第一篇：2006年度財政局治理商業(yè)賄賂總結(jié)

文章標(biāo)題：2006年度財政局治理商業(yè)賄賂總結(jié)

二00六年我局按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)，精心部署

_月_日財政部長__在財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動員電視電話會上做了重要的講話。_月_日為部署全省政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工

作，省財政廳召開了各市州政府采購主任座談會。_月_日召開了__市治理商業(yè)賄賂工作會議。會后，我局及時召開了治理商業(yè)賄賂動員大會并于6月23日成立了由局長黨組書記趙興福同志任組長、紀(jì)檢組長、分管政府采購工作的副局長任副組長、局各職能科室負責(zé)人為成員的治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由政府采購辦主任擔(dān)任辦公室主任。并設(shè)綜合組、整規(guī)監(jiān)督組、案件組，具體負責(zé)治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂各項日常工作，隨即在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話。并給各縣、市、區(qū)財政局下發(fā)了《__市財政局關(guān)于全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》（懷財辦[2006]84號），全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。為做好市本級政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，6月28日給市直各單位發(fā)了《__市財政局關(guān)于市直單位開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)事項的通知》（懷財采購[2006]87號）和2003年1月1日——2006年6月30日市直單位治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂有關(guān)情況表。為做好政府采購領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)政府采購代理機構(gòu)治理商業(yè)賄賂工作給全市各采購代理機構(gòu)發(fā)了《__市財政局轉(zhuǎn)發(fā)湖南省財政廳關(guān)于政府采購代理機構(gòu)治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)事項的通知》（懷財采購[2006]88號）和2003年1月1日——2006年6月30日政府采購代理機構(gòu)自查自糾表。各縣、市、區(qū)財政局也相應(yīng)成立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，層層健全機構(gòu)，全系統(tǒng)形成了分級管理、條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為扎實開展專項治理工作提供了有力保障。

二、開展自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的具體工作情況

《__市財政局轉(zhuǎn)發(fā)湖南省財政廳關(guān)于政府采購代理機構(gòu)治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)事項的通知》要求各采購代理機構(gòu)于7月20日以前將自查自糾表及報告報市財政局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從上報的材料看洪江市政府采購中心工作比較扎實。自查出存在的問題：一是政府采購信息發(fā)布方面，由于受縣級采購規(guī)模、采購時間的制約基本上沒有在規(guī)定的媒體上公開發(fā)布信息；二是政府采購項目驗收方面存在有走過場的情況。__市教學(xué)儀器站自查出存在問題：一是教學(xué)儀器經(jīng)費難以專款專用；二是采購缺乏監(jiān)督和公開、公平、公正；三是質(zhì)量難以保證；四是難以發(fā)揮集中采購優(yōu)勢。提出解決辦法是“嚴(yán)格管理經(jīng)費，訂貨計劃匯總，實行政府采購”。政府采購中介代理機構(gòu)__新廣信招標(biāo)咨詢有限公司自查材料內(nèi)容比較全面，分自查自糾報告、政府采購代理機構(gòu)自查自糾表、廢標(biāo)項目的原因說明、受理質(zhì)疑的一些說明、內(nèi)部監(jiān)督制約機制說明及附件。按照《__市財政局關(guān)于市直單位開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)事項的通知》要求，9月10日市直各單位要將自查報表和書面整改總結(jié)材料報市財政局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市檔案局、市林業(yè)局、市民委、市農(nóng)村經(jīng)營管理處、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等單位報來了自查表和自查總結(jié)。

在我局內(nèi)部認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)中央《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、省、市《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和《反不正當(dāng)競爭法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《財政人員道德規(guī)范》，開展以“為什么要開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作”、“珍惜工作崗位，遠離紅包”等為主題的大討論，進一步明確專項治理工作的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定。同時，通過懸掛橫幅、標(biāo)語、制作版報、請檢察院領(lǐng)導(dǎo)講座、結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種形式，加大治理商業(yè)賄賂專項工作宣傳力度，闡明政策，曉以利害，正確引導(dǎo)，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，強化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，使廣大干部職工認(rèn)清了商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，認(rèn)真完成了自查自糾并按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求及時上報了情況匯報和各種報表。

