第一篇：道縣污水處理設施建設情況總結

道縣污水處理廠營運情況匯報

道縣人民政府

（2007年7月22日）

我縣污水處理設施建設三年行動計劃工作啟動實施以來，在省、市“三年辦”的關心指導下，全縣上下通力協作，密切配合，扎實推進縣城污水處理廠和污水收集管網配套設施建設，切實把水污染防治工作落到實處。現將有關情況匯報如下：

一、項目概況

我縣污水處理設施建設項目位于東門鄉東門村馬道子。項目總投資10988萬元,廠區占地面積59.3畝，累計鋪設截污干管64.59公里，雨水管網9.1公里。污水處理廠區已于2009年12月10日投入試運行。污水處理采用改良型氧化溝處理工藝，一期工程建成后污水處理能力為2萬噸/日，現日處理能力為

1.45萬噸。該項目服務縣城18.7平方公里14.8萬人排水區域的污水處理。

二、污水處理運營情況

1、環保治污設施管理情況。一方面，確保污水處理質量。2009年12月10日試運行以來，我們加強了對污水處理排放的監管，嚴格把好質量關。縣規劃建設局對污水處理廠實行行業管理，縣環保局環境監測站對污水處理廠加強了質量監管，廠內安裝了COD、氨氮、流量等在線自動監測系統，并有完善的設施運行記錄、工藝記錄、進出水水質檢測記錄。排污口設置規

1范，出水水質穩定達標排放，有效地改善了我縣縣城的水質。另一方面，確保設施運營安全。成立了污水處理廠安全生產領導小組，加強對污水處理廠的規范化運營管理。通過崗位定崗定責，明確職能，細化了各個階段的工作任務；規范完善了運營記錄、化驗記錄、減排檔案，嚴把質量關，切實做到穩定達標排放。目前，進水提升泵、粗格柵、細格柵，曝氣機、脫泥機等各項治污設施運行正常，各項運行記錄、化驗記錄、減排檔案等記錄準確、齊全。

2、進出水水量及水質情況。污水處理出水水質均達到了國家《城市污水處理廠污水排放標準(CB18918-2002)的一級B排放標準，其中COD設計年減少量2044噸；氨氮設計年減少量164噸。2010年元至6月份，實際日均處理污水量為1.448萬噸，負荷率為72.4%，已處理污水262.53萬噸，COD削減量為455.27噸。

3、機構及財務運行情況。

人員配置方面，污水處理廠內共定員25人，其中管理人員3人，技術人員8人，工人14人，操作工作執行三班制，職工上崗前都進行了上崗培訓。

財務管理方面，污水處理廠在建設、經營期間，我們建立健全了財務管理制度，財務收支嚴格按照制度規定進行核算，財務制度執行情況較好。污水處理費收取及撥付方面，2009年4月開始收取污水處理費，征收標準為居民和機關事業單位按用水量每噸收取0.4元，收取費用全部轉作地方政府投資，用于

污水處理廠建設。投入試運行后，根據《湖南省人民政府辦公廳關于加強城市污水處理設施規劃建設與運行管理工作的通知》(湘政辦發[2006]47號)，準備從2010年底調高城區污水處理費收費標準，向居民和機關事業單位按生活用水0.8元/噸收取污水處理費，收到的污水處理費全部作為污水處理廠營運經費。

三、存在的主要問題

污水處理廠運營中存在的主要問題和困難有：一是進水濃

度浠、COD排量少，與污水處理要求還有一定差距。二是污水處理廠運行投入大，資金短缺。現在每月運行需要投入43.8萬元，而我縣現在按每噸0.4元收取污水處理費，每月只能收取10.2萬元，運行費用財政每月虧空33.6萬元。

下段工作，我們將進一步加大工作力度，全面完成污水管

網鋪設掃尾工程，達到設計建設任務的100%。同時使各項配套設施逐步完善，爭取污水處理廠進水量達到設計處理的要求，充分發揮污水處理廠的最大效益，真正達到設計減排量,使我們的水更清,水環境更美，讓群眾能用上干凈的水。

第二篇：道縣污水處理設施建設情況總結

道縣污水處理廠營運情況匯報

道縣人民政府

（2007年7月22日）

我縣污水處理設施建設三年行動計劃工作啟動實施以來，在省、市“三年辦”的關心指導下，全縣上下通力協作，密切配合，扎實推進縣城污水處理廠和污水收集管網配套設施建設，切實把水污染防治工作落到實處。現將有關情況匯報如下：

一、項目概況

我縣污水處理設施建設項目位于東門鄉東門村馬道子。項目總投資10988萬元,廠區占地面積59.3畝，累計鋪設截污干管64.59公里，雨水管網9.1公里。污水處理廠區已于2009年12月10日投入試運行。污水處理采用改良型氧化溝處理工藝，一期工程建成后污水處理能力為2萬噸/日，現日處理能力為1.45萬噸。該項目服務縣城18.7平方公里14.8萬人排水區域的污水處理。

二、污水處理運營情況

1、環保治污設施管理情況。一方面，確保污水處理質量。2009年12月10日試運行以來，我們加強了對污水處理排放的監管，嚴格把好質量關。縣規劃建設局對污水處理廠實行行業管理，縣環保局環境監測站對污水處理廠加強了質量監管，廠內安裝了COD、氨氮、流量等在線自動監測系統，并有完善的設施運行記錄、工藝記錄、進出水水質檢測記錄。排污口設置規

