第一篇：思修實驗報告

思修實驗報告

1、結合本實驗分析《中華人民共和國治安管理外界法》的立法目的和作用。

2、試舉例說明人們在公共生活中容易忽視的有關法律意識和法律規定。

答：

1、立法目的：維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理的職責。

作用：治安管理處罰法首次將化解社會矛盾、增進社會和諧寫入了法律。該法第九條規定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。對親友、鄰里、同事、在校學生之間因糾紛引起的其他違反治安管理行為，情節較輕，雙方當事人愿意調解的，如侮辱、誹謗、誣告陷害、干擾他人正常生活、侵犯陷私等治安案件，公安機關也可以調解處理。調解遵循合法、公正、自愿、及時的原則，除涉及個人隱私或者違反治安管理行為人和被侵害人都要求不公開調解的外，公安機關對治安案件進行調解時應當公開進行。

2、法律意識：擾亂大型活動秩序的行為；揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的行為；投放虛假的危險物質擾亂公共秩序的行為；破壞計算機信息系統的行為；違法舉辦大型活動的行為；強迫他人勞動的行為；脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為；以滋擾他人的方式乞討的行為；發送信息干擾他人正常生活的行為；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的行為；猥褻他人的行為；強迫交易的行為；拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的行為；偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印章的行為；違反房屋出租管理規定的行為；違法承接典當物品的行為；非法收購國家禁止收購的物品的行為；擅自經營需要由公安機關許可的行業的行為；破壞、污損墳墓、毀壞丟棄他人尸骨、骨灰的行為；違法停放尸體的行為；在公共場所拉客招嫖的行為；傳播淫穢信息的行為；飼養動物干擾他人正常生活的行為等等。

法律規定：《治安管理處罰法》的基本精神和主要內容

《集會游行示威法》的基本精神和主要內容

《環境保護法》的立法意義及基本原則

《維護互聯網安全的決定》的基本精神和主要內容

第二篇：思修實驗報告

思修實驗報告

上周我們完成了以《勞動法》和《勞動合同法》為研究材料的思修上機實驗課。在實驗課中，我們以角色扮演的方式經歷了一個女大學生從畢業找工作到退休的整個職業生涯，并以《勞動法》和《勞動合同法》為依據，解決了在職場中遇到的各類有關自身勞動合法權益的問題。

經過這次試驗，我更加深刻地領會到了《勞動法》和《勞動合同法》對于我們個人勞動權益維護以及整個社會主義市場經濟健康發展的重要意義。勞動關系是最基本的社會關系，勞動關系的和諧程度，直接關系到整個社會的和諧程度。然而改革開放以后，伴隨著高速發展的經濟實力和工業化生產水平的，卻是十分不規范的勞動關系：勞動合同簽訂率低，出現勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護；勞動合同短期化，勞動關系不穩定；用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益等。所有以上這些問題都嚴重地阻礙了我國社會主義市場經濟的長期健康發展，甚至危及到了社會穩定，所以我國先后頒布了《勞動法》和《勞動合同法》，這兩部法律對于規范社會主義市場經濟條件下的勞動關系，實現勞動力資源的市場配置，保護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，發揮了積極作用。

眾所周知，《勞動法》是勞動保障立法體系中的基準法，是《勞動合同法》的立法根據，可以說是《勞動合同法》母法。《勞動法》里面也是有關于勞動合同方面的條文和規定，那么為什么還要專門制定《勞動合同法》這部法律呢？經過這次試驗，我認為有以下兩個原因：一是勞動合同直接涉及到具體的勞動關系，而勞動關系向來是最重要而復雜的社會關系之一，所以需要更加具體細致的法律來調節這種關系。二是勞動合同是在勞動開始前對勞動雙方的權利和義務的直接確定，所以制定一部關于勞動合同的專門法律，有利于從源頭上把對勞動者權益的保護納入更嚴格規范的法律架構之中，以更大的力度矯正勞動關系的失衡失范，從根本上促進勞動關系的和諧，推動經濟社會健康發展。

總的來說，這次試驗加深了我們對自身合法勞動權益以及相關勞動法律法規的了解，使我們認識到了規范合理的勞動關系對于個人發展和社會進步的重大意義，對我們以后走出校園參加工作有著積極的指導作用。

第三篇：思修實驗報告

實驗報告題

1.結合本實驗，是對自己的擇偶標準作具體說明，并分析其合理性。

本實驗中，我的擇偶標準較為適中，顏值方面，因為我現在喜歡的女生很可愛，所以及時我長相一般，我對于配偶的相貌要求較高；身體方面，希望我和另一半都能健健康康的；經濟、家庭方面，因為家在深圳，擁有一定經濟基礎，所以基本無所謂；家務方面，由于自己在家里做的比較多，因此，希望女生能照顧好自己就可以了；在貞操方面，當然希望她是一個virgin。綜上所述，結合實驗分析，我的擇偶標準除在相貌方面存在女強男弱的差異，在其余方面都是非常適宜的，我認為合理性在于，我并不算高攀對方，我將來會有能力照顧好這個家庭。