治理財政部門政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全長效機制加以解決。為此，我們把治理商業(yè)賄賂專項工作寓于財政各項管理、改革之中。繼續(xù)深化財政預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強化部門預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保各級支出嚴(yán)格按照預(yù)算編制改革各項規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革，加強資金支付監(jiān)管，提高資金支付效率。完善政府采購管理，針對

第二篇：治理商業(yè)賄賂總結(jié)

根據(jù)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2009四川省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要點》要求和工作安排部署，省水電集團公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各相關(guān)部門密切配合，認(rèn)真開展了電力行業(yè)商業(yè)賄賂專項治理工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、2009年工作情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保了治理商業(yè)賄賂工作扎實深入

省水電集團領(lǐng)導(dǎo)對治理商業(yè)賄賂工作認(rèn)識高度統(tǒng)一，列入了重要議事日程，擺在了重要位置，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。在公司治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團黨委書記、董事長張志遠任組長，黨委副書記、總經(jīng)理羅毅任副組長。其余集團高管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。董事、工會主席兼集團重點工程辦公室主任曾勇任辦公室主任。明確由集團重點辦、黨群工作部、審計監(jiān)察部承辦具體工作，公布了舉報電話。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)部門具體抓的工作格局，為集團扎實開展商業(yè)賄賂專項治理工作提供了組織保障。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，思想統(tǒng)一。集團治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《集團電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要點》，召開了動員大會，集團機關(guān)全體人員、各子公司、控（參）股主要領(lǐng)導(dǎo)共計56人參加會議。會議再次廣泛宣傳了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義，要求一定要深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署和要求上來，不懈怠、不松勁，增強責(zé)任感和緊迫感，積極主動地開展工作。

三是周密部署，明確任務(wù)。集團組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了電監(jiān)辦的《2009工作要點》，并結(jié)合公司的實際，對治理商業(yè)賄賂專項工作進行了安排，要求集團各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實際制定自查自糾工作方案，確定重點內(nèi)容、工作范圍和要求。要加強領(lǐng)導(dǎo)，深入扎實，切實結(jié)合實際，開展工作，防止走過場。

四是扎實工作，認(rèn)真清理。集團在進行專題調(diào)研，掌握第一手資料后，專門召開會議，研究制定集團開展治理商業(yè)賄賂工作的實施方案。結(jié)合集團自身實際，突出了電力企業(yè)的治理重點，明確了各階段工作目標(biāo)和任務(wù)，對所屬公司的治理商業(yè)賄賂專項工作做出了具體部署和安排。要求對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，提出整改措施，落實整改責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要按有關(guān)規(guī)定依法^***。在清理工作中，集團本部共下發(fā)信息簡報2期，召開各類座談會4次，提出整改意見7條。

（二）治理商業(yè)賄賂工作開展情況

（一）集團治理商業(yè)賄賂工作的范圍是：1.擴大內(nèi)需工程和農(nóng)網(wǎng)完善工程建設(shè)（包括立項、招投標(biāo)、工程管理）；2.設(shè)備、物資采購；3.企業(yè)重組資產(chǎn)認(rèn)定、管控；4.供電營銷、服務(wù)；

5.電力調(diào)度、電費收繳結(jié)算；6.其他工程建設(shè)。

（二）查找的主要問題是：1.集團及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，有無利用職權(quán)參與或干預(yù)經(jīng)營活動，謀取非法利益的行為；2.有無在工作中索賄受賄的行為；3.有無玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行職責(zé)，甚至放任、縱容、包庇的行為；4.監(jiān)管手段、方法和制度存在缺陷或不足。

（三）清理的重點：招投標(biāo)、重點工程，包括工程項目招標(biāo)的方式、概算、中標(biāo)價比選、資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)情況；設(shè)備物質(zhì)采購、工程建設(shè)以及以權(quán)謀私、索賄受賄、執(zhí)行運用規(guī)章制度等重要環(huán)節(jié)。

為進一步加強對中央預(yù)算投入省水電集團擴大內(nèi)需項目中的地方電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程建設(shè)的管理，確保工程項目實施規(guī)范，集團組織力量，深入集團公司所屬各公司，對實施的擴大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程進行專項檢查。