范，出水水質穩定達標排放，有效地改善了我縣縣城的水質。另一方面，確保設施運營安全。成立了污水處理廠安全生產領導小組，加強對污水處理廠的規范化運營管理。通過崗位定崗定責，明確職能，細化了各個階段的工作任務；規范完善了運營記錄、化驗記錄、減排檔案，嚴把質量關，切實做到穩定達標排放。目前，進水提升泵、粗格柵、細格柵，曝氣機、脫泥機等各項治污設施運行正常，各項運行記錄、化驗記錄、減排檔案等記錄準確、齊全。

2、進出水水量及水質情況。污水處理出水水質均達到了國家《城市污水處理廠污水排放標準(CB18918-2002)的一級B排放標準，其中COD設計年減少量2044噸；氨氮設計年減少量164噸。2010年元至6月份，實際日均處理污水量為1.448萬噸，負荷率為72.4%，已處理污水262.53萬噸，COD削減量為455.27噸。

3、機構及財務運行情況。

人員配置方面，污水處理廠內共定員25人，其中管理人員3人，技術人員8人，工人14人，操作工作執行三班制，職工上崗前都進行了上崗培訓。

財務管理方面，污水處理廠在建設、經營期間，我們建立健全了財務管理制度，財務收支嚴格按照制度規定進行核算，財務制度執行情況較好。污水處理費收取及撥付方面，2009年4月開始收取污水處理費，征收標準為居民和機關事業單位按用水量每噸收取0.4元，收取費用全部轉作地方政府投資，用于

污水處理廠建設。投入試運行后，根據《湖南省人民政府辦公廳關于加強城市污水處理設施規劃建設與運行管理工作的通知》(湘政辦發[2006]47號)，準備從2010年底調高城區污水處理費收費標準，向居民和機關事業單位按生活用水0.8元/噸收取污水處理費，收到的污水處理費全部作為污水處理廠營運經費。

三、存在的主要問題

污水處理廠運營中存在的主要問題和困難有：一是進水濃度浠、COD排量少，與污水處理要求還有一定差距。二是污水處理廠運行投入大，資金短缺。現在每月運行需要投入43.8萬元，而我縣現在按每噸0.4元收取污水處理費，每月只能收取10.2萬元，運行費用財政每月虧空33.6萬元。

下段工作，我們將進一步加大工作力度，全面完成污水管網鋪設掃尾工程，達到設計建設任務的100%。同時使各項配套設施逐步完善，爭取污水處理廠進水量達到設計處理的要求，充分發揮污水處理廠的最大效益，真正達到設計減排量,使我們的水更清,水環境更美，讓群眾能用上干凈的水。

第三篇：鷹潭市污水處理設施建設工作簡報

鷹潭市污水處理設施

建設工作簡報

[2008] 第4期

本 期 導 讀

【工作部署】*省污辦督查組對我市污水處理設施建設情

況進行督查

【工作動態】*全省第一批縣（市）污水處理設施建設主

要設備招投標工作提前完成【項目進展】*貴溪市污水處理設施廠施工進度

*貴溪市污水管網實施進度

*余江縣污水處理設施建設前期工作進度 鷹潭市污水處理設施領導小組辦公室2008年10月31日

【工作部署】

省污辦督查組對我市污水處理設施

建設情況進行督查

10月21日，省污辦督查組對我市兩個列入全省統一建設的污水處理設施建設項目進行了督查，并對各項目進展情況、存在的問題等提出了整改意見和建議：

一、貴溪市污水處理設施

1．貴溪市污水處理廠施工圖紙提交滯后，延誤了處理廠的施工進度。貴溪市污建辦應抓緊督促設計單位盡快完成設計并報審，必要時可以提報省污建辦進行督辦；

2．現場安全規劃、安全措施做的比較好。但施工組織設計要加強，氧化溝、二沉池、泵房等主要工程應單獨做施工組織設計；

3．管網建設工作在本次督查的各縣（市）中是組織的比較好的，分成五段施工的方法比較科學。但一定要注意施工管理，每段都要拿出詳細的施工組織方案，每段都要有一個責任人，加強管理；

4．目前貴溪市污水處理設施建設的條件比較好，爭取做出一個省優示范工程。

二、余江縣污水處理設施

1．抓緊圖紙設計，盡快報審，不要因為排隊待審浪費了時間；

2．做好施工困難調查，如跨河管道敷設，預先做好實施方案；

3．合理確定建設規模，結合縣城污水收集能力，建議先期實施規模0.5噸/日；

4．目前前期工作實施順利，爭取按11月20日提前開工的要求倒排工序。

督查組還對我市污水處理設施進行了現場檢查，認為貴溪市污水處理廠施工現場比較規范，但應注意考慮大量施工材料進場后的合理堆放。余江縣廠址基礎條件比較好，但施工可能會趕上明年的雨季，應抓緊項目開工，盡快實施。

【工作動態】

全省第一批縣（市）污水處理設施建設主要設備

招投標工作提前完成經過各方面的共同努力和通力協作，全省第一批縣（市）污水處理設施建設主要設備招投標工作已經于10月12日完成，比計劃的時間提前8天。從招投標情況看，本次所招設備基本上為本行業知名企業所提供的優質產品，也大大降低了采購價格。設備招投標具體情況如下：

