第一篇：中共汝城縣委常委會領導班子分析檢查報告

中共汝城縣委常委會領導班子分析檢查報告

（評 議 稿）

（2009年6月10日）

根據郴州市紀委、市委組織部關于開好2009年領導班子、黨員領導干部民主生活會的統一安排，汝城縣委常委會領導班子認真對照上級要求，廣泛征求各方意見，深入查找自身存在的問題，現分析檢查如下。

一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和思想共識

黨的十六大以來，縣委班子認真學習和領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，著力增強科學發展的自覺性和堅定性，努力提高領導科學發展的能力和本領，始終堅持用科學發展觀指導全縣經濟社會發展全局，緊密結合縣情，創新發展思路，轉變發展方式，狠抓工作落實，取得了良好成效。主要體現在以下幾方面：

1、綜合實力明顯提升。2008，全縣實現GDP225018萬元，完成全社會固定資產投資157597萬元，完成財政總收入19920萬元，實現社會消費品零售總額53865萬元。農業產業化步伐加快，縣級以上農業龍頭企業達12家，農業龍頭企業總產值達2.96億元。工業結構不斷優化，規模以上工業企業達66家，礦業、水電、冶煉、化工、建材、旅游等新型工業產業不斷發展壯大。水電產業突飛猛進，全縣已建在建水電站裝機達34.62萬千瓦（含沙田電廠），居全省縣級之冠，被列為全國中級電氣化縣和以電代燃試點縣。生態旅游蓬勃發展，福泉山莊成為國家AAAA級旅游景區。民營經濟增勢強勁，全縣 11家年納稅過千萬元的企業中10家是民營企業。

2、發展活力明顯增強。堅持把招商引資作為促進經濟發展的重要手段，切實加大招商引資力度，實際利用外資、實際到位內資年均分別增長25.9%、51.4%。大力實施“園區興工、工業興縣”發展戰略，累計投入資金5000多萬元用于三星工業園的基礎設施和配套服務設施建設，新上各類招商引資項目57個，形成了以礦產精深加工、精細化工為主的工貿型產業園區。

3、基礎設施明顯改善?？h城擴容提質步伐加快，啟動了行政中心南移和新區建設工程，建成區面積達4.73平方公里。近幾年累計投入各類扶貧資金9424萬元，新建和維修貧困村公路703.6公里，完成水利設施652處、人畜飲水工程127處，架設和改造高低壓線路192.7千米，貧困地區的發展條件逐步得到改善。舉全縣之力推進交通建設，全縣23個鄉鎮均修通了水泥（油）路、67.6%的行政村開通了水泥路，106國道縣城至廣東橋擴改工程年底可建成通車，廈蓉高速、岳汝高速2012年可通車，汝城將成為湘粵贛邊界重要的交通樞紐城市。

4、生活質量明顯提高。2008年，城鄉居民存款余額19.1億元，社會消費品零售總額4.8億元，城鎮和農村人均居住面積分別達到39.5平方米和21平方米，群眾購買力明顯增強。此外，全縣人口計生、科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業得到迅速發展。計生工作連續17年被評為全省先進，科技進步貢

獻率達50%，高考成績連續四年排全市前列，縣城被評為湖南省歷史文化名城，全民健身活動被評為全國先進單位。

5、黨的建設明顯加強。結合縣鄉換屆選舉，著力調優配強縣直機關和鄉鎮領導班子，各級班子結構進一步優化；加強黨員干部教育管理，開展了黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀等活動，各級領導班子的思想和工作水平進一步提高；扎實推進基層組織建設，大力實施人才強縣戰略，為經濟社會發展提供了強大的智力支持和組織保障。大力加強黨風廉政建設和干部作風建設，嚴肅查處領導干部違法違紀行為，黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力進一步增強。

通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，縣委對科學發展觀的深刻內涵、精神實質有了更深刻的理解和把握，進一步更新了思想觀念，提升了工作能力，特別是通過回顧總結這些年來學習和實踐科學發展觀的歷程，我們得到了許多啟示，并在幾個重要方面形成了共識：

第一，必須始終堅持把加快發展作為貫徹落實科學發展觀的首要任務?？茖W發展觀的第一要義是發展。從汝城的實際出發，貫徹落實科學發展觀的首要任務，就是要抓住機遇、加快發展，就是要堅持正確的發展路子、發展理念、發展舉措、發展目標和要求不動搖，堅持以發展為大、發展為重不動搖，堅持用發展的辦法解決發展中的問題不動搖，千方百計在新的起點上推進汝城經濟社會又好又快發展。

第二，必須始終堅持把改善民生作為貫徹落實科學發展觀的最終落腳點。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本就是要著力改善民生，促進社會和諧。這些年來，我們圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持樹立正確的政績觀、利益觀，堅持在加快發展中改善民生，進一步提高全縣人民的生活水平和質量，讓廣大群眾共享改革發展成果，不斷增強人民群眾的幸福感和社會的和諧度，得到了廣大干部群眾的擁護和支持。

第三，必須始終堅持把統籌協調作為貫徹落實科學發展觀的根本要求。實現經濟社會的協調和可持續發展，是科學發展觀的本質要求。這幾年，汝城在加快發展中，最大的收獲之一就是統籌了經濟社會發展，統籌了城鄉協調發展，統籌了人與自然的協調發展。今后，我們必須堅持貫徹科學發展觀的要求，做到既不能守著青山綠水受窮，又不能為治窮致富破壞生態環境，保持汝城良好的生態環境優勢。

第四，必須堅持把提高領導科學發展的能力作為貫徹落實科學發展觀的重要保障。貫徹落實科學發展觀，關鍵要提高各級領導干部領導科學發展的能力。我們堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設，大力提高各級干部特別是領導干部領導科學發展的能力，為深入貫徹落實科學發展觀，推進汝城跨越提供了堅強有力的保證。

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的問題及原因分析

縣委清醒認識到，雖然近幾年我縣貫徹落實科學發展觀取得了明顯成效，但還存在一些問題和不足。

（一）解放思想羈絆重重，難有大發展。一是讓利生財問題?，F在是一個合作互利多贏的時代，而我們恰恰缺少一種“你發財我發展”的心態和意識，精明不開明、硬氣不大氣。比如，在招商引資政策優惠上，重眼前、輕長遠，計較小利、不算大賬，除了一點資源再拿不出能吸引人家的東西。二是借錢生財問題。在如何對待適度負債搞建設的問題上過于謹慎，怕擔風險，以致于錯失了去年底以來的信貸“井噴”黃金期。目前，各大商業銀行幾乎完成了2009年全年的信貸投放任務，而我們僅到位幾千萬，甚至不如安仁和桂東。三是以財生財問題。在前幾年行情好的時候，大部分的礦產企業老板小富即安，不愿拿出更多的錢來進行擴大再生產和產品升級，仍然停留在低層次、低水平的生產經營上，在金融危機面前首當其沖受到嚴重影響。同時，全民創業的熱情也不高，至4月底，全縣存款余額為33.76億元，較去年同期增長了20.39個百分點，投資需求不旺。四是聚人生財問題。東莞全市戶籍人口僅170多萬，常住人口700多萬，城鎮化率達86.39％，他的人氣和財氣來自消費人群、就業人群和投資人群。我縣總人口37.5萬，縣城現有人口近4萬，占全縣人口的10.67%，低于資興的30%、桂東20%。五是大氣生財問題。突出體現在縣城的建設上規劃起點不高，增加了今后的發展成本。比如，環境西路南延工程，作為縣城的一條主干道，路幅才24米，還未竣工即已經落后了。106國道城區段按交通要道標準設計，眼前確實可以減少投入，如不及時調整，幾年后將給城市建設帶來難以估量的損失。

（二）經濟社會發展滯后，難有大突破。一是在發展質量上有差距。我縣水電、林業、旅游等產業有很大發展，但還不足以支撐財政收入的半壁江山，財力的百分之七十以上來自礦產，財政增長對礦產業的依賴很高。前幾年財政收入能有較快增長，主要依賴于礦產品價格上揚，現在，因金融危機影響礦產品價格大幅回落，對我縣的財政收入產生了致命影響。同時，從經濟結構上看，發展不平衡的問題突出。農業產業化方面，有牌子但叫不響；新型工業化方面，現代支柱企業少。二是在基礎設施上有差距。交通建設滯后：全縣310個行政村（含大坪林場九龍村），仍有114個未通水泥（油）路，出境通道不暢問題在未來二、三年內仍將困局難解。農村生產生活條件較差：至今仍有45自然村沒有通電、189村沒有通有線電視，農田水利基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力弱。園區配套設施不齊：經濟開發區基礎設施仍停留在 “五通一平”的初起階段，標準廠房建設剛起步，金融、物流、倉儲等跟不上園區發展的需要。三是在環境優化上有差距。少數部門存在只講部門權力、不盡部門義務，只講部門利益、不顧發展大局，變著法子“索、拿、卡、要”的現象時有發生。尤其在招商引資工作上，存在著“開門招商、關門打狗”、“外商打成內傷”的現象，使得很多項目引不進、留不住、發不起。對此，企業老板、離退休老同志意見很大。此外，社會治安綜合治理方面還存在薄弱環節，以土地強攬工程等現象在時有發生。

（三）干部管理偏之于軟，難有大作為。一是作風務實不夠。工作中存在著安排布置多、督促檢查少，領導掛名多、實際到位少的傾向。部分干部貪圖安逸，精力不集中，作風飄浮，特別是抓重點項目、重要工作不夠扎實到位。工作人員在上班期間玩電腦游戲、看股票等行為屢查不止。官僚主義和形式主義在個別地

方還比較突出。二是責任擔當不夠。有的干部在其位不謀其政，有利的事爭著做，沒利的事推三阻四。有些部門 “怕”字當頭，怕擔風險、怕負責任，工作上生搬硬套，死守原則，在先行先試方面無所做為。三是激勵約束不夠。在干部使用上，用人不公、導向不明的問題仍然存在，挫傷了大部分干部干事創業的積極性。同時，對一些苗頭性、傾向性的問題，處理不夠到位、及時，致使一些干部甚至是科局長迷失了方向，犯下了錯誤。

（四）群眾生活改善不夠，難有大提高。在民生投入上有差距，社會保障體系和救助機制還不健全，社會救助標準還不高，尤其是對特困家庭、弱勢群體的幫扶力度還不夠大，城鎮職工基本養老保險、農民養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險和城市居民最低生活保障制度覆蓋面還不夠廣。教育教學設施相對較差，師資力量薄弱，基礎教育發展不平衡。衛生醫療設施相對落后，醫技人員流失較為嚴重，群眾看病難、看病貴的問題突出。文化產業發展不足，一些地方群眾的精神文化生活較貧乏。

縣委認為，上述存在的問題既有發展中的共性問題，也有個性問題，既有客觀原因，又有主觀原因?？陀^原因是，我縣是國家扶貧開發重點縣，基礎差，底子薄，許多發展中遇到的問題一時難以解決；主觀原因是，我們的思想觀念、工作方法、工作作風、工作能力與科學發展觀的要求還有差距：一是思想觀念有不解放的地方。對科學發展觀的認識水平和理解程度還比較低，思想解放的程度還不夠高，在頭腦中存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在經濟社會發展中存在重快輕好、重城輕鄉、重經濟增長輕社會事業的現象，影響和制約了全縣經濟社會又好又快發展。二是工作指導有不科學的地方。對如何推進科學發展，在理念、模式、路徑和體制機制方面研究得還不夠深入透徹，不善于運用科學發展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導基層。新理念、新思路和新舉措運用得不夠多，習慣于憑經驗辦事情、想問題，開拓創新的力度不大，在一定程度上影響了干部群眾力量的凝聚、突出問題的解決，影響了整體工作的開展。三是體制機制有不完善的地方。民主科學決策機制尚不健全，決策評估制度、決策失誤責任追究制度還不完善，專家參與決策的機制尚未完全建立起來。干部考核評價體系不適應科學發展的要求。制定的一些發展規劃，有的在執行過程中隨意變動，有的沒有很好地體現在實際工作中，規劃的導向和約束作用沒有得到充分發揮。四是能力作風有不適應的地方。在領導科學發展的能力水平上，綜合運用經濟、法律和行政手段的能力不夠強，辦法不夠多，措施不夠有力；統籌協調各方面利益關系、更有效地化解各種社會矛盾的能力不很強。在作風上，一些定下來的事情，特別是需要各方協作完成的工作，有相互掣肘、推諉扯皮的現象，致使落實不力，效果不明；少數干部廉政意識不強，自律能力較差，違法亂紀現象每年都有發生。

三、今后貫徹落實科學發展觀的思路和措施

立足汝城的實際，往后看，歷屆縣委、人大、政府、政協、人武部領導和廣大干部群眾在汝城事業的進步上嘔心瀝血、艱苦奮斗；往前看，希望很大、潛力很大，困難很大、壓力也很大。當前，我們正面臨著與發達地區漸行漸遠，與周邊縣市區漸行漸快的雙重擠壓，邊緣化的危險還在加劇。有人講：“人生不滿百，常懷千年憂”。在當前群雄并起，危機四伏，競爭激烈，不進則退，慢進也是退的嚴峻形勢下，我希望我們的廣大干部尤其是領導干部要樹立一種強烈的憂患意識，樹牢履冰臨淵的危機感，喚起寢食難安的責任感，增強慢進即退的緊迫感，把加快發展的指導思想貫穿于各項工作，把加快發展的目標滲透到每個干部群眾的心靈深處，從而使大家都以汝城的發展為己任，努力開展汝城經濟社會科學跨越發展新局面。

（一）強化承接產業，在推進工業發展上實現新突破。把承接產業轉移做為推進新型工作化的第一抓手，認真研究珠三角產業鏈整體轉移和“抱團轉移現象，用好用活動34條先行先試政策，盡快形成以開發區為平臺、以加工貿易經濟為特色的新的經濟增長點。全力整合礦產、水電、旅游、林業等資源優勢，以資源引資金、以資源促項目、以資源換技術，大力引進資源精深加工的戰略投資者和大企業、大項目，著力培育壯大有色金屬深加工、能源建材、林產品精深加工等優勢產業，推進產業集群發展。按照“力度最大、優勢最強、平臺最好、機制最活”的要求，整合提升汝城經濟開發區吸引力和綜合承載力，加速產業、資金、技術、人才等優勢向園區集中，盡快建好3萬平方米的標準化廠房等基礎設施，為項目落地提供充足條件。要大膽先行先試，用好用活34條政策，著力破除阻礙承接產業轉移的體制機制問題，切實營造承接產業轉移的政策洼地。

（二）強化城鄉統籌，在推進新農村建設上實現新突破。堅持以城帶鄉，加快推進城鄉一體化，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、優化配置。認真貫徹落實十七屆三中全會和今年中央一號文件精神，以新農村建設總攬農村工作全局，扎實抓好30個新農村示范村、1個示范鄉和2條示范帶的創建工作，帶動和促進全縣農業穩定發展、農民持續增收、農村社會安定。大力發展農村特色產業和現代農業，加快農業產業化步伐，做大做強糧油、蔬菜、竹木、水果、畜牧水產五大農業產業，重點扶持1至2家帶動能力強、輻射面廣的龍頭企業，建立面向粵港澳高山無公害農產品生產集散地。加大扶貧開發力度，認真實施第三輪整村推進扶貧開發規劃，確保2010年基本消除絕對貧困現象。加大“三農”改革力度，抓好農村土地流轉、農村產權制度改革、集體林權制度改革、鄉鎮機構改革，提高“三農”活力。

（三）強化規劃先行，在推進城市建設上實現新突破。牢固樹立尊重規劃、服從規劃、規劃先行的城市建設理念，積極發揮城市規劃的綜合調控和“龍頭”作用，推進城市建設新突破。立足廈蓉、岳汝兩條高速呈十字架貫穿汝城及縣城“三面環山、四水交匯”的自然條件，堅持高起點、高標準、大手筆規劃建設城市，打造宜居宜業宜游縣城。當前，重點是要盡快啟動汝城大道、愛蓮大道、愛蓮廣場、愛蓮購物中心、龍騰國際酒店、城市一期防洪工程、106國道城區段、云頭路、專業市場、城南住宅小區等“城市建設10大工程”，成立指揮部，分別組建由縣級領導牽頭的工作機構，每月一調度，全力以赴推進，力爭用3至5時間使縣城整體品位有大的提升。

（四）強化打造品牌，在推進旅游發展上實現新突破。以生態環境、歷史文化、地熱資源等為依托，加強旅游品牌產品、品牌項目、品牌線路的規劃，強力打造理學、神農、祠堂、民俗、紅色、生態、地熱等九個方面的旅游品牌，推動

汝城旅游發展上水平、上臺階。通過啟動一批大型核心旅游項目，走出一條旅游開發大提質、旅游品質大提高、旅游經濟大發展的可持續發展之路，把汝城打造成中國理學名城、休閑養生勝地。當前，重點是跟蹤落實長沙遠大空調首期投資1億元的遠大溫泉水莊項目，確保項目在下半年動工興建，并建成華南地區最具知名度和影響力的療養度假溫泉；著力抓好九龍江國家級森林公園的規劃、申報工作；同時，要大力挖掘理學文化，叫響“理學發源地”品牌，打造獨一無二的理學之城。高度重視生態環境建設，努力實現年均造林6萬畝，封山育林100萬畝的目標，爭取3至5年將林業生產力回升到正常水平，8至10年恢復汝城良好生態。