檢查組重點對投資計劃實施、專項工程資金撥付和管理、工程招投標(biāo)、工程施工管理、安全管理、竣工驗收、檔案管理，特別是工程進展情況等進行了全面、認(rèn)真的清理、檢查。從檢

查的情況來看，各公司專項資金到位情況較好，能嚴(yán)格執(zhí)行“專款專戶、專款專用、封閉運行”的管理方式，堅持分項目單獨設(shè)賬、專項核算、專人管理，無挪用、擠占、置換等情況；工程建設(shè)項目、設(shè)備、物資采購能嚴(yán)格依法對外公開招標(biāo)；在工程建設(shè)管理上，能嚴(yán)格執(zhí)行項目管理的“四制”（項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）；工程項目監(jiān)理、監(jiān)督實施到位；能加強安全管理，各項安全措施落實，沒有發(fā)生人員傷亡和責(zé)任事故；各項統(tǒng)計、報表報送及時、準(zhǔn)確;工程檔案管理基本有序。各項目實施管理單位能認(rèn)真履行職責(zé)，在工程建設(shè)管理中管理到位，措施有力，工程項目實施規(guī)范、有序；沒有發(fā)現(xiàn)任何貪污、挪用、擠占、私分等情況和過程建設(shè)上的違紀(jì)、違規(guī)、違法現(xiàn)象。

同時，檢查組也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。比如，一些公司工程實施進度相對滯后，一些工程項目財務(wù)賬務(wù)^***不太規(guī)范，一些用專項資金購買的物資的管理有待加強，一些公司二期農(nóng)網(wǎng)完善竣工決算不及時，有的公司工程檔案管理有待加強等等。檢查組對這些問題，及時的同該公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員交換了意見，提出了整改要求，要求必須按期整改，并將整改情況及時報送集團公司。

通過專項檢查，對集團所屬各公司認(rèn)真抓好擴大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程建設(shè)，加強工程管理，產(chǎn)生積極的影響，對保證中央擴大內(nèi)需資金的使用規(guī)范、有效和產(chǎn)生效益，起到重要的監(jiān)督和督察作用。

（三）健全制度，建立長效機制方面的情況

集團公司在加強制度建設(shè)、建立長效機制上下了很大功夫，相繼制訂出臺了《省水電集團農(nóng)村電網(wǎng)完善工程管理辦法（試行）》，《省水電集團無電地區(qū)電力建設(shè)工程管理辦法（試行）》、《省水電集團城網(wǎng)建設(shè)工程管理辦法（試行）》、《關(guān)于進一步加強擴大內(nèi)需項目建設(shè)管理的通知》等規(guī)定。各控（參）股公司相繼制訂出臺相應(yīng)規(guī)定，強化服務(wù)職能，規(guī)范重點崗位人員的行為，健全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，以加強制度建設(shè)為重點，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立監(jiān)督約束機制，健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

（四）主要的體會

開展治理商業(yè)賄賂專項工作是一項長期的重大任務(wù)，集團通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對規(guī)范企業(yè)行為、提升服務(wù)質(zhì)量、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了有效的促進作用；

在自查自糾工作中，集團建立了一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制，做到“六個到位”，即：思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。同時，辦公室對公司各部門、子公司的專項治理工作加強指導(dǎo)和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，對進展滯后的部門進行重點幫助，限期完成。

通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，使集團廣大干部員工普遍受到了教育，提高了認(rèn)識，經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，內(nèi)部管理制度進一步完善。

二、2010年工作計劃

治理商業(yè)賄賂專項工作，是一項長期的工作，2010年，我們將繼續(xù)抓好此項工作，促進集團健康和諧有序發(fā)展，為地方電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的全面推進和集團的發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。

（一）結(jié)合實際，進一步明確范圍。

治理、整頓的重點范圍是：一方面要對本企業(yè)發(fā)生的各類商業(yè)賄賂問題開展治理、整頓；另一方面要結(jié)合“效益管理年”，對經(jīng)營工作和隊伍管理中存在的問題開展治理、整頓。

查糾的重點領(lǐng)域：“工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、物資采購、供電服務(wù)”四個領(lǐng)域。