1、廣州新之地環保產業有限公司中標刮吸泥機設備；

2、安徽銅都閥門有限公司中標標準閥門類設備；

3、河南商城縣開源環保設備有限公司中標污泥濃縮脫水間設備；

4、江蘇天雨環保集團有限公司中標閘（堰）門類設備；

5、武漢康盛自控工程有限公司、浙江浙大中控信息技術有限公司中標儀表設備與自動化控制系統；

6、宜興江蘇凌志環保有限公司中標轉碟式曝氣機設備

7、浙江金山環保集團有限公司中標沉砂池設備；

8、南京藍深制泵集團股份有限公司中標潛水推流器；

9、常安集團有限公司中標高低壓開關柜設備；

10、泰州泰豐泵業有限公司中標潛污泵設備；

11、深圳市海川實業股份有限公司中標紫外線消毒設備;

12、江蘇一環集團有限公司中標格柵間設備。

本次招投標除嚴把資格預審關和評標標準外，還打破以往將一個污水處理廠的所有設備打捆成一個標包的做法，將主要設備按照類型和使用功能劃分為14個標包進行招標，減少了采購環節和采購成本；明確一個企業只能中標一個標包，引導企業拿出最有競爭力的產品參與投標，確保企業中標后能按時、按質、按量完成生產任務。初步統計結果顯示，第一批縣（市）污水處理設施建設主要設備招標合同總價2.06億元，比預算節約投資1.3億元。

【項目進展】

貴溪市污水處理設施廠施工進度

截止目前，共完成項目投資640萬元，其中：完成工程投資240萬元，完成工程量的12%，主要完成內容為：圍墻工程及氧化溝、二沉池、綜合樓、綜合車間土方工程，完成一組氧化溝夯擴樁155根，完成二沉池夯擴樁100根，完成綜合樓綜合車間夯擴樁35根；其余如提升泵房、細格柵、沉砂池、配水井及污泥泵房、污泥脫水機房、紫外線消毒池等工程待省里設備招標結束，設計單位提供正式施工圖后立即動工建設。

貴溪市污水管網實施進度

按照廠網同步建設的要求，我市積極推進管網項目建議，于8月5日將初步設計報省發改委組織評審，是全省第三個管網評審項目。根據修改后的初步設計，我市管網項目總長5.69公里，管徑DN1000—DN800，污水提升泵站一座，總投資2105.98萬元。10月8日完成招標，鑫業集團有限公司中標承建，目前已按照省里規定的2009年7月1日前完成截污干管及輔助設施建設的時間節點要求，制定了詳細的、切實可行的施工方案，正在進行清表等工作。

余江縣污水處理設施建設前期工作進度

目前已經完成的工作有：8月15日完成了縣污水處理廠的選址，位于余江縣鄧埠鎮西坂村委會下坂村小組，占地面積40畝，一期建設用地27畝，現正在進行建設項目征地工作；8月25日委托江西省天久地礦建設工程院完成了壓覆礦床和地質災害勘察工作，10月8日委托江西省金源地質工程有限公司完成了工程地質勘察報告；8月30日完成了城市排水專項規劃和審查；9月10日委托江西省環境保護科學研究院完成了環境影響評估報告表的編制，現已通過了省環境保護局審批；9月15日委托鷹潭市水利電力勘測設計院完成涉河水事論證、水土保護方案的編制；9月27日縣國土局完成了建設用地的土地預審；10月6日委托江西銀信工程造價咨詢有限公司進行污水處理廠、截污管網、提升泵站施工和監理的招標，現已完成施工、監理招標情況告知，現正在《信息日報》和江西建設工程招標投標網同時發布；10月16日委托江西省建筑設計研究總院編制的污水處理廠初步設計、管網初步設計也已經完成。

第四篇：污水處理設施運行管理

邳州市正泰紙業有限公司

污水處理設施

規 章 制 度 及 管 理 措 施

邳州市正泰紙業有限公司

二○一一年一月 污水處理設施運行管理

一、初沉調節池

初沉調節池兼有調節水質、水量、沉淀懸浮物的功能。由于造紙廢水中帶有大量的懸浮物，所以初沉調節池中沉淀的污泥要定期排除（一般為1～2天），以免污泥長時間停留而腐敗上浮，影響水質。

二、中沉池

1、定時觀察沉淀池的沉淀效果，如出水濁度、泥面高度、沉淀的懸浮物狀態、水面浮泥或浮渣情況等，檢查各管道附件是否正常。

2、觀察出水擋板是否水平，出流是否均勻。如有擋板不夠水平，應當適當調整，確保均勻出水。

3、應及時排泥，泥斗積泥太多，會發生污泥腐敗上浮，反硝化等異常現象，排泥過多可能排出了污水，會提高污泥含水率，影響污泥濃縮池和干化場效果。一般情況下，中沉池污泥存積時間可長一些（一般為3～5天）。

4、經常測量沉淀池的進出水的懸浮物濃度，即可知沉淀池的SS去除率。

三、氣浮池

1、氣浮池的加藥量要視污水水質而定一般在0.3～0.6kg/t，加藥后氣浮中水以能看到絮狀物為宜。

2、氣浮開啟前要先開啟加藥攪拌泵3～5分鐘，待攪拌均勻后，開啟加藥閥進行氣浮處理。關閉氣浮時，加藥閥一并關閉，以防氣浮中水倒流至加藥罐。

3、氣浮表面浮渣要定時清除，在氣浮開啟狀態下，一般要3～5小時清除一次。清除時要先關閉出水閥門使氣浮液面上升，再開啟刮泥機，待浮渣清除干凈后，打開排水閥，并關閉刮泥機。