（五）強化改善民生，在推進社會和諧上實現新突破。解決民生問題，是執政為民之要。愛民要有真感情、為民要有真措施、利民要有真實效，人民才會擁護我們。群眾在我們心里的份量有多重，我們在群眾心里的份量就有多重。有人講，群眾至少有四最：最可親、最可敬、最可憐、最可畏，既然最可親就當主動聯系群眾，最可敬就當自覺尊重群眾，最可憐就當真情關心群眾，最可畏就當誠心依靠群眾。高度重視保障和改善民生，用更多的財力、更大的精力向基層、向困難地區和困難群體傾斜，讓發展成果最大限度地惠及廣大群眾。加大以交通為重點的基礎設施建設力度，全力推動交通建設三年大會戰各項工作，確保到2010年實現100%的行政村能水泥（油）路。完善和落實優惠政策，加強培訓指導，大力支持農民工返鄉創業就業和投身新農村建設，推動農村新一輪發展。進一步落實社會保障的政策措施，擴大參加社會養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋面，切實做到“應保盡?！薄嵤┍Ｕ闲园簿庸こ?，加快廉租住房、經濟適用住房建設，切實改善困難群眾的居住條件。抓好社會治安綜合治理，健全人民內部矛盾糾紛的疏導化解工作機制，妥善處理群眾信訪問題，確保社會大局穩定。

（六）強化制度創新，在推進班子隊伍建設上實現新突破。一要充分發揚民主，努力營造團結共事的優良環境。要充分發揚發民主一，集思廣益，博采眾長，努力形成濃厚的民主氛圍。同時要合舟共濟，大廈非一木所撐，大業靠眾人共舉。無數事實證明，內耗是地獄，合作是天堂。我們要象愛護眼睛一樣愛護團結，像珍惜生命一樣珍惜和諧。大家一起共事既是機遇也是緣份，“肩上百斤不算沉，心頭四兩重千斤”。要充分客觀對待自己，正確對待別人，不要總是拿自己的長處比別人的短處，好話講在背后，丑話說在前頭。要學會容人，容人即容已。處世讓一點為高，待人寬一分是福。二要改進作風，努力創造真抓實干的濃厚氛圍?？照務`事，實干興業。作風問題，關系到廣大干部在群眾中的威信，關系到黨和政府的形象，關系到事業的成敗，我們要樹立政府權威，強化執行力，消除腸梗阻，堅持戒軟、戒空、戒懶，堅持講實話，出實招、辦實事、求實效，真正做到說一句算一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。同時，要勇于擔當，敢于負責，勇于負責，關于負責是一種精神，一是種品格，是一種境界，更是領導干部人生的一種升華。三要公正用人，努力打造知人善任的良好平臺。要進一步完善用人機制，要用那些政治堅定、開拓創新、清正廉潔、群眾公認的優秀干部，不用那些以權謀私、不負責任、投機鉆營的干部，讓想干事、干好事、會干事、不出事的人得到重用，讓講空話、大話、風涼話、泄氣話的人沒有市場

第二篇：中共某縣委黨校領導班子分析檢查報告

保持共產黨員先進性教育活動開展以來，中共德陽市委黨校按照市委先教辦的要求，認真學習了?三個代表?重要思想、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《正面典型引路、反面典型警示》和有關領導重要講話，采取多種形式廣泛征求群眾意見，在市委第二督導組的指導下，對年以來黨校工作進行了認真的回顧。校（院）委領導班子對照?三個代表?重要思想和黨章及?兩個具體?的黨員標準，聯系我校（院）工作實際進行了專題討論，反思、查擺問題，針對存在的問題及產生的原因進行了分析評議，并提出了整改措施。

一、主要問題、理論學習不夠深。結合黨校工作實際學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是學習?三個代表?重要思想、十六大精神還不夠深入，對黨的路線、方針、政策和中央、省委、市委關于黨校工作的指示精神學習領會還不夠深刻，特別是在結合校（院）工作實際，貫徹解放思想，實事求是的思想路線，用改革精神辦好黨校，與時俱進、創辦一流黨校方面需要進一步提高。、創新精神不夠強。在面對黨校職能擴大新的形勢和任務，面對大面積、大規模培訓干部、大幅度提升素質等新的要求，黨校建設出現了新的困難、新的矛盾，迫切需要校委領導班子創新求進，突出表現在如何管好黨員思想，管好黨員的工作，發揮黨組織的功能，切實把黨員的思想、工作、作風管起來，我們創造性舉措不多，缺乏創造性突破，教學工作中教學方式、教學管理、教學手段的創新我們都顯得遲緩、突破性不多，內部管理上還缺乏管理制度的創新，激勵機制的創新，方法的創新。、服務質量不夠高。黨校作為干部教育的主陣地、主渠道，從培養馬克思主義理論家、教育家的戰略高度研究教師隊伍培養、建設的整體規劃不夠，加強教師隊伍建設的措施不夠得力。黨組織和黨員為群眾服務的意識不夠強，深入實際，聯系群眾做得不夠。

二、原因分析

產生上述問題既有客觀原因，也有主觀原因，主要有以下幾個方面：、從總體上看，校（院）委在政治上是堅定的，能自覺地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺地貫徹中

央、省委、市委關于加強黨校工作的決定，堅持正確地辦學方向，年?三校合一?以后，校（院）委班子團結協調、勤奮工作，教學科研和各項工作進展順利，校風校紀明顯好轉，人心人氣大大提升，取得了令人滿意的成績，但（更多精彩文章來自?秘書不求人?）同時也產生了?松口氣??歇歇腳的思想，再加之校（院）委領導班子長期人員不齊，編制名校級領導，實際在位只有人，大量繁重、瑣碎的工作，都是現有的三名校委班子成員所承擔，無形之中增加了工作量，無暇靜下心來系統、全面地進行理論學習和工作創新。

、做好黨的政治思想工作是一項系統工程，一直以來我們都沿著的是老辦法、老套路，如何發揮好黨員和黨組織的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，做到黨管黨員方面我們創造性的舉措不多，滿足于一般性的推進，缺乏創造性的突破。、教學方式、方法創新方面，尤其是在?三個代表?重要思想選材、進課堂、進頭腦的實踐中，我們做了探索和嘗試，在課程設臵、方法方面加大了比重和投入，但在解決進頭腦的問題上存在著極大差距，其重要原因就是校（院）委領導班子沒有系統、仔細

地進行科學的探索和研究，沒有把各個方面的力量協調起來，沒有把一些好的思路具體化，措施還不得力。

在內部管理缺乏創新方面，主要是由于獎金福利直發政策出臺后，我校過去的管理機制受到了限制和制約，在一定程度上影響了一些同志的創造性、主動性的充分發揮，更重要的是在新的政策體制下，受到體制、機制、政策、條件等種種因素制約，校（院）委對成人高等函授教育發展后勁的定位、管理制度、方法、激勵機制等問題上具體的措施還未完整地提出來。、服務質量不高的主要原因是黨校發展正處于一個關鍵時期，函授生源萎縮、基建起步、教學改革、人少事多，客觀上減少了開展思想政治工作的時間，上下之間、黨群之間開展深入細致、廣泛的交心談心活動不經常，聽取群眾意見不夠。

三、整改措施、提高認識，堅持理論聯系實際的學風。學風建設是黨校建設中的重大問題，是黨校教育最顯著的特點和優勢。要堅決反對搞形式主義、做表面文章的?假學?。進一步建立健全理論學習制度，樹立和落實科

學發展觀，堅持理論聯系這個永恒主題，做到真學、真懂、真信、真做，自覺加強世界觀、人生觀、價值觀的改造。、建立思想作風建設的長效機制，堅持?五大原則?，強化思想政治工作。以?先進性教育?為契機，以黨員?四信?（信仰、信念、信心、信任）為重點，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導的原則，堅持理論和實踐相結合的原則，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合的原則，堅持身教與言教相結合的原則，堅持民主的原則，充分發揮思想政治工作的作用，保證思想政治工作的正確方向，增強思想政治工作的針對性、有效性和實效性。進一步建立健全思想作風建設的長效機制，增強危機感、責任感，堅持克服在一部分黨員、干部中存在的松勁、懈怠思想。落實工作責任制，建立校情匯集分析機制，切實暢通民情、民意反映渠道，改進群眾工作，密切黨群、干群關系。、堅持黨管黨員、黨管干部、黨管思想、黨管作風。充分發揮黨的組織功能，認真開展黨的組織生活，切實增強黨組織的戰斗堡壘作用，提高黨組織的原則性和戰斗力，努力提高黨員素質。尤其是黨員領導干

部要經常、主動地深入基層，廣泛開展談心、交心活動，了解黨員和群眾的思想作風情況，發現問題及時解決堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，把黨的先進性要求轉化為全校黨員的實際活動，貫徹到推進黨的教育事業的發展中去；大力樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，認真學習《保持共產黨員先進性教育活動典型學習材料》中介紹的鄭培民、牛玉儒、任長霞、陳德華、雍宗滿的先進事跡，以及我市的優秀黨員代表徐聰等典型，同時要大力樹立和宣傳我校那些埋頭苦干、無私奉獻、熱心為群眾服務的優秀共產黨員，弘揚正氣，理直氣壯地宣傳先進，旗臶鮮明地反對自由主義，堅定不移地批駁和抵制歪風邪氣，營造一個人人學先進、創先進的良好氛圍，真正實現?一個黨員一面旗?，在黨員中形成淡雅之風、節儉之風、清廉之風、科學之風，把黨校建設成大規模培訓干部，大幅度提高干部素質的主陣地、大熔爐，推進黨的干部教育事業的大發展。、從培養馬克思主義理論家、教育家的戰略高度研究教師隊伍建設的整體規劃，以逐步適應校（院）建設發展的新形勢和新任務，培養一支高素質、高水平的教學科研隊伍。創新教育培訓模式，努力提高教學質量，堅持和完善黨校教學新布局，真正做到?三

個代表?重要思想進教材、進課堂、進學員頭腦；積極創新教育培訓方式、創新教育培訓方法、創新教育培訓手段，同時要把加強干部業務知識和工作能力的培訓擺在重要位臵來抓，以勝任本職工作為目標，以提高執政能力為重點，不斷提高領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。

黨校領導班子深入學習實踐科學發展觀剖析材料

根據縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和工作安排，以及我校深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施方案的要求，總結和充分運用前一階段即學習調研階段的成果，廣泛而充分地征求教職工和服務對象意見和建議的基礎上，通過自己找和他人提等方式，認真找準找全學校班子目前存在的主要問題和突出問題，認真面對查擺出來的問題，細心疏理，分門別類，冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確領導，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實際，而又富有新穎?，F將我校領導班子的分析檢查報告如下：

一、黨校領導班子存在的突出問題

（一）主觀方面問題。

思想觀念尚未真正轉變，在思維方式上有待實現新突破。主要表現在以下幾個方面：

第一是有待進一步轉換思維方式，思維方式具有片面性、孤立性、靜態。第二是有待進一步增強思維的辯證性。第三是有待進一步增強思維的務實性。第四是有待進一步增強思維的創新性。

（二）客觀方面問題。

目前黨校面臨的工作難度很大，可以用一句話來概括，那就是“七難”：

1.經費保障難

投入渠道狹窄，財政幾乎沒有其他撥款。創收難以為繼，隨著生源的枯竭和黨函停辦，黨校面臨著困難。

2.陣地建設難

教學基地是現代干部教育中開展現場教學的需要。它更注重學以致用和能力培養。因為縣城規劃，黨校面臨拆遷，目前，黨?；緵]有建設。

3.設備更新難

一是信息化建設普遍落后。二是配套設施建設落后。

4.計劃落實難

黨校的干部培訓輪訓，都由各級黨委決定，彈性很大。黨委主要領導重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。

5.教改推進難

黨校在干部教育培訓中甚至轉變為培訓場地提供者而已，從根本上弱化了師資隊伍和學科建設。教師鉆研業務，探索教改勢必受到影響。

6.隊伍建設難

（1）知識結構倒掛。面對著多元知識結構和豐富實踐經驗的學員，單一知識結構的教員很難勝任。學校專職教員很少具有實踐經驗，很少接受培訓，能上主體班課的更少。（2）年齡結構急需改善。教師隊伍老化。青黃不接等問題在黨校尤為明顯。（3）教師進出難。現在實行公務員制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識退化，思想僵化。想補充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。

7.業務指導難

盡管《條例》、《決定》都明確上級黨校對下級黨校“業務指導”，但在具體工作中，上級黨校既不掌握縣級黨校的人權、財權，又不掌管黨校的專項經費，上級黨校對縣級黨校基本沒有業務往來，沒有指導，也無法指導。

黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，這是符合事物發展的辯證法。

二、自我剖析與檢查

科學發展觀理論學習不夠，需要繼續解放思想，創新工作思路的辦法不多，抓落實力度不夠，工作要求、管理不嚴，標準不高，模范帶動能力的潛力尚未完全發揮，少數職工的工作責任心不強等。

作為理性黨校人，未能始終堅持以整體統一的觀點，也就是系統的觀點，全面、客觀、準確地判斷當前組織工作的形勢。

首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用，故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來，黨校工作始終堅持為黨的政治路線服務，為經濟建設服務，不斷改革創新，與時俱進，實現了理念的更新、重點的轉移、機制的創新，黨員干部素質和能力等方面取得了顯著成績，為射陽的經濟社會建設提供了堅實的智力支撐和可靠的人才保證。實踐證明，黨校工作也能出生產力，在經濟社會建設中也是大有作為的。

其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題，未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當前的黨校工作和縣委的要求、干部培訓的要求還有較大的距離，還有不少深層次的問題亟待解決。例如，部分黨員干部的素質和執政興國的使命不相適應，部分黨員素質和領導科學發展促進社會和諧的能力堪憂，部分教職工作風不實，黨員、干部學習考核考察的監督管理機制不健全，黨校工作的方式方法落后于時代的要求，等等。這些問題直接關系黨的建設和黨校工作全局，我們切不可因為工作有了一點點成績而沾沾自喜，盲目樂觀。

其三，未能看到加強黨的建設和搞好黨校工作的長期性和復雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處于社會轉型期，經濟體制和政治體制改革的任務還十分艱巨，故而不能很好地堅持持久作戰的思想認識和工作思路，搞好新時期的黨校工作存有急于求成，欲一蹴而就，畢其功于一役?？床坏?，在不同的時期，會出現不同的情況，工作任務、重點、難點也會有所不同，我們聯系本地實際開展干部教育培訓工作不夠緊密，認真研究黨校工作系統內部諸要素存在的主要問題和薄弱環節，采取解決問題的措施不力效果不佳。

其四，工作主動性有待增強，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學決策，推動工作。當前，有少數黨校教職工認為黨校工作可有可無，主要是講授政治理論，進行理論灌輸就得了，沒有必要多動腦筋，工作一味等上級和學校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來說，它割離了全局與局部的關系。因為沒有局部的突破，就沒有全局的突破。當前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們去摸索、去實踐、去創新。離開主觀能動性，黨校工作就不會有大的作為。

三、科學對策

下一步，我校要在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，依托“三個陣地一個熔爐”（各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。）和作為黨委重要工作部門的優勢，在活動中力求一個“新”字。繼續解放思想，堅決貫徹落實好《中國共產黨黨校工作條例》、全國黨校工作會議精神和即將召開的省市黨校工作會議精神，牢固樹立“五種意識”（大局意識，黨的意識，創新意識，勤儉意識，紀律意識），努力做到“三個適應，三個促進”（黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務的落實；必須適應黨的干部教育的要求，促進領導干部素質和能力的提高；必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創新和實踐創新。），充分發揮“五大作用”（充分發揮培訓輪訓領導干部的主渠道作用，充分發揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用，充分發揮推進黨的理論創新的生力軍作用，充分發揮建設學習型政黨的積極推動作用，充分發揮促進領導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用）。突出“圍繞中心，服務大局，全力打造干部教育培訓主陣地”這一主題，以推動學習實踐科學發展觀這一活動載體為抓手，突出黨校特色和實踐特色，齊心協力把黨校辦學水平達標評估迎檢作為當前黨校工作的重中之重來抓好抓緊。以此為契機，抓住抓好良機，開動腦筋，開拓創新，拓寬思路，進一步把黨校各項工作做好，配齊配全教學辦公所需設施設備，從根本上改善黨校辦學條件，更好地承擔起全縣黨員干部和各類人才教育培訓的重任。

——切實提高主觀能動性方面，繼續解放思想，開拓創新，努力消除自身在思想觀念上與科學發展觀要求不完全相適應相符合的舊觀念舊做法。

（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。

1、在對科學發展觀理論體系的把握上要有新提高?？茖W發展觀是一個不斷發展和完善的理論體系，這就要求要在以往學習的基礎上，把握其中的新的發展，做到全面系統準確地把握科學發展觀理論體系。

2、在形成促進科學發展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實現四個方面的新突破：第一是進一步轉換思維方式，實現從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯系思維的轉變。第二是進一步增強思維的辯證性。第三是進一步增強思維的務實性。第四是進一步增強思維的創新性，以解放思想為先導，以改革創新為動力，大力推進理論創新、制度創新、技術創新以及其他各方面的創新。

3、要在運用科學發展觀指導實踐發展上有新突破。要緊緊圍繞宣傳學習實踐科學發展觀這一載體，堅持繼續解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，樹立有利于科學發展的新理念。

4、要在建立健全促進科學發展的體制機制上有新進展。必須把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，堅決破除不利于科學發展的種種體制機制上的羈絆，努力在構建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學發展的體制機制上取得新進展。

5、要在增強黨性轉變干部作風上有新成效。在學習實踐科學發展觀活動中，要進一步增強黨性修養，提高作風建設的自覺性，增強作風建設的針對性，強化作風建設的有效性，保證作風建設長效性。