2.結合生活實際，試談人們在戀愛擇偶觀方面應該汲取的經驗和教訓。

在我們的生活中，“門當戶對”是較為社會普遍認可的擇偶觀。首先，戀愛需要一定的經濟基礎，雖然有少數情侶正在談著文藝小清新氣質的愛情，但是我認為戀愛是一項比較燒錢的社交行為，一般男生需要承擔較大的生活開銷。不少男生在戀愛時較為沖動，因此女生需謹慎，一定要為未來的美好和諧生活做好充分考量。

第二，戀愛需要雙方擁有較為相似的人生觀、世界觀和價值觀，簡單來說，就是要雙方有共同的興趣愛好，需要彼此之間較為深刻的了解。我認為最美好的愛情就是雙方生活無憂，還能有許多共同話題，生活充滿激情、歡喜；然而，現在我們的愛情保質期越來越短，究其原因，就是雙方在荷爾蒙的刺激下，都沖昏了頭腦，沒有充分考慮雙方是否真的適合。前車之鑒，我們必須要明確相互了解的重要性！當然，遇見一個合適的人真的很難，我們只有樹立相對合理、正確的戀愛擇偶觀，不斷提高自己，學會照顧自己、體諒他人，我們在能遇到一個更好的TA。

3.結合本實驗，試析“實體公正”和“程序公正”的辯證關系。在和尚分粥的實驗中，和尚們制定了自由“搶”粥、指定專人分粥、輪流分粥、靈隱寺式分粥等方式來進行分粥，以確保分粥的公平公正性。對他們的行為可以概括為“實體公正”和“程序公正”。

實體公正是指國家司法人員在執法的過程中嚴格按照行政民事和刑事等實體法的規定處理各種類型的案件。實體公正的實現具有相對性和不確定性，體現個別正義。實體公正的實現是通過制定法律制度，規定實體公正的維護機關的工作程序，以程序公正最終促進實現實體公正。實體公正的要求主要包括：依法辦事，不偏私；平等對待相對人，不歧視；合理考慮相關因素，不專斷。自由分粥法以及指定專人分粥法可視為實體公正的表現。

廣義上的程序公正是指所有的國家公權力部門嚴格按既定的工作程序辦事，廣義的程序公正也包括國有的（屬于中國的）經濟實體以及社會團體嚴格按既定的工作程序辦事，凡面對全體公民服務的組織，都應該有既定的工作程序，都應該嚴格按既定的工作程序辦事。按既定的工作程序辦事，就是廣義的程序公正。廣義的程序公正涉及到每一個公民的利益，升學、就業（包括提干）、婚姻、出國等公民權利，國家都有法律法規和政策規定，都應該一視同仁地對待每一個人，如果不同的人不同的對待，就沒有程序公正。另外，公民享有的憲法規定的各項自由的權利，在執行的時候，也應該一視同仁，都應該嚴格按照既定的工作程序予以保障。結合本試驗，和尚們按照所定程序一步步的分粥，確保每人所分粥含量相同，實踐程序公正的理念，一視同仁的對待每一個人，維護每一個人的利益。實驗中，靈隱寺式分粥法的效率最高，證明了程序公正的有效性。結合實際生活，無論是實體公正，還是程序公正，其根本目的都是一致的，均是為了實現實質上的公平正義。但是二者的側重點則略有不同，程序應當具有公正性和合理性，因為公正的法治秩序是正義的基本要求，而法治取決于一定形式的正當過程，正當過程又主要通過程序來體現。要達到普遍意義上的程序公正，必須在司法體制等方面進行改革，只有這樣，才能達成司法體制改革的終極目標—正義的實現。所以只有程序公正，才能保證實體公正。4.從人類社會制度的演進過程談社會主義民主法制的必然性 人類歷史是一個不斷進步的過程。人類社會制度從生產力水平很低，人人平等，生產資料公有，在客觀上保有了人民的利益的原始社會發展到了私有制社會，隨之也出現了階級。社會中出現了貴族階層和平民階層。到了末期，以血緣關系結成的氏族開始破裂，分封制衰落，人們進入了奴隸封建社會。社會財富集中在少數人手中，社會貧富差距嚴重分化，人民權益無法得到保障。即使古代王朝的繁盛帶來了一定的人民生活水平的提高，但本質上并沒有改變。到了近代，封建制度被革了命，社會民主與法制才進入人們的視野。近代中國命途多舛，戰爭頻仍，社會動蕩，社會民主與法制遭到踐踏人們生活無法保障，人民生活在水深火熱之中。隨著抗日戰爭的勝利，新中國的成立，社會主義制度的建立，社會民主與法制得以保證，人民生活水平大幅度提高。綜上所述，高度發展的民主法治是社會主義和諧社會的本質要求社會主義制度作為資本主義制度的替代者，就是要建立經濟更發達、政治更民主、文化更先進 的社會。社會主義的優越性，不但要體現在能夠迅速發展社會生產力并逐步改善人民的物質生活，而且還要體現在政治上能充分發揚人民民主,保證全體人民真正享有管理國家和社會的權力、享有公民的各項權利。經過 1978 年以來的改革開放，我國社會主義現代化建設尤其是經濟發展取得了舉世矚目的成就，我國在2010年超越日本成為世界第二大經濟體，綜合國力大大提升，總書記不斷宣揚在2020年之前建成全面小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢，但同時我國的現代化進程也進入了矛盾和風險增大的關鍵時期，生態環境以及可持續發展等社會問題日益成為人們關注的話題，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，社會至于民主法治的不斷完善有利于保障我國經濟社會的持續健康發展，因此建設社會主義民主法制是必要的！

