第一篇：縣農村能源辦提案轉化工作經驗材料

文章標題：縣農村能源辦提案轉化工作經驗材料

落實承辦責任強化工作措施

為實現提案轉化盡職盡責

(2006年12月27日)

尊敬的各位領導，各位委員：

今年3月召開的全縣人大代表建議和政協委員提案交辦會上，——委員《關于加強農村沼氣池質量管理的建議》和王強委員《關于對不能正常使用的沼氣池及

時組織維修的建議》兩份提案交由能源辦辦理。其中，縣政協將《關于加強農村沼氣池質量管理的建議》提案列為主席督辦提案，由——副主席領銜督辦。接到承辦任務后，我們認真圍繞提案要求找差距，主動與委員聯系征求辦理意見，強化辦理措施，落實承辦責任，實現了委員提案成果的轉化，委員表示滿意。我們的主要做法是：

一、強化措施，明確責任

為把委員的提案落實好，真正把農村沼氣建設辦成扶貧到農戶的清潔工程、民心工程、惠民工程，我們建立統一協調的工作機制，強化工作責任。一是成立了提案辦理工作小組，由我任組長，并配備了工作小組成員，確定了專人專抓。——副主席多次帶領提案辦理工作組，深入到建池戶和委員中，聽取對沼氣池管理的意見建議，為提案辦理奠定了基礎。二是建立沼氣建設區域管理責任制，實行干部分片包干，績效掛鉤，將農村沼氣建設的質量管理納入干部年度目標考核。三是明確了各項目鄉鎮具體專抓的能源專干，同時確定重點項目村的村主干任沼氣建設聯絡員，健全了沼氣管理網絡。

二、轉變觀念，調整思路

建池質量是農村沼氣池的生命線，把好建設質量關是農村能源建設工作的關鍵。為改變農村沼氣建設“一年好，二年差，三年四年就趴架”的現狀，我們以辦理提案為契機，調整思路，轉變觀念，把工作著力點由過去的重建設輕管理調整到建管并重、以管為主的工作思路上來，既注重施工數量，更突出施工質量；既注重“三改”(改欄、改廚、改廁)配套建設，更突出后續管理服務；既注重生活用能，更突出綜合效益的發揮，讓建池農戶真正得到實惠。今年我們承建的2121口農村沼氣池，無論質量還是工藝水平比過去都有了明顯提高。

三、全面普查，澄清底子

我縣的農村沼氣建設有十多年時間，因多種原因，后續管理一直沒有跟上，不少沼氣池因缺少維護而不能正常使用。為全面掌握已建沼氣池的數量和使用狀況，今年6至7月，我辦對全縣已建沼氣池進行了一次大普查，摸清了全縣已建沼氣池的底子，做到了心中有數，并按沼氣池的使用狀況，分年度、分類別建立永久性臺帳，對不能發揮效益的沼氣池特別是廢池分年度制定了整改維修計劃，逐年進行整改、維修，逐步恢復和提高已建沼氣池的使用效能。

四、培訓隊伍，確保質量

在今年的能源項目建設中，我們本著質量第一的宗旨，從抓技術培訓入手，切實加強技術隊伍的管理，堅持做到“四個統一”。一是統一持證上崗。從事沼氣池施工的技術員必須取得沼氣生產工職業資格證書。二是統一技術標準。嚴格按照國家、省制訂頒布的技術標準和操作規程進行建設。三是統一調配技術員。施工技術員同縣能源辦簽訂合同，縣能源辦對技術員統一管理，統一調配施工。四是統一配套標準。要求建池戶實行“一池三改”(即建沼氣池、改廚、改廁、改欄)配套建設。在施工過程中，嚴格技術管理，施工人員技能水平不斷得到提高。今年上半年，我們組織全縣已取得資質證的40余名沼氣技術員現場進行實際操作技能培訓，統一規范了施工質量、技術標準和建池工藝水平。在建池過程中，我們對建池質量不合格和服務不到位的技術人員實行淘汰制度，增強了技術員的責任感，先后有3名技術不合格的技術員被淘汰，1名技術員因整改不到位被暫停使用。通過強有力的管理措施，確保了沼氣池建設一口，成功一口，惠及一戶。

五、拓寬渠道，注重整改

為盡快落實提案所提的對廢舊沼氣池進行維修的建議，我們努力拓寬渠道，加大整改力度，不斷鞏固老沼氣池的使用率。一是爭取部門支持，加大資金投入。先后得到國家知識產權局、移民局、省信德基金會、各建扶后盾單位的大力支持，共爭取到部門資金170多萬元，對不能正常使用的部分沼氣池逐步進行了整改和維修。全年共投入維修資金16萬元，維修沼氣池616口。二是實行項目捆綁，對部分報廢的沼氣池進行重建。在申報農村沼氣國債建設項目時，我們重點將規模建池村組納入其中，成功將瑞塔鋪鎮的老巖橋等村納入國債項目建設范圍，達到了新建與整改并重的目的。三是加強沼氣戶對沼氣使用和維修知識的培訓，努力提高沼氣戶的自我管理水平和使用維修知識。我們采取流動培訓的方式，組織單位技術干部和施工技術員，把培訓班辦到村組，把沼氣使用技術和簡單維修技能直接傳授給農戶。先后在涼水口鎮張家塔等5個規模建池村舉辦了4期流動培訓班，培訓群眾近1000人次，取得了明顯效果。四是采取半市場化的運作模式，我們正著手組建沼氣池整改維修服務