2009年對黨校來說，是關鍵的一年。搬遷還是整合，是擺在黨校一班人面前的大事。過了這一年，我們就能前進一大步，就能全面提高思想水平、發展水平、工作水平和領導水平。否則，我們就會喪失已有的優勢，造成歷史性的被動。在工作中，要突出一個“咬”字，咬定目標不放松，頑強拼搏保發展；立足一個“爭”字，爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金；著眼一個“逼”字，逼出新思路、新辦法、新招數；堅持一個“干”字，求真務實、真抓實干，不干，什么都沒有；體現一個“上”字，上質量、上效益、上臺階、上水平。

2009年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實科學發展觀，保發展、渡難關、上水平。保發展，就是要保證黨校各項工作繼續發展，保證黨校辦學能力不斷壯大增強，保證黨校教職工的工作環境和生活水平隨著經濟的增長進一步提高。發展是硬道理，不發展，什么道理也沒有。

渡難關，爭取縣委縣政府重視和黨校全體教職工牢固樹立團結協作意識并付諸實際行動上，加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續發展的新格局。就是要確保黨校人人有事做，責任和任務指標人人擔，講團結，講責任，講發展，講和諧。

上水平，就是要科學發展上水平，正確處理好與快、質量與速度的關系，加快發展方式轉變，把促進當前黨校發展與實現可持續發展結合起來，把應對干部教育培訓工作隊黨校提出的新要求新目標危機與解決自身深層次矛盾結合起來，堅決不搞低水平的修修補補，堅決防止管理松懈，堅決反對急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進黨校發展建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低成本、保護環境的基礎上。

——突出解決急待解決的復雜問題，積極創造條件，營造有利于黨校生存與發展的外部環境，建立健全促進黨?？茖W發展和諧發展的新體制新機制。

（二）切實提高認識——解決領導重視問題

黨校既是“學?！?，又是“重要部門”。黨校的雙重性質，決定了黨校區別于一般的學校和黨委其它工作部門的本質特點，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務。十六大提出要“大規模培訓干部”，中央頒布了《干部培訓條例》，十七大報告再次重申，并進一步指出，“充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。對干部培訓和黨校工作重要性，各級黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到“講政治”的高度來認識。采取切實有力措施，加強黨校工作。

抓理念創新，樹立黨校培訓權威。嚴格規定干部參加培訓任務和學習制度。由組織部門負責，采取一定的強制性措施，進行點名調訓。嚴肅整治干部培訓不到課的問題，整頓教學秩序，真正體現干訓工作的黨性原則和黨校培訓的權威性。

——正確處理好外因與內因的辯證關系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（三）有為有位——增強黨校的內在動力

縣級黨校要按照科學發展觀的要求，克服無職無權無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創新、深化改革的發展觀；作為學校，辦成“陣地和熔爐”；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口。在積極爭取外部條件的同時，把辦好黨校的立足點放在創造內部條件上。

創新培訓形式，更新教學內容，提升教學品味。積極探索教育培訓新模式，增強培訓的針對性、趣味性和實用性，與學員的實踐應用相結合，增強培訓對學員的吸引力。

深化教學改革。遵照“以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發展、注重能力，聯系實際、學以致用，與時俱進、改革創新”的基本原則，從教學觀念、教學內容、教學管理與實施、學員管理、教學評價、師資隊伍建設等方面深化改革，探索建立一套適合本地實際，適應干部教育改革要求的教育培訓體系。

轉變辦學理念，增強競爭意識和市場意識。從被動辦學向主動辦學轉變；從以培訓為主向培訓與服務并重轉變；從半封閉培訓方式向開放式辦學轉變；從以理論灌輸為主向以知識能力培訓為主轉變。努力把黨校辦成干部培訓中心、理論研究中心。

拓展辦學渠道。干訓工作開放式運作的原則，聯合辦學將成為一種趨勢，也是縣級黨校走出困境、確保黨校“主渠道”作用發揮的有效途徑。“走出去”與“請進來”相結合，與上級黨校和高校建立聯系，利用他們的優勢，進行聯合辦學或異地教學。

當務之急，就是要積極配合縣委縣政府促成黨校搬遷這一件大事，確保能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。

中共某縣委黨校領導班子分析檢查報告

根據縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和工作安排，以及我校深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施方案的要求，總結和充分運用前一階段即學習調研階段的成果，廣泛而充分地征求教職工和服務對象意見和建議的基礎上，通過自己找和他人提等方式，認真找準找全學校班子目前存在的主要問題和突出問題，認真面對查擺出來的問題，細心疏理，分門別類，冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確領導，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實際，而又富有新穎。現將我校領導班子的分析檢查報告如下：

一、黨校領導班子基本情況

校本屆領導班子成員×名，一正×副，按照×××年縣委有關?三定?文件規定，現已配齊配足三個領導職位?，F任領導班子成員平均年齡×歲，平均任職時間×年5個月，專業結構都是哲學社會科學類，民族結構都是少數民族，文化層次都是全日制大學本科，專業職稱方面有兩人是講師，另一個無職稱。職業經歷方面，僅有一人有鄉鎮黨政機關工作經歷，一人僅有黨校工作經歷，另一個有企業、黨政機關工作經歷。

二、黨校領導班子存在的突出問題

（一）主觀方面問題

思想觀念尚尚未真正轉變，在思維方式上有待實現新突破。主要表現在以下幾個方面：

第一是有待進一步轉換思維方式，思維方式具有片面性、孤立性、靜態、非矛盾和物本性。第二是有待進一步增強思維的辯證法。

第三是有待進一步增強思維的務實性。

第四是有待進一步增強思維的創新性。

（二）客觀方面問題。

目前黨校面臨的工作難度很大，可以用一句話來概括，那就是?十六難?：

1.經費保障難

投入渠道狹窄?科教興國的‘教’，包括黨校教育??？墒屈h校不象國民教育，沒有上級財政、計劃部門和黨校系統的專項資金，只有地方財政撥款這一條路，卻又沒有硬性規定，除人員工資外，財政幾乎沒有其他撥款。

創收難以為繼過去創收如函授教育、門面房出租等，收入也只能勉強維持水、電等費用。隨著生源的枯竭和停辦，縣級黨校的生存面臨著空前的困難。

2.陣地建設難

教學基地是現代干部教育中開展現場教學的需要。它更注重學以致用和能力培養。目前，縣級黨?；緵]建教學基地。從辦公教學場地看，黨校甚或不如農村中小學。

3.設備更新難

一是信息化建設普遍落后。二是配套設施建設落后。

4.資源整合難

隨著主體班的減少和函授萎縮及停辦，黨校辦學能力過剩，再加上無錢投入難以達標，從?擴大規模、集中辦學、資源共享?出發，搞了?培訓資源整合?。但恰恰沒有對功能相近的行政學校、講師團、組織部電教中心、農村黨員遠程教育進行整合。

從目前看，這種整合從統一規劃、統一領導以及人、財、物等培訓資源的合理配臵來講，是一件好事，也有利于黨委、政府對培訓工作的有效領導。問題是：（1）黨校的性質發生了改變。（2）培訓對象不同，培訓的理念規律不同，方式方法不同，培訓目標也大相徑庭。黨校培訓重點是黨的路線、方針、政策，強調理論聯系實際，強調黨性鍛煉，培養忠誠于馬克思主義、德才兼備的黨員領導干部和理論人才。而?培訓中心?沒有這個必要和功能。（3）隸屬于不同部門的培訓機構，上各有婆婆，硬整合在一起，如何運作，也是個待研究的問題，搞不好，整而不合，外合內離，依舊各彈各的調，干部培訓的?主陣地、主渠道?作用得不到充分體現。

5.計劃落實難

黨校的干部培訓輪訓，全國沒有統一的安排和要求，都由各級黨委決定，彈性很大。黨委主要領導重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。事實上，不少縣每年安排的培訓計劃都在10期以上，但真正辦的少，流產多。

6.培訓調學難

現在不少干部并不想學習，學不學都能干，該提拔還是提拔，同時單位人手少，經費緊張，再加上縣級黨校條件太差，上級黨校辦班層次的下延，其它辦學機構的搶辦等，組織部調學存在一定困難。即使調學來了，也未必坐下來受訓。

7.主導辦班難

黨校辦學，如何辦，主導權應在黨校。但現實是，干訓計劃組織部門拿，公務員培訓計劃人事部門拿，各班教學計劃主辦單位拿，講什么，怎么講，多由主辦單位說了算。即使安排黨校上1－2課，根本體現不了?主體班?。黨校無法制止多頭辦班現象，也不能主導授課內容和管理，只是聽令行事。

8.教改推進難

主體班次少，辦學缺乏主導權。有些部門把辦班當作創收手段或是旅游、福利手段，要的是形式?？h級黨校在干部教育培訓中甚至轉變為培訓場地提供者而已，從根本上弱化了師資隊伍和學科建設。教師無心鉆研業務，也無意探索教改。9.隊伍建設難

（1）知識結構倒掛。面對著多元知識結構和豐富實踐經驗的學員，單一知識結構的教員很難勝任。學校有專職教員很少具有實踐經驗，很少接受培訓，能上主體班課的更少。（2）年齡結構急需改善。教師隊伍老化。青黃不接等問題在縣級黨校尤為明顯。（3）教師進出難?，F在實行公務員制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識退化，思想僵化，?黨校成了養老的地方?。想補充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。（4）人員比例不合理。目前縣級黨校行政后勤人員比例偏高，前后人員比例失調，直接導致了教師與后勤人員的矛盾。

10.知識更新難

黨校教師既沒有機會走出去考察實踐，接受新鮮血液，又沒有機會到上級黨校高校充電，即使有，多半也只是一兩個星期的短期培訓，難于快速實現知識更新。

11.提高培訓效果難

黨校教師知識老化、思想僵化，又沒機會更新知識，再加上黨校教學手段、設備落后，怎么能提高培訓效果呢？趕鴨子上轎也得上呀，?黨校教師聽黨話，黨叫講啥就講啥，現買現賣走過場，哪還顧及好與差?！詼諧的話語流露出黨校和教師的處境尷尬和無奈。

12.工作協調難

國民教育學校實行條塊管理，工作比較單一，有關政策從上到下統一，并有組織、有人員專門檢查落實，黨校干訓工作?虛、軟?，培訓人員涉及到各個單位、部門，黨校要跟眾多單位、部門及各個方面的領導打交道。很多問題上級又沒有明確規定和要求，僅靠面子去爭取，去協調，處處求人，可以想象，該有多難！

13.政策落實難

黨校從上到下基本上各自為政，有關黨校的具體政策不多且原則、空泛，難以落實。特別是縣級黨校無職無權無錢，僅靠黨校去協調解決，很難奏效。黨校的地位說起來重要，操作起來次要，有關政策又少組織出面督辦，檢查落實，很多就只能是寫在紙上了。

14.科研工作難

黨校教師水平有限，能看到的材料有限，考察調研機會有限，沒有一個好的科研激勵約束機制，系統內也沒形成一個良好氛圍，再加上現在論文發表難，所以縣級黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評職稱，拼命寫幾篇，花錢找關系發表。一旦晉職過后，就沒有科研干勁了。

15.教師權益保護難

黨?，F行管理體制經常會出現兩難境地。國家有關學校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理；黨校從上至下沒有統一管理機構來爭取、研究解決教師權益問題。國民教育教師在政治、經濟、生活、社會地位上有人關心、過問，政策有人具體落實，逢年過節有領導慰問看望，有政府表彰獎勵，有專項基金進行教育培養；黨校教師被打入了另冊，成了教師中的?弱勢群體?，?四不象?——說你是教師，又沒享受教師的相關待遇；不是公務員，也享受不到公務員的權益；落實相關待遇也只是?參照?，打?擦邊球?，好象是別人的恩賜，黨校人總覺得理不直，氣不壯，低人一等似的。似乎黨校就會給自己爭待遇。16.業務指導難

盡管《條例》、《決定》都明確上級黨校對下級黨校?業務指導?，但在具體工作中，上級黨校既不掌握縣級黨校的人權、財權，又不掌管黨校的專項經費，上級黨校對縣級黨?；緵]有業務往來，沒有指導，也無法指導。縣級黨校常年見不到上級黨校文件，也未見開過會，研究過黨校工作。

黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題，有的問題性質不同其解決辦法應有所不同，有的問題的層次性不同其解決的層次性應有所不同，有的問題的復雜性不同其解決的綜合性應有所不

同，這是符合事物發展的辯證法。當前危及黨校生存和阻礙黨校發展的突出問題主要有以下幾個方面：

1、黨校隊伍特別是教師隊建設滯后發展。有的學校班子成員年齡偏大，身體久佳，組織協調能力不力；師資力量薄弱。教師數量嚴重不足，教研人員與非教研人員比例不合理，教職工的綜合素質不高，能力水平有限。我?，F有在編在職人員×人，其中行政領導×人，行政管理人員×人，專職教師×人。在專職教師中,職稱結構中級×人，初級×人。根據自治區組織部、自治區黨校《關于開展縣級黨校辦學水平達標評估的通知》的精神和要求，縣級黨校在職教師隊伍規模專職教師要占職工總人數的×％以上；在學歷結構上，大學本科以上學歷占×％以上；在職稱結構上，高、中級職稱比例不低于×％。依據這一要求，我校專職教師應達到×人以上，其中中級職稱應達到×人以上。而目前我校僅有×名專職教師情況已不能適應新形勢發展的需要，僅依靠我?，F有的在編教師，難以承擔全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓任務。教研人員自主科研能力不高，科研激勵與約束機制不健全，教職工參與科研工作的積極性不高。

2、學?；A設施陳舊落后簡陋。我校的辦學設施建設嚴重滯后，校園總面積，校園建筑面積均少于縣級黨校達標辦學水平達標評估標準。沒有象樣的綜合辦公樓、會議室、學術報告廳、學員公寓、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書藏量少。即使是已有的校園建筑面積，也是危房面積多，已經不能夠使用，這種狀況嚴重地制約了黨校事業的發展。

2、辦公教學電腦數量不足，目前學校占地面積和業務用房嚴重不足。目前我校校園面積僅×畝多，教學用房×平方米、辦公室×平方米、財會室×平方米、圖書室×平方米，總共×平方米，與上級的要求還有較大差距。電腦網絡設備室、電教設備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學、備課、辦公以及其他業務相互影響工作。多年來，該校努力開辦各種培訓班，為培養黨員干部，推動當地經濟發展作出貢獻。但是，由于辦學條件的限制，也制約著辦班的數量和質量，這對提高黨員干部素質和提高農民致富技術等帶來不利影響，在一定程度上制約著當地經濟社會的發展。同時我校缺少學員宿舍及飯堂，學員到校參加各種學習培訓，學校無法安排食宿，只能化整為零到多家賓館食宿，既不方便管理，增加學員費用，也影響學習效果。亟待改善辦學條件，優化教學環境，促進教育培訓效率提高，才能適應當前形勢發展的需要，符合上級對縣級黨校辦學條件的要求。

3、黨校經費保障問題突出經費投入不足。我校的辦公經費、各類培訓班的培訓經費以及師資培訓經費等都沒有納入縣財政預算，沒有將培訓經費劃款到黨校帳戶，致使我校在辦主體班的過程中，教師培訓費、教學資料費倒貼×元，更不用說水電費、授課教師的課酬了。由于經費不到位，致使培訓工作開展較緩慢。清華教學扶貧網站和中央黨校c級站等兩個遠程教育網站因缺乏維護經費而不能正常運轉，從而嚴重地制約了教學工作的正常運轉?？蒲薪涃M缺乏。

4、賦予縣級黨校具有協調、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。

資源整合還不夠到位，特別是賦予縣級黨校具有協調、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。主要是一些部門不夠重

視教改工作，認為這是縣委黨校自己的事情，不配合，使得各部門培訓各自為戰，橫向聯系不緊密。方方面面的關系尚未理順。

三、自我剖析與檢查

（一）客觀因素：主要有性質定位模糊，政策分割，工作任務和財政投入不足，保障體制不健全，歷史包袱重，對外交流和開放力度不大。

1.領導重視黨校還不夠全面到位

黨委辦黨校是我黨的光榮傳統，理應受到各級黨委的高度重視。領導重視，黨校就紅紅火火，反之就冷冷清清。現在?以經濟建設為中心?，領導主要精力都放在中心工作上了，無暇顧及黨校?軟?工作；黨校工作業務性強、規律性強，領導重視也未必能重視到點子上。錢的問題，黨委管黨校不管錢，政府管錢不管黨校，這就增加了黨校投入的復雜性艱巨性。人的問題，也不能按照《決定》標準選人用人：在干部力量配備上，沒有把黨?？闯墒墙M、紀、宣這樣的黨委重要部門，甚至不如一般部門。黨校教師享受不到組宣紀工作人員的?正科（副科）×員?的政治待遇。黨校作為干訓主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，縣里使用干部理應聽取黨校意見建議，但實際上黨校既無發言權，也無建議權。主要領導到黨校開會調研、指導工作，給學員做報告，研究解決問題尚未形成制度并得以有效實施；黨校政策得不到全面落實，甚至干訓工作都不能按計劃進行。

2.部門不支持

組織部門辦班計劃不落實，帶頭把班拉走或安排給其它部門，財政部門不能按照《決定》要求保證經費落實，還將代收代繳的函授收入視為黨校收入進行調控實為克扣；教育部門認為黨校函授動了它的?奶酪?，社會上認為黨校無事做，可有可無，包括在印制電話薄，也是將黨校放在?另冊?而不放在黨委部門，社會地位遠不如一般單位，3.根源是機制不健全