重點內(nèi)容：（1）工程建設(shè)方面。重點查找全部使用國有資金建設(shè)工程項目（包括農(nóng)網(wǎng)完善工程、無電地區(qū)電力工程建設(shè)、災(zāi)后重建工程

第三篇：XX財政局治理商業(yè)賄賂工作要點

XX財政局治理商業(yè)賄賂工作要點

按照中央紀(jì)委第七次全會和最近中央、省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署要求，結(jié)合我局實際，特制定我局治理商業(yè)賄賂工作要點如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照建立健全懲治和預(yù)防體系《實施綱要》，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進，切實做好治理商業(yè)賄賂專項工作，為促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)扎，提供堅強有力的保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過認(rèn)真自查自糾和整改總結(jié)工作，使單位全體職工受到深刻的思想政治教育和法制教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識；嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅決打擊商業(yè)賄賂等違法和犯罪行為；針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全各項管理制度，完善管理體制和運行機制；用發(fā)展的思路和改革的辦法解決和預(yù)防商業(yè)賄賂問題，建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機制，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的財政管理新局面。

三、基本原則

治理商業(yè)賄賂是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然

要求，是維護廣大人民切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，做好治理商業(yè)賄賂專項工作，必須堅持以下基本原則：

1、堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理。將財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作與財政改革工作相結(jié)合，與財政部門推行政務(wù)公開相結(jié)合。綜合運用教育、經(jīng)濟、法律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌謀劃部署，扎實有序推進。要精心組織，通盤考慮，既要立足當(dāng)前，抓好專項治理，又要著眼長遠，探索長效機制，積極穩(wěn)妥地推進。

3、明確工作重點，解決突出問題。結(jié)合我局工作實際，要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，重點治理政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、技改項目、有關(guān)社會中介組織、會計管理等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為；尤其要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重損害公眾利益，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件。

4、嚴(yán)格把握政策，維護大局穩(wěn)定。要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保證正常的工作秩序，維護社會穩(wěn)定。

四、治理范圍

我局治理商業(yè)賄賂的范圍是政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、技改項目、有關(guān)社會中介組織、會計管理等領(lǐng)域。時間是2012年以來以上幾個領(lǐng)域發(fā)生的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為。

五、主要內(nèi)容

根據(jù)我局實際情況，治理商業(yè)賄賂專項工作的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購

1、行政事業(yè)單位采購人

⑴部門預(yù)算單位（包括本單位及下屬單位）政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行情況；部門及下屬單位應(yīng)編制而未編制政府采購預(yù)算的原因分析；

⑵是否存在規(guī)避政府采購，是否按審批方式實施招標(biāo)采購；

⑶招標(biāo)文件是否存在傾向性或標(biāo)明特定范圍的供應(yīng)商，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；

⑷廢標(biāo)次數(shù)及原因；

⑸有無未按專家推薦的順序確定中標(biāo)供應(yīng)商的情況及原因；

⑹有無違規(guī)進行資格預(yù)審或后審； ⑺用戶代表有無左右其他評委意見； ⑻有無與供應(yīng)商、代理機構(gòu)串通的情況； ⑼是否及時按規(guī)定簽訂合同； ⑽工程和貨物是否及時進行驗收；

⑾是否按規(guī)定支付資金；工程資金是否實行了國庫集中支付；

⑿部門(單位)政府采購管理制度建設(shè)情況； ⒀部門(單位)監(jiān)督制約機制制定情況。

2、政府采購代理機構(gòu) ⑴代理政府采購項目情況；

⑵代理政府采購項目出現(xiàn)廢標(biāo)的情況與原因； ⑶評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況，有無調(diào)整及原因；

⑷受理質(zhì)疑案件次數(shù)，答復(fù)滿意率情況；

⑸被投訴案件次數(shù)及主要原因（采購人有傾向、代理機構(gòu)違規(guī)操作、評審專家違規(guī)評標(biāo)、供應(yīng)商惡意競爭等）；

⑹監(jiān)督約束機制制訂及履行情況； ⑺內(nèi)部管理制度建設(shè)情況；

⑺有無與采購人、供應(yīng)商和專家串通情況；

⑻政府采購中心是否從行政機關(guān)中分離出來、未分離原因。

3、政府采購監(jiān)督管理部門

⑴受理投訴案件次數(shù)，其中不予受理和下達處理決定情況；

⑵提起行政復(fù)議和行政訴訟的投訴項目情況； ⑶《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度沒有明確規(guī)定必須辦理但目前仍在審批、辦理的事項情況；