隊，進一步方便對新老沼氣池的全面排查和維修。

各位委員，我謹代表縣農村能源辦和廣大農民朋友，衷心感謝你們對全縣能源建設工作提出的寶貴意見和建議，農村沼氣建設涉及到千家萬戶，縣級配套資金比較困難，我們的工作距委員的要求還有一定的差距。新的一年，我們真心希望各位委員能一如既往地關注、支持全縣農村能源建設工作，積極建言獻策，讓沼氣建設早日惠及千家萬戶。

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第二篇：農村能源辦上半年工作報告

農村能源辦上半年工作報告

XX年，省委、省政府繼續把農村新建沼氣池作為為民辦實事。我市市委、市政府對此高度重視，把農村沼氣建設作為加強農業生態環境建設、改善農村生產生活條件、建設社會主義新農村的“民心工程”來抓。今年以來，在市委、市人大、市政府的領導下，在上級主管部門和為民辦實事考核辦等有關單位的指導下，深入貫徹落實黨的xx大精神，以建設社會主義現代化新農村、改善農村生態環境、增加農民收入、提高生活質量為目標，按照“突出重點，集中連片;統籌兼顧，點面結合;統一規劃，配套建設;保質保量，安全生產”的原則，堅持技術規范，整合資源，配套建設，調動社會各方面的積極性，把農村沼氣建設與鄉村的社會經濟發展相結合、與村容村貌綜合整治和舊村改造相結合、與加快畜牧業發展和適用科技措施推廣相結合。切實加強領導，努力培訓力量，搶抓建池。

今年，我市農村能源工作的主要特點是：“四早”，即早計劃。年初，我們在總結工作的同時就將今年的任務分解到了、、鎮、鄉、鄉、鎮、鄉、龍塘鎮等鄉鎮。春節前我們把建池模型運送到了計劃建設沼氣池的村組，與第一批擬建農戶簽好了《農村戶用沼氣項目農戶自愿申請表》、《XX年市農村沼氣項目建池合同》，并且將建池任務落實到每個技術員。1-6月份累計建成沼氣池51口，為全年任務100口的51%。正在開工和準備開工的20戶，四個大型沼氣工程項目已經進入招投標的工作中，預計在今年下半年會如質如量的完成該項目。在鞏固退耕還林的項目中，XX的任務我們已經完成，目前已經做好XX的規劃。我們的做法是：我們的做法是：

一是深入宣傳。

省委、省政府把沼氣建設列入為民辦實事的重要內容，我們深感意義深遠，責任重大。為搶抓機遇，加大農村沼氣推廣宣傳力度，充分調動農民參與沼氣建設的積極性，我們采取了不同的宣傳形式。三月份專門組織人員深入到、、鎮、鄉等鄉鎮村組農戶中，分發沼氣建設宣傳資料，跟農戶算經濟帳，通過對比算帳，激發了群眾發展沼氣的熱情。同時組織了、、鎮、等鄉鎮的一些村組干部和農戶到沼氣生態農業搞得好的縣的示范村進行參觀學習，然后通過村組干部和農戶進行宣傳，進一步擴大宣傳的效果。

二是加強領導。

沼氣生態農業是一項造福于民的“民心工程”和“形象工程”。農辦成立了由農辦主任資威如為組長，能源辦主任謝孟秋主抓，辦公室曹健為資料員領導小組。為保證建池的順利推進，我們優先選擇那些班子好、工作力度大、自籌能力強、群眾認識高的村先進行建設，進而引導其他村的沼氣建設。

三是突出重點。

我們根據項目建設的總體要求，結合我市實際情況，因地制宜，按照“分步實施，整體推進”的原則，制定了項目實施方案。各項目村選擇了3—5戶自然條件和家庭經濟條件較好、文化素質高、科技意識強、建池愿望迫切的農戶，作為示范對象，高標準建設示范樣板。

近年來的工作實踐中，也存在著一些問題。如：沼氣建設工作經費不足、各鄉鎮、村發展仍然不平衡、沼氣池后續管理工作較為滯后、沼氣綜合利用率相對較低。在以后的工作中，我們會繼續加強宣傳，為今后工作營造一個良好的環境。做好已建沼氣池的后續服務工作。有計劃、分區域力爭11月份完成全年工作。

第三篇：農村能源辦上半年工作報告

2013年，省委、省政府繼續把農村新建沼氣池作為為民辦實事。我市市委、市政府對此高度重視，把農村沼氣建設作為加強農業生態環境建設、改善農村生產生活條件、建設社會主義新農村的“民心工程”來抓。今年以來，在市委、市人大、市政府的領導下，在上級主管部門和為民辦實事考核辦等有關單位的指導下，深入貫徹落實黨的十七大精神，以建設社會主義現代化新農村、改善農村生態環境、增加農民收入、提高生活質量為目標，按照“突出重點，集中連片;統籌兼顧，點面結合;統一規劃，配套建設;保質保量，安全生產”的原則，堅持技術規范，整合資源，配套建設，調動社會各方面的積極性，把農村沼氣建設與鄉村的社會經濟發展相結合、與村容村貌綜合整治和舊村改造相結合、與加快畜牧業發展和適用科技措施推廣相結合。切實加強領導，努力培訓力量，搶抓建池。