黨?？v向的管理網絡沒有建設好。自我封閉，各自為陣，缺少上級的管理和關懷。省市黨校對縣級黨校不是領導關系，名為?業務指導?，實為?喝喝酒?。由于無具體的指導內容、程序，既無指導也無幫助更無管理。

上級黨委對下級黨校的工作定期評估制度不健全，兼職校長的責任不明確；下級黨校如何辦，辦的如何，也沒有規范性意見和監督檢查落實機制；考核，只聽黨委回報，不到黨校翻查材料。培訓市場化概念提出，等于把黨校視為一般培訓機構，削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。

領導不重視，部門不支持，必然導致黨校難作為，黨校?難作為?又必然導致領導和部門對黨校有?看法?，惡性循環，這就是黨校邊緣化的原因，而其根源又產生于機制不健全。

（二）主觀因素：科學發展觀理論學習不夠，需要繼續解放思想，創新工作思路的辦法不多，抓落實力度不夠，工作要求、管理不嚴，標準不高，模范帶動能力的潛力尚未完全發揮，少數職工的工作責任心不強等。

第一是思維方式仍停留在片面、孤立、靜態、非矛盾和物本的層面上，尚未真正轉向全面的、聯系、動態、矛盾和人本性的層面上。存在決定意識，黨校校園因長期無專項基建資金投入，顯得極為簡陋，黨校所需工作經費無財政預算核撥予以保障，日常運轉日趨艱難，由于缺乏經費，無法開展全方位、多層次和寬領域的全員培訓特別是教師培訓，黨校隊伍特別是教師隊伍素質和能力提高不明顯，導致黨校教學和科研水平難于提高，進而影響了黨員干部和各類人才教育培訓質量與效果。也是由于缺乏經費，黨校不得不靠對外場地出租獲得微薄的租金收入來艱難維持日常工作運轉，同時也在忍受噪音和校園難于統一管理等不利影響。長期呆在這樣的環境中，難免產生日子難過和工作難做的畏難情緒，看到左鄰右舍都在變化發展，日新月異，原來比上不足，比下還可以，但目前自身發展慢了，全市各縣區黨校發展上去了，都趕到我們前面了，現在比下也比不了，客觀現實讓班子開拓意識難于增強。全校上下都為經費而發愁，開展什么工作都要考慮有沒有經費，否則，一切都寸步難行。大家的精力和焦點都集中在經費上，本來應該是經費因工作開展所需而發生撥付，現在卻倒過來成了黨校教育科研等工作圍著經費轉。經費無著落，黨校各項工作便無法運轉。黨校本身是黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道。是黨的哲學社會科學研究機構。黨校不是盈利機構，也無任何收費項目，所需經費均有財政預算予以全額核撥。假如財政還不解決好黨校工作所需經費，黨校面臨?關門?這一生存問題更為突出而緊迫。避開經費問題而高談黨校生存發展無異于緣木求魚，脫離實際，或者眼睛僅盯著經費等經費落實而無所作為的想法和做法，這兩者都不是歷史唯物主義者應有的態度。第二是思維具有機械性色彩明顯，有待進一步增強思維的辯證法。

第三是思維具有較強的務虛性，有待進一步增強思維的務實性。

第四是思維具有保守性，有待進一步增強思維的創新性。

第五是判斷工作形勢缺乏應有的整體統一性

作為理性黨校人，未能始終堅持以整體統一的觀點，也就是系統的觀點，全面、客觀、準確地判斷當前組織工作的形勢。首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用，故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來，黨校工作始終堅持為黨的政治路線服務，為經濟建設服務，不斷改革創新，與時俱進，實現了理念的更新、重點的轉移、機制的創新，黨員干部素質和能力等方面取得了顯著成績，為田林的社會主義現代化建設提供了堅實的智力支撐和可靠的人才保證。實踐證明，黨校工作也能出生產力，與經濟工作一樣，在社會主義

現代化建設中也是大有作為的。其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題，未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當前的黨校工作和黨中央的要求、人民群眾的要求還有較大的距離，還有不少深層次的問題亟待解決。例如，部分黨員干部的素質和執政興國的使命不相適應，部分基層黨員素質和領導科學發展促進社會和諧的能力堪憂，部分黨校教職工作風不實，黨員、干部學習考核考察的監督管理機制不健全，黨校工作的方式方法落后于時代的要求，等等。這些問題直接關系黨的建設和黨校工作全局，我們切不可因為工作有了一點點成績而沾沾自喜，盲目樂觀。

其三，未能看到加強黨的建設和搞好黨校工作的長期性和復雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處于社會轉型期，經濟體制和政治體制改革的任務還十分艱巨，故而不能很好地堅持持久作戰的思想認識和工作思路，搞好新時期的黨校工作存有急于求成，欲一蹴而就，畢其功于一役?？床坏?，在不同的時期，會出現不同的情況，工作任務、重點、難點也會有所不同，我們聯系本地實際開展干部教育培訓工作不夠緊密，認真研究黨校工作系統內部諸要素存在的主要問題和薄弱環節，采取解決問題的措施不力效果不佳。其四，工作主動性有待增強，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學決策，推動工作。當前，有少數黨校教職工認為黨校工作可有可無，主要是講授政治理論，進行理論灌輸就得了，沒有必要多動腦筋，工作一味等上級和學校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來說，它割離了全局與局部的關系。因為沒有局部的突破，就沒有全局的突破。當前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們去摸索、去實踐、去創新。離開主觀能動性，黨校工作就不會有大的作為?？傊覀円蛉狈σ哉w統一的觀點分析黨校工作的形勢，未能形成良好的工作生態環境，不能時刻保持頭腦清醒，認不清方向，把握不住重點，決策不夠科學，信心不足，做不好工作，打不開黨校工作新局面。

四、科學對策

下一步，我校要在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，依托?三個陣地一個熔爐?（各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。）和作為黨委重要工作部門的優勢，在活動中力求一個?新?字。繼續解放思想，堅決貫徹落實好《中國共產黨黨校工作條例》、全國黨校工作會議精神和即將召開的全區、全市、全縣黨校工作會議精神以及本?？茖W發展三年計劃，牢固樹立?五種意識?（大局意識，黨的意識，創新意識，勤儉意識，紀律意識），努力做到?三個適應，三個促進?（黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務的落實；必須適應黨的干部教育的要求，促進領導干部素質和能力的提高；必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創新和實踐創新。），充分發揮?五大作用?（充分發揮培訓輪訓領導干部的主渠道作用，充分發揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用，充分發揮推進黨的理論創新的生力軍作用，充分發揮建設學習型政黨的積極推動作用，充分發揮促進領導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用）。突出?圍繞中心，服務大局，全力打造干部教育培訓主陣地?這一主題，以?推動縣鄉黨校教學和管理體制改革?這一活動載體為抓手，突出黨校特色和實踐特色，齊心協力把黨校辦學水平達標評估迎檢作為當前黨校工作的重中

之重來抓好抓緊，力爭如期順利通過自治區黨校組織開展的評估驗收。以此為契機，抓住抓好良機，開動腦筋，開拓創新，拓寬思路，進一步把黨校校園建設好，配齊配全教學辦公所需設施設備，從根本上改善黨校辦學條件，更好地承擔起全縣黨員干部和各類人才教育培訓的重任。

——切實提高主觀能動性方面，繼續解放思想，開拓創新，努力消除自身在思想觀念上與科學發展觀要求不完全相適應相符合的舊觀念舊做法。

（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。

1、在對科學發展觀理論體系的把握上要有新提高。科學發展觀是一個不斷發展和完善的理論體系，這就要求要在以往學習的基礎上，把握其中的新的發展，做到全面系統準確地把握科學發展觀理論體系。

2、在形成促進科學發展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實現四個方面的新突破：第一是進一步轉換思維方式，實現從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯系思維、從靜態思維向動態思維、從非矛盾向矛盾思維、從物本思維向人本思維的轉變。第二是進一步增強思維的辯證法。第三是進一步增強思維的務實性。第四是進一步增強思維的創新性，以解放思想為先導，以改革創新為動力，大力推進理論創新、制度創新、技術創新以及其他各方面的創新。

3、要在運用科學發展觀指導實踐發展上有新突破。要緊緊圍繞實施?廣西科學發展三年計劃?這一載體，堅持繼續解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，樹立有利于科學發展的新理念。

4、要在建立健全促進科學發展的體制機制上有新進展。必須把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，堅決破除不利于科學發展的種種體制機制上的羈絆，努力在構建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學發展的體制機制上取得新進展。

5、要在增強黨性轉變干部作風上有新成效。在學習實踐科學發展觀活動中，要進一步增強黨性修養，提高作風建設的自覺性，增強作風建設的針對性，強化作風建設的有效性，保證作風建設長效性。

2009年對黨校來說，是必須闖過的關口。闖過這一關，我們就能前進一大步，就能全面提高思想水平、發展水平、工作水平和領導水平。否則，我們就會喪失已有的優勢，造成歷史性的被動。在工作中，要突出一個?咬?字，咬定目標不放松，頑強拼搏保發展；立足一個?爭?字，爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金；著眼一個?逼?字，逼出新思路、新辦法、新招數；堅持一個?干?

字，求真務實、真抓實干，不干，半點馬列主義都沒有；體現一個?上?字，上質量、上效益、上臺階、上水平。

2009年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實科學發展觀，保發展、渡難關、上水平。保發展，就是要保證黨校各項工作繼續發展，保證黨校辦學能力不斷壯大增強，保證黨校教職工的工作環境和生活水平隨著經濟的增長進一步提高。發展是硬道理，不發展，什么道理也沒有。

渡難關，就是要渡經費落實關和專職教師增調關，把黨校發展的基本立足點放到爭取縣委縣政府真正重視和學校全體教職工牢固樹立團結協作意識并付諸實際行動上，加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續發展的新格局。就是要確保黨校人人有事做，責任和任務指標人人擔，講團結，講責任，講發展，講和諧。

上水平，就是要科學發展上水平，正確處理好與快、質量與速度的關系，加快發展方式轉變，把促進當前黨校發展與實現可持續發展結合起來，把應對干部教育培訓工作隊黨校提出的新要求新目標危機與解決自身深層次矛盾結合起來，堅決不搞低水平的修修補補，堅決防止管理松懈，堅決反對急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進黨校發展建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低成本、保護環境的基礎上。

——突出解決一下三個急待解決的復雜問題，積極創造條件，營造有利于黨校生存與發展的外部環境，建立健全促進黨校科學發展和諧發展的新體制新機制。

（二）切實提高認識——解決領導重視問題

黨校既是?學校?，又是?重要部門?。黨校的雙重性質，決定了黨校區別于一般的學校和黨委其它工作部門的本質特點，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務。十六大提出要?大規模培訓干部?，中央頒布了《干部培訓條例》，十七大報告再次重申，并進一步指出，?充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質?。對干部培訓和黨校工作重要性，各級黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到?講政治?的高度來認識。采取切實有力措施，加強黨校工作，尤其要保障黨校人、財、物和培訓計劃的落實，切莫?抽象肯定，具體否定?，?會上重要，會后不要?，?說起來頭頭是道，做起來條條不到?。

（三）體制創新——解決黨校問題的根本之舉

造成黨校特別是縣級黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨校問題、發展黨校，必須創新黨校管理體制，而不能再僅靠?人治?辦黨校。一切要有規矩，按制度辦事。

宏觀上黨校系統要縱向聯動，徹底改變?全國黨校是一家，只有兄弟沒有媽?的一盤散沙局面。關鍵是要總結經驗教訓，依次確立條塊結合的隸屬關系。下級黨校受上級黨校和同級黨委的雙重領導。

中央黨校要成為管理全國黨校的?龍頭?和?主管部門?。央省市縣四級黨校應該是上下級關系，而不僅是?兄弟?關系、業務指導關系。

提升和擴大中央黨校和省市黨校地方辦的職能，代表中央黨校和省市黨校行使對下轄黨校的領導指導協調管理和督辦職能。

中央黨校要制定黨校軟硬件建設規范化具體化指標量化的剛性意見，制定發展規劃，統一工作計劃、招生計劃、教學計劃。

完善經費預算和撥付保障渠道，并負責監督檢查落實。辦學經費由財政全額解決；財政貧困的縣黨校，辦學經費和基礎設施投入困難大，可由央省財政轉移支付解決。

定期不定期召開黨校工作會議，分析形勢，研究問題，部署工作。

上級黨校應有計劃地對下級黨校教師、行政人員進行必要的免費業務培訓。上情下達，下情上報要成為工作制度。下級黨校要與上級黨校形成緊密的系統關系、條條關系，積極爭取上級黨校的領導、關心和支持。上下級黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。

上級黨校應積極向同級黨委反映所屬黨校的情況，當好參謀，出好主意，檢查督促下級黨委辦黨校的工作。

黨委要強化黨校?重要部門?作用，明確授權黨校對參訓學員的培訓考察考核職能；改變?事業單位?性質，實行行政和事業雙重性質管理。

建立黨校教師考核激勵機制。縣級黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇，同時可享受組宣紀等部門公務員?正（副）科×員?的政治待遇。

（四）用足用活政策——現行體制下工作創新

1、抓督促檢查，促進黨校建設與時俱進

上級黨委要加強對下級黨委在黨校工作上的督查，要將干訓任務、黨校軟硬件建設剛性化、規范化、目標量化，要對所轄黨委對黨校工作的領導狀況進行評比和總結交流，互相促進。

（1）督查黨校經費是否安排到位。對貧困地區縣級黨校建設經費嚴重不足的問題，中央財政應根據需要設立立項渠道，采取轉移支付的辦法予以解決。

（2）督查黨校人才隊伍建設，看質量是否合格、數量是否足夠、待遇是否落實。

（3）督查黨校教學設備和教學手段的現代化建設是否與時代發展同步，包括黨校的信息化建設。

（4）督查用人機制。一是加強黨校領導班子建設。選擇理論素質高、黨性強、尊重知識分子、熱愛黨校工作的年輕干部任黨校常務副校長；建立分管業務的副校長從具有高級職稱的優秀教學骨干中選撥使用的制度；健全校委班子，校委委員應有一定比例的高級職稱教學骨干。二是對優秀的中青年教師給以政治待遇，作為后備干部培養，適時推薦到其他部門任職，也可掛職鍛煉。三是把具有較強理論素質的優秀干部交流到黨校任職。四是從優秀高校畢業生中招聘教師進行培養。五是分配向優秀骨干教師傾斜。

（5）資源整合。將公務員培訓職能、宣傳部的講師團職能、組織部電教中心和農村遠程教育職能整合到黨校，組織部人事局負責制定培訓計劃、調學和監督管理，具體培訓工作交由黨校承辦。

2、抓理念創新，樹立黨校培訓權威

（1）嚴格規定干部參加培訓任務和學習制度。由組織部門負責，采取一定的強制性措施，進行點名調訓。嚴肅整治干部培訓不到課的問題，整頓教學秩序，真正體現干訓工作的黨性原則和黨校培訓的權威性。

（2）縣屬干部培訓證書應確定為只有縣委黨校頒發才有效力，只有經過縣委黨?？荚嚳己丝疾旌细?，才能認證。黨委要對黨校明確授權，并督查黨校履行職責，不得假以應付。

（3）干部選拔使用，必須歸口先到黨校培訓取得培訓合格證，黨委務必?真正做到未經黨校培訓，組織人事部門不呈報、黨委不討論、不任用。?

