人的監督作用。

開展普遍檢查，每3至5年分級分類對所有有用人權的單位全面檢查一遍。注重事前監督，嚴格執行干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡應報告而未報告的任用事項一律無效，防止出現違規破格提拔干部、任人唯親、借競爭性選拔變相違規用人等問題。

中組部解讀 意義

違規用人時有發生

中組部相關負責人表示，當前，選人用人上不正之風仍是干部群眾反映強烈的問題，違規用人現象在有的地方和單位時有發生、屢禁不止，主要是跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規用人和說情打招呼等問題。《意見》是規范干部選拔任用工作的總章程，與《干部任用條例》相銜接、相配套，保證干部選拔任用制度不折不扣地貫徹執行。著眼于解決選人用人上的突出問題，對深入整治用人上不正之風提出了具體措施要求。將一些比較成熟的做法鞏固下來，上升為制度規定，以行之有效、行之久遠。

要求

用人程序禁搞變通

中組部表示，加強干部選拔任用，要看選人用人的質量如何，是否選出了好干部。具體來說，主要把握好4點：一是監督嚴格執行用人原則和標準情況，看用人導向是否端正。二是監督嚴格把握用人資格和條件情況，看用人把關是否嚴格。比如，是否存在降格以求、“破格”變“出格”等問題。三是監督嚴格履行用人程序和步驟情況，看用人程序是否合規。著重看在動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節，是否存在搞變通、作選擇、走形式。四是監督嚴格遵守組織人事紀律情況，看用人風氣是否清正。

監督

探索網絡監督系統

中組部表示，查處問責是整治用人上不正之風最直接、最有威懾力的手段。去年針對網絡反映突出的“火箭提拔”等問題，中組部督促幾個地方對違規破格提拔典型案件進行了嚴肅查處和問責。為了進一步解決查處難、問責難的問題，《意見》重點提出，實行查核結果抽查復核和分析研判，對處理不到位的責成重新查辦，防止大事化小、小事化了，一查到底。突出追究黨委（黨組）主要領導和組織人事部門負責人在用人上的失職瀆職責任。運用信息網絡技術推廣實時監督系統，使開展倒查、追究問責有跡可尋、有據可依。

案例

1、湖南省衡陽市雁峰區原副區長朱松泉違規提拔案

朱松泉，2012年11月任衡陽市雁峰區副區長。經查，朱松泉2009年1月在衡陽常寧市提任副主任科員和2009年5月提任主任科員時，存在不符合任職資格、沒有履行相關程序以及突擊提拔等問題。衡陽市已免去朱松泉職務，按科級職務安排工作。同時，對時任常寧市委書記胡某某，市委常委、組織部長鄒某某，市委組織部干部組組長姚某某，雁峰區委書記唐某某，進行誡勉談話；對時任常寧市委組織部常務副部長賀某某、雁峰區委組織部常務副部長譚某某，給予黨內警告處分。

2、吉林省松原市水利局原局長趙文忠違規提拔任用干部案

趙文忠，2007年5月任松原市水利局局長、黨委書記。經查，2013年6月和7月，市水利局黨委兩次召開會議研究干部問題，涉及干部16名。在尚未向市委組織部和人社部門報審的情況下，擅自對提拔的13名干部進行了任前公示。涉及到局機關提拔的7名干部，均未按規定履行民主推薦和組織考察等程序。松原市委組織部宣布市水利局黨委兩批次研究的所有干部任用事項一律無效；責令趙文忠辭去領導職務，并進行誡勉談話。

3、山西省中陽縣委超職數配備干部案 經查，2013年2月21日，在縣公安局已超配1名副局長和1名副政委的情況下，中陽縣委常委會又通過了對縣公安局王某某等6人的任職決定。山西省委組織部責成中陽縣委免去之前超配的1名副局長和1名副政委，并撤銷王某某等6人的任職決定。同時，對呂梁市政協副主席、時任中陽縣委書記劉某某給予黨內嚴重警告處分。

4、湖南省政協副主席童名謙違紀違法

經查，童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領導小組組長、嚴肅換屆紀律第一責任人，不正確履行職責，對衡陽市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問題，沒有及時采取有效措施嚴肅查處，導致發生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，給黨、國家和人民利益造成重大損失，政治影響和社會影響極其惡劣。童名謙上述玩忽職守行為已構成嚴重違紀并涉嫌犯罪。