今年，我市農村能源工作的主要特點是：“四早”，即早計劃。年初，我們在總結工作的同時就將今年的任務分解到了、、鎮、鄉、鄉、鎮、鄉、龍塘鎮等鄉鎮。春節前我們把建池模型運送到了計劃建設沼氣池的村組，與第一批擬建農戶簽好了《農村戶用沼氣項目農戶自愿申請表》、《2013年市農村沼氣項目建池合同》，并且將建池任務落實到每個技術員。1-6月份累計建成沼氣池51口，為全年任務100口的51%。正在開工和準備開工的20戶，四個大型沼氣工程項目已經進入招投標的工作中，預計在今年下半年會如質如量的完成該項目。在鞏固退耕還林的項目中，2012的任務我們已經完成，目前已經做好2013的規劃。我們的做法是：我們的做法是：

一是深入宣傳。省委、省政府把沼氣建設列入為民辦實事的重要內容，我們深感意義深遠，責任重大。為搶抓機遇，加大農村沼氣推廣宣傳力度，充分調動農民參與沼氣建設的積極性，我們采取了不同的宣傳形式。三月份專門組織人員深入到、、鎮、鄉等鄉鎮村組農戶中，分發沼氣建設宣傳資料，跟農戶算經濟帳，通過對比算帳，激發了群眾發展沼氣的熱情。同時組織了、、鎮、等鄉鎮的一些村組干部和農戶到沼氣生態農業搞得好的縣的示范村進行參觀學習，然后通過村組干部和農戶進行宣傳，進一步擴大宣傳的效果。

二是加強領導。沼氣生態農業是一項造福于民的“民心工程”和“形象工程”。農辦成立了由農辦主任資威如為組長，能源辦主任謝孟秋主抓，辦公室曹健為資料員領導小組。為保證建池的順利推進，我們優先選擇那些班子好、工作力度大、自籌能力強、群眾認識高的村先進行建設，進而引導其他村的沼氣建設。

三是突出重點。我們根據項目建設的總體要求，結合我市實際情況，因地制宜，按照“分步實施，整體推進”的原則，制定了項目實施方案。各項目村選擇了3—5戶自然條件和家庭經濟條件較好、文化素質高、科技意識強、建池愿望迫切的農戶，作為示范對象，高標準建設示范樣板。

近年來的工作實踐中，也存在著一些問題。如：沼氣建設工作經費不足、各鄉鎮、村發展仍然不平衡、沼氣池后續管理工作較為滯后、沼氣綜合利用率相對較低。在以后的工作中，我們會繼續加強宣傳，為今后工作營造一個良好的環境。做好已建沼氣池的后續服務工作。有計劃、分區域力爭11月份完成全年工作。

第四篇：農村能源

2010至2020中國新 農村能源戰略構想

【摘要】：

我國農村能源利用現狀存在諸多問題，農村清潔能源建設雖有發展卻也力度不足，而且建設格局不平衡。我們應該因地制宜，充分考慮環境因素，讓當地農村中可利用的清潔能源最大可能的為人民的生活和生產服務，但是首先更應著重解決農民的生活用能。當然，這一切都要靠廣泛動員全民的行動。

【關鍵詞】: 農村能源、清潔能源項目、環境氣候

一、農村能源內涵

農村能源是國家能源系統不可分割的組成部分，其定義有廣義、狹義之分。狹義的農村能源即農村地區的能源，包括商品能源和可再生能源；廣義的農村能源則是針對第三世界國家農村地區因經濟不發達和商品能源供應欠缺而不得不依靠當地可再生能源的現象而提出的一個概念，其實質是指農村地區的能源問題。

二、農村能源對環境氣候的影響

我國農村能源問題與環境問題息息相關。

一方面，農村能源的結構和利用方式不當、能源需求快速增加，給農村生態環境造成壓力。另一方面，農村新能源和可再生能源建設，可促進畜禽糞便、秸稈的農業和農村廢棄物的有效利用，從而有效改善農村環境和促進農村地區的可持續發。長期以來，我國農民生產生活用能十分低效，不僅消耗了大量生物質能和原煤，也造成了農村地區的能源短缺和溫室氣體排放問題。隨著農村社會結構轉型和農民生活水平提高，中國農村能源消耗增長將十分迅速，從而加劇對溫室氣體的排放。開發農村新能源和提高能源效率則是減少溫室氣體排放有效途徑之一。

中國是農業大國，“三農問題”一直是關系到中國經濟和社會發展全局的重大問題。持續安全的能源供給是中國農村社會經濟發展和農民生活質量提高的基本保證，是實現農村經濟可持續發展的基本前提，是減緩和適應氣候變化的有效手段。因此，發展農村能源以促進農民增收、生活質量提高和農村生態環境改善一直是國家解決“三農問題”重要載體和切入點。在全球應對金融危機、國內大力推動社會主義新農村建設和生態文明建設的新歷史時期，中國農村能源、環境和氣候變化的相關研究具有十分深遠的意義。農村能源是農業生產和農民生活的基本資源，其開發和利用必須結合考慮各方面因素。