——正確處理好外因與內因的辯證關系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有為有位——增強黨校的內在動力

縣級黨校要按照科學發展觀的要求，克服無職無權無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創新、深化改革的發展觀；作為學校，辦成?陣地和熔爐?；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口

和咨詢窗口。在積極爭取外部條件的同時，把辦好黨校的立足點放在創造內部條件上。

創新培訓形式，更新教學內容，提升教學品味。積極探索教育培訓新模式，增強培訓的針對性、趣味性和實用性，與學員的實踐應用相結合，增強培訓對學員的吸引力。

深化教學改革。遵照?以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發展、注重能力，聯系實際、學以致用，與時俱進、改革創新?的基本原則，從教學觀念、教學內容、教學管理與實施、學員管理、教學評價、師資隊伍建設等方面深化改革，探索建立一套適合本地實際，適應干部教育改革要求的教育培訓體系。

轉變辦學理念，增強競爭意識和市場意識。從被動辦學向主動辦學轉變；從以培訓為主向培訓與服務并重轉變；從半封閉培訓方式向開放式辦學轉變；從以理論灌輸為主向以知識能力培訓為主轉變。努力把縣級黨校辦成干部和公務員培訓中心、理論研究中心和實踐基地。

拓展辦學渠道。干訓工作開放式運作的原則，聯合辦學將成為一種趨勢，也是縣級黨校走出困境、確保黨校?主渠道?作用發揮的有效途徑。?走出去?與?請進來?相結合，與上級黨校、沿海地區黨校和周邊高校建立聯系，利用他們的優勢，進行聯合辦學或異地教學。?走出去?、?請進來?，究竟是由組織部門直接運作還是由黨校操作，縣委應盡快給予慎重考慮確定下來。

當務之急，就是要積極配合縣委縣政府，盡快促成黨校整體搬遷到××鎮中這一件大事，確保年內能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。

第三篇：中共某縣委黨校領導班子分析檢查報告

根據縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和工作安排，以及我校深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施方案的要求，總結和充分運用前一階段即學習調研階段的成果，廣泛而充分地征求教職工和服務對象意見和建議的基礎上，通過自己找和他人提等方式，認真找準找全學校班子目前存在的主要問題和突出問題，認真面對查擺出來的問題，細心疏理，分門別類，冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確領導，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實際，而又富有新穎?，F將我校領導班子的分析檢查報告如下：

一、黨校領導班子基本情況

校本屆領導班子成員×名，一正×副，按照×××年縣委有關“三定”文件規定，現已配齊配足三個領導職位?，F任領導班子成員平均年齡×歲，平均任職時間×年5個月，專業結構都是哲學社會科學類，民族結構都是少數民族，文化層次都是全日制大學本科，專業職稱方面有兩人是講師，另一個無職稱。職業經歷方面，僅有一人有鄉鎮黨政機關工作經歷，一人僅有黨校工作經歷，另一個有企業、黨政機關工作經歷。

二、黨校領導班子存在的突出問題

（一）主觀方面問題

思想觀念尚尚未真正轉變，在思維方式上有待實現新突破。主要表現在以下幾個方面：

第一是有待進一步轉換思維方式，思維方式具有片面性、孤立性、靜態、非矛盾和物本性。第二是有待進一步增強思維的辯證法。

第三是有待進一步增強思維的務實性。

第四是有待進一步增強思維的創新性。

（二）客觀方面問題。

目前黨校面臨的工作難度很大，可以用一句話來概括，那就是“十六難”：

1.經費保障難

投入渠道狹窄“科教興國的‘教’，包括黨校教育”?？墒屈h校不象國民教育，沒有上級財政、計劃部門和黨校系統的專項資金，只有地方財政撥款這一條路，卻又沒有硬性規定，除人員工資外，財政幾乎沒有其他撥款。

創收難以為繼過去創收如函授教育、門面房出租等，收入也只能勉強維持水、電等費用。隨著生源的枯竭和停辦，縣級黨校的生存面臨著空前的困難。

2.陣地建設難

教學基地是現代干部教育中開展現場教學的需要。它更注重學以致用和能力培養。目前，縣級黨?；緵]建教學基地。

從辦公教學場地看，黨校甚或不如農村中小學。

3.設備更新難

一是信息化建設普遍落后。二是配套設施建設落后。

4.資源整合難

隨著主體班的減少和函授萎縮及停辦，黨校辦學能力過剩，再加上無錢投入難以達標，從“擴大規模、集中辦學、資源共享”出發，搞了“培訓資源整合”。但恰恰沒有對功能相近的行政學校、講師團、組織部電教中心、農村黨員遠程教育進行整合。

從目前看，這種整合從統一規劃、統一領導以及人、財、物等培訓資源的合理配置來講，是一件好事，也有利于黨委、政府對培訓工作的有效領導。問題是：（1）黨校的性質發生了改變。（2）培訓對象不同，培訓的理念規律不同，方式方法不同，培訓目標也大相徑庭。黨校培訓重點是黨的路線、方針、政策，強調理論聯系實際，強調黨性鍛煉，培養忠誠于馬克思主義、德才兼備的黨員領導干部和理論人才。而“培訓中心”沒有這個必要和功能。（3）隸屬于不同部門的培訓機構，上各有婆婆，硬整合在一起，如何運作，也是個待研究的問題，搞不好，整而不合，外合內離，依舊各彈各的調，干部培訓的“主陣地、主渠道”作用得不到充分體現。

5.計劃落實難

黨校的干部培訓輪訓，全國沒有統一的安排和要求，都由各級黨委決定，彈性很大。黨委主要領導重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。事實上，不少縣每年安排的培訓計劃都在10期以上，但真正辦的少，流產多。

6.培訓調學難

現在不少干部并不想學習，學不學都能干，該提拔還是提拔，同時單位人手少，經費緊張，再加上縣級黨校條件太差，上級黨校辦班層次的下延，其它辦學機構的搶辦等，組織部調學存在一定困難。即使調學來了，也未必坐下來受訓。

7.主導辦班難

黨校辦學，如何辦，主導權應在黨校。但現實是，干訓計劃組織部門拿，公務員培訓計劃人事部門拿，各班教學計劃主辦單位拿，講什么，怎么講，多由主辦單位說了算。即使安排黨校上1－2課，根本體現不了“主體班”。黨校無法制止多頭辦班現象，也不能主導授課內容和管理，只是聽令行事。

8.教改推進難

主體班次少，辦學缺乏主導權。有些部門把辦班當作創收手段或是旅游、福利手段，要的是形式。縣級黨校在干部教育培訓中甚至轉變為培訓場地提供者而已，從根本上弱化了師資隊伍和學科建設。教師無心鉆研業務，也無意探索教改。

9.隊伍建設難

（1）知識結構倒掛。面對著多元知識結構和豐富實踐經驗的學員，單一知識結構的教員很難勝任。學校有專職教員很少具有實踐經驗，很少接受培訓，能上主體班課的更少。（2）年齡結構急需改善。教師隊伍老化。青黃不接等問題在縣級黨校尤為明顯。（3）教師進出難?，F在實行公務員制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識退化，思想僵化，“黨校成了養老的地方”。想補充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。（4）人員比例不合理。目前縣級黨校行政后勤人員比例偏高，前后人員比例失調，直接導致了教師與后勤人員的矛盾。

10.知識更新難

黨校教師既沒有機會走出去考察實踐，接受新鮮血液，又沒有機會到上級黨校高校充電，即使有，多半也只是一兩個星期的短期培訓，難于快速實現知識更新。

11.提高培訓效果難

黨校教師知識老化、思想僵化，又沒機會更新知識，再加上黨校教學手段、設備落后，怎么能提高培訓效果呢？趕鴨子上轎也得上呀，“黨校教師聽黨話，黨叫講啥就講啥，現買現賣走過場，哪還顧及好與差”！詼諧的話語流露出黨校和教師的處境尷尬和無奈。

12.工作協調難

國民教育學校實行條塊管理，工作比較單一，有關政策從上到下統一，并有組織、有人員專門檢查落實，黨校干訓工作“虛、軟”，培訓人員涉及到各個單位、部門，黨校要跟眾多單位、部門及各個方面的領導打交道。很多問題上級又沒有明確規定和要求，僅靠面子去爭取，去協調，處處求人，可以想象，該有多難！

13.政策落實難

黨校從上到下基本上各自為政，有關黨校的具體政策不多且原則、空泛，難以落實。特別是縣級黨校無職無權無錢，僅靠黨校去協調解決，很難奏效。黨校的地位說起來重要，操作起來次要，有關政策又少組織出面督辦，檢查落實，很多就只能是寫在紙上了。

14.科研工作難

黨校教師水平有限，能看到的材料有限，考察調研機會有限，沒有一個好的科研激勵約束機制，系統內也沒形成一個良好氛圍，再加上現在論文發表難，所以縣級黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評職稱，拼命寫幾篇，花錢找關系發表。一旦晉職過后，就沒有科研干勁了。

15.教師權益保護難

黨校現行管理體制經常會出現兩難境地。國家有關學校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理；黨校從上至下沒有統一管理機構來爭取、研究解決教師權益問題。國民教育教師在政治、經濟、生活、社會地位上有人關心、過問，政策有人具體落實，逢年過節有領導慰問看望，有政府表彰獎勵，有專項基金進行教育培養；黨校教師被打入了另冊，成了教師中的“弱勢群體”，“四不象”——說你是教師，又沒享受教師的相關待遇；不是公務員，也享受不到公務員的權益；落實相關待遇也只是“參照”，打“擦邊球”，好象是別人的恩賜，黨校人總覺得理不直，氣不壯，低人一等似的。似乎黨校就會給自己爭待遇。

16.業務指導難

盡管《條例》、《決定》都明確上級黨校對下級黨校“業務指導”，但在具體工作中，上級黨校既不掌握縣級黨校的人權、財權，又不掌管黨校的專項經費，上級黨校對縣級黨校基本沒有業務往來，沒有指導，也無法指導。縣級黨校常年見不到上級黨校文件，也未見開過會，研究過黨校工作。

黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題，有的問題性質不同其解決辦法應有所不同，有的問題的層次性不同其解決的層次性應有所不同，有的問題的復雜性不同其解決的綜合性應有所不同，這是符合事物發展的辯證法。當前危及黨校生存和阻礙黨校發展的突出問題主要有以下幾個方面：

1、黨校隊伍特別是教師隊建設滯后發展。有的學校班子成員年齡偏大，身體久佳，組織協調能力不力；師資力量薄弱。教師數量嚴重不足，教研人員與非教研人員比例不合理，教職工的綜合素質不高，能力水平有限。我?，F有在編在職人員×人，其中行政領導×人，行政管理人員×人，專職教師×人。在專職教師中,職稱結構中級×人，初級×人。根據自治區組織部、自治區黨?！蛾P于開展縣級黨校辦學水平達標評估的通知》的精神和要求，縣級黨校在職教師隊伍規模專職教師要占職工總人數的×％以上；在學歷結構上，大學本科以上學歷占×％以上；在職稱結構上，高、中級職稱比例不低于×％。依據這一要求，我校專職教師應達到×人以上，其中中級職稱應達到×人以上。而目前我校僅有×名專職教師情況已不能適應新形勢發展的需要，僅依靠我?，F有的在編教師，難以承擔全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓任務。教研人員自主科研能力不高，科研激勵與約束機制不健全，教職工參與科研工作的積極性不高。

2、學校基礎設施陳舊落后簡陋。我校的辦學設施建設嚴重滯后，校園總面積，校園建筑面積均少于縣級黨校達標辦學水平達標評估標準。沒有象樣的綜合辦公樓、會議室、學術報告廳、學員公寓、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書藏量少。即使是已有的校園建筑面積，也是危房面積多，已經不能夠使用，這種狀況嚴重地制約了黨校事業的發展。

2、辦公教學電腦數量不足，目前學校占地面積和業務用房嚴重不足。目前我校校園面積僅×畝多，教學用房×平方米、辦公室×平方米、財會室×平方米、圖書室×平方米，總共×平方米，與上級的要求還有較大差距。電腦網絡設備室、電教設備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學、備課、辦公以及其他業務相互影響工作。多年來，該校努力開辦各種培訓班，為培養黨員干部，推動當地經濟發展作出貢獻。但是，由于辦學條件的限制，也制約著辦班的數量和質量，這對提高黨員干部素質和提高農民致富技術等帶來不利影響，在一定程度上制約著當地經濟社會的發展。同時我校缺少學員宿舍及飯堂，學員到校參加各種學習培訓，學校無法安排食宿，只能化整為零到多家賓館食宿，既不方便管理，增加學員費用，也影響學習效果。亟待改善辦學條件，優化教學環境，促進教育培訓效率提高，才能適應當前形勢發展的需要，符合上級對縣級黨校辦學條件的要求。

3、黨校經費保障問題突出經費投入不足。我校的辦公經費、各類培訓班的培訓經費以及師資培訓經費等都沒有納入縣財政預算，沒有將培訓經費劃款到黨校帳戶，致使我校在辦主體班的過程中，教師培訓費、教學資料費倒貼×元，更不用說水電費、授課教師的課酬了。由于經費不到位，致使培訓工作開展較緩慢。清華教學扶貧網站和中央黨校c級站等兩個遠程教育網站因缺乏維護經費而不能正常運轉，從而嚴重地制約了教學工作的正常運轉?？蒲薪涃M缺乏。

4、賦予縣級黨校具有協調、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。

資源整合還不夠到位，特別是賦予縣級黨校具有協調、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。主要是一些部門不夠重視教改工作，認為這是縣委黨校自己的事情，不配合，使得各部門培訓各自為戰，橫向聯系不緊密。方方面面的關系尚未理順。

三、自我剖析與檢查

（一）客觀因素：主要有性質定位模糊，政策分割，工作任務和財政投入不足，保障體制不健全，歷史包袱重，對外交流和開放力度不大。

1.領導重視黨校還不夠全面到位

黨委辦黨校是我黨的光榮傳統，理應受到各級黨委的高度重視。領導重視，黨校就紅紅火火，反之就冷冷清清?，F在“以經濟建設為中心”，領導主要精力都放在中心工作上了，無暇顧及黨校“軟”工作；黨校工作業務性強、規律性強，領導重視也未必能重視到點子上。錢的問題，黨委管黨校不管錢，政府管錢不管黨校，這就增加了黨校投入的復雜性艱巨性。人的問題，也不能按照《決定》標準選人用人：在干部力量配備上，沒有把黨?？闯墒墙M、紀、宣這樣的黨委重要部門，甚至不如一般部門。黨校教師享受不到組宣紀工作人員的“正科（副科）×員”的政治待遇。黨校作為干訓主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，縣里使用干部理應聽取黨校意見建議，但實際上黨校既無發言權，也無建議權。主要領導到黨校開會調研、指導工作，給學員做報告，研究解決問題尚未形成制度并得以有效實施；黨校政策得不到全面落實，甚至干訓工作都不能按計劃進行。

2.部門不支持

組織部門辦班計劃不落實，帶頭把班拉走或安排給其它部門，財政部門不能按照《決定》要求保證經費落實，還將代收代繳的函授收入視為黨校收入進行調控實為克扣；教育部門認為黨校函授動了它的“奶酪”，社會上認為黨校無事做，可有可無，包括在印制電話薄，也是將黨校放在“另冊”而不放在黨委部門，社會地位遠不如一般單位，3.根源是機制不健全

黨校縱向的管理網絡沒有建設好。自我封閉，各自為陣，缺少上級的管理和關懷。省市黨校對縣級黨校不是領導關系，名為“業務指導”，實為“喝喝酒”。由于無具體的指導內容、程序，既無指導也無幫助更無管理。

上級黨委對下級黨校的工作定期評估制度不健全，兼職校長的責任不明確；下級黨校如何辦，辦的如何，也沒有規范性意見和監督檢查落實機制；考核，只聽黨委回報，不到黨校翻查材料。培訓市場化概念提出，等于把黨校視為一般培訓機構，削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。

領導不重視，部門不支持，必然導致黨校難作為，黨?！半y作為”又必然導致領導和部門對黨校有“看法”，惡性循環，這就是黨校邊緣化的原因，而其根源又產生于機制不健全。

（二）主觀因素：科學發展觀理論學習不夠，需要繼續解放思想，創新工作思路的辦法不多，抓落實力度不夠，工作要求、管理不嚴，標準不高，模范帶動能力的潛力尚未完全發揮，少數職工的工作責任心不強等。

第一是思維方式仍停留在片面、孤立、靜態、非矛盾和物本的層面上，尚未真正轉向全面的、聯系、動態、矛盾和人本性的層面上。存在決定意識，黨校校園因長期無專項基建資金投入，顯得極為簡陋，黨校所需工作經費無財政預算核撥予以保障，日常運轉日趨艱難，由于缺乏經費，無法開展全方位、多層次和寬領域的全員培訓特別是教師培訓，黨校隊伍特別是教師隊伍素質和能力提高不明顯，導致黨校教學和科研水平難于提高，進而影響了黨員干部和各類人才教育培訓質量與效果。也是由于缺乏經費，黨校不得不靠對外場地出租獲得微薄的租金收入來艱難維持日常工作運轉，同時也在忍受噪音和校園難于統一管理等不利影響。長期呆在這樣的環境中，難免產生日子難過和工作難做的畏難情緒，看到左鄰右舍都在變化發展，日新月異，原來比上不足，比下還可以，但目前自身發展慢了，全市各縣區黨校發展上去了，都趕到我們前面了，現在比下也比不了，客觀現實讓班子開拓意識難于增強。全校上下都為經費而發愁，開展什么工作都要考慮有沒有經費，否則，一切都寸步難行。大家的精力和焦點都集中在經費上，本來應該是經費因工作開展所需而發生撥付，現在卻倒過來成了黨校教育科研等工作圍著經費轉。經費無著落，黨校各項工作便無法運轉。黨校本身是黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道。是黨的哲學社會科學研究機構。黨校不是盈利機構，也無任何收費項目，所需經費均有財政預算予以全額核撥。假如財政還不解決好黨校工作所需經費，黨校面臨“關門”這一生存問題更為突出而緊迫。避開經費問題而高談黨校生存發展無異于緣木求魚，脫離實際，或者眼睛僅盯著經費等經費落實而無所作為的想法和做法，這兩者都不是歷史唯物主義者應有的態度。

第二是思維具有機械性色彩明顯，有待進一步增強思維的辯證法。

第三是思維具有較強的務虛性，有待進一步增強思維的務實性。

第四是思維具有保守性，有待進一步增強思維的創新性。

第五是判斷工作形勢缺乏應有的整體統一性

作為理性黨校人，未能始終堅持以整體統一的觀點，也就是系統的觀點，全面、客觀、準確地判斷當前組織工作的形勢。首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用，故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來，黨校工作始終堅持為黨的政治路線服務，為經濟建設服務，不斷改革創新，與時俱進，實現了理念的更新、重點的轉移、機制的創新，黨員干部素質和能力等方面取得了顯著成績，為田林的社會主義現代化建設提供了堅實的智力支撐和可靠的人才保證。實踐證明，黨校工作也能出生產力，與經濟工作一樣，在社會主義現代化建設中也是大有作為的。其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題，未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當前的黨校工作和黨中央的要求、人民群眾的要求還有較大的距離，還有不少深層次的問題亟待解決。例如，部分黨員干部的素質和執政興國的使命不相適應，部分基層黨員素質和領導科學發展促進社會和諧的能力堪憂，部分黨校教職工作風不實，黨員、干部學習考核考察的監督管理機制不健全，黨校工作的方式方法落后于時代的要求，等等。這些問題直接關系黨的建設和黨校工作全局，我們切不可因為工作有了一點點成績而沾沾自喜，盲目樂觀。