4、定期清除氣浮池的沉淀污泥，一般為半個月清除一次。在氣浮停止運行并沉淀幾個小時后打開氣浮池底部的排泥閥，待污泥排完后再關閉。

四、水解酸化池

1、調節污泥量。水解酸化池穩定運行較長時間后，就會有剩余污泥。須通過及時排泥或加大水力負荷沖去部分浮泥、或降低進水濃度讓微生物進行內源呼吸自身氧化的方法來調節水解酸化池的存泥量。

2、酸化池上面的漂浮物。應及時去處理

應及時去除水解酸化池上面的漂浮物，避免塑料袋、鐵絲等雜物帶入池內。

3、應控制進入水解酸化池的進水流量，本工程一般不超過30m3/h，以防水力負荷過大沖擊活性污泥，造成活性污泥流失。

4、水解酸化池表面的氣泡量從一定程度上可以衡量水解酸化池的處理效果，當發現表面氣泡較少時，可能是進水流量過大超負荷，發生污泥流失，可將中沉池污泥泵入水解酸化池和降低進水流量。

五、SBR池

1、本工程中SBR分四組，每組SBR池以12小時為一個周期，具體時間設置為：

進水：0.5小時；（進水時可同時開啟曝氣）曝氣：7.5小時； 靜止沉淀：2.0小時； 排水2.0～1.5小時； 排泥0～0.5小時。（當出現過多剩余污泥時可適當排泥，但一定要掌握排泥量。一般情況下不必排泥。）

四組池子要交替運行。當進水濃度過高，出現出水水質明顯變差時，應減少進水，適當延長曝氣時間，待水質好轉并穩定后再正常進水。在車間停產或其它原因不能正常進水的情況下，池內處理水不要外排，每天間歇曝氣6～8小時，維持菌種存活，在長時間不能進水的情況下，（一般為一周以上）還要補充一些營養物質，如，尿素，面粉，淘米水等。

2、當池內充氧不足時，污泥會發黑、發臭；當曝氣池充氧過度或負荷過低時，污泥色澤會較淡。

3、應注意觀察SBR池在曝氣階段時液面翻騰情況，防止有成團氣泡上升（曝氣系統局部堵塞）或液面翻騰很不均勻（存有不曝氣的死角）的情況。

4、應注意觀察曝氣池泡沫的變化。若泡沫量增加很多，或泡沫出現顏色則反映進水水質變化，或運行狀態變化（如負荷過高）。

5、SBR池COD進水濃度一般不要超過500 mg/L。

6、鼓風機關閉前要先開排氣閥，以防池水倒流至風機。污水處理站的運行管理是一項系統而復雜的工作，管理及操作人員必須具有高度的責任心和使命感。仔細觀察，認真化驗，如實記錄，不斷總結。爭取把污水處理工作做的更好。

污水處理設施運行管理 化驗人員崗位工作職責

一、工作范圍

污水處理化驗人員每天定時、定點在各工藝段采取水樣，取樣需具有代表性，及時進行分析，保證化驗結果的準確性，對分析化驗得出的數據要及時認真的填寫，實事求是，確保正確無誤，化驗報告要一式三份，一份交企業，一份交管理人員，自留一份存檔。

二、工作內容

1、負責污水檢測分析工作。

2、整理、保管好原始分析數據并及時反映水質情況。

3、保管好化學藥品，對有危險、劇毒的藥品要按有關規定存放，雙人雙鎖保管。

4、做好化驗室的環境衛生。

三、工作要求

1、嚴格遵守各項規章制度，確保化驗室長年水質檢測不脫人。

2、做到懂各項化驗項目的意義，熟練掌握各項水質指標的檢測方法，正確使用化驗儀器設備，正確配制各種常用藥劑。

3、化驗分析數據要及時、準確、實事求是，不允許有涂改、錯漏現象。

4、加強安全操作，嚴格按照儀器的使用要求，按規程操作。實驗操作要規范有序，實驗結束，離開化驗室時，關好源，切斷電源。

5、對化驗儀器有損壞現象要及時通知管理人員，組織人員進行維修，確保化驗項目的正常進行。

6、愛護化驗室儀器設備。

污水處理設施運行管理 操作人員崗位工作職責

一、工作范圍

污水處理操作人員必須經過專業的培訓，認真學習熟悉本企業污水處理設施的處理工藝，嚴格按照污水處理工藝處理，不得擅自改變處理工藝，如實的每天每班記好污水處理運轉記錄，當班的同時做好衛生清潔工作，保證生產。

二、工作內容

1、負責鼓風機、水泵等設備的運轉，保證污水處理的正常運轉。負責管理、維護、保養、使用好鼓風機、污水泵等設備，做好附屬設備的維護工作。

2、保持池容清潔，定期清撈漂浮物，校正堰板，及時排泥、回流、供氣。做好污泥的排放、外運工作，定期巡視各機械設備運轉是否正常。

3、認真做好機械運轉的原始記錄，數據要求準確，不得缺項、虛報弄假。

三、工作要求

1、嚴格遵守各項規章制度，保證污水處理達標排放，污水處理達標率為100%。

2、認真執行“六勤”工作法：勤看、勤聽、勤嗅、勤摸、勤動手。

3、做到“四懂四會”；懂污水處理的基本知識，懂廠內各構筑物的使用和管理方法，懂廠內管道分布和使用方法，懂生產指標和化驗數據的含義；會合理配泥、配水，會合理調節空氣量，會正確排泥和回流，會排除一般故障。