我們應更強調未來新農村能源建設中的環境問題，在分析現狀的前提下結合經濟等效益作出農村能源戰略構想。

三、我國農村能源現狀及存在問題

2007年，中國農村能源消費總量達到7.27億噸標準煤，其中58.7%（4.27億噸）來自國家商品能源供給，其余來自非商品能源開發。

2007年全國農村生活終端能源消費量3.4億噸標準煤，其中商品性能源占23.2%，非商品能源占76.8%。秸稈和柴薪是主要的非商品能源，對非商品性能源貢獻率分別為60%和35%。煤炭和店里則是主要的商品能源，對商品能源貢獻率分別為62.6%和22.4%。新能源中太陽能對農村終端能源消耗貢獻率為1.6%，沼氣為2.1%。從不同地區來看，西部地區非商品能源總量、人均量和比重遠遠高于中東部地區，西部地區秸稈柴薪對生活用能貢獻率高于中東部地區，但是店里、成品油和液化油等優質能源的貢獻率則遠遠大于中東部地區。該年農業生產用能約3.8億噸標準煤，主要源于商品能源，包括煤炭、焦炭、電力和油品，其貢獻率分別為62.4%、5.9%、5.4%和17.3%；非商品能源主要為薪柴，對生產終端用能貢獻率僅為9.1%。

由于農村和農業能源保障的有限性嚴重低于城市和工業，中國農村長期缺乏基本商品能源服務，農村地區主要依靠當地可獲取的生物質能滿足日常生活用能需求。經過30 多年的建設和發展，農村生產和生活方式發生了巨大變化，鄉鎮企業發展帶來了巨大的商品能源需求，農民生活和農業生產的商品能源消費不斷上升。

2011有關數據表明，我國農村居民燒柴薪（含秸稈）為主的占47%，燒煤為主的占24.5%，用電為主的占19%，用天然氣及沼氣為主的占6%，其他占3.5%。我國農村居民在能源消耗上依然燒柴薪和煤為主。

在柴薪利用上，我國農村居民目前主要是靠直接燃燒的低效率方式獲得生活和生產用能，這種低效的利用方式不僅造成資源的嚴重浪費，而且大量排放的溫室氣體對日益變暖的全球環境更是雪上加霜。由此也有森林破壞、水土流失、酸雨和荒漠化現象等一系列生態環境問題的發生。

三、清潔能源項目建設現狀及存在問題

二十一世紀人類使用的能源主要有三種，原油、天然氣及煤炭。根據國際能源機構統計，假使按目前勢頭發展下去，不加節制，那么，地球上這三種能源供人類開采的年限分別只有四十年、五十年和二百四十年了。對于我國，改善農村能源是一項重要任務。中共中央、國務院在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中強調:要加快能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。廣大農村是可再生資源的寶庫，清潔能源的各種形態，包括太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物能等，都有很豐富的蘊藏。改革開放以來，中國按照因地制宜、多元發展的方針，通過先后實施了“光明工程”、“農網改造”、“水電農村電氣化”和“送電下鄉”，積極發展農村沼氣、秸稈發電、小水電、風能、太陽能等可再生能源，改造農村電網，極大地改善了農村生產生活用能條件，解決了3000多萬農村無電人口及偏遠地區的用電問題。

我國沼氣技術開始于20世紀50年代，70世紀80年代得到進一步的發展，主要滿足于農村居民生活用能，“十五”期間，農村沼氣進入健康穩步快速發展階段。目前，全國已累計推廣農村沼氣近2650萬戶，年產沼氣達102億立方米；建成畜禽養殖場沼氣工程約2.66萬處，總池容285萬立方米，年產沼氣達3.56億立方米。在大中型沼氣工程模式中，利用沼氣技術將畜禽排泄物處理資源化、減量化和無害化。在獲得沼氣的同時，還能生產高效有機肥，促進生態農業建設和綠色食品產業發展，有效控制畜禽糞便污染空氣和水資源，改善農村周邊環境。目前圍繞農村沼氣池，某些地區已近形成了‘豬—沼—果’、‘豬—沼—稻’、‘豬—沼—菜’等多種循環經濟鏈條，提高了農業生產轉化率和物質循環率。

但是沼氣發展也有不少問題。大規模養殖搞沼氣，面臨著輸送和使用上的問題。并且農村勞動力流失，而沼氣池需要勞力清理更新原料，這項臟活累活很難找到人做。此外還有沼渣沼液的處理、安全問題。大多地區后續管理維護跟不上，重建輕管問題較突出，沼氣池自然損壞，病池，停用池逐年增加。

我國風能資源十分豐富，理論上可開發總量為32.26億千瓦，可開發利用地區占全國總面積的76%，主要分布在長約5000公里的“三北”，即華北、東北、西北的風帶上，可開發利用的風能儲量為10億千瓦左右，相當于1996年全國年發電總裝機容量的3倍多。我國風電連續三年翻番增長，2006至2008年風電裝機容量分別達到267、605、1217萬千瓦，2009年裝機容量突破2200萬千瓦，居世界第三。目前某些地區建立起風力提水灌溉工程，風力提水機隨著自然風速的大小帶動提水機提水，然后通過地下街前工程將誰引到高處的蓄水池達到灌溉的目的。它只消耗風力，不需要任何能源。