經院一班

李文鐘

2014020024

第四篇：思修

2014級《思想道德修養與法律基礎》研究型思考題

一、近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平給煙臺市福山區福新街道壚上村大學生村官張廣秀復信，對她病愈重返工作崗位表示慰問，對全國大學生村官提出殷切期望。他在信中指出，“改變農村面貌，幫助農民群眾過上好日子，推動廣大農村全面建成小康，需要黨和政府的好政策，也需要千千萬萬農村基層干部帶領廣大農民群眾不懈努力。大學生村官計劃實施以來，數十萬大學生走進農村，熱情服務，努力實現人生價值。希望你和所有大學生村官熱愛基層、扎根基層，增長見識、增長才干，促農村發展，讓農民受益，讓青春無悔。” 來源：2014年02月13日新華網

請結合上述講話精神和教材相關理論，談談你對下列問題的理解。

1、如何理解“立志高遠”與“始于足下”的辯證關系？

2、如何理解在實踐中化理想為現實？

3、如何正確認識人生價值？

4、結合大學生實際，談談如何創造有價值的人生？

二、黨的十八大提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”

請結合上述材料和教材相關理論，談談你對下列問題的理解。

1、如何正確理論社會主義核心價值觀的科學內涵？

2、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義有哪些？

3、社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系的辯證關系？

三、有人說，“道德與法律如鳥之兩翼，車之兩輪，不可分離，相互配合，協同發揮作用。”

結合教材相關理論，談談你對下列問題的理解。

1、法律與道德在社會生活中的重要功能與作用？

2、道德素質與法律素質的相互關系？

3、結合大學生實際，談談應該如何加強道德修養與法律修養？

四、2014全國道德模范——龔全珍。龔全珍，女，1923年12月出生。她是開國將軍甘祖昌的夫人，1957年隨甘祖昌回到江西省蓮花縣，在鄉村教師的平凡崗位上幾十年如一日，兢兢業業、教書育人。離休后，積極開展革命傳統教育和理想信念教育，傾力捐資助學、扶貧濟困，開辦“龔全珍工作室”服務社區、服務群眾，從青春歲月到耄耋之年，為廣大群眾做了大量的實事好事，受到當地干部群眾的尊敬和愛戴。龔全珍同志的先進事跡，充分展示了信仰的力量、精神的力量、道德的力量，她用自己的實際行動，傳承了中華民族的傳統美德，弘揚了我們黨的優良作風，值得每一個人向她學習、向她看齊。

請運用教材相關理論知識，結合上述案例及大學生實際，回答下列問題：

1、理想信念的重要意義有哪些？

2、道德的主要功能和社會作用體現在哪些方面？

3、結合大學生實際，談談如何加強自身道德修養？

五、在北京APEC會議期間，京津冀實施道路限行和污染企業停工等措施，來保證空氣質量達到良好水平。2014年11月3日上午8點，北京市城六區PM2.5濃度為每立方米37微克，接近一級優水平。2014年11月10日，國家主席習近平在APEC歡迎宴會上說，這幾天北京空氣質量好，是我們有關地方和部門共同努力的結果，來之不易。我要感謝各位，也感謝這次會議，讓我們下了更大的決心，來保護生態環境，有利于我們今后把生態環境保護工作做得更好。也有人說，現在北京的藍天是 APEC藍，美好而短暫，過了這一陣就沒了，我希望并相信通過不懈的努力，APEC藍能夠保持下去。