其三，未能看到加強黨的建設和搞好黨校工作的長期性和復雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處于社會轉型期，經濟體制和政治體制改革的任務還十分艱巨，故而不能很好地堅持持久作戰的思想認識和工作思路，搞好新時期的黨校工作存有急于求成，欲一蹴而就，畢其功于一役?？床坏?，在不同的時期，會出現不同的情況，工作任務、重點、難點也會有所不同，我們聯系本地實際開展干部教育培訓工作不夠緊密，認真研究黨校工作系統內部諸要素存在的主要問題和薄弱環節，采取解決問題的措施不力效果不佳。其四，工作主動性有待增強，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學決策，推動工作。當前，有少數黨校教職工認為黨校工作可有可無，主要是講授政治理論，進行理論灌輸就得了，沒有必要多動腦筋，工作一味等上級和學校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來說，它割離了全局與局部的關系。因為沒有局部的突破，就沒有全局的突破。當前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們去摸索、去實踐、去創新。離開主觀能動性，黨校工作就不會有大的作為。總之，我們因缺乏以整體統一的觀點分析黨校工作的形勢，未能形成良好的工作生態環境，不能時刻保持頭腦清醒，認不清方向，把握不住重點，決策不夠科學，信心不足，做不好工作，打不開黨校工作新局面。

四、科學對策

下一步，我校要在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，依托“三個陣地一個熔爐”（各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。）和作為黨委重要工作部門的優勢，在活動中力求一個“新”字。繼續解放思想，堅決貫徹落實好《中國共產黨黨校工作條例》、全國黨校工作會議精神和即將召開的全區、全市、全縣黨校工作會議精神以及本校科學發展三年計劃，牢固樹立“五種意識”（大局意識，黨的意識，創新意識，勤儉意識，紀律意識），努力做到“三個適應，三個促進”（黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務的落實；必須適應黨的干部教育的要求，促進領導干部素質和能力的提高；必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創新和實踐創新。），充分發揮“五大作用”（充分發揮培訓輪訓領導干部的主渠道作用，充分發揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用，充分發揮推進黨的理論創新的生力軍作用，充分發揮建設學習型政黨的積極推動作用，充分發揮促進領導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用）。突出“圍繞中心，服務大局，全力打造干部教育培訓主陣地”這一主題，以“推動縣鄉黨校教學和管理體制改革”這一活動載體為抓手，突出黨校特色和實踐特色，齊心協力把黨校辦學水平達標評估迎檢作為當前黨校工作的重中之重來抓好抓緊，力爭如期順利通過自治區黨校組織開展的評估驗收。以此為契機，抓住抓好良機，開動腦筋，開拓創新，拓寬思路，進一步把黨校校園建設好，配齊配全教學辦公所需設施設備，從根本上改善黨校辦學條件，更好地承擔起全縣黨員干部和各類人才教育培訓的重任。

——切實提高主觀能動性方面，繼續解放思想，開拓創新，努力消除自身在思想觀念上與科學發展觀要求不完全相適應相符合的舊觀念舊做法。

（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。

1、在對科學發展觀理論體系的把握上要有新提高。科學發展觀是一個不斷發展和完善的理論體系，這就要求要在以往學習的基礎上，把握其中的新的發展，做到全面系統準確地把握科學發展觀理論體系。

2、在形成促進科學發展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實現四個方面的新突破：第一是進一步轉換思維方式，實現從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯系思維、從靜態思維向動態思維、從非矛盾向矛盾思維、從物本思維向人本思維的轉變。第二是進一步增強思維的辯證法。第三是進一步增強思維的務實性。第四是進一步增強思維的創新性，以解放思想為先導，以改革創新為動力，大力推進理論創新、制度創新、技術創新以及其他各方面的創新。

3、要在運用科學發展觀指導實踐發展上有新突破。要緊緊圍繞實施“廣西科學發展三年計劃”這一載體，堅持繼續解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，樹立有利于科學發展的新理念。

4、要在建立健全促進科學發展的體制機制上有新進展。必須把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，堅決破除不利于科學發展的種種體制機制上的羈絆，努力在構建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學發展的體制機制上取得新進展。

5、要在增強黨性轉變干部作風上有新成效。在學習實踐科學發展觀活動中，要進一步增強黨性修養，提高作風建設的自覺性，增強作風建設的針對性，強化作風建設的有效性，保證作風建設長效性。

2009年對黨校來說，是必須闖過的關口。闖過這一關，我們就能前進一大步，就能全面提高思想水平、發展水平、工作水平和領導水平。否則，我們就會喪失已有的優勢，造成歷史性的被動。在工作中，要突出一個“咬”字，咬定目標不放松，頑強拼搏保發展；立足一個“爭”字，爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金；著眼一個“逼”字，逼出新思路、新辦法、新招數；堅持一個“干”字，求真務實、真抓實干，不干，半點馬列主義都沒有；體現一個“上”字，上質量、上效益、上臺階、上水平。

2009年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實科學發展觀，保發展、渡難關、上水平。保發展，就是要保證黨校各項工作繼續發展，保證黨校辦學能力不斷壯大增強，保證黨校教職工的工作環境和生活水平隨著經濟的增長進一步提高。發展是硬道理，不發展，什么道理也沒有。

渡難關，就是要渡經費落實關和專職教師增調關，把黨校發展的基本立足點放到爭取縣委縣政府真正重視和學校全體教職工牢固樹立團結協作意識并付諸實際行動上，加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續發展的新格局。就是要確保黨校人人有事做，責任和任務指標人人擔，講團結，講責任，講發展，講和諧。

上水平，就是要科學發展上水平，正確處理好與快、質量與速度的關系，加快發展方式轉變，把促進當前黨校發展與實現可持續發展結合起來，把應對干部教育培訓工作隊黨校提出的新要求新目標危機與解決自身深層次矛盾結合起來，堅決不搞低水平的修修補補，堅決防止管理松懈，堅決反對急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進黨校發展建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低成本、保護環境的基礎上。

——突出解決一下三個急待解決的復雜問題，積極創造條件，營造有利于黨校生存與發展的外部環境，建立健全促進黨?？茖W發展和諧發展的新體制新機制。

（二）切實提高認識——解決領導重視問題

黨校既是“學?！?，又是“重要部門”。黨校的雙重性質，決定了黨校區別于一般的學校和黨委其它工作部門的本質特點，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務。十六大提出要“大規模培訓干部”，中央頒布了《干部培訓條例》，十七大報告再次重申，并進一步指出，“充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。對干部培訓和黨校工作重要性，各級黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到“講政治”的高度來認識。采取切實有力措施，加強黨校工作，尤其要保障黨校人、財、物和培訓計劃的落實，切莫“抽象肯定，具體否定”，“會上重要，會后不要”，“說起來頭頭是道，做起來條條不到”。

（三）體制創新——解決黨校問題的根本之舉

造成黨校特別是縣級黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨校問題、發展黨校，必須創新黨校管理體制，而不能再僅靠“人治”辦黨校。一切要有規矩，按制度辦事。

宏觀上黨校系統要縱向聯動，徹底改變“全國黨校是一家，只有兄弟沒有媽”的一盤散沙局面。關鍵是要總結經驗教訓，依次確立條塊結合的隸屬關系。下級黨校受上級黨校和同級黨委的雙重領導。

中央黨校要成為管理全國黨校的“龍頭”和“主管部門”。央省市縣四級黨校應該是上下級關系，而不僅是“兄弟”關系、業務指導關系。

提升和擴大中央黨校和省市黨校地方辦的職能，代表中央黨校和省市黨校行使對下轄黨校的領導指導協調管理和督辦職能。

中央黨校要制定黨校軟硬件建設規范化具體化指標量化的剛性意見，制定發展規劃，統一工作計劃、招生計劃、教學計劃。

完善經費預算和撥付保障渠道，并負責監督檢查落實。辦學經費由財政全額解決；財政貧困的縣黨校，辦學經費和基礎設施投入困難大，可由央省財政轉移支付解決。

定期不定期召開黨校工作會議，分析形勢，研究問題，部署工作。

上級黨校應有計劃地對下級黨校教師、行政人員進行必要的免費業務培訓。

上情下達，下情上報要成為工作制度。下級黨校要與上級黨校形成緊密的系統關系、條條關系，積極爭取上級黨校的領導、關心和支持。上下級黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。

上級黨校應積極向同級黨委反映所屬黨校的情況，當好參謀，出好主意，檢查督促下級黨委辦黨校的工作。

黨委要強化黨?！爸匾块T”作用，明確授權黨校對參訓學員的培訓考察考核職能；改變“事業單位”性質，實行行政和事業雙重性質管理。

建立黨校教師考核激勵機制。縣級黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇，同時可享受組宣紀等部門公務員“正（副）科×員”的政治待遇。

（四）用足用活政策——現行體制下工作創新

1、抓督促檢查，促進黨校建設與時俱進

上級黨委要加強對下級黨委在黨校工作上的督查，要將干訓任務、黨校軟硬件建設剛性化、規范化、目標量化，要對所轄黨委對黨校工作的領導狀況進行評比和總結交流，互相促進。

（1）督查黨校經費是否安排到位。對貧困地區縣級黨校建設經費嚴重不足的問題，中央財政應根據需要設立立項渠道，采取轉移支付的辦法予以解決。

（2）督查黨校人才隊伍建設，看質量是否合格、數量是否足夠、待遇是否落實。

（3）督查黨校教學設備和教學手段的現代化建設是否與時代發展同步，包括黨校的信息化建設。

（4）督查用人機制。一是加強黨校領導班子建設。選擇理論素質高、黨性強、尊重知識分子、熱愛黨校工作的年輕干部任黨校常務副校長；建立分管業務的副校長從具有高級職稱的優秀教學骨干中選撥使用的制度；健全校委班子，校委委員應有一定比例的高級職稱教學骨干。二是對優秀的中青年教師給以政治待遇，作為后備干部培養，適時推薦到其他部門任職，也可掛職鍛煉。三是把具有較強理論素質的優秀干部交流到黨校任職。四是從優秀高校畢業生中招聘教師進行培養。五是分配向優秀骨干教師傾斜。

（5）資源整合。將公務員培訓職能、宣傳部的講師團職能、組織部電教中心和農村遠程教育職能整合到黨校，組織部人事局負責制定培訓計劃、調學和監督管理，具體培訓工作交由黨校承辦。

2、抓理念創新，樹立黨校培訓權威

（1）嚴格規定干部參加培訓任務和學習制度。由組織部門負責，采取一定的強制性措施，進行點名調訓。嚴肅整治干部培訓不到課的問題，整頓教學秩序，真正體現干訓工作的黨性原則和黨校培訓的權威性。

（2）縣屬干部培訓證書應確定為只有縣委黨校頒發才有效力，只有經過縣委黨?？荚嚳己丝疾旌细瘢拍苷J證。黨委要對黨校明確授權，并督查黨校履行職責，不得假以應付。

（3）干部選拔使用，必須歸口先到黨校培訓取得培訓合格證，黨委務必“真正做到未經黨校培訓，組織人事部門不呈報、黨委不討論、不任用?！?/p>

——正確處理好外因與內因的辯證關系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有為有位——增強黨校的內在動力

縣級黨校要按照科學發展觀的要求，克服無職無權無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創新、深化改革的發展觀；作為學校，辦成“陣地和熔爐”；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口和咨詢窗口。在積極爭取外部條件的同時，把辦好黨校的立足點放在創造內部條件上。

創新培訓形式，更新教學內容，提升教學品味。積極探索教育培訓新模式，增強培訓的針對性、趣味性和實用性，與學員的實踐應用相結合，增強培訓對學員的吸引力。

深化教學改革。遵照“以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發展、注重能力，聯系實際、學以致用，與時俱進、改革創新”的基本原則，從教學觀念、教學內容、教學管理與實施、學員管理、教學評價、師資隊伍建設等方面深化改革，探索建立一套適合本地實際，適應干部教育改革要求的教育培訓體系。

轉變辦學理念，增強競爭意識和市場意識。從被動辦學向主動辦學轉變；從以培訓為主向培訓與服務并重轉變；從半封閉培訓方式向開放式辦學轉變；從以理論灌輸為主向以知識能力培訓為主轉變。努力把縣級黨校辦成干部和公務員培訓中心、理論研究中心和實踐基地。

拓展辦學渠道。干訓工作開放式運作的原則，聯合辦學將成為一種趨勢，也是縣級黨校走出困境、確保黨校“主渠道”作用發揮的有效途徑?！白叱鋈ァ迸c“請進來”相結合，與上級黨校、沿海地區黨校和周邊高校建立聯系，利用他們的優勢，進行聯合辦學或異地教學?！白叱鋈ァ薄ⅰ罢堖M來”，究竟是由組織部門直接運作還是由黨校操作，縣委應盡快給予慎重考慮確定下來。

當務之急，就是要積極配合縣委縣政府，盡快促成黨校整體搬遷到××鎮中這一件大事，確保年內能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。

第四篇：動力廠領導班子分析檢查報告

動力廠領導班子分析檢查報告

在公司學習實踐全面部署，整體推進下，動力廠學習實踐活動進人第二階段。按照公司要求，我們主要抓好召開領導班子考題民主生活和形成領導班子分析檢查報告兩個環節的工作。在召開領導班子民主生活會前，我們認真總結了第一階段，抓好學習調研開展解放思想大討論，形成了調研課題的成果，并采取了黨組織生活會、職工座談會、發放征求意見表等形式，兩次問計于職工，廣泛收集了職工對領導班組的意見和建議。5月27日支部組織召開了由領導班子成員、支委及黨小組長參加的領導班子民主生活會（公司指導檢查小組人員出席會議）。會上，與會成員本著學習實踐科學發展觀的高度自覺性，從領導班子和個人兩個層面，認真總結經驗，查找不足開展批評與自我批評提出改進意見。會議充滿了民主務實，共促發展的濃厚氣氛。根據民主生活找差距、定措施、抓整改的一致意見。在整理了班組和來自各層次意見、建議的基礎上經領導班子支部會議研究討論形成動力廠領導班子分析檢查報告如下：

一．提高發展認識、增強落實科學發張觀的主動性。

學習實踐科學發展觀，重要的是要學習和掌握科學發展觀的立場、觀點和方法。加強分析和解決發展問題，提高貫徹落實科學發展觀的能力。

科學發展觀不僅是中央對全黨全國的要求，也是企業自身發展的需要。當前公司正處于應對全球性經融危機所帶來的挑戰，落實各項保穩定、促增長舉措，明確發展思路提高企業核心競爭力，調整優化結構推進體制和機制創新的關鍵時期。在公司黨政的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀必將帶來解放思想，改革創新的新成果，推動企業走向平穩、持續健康發展的正確軌道。動力廠從抓理論創新、工作創新和機制創新入手，適應公司發展需求，開拓本單位各項工作新局面。

“以人為本”要堅持人的全面發展與企業發展的統一?？茖W發展觀的核心是以人為本，強調的是人民的主體地位、首創精神和各項權益。做到發展依靠人民，發展成果與人們共享，企業的發展需要培養和引進一大批具有先進理念，懂管理經營掌握科學技術的人才，造就一支愛崗敬業、遵章守紀和勤奮工作的職工隊伍。要堅持人才管理，優化人力資源。為企業發展提供源源不竭的動力。企業的各項工作必須圍繞企業的發展展開。企業發展了，人的發展才能實現。人的發展是目的是本質，企業的發展是基礎是手段。我們必須正確的處理人的發展和企業發展之間的關系。堅持二者的統一，做到發展依靠人，發展為了人，融合企業和員工共同發展的價值理念，通過企業的健康持續發展實現人的健康全面發展。動力廠要把依靠職工、關心職工、培養職工作為出發點和著力點，造就一支新型職工隊伍。

發展要把握長期性和階段性的統一，走可持續發展的道路。事物在發展過程中舊的矛盾解決了新的矛盾又會產生，新舊矛盾的解決和新矛盾的產生就是發展的階段性。株冶深入加強產品優勢、火炬牌產值超過了百億等都是株冶做大做強的階段性成功。但是，株冶是“二高一資”企業，地處長株潭中心，在新形勢下面臨更大的生存發展壓力。實行改造升級，降污減排，節能降耗，進行循環經濟建設是株冶持續發展的必由之路。動力廠的節能減排降耗任務艱巨，我們要以公司發展為己任，克服困難、開拓思路、嚴格管理，努力實現自身目標任務。促進公司的可持續發展。

發展應該堅持遵循基本規律和從實際出發相統一。發展的基本規律是發展的原則性，從實際出發是發展的靈活性。株冶堅持環境保護、資源節約的企業發展道路符合我國的基本國策，適應兩性社會建設的要求。這是遵循發展的基本規律，堅持發展的原則性。實行成本領先與差異化發展，由純生產型向生產服務型企業轉變，是從自身實際出發自選動作，是發展的靈活性。堅持基本規律和從實際出發兩者不可或缺。動力廠人力資源不足、管理薄弱、設備陳舊老化、工藝條件落后等是本單位的實際矛盾。我們要解放思想、優化管理、創新工作，抓住重點著力解決制約生產地主要問題，使我們的各項工作提高到新水平。

推動發展黨組織的保證作用是關鍵，實現科學發展是黨領導下的世紀工程，發揮黨組織的政治優勢和組織優勢是國有企業發展的根本保證。株冶黨委堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的工作思路。以切實抓好生產經營和企業發展作為工作重心和出發點，切實抓好黨組織建設，在黨的正確領導下，各級黨組織充分發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用有力地推動了公司的生產落實和企業發展工作。貫徹和落實科學發展觀，黨組織和廣大黨員帶頭堅持解放思想和改革創新，加強自身建設。動力廠黨支部自身建設要以科學發展觀武裝大腦，指導實踐，增強理想信念、黨性理念、發展意識和改革意識。以造就高素質的干部隊伍為重點加強組織建設和思想作風建設。更好的發揮三個作用，把廣大員工的思想凝聚到企業發展上來。