我國太陽能資源也非常豐富，理論儲量高達每年1.7萬億噸標準煤，可開發利用的潛力也非常大。隨著科學技術的發展，太陽能利用率越來越高，太陽灶、太陽溫棚、太陽能熱水器、太陽能發電等技術越來越具有實用性。2009年國家陸續出臺了太陽能屋頂計劃，金太陽工程等諸多補貼扶持政策。太陽能的主要問題是價格，需要政府大量補貼才可能普及到民生用途。目前太陽能成本較高，再有其他選擇情況下，未必會考慮到太陽能的推廣。

我國大部分農村山多、水多，水電資源十分豐富。大型水電可以由國家來建設。但是一些小水電資源和一些地域較偏的區域小水電，受到投資回報率和電網的限制，尚無法開發利用。截至2005年底，全國建成小水電站4.7萬座，裝機容量達3800萬千瓦，年發電量1200億千瓦時，分別占全國水電裝機和發電量的1/3，占世界小水電的一半。全國1/2的國土、1/3的縣市、1/4的人口主要依靠小水電供電，累積解決了三億人口的用電問題。星羅棋布的小水電站給廣大農村帶來了光明。小水電在滿足縣域經濟社會發展用電需要的同時，在促進農村經濟發展、地方財政增收、農民脫貧致富，保護生態、改善環境中起到了十分重要的作用。全國小水電發電量相當于每年少用4000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放一億噸，每年減少森林砍伐13萬公頃。

生物質能是我國目前農村主要的能源之一，其開發與利用是農村用能的重點。據測算，我國資源相當于50億噸標準煤左右，是目前國內總耗能的2.5倍左右。秸稈、人畜糞便、谷殼等都屬于生物質能。農作物秸稈年產量約6億噸，除去用于飼料、肥料和其他工業原料外，至少有一半可用于生物質能開發和利用。生物質能具有可再生性、低污染性、廣泛分布性以及總量十分豐富的特點。近年，隨著全球氣候變化和石油價格不斷上升等問題的出現，我國政府高度重視生物質能的開發和利用，政策措施逐漸完善，產業步伐明顯加快，成效日益顯著。在國家新能源政策的鼓勵下，對生物質發電可再生資源及環保又能帶動農民增收的積極意義，各地方的認識幾乎一致。但是目前生物質能發電面臨著重復建設、資源浪費和效益低下的問題。在燃料成本高，人力成本高以及政策扶持不到位等因素下，幾乎所有的生物發電項目都陷于虧損的尷尬境地。農村生物能源利用存在著諸多問題。第一，對開發生物能源戰略意識認識不清，發展生物能源對實施可持續發展戰略的意義、對減排溫室氣體的意義沒有得到充分的、廣泛的熟悉。有的地區沒有編制生物能源的長遠計劃。其次，政府激勵政策不夠，財政投入不夠。最后，技術開發能力和產業體系薄弱，缺乏技術研發能力，設備制造力弱。

作為一個擁有近8億農村人口的農業大國，中國農村能源系統存在一系列問題。首先，宣傳力度不夠，認識不到位。部分農民對農村能源建設的重要性認識不足。大量秸稈作物不能還田，有些地區墾荒鏟草的現象更是普遍，植被遭到嚴重破壞，水土流失嚴重，農村生態進一步惡化。對于國家給予補助、補貼的農村能源項目，一些農民持觀望態度，消極對待，錯過了發展的大好時機，這影響了農村能源的綜合建設步伐。其次，農村能源管理薄弱。部分地區農村能源設施推廣的少，利用的少，建造的少，保存的少，設施管理和核技術管理環節薄弱。第三，農村能源消費單一，利用效率低下。有些地區在農村能源消費中，生物質能利用消費比例占很大，新型清潔能源利用占比率很小，能源結構單一，對生態環境保護產生巨大壓力。舊式爐、灶、窯等對原料燃燒不充分，散熱嚴重，能源利用率低下既浪費能源、破壞農業生態，又造成大量環境污染。最后，新能源和可再生能源開發力度不大，專業技術人員偏少。物質氣話、液化、固化利用，速生、豐產薪炭林的營造及其合理采薪、永續利用，太陽能熱水、采暖、干燥、種植、養殖，以及太陽能光伏電源等技術和產品的利用、風能等新型能源的開發利用，盡管取得一定成效，但由于受資金、技術、環境諸方面的原因，并未充分發揮作用。

四、戰略構想

我國農村能源利用現狀存在諸多問題，農村清潔能源建設雖有發展卻也力度不足，而且建設格局不平衡。我們應該因地制宜，充分考慮環境因素，讓當地農村中可利用的清潔能源最大可能的為人民的生活和生產服務，但是首先更應著重解決農民的生活用能。當然，這一切都要靠廣泛動員全民的行動。在分析了我國農村能源利用現狀和清潔能源項目建設現狀以及它們中存在的諸多問題之后，在著重考慮環境氣候因素的前提下，展望未來若干年我國農村能源建設，可以作出下面的一些構想：

（一）、增加宣傳力度

能源建設的主力軍在廣大農民，能源建設最終的成效有多大也取決于農民，必須要動員他們積極為美好家園的建設而不懈努力；必須提高他們對清潔能源項目建設的高度地理解和認同；必須讓廣大農民提高節能減排的意識。胡錦濤主席在十七大報告中指出，建設生態文明是2020年實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一。隨著農村經濟的不斷發展，農村生態與環境問題十分突出。因此，農村生態文明建設為綜合解決中國農村的能源問題和加強環境及氣候變化適應能力建設提供了良好契機。