4、做好日常機泵、鼓風機的維護保養工作，逐步完成日常維護的經費包干使用工作，保證設備完好率不低于95%。

5、做好每臺機泵和鼓風機的安全運行小時、機械設備、工具、衛生器具交清，交班前發現的問題由交班者負責解決，交班后發現的問題由接班者負責，接班者未到，交班者不得擅自離開崗位，如造成脫崗責任者按規章制度嚴肅處理。

6、嚴格按照操作規程使用鼓風機、污水泵等設備，發現完全隱患要及時匯報并采取相應的措施。

污水處理設施運行管理 管理人員崗位工作職責

一、工作范圍

污水處理管理人員必須每周向上級領導匯報本周的污水處理情況，并及時了解廠內的生產計劃，如發生故障應立即上報，檢修超過半天者，向企業環保部門匯報，并立即組織搶修，確保污水處理設施正常運行，完成下達的各項指標，排放達到設計標準。

二、工作內容

1、負責污水處理班組的運轉調度工作，做到工作有人干、值班不缺人。

2、加強對操作人員的安全生產教育，定期檢查各班組的生產及設備運轉情況，及時糾正、整改安全隱患，保證生產做到安全、規范、優質、高效。

3、制定大中修計劃并組織實施，建立健全的臺帳，確保各項工作、任務的順利完成。

三、工作要求

1、掌握污水處理及設備運轉的主要參數和運轉工況，保證污水處理工作的正常運轉，水質達標排放。

2、做好各班組的安全生產工作，保證不出安全生產事故。

3、認真實施上級部門下達的各項整治工作。

污水處理設施運行管理 勞動安全保障制度

我污水處理設施運營單位必備健全的勞動安全保障，在加強勞動防護用品的管理、堅持定期開展安全生產檢查和安全例會等工作上，經驗豐富，能夠為企業安全生產提供良好的環境和秩序。我運營單位針對企業的污水治理設施建立如下勞動安全保障管理規定：

1.各崗位人員必須經過安全技術培訓，考核合格后方可上崗，當班上崗時應穿戴齊全勞動防護用品，落實安全防護措施，嚴禁未有勞保防護措施的上崗操作，嚴格執行本崗位操作規程，定期組織安全學習，定期開展崗位安全操作與技能訓練，定期進行自檢、互檢、專檢。

2.在季節轉換時，應落實安全防護措施，特別是防暑降溫和防凍保暖的特殊安全保護，雨天或冰雪天氣，操作人員在集水井，初沉池、厭氧池、濃縮池等敞口構筑物上巡視或操作時，應注意防滑措施，定期檢查更換救生衣（圈）、消防器具等防護用品。

3.分析實驗室內易燃、易爆和劇毒藥品必須妥善保存和使用，建立單獨存放污水處理設施所需藥品的倉庫，并有防火、防爆、防毒等安全保障措施，由專人負責保管、領用，不得擅自購買、發放和使用。

污水處理設施運行管理 藥品、物品、廢物的管理制度

污水治理設施中所需藥品、物品的管理制度主要包括以下幾個方面的內容：

1、專門配備庫房管理人員，負責藥品、物品入庫驗收、保管和發放工作。

2、領用藥品、物品須嚴格實行批準、登記手續。

3、藥品庫和普通物品庫應分開，易燃易爆危險品應有專門庫房貯存，且需具備通風、防爆、防火等安全設施。

4、廢物的安全處置：污水處理設施運行產生的廢物主要指污泥，這里不涉及危險廢物，須妥善處理、安全處置。污泥產生后在處理、處置前，需要在專門場所貯存，并有防滲防流失等措施，污泥濃縮池做為污泥的貯存設施。對于濃縮脫水后的污泥，對污泥進行綜合利用，（如用于制作肥料，進行填埋、回田、焚燒等處置），而且建立污泥處理、處置和綜合利用臺帳，對污泥去向進行登記管理。

第五篇：在全省城市污水處理設施建設現場經驗

在全省城市污水處理設施建設現場經驗

交流會上的講話

江西省建設廳廳長 陳俊卿（2007年12月27日）

同志們：

根據省委、省政府關于推進綠色生態江西建設的安排部署，今天我們在南昌市召開全省城市污水處理設施建設現場經驗交流會，上午大家參觀考察了南昌市青山湖、象湖2個污水處理廠，剛才南昌市市政公用局介紹了該市污水處理設施投資建設、運營、管理的經驗。這次會議的目的就是貫徹省委、省政府建設綠色生態江西的重大戰略部署，以建設生態城市和生態鎮為目標，全面推進污水處理產業化，加快城市污水處理設施建設步伐。這次會議很重要，省政府領導同志對城市污水處理很關心，作過多次重要指示。下面，我就貫徹省委、省政府建設綠色生態江西的重要精神，結合全省城市污水處理建設情況，談幾點意見。