運用教材相關理論，聯系大學生實際，回答下列問題。

1、如何協調人與自然的關系，有效解決當前的生態問題。

2、如何理解社會公德中對“保護環境”的要求？

3、《環境保護法》的基本原則有哪些？

4、大學生如何為建設生態文明美麗中國做出貢獻

六、“占中”指的是正在我國香港特別行政區發生的“占領中環”非法集會。參與“占中”的市民長期及大規模占領公共地方及道路，嚴重阻塞交通，擾亂社會秩序，是把少數人的政治訴求凌駕于法律之上。同時“占中”對香港旅游業、餐飲業等經濟方面的沖擊也逐漸浮現。“占中”持續至今，損害香港的公共利益，破壞香港法治，影響香港社會未來的發展。因此，“占中”損害的是香港社會安寧和經濟繁榮，動搖的是香港核心價值和法治精神。

請結合上述材料，運用教材相關理論知識，回答：

1、公共秩序對公共生活的重要作用有哪些？

2、全球化環境里如何弘揚愛國主義精神？

3、談談如何做一個忠誠的愛國主義者？

七、羅陽，遼寧沈陽人。研究員級高級工程師。沈陽飛機工業（集團）有限公司董事長、總經理、黨委副書記。2012年11月25日12時48分執行任務時，突發急性心肌梗死、心源性猝死，經搶救無效，在工作崗位上殉職，終年51歲。他投身祖國航空事業30年來，秉持航空報國的志向，堅持敬業誠信、創新超越的理念，兢兢業業，攻堅克難，長年超負荷工作，帶領工程技術人員完成了多個重點型號研制，直至生命的最后一刻，為我國航空事業發展作出了突出貢獻。

結合教材相關內容和案例，回答下列問題。

1、愛國主義的科學內涵有哪些？

2、做一個忠誠的愛國者需要在哪些方面做出努力？

3、如何認識經濟全球化背景下的愛國主義？

4、大學生應該樹立怎樣的職業觀？

八、2014年11月11日上午，華東政法大學法律學院一名學生因上課遲到，被老師批評后用熱水潑向老師面部，造成該教師面部燙傷。事發后，學校立即報警。近日，華東政法大學正式通報“女學生被批后持熱水潑教師”事件，校方初步認為該事件是“教師在正常履職中遭受的不法傷害”，將視警方的調查結果依法依規進行處理。

結合案例，運用教材相關理論知識，回答：

1、樹立社會主義法治理念的重要意義有哪些？

2、如何維護法律權威？

3、大學生應該如何加強法律素養?

九、黨的十八屆四中全會提出，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

請結合上述材料，聯系教材內容，回答下列問題。

1、如何理解社會主義法律的本質和作用？

2、何謂“依法治國”？

3、社會主義法治理念包括哪些基本內容？

十、“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政”。

結合上述材料，談談你對下列問題的理解。

1、憲法的主要特征和基本原則表現在哪些方面？

2、如何理解憲法在社會主義法律體系中的重要地位？

3、如何理解我國憲法規定的公民的基本權利和基本義務？

第五篇：思修

一、“十一五”以來的工作總結

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，民政工作認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。

（一）建立了城鄉一體的社會救助體系，推進社會保障事業發展

1、城市低保工作逐步規范。根據國家和省市關于城市低保的一系列政策措施，在05-07連續三年實現了10%提標的基礎上，08、積極落實各項物價補貼，保障了困難群眾的基本生活。按時完成了季度和按月復核及審核審批的工作任務，實行分類施保，分類審核管理。目前，全縣共有城市低保對象2165戶4663人，占城鎮人口的17％，月發放保障金52萬元，物價補貼27萬元，人均補差116元。全年發放低保金1007萬元，其中生活補貼354萬元。預計2010年能夠持平。

2、農村低保工作運行良好。我縣農村低保是從開始的。，按照省市農村低保規范化建設年活動的要求，對農村低保進行了全面審核審批。全縣共有農村低保對象3716戶10279人，占農業人口的6.8％，平均補助水平為每人每月51元，全部實行了社會化發放，全年發放農村低保資金590萬元。預計2010年4000戶11000人。

3、城鄉困難群眾醫療救助工作有序開展。農村醫療救助逐步實施，城市醫療救助開始實施。經過幾年的發展，城鄉醫療救助工作逐步得到規范。發放農村醫療救助166萬元，其中，實施大病救助192人，為5566人繳納新型農村合作醫療17萬元。發放城市醫療救助金208萬元，其中，救助城市患重大疾病困難群眾211人，為794人繳納城市醫保2.6萬元。預計2010年可達400萬元。

4、災民救助制度得到有效落實。堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，全面落實《自然災害應急預案》，積極爭取上級救災資金230萬元，救助1.2萬人次。預計2010年可發放救災資金300萬元。