（二）、推動技術創新與應用，提高能源利用效率

如果沒有技術的創新與最佳應用，并且做到高效率，我們不可能做到獲得當地能源最大可能的利用。國家應培養擴大相關技術人才并鼓勵下鄉支持當地清潔能源建設。

（三）、積極推進清潔能源建設項目

政府應該加大支持，并且加大對貧困鄉鎮新能源建設扶持資金傾斜力度。首先，我們必須走農村能源的綠色之路，用綠色的方法解決問題，絕對要考慮環境因素。在此前提下，在廣大農村因地制宜大力推進清潔能源建設必能兼顧各方面的利益。并且，在上述中的沼氣工程，太陽能，風能，小水電，生物質能的項目應著重發展。特別是小水電和沼氣工程。

（四）、“化面為點”建設新能源項目

關于新能源項目建設，應該“化面為點”，以鄉鎮為基點，針對不同點因地制宜最大程度的建立起新能源項目，充分利用當地資源。在治“點”的時候，必須結合考慮環境，在不破壞或者有利于環境的前提下進行建設。此外，針對“點”有必要在當地建立完整的新能源建設體系，該體系包括新能源項目的建設、運轉、維護、安全管理等等各方面的指導和服務。各點攻破，一個面上的成效也就顯現出來，最終會取得良好效果。

五、結語

農村能源建設關系重大。農村能源在國家能源戰略中舉足輕重，因為我們要解決數億農民的生活生產用能問題，關系到千家萬戶的幸福生活，關系到國家農業生態文明的建設。農村能源建設需要廣大農民，需要政府，需要全社會的不懈努力。全國人民都行動起來，沿著綠色之路，建立清潔高效美好的社會主義新農村！

【參考文獻】：

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8、《新農村能源站模式與循環農業發展》 中國沼氣學會秘書處 中國沼氣 2010,28（5）

9、《開發利用農村新能源發展農村節能減排》

尹俊華、李強、王敏、白祖國

安徽農學通報 2011,17（21）

10、《農村能源項目建設情況調查》 李文博 甘肅金融 2010(10)

11、《小沼氣推動農業循環經濟大發展》 中共甘谷縣委 甘谷縣人民政府

12、《中國農村能源政策：回顧與展望》 朱四海 福建省政府發展研究中心

13、《農村新能源利用現狀調查》 梁睿 農產品市場周刊 2010（22）

14、《中國可再生能源和新能源產業化高端論壇》

主編

馮之浚

中國經濟出版社 2007年1月第一版

15、《中國環境與發展國際合作委員會政策報告——能源環境與發展》

中國環境科學出版社

2010年3月第一版

第五篇：2009年農村能源辦工作總結及2010年工作計劃

2009年農村能源辦工作總結及2010年工作計劃

今年以來，××市農村能源辦公室在市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀教育活動，用科學發展觀指導工作。堅持發展農村沼氣與新農村建設相結合，與改造環境面貌，改變傳統觀念相結合，緊緊圍

繞工作目標，落實工作責任，創新工作方式，加強督導檢查，較好地完成了全年工作任務。09年全市新建沼氣池10110口，占全年工作目標的101%，其中完成項目建池5537口，占項目任務的100%，農民自建4573口，發展鄉村沼氣服務網點32處,完成養殖小區沼氣工程3處。全市累計建有農村戶用沼氣4.2萬戶，占總農戶的40%。興辦各類示范戶473戶，培訓沼氣工、技術服務人員516人次。全年共爭取中央、省級扶持投資項目7個，共計扶持資金1105.74萬元，其中中央投資927.82萬元，省級配套177.92萬元。現將工作情況予以回報。

一、深入開展學習實踐科學發展觀教育活動

根據市委《關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的要求，能源辦黨支部堅持把學習實踐活動作為一項重要政治任務來抓。按照市委的統一部署，結合能源辦工作實際，對學習實踐活動實施方案確定的目標任務，進行了分解、細化和落實，確保了關鍵環節一個不少，重點內容一個不漏，不斷增強學習實踐活動的針對性和實效性。一是領導重視，深化學習。能源辦成立了4人活動領導小組，負責能源辦學習實踐活動各個環節的具體工作。班子成員以身作則，帶頭學習，支部每周一集中學習輔導2個小時，每天擠時間自學1小時。學習階段，能源辦共辦學習專欄3期，懸掛橫幅1條，人均學習筆記一萬多字，寫心得體會3篇以上。二是下鄉入戶，開展調研。為了扎實開展調研活動，能源辦支部把在職黨員分成兩組進村入戶，圍繞“三問”，開展解放思想大討論，全面提升服務能力，盡力為群眾解決生產生活中的實際困難。活動期間能源辦為泉河村扶持2萬元資金，用于修渠、輔路等基礎設施建設。三是認真開展領導班子專題民主生活會。在分析檢查階段，能源辦支部召開了一次座談會，走訪6個項目村25名群眾，定向發放50份征求意見函，共征集到4個方面17條意見和建議。認真總結了近幾年來貫徹落實科學發展觀的主要成效，深刻反思和查擺了不適應和不符合科學發展觀要求的突出問題，認真分析了問題產生的原因，深入研究了按照科學發展觀要求加強自身建設的具體措施。經過反復討論修訂形成了市能源辦領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。四是注重建立長效機制，鞏固擴大提高整改成果。為了鞏固擴大提高整改成果，能源辦堅持以人為本，著力完善有利于科學發展的體制機制，探索建立健全有利于解決問題、推動發展的長效機制。完善責任目標考核體系。把目標任務實行量化指標，將工作實績納入干部考評的范疇，提高干部職工的工作責任心和積極性。根據工作需要補充修訂了新的機關管理制度，完善內部監督管理機制，著重對機關接待制度、小車管理、財務開支管理以及機關保密工作等制度進行修訂完善，發揮制度在管人、管事、管物中的作用。