5、河南省固始縣3名干部“帶病提拔”案

經查，固始縣國土局原紀委書記許培明，2010年1月被判處玩忽職守罪，免予刑事處罰；2012年9月，被提拔為縣國土局主任科員。許新，固始縣礦產稽查大隊原大隊長，2010年1月被判處玩忽職守罪，免予刑事處罰；2011年5月，被任命為縣國土局黨委委員；2012年9月，被提拔為縣國土局副局長。楊志輝，固始縣國土局地產交易中心原副主任，2010年5月被判處有期徒刑3年、緩刑5年；2012年12月，被調任縣城市土地監察大隊副隊長。河南省有關部門對當事人和責任人進行了嚴肅處理：對許培明、許新給予留黨察看一年、行政撤職處分；對楊志輝給予開除黨籍、開除公職處分；對信陽市國土局，固始縣紀委、組織部、國土局、法院等5個單位的12名相關責任人給予了黨紀政紀處分。

6、湖南省湘潭縣副縣長徐韜火箭提拔

徐韜，湖南湘鄉人，1985年9月出生，2012年12月當選湘潭縣副縣長。2013年3月，徐韜被曝5年7次換崗，工作10個月被提拔為副科，一年半從正科變副處，其父為湘潭市某區人大常委會原主任、其母為某區檢察院副檢察長。5月7日，湘潭市通報，提名免去徐韜職務，按科級職務安排相應工作。湖南省通報，徐韜選拔任用有程序瑕疵，決定對湘潭市組織部部長進行批評教育，其他5名責任人警告、誡勉等處分。

7、湖南省醴陵市團委書記易翔違規任用

易翔2010年從陜西科技大學畢業，當年考取湖南省炎陵縣選調生，半年后調回醴陵市任副科級干部，2012年升任團市委書記。易翔工作第二年即被提拔為醴陵市團委書記(正科級)，時年25歲，而此時她在副科職務上工作不滿兩年。易翔的父親為醴陵現任市領導。去年6月14日，醴陵市委組織部認定易翔升遷存在違規行為，中共醴陵市委常委會議決定，免去易翔的共青團醴陵市委書記職務，按科員職務安排工作。

分析

湖南成違規用人重災區 火箭提拔多為官員子女

記者通過整理公開報道發現，近年來，各地頻曝年輕干部火箭升官事件，其中，湖南曝光率最高。

2012年4月，湖南省湘潭市岳塘區擬選拔任用1991年出生的女干部王茜為區發改局副局長引發質疑。

2013年6月，湖南省常德市石門縣委副書記劉瓊被“火箭提拔”“簡歷不公開”等遭網絡質疑。

2013年5月，湖南衡陽耒陽市曝出該市副市長王卿系“80后”，早在2012年底由耒陽市招商局副局長被提拔為耒陽市副市長。

2013年5月，湖南省衡陽市雁峰區新提拔的副區長朱松泉“參加工作僅10個月就被違規提拔正科，4年就被破格提拔為副區長”。

在這其中，公開報道顯示，王茜的父親王達武被證實是湘潭市發改委重大項目辦公室主任，王達武隨后被免職。朱松泉的父親曾歷任衡陽市地稅局副局長、益陽市地稅局局長，現為湖南省地稅局稽查局正處級干部；其岳父也曾擔任衡陽市高新開發區地稅分局局長。劉瓊的父親劉本之是常德市人大常委會原主任（已退休）。

公開報道顯示，上述已被曝光的違規用人事件中，除王卿事件經衡陽市委組織部認定為符合相關規定外，其他違規任用的人員均已被責令提請做免職處理，相關責任人被給予處分。

名詞解釋

【干部選拔任用工作有關事項報告】

在干部選拔任用工作中，有越級提拔干部等5種情形的，應按照要求書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行；有破格提拔、提拔任用領導干部秘書等身邊工作人員、被問責干部影響期滿擬重新任用等7種情形的，在作出決定前應當書面征求上一級組織人事部門的意見。上級組織人事部門嚴格審核把關，對違反規定作出的干部任用決定，應當予以糾正，并追究有關責任人的責任。

【一報告兩評議】

地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議（簡稱“一報告兩評議”）。上級黨委組織部門對民主評議結果明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，按照規定追究有關責任人員的責任，并督促進行整改。本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況進行說明，并進行相應的教育和處理。

【離任檢查】

《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》規定，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，上級黨委組織部門要對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。重點檢查選拔任用干部總體情況、本地區用人風氣情況。離任檢查結果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據。

專家對話

中央黨校報刊社社長兼總編輯著名黨史專家謝春濤 干部想晉升歪門邪道走不通

京華時報：這次出臺《意見》的背景是什么？會形成什么效果？

謝春濤：《意見》中對于干部任用監督的規定前所未有地具體，文件中列舉的拉票賄選、跑官買官、破格提拔變成出格提拔等問題，都是過去若干年干部任用中出現過的問題，這些問題在不同的地方都出現過，讓大家深惡痛絕。包括干部自己也對這些問題很痛恨。