⑷《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度已有明確規(guī)定必須辦理但目前尚未辦理的事項情況；

⑸政府采購有關(guān)制度（辦法）建設(shè)情況； ⑹監(jiān)督制約機制制訂及履行情況。

（二）產(chǎn)權(quán)交易

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓責(zé)任制度落實情況。是否按國資委、財政部3號令規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；

2、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案是否完整規(guī)范，是否存在超越權(quán)限，擅自決定轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的（資產(chǎn)）行為；

3、國有資產(chǎn)評估情況。是否按規(guī)定進行國有資產(chǎn)評估及備案或核準(zhǔn)；

4、國有產(chǎn)權(quán)進場交易情況。是否按規(guī)定進入省國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中規(guī)范操作；

5、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布情況。是否按省國資委印發(fā)的《XX省產(chǎn)權(quán)交易所企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》（XX國資[2009]261號）規(guī)定的內(nèi)容及格式，在《XX日報》或國家規(guī)定報刊上發(fā)布公告，轉(zhuǎn)讓信息是否存在有礙公平競爭的條款；

6、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目的競價情況。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方的，是否采取拍賣或招標(biāo)方式進行，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價率及增值率情況；

7、轉(zhuǎn)讓價款結(jié)算情況。受讓資金來源是否合法，是否按國資委、財政部3號令規(guī)定的期限，及時結(jié)算價款；

8、產(chǎn)權(quán)及工商登記變更情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目完成后，是否按國家規(guī)定及時辦理了國有產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)和工商變更登記手續(xù)；

9、職工權(quán)益的保障情況。是否存在嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益的現(xiàn)象；

10、是否存在本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，“自賣自買”。

（三）有關(guān)社會中介機構(gòu)

1、會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)有無以回扣、傭金及其他形式等商業(yè)賄賂手段承攬業(yè)務(wù)情況；

2、在參與招投標(biāo)過程中，業(yè)務(wù)委托方有無與會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)串通并收取回扣情況；

3、會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)在承接業(yè)務(wù)過程中，企業(yè)財務(wù)人員有無索要回扣情況。

（四）技改項目和會計管理

技改項目的審批手續(xù)是否完備，資金撥付是否符合政策，會計管理制度是否完善，是否存在提供回扣、提成、禮金、吃請等手段的商業(yè)賄賂行為。

六、主要措施和工作要求

（一）建立舉報和督查制度。設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報信箱，公開舉報電話、電子郵箱和傳真，接受社會各方面監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（辦）財政所、局機關(guān)各科室和局屬各單位在每一環(huán)節(jié)結(jié)束后五日內(nèi)向財政監(jiān)督局及時報送治理商業(yè)賄賂工作進展情況。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期聽取匯報、不定期檢查、調(diào)研督導(dǎo)、階段性小結(jié)等方式，了解進度、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，切實加強督促指導(dǎo)，確保我局專項治理工作健康順利發(fā)展，力爭取得階段性成效。

（二）嚴(yán)格按程序?qū)嵤乐埂白哌^場”。要深入細致做好自查自糾及整改工作，做到全面徹底，不留死角。凡平時發(fā)現(xiàn)問題較多的單位、未按時報送自查自糾總結(jié)報告以及整改措施落實不到位的單位，要作為重點檢查的對象。

（三）繼續(xù)深化財政體制改革。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與深化財政管理體制改革結(jié)合起來：一是在預(yù)算管理體制上，將繼續(xù)深化財政預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強化部門預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保支出嚴(yán)格按照預(yù)算編制改革各項規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，從源頭上規(guī)范支出行為。二是在政府采購領(lǐng)域管理上，要針對政府采購特點，研究制定政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的管理辦法，建立商業(yè)賄賂舉報受理制度，完善預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的機制；大力推進公開招標(biāo)采購方式，提高政府采購活動的透明度；完善政府采購預(yù)算和政府采購資金支付管理辦法；健全工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度；建立健全供應(yīng)商投訴制度，發(fā)揮供應(yīng)商的監(jiān)督作用；逐步推行電子化政府采購制度，減少人為干預(yù)；要完善資格管