二、全面實施新增中央預算內投資項目建設。

我市09年共爭取中央、省級扶持投資項目7個，共計扶持資金1105.74萬元，其中中央投資927.82萬元，省級配套177.92萬元。現已基本完成工作任務。

（一）項目進展順利。（1）2008年農村戶用沼氣建設項目新增中央投資計劃4537戶，項目批復總投資1900萬元，其中中央投資544萬元，省級配套136.3萬元。項目分布3個鎮處21個村，其中玉陽辦事處1000戶，分布8個村，半月鎮200戶1個村，王店鎮3337戶，分布12個村，現已全部完成任務。(2)2009年農村戶用沼氣建設項目新增中央投資計劃1000戶，項目批復總投資488萬元，其中中央投資150萬元。項目分布河溶鎮9個村，現已全部完成任務。(3)08年養殖小區沼氣工程建設項目3處，項目批復總投資60萬元，其中中央投資18萬元，地方政府配套1.62萬元，現已完工投入使用。(4)08年沼氣鄉村服務網點建設20處，中央投資28萬元。項目分布10外鎮處20個網點，現已全面啟動運行。(5)09年第二、三批新增農村沼氣鄉村服務網點建設任務30處，中央投資135萬元。項目分布10個鎮處30個網點，現已全部啟動運行。（6）08鞏固退耕還林成果農村能源項目，項目計劃總投資163萬元，其中國家投資52.82萬元，農民自籌110萬元，現已完成建設任務。（7）09年省級農村沼氣項目

建設縣級服務網點，計劃總投資50萬元，其中省級配套40萬元，沼氣專業合作社自籌10萬元，現已掛牌運行，相關房屋整修、儀器設備正在購置中。

（二）工作措施到位。一是抓責任制落實，實行領導負責制。項目下達之后，能源辦及時向市政府分管領導匯報情況，市委、政府非常重視，成立領導專班，組織召開項目啟動會，并與各項目鎮處簽定實施責任

書，能源辦負責具體指導，各鎮處明確一名班子成員負責，成立2—3人的工作專班抓項目建設。市委、市政府還將沼氣項目建設納入農業、農村工作的重要考核內容，層層簽訂工作責任狀。項目實行一月一通報，一季度一督查，年終考核結硬帳，同時將項目完成情況作為單位效能考核和個人實績評定的重要依據。能源辦根據工作要求，組建兩個工作專班，即：項目建設專班，分片包鎮處負責組織項目實施。項目管理專班，負責物質器材管理發放，信息收集上報，財務管理兌付，各專班細化責任管理，任務到組，責任到人，效能考核。二是抓宣傳發動，搞好典型示范。今年全市在抓宣傳教育上，以項目建設要求為突破點，重點突出沼氣建設安全、使用安全的教育。市政府先后兩次組織召開全市沼氣安全生產會議，能源辦組織編印40000冊《沼氣安全知識》宣傳單，發放到每個建池戶，各村還將發放的宣傳單登記造冊，以便督促農戶加強學習。各鎮處、村利用黑板報、公示欄，廣播等形式廣泛宣傳，全方位提高農民沼氣安全意識。在此基礎上，能源辦重點培植了2個示范區，（玉陽辦事處白龍村村莊整治52戶“一池三改”示范區，半月鎮五里崗林果場沼氣綜合利用示范區），有項目的鎮處，每個村興辦10—20個示范戶，形成市有樣板區，村有示范片、組有示范點，學有樣板，帶有典型。三是抓技術培訓，嚴格合同管理。今年能源辦在分鎮處、分片培訓沼氣工的基礎上。對全市技工人員和鄉村網點服務業主，集中三次進行了系統培訓，在管理上嚴格持證上崗，合同管理，對于沼氣項目建設村，全部納入合同管理。市與各鎮處簽訂項目建設責任書，村與各工程隊簽訂項目施工責任書，村與各農戶簽訂安全使用責任書，全市已簽訂各類責任書三萬多份。四是抓督辦檢查，確保項目質量和進度。在項目實施中，我市始終堅持高起點規劃、高標準實施、高質量建設、高效益運轉的原則，辦點示范，以點促面。各片負責人，按項目建設時間要求抓好督辦檢查。任務到組，責任到人，全市上下強化行政推動，效能考核。