（二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構建和諧社區、和諧村鎮

完成了第二次城市社區換屆選舉工作，認真推進和諧社區建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，三個社區均達到了市級和諧社區標準。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協調有關部門，每年對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。結合實際，不斷探索，繼續抓好村務公開、民主管理各項制度的完善和落實。被列為全國農村社區試點實驗縣，又被確定為農村社區全覆蓋試點縣，農村社區均成立了社區管理委員會、社區服務中心、社會保障服務站、治安調解服務站、公益事業服務站、環境衛生服務站、婦女與計生服務站、社區志愿者協會等“一委一中心五站”，并掛牌全面運行。

（三）進一步健全雙擁優撫安置體系，提高服務軍隊和國防現代化建設的能力和水平

制定了全縣-2010雙擁創建工作三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，著力創新活動載體，不斷豐富創建內容，努力打造軍地構建和諧社會新平臺。進一步健全老紅軍、烈士家屬、犧牲及病故軍人家屬、老復員軍人、殘疾軍人等重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，復退軍人得到妥善安置，2010年可發放優撫金90多萬元。

（四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化

1、推進社會福利社會化。積極爭取資金250萬元，興建1所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養護、托管、康復服務的綜合福利院。2010年投入使用。

2、推動社會化養老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農村老年人全部納入社會保障和社會救助體系。構建多層次的老年保障體系，年發放90歲以上高齡津貼15萬元左右。

3、貫徹落實《農村五保供養工作條例》。完善農村五保供養，嚴格按規定確定供養對象，每年初對全縣農村五保戶重新進行調查排摸，重新審核確定，確定農村五保戶577戶624人，其中，集中供養33人，集中供養標準為月人均250元，分散供養月人均150元。全年發放116萬元。

（五）進一步健全專項事務管理體系，提高民政社會管理的規范化、法制化水平。積極開展社區民間組織的培育發展，繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，依法管理，逐步形成管理規范、布局合理、結構優化、功能到位的民間組織發展格局，登記合格率達90%以上。加強了對流浪乞討對象實行屬地化救助管理。認真落實省政府《關于實施地名公共服務工作有關問題的通知》的要求，開展城鎮街、路、巷、居民區門牌號的設置工作和縣政府駐地地名標志設置工作，不斷提高地名公共服務水平。繼續推進婚姻登記規范化建設，不斷提升服務水平，登記合格率達100%，領證規范率達100%。深化殯葬改革，積極推行綠色殯葬，生態墓地建設，每年清明節期間對重點墓區進行督促檢查，推進了文明祭祀活動。

（六）民政為民科學規范化服務活動深入開展

按照市縣委要求，結合深入開展“三個代表”重要思想學習活動、實踐科學發展觀活動等，及時學習研究，認真安排部署，使活動得以深入開展。在救濟救災、危房改造、老齡等工作中，堅持由分管領導帶隊，業務干部全部參加，嚴格“一線工作法”，使各項工作切合實際，符合民心。在婚姻、信訪等窗口工作中，我們本著以民為本、為民解困的宗旨，方便群眾，服務群眾，使群眾滿意率達到了95%以上。計劃生育、社會治安綜合治理等工作也得到全面加強。不斷完善各項工作制度，使活動經常化、規范化。包括對各個部門的工作職責、信訪接待、基層工作、考核獎懲等方面的制度進行了完善補充，保證了服務活動的深入有效開展。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任，堅決履行“一崗雙責”，加強領導班子建設，堅持民主集中制，從未出現違反黨的原則和財經紀律的問題和現象。今年共接待群眾來信來訪170多人（次），立案處理7人（次），現場答復解決51人（次），其余均及時予以妥善解決，群眾滿意率95%以上。

二、存在的問題和面臨的形勢

（一）民政工作存在的問題

十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一些成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認識有待進一步提高，特別是為民服務能力還有待于進一步提高。二是城鄉救助體系初步建立，還不能達到動態管理的要求，特別是農村低保還不能做到應保盡保。三是縣財力投入不足，資金短缺，影響了工作的開展。四是民政辦公經費不足，不適應目前民政工作量大、任務重的實際。對于存在的這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。

（二）民政工作面臨的形勢

要正確分析當前民政工作面臨的形勢，就必須認真解讀黨的十七大以來歷次會議提出的各項指導精神。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了以科學發展觀為統領，把構建社會主義和諧社會是作為中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，將保障民生提升到前所未有的高度，將社會建設擺上重要議事日程，從而給以保障民生和社會建設為著力點的民政工作帶來前所未有的挑戰和機遇。科學發展觀新觀念的提出，為我國率先走出一條物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態文明相協調的科學發展道路，全面開創科學發展新局面指明了一條新途徑。民政工作承擔著保障民生和社會建設的重要職能，必須以科學發展觀為統領，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；始終把握發展的內在要求，明確民政工作科學發展的戰略目標；始終扭住民政工作發展的關鍵環節，創新發展民政工作的思路舉措等等，所有這些全部都涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一

涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一系列政策措施，以及縣委、縣政府提出的“三大主題”、“五大戰略”等都與民政工作息息相關。換句話說，就是民政工作在全縣經濟和社會建設的許多方面任務艱巨、責任重大。三、十二五規劃指導思想和基本思路

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的各項方針政策，以實現全面構建和諧社會為總目標，以維護民利、保障民主、落實民權為總要求，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨，堅持全面、協調和可持續的科學發展觀，堅持與時俱進、開拓創新的工作理念，推進民政工作體系建設，推進民政工作的務實、開放、透明和社會化，著力打造強勢民政，推動全縣民政事業穩步、協調和全面發展。

基本思路：基本任務從維護社會穩定為主向促進社會發展、保持社會穩定、推動社會進步的方向轉變；工作重心從側重單項推動向完善民政工作體系，建立和完善民政工作發展機制轉變；管理方式從直接、微觀管理向間接、宏觀管理的方向轉變；工作手段從以行政手段為主向依法行政、綜合運用行政、法律、經濟和現代信息手段的方向轉變。四、十二五規劃發展原則

民政工作社會化。積極動員、鼓勵、扶持、吸引社會力量，融納社會資金，推進民政事業發展。

民政工作法制化。加強民政法規體系建設，促進依法行政，保證民政工作在法制軌道內規范、高效、有序運行。

民政工作人性化。立足“以人為本”，確立民政發展理念，確保民政價值取向、管理服務行為與構建社會主義和諧社會目標要求相一致。

民政工作現代化。以“數字化民政”建設為手段，實現辦公自動化、資源信息化、傳輸網絡化和民政管理科學化，提高民政工作效能。

五、目標任務和重大項目建設

（一）完善社會救助體系，推進社會保障事業發展

1、完善城鄉最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作規程，建立最低生活保障標準和資金投入自然增長機制，強化基層保障隊伍建設，強化監督檢查，全面建立起精干高效的工作體系和運行機制，全面實現動態管理，分類施保，應保盡保。到十二五末，使城鄉居民最低生活保障運行更加規范、順暢，保障面占應保障數的100％，從而建立起較為完善的城鄉居民最低生活保障制度，確保所有符合條件的城鄉特困居民的生活都得到有效保障。

2、完善各項專門救助制度。以建立完善制度、理順有關部門關系為重點，總結積累經驗，建立健全工作機制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作規范化的城鄉醫療救助、助學、住房、取暖和法律援助等救助制度，有效解決特困群眾因病返貧及看病難、上學難、住房難等難題，切實保障特殊困難群體的生存、生活、學習等權利。

3、完善救災救濟管理機制。進一步健全救災工作應急機制、協調機制、社會動員機制、信息共享機制和監督督查機制，全面落實救災工作分級管理、救災資金分級負擔和救災監控探視制度。全面加強救災應急隊伍組建、救災物資儲備、救災裝備配置、災害信息評估、緊急救援、災情監測、預警、救助捐贈等工作體系建設。建立縣、鄉（鎮）二級減災、防災、救災信息網，普及減災、防災、救災知識，提高災害緊急救助能力和減災救災綜合協調能力，提高公眾自救互救能力，及時有效地保障好人民群眾的生命財產安全，保障受災群眾的基本生活。

（二）健全基層政權建設體系，構建和諧社區和村鎮

1、健全社區管理體制、運行機制和服務體系。進一步理順縣、鎮、社區管理關系，明確社區組織職能職責，落實權隨責走，費隨事轉規定，建立社區事業投入發展機制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的基層社會管理新格局。進一步加強社區基礎設施建設，著力提高社區自治能力，增強社會和諧基礎。大力發展社區服務業，到十二五末，使城鄉社區居委會服務站建成率達到100%，使社區服務走上產業化、實體化和社會化發展道路。社區具有實踐經驗的專職管理人員和服務特長的專業志愿者，服務組織建設得到普遍加強，社區辦公用房面積達到300平方米以上。使社區真正成為管理有序、治安良好、環境優美、人群和諧的新型社區，為建設和諧**打下良好基層和諧基礎。

2、加強農村基層組織建設。進一步加強農村基層政權建設，健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制。全面落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度為核心的村民自治制度，進一步規范村級事務的民主決策、管理和監督程序，全面推行村務公開和村民的知情權、參與權、決策權、監督權，大力促進基層民主政治建設。未來五年，使村級組織的管理服務功能和開拓創新能力有大幅度的提高，全縣村民自治模范鄉鎮達到鄉鎮總數的90%，村民自治模范村達到總數的80%。