理制度，構(gòu)建政府采購的信用體系，凡涉及商業(yè)賄賂的當(dāng)事人，要列入“政府采購不良行為記錄名單”。

（四）完善產(chǎn)權(quán)交易制度。一是繼續(xù)做好企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及國有資本的管理工作。二是加強對國有企業(yè)改革過程中涉及的國有資產(chǎn)評估、處置等財務(wù)行為加強監(jiān)管，劃清國有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)的界限，研究制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財政監(jiān)管辦法，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范進行。

二○一二年二月十六日

第四篇：治理商業(yè)賄賂

商業(yè)賄賂專項治理心得體會

醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂歷來是全社會所關(guān)注的，它直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂更是加劇了看病難、看病貴，導(dǎo)致醫(yī)藥價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價藥品和高值耗材；一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。商業(yè)賄賂還令醫(yī)生不能專心研究醫(yī)術(shù)，致使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高。

針對“反商業(yè)賄賂”我科重點學(xué)習(xí)了最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，刑法修正案六，治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)，衛(wèi)生部的“八項行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”及市衛(wèi)生局關(guān)于糾正不正之風(fēng)的有關(guān)文件，全科人員體會頗深。現(xiàn)將其總結(jié)如下：

一．“兩高”《意見》

1．《意見》共十一條，主要涉及商業(yè)賄賂犯罪的范圍，“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認(rèn)定，醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對象及其數(shù)額的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪中不正當(dāng)利益的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪罪與非罪的認(rèn)定以及商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認(rèn)定等七個方面的內(nèi)容。

2．《意見》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；教師利用教學(xué)活動的職務(wù)便利，以各種名義非法收受物品銷售方財物，為物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

3．《意見》規(guī)定，商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數(shù)額以實際支付的資費為準(zhǔn)。收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

4．《意見》指出，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；往來財物的價值；財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

5．“兩高”有關(guān)負責(zé)人說，從司法實踐的客觀需要和專項治理工作的要求看，商業(yè)賄賂犯罪并不局限于刑法規(guī)定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規(guī)定的全部八種賄賂犯罪：非國家工作人員受賄罪、非國家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。

二．《刑法修正案(六)》所規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪主體

6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，明確了商業(yè)賄賂犯罪的主體包括公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。按照《刑法修正案(六)》的規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作人員，如果利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，或者在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名

義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，均構(gòu)成賄賂犯罪而被追究刑事責(zé)任。

三．治理商業(yè)賄賂的相關(guān)政策

（一）商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會問題。商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價藥，實施濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟犯罪，具有很大的社會危害性。

（二）治理工作重點

這次專項治理的重點，是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是：

1、醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為；

3、醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財物的行為；

5、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

同時，各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。

（三）對自查自糾問題進行分類處理的政策

1、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門及其直屬單位的工作人員利用職權(quán)，在行政管理、行政審批、行政執(zhí)法等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題，并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)職能部門工作人員，在基建工程以及藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動和其他活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題題、并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人利益或私分的行為，在自查自糾期間主動說清問題、糾正錯誤的，依法從輕、減輕或免于對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的行政處罰和對直接負責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的處分。

在上述1、2、3項中，對自查自糾期間不說清問題、不如實上繳財物或不主

動糾正錯誤的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

4、醫(yī)務(wù)人員（含擔(dān)任臨床科室的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員）在診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的，凡在自查自糾期間主動向組織講明自己的問題，并如實上繳財物或提成的，不再追究相關(guān)責(zé)任。

（五）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件

要重點查辦大案要案。對涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴(yán)重、不主動交代的，不管涉及什么人，都要依法嚴(yán)肅懲處；對衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門工作人員和醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等活動中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

要堅持依法辦案，文明辦案。既要堅持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限。對于主動交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理；情節(jié)輕微的，可免于處罰。同時，又要堅持寬嚴(yán)適度，防止在查辦商業(yè)賄賂案件中處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

四．衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”

1、醫(yī)療機構(gòu)和科室不準(zhǔn)實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。

2、醫(yī)療機構(gòu)的一切財務(wù)收支應(yīng)由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。