（三）鄉村服務網點全面啟動運行。建立健全農村沼氣服務體系，是保障農村沼氣持續發展的關鍵。要確保沼氣建設的質量和長期效益，必須解決后期技術服務。為此，能源辦指定專人專班負責農村沼氣鄉村服務網點建設，先后成立××市沼氣服務專業合作社，新增、續建鄉村沼氣服務網點32家，各網點由能源辦統一購制招牌、貨架、安全檢測工具、出渣車、沼氣灶具配件等，集中采購，配送到點。為了強化技術培訓，搞好技術服務，能源辦于今年8月下旬，在市教育培訓基地，舉辦了為期三天的全市所有服務網點技術員及部分沼氣技工人員，共50人參加的農村沼氣技術培訓班。培訓人員不僅學習了解了沼氣基礎知識，沼氣池修建技術，沼氣綜合利用，“一建三改”技術規范等業務知識，還參與了沼氣器材維修，沼渣車操作和演練學習，并對所學相關知識進行測試，反響良好，這支技術隊伍為全市鄉村服務體系注入了生機和活力。

三、全面完成市委、市政府交辦的其它工作任務。能源辦單位小，人員少，但在抓好職能工作的同時，按照市委、市政府統一部署和要求，搞好階段性工作。一是搞好駐村工作。能源辦駐村工作組到王店鎮泉河村與村委員會一道調研村情，了解民意，為幫助村委會排憂解難，能源辦捐款2萬元幫助村民修建鄉村公路。在送溫暖活動中，8名在職黨員走訪慰問困難黨員7戶，送去慰金1000元。二是協助聯系村開展“服務民生促和諧、法律宣傳進萬家”專項活動。在這次活動中，能源辦為村民購買《勞動合同法》、《物權法》、《治安處罰條例》《土地承包法》等相關法律法規書籍80本，贈送給“兩委”班子成員、黨員、群眾代表、鄉風文明中心戶、民調中心戶代表。會同村委會走訪了8個組的部分種養戶、困難戶、鄉村文明戶25人次，摸排鄰居間矛盾2次，就地化解。明確單位懂得法律知識的一名班子成員為聯系村法律顧問。

回顧一年來，職能工作雖然取得了一定成績，但也存在不可忽視的問題，就沼氣建設而言，（1）“三改”標準有待于提高。近年來，從農村沼氣項目實施的現狀看，建沼氣池的熱情相對較高，但高標準配套“三改”還存在一定差距，其表現：一是少部分干部思想認識存在差距，重建池輕“三改”；二是少部分農戶受傳統思想觀念的影響，滿足于建池解決飲食節能；三是部分農戶受經濟狀況的限制，難以實現高標準“三改”。（2）沼氣技工隊伍素質有待于加強。由于項目實施面大范圍廣，部分農戶居住分散，項目實施中難免出現無證建池，安裝不規范等現象發生。但我們相信在市委、市政府的正確領導下，有上級業務部門的大力支持，一定能揚長避短，創新工作，使全市的沼氣建設再上新臺階。

四、2010年工作目標及措施。

一、指導思想：堅持落實科學發展觀，堅持“因地制宜、多能互補、建管并重、強化服務”。落實責任，增添措施，規范管理。加強隊伍建設，加快農村能源建設從單純追求數量和速度，向質量和速度、效益和速度并重轉變，實現健康快速發展，全面完成2010年沼氣項目建設任務，為全市農村經濟發展做出新的貢獻。

二、工作目標：

1、新建農村戶用沼氣池5000口。

2、新增大中型沼氣工程1處。

3、新建、續建鄉村沼氣服務網點30處。

4、新發展聯戶沼氣100戶。

5、新建養殖小區沼氣工程20處。

6、培訓技術服務人員500人次。

7、完成市委、市政府交辦的其它工作任務。

三、工作措施：

2010年，全市農村能源緊緊圍繞工作目標，落實工作責任，創新工作方式，加強督導檢查，力爭全面完成工作任務，其措施：

（一）沼氣項目抓管理。一是爭取項目抓主動，能源辦抽派一名班子成員負責，組建3人工作專班，調查摸底，做好儲備，適時申報。二是項目建設抓質量，按照項目建設內容，高標準、高要求、高質量組織實施。三是項目管理抓提高。項目管理實行分工負責，任務到組，責任到人，項目管理嚴格執行“七制管理法”，規范項目管理，提升管理水平。

（二）職能工作抓創新。一是沼氣綜合利用抓特色，促進無公害蔬菜產業發展。2010年，能源辦按照工作職能要求，協助壩陵辦事處，在蘇河村興辦1000畝無公害蔬菜大堋基地，并以此為中心輻射1到2個村，建立“豬沼菜”綜合利用產業基地。二是太陽能利用抓普及，促進新能源多元化發展。擬定在壩陵辦事處何畈村普及太陽能，農民家庭涌有太陽能入戶率達到100%，村級新建太陽能洗浴中心，創造條件發展太陽能照明路燈。三是鄉村網點服務抓鞏固，促進沼氣建設可持續發展。建立健全農村沼氣服務體系，是保障農村沼氣持續發展的關鍵。要確保沼氣建設的質量和發揮其長期效益，必須解決后期技術服務。2010年，鄉村服務網點建設的重點是抓好鞏固提高，分期分批將中心網點服務業主增派到上級及外地學習，增強他們的業務素質和服務本領，發揮其應有作用。

（三）日常工作抓落實。按照市委、市政府及上級業務主管部的要求，一是完善機關管理制度，爭創“五型”機關。二是抓好聯系村的駐村工作，力所能及幫助駐村解決一些實際困難。三是完成好臨時性、階段性的日常工作安排。四是抓好機關效建設。

××市農村能源辦公室