《意見》有針對性地出臺，是非常必要的，規定很具體，處罰很嚴厲。如果規定得到有效實施，干部的選拔工作情況會比過去好得多，應該會在全社會形成風聲鶴唳的局面。在《黨政領導干部選拔任用工作條例》剛公布不久，就出臺這個配套政策，對科學有效機制的建立不可或缺，總體感覺這個文件非常好。

京華時報：《意見》的出臺將對哪些人群產生較大影響？ 謝春濤：有五大類人群將受影響。首先是廣大干部，讓那些渴望提拔的干部明白，要想晉升，先干好自己的工作，走歪門邪道，不僅得不到提拔，反而會受到嚴厲處罰。其次是對從事干部管理工作的組織部門，如果他們不按照規矩辦，就會出問題。

第三，對各級黨政主要領導，《意見》明確了《黨政領導干部選拔任用條例》中，關于主要領導在干部任用時的規定。這意味，一旦選錯干部，主要領導要付出代價。此前，湖南衡陽出現人大代表大范圍賄選事件，就是敲響了警鐘。地方風氣出了問題，會影響更多人。風氣往往跟當地黨組織、主要領導有關系，一旦有過出格提拔，或者面對歪風邪氣沒有及時制止，就會對后續的干部任用有影響。

此外，還會影響到普通黨員，將使他們對整個環境更有信心，會促進工作積極性。最后，就是普通老百姓，干部選得好，百姓信任黨信任干部，是可以造福一方的。

京華時報：《意見》提出要建立倒查機制，這個制度如何建立？有何意義？

謝春濤：干部選拔任用紀實制度在很多地方已經有試點。如天津的“紀實監督系統”，依托電子政務網，對全市有處級干部任免權單位的干部選拔任用工作進行實時監督。系統按照干部任職資格、條件、程序、紀律等要求，設置53條“硬杠”。一旦突破，用人單位的系統一端就會“亮燈”，便于自查自糾；如果強行提交，上級組織部門系統一端會報警，可迅速“叫停糾偏”。

同時，系統在各關鍵環節明確責任領導和具體責任人，并特別設計了“選任工作部門分管負責人簽字”、“選任工作部門主要領導簽字”、“選任責任單位領導簽字”的三級簽字模塊，為選人用人出現問題時實施責任追究提供了“證據保全”。

這樣的倒查機制非常好，也有震懾作用，違規提拔干部之后，即使離開崗位也不能逃避責任。

京華時報記者孫雪梅

第五篇：莫讓減負成空談

莫讓減負成空談

-------小學生減負之我見

“減負”聲聲，議論紛紛。減負的必要性已成共識，但究竟減“哪些”，怎么減，實現減負的合理條件是什么，大家見仁見智。

當前小學普遍存在的一個突出問題，仍然是小學生課業負擔過重。近年來，減輕學生過重負擔的工作取得了一定成效，然而時至今日，小學生課業負擔過重這個問題并沒有得到很好的解決。反而有越來越嚴重之趨勢。那么，如何才能保證質量，真正減負呢？

我認為小學生課業負擔過重的根源是多方面的，但主要來自社會、教育行政部門、學校、家庭幾方面。來自社會上的激烈競爭、形式更加嚴峻的就業壓力，促使家長們不得不從小抓緊孩子的教育，誰都不愿意讓自己的孩子輸在起跑線上。因此對學校教育就期望很高。而教育回報社會就看這個地區的高考升學率。追求升學率就成為教育行政部門的業績評價標準，最終成為各學校的終極追求目標。由此衍生出學校之間競爭也日漸加劇，小學生在校課業負擔就重。回到家，家長又要孩子學習其他興趣班。眼下如雨后春筍般發展，日益火爆的各類補習班人滿為患，不就是最好的說明嗎？

其實，要想真正作到減負，我認為，我們的社會、教育行政部門、學校、家庭幾方面共同為孩子們創造一個寬松的學習氛圍。

一、各級教育行政部門、學校應當落實以下規定，首先把小學生過重的負擔減下來：

1、小學開設的語文、數學、思想品德、音樂、美術、社會、自然課程，每門只準使用一本經審查通過的教科書。地方課程選用教材，由省級教育行政部門照此精神從嚴規定。其它課程和專題教育活動均不得組織小學生統一購買教材和各種讀本。

2、學校要嚴格按照規定的課程計劃，依據兒童學習和生活規律均衡安排每周課程和作息時間，下午可以活動和做作業為主。不得增加周活動總量，更不得增加學科教學的學時。不得占用節假日、雙休日和寒暑假組織學生上課，更不得收費上課、有償補課。