3、醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中不準(zhǔn)接受患者及其親友的“紅包”、物品和宴請。

4、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售 企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。

5、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項目收費或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費用。

7、醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。

8、醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的自制藥品與制劑。

五．治理商業(yè)賄賂相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》。

針對上述有關(guān)文件的認(rèn)真深入的學(xué)習(xí)，使我科人員更加清醒的認(rèn)識到，衛(wèi)生事業(yè)是為人民健康服務(wù)的崇高事業(yè)。在抗擊非典，抗洪防病斗爭以及多起突發(fā)事件的應(yīng)急處理中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，做出了突出貢獻，受到全社會的高度贊揚。在日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，我們同樣努力實踐為人民健康服務(wù)的宗旨，注重弘揚愛崗敬業(yè)，無私奉獻的精神。我們是一支敢于戰(zhàn)斗甘于奉獻的隊伍，是一支可信賴值得依靠的隊伍，實踐也表明，我們麻醉科的衛(wèi)生隊伍表現(xiàn)出來的良好醫(yī)德風(fēng)尚，是完全經(jīng)得住考驗的，盡管衛(wèi)生行風(fēng)與整個社會大環(huán)境密切相關(guān)，但抓與不抓確實不一樣，從根本上解決不良作風(fēng)為衛(wèi)生隊伍帶來的負面影響是重中之重。

何謂商業(yè)賄賂？就是以獲得商業(yè)機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務(wù)費、報銷各種費用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實物和其他利益的一種不正當(dāng)競爭行為。按此定義，請問患者給醫(yī)生送紅包，是為了獲取“商業(yè)機會”嗎？又是何種“不正當(dāng)競爭行為”呢？一個巴掌拍不響，賄賂是一種雙向行為，也就是說有受賄者，就必有行賄者，刑法中與受賄罪相對應(yīng)的就有一個行賄罪。如果醫(yī)生收受紅包等于“受賄”的話，那患者送紅包是不是等于“行賄”呢？如果確定以“商業(yè)賄賂”追究收受紅包的醫(yī)生的責(zé)任，那么，是否可以用同樣的罪名追究送紅包的患者的責(zé)任呢？如果要同時追究患者的責(zé)任，請問有多少人會贊成這樣的處理辦法？當(dāng)前“看病貴”成為壓迫中國老百姓的新“三座大山”之一，由此引發(fā)醫(yī)患關(guān)系的緊張日盛一日，輿論對相關(guān)問題的反應(yīng)也異常激烈。收受紅包肯定是一種不正之風(fēng)，但我們不能讓情緒淹沒了理智——將醫(yī)生收受“紅包”定性為商業(yè)賄賂固然可以舒緩民眾的情緒，可除了讓更多的醫(yī)生因受到刑事處罰而離開醫(yī)療一線而導(dǎo)致醫(yī)療資源更為短缺之外，并不能在實質(zhì)上解決任何問題——蓋因“紅包”產(chǎn)生和存在的原因是非常復(fù)雜的，絕非通過懲罰醫(yī)務(wù)人員就能解決的！

商業(yè)賄賂的表現(xiàn)，人們并不陌生。近年來，工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等交易領(lǐng)域，無不成為商業(yè)賄賂侵蝕的“重災(zāi)區(qū)”。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的行為，既玷污了醫(yī)療這片神圣的凈土，又嚴(yán)重損害了群眾和患者的利益。醫(yī)療商業(yè)賄賂已經(jīng)成了眾多醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員心照不宣的一個“潛規(guī)則”。在全國都向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)的今天，作為醫(yī)院的重點科室，更應(yīng)當(dāng)在這次治理商業(yè)賄賂專項工作中帶頭響應(yīng)，挺身而出，自覺抵制商業(yè)賄賂，自覺維護醫(yī)學(xué)圣潔。