（三）健全雙擁優撫安置體系，提高服務能力和水平

1、穩步推進雙擁優撫安置工作。進一步強化對全縣各級各界干部群眾的國防意識、愛國主義宣傳教育工作，強化雙擁工作領導機制和工作體系建設，廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設，協調軍地開展具有時代特色的軍民共建活動，全面落實撫恤、補助、優待等政策規定，將重點優撫對象優先納入城鎮職工基本醫療保險制度、農村新型www.tmdps.cn合作醫療制度和城鄉社會救助體系。未來五年，縣和3個鄉鎮連續達到雙擁模范縣（鄉鎮）標準，力爭得到國家或省市命名，優撫對象的生活達到城鄉中等以上生活水平，重點優撫對象的“三難”問題全面解決。

2、深化退役士兵安置改革。探索建立安置就業、扶持就業、經濟補償和自謀職業相結合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障體系，加大退役士兵安置經費投入，加強對退役士兵的技能培訓和就業中介服務，加大軍地兩用人才和優秀士兵培養、選拔和使用力度，有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務。十二五期間，每年都按照一定比例，將自謀職業補助經費和職業技能培訓經費列入預算，建成復員退伍士兵管理服務中心，退役士兵得到妥善安置。

（四）完善社會福利服務體系，推進社會福利社會化

1、推進社會福利社會化。加快政府職能轉變，積極推動各級政府強化社會管理和公共服務職能，加大社會福利事業投入，進一步建立完善民辦公助、公辦民營等優惠扶持政策，引導和鼓勵民間資本興辦福利事業，逐步建立起政府投入興建和購買服務，社會力量興辦、福利機構自主經營的社會福利事業運行機制。到2010年，興建一所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養護、托管、康復服務的綜合性社會福利機構。未來五年，力爭興辦3所50張床位以上的民辦福利機構，公辦民辦養老服務機構床位設置達到每千名老人10張以上的要求，基本形成以國辦社會福利機構為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨干、社區福利服務為依托、居家養老為基礎的社會福利服務格局。

2、建立完善社會化養老體系。進一步完善老齡工作機制，認真落實老年人社會優待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度。在城市依托社區，不斷加強尊老、敬老、助老宣傳，強化居家養老意識和責任，大力興辦居家養老院，妥善解決空巢老人難以自理等難題，建立健全社區養老服務網絡；農村要在強化家庭養老責任的基礎上加大以敬老院為依托的“五保”服務中心建設，開展寄養社會老人業務，拓展社會化養老服務功能，做好散居五保老人和空巢、獨身老人的供養服務。2015年前新建、改建、擴建敬老院6所，每所設置床位均達到30張以上。到十二五末，社區、7個鄉鎮全部建成“星光老年之家”，全縣城市、農村老年人全部納入社會保障和社會救助體系，城鎮“三無”老年人全部納入低保，全額救助，農村特困老年人救助標準達到500元/年。繼續實施90歲以上老年人高齡津貼政策，構建多層次的老年保障體系。

3、積極推動福利彩票銷售力度。進一步理順彩票發行體制，不斷加強發行網點建設和隊伍建設，拓展發行空間，積極探索新的發行方式，推動福利彩票銷售市場化、產業化發展，電腦彩票銷售每年保持增長15%。

（五）健全專項事務管理體系，提高規范化法制化水平。

1、加快培育發展民間組織。認真落實黨和國家鼓勵和引導民間組織發展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類民間組織。在農村，培育和發展一批具有本地特色、效益好、作用發揮突出、對當地經濟有影響的農村專業經濟協會，提高農民的組織化程度；在城市，重點扶持、發展公益性民間組織、行業協會和社區民間組織，促進民間組織為城市經濟發展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實事。探索建立民間組織自我發展、自律管理機制和誠信評估社會監督體系。建立部門各司其職、密切配合的打擊非法、違法民間組織的綜合治理機制，城市民間組織數量年增長率達到15%以上，誠信自律合格率達到99%以上。

2、穩妥開展行政區劃調整工作。按照深化政府機構改革、優化組織結構、減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本和推進區域協調發展的要求，積極探索行政區劃調整新途徑，大力推進農村村委會合并和城中村改居、村居整合等工作，依法加強行政區域界線和地名管理工作，加強地名數據庫建設，做好地名命名更名和地名標志設置、維護，全面推進地名標準化進程。做好城中村改造工作，到期末，全縣城鎮化率達到80%以上。

3、推進專項社會事務管理法制化建設。積極推進婚姻登記改革，建立婚姻登記信息化管理系統，實行婚姻管理人員持證上崗，婚姻登記率達到95%以上，婚登合格率達到100%。大力推進殯葬改革，建設占地面積300畝左右的公墓區2家。加強收養登記工作，建立國家供養、個人收養、家庭寄養等多樣化機制，實現收養登記要件、材料出證、信息資料收集儲存微機化管理，收養登記合格率達到100%。加強流浪乞討人員救助管理工作，新建流浪兒童救助保護中心。