二．踐行科學發展觀，抓好主要工作。動力廠領導班是一個團結務實、真抓實干、積極進取的領導班子。幾年來，班子成員目標同向、工作同步、責任同擔，充分發揮班子整體功能，克服技術管理力量薄弱、職工年齡老化、崗位人員不足、工藝設備條件陳舊落后、檢修不及時不到位、節能降耗壓力大和保生產與降消耗矛盾突出等諸多困難，嚴格管理、嚴格要求，依靠和帶領員工共同努力，取得了生產經營和三文明建設的新成績。

（一）加強職工隊伍建設。動力廠建立分廠、工段、班組三級培訓制度，有計劃地組織開展各級人員學習培訓，提高員工的業務技能，分廠實行《職工自學成才獎勵辦法》《技術尖子獎勵辦法》對在業務技術上有突出進步的人員給予表彰獎勵，鼓勵崗位成才。大力開展崗位勞動競賽實行量化考核，組織全員參與的技術練兵，技術比武，提合理化建議活動，季度崗位明星評選活動，激勵廣大職工學業務，學技術。通過采取以上措施，提高員工的技術、技能素質，激發了廣大職工的生產熱情和工作主動性。各級人員學習業務的積極性高漲，近年來有5人獲得技師資格，1人獲得高級技師資格，5人獲得安全工程師資格，11人被廠干部評為技術能手，28人次分別獲得公司、分廠崗位明星稱號，9人獲公司技術比武優勝獎。分廠積極組織思想解放大討論，查問題、定措施促進各級人員轉變觀念開拓思路、創新工作，針對金融危機所引發企業嚴峻的經營形式和國家發生重大災情等熱點問題和大事件，積極宣傳黨和國家的大政方針，戰略舉措，貫徹公司黨政的決定和措施。激發廣大員工的立足崗位、積極奉獻的全局觀念和愛國熱情。在多變的形勢和復雜環境下動力廠職工思想穩定，工作穩步推進。分廠密切結合實際，開展基層企業文化建設，凝聚職工思想，激發創造力，通過系列活動取得了初步效果，為嘉獎職工隊伍建設走出了一條新路子。動力廠針對單位實際，職工思想實際，以新的思路開展職工隊伍建設，取得了良好的效果，促進了各級人員業務技術素質提高。

（二）加強基礎管理。作為輔助單位，為主系統提供水、風、汽。優質供應是動力廠的主要任務和職責。面對動力生產與用戶需求矛盾和內部工藝條件差等諸多困難，從加強基礎管理入手，抓好過程控制和安全運行，全面地完成了各項生產任務。

一是嚴肅紀律、嚴格要求，動力廠實行周一綜合檢查制度和每周的崗檢制度，分廠領導帶隊，對工藝紀律執行、安全措施落實、設備運行狀況、生產臺帳記錄、班組學習和勞動紀律等情況全面檢查，調度會通報，考評會進行考核獎懲。工段實行巡檢和考核計分，班組自覺抓制度紀律的落實。

二是抓設備維護，保證穩定運行。設備維護中心成立后，動力廠沒有自立維修力量。我們實行操檢結合的設備維修基本制度，崗位人員在搞好設備操作的同時，負責設備的維護保養，分廠結合工段班組管理實行點巡檢制度，加強各級人員設備自立維護意識，廠部開展定期設備檢查，成立了檢查小組，結合設備運行周期對設備運行狀況進行每月一次的定期檢查。分廠按照“事故五不放過”的原則對發生的設備故障及時分析原因，分清責任，進行整改。廠部經濟責任制度考核，落實設備管理的各項制度措施，同時加強對職工技能的培訓，保證了設備的安全穩定運行。

三是優化措施，確保安全生產。動力廠實行安全年會制度，對安全工作進行總結表彰和全面部署。并與各工段簽署安廠全合同，以此加強安全基礎管理，廠部成立安委會，實行定期安全大檢查和每周的日常檢查，及時查找安全隱患進行整改，確保安全制度措施落實。采取調度會學習，工段培訓班組每月二次安全學習等學習培訓方式增強各級人員的安全知識，領導班子成員深入工段班組檢查安全工作，參加班組安全學習，由各工段輪流舉報《安全簡報》促進了安全工作的自主管理。近幾年動力廠無安全事故。無上報工傷，多次評為公司安全工作先進單位。

四是抓好成本費用控制。動力廠是二次能源生產單位，在保證主系統汽、水、風氣優質供應的同時，實現成本費用控制，節能減排是我們的重點工作之一。動力廠堅持以減量化生產為主導，實行嚴格的目標管理。一是分解指標，年初結合動力廠實際情況將公司預算指標層層分解使指標管理覆蓋到各個工段班組。二是檢查動態管理，每周整理通報相關指標完成情況，促各級人員掌握指標進度。三是進行階段性指標控制，開展季度經濟活動分析，認真分析單項指標和綜合指標，發現異常情況分析原因，及時糾偏。四是實施小改小革和技術改進，有針對性地促進各項指標優化。五是嚴格經濟技術指標考核，強化節能降耗意識。以上管理措施產生了明顯效果。動力廠每年節約成本費用400萬以上。生產生活用水用量逐年遞減，有效地控制在500噸以內，同時余熱發電年年突破3000萬kw/h，取得了產能降耗，挖潛增效的突出成績。

（三）加強領導班子建設履職要求。在學習實踐活動中，黨支部采取黨小組生活會，職工座談會，問卷調查等方式，征求廣大職工對領導班子及成員的意見建議，滿意率為97.5%。幾年來，領導班子自覺搞好自身建設，班子成員思想作風、工作能力效果得到了職工的充分肯定。

一是加強學習，提高思想理論水平，在支部的組織下，班子成員自覺學習十七大以來黨的各項方針政策和科學發展觀，做學習筆記，寫學習心得，開展思想解放大討論。在講黨性、重品行、做表率學習活動中，自覺提高黨性修養、改進思想作風和樹立良好形象等方面，結合思想工作，實踐檢查分析，嚴格要求自己。班子成員從工作實際出發堅持自身業務知識學習，注重知識的積累，不斷提高自己的業務水平，在實際運用中取得了良好的效果。

二是團結發揮整體功能。班子成員即分工又協作，日常做工分工負責，重大事項通過集體商量或月例會制度討論決定，工作中互相補充，互相支持，形成合力。確保班子定期收集職工意見，了解民意，吸收民智。領導成員在各次民主生活會生圍繞會議主題帶頭解剖自己，開展批評與自我批評，學習實踐科學發展觀活動，在充分聽取職工意見，廣泛調研的基礎上選課題，找差距，定措施，提高踐行科學發展觀的能力和主動性。

三是以身作則，增強凝聚力。在公司統一布署下，動力廠開展了黨員干部“講黨性、重品行、做表率”的活動中支部精心組織，領導干部積極主動參與，在總結交流的基礎上，面向廣大黨員和職工從提高黨性修養，改進思想作風，樹立良好形象等方面，嚴格要求自己。班子成員在平時工作中生活中，堅持以人為本的理念注重調動廣大員工的生產積極性，樹立黨員干部可靠可信、可親的形象，建立起良好的群干關系。動力廠按制度規范工薪管理，廠部工薪分配方案經從上到下制定考評會討論，黨政領導共同審核。不挪用、不擠占全額發放到員工手里。公司劃撥的少量勞務，按比例發放到項目工段，廠部適量留存用于職工福利。資金收支集體討論，從而實際保障了職工利益，領導班子的良好人格品行贏得職工尊重且具有較強的凝聚力和號召力。動力廠的領導班子，堅持提高思想理論水平和業務知識水平相結合，以身作則和能力建設相結合加強自身建設，積極進取，同心同德帶領全體職工全面完成各項工作任務。07年和08年全面實現各項生產工作指標。在公司創先爭優活動中，動力廠先后獲得公司三文明建設先進單位，基層黨建示范點，先進基層黨組織，模范職工之家，安全先進集體大生產優勝單位等稱號。

三.按照科學發展觀的要求,查找問題剖析原因.動力廠依靠全體員工的共同努力,全面完成公司下達的任務,各項工作取得了一定成績。但是對照公司全面貫徹科學發展觀、應對新形勢、實施新戰略、落實新舉措的要求立足于自身查找問題，動力廠還存在較大差距和不足。

(一)存在的突出問題

一是動力廠員工素質管理力量,人力資源整合亟待增強和改進,從人員的知識技術結構上來說,動力廠全日制大專以上本科畢業僅有12人。具有各類技師資格的5人，業務技術力量薄弱，帶動力不強。有部分員工技能不嫻熟,少數職工責任心不強。各工段崗位流程獨立,人員不足是普遍現象,五個工段中有四個工段不同程度存這個問題,造成人員交流困難。管理人員綜合素質亟待提高。辦公室負責不多，但組織管理人員兼職多。具備管理資格的人員能力經驗不足,目前難于承擔管理職責。各類人員的現狀,不能適應公司發展的要求,長此以往,勢必影響動力廠組織管理和生產的效率。

二是設備陳舊老化，工藝條件落后,設備維護能力和責任心不強。設備的運行率高,故障高,能耗高,雖然動力廠根據自身生產要求與設備特點,制定和實行“計劃管理”,領導與操作結合的設備管理模式,但是設備制約生產的問題仍然突出。在加強設備維護管理保證生產有序高效方面仍處于被動戰局面.三是節能減排成效不明顯。設備陳舊,能耗高,一次能源供應不穩定,用戶用量不均衡。盡管動力廠從抓基礎管理入手,實行指標層層分解,過程控制,促進指標優化,但力度不太大,員工節能減排意識不強,在執行中走樣,有的問題長期存在,節能減排降降成效不明顯,不能適應公司節能減排新的任務。

四是思想轉變不適應新要求。市場觀念不強,存在風險意識和意識褻瀆的思想傾向在一定程度上存在(大鍋飯)平均主義,在觀念上和分配機制上還比較深厚。尤其是在金融危機沖擊下，不能充分體現與企業“同呼吸,共命運”的主人翁意識。公司企業文化和精神沒有在基層扎牢根基,凝聚力和感召力不強,員工隊伍治力不足、創造力不強。這些是動力廠在思想觀念和精神文化培育建設方面存在的不足,要通過加強這方面的工作充分動員工的生產熱情和工作積極性。

五是創新不夠。首先是工作理念沒有新變化，各級人員大部份抱有生產任務數量型的理念,其實在公司生產經營發展的現階段賦予了動力生產新的內涵要求,即減量化、節約型。在這方面我們的認識還沒有產生質的飛躍。其次是管理模式沒有新的突破,受制于落后的工藝條件和固有思維方式,我們的管理方式,基本上仍是布置任務-應急處理-考核獎懲重結果的傳統模式。檢查與過程控制力度及效果仍相對較弱，就是方法創新不夠。面對新的壓力,我們的措施辦法還缺乏主動性,還在等待,公司經營形勢好轉,公司發展的新要求是一和趨勢,我們更要積極應對和適應.動力廠存在的以上主要問題，使我們感覺到動力廠在株冶發展中有些不適應。分析其原因,既有客觀方面的,也有主觀方面的。從客觀方面來說,公司對動力廠投入不足,員工年齡老化,設備陳舊,落后的問題比較突出。但認真分析，我們學習不深入,思想歡不夠新,工作不夠扎實,面對困住和壓力信心不足等,是產生以上問題的重要原因,主要有以下幾方面：

一是學習不深入,理解不深刻,黨支部以黨課,中心組政治學習和平時演講等多種形勢組織黨員骨干認真學習科學發展觀,提高大家認識水平。但是學習不夠深入理解上不夠深刻,遠不能做到立足實際、統觀全局。運用科學發展觀的觀點、方法解決實際問題的能力還不強。實踐科學發展的主動性和動力也不太強。因而面對多變的形勢和公司發展的新要求的適應性不足.二是創新意識不夠強,動力廠過去幾年取得了一定成績,全面完成了公司下達的任務,各級管理人員習慣于現行管理方式,大膽嘗試創新、敢于求變的思想準備不足。同時存在著求穩怕亂的思想顧慮，認為動力廠在公司影響不大,沒有份量。條件受限制，只要平平穩穩,不出問題就是成績。眼睛向外，缺創新的內在動力,“守成”的思想較濃厚,因而造成在一些工作上處于被動。這說明我們對科學發展與時俱進,改革創新的精神品質理解的不透,從全局著眼局部和以局部推動全局的關系處理的不好。

三是工作作風不夠深入細致。領導班子成員和管理人員主要精力放在處理日常工作和具體事務上。還沒有沉下心來,分析研究新形勢新情況,新任務和從戰略上統攬工作。以此把握工作的主動性,還沒有從解決新的突出矛盾加強重點工作入手防變和完善管理措施和方式,對各級組織人員的思想差異和和種訴求,還缺乏進一步深入發解分析,職工主人翁意識敬業精神,工作能力等方面,在人文關懷和分配機制上沒有得到充分的激勵。這些都需要我們對管理機制、思想政治工作、工作方式方法等方面予以改進。

四是面對困難和壓力信心不足。動力廠各級人員對設備陳舊能耗高效率低,人力資源不足等客觀原因強調的多。認為在工藝落后的現實情況下難有作為。責任分析檢查生產中出現問題主要歸結于客觀條件。在金融危機的沖擊企業文化差距下滑,公司下達的責任指標從緊從嚴,任務艱巨,完成難度大等困難面前信心不足,有悲觀情緒。但從主觀原因分析,更是面向廣大職工的引導教育不夠。從制度程序查找薄弱環節不到位，從職工技術業務素質,責任心上找原因不充分。因而缺乏承擔壓力戰勝困難的決心、勇氣和解決問題的有力措施。也使我們的受到客觀條件束縛,近階段,工作沒有新的提高。

四．踐行科學發展觀,明確整改措施

通過開展學習科學發展觀活動,動力廠領導班子和黨員干部加深了對科學發展觀的認識和理解，提高了踐行科學發展觀的主觀能動性。我們認為不管形勢環境怎么變化,困難壓力有多大，我們的決心和斗志不能動搖。銳意進取、改革創新為株冶的發展作出貢獻是我們使命和責任。我們要敢于擔當,積極開拓推動動力廠組織管理同,工作效率,節能減排隊伍建設各項工作提高到新水平。針對動力廠存在的問題及其原因制定以下整改措施：

(一)深入學習是貫徹科學發展觀,加強服務全局的主動性。

黨支部要開展好黨員干部的思想理論輔導教育,以科學發展觀黨的路線、方針政策為主要內容。組織系統學習，豐富學習實踐的形式。黨員干部要主動學,自覺學,通過學習,一是要加深對科學發展觀精神實質科學內涵、根本要求等基本內容的理解。二是要加強對科學發展觀的立場,觀點方法的領會和運用。三是樹立大局觀念,全局意識。增強促進株冶發展的服務意識。要克服“難有難為”的思想。按照科學發展觀的要求銳意進取,創造性的開展工作,為主系統生產提高優質服務，立足本單位為本公司挖潛增效,節能減排。對于循環經濟建設、企業轉型等事關企業發展的工作要盡一切可能盡最大的努力做好動力廠自身工作。我們認為只要方向明確,思路明淅,措施有力,動力廠在株冶新一輪的發展中是會有所作為的。

(二)提高素質、用好人力資源。

人的因素是第一位，更是貫徹贊賞發展觀人以為本的基本要求。把促進企業發展與人的全面發展統一起來關心人、培養人、充分調動職工積極性,帶出一支思想穩定,愛崗敬業遵章守紀勤奮工作的新型隊伍。一是提升管理人員的綜合素質。要采取遠程教育,集中授課,經驗交流和走出去等方式對管理人員進行培訓,開拓思路,促進知識更新,提高管理人員的知識綜合運用能力。要開展崗位輪訓和輔導,提高后備管理人員(新進廠來的大學生),盡快提升他們的能力經驗,以適應管理工作崗位的履職要求。二是要增強班組長的思想業務素質。班組織管理是面向職工最基層的管理。要從思想輔導,業務技能、基礎管理進行輔導和培訓。提高他的自主管理能力和改進工作方式方法。要提高職工的技術技能素質,要組織崗位操作技能培訓。舉辦結合生產，節能降耗,強化責任意識等方面輔導專題課。廣泛開展崗位勞動競賽、崗位技術練兵比武活動。各級各類學習培訓活動要有計劃性統籌安排。做到領導掛帥督辦，職能管理布置，工段制定計劃目標,要加強培訓學習的針對性,缺失什么補什么,收到實效。要調節崗位配置,實行和生產**和人力的相對平衡,優化勞動組合。要持續開展技術尖子技術能手崗位明星自覺成才活動，完善評選辦法，加大激勵崗位成才。

要打破分配的平均主義和大鍋飯。完善分配機制,實行一次分配講公平,二次分配講效益的分配原則。鼓勵職工學業務學技術落實干，克服少數中存在的不講貢獻大小，只講錢多少的思想傾向,把職工的思想引導到看能力講貢獻重業績的正確軌道上來。通過以上措施，激活人力資源,進一步調動廣大職工的工作熱情和生產積極性。

(三)加強設備維護管理,保證生產有序高效。

動力廠生產為公司各系統生產提供各種動力及能源產品,在工藝條件沒有得到明顯改善的情況下,設備安全穩定運行的壓力日益增大,加強設備的維護管理是動力廠生產組織管理的著力點,主要急取以下具體措施。