我們所從事的醫(yī)療衛(wèi)生工作有其特殊性，客觀上要求我們廣大醫(yī)護工作者不光要有精湛的技藝，治病救人的本領(lǐng)；更要有高尚的思想品格、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、高度的事業(yè)心、責(zé)任感。針對醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂，作為醫(yī)院的重點科室，應(yīng)當(dāng)澄清和消除以下普遍存在的三種錯誤認(rèn)識：一是“隨波逐流論”。不應(yīng)當(dāng)錯誤認(rèn)為藥商給回扣是主動的，又不是自己要的，未意識到自己如果能從自身做起，自覺抵制回扣，行賄就會失去生存的條件。二是“心安理得論”。錯誤認(rèn)為虛高定價的源頭不是醫(yī)院，藥品和器械的回扣我不收、醫(yī)院不收，也到不了患者的手里，只會落在醫(yī)藥代表或推銷員的手里。殊不知，無論誰收受藥品和器械回扣，都是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，必定會受到法律、紀(jì)律的制裁。三是“僥幸心理論”。一些醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，經(jīng)不住腐蝕拉攏和反復(fù)公關(guān)，收受了非法利益，現(xiàn)在仍然心存僥幸，認(rèn)為都是一對一的事，我不自查自糾、他不說，誰都不知道，可以蒙混過關(guān)，這種僥幸心理后果是嚴(yán)重的。所以作為臨床醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自己的“處方權(quán)”是藥商實現(xiàn)商業(yè)利潤的必經(jīng)之“坎”，正確把握好“處方權(quán)”，把好思想觀，是我們醫(yī)生抵制醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂的一個關(guān)鍵點。

我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一布置的重要工作，是一項民心工作，直接關(guān)系到醫(yī)院的形象和醫(yī)生個人的命運。醫(yī)務(wù)人員必須在思想上高度重視，行動上立見實效，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性、嚴(yán)肅性。一要自覺抵制商業(yè)賄賂，從個人做起，從科室做起，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，合理檢查、合理用藥、合理治療，不開大處方，不收紅包回扣，杜絕各種商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，維護醫(yī)學(xué)崇高和純潔。二要常懷一仁愛之心，多從患者角度出發(fā)，同情體貼病人，主動為病人著想，全心全意為人民謀利益。三要樹立正確的榮辱觀，牢記“八榮八恥”，誠信為人，廉潔行醫(yī)，恪守醫(yī)德，無愧于人民的期望，不利用醫(yī)務(wù)特殊權(quán)利做出有辱人格的商業(yè)受賄行為，拒吃請拒收紅包回扣，做到“常在河邊走，保證不濕腳”。

在這里，麻醉科全體醫(yī)務(wù)人員向全院醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出倡議：

讓我們攜起手來，用我們的智慧和尊嚴(yán)，積極行動起來，共同向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日

第五篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，進一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、新項目投資等工作開發(fā)，促進企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、韶能集團公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》精神，結(jié)合我公司實際，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境。通過治理商業(yè)賄賂專項工作，促進公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業(yè)賄賂活動，進一

步維護健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過治理商業(yè)賄賂專項工作，進一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機制，使生產(chǎn)經(jīng)營管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過治理商業(yè)賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識，自覺抵制和反對商業(yè)賄賂，形成誠信經(jīng)營、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項工作必須堅持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項工作與集團公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營工作有機結(jié)合起來，納入日常管理、風(fēng)險處置和風(fēng)險防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長遠，要把治理商業(yè)賄賂專項工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機結(jié)合起來，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營運作中、新項目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護密切相關(guān)的突出問題，重點治理在生產(chǎn)經(jīng)營管理、技改、專項工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問題。

4、嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項工作和維護生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椋粎^(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營，促進生產(chǎn)經(jīng)營工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開展不正當(dāng)交易行為的自查。

組織開展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認(rèn)識、糾正錯誤觀念和行為，促進更加自覺依法依規(guī)經(jīng)營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、在建項目工程、技改、專項工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進行認(rèn)真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和對問題的認(rèn)識態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對在業(yè)務(wù)中普遍存在的問題，要進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機制。

1、大力加強宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運用典型案例進行法律宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、在建項目工程中存在的特點和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來，健全和完善有效的監(jiān)管機制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)活動中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進行。

步驟分三個階段進行：

第一階段為學(xué)習(xí)教育階段，時間為7月，主要是通過學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開展治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費、贊助費等名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進行自糾，明確整改重點，認(rèn)真制定整改措施，進行全面整改，建立長效機制，鞏固治理成果。

2006年7月14日