（六）重大項目

1、城鄉低保及特困救助項目。（1）城市居民最低生活保障。綜合十一五末全縣低保工作情況，十二五末全縣低保人數5000人左右，年需保障金1000萬元，合計5000萬元。（2）農村最低生活保障資金。未來五年，全縣農村貧困人口預計在8000—1人之間（含移民），按照每人每年800元的平均補差計，年需資金約900萬元左右，合計4500萬元。（3）城市醫療救助資金。未來五年，全縣城市基本醫療救助按年救助5000人左右計，人均150元，大病醫療救助按年救助300人左右計，人均8000元，年需總資金約240萬元，五年合計1200萬元。（4）農村特困群眾醫療救助資金。按照《甘肅省農村醫療救助管理暫行辦法》規定，各級財政按當年農業人口人均不低于1元的標準列支，十二五末全縣農業人口預計在16萬人左右，年需資金16萬元，合計80萬元。城鄉特困群眾大病救助年均1000人，人均8000元，年需800萬元。五年合計4000萬元。

2、社區基礎設施建設項目。社區辦公用房建設。年爭取省市資金30萬元以上，逐年擴建城鄉社區辦公服務用房50平方米以上。

3、民政信息化建設項目。（1）城市低保信息管理系統，投資規模50萬元；（2）社區信息管理系統，投資規模30萬元；（3）優撫安置、社會福利服務、婚姻登記、民間組織、殯葬服務管理系統建設，投資規模30萬元；（4）民政局辦公系統投資規模15萬元。以上項目所需資金通過爭取省市專項資金、財政列支和自籌等方式解決，十二五期內分步建成。

4、民政重點基礎設施建設項目。救助基礎設施建設項目，蘭州市救助站**縣救助分站建設項目，爭取省市縣投資500萬元，2012年全面建成。

六、保障措施

（一）建立民政事業發展的社會支持機制。以政府職能轉變為契機，進一步完善“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作運行機制。各級政府將民政事業重大項目建設納入社會事業發展規劃，將各項民政事業費投入納入政府財政預算，探索建立穩定的民政事業資金投入機制和自然增長機制。積極爭取上級民政資金轉移支付，鼓勵和扶持民間資本參與發展民政事業，加強福利彩票發行和開展慈善捐助活動，強化志愿者隊伍建設，以改革民政行政體制和資金投入機制為主要內容，建立完善民政事業發展的社會支持機制。

（二）建立完善民政事業發展的保障機制。在國家和省市相繼出臺城鄉社會救助等相關政策和文件的基礎上，抓緊相關制度的建立、完善、銜接和落實，積極協調有關部門出臺并落實社區服務、社會福利、退役士兵安置等方面的優惠政策及其他民政地方性法規政策，充分運用法律、行政、經濟等手段加強宏觀管理，強化法律法規的監督檢查，加大執法力度，加強執法隊伍建設，建立廉潔公正的執法隊伍，不斷提高依法行政水平。為民政事業的發展提供有力的保障。

（三）建立充滿生機活力的民政事業自我發展機制。進一步深化民政企事業單位的改革，通過政策支持和改制，建立現代化制度，使福利企事業工作全面走向市場；通過轉換社區服務、老年福利服務、殯葬服務等單位經營機制，逐步向市場化轉變，提高經營管理水平；通過對福利院實施社會化管理，提高服務管理水平。通過建立健全管理機制和內部激勵、約束機制，增強民政企事業單位自身活力，促進民政企事業單位自我發展和提高。

（四）建立民政工作現代化運行機制。建設以城市低保信息管理系統、社區信息管理系統為主體，延伸至民政oa管理系統，基本涵蓋民政大部分業務的信息管理系統，構筑面向新世紀的全縣民政信息網絡，逐步實現辦公自動化、資源信息化、傳輸網絡化和管理科學化。通過實施與重點業務相結合的“數字民政”工程，建成覆蓋全縣的民政電子政務系統，提高民政工作效能和水平。

（五）建立一體化強勢民政隊伍和民政管理機制。進一步加強民政工作機構建設，協調人事、編制、財政等部門，在各鄉（鎮）加強民政辦公室工作，配齊、配強鄉鎮、社區基層民政部門工作力量，落實好基層民政人員的政治待遇和生活待遇。以為民、務實、清廉、高效為內容，不斷強化對各級黨委各類民政工作人員及社區、村委會干部民政政策法規、業務知識等方面的培訓工作，不斷壯大民政工作力量，逐步形成以社區、鄉（鎮）民政辦為基礎的縣鄉（鎮）一體化強勢民政管理機制，推動和保障全縣民政事業穩步發展。