一是完善“計劃管理,全員參與,操檢結合”的設備管理機制。重點是改進預見性計劃性的基礎管理，要建立全面系統的設備臺帳，加強協調努力建立快捷檢修的通道。對關鍵,重點易發故障設備實施重點跟蹤預警制度。以防止設備事故的發生,減少故障率,全面落實好計劃管理為龍頭、全員參與是基礎、操檢結合抓落實的設備管理機制。

二是改進設備檢查制度。要把設備檢查的重心下移，加強自主管理,建立崗位人員班組織工段點檢員,分廠技術管理人員的四級設備點巡檢網絡制度。在已建立的行之有效分廠設備檢查制度的基地上,落實崗位及班組以及自主檢查及時有效地對設備運行狀況進行分析判斷和采取正確措施。保證設備的穩定運行。

三是抓好主要關鍵設備的維護管理。空壓機設備故障率高要開展計劃性,周期性的設備維護保善工作,掌握設備的綜合狀況和跟備品、備件的質量和可靠性。煤氣設備管理重細節,要以小見大,精心維護。余熱發電設備要加強水質控制,加大處理力度,保證安全正常運行。動力管網錯綜復雜要繪制和及時更新管網分布圖,便全體員工都熟悉管網路線,加強管網巡檢。燃化工段更要提高員工的技能技巧和動手能力,抓好自修項目。

四是要強化設備維護的職責、責任。和工段在分設備管理制度基礎上要進一步細化完善工段及班組設備管理措施辦法。對各級設備管理的制度措施要明確各崗位職責任務，落實責任制。提高制度的執行力,要進一步有針對性地完善明確設備維護保養的考核獎懲，強化責任意識。(四)適應新要求，加強節能減排。

實現節能減排降耗目標任務，既是株冶生存的基礎也是株冶發展的緊迫任務和戰略舉措。動力廠是二次能養生產單位節能減排受一次能源不穩定、用戶用量不均衡、設備陳舊耗能高等因素的影響。我們要自加壓力立足本單位切實做好節能減排及挖潛增效工作。

一是強化節能減排具體措施，針對煤氣爐生產地現狀，充分發揮運行工段的調節作用，減少熱備爐降低因熱備所產生的燃料消耗；壓縮風生產探索最佳節電模式，合理搭配機組運行爭氣以最少的耗電量滿足用戶的風壓要求；做好發電機組的維護保養和蒸汽的綜合平衡，力爭設備故障為零，滿足蒸汽需求的同時多往發電送汽創最大的發電效益；做好水資源的綜合利用，充分利用鍋爐沉淀池余水和發電二期冷凝水，引人煤氣循環水池或回水池，做好回水及其他水資源的回流收集工作，同時減少制酸、除汞系統的補水量；加強管網的維護和檢測，做到每天管網巡視，每月管網松漏，計劃搶修。

二是加強過程控制，關注煤氣變化運行分析結果。調節崗位操作以此來控制減少煤氣單耗；跟蹤用戶用量變化，探索壓縮風供風規律加強協調建立與用戶密切聯系及時調節管網壓力，職能室隨時關注，管修工段及時進行調節，有效降低生水用量。

三是做好節能減排宣傳培訓工作，要把培訓輔導作為提高節能降耗的重要一環，做好專題宣傳、教育和輔導，顯著增強職工節能降耗意識，讓節約成為生活工作中的一種習慣和自覺行為。四是強化目標管理。實行指標分解管理。將指標層層落實到工段班組，強化目標責任，業務線實行檢查每天重點關注，每周具體通報，每月現場考核。開展經濟技術指標分析活動總結成績、提出問題、制定措施。要加大考核獎懲力度，完善指標考核辦法，做到獎罰分明。要做好統計工作，體現綜合性與合理性，實現單位與公司效益的有機統一。

（五）是培育新理念，凝聚發展力量大力發展企業文化建設活力。根據動力廠工作實際、職工思想實際、培育文化新理念深化公司企業文化建設讓其在基層落地生根。發揮其凝聚職工思想激發主動性 和 創造性的重要作用。

一是要全員參與要做好宣傳發動工作。把文化理念創新交給全體員工，吸收職工智慧。讓轉變觀念積極創新成為各級人員自覺行動。

二是內化一定要有深度，要充分發揮動力廠長期形成的良好傳統使之理念化。要融合工作實際形成管理文化理念，規范職工行為。

三是求新求變，根據公司的發展要求和動力廠的任務，提出新理念，凝聚發展工作力量。

四是建立系統工程要層次推進分別建立起分廠、工段、班組管理文化理念，層層全譯。本單位企業文化理念成果，要分別形成理念識別系統，行為識別系統，標示識別系統擴大文化理念的覆蓋面，形成濃厚的企業文化氛圍。

五是形成激勵機制，實行評價評選，開展征文和條例分析活動，對文化理念創新表述實踐文化理念新成績。執行文化理念的新事跡，給予推廣跟新建立企業文化建設的工作機制。

六是進一步加強領導班組建設。領導班子幾黨委會成員要繼續認真深入學習科學發展觀，不斷加強加深理解提高思想理論水平和認識水平，用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐做踐行科學發展觀的帶頭人。要大膽創新：創新理念、創新管理、創新工作。建設開拓型的領導班子，推動動力廠各項工作上新水平。要進一步改進思想工作作風，深入實際、深入職工了解職工情況聽取職工意見，為職工排憂解難，為職工做實事。要改進工作方法，既要嚴格管理嚴格要求，又要善于做思想指導工作，化解消極情緒，以理服人。進行針對性的思想工作，引導教育化解矛盾糾紛、化解消極于無聲，創建和諧的人際關系和工作環境。要堅持原則辦事公道，防止偏見，嚴于律己寬于待人。按制度辦事勤務實，在職工中樹立可親可信的形象，做到率先垂范。領導班子及支委會成員要謙虛謹慎，戒驕戒躁提倡積極思考互相學習。緊密團結協作把領導班子進一步建設成為一個理論水平高、思想作風好、創新精神強、工作業績優的堅強領導集體。

動力廠黨支部

2009年6月18日

第五篇：學院領導班子分析檢查報告

學院領導班子分析檢查報告

按照市教育黨工委深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求和我院開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案，本著“征求意見，找準問題，分析原因，明確方向”的具體要求，按照發揚民主找問題，實事求是查原因，聯系實際定對策的方式方法，我院認真開展了學習實踐活動學習調研和分析檢查階段的工作。以組織黨員開展學習實踐科學發展觀活動與學習黨的十八大和十八屆四中全會精神相結合；與學習省教育廳、市教育黨工委領導的重要講話精神相結合；與學院黨組織建設和自身工作相結合的基本原則，認真查找問題，分析原因，形成報告。一、十六大以來，學院各項工作取得的成就

XX藝術職業學院是XX年3月經廣東省人民政府批準（粵府函〔XX〕55號），教育部備案，成為納入國家統一招生計劃的普通高等職業學院。

在省教育廳、市委市政府、市教育局和金灣區委、區政府的大力支持下，學院從XX年開始逐漸加大對學院軟硬件設施的投入和建設，先期完成了一棟學生宿舍樓和二棟教學副樓的建設并投入使用。XX年開始二期工程建設，二棟XXXX平方米的宿舍樓和一棟XXX平方米的綜合教學樓已經完工并交付使用。在校生從XX年的376人，發展到現在的XXX人。目前學院占地XXXXX.7平方米，總建筑面積XXXXX.71平方米。

學院實施普通高等學歷教育，按國家計劃面向廣東等20多個省、市、自治區招生；學院舉辦成人高等學歷教育職業技能培訓，歡迎社會各界有識之士進修學習；學院招收五年一貫制學生，在初中畢業生中培養藝術類專門人才。學院設有舞蹈、音樂、藝術設計、文化事業管理、旅游、工商管理和基礎教學等七個專業教學系、部，開設了舞蹈表演與教育、現代舞（國標）、舞蹈編導、音樂表演與教育、音樂劇表演、計算機音樂制作、環境藝術設計、視覺傳達藝術、動畫設計、主持與播音、中英文、文化產業經營管理、酒店經營管理與餐飲管理、旅行社經營管理與導游、市場營銷、工商企業管理、商務英語等17個專業（專業方向），各專業特色鮮明，適合社會經濟發展和職業崗位需求，適宜各類人員學習和就業。

學院堅持以社會需求為目標、以學生就業為導向，注重學生專業能力、操作技能、實際應用能力和創新精神的培養，努力構建新型的高職教育模式，歷屆畢業生一次就業率都達到XX.6％以上。學院擁有一支專業、學識、職稱、年齡等結構合理并有較強教學實踐經驗的專職教師隊伍，其中副高級職稱以上教師的比例超過1X%，具有碩士學位的教師占中青年教師的比例超過X0%。學院還從全國各地聘請了一批具有豐富實踐經驗的音樂教育家、舞蹈家、藝術設計師等擔任專業指導教師和實習實訓教師。有一支務實敬業、開拓創新、精干高效的管理隊伍。良好的師資隊伍和管理隊伍為學院的教學質量提供了可靠的保障。

學院注重對外交流與合作，充分利用專業功能為社會服務，先后組織并參加了近百場次的社會大型演出：98抗洪賑災義演、紀念改革開放二十周年、中日韓三國文藝活動交流、XX市“濱海之聲”大型文藝晚會、中國甲級足球聯賽足球寶貝演出、赴澳門參加回歸慶典等。中央電視臺、珠海電視臺、人民日報》及澳門的諸多媒體對學院所取得的成績曾給予報道和肯定。

學院緊跟市場需求，立足為地方經濟發展服務，堅持產學結合，形成普通高等職業教育、成人高等職業教育、中等職業教育和職業技能培訓等多層次、多形式的辦學格局。堅持以質量求生存，以改革促發展，以特色創品牌的辦學理念，促進學院整體辦學水平和綜合實力的提高。進一步發揮地處特區、毗鄰港澳的地理優勢，努力把學院辦成具有鮮明特色品牌的高等藝術職業學院。

二、在調研的基礎上對學院落實科學發展觀的理解和認識；

我院通過學習實踐活動，創新學習形式，豐富學習內容，學院領導班子及黨員干部進一步明確在新的歷史起點上開創學校工作新局面所面臨的新課題、新矛盾和新任務，在如何堅持內涵發展，提升辦學品質，改革創新、與時俱進、促進學院科學發展等問題上形成以下三點共識：、明確目的，把握要求。開展學習實踐開學發展觀活動必須緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，“突出實踐特色，重在解決問題”的要求，以“加強學院基礎能力建設、強化內部管理、關注學生和教師的成長成才”為主題開展學習實踐活動。

我們結合學院評建工作加強對教職員工尤其是黨員的思想教育，建立健全各項規章制度，強化科學管理，制度管理，層級管理，使一切工作有章可循，有法可依。

二是學用結合，重在行動。我們認為全體教職員工必須在學院要不要科學發展上形成共識，在學院能不能科學發展上堅定信心，在學院會不會科學發展上提高能力，在學院怎樣科學發展上統一行動。而科學發展靠的是全體教職員工的共同努力。

三是領會精神，有所作為。我們要求全院教職員工要牢固樹立大局意識，時時處處以學院利益為重；樹立服務意識，為學生的學習、生活和進步服務；樹立創新意識，不斷改進工作方式方法；樹立勤儉意識，節約也是為學院創收；樹立紀律意識，一切按規章制度辦事。從而不斷提高學院的管理水平和辦學水平，堅持走內涵發展的道路，努力開創學院科學發展的新局面。

通過學習活動，使全院尤其是黨員和中層領導干部思想更加統一，認識更加明確，進一步增強了黨員干部做好工作的榮譽感、責任感和使命感，為推動學院創新發展奠定了良好的思想基礎。

三、制約和影響學院科學發展存在的主要問題和原因分析

在學習實踐活動中，我院通過召開座談會、發放征求意見表、個別談話和手機短信、電子郵箱等形式，廣泛征求群眾意見和建議，按照“三對照、三找準”的要求，認真查找學院及領導班子存在的主要問題：、課程改革力度不夠大，實踐教學效果不理想。職業學院的培養目標是有一定專業知識和技能的高素質勞動者和應用型實用性人才。學院由于資金、師資、設備、課程設置等原因，存在難落實的問題。

2、科研方面存在問題較多，起步艱難，水平不高。盡管近年來我院加強了社會調研和科研工作，并有一些調研報告和論文在省、市和學院內部交流或發表，但有價值和產生社會影響的作品不多。

3、行政管理不到位。雖然我們加強了行政管理工作，制訂了120項規章制度，但不少制度流于形式，只是印在紙上，掛在墻上，執行力不夠，政令不暢。行政管理人員的整體素質也有待進一步提高。

4、后勤保障方面還不適應學院發展的需要。二期工程建設后，學院的辦學規模和條件得到了一定的改善。但至今仍然沒有標準的專業實訓室、食堂、圖書館和運動場，部分教育教學設施和實驗設備陳舊落后。

5、招生就業“進出口”工作有待加強。面對職業教育激烈的競爭，盡管我院畢業生就業率很高，但新生報到率一直偏低。學院對招生、就業工作投入資金明顯不足。

6、教職員工隊伍不穩定。按教育部規定，學院專職教師隊伍數量偏低，高學歷、高職稱教師比例偏少，學科帶頭人明顯不足。在教師隊伍中，有相當一部分人沒有長遠規劃，做一天和尚撞一天鐘的思想比較嚴重。管理員工隊伍中，人員流動過于頻繁。黨員隊伍中，臨時和雇傭思想嚴重。

存在上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素，主要有以下幾個方面：、對理論學習的重視程度不夠高。從總體上看，學院領導班子和支部班子在政治上是堅定的，能自覺地貫徹黨的路線、方針、政策，堅持正確的辦學方向。但如何結合學院實際工作認真學習和落實科學發展觀還不夠深入和透徹，對黨的路線、方針、政策如何在民辦院校中得以貫徹實施還很模糊。

2、開拓創新精神不強。面對職業教育發展的新形勢和新任務，迫切需要學院領導班子和支部班子開拓創新，突出表現在如何明晰學院發展思路，如何爭取董事會的理解和支持，如何得到行政主管部門和政府的支持，如何加強整體規劃、加強硬件建設，如何加強和提升黨員干部和教師隊伍的整體素質，如何加強行政管理工作、切實做到令行禁止，如何改革教學方式、教學方法、教學手段等，目前在諸多方面我們還都顯得無能為力，或有改革愿望但無改革行動，或有改革行動但改革進度遲緩。

3、以人為本的觀念樹立不夠牢，服務質量不夠高。學院領導班子深刻認識到黨支部和黨員為基層服務、為群眾服務為學生服務的意識還是不夠強，深入實際，聯系教工、聯系學生做得不夠多。盡管學院領導班子有主動創造條件，盡力改善辦學條件、努力改善教職工辦公、生活條件的愿望，但受經費職責的制約，多數努力不能得到比較完整的結果。加上思想政治工作開展不夠及時，上下級之間、干群之間、師生之間如何開展深入細致、廣泛的交心談心活動，使群眾的智慧成為學院科學發展的力量，學院領導班子的工作力度明顯不夠。

4、學院只有XX.81畝土地，辦學空間嚴重不足。教學經費投入不足，導致教學綜合實力不強。學院領導班子管理水平不高，導致政令不暢。教職工工資偏低，導致整體隊伍素質偏低。人員流動率偏大，導致員工臨時、雇傭思想嚴重等。

四、努力方向和具體措施

我們認為科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。第二階段分析檢查工作找準問題是關鍵，落實整改是根本。我們要解決存在的突出問題，就要以科學發展觀為統領，圍繞教育部對我院的人才培養水平評估工作，以廣大教職工和學生根本利益為本，總攬全局、統籌規劃，著眼于推進學院各方面工作的全面協調可持續發展。

一是提高認識。通過學習實踐活動，進一步建立健全學習制度，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。進一步明確“教學是中心，科研是基礎，后勤是保障，創新是活力，改革是出路”的指導思想和工作思路，全面提升學元的各項工作水平，努力增強學院加快發展和科學發展的能力。

二是加強團結。學院各級領導干部都要發揮率先示范作用，特別是要勇于承擔責任，要有“在官一任，致富一方”的思想。充分發揮黨員的先鋒模范作用，切實增強黨支部的戰斗堡壘作用。加快黨組織的建設力度，爭取早日在學院建立黨的基層委員會。黨員領導干部要經常、主動地深入基層，廣泛開展談心、交心活動，了解黨員和群眾的思想作風情況，發現問題及時解決。

三是加強溝通。學院領導班子要把學院建設的思路、意見和建議及時地向董事會報告或通報，以得到董事會的理解與支持。及時地向全院教職員工報告或通告，以得到教職員工的認同與支持。及時地向廣大學生進行意見征集和宣傳，以得到學生們的理解和支持。

四是抓行政管理，促進領導和黨員干部執行力的提高。圍繞學院科學發展，建立健全從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的制度和措施，逐步完善學院事業科學發展的長效機制，從制度和機制上保證把科學發展觀的要求落到實處。加大各項規章制度貫徹落實的力度，用制度來管人和管事。

五是加強隊伍建設。加大對高職稱、高學歷教師的招聘力度，已提高教師隊伍的整體素質。加大對在職教師的培養培訓力度，盡最大能力選送教師參加各類專業培訓或提高學歷培訓，以實施人才強校戰略。不斷改善教職員工的工資福利待遇，以不斷增強全體教職員工的認同感、責任感、榮譽感和凝聚力。

六是提升服務保障能力，服務教育教學工作。積極爭取政府的政策支持和資金支持，加快實驗實訓室、辦公室、運動場和現代教育教學設施設備的更新和建設，進一步優化學院的育人環境。