一、以科學發展觀為指導，增強城市污水處理設施建設的責任感和緊迫感。

近幾年來，省委、省政府十分重視城市污水處理工作，把城市污水處理設施建設作為建設綠色生態江西的重要內容。今年省政府又把加快污水處理設施建設列為五十二件為民辦實事之一。全省各級城市污水處理行政主管部門以此為契機，不斷加大以城市污水處理設施建設為主要內容的環境設施建設力度，城市環境面貌有了較大改善，城市污水處理設施建設存在的突出問題得到一定程度的緩解，城市污水處理設施建設正在步入快速發展時期。但隨著我省城市化和工業化進程的加快，城市規模的快速擴張和人口的聚集，生態環境保護壓力日益加大，城市污水已成為城市水環境的重要污染物，做好城市污水處理設施建設是當前城市生態環境保護的一項緊迫任務。各地要深入貫徹落實科學發展觀，堅持生態立省、綠色發展戰略，以加快經濟社會發展為主題，以人與自然和諧為主線，以提高人民群眾生態質量為根本出發點，堅持在保護生態環境中謀崛起，提升江西可持續發展能力，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

二、全省城市污水處理設施建設進展順利，勢頭良好。根據省城市污水處理專項行動指揮部安排，上月底和本月初省專項行動指揮部各成員單位分成四個組對全省設區市污水處理設施建設情況進行了全面督查，從各檢查組反映的情況來看，全省城市污水處理設施建設呈現以下特點。

（一）領導高度重視

各級政府高度重視城市污水處理設施建設，為開展這項工作打下了良好基礎。今年8月3日省委、省政府召開了綠色生態江西建設工作會議，省委、省政府主要領導出席會議分別作了重要講話。會上宣布了在全省開展設區市城市污水處理設施建設等七個專項行動，省政府印發了《關于繼續實施山江湖工程推進綠色生態江西建設的若干實施意見》。省委、省政府領導講話和文件精神，為我們開展工作指明了目標和方向。為此，全省各地根據省政府的要求，積極行動，超常運作，在機構、人員、資金、政策等各方面給予全力支持，如南昌市成立專門機構對污水處理運行情況進行監督，九江市及時召開全市大會，市委書記、市長到會講話，在全市形成了一個建設污水處理設施的良好氛圍。

（二）城市污水設施建設勢頭良好

截止2007年12月，全省已建成城市污水集中處理廠14座，處理能力為117.85萬立方米／日。如南昌市4座污水處理廠、九江市、新余市、宜春市、撫州、吉安市、上饒市、井岡山市、廬山等城市污水處理廠。

預計2008年建成的城市污水處理廠有5座，處理能力29萬立方米／日。它們是萍鄉市、鷹潭市、景德鎮市、贛州市、九江市等5座城市污水處理廠，上述污水處理廠建成后到明年底我省設區市污水集中處理率將達到75％。

（三）污水處理設施建設的招商引資力度不斷加大近幾年來，各設區市在面對城市建設任務重、資金缺口大的形勢下，深入貫徹落實國家、省有關城市污水處理產業政策，強化政府的宏觀指導，加大招商引資力度，深化污水處理設施建設投融資體制改革，推進產業化進程。我省各設區市已投入運行的14座污水處理廠和明年將建成的5座污水處理廠，絕大多數采用BOT方式籌措資金和運行。共實際引資12.5億元，其中外資4億元，內資8.5億元。南昌市四座污水處理廠有三座采用BOT方式解決投資問題。上饒市打破了“污水處理廠建設招商引資、配套管網建設政府投資”的操作模式，實現了配套管網與污水處理廠建設全部采用BOT形式,項目總投資擴大到1.558億元。

(四)設區城市污水處理費全面開征

到目前為止全省11個設區市均已開征污水處理費，收費標準為0.10-0.50元／立方米(為居民生活用水征收標準)。與此同時，各地都在按省政府的要求，對現有的污水處理費標準進行進行調整，不斷加大污水處理費征收力度，污水處理費征收范圍不斷擴大。如鷹潭市依法對中央駐地企業和自備水源全面征收了污水處理費，效果明顯。污水處理費的開征為污水處理廠的建設、運行和市場化運作提供了必要的經濟基礎。

盡管我省及各地污水處理設施建設做了大量工作，取得了一定進展，但與建設綠色生態江西的要求相比、與人民群眾改善環境面貌的愿望相比、與全國先進地區水平相比，我省城市污水處理工作還有較大差距，有些問題還比較突出，具體有：

（一）部分縣、市對污水處理設施建設的重要性和緊迫性認識不足

到今年年底全省有14座污水處理廠投入運行，日處理能力72.35萬噸，污水集中處理率為30%，處理能力仍低于全國平均水平34.9%。一些城市特別是縣級城市對建設污水處理設施意識淡薄，不夠重視，存在“先發展、后環境，先污染、后治理”的觀念，看不到環境與經濟可持續發展的關系。還有一些地方政府基礎較為薄弱，存在“等、靠、要”的思想，過多指望國家的資金扶持。尤其是縣級市、縣城污水處理設施幾乎處于空白狀態。

（二）污水處理費征收標準偏低

到目前為止，全省所有的縣（市）沒有開征污水處理費，已開征污水處理費的城市最高的為0.50元/立方米，最低的0.1元/立方米，全省平均為0.25元/立方米（遠低于全國平均0.55元/立方米水平）。同時由于縣城人口少、規模小，融資更加困難。

（三）政府投入不足，管網建設不配套

由于沒有積極落實地方配套資金，造成新建、改建的城市排水管網投入不足，我省絕大多數城市未實行雨污分流排水體系，尤其是老城區管網改造難度很大，污水收集管網與已建污水處理廠不匹配，污水處理廠建成后只有部分污水進入，無法正常運行，運行負荷率不均衡的問題仍然存在，如：南昌、吉安、上饒、撫州等城市污水處理能力均未達到設計標準。