3、要提倡布置活動性、實踐性的小學生的家庭作業。小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級書面家庭作業控制在一小時以內。嚴禁用增加作業量的方式懲罰學生。

4、除語文、數學外，其他課程不得組織考試。小學生學業成績評定實行等級制，取消百分制。

5、已經普及九年義務教育的地區，要堅決落實小學畢業生免試就近升入初中的規定。任何初中入學、招生不得舉行或變相舉行選拔性的書面考試。

二、提高課堂效率

在當前的教育情況下，孩子們的學習內容非常的豐富，小學階段有語文、數學、英語等三科考試檢查項目。所以，孩子課余的時間實在是有限的很，老師們能做的，而且必須要做的就是“向40分鐘要質量”。在每一堂課，把知識內容的“新授板塊”和作業練習的“鞏固板塊”緊密結合，加快課堂教學節奏，保證學生在課堂中就有充分的鞏固練習。這樣，課后作業占用學生的時間就可以減少了。

學校還應該著力培養提高教師的業務素質，促使老師們不斷加強自身業務能力，向課堂要質量，用知識魅力去影響學生，去征服學生。而不是僅靠多做作業、反復練習來提高成績。尤其是要按照教學計劃的規定量布置課外作業。做到：在學生的作業布置上，教師課后的作業設計可以利用各方面的材料加以有針對性地整理，這樣就可以更加有效地鞏固學習內容。一年級不留書面課外作業，二、三年級每天課外作業量不超過三十分鐘。四年級不超過四十五分鐘，五、六年級不超過一小時，切實改變現在學生作業多，補課多，考試多，活動少，睡眠少的現狀，給學生更多自由的空間，讓他們的個性得到更好的發展。

三、提升備課質量

備課質量是上好課的前提條件。培根說過：“興趣是最好的老師！” 學校老師和家長應努力在培養學生樂學方面下功夫，培養學習興趣，學生喜歡學習，自然學習效果就好，課堂上已經學會了，掌握了，還需要布置大量的作業嗎？

所以，精心備好每一堂課是非常必要地。在備課的時候，教師不僅要考慮到學生整體的學習水平，還要更加關注那些處于“兩頭”的孩子：一頭是優生，他們學習比較主動積極，學得也快，有比較好的自學能力。對于這些學生，教師不能以普通學生的要求來對待，所以在備課的時候，要有所體現，舍得他們在掌握新知的基礎上，還有自主鉆研的空間。另一頭是后進生，這些孩子在學習上比較吃力，往往新授內容學不到一半。對這些孩子，教師要有充分的考慮，給他們重新設定一些“學習目標”，使他們在每一堂課上不至于無所事事，一事不學。

四、營造健康向上的學習氛圍

眾所周知，學生學習的努力程度與班級的整體氛圍密切相關，好的學習風氣會帶領更多的學生自覺地融入到學習的活動中區。所以教師要鼓勵學生努力學習，理直氣壯的反對投機取巧耍小聰明的行為，通過表揚、獎勵等措施宣傳班級學習文化，給予那些自覺學習的學生以自豪感和榮譽感，鞭策那些不思進取、貪圖安逸享樂的同學，讓班級風氣健康向上。只要班級有意識的去營造積極向上的學習氛圍，學生自覺學習的動力就會增強，學生的學習成績

也會逐步得到提高。比如，在班級里，可以提倡“課間看書”的活動，引導孩子珍惜時間，學會利用時間。另外，也可以開展“回家作業早知道”的活動，提倡各任課老師早一些將回家作業布置出來，方便學生一有空就可以做，不一定等到回家再做。這樣一來，學生就會更加積極主動地利用學校時間，學會珍惜時間，同時也減輕了他們回家的作業負擔。

我們的學校和家長們要有一顆平常心，真正尊重孩子，關心孩子，不苛求孩子，學校教師也要切實改變觀念：教育要從小學生德、智、體、美、勞全面發展的角度，著眼于為孩子終生發展打下良好的基礎，培養具有健全人格、有良好素質的社會公民為教育目標。真正落實素質教育的各項要求。因為社會不僅需要科學家、研究家、航天員，也同樣需要普通的工人、清潔員、種植員、合法經營、誠實守信的商人，甚至是小商小販們。培養、提高國民綜合素質才是教育的根本。才能改變學生厭學的情況。

不要讓“減負”成為一種空談，為了“減負”而減負。要做好減輕中小學生課業負擔宣傳工作，使廣大學生家長了解減負的內容，理解支持減負工作，并使更多的學生家長參與監督，全社會互相積極配合，形成合力，為了每個孩子身心更愉快健康地成長一起努力！