（四）污水處理設施建設、運營情況的核查、監管問題突出

污水處理是個新型行業，政府主管部門如何對處理后的水質、水量、COD的削減量、污泥處置的核查、監管缺乏手段，加之目前在線監測系統尚未建立和完善，難以對污水處理的運行情況進行評估和監管。

三、明確目標，提高認識，進一步加快城市污水設施建設步伐

第一，確保思想認識到位。保護生態環境做好城市污水處理工作直接關系人民群眾切身利益，關系中華民族的生存發展。是落實科學發展觀的必然要求，更是各級政府義不容辭的責任。目前江西的生態環境總體優良，森林覆蓋率、主要河流水質、空氣質量都在全國名列前茅。但是，我們應該認識到，這種良好的生態環境是我們從先輩手中承接過來的，必須保護好、建設好、傳承給子孫后代，這是每個當代江西人無法推卸的歷史責任。在生態環境上每個人都應有負債理念，就是說我們是從子孫后代手上租借來用的，如果破壞了的話那是對子孫后代犯下不可饒恕的罪惡。加之江西目前生態環境面臨的形勢十分嚴峻，稍有放松或麻痹，就有可能造成無可挽回的損失。建設綠色生態江西不僅是為江西4300萬人民提供一個良好的生產生活環境，更是為給子孫后代傳承一個生存發展的空間。如果我們做不到這點，就談不上維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益，也就不是一個負責任的政府、有發展業績的政府。各地、各部門務必站在履行政府責任、維護人民群眾根本利益的角度，積極投身綠色生態江西建設。

第二，確保目標任務到位。城市污水處理的主要目標是：2008年年底前，11個設區市城市污水處理廠全部建成投入運行，處理的污水達標排放，污水集中處理率達到70％以上；已建成的污水處理廠全部完成配套管網和污泥處理設施建設任務，所有污水處理廠達到國家規定的滿負荷運轉率。到2010年，所有設市城市和縣城要建成污水處理廠，全省設區市實現未經處理達標的生活污水“零排放”。2008年所轄縣（市）的三分之一要開工建設污水處理廠，2010年底以前所轄縣（市）都要建成污水處理廠并投入運行；2008年所轄縣（市）都要開征污水處理費，標準不低于0.5元/立方米。這是省政府對各設區市制定的目標，同時，這一指標已列入省政府對各設區市政府的六大指標考核內容。各市縣務必要認真遵照執行，確保按規定時限不折不扣完成任務。

第三．確保工作責任到位。要明確責任，形成約束，使得人人肩上有擔子，個個身上有壓力。為組織實施好城市污水處理設施建設，省里已成立了專項行動指揮部，并制定了各成員單位職責分工。各地也要參照成立相應機構，建立健全責任制。在這里，我要特別說一說專項行動的責任落實問題。剛才我與各設區市城市污水處理主管部門負責人簽訂了責任狀，希望各牽頭部門要組織相關單位抓緊成立工作班子，盡快研究制定實施方案。主要領導要親自抓、負總責。同時，要明確分管領導和承辦科室，加強協調和督促，每一項措施都要落實到人，做到事有專管，人有專責，責有專督，緊盯緊跟，扎實推進。對分解到市縣的工作任務，各地要無條件抓好落實，這樣全省的統一目標才能實現。

第四，確保政策措施到位。重點抓好政策扶持和引導，在財稅、價格、投資、用地等方面加大政策傾斜力度。各地要將城市污水處理和建設列為公共財政支出的重點，根據財力狀況確定一定的支出比例列入預算。對管網建設項目要落實配套資金，確保投入到位。要認真落實好污水處理收費政策，未開征污水處理費的城市、縣城，必須按照國家有關規定，在限定的期限內開征并使污水處理費標準落實到位。對新建城市污水處理設施，在用地、用電等方面要給予政策優惠。抓緊研究從城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、國有土地出讓收益中提取一定比例，用于城市基礎設施建設和城市環境綜合整治的具體辦法，盡快付諸實施。要積極探索環保設施對外開放的新途徑，大力引導外資和社會資本參與建設和運營。第五，確保宣傳引導到位。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳城市污水處理設施建設的重大意義、目標任務和工作措施，提高公眾的生態環境意識。各地報刊、電視、電臺在近期內要開辟專欄，及時跟蹤各地城市污水處理設施建設的動態。要利用互聯網傳播速度快、覆蓋范圍廣的優勢，加強信息發布，政府各門戶網站要設立窗口，建立與公眾溝通互動通道，及時反映城市污水處理建設工作動態，廣泛征求群眾意見，暢通投訴舉報渠道，促進綠色生態江西建設順利推進。同時，要著力抓好公民的生態環境保護國情教育，通過宣傳，廣泛動員，在全省迅速掀起建設城市污水處理設施的熱潮。

第六，確保督促監管到位。各地、各有關部門要對城市污水處理建設情況定期進行督促檢查，加強考核評估。省里對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60%的，以及建成污水處理設施但是故意不運行的地區，將在全省通報，并在國家、省里的獎勵資金中給予扣罰。對此希望各地務必引起高度重視。

四、肩負起歷史責任，努力開創城市污水處理工作新局面

當前，我省城市污水處理設施建設工作已進入快速發展的關鍵時期，如不高度重視，采取強有力的措施，將給城市建設和人民生活造成大的危害。城市污水處理設施是城市建設的重要組成部分，是各級城市政府的重要職責，建好污水處理設施是各級城市污水處理建設行政主管部門義不容辭的責任。

（一）堅持政府為第一責任人不能動搖

加強城市污水處理是各級政府的重要職責，必須本著對生存環境負責，對子孫后代負責的高度責任感，下大力氣，切實抓好。要把污水處理的成效作為衡量政府工作的重要內容。各級地方政府和有關部門要按照各自的職責，層層落實責任制，并加強考核監督。省政府贛府廳發[2007]66號文件明確指出：“做好城市污水處理工作，主要責任在各設區市政府”。為此，各地要切實承擔起責任，把城市污水治理和生態環境建設作為近期重要工作，落實到城鄉建設和管理的各個環節。城市污水處理設施建設借用市場機制進行建設和經營，這在我省有了許多例子，青山湖污水處理廠建設就是其中的典型。

(二)堅持市場化運作不能動搖

新建城市污水處理設施應創造條件，推向市場。通過公開招標方式，選擇投資、建設、運營主體，鼓勵國內外經濟實體采用BOT的模式以及合資合作等方式進行投資建設。城市污水處理設施建設借用市場機制建設和經營，在全省已有了很多很成功的例子，南昌市青山湖污水處理廠就是其中的典型，值得大家學習借鑒，并在實踐中推廣。同時，各地要積極建好污水處理設施爭取財政部對城市污水處理設施建設的補助，鑒于我省縣（市）污水處理項目資少，規模小，我廳與省發改委正在考慮將縣（市）污水處理廠建設打捆成一個較大項目，爭取列入國家發改委的國債項目進行扶持。同時，各級政府要進一步加大資金投入，保障污水管網等基礎設施的配套。要高效用好國債和財政資金，確保資金使用合法合理。

(三)堅持政府監管不能動搖

城市污水處理設施要運用市場機制進行建設，大家都形成了共識，并且有了很多的例子。但是我們應該看到，城市污水處理是實行特許經營，是在政府的調控和組織下完成的，我們在運用市場手段的同時，要加強政府監管體系建設，特別是我省城市污水處理設施建設進入快速發展時期，政府的有效監管尤其顯得重要。為此，要改革現有的水質檢測體制，建立獨立、公正、符合行業特點的產品和服務質量監測體系，對運營企業的污水處理質量進行規范的監測，為政府的市場監管提供必要的依據和手段。加強污水排放監管，嚴格實行城市排水許可制度，防止私接亂排，保障處理設施安全運行。要改革目前的水質監測隸屬于企業的現狀，可以采取不同的辦法：一是分離獨立成立一個企業；二是由行業協會來組織一個水質監測機構；三是由事業單位構成。由比較獨立的水質監測機構來監測和公布水質、污水處理的有關數據，有利于政府主管部門加強對全社會污染的監控。各地要盡快建立和完善污水處理在線監測系統，確保污水處理設施的正常運行和公共安全。省政府已將城市污水處理率列入各級政府領導政績考核項目予以考核。

(四)堅持實施城市污水處理收費制度和落實優惠政策不能動搖

推行和完善城市污水處理收費制度，其目的有二：一是補償投資和運營成本，實現建設和運行的良性循環發展；二是體現“污染者付費”的原則，確立“環境消費”的意識，使企業、單位和廣大居民對環境保護履行應盡的義務。各地要加大宣傳力度，推行和完善城市污水處理收費補償機制，這是確保城市污水處理設施正常運行，促進污水處理產業化發展的前提條件。要積極配合有關部門進一步完善污水處理收費制度，逐步提高污水處理收費標準，改進征收方式，各城市可依托水費等收費方式提高收繳率。特別要加強對自備水源用戶收費的管理。要高度重視污水處理廠污泥的無害化處置，明確污水處理單位的責任，把污泥處置費用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。按照國務院的要求，要加快制定有利于城市污水處理和資源化利用的配套政策，對污水處理設施建設運營的用地、用電、設備折舊和稅收等，給予必要扶持和優惠。省政府己設立了江西省省級城市污水處理獎勵資金，國家還設立了污水管網建設的獎勵補助資金，以此推動我省的污水處理設施的建設力度。各地要做好爭取資金的各項基礎工作，并建立相應的激勵機制。

(五)堅持部門聯動，齊抓共管的機制不能動搖 由于城市污水處理建設和營運工作涉及發改、財政、建設、環保、國土等多個部門，為了更有效的抓好抓實此項工作，省政府已成立綠色生態江西建設總指揮部，下設了設區市污水設施建設專項行動指揮部，由以上幾個部門組成，負責協調和研究制定推進城市污水處理的政策措施，協調解決污水處理建設工作的重大問題，加強對全省各地工作的檢查與督導，各設區市也要成立相應的專項行動指揮部，目前還有少數城市機構尚未建立，應盡快成立，以加強對所轄縣（市）的指導和督促。

同志們，做好城市污水處理設施建設是功在當代、利在千秋、惠及子孫后代的一項崇高而又偉大的事業。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，堅定信心，齊心協力，咬定青山不放松，把江西建設成為經濟更加繁榮、山川更加秀美、人民更加富裕、社會更加和諧的綠色生態江西，讓當代江西人及子子孫孫在優美的生態環境中一代接一代地